干部提拔考察材料范文

导语：如何才能写好一篇干部提拔考察材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

____，一个即将奔三的“剩女”，文静的面孔上架着一副小眼镜，小小的个子，率真的笑容，总让人觉得她是个长不大的孩子。然而，正是这样一个文弱朴实的小女生，在6年来的组织干部人事工作中，坚持以炙热昂扬的工作热情、执着用心的工作态度和严谨细致的工作作风，感染和激励着周围的人。提及她，大家都会禁不住会为为之竖起大拇指。这个1983年出生的“大”女生，用青春谱写着一名组工干部的完美音符。

____年，从乡镇党政办公室步入组工队伍，她没有过多的兴奋，而是告诫自己，身为组工干部，必须物尽其美。为此，她始终保持着旺盛的求知欲，特别注重知识的更新，抓住一切学习的机会，不断加强政治理论学习，刻苦钻研业务知识，读文件、做笔记、写心得、写体会，时刻提升自身综合素质，逐渐成为干部工作的行家里手。她的书桌上总是堆满工作记录本、学习记录本和政策文件收藏本。无论工作再忙，她总会要求自己不断加强学习，提升党性休养和不断修正人生坐标。

刚接手干部工作期间，正值全县公推直选乡镇党委书记和公开选拔科级领导干部，面对从未有过的工作压力和新的挑战，她挤时间刻苦学习、虚心请教，经常熬夜查阅资料、学习相关业务知识，及时相关政策法规和工作程序。在每次参加干部考察工作，她都本着对同志、对组织高度负责的态度，认真听取基层群众的意见，从谈话对象言语间了解干部的政治品行、工作态度、工作成绩，捕捉考察对象存在的缺点与不足，力求把干部的“像”画好，把干部考察准。同时，还以优秀干部的事迹励志自己。尤其在2011的乡镇党委换届工作中，她硬是一个人通宵达旦地把上级有关精神吃透、学深，并结合全县干部工作实际，制定工作方案，全力搞好培训、选好考察组人员，为全县选人用人打下了坚实的根基。

____常对科室同志说，“干部工作无小事，做好干部工作必须细心又细心，认真再认真”。她是这样说的，更是这样做的。只要交办给她的工作，她都竭尽全力地去干。有时，为写好一份材料，她常常几天吃不好、睡不香，直到领导说这材料不错她才会舒一口气。有的人见着她辛苦的样子，对她说：“一个小女生家的，何必这样累呢，你也该给自己一些时间谈谈恋爱找个好人家了”。而她却说，“工作干不好，自己心里过不去”。她认真负责、严谨细致，吃苦耐劳，对全县干部情况如数家珍。对干部股的工作她的要求是必须高标准、高质量完成。就这样，不知多少个周末，多少个孤灯长夜，她都坚守在办公室。有时，部领导看着不忍心，下命令：“加班熬夜的必须是男生”。为此，她还跑到领导办公室申冤，说领导“重男轻女”。

在家人的眼中，她称不上是一个好好女儿。在同事的眼里，她不像一个女生，就是一个工作狂。她爱父亲、疼母亲，但自进入组织部后，她都没空给父母做过一顿晚餐，更没给父母洗过一次衣服。为此，她常说自己就是一个“不称职的孩子”。她对父母说得最多的一句话就是“不回来吃饭了，要加班”。几年来，父母都催着她给自己留一点时间，把终身大事给定了，甚至都好几次约定好给她相亲，但她都因工作忙而一次又一次地放弃。2011年乡镇党委换届中的一天，她终于在连日熬夜后累倒，因高烧感冒、身体虚弱而卧床不起。这本就该是休歇一下的时候，她却因考察组要一份资料而不顾父母的心疼抱怨，奔向办公室。考察组的同志不好意思地说：“股长，你都病成这样了，何必亲自来呢，我们找股室其他人拿一份就行了”。她却说，考察工作来不得半点粗心，材料我必须给你交待清楚。

篇2

一、选拔

（一）选拔任用开发区党委下属的办、局、公司干部职工，必须坚持以下原则：

1、党管干部原则；

2、德才兼备、任人唯贤原则；

3、群众公认、注重实绩原则；

4、公开、平等、竞争、择优原则；

5、民主集中制原则；

6、依法办事原则。

（二）选拔任用办、局、公司干部要定向选拔，不能因人设事，不能随意增加职数。

（三）各办、局、公司的干部应从同级后备干部中择优选拔，提任正职的，一般应经过副职岗位的实践锻炼；提任副职的，一般应有两年以上工作经验，并具有高中、中专以上文化程度，身体健康。

（四）各办、局、公司干部应逐级提拔，特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔的应按有关规定办理。

二、民主推荐

（一）选拔任用办、局、公司干部，应当经过民主推荐。党委要在民主推荐的基础上集中研究确定考察对象，民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。得票过少者，一般不能确定为考察对象。

（二）民主推荐参加对象由分管领导根据实际情况确定。

（三）推荐办、局、公司干部，可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的方法。

三、考察

（一）考察对象人选数一般应多于拟任职务人数。

（二）考察内容根据不同职务工种，全面考察其德、能、勤、绩，注重考察工作实绩和思想政治素质。

（三）考察应纵横结合，采取多种方式、多层次、多渠道地进行，要广泛地听取有关方面的意见和反映。

（四）考察应当经过下列程序：

1、采取个别谈话、民主评议或民意测验、同考察对象面谈、查阅有关档案资料等方法，广泛了解情况，掌握第一手资料；

2、综合分析考察情况，对考察对象德才素质做出评价；

3、撰写考察资料；

4、考察组应以书面材料向开发区党委汇报考察情况；

5、考察必须坚持原则，公道正派，实事求是地反映考察情况和意见，并对考察意见负责。

四、讨论决定

（一）干部的选拔任用，由党委集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐意见。

（二）党委讨论决定任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，到会成员对任免事项应发表同意、不同意或暂缓等明确意见，意见分歧较大或者有重大事项不清楚时，应暂缓作出决定，对影响作出决定的事项要及时查清，提交下次党委会讨论。

（三）党委讨论干部任免，以应到会党委过半数同意形成决定。

（四）经集体讨论决定任免的干部，党委成员个人有不同意见，可以保留或向上级反映，但无权否决。如原拟任人选被否决，应按照规定程序重新提出人选，不能临时动议。

（五）对决定任免的干部，由党委指定专人同其谈话。

五、交流、回避

（一）实行干部轮岗交流制度。轮岗交流的主要对象是：因工作需要轮岗交流的；需要通过轮岗交流丰富领导经验、提高领导水平的；因其他原因需要轮岗交流的。

（二）担任机关科室领导职务满5年，或在同一科室担任副职、正职满8年的，一般应当轮岗交流。

六、纪律与监督

（一）选拔任用办、局、公司干部，必须严格按照本制度的各项规定执行，并应遵守以下纪律：

1、不准以领导圈阅等形式代替党委集体讨论决定干部任免；

2、不准临时动议决定干部任免；

3、不准个人决定干部任免，个人不能改变党委集体作出的干部任免决定，有关干部任免的决定，在通知下发之前需要复议的，必须经党委二分之一以上领导成员同意方可进行；

4、不准以任何方式向外泄露酝酿、沟通、讨论干部的情况；

（二）对拒不服从组织调动和交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。

（三）对选拔任用干部工作中的违纪行为，可向上级党委及组织人事部门、纪检监察机关检举、申诉。

篇3

近年来，为了全面落实群众公认“五条”要求,开严格执行干部选任责任追究制度，收到明显效果。

一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。

二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。

三是严把考察关，把责任交给考察组。县委制定了推荐考察干部错失追究制度，实行推荐干部责任制、自荐和审查责任制、考察回避制、考察责任制和考察保密责任制，实施“谁推荐、谁考察谁签名谁负责”的制度。对拟确定为考察对象的人选，先在一定的范围内公示,而后在考察预告，公布考察对象、考察方式、考察组人员、考察纪律、举报电话。在考察中做到考察的范围要宽，考察的内容要全，考察的方式要活，考察的责任要严。在2002年县级部门换届中，公开了3个举报电话，接受广大干部群众的监督，考察派出了5个考察组，从3月7日开始至3月底对机关班子进行了全面考察，共有1600多人参加了本届班子的测评和下届班子的推荐，其中：座谈走访班子成员达到100%，基层单位负责人60余名，机关干部100余名，还有部分人大代表、政协委员和退休干部等。

篇4

用人之要，首在识人。指出：“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”这一重要论述为我们选好人用好人、加强干部队伍建设提供了基本遵循。建设高素质干部队伍，应通过合理的制度设计，把平时表现与重大关头的担当精神结合起来考察识别干部。

深入群众考察干部平时表现。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层干部群众对一个干部的日常工作情况最有发言权，往往能还原干部的真实形象。一些地方在选拔任用干部过程中，缺乏平时考察数据支撑，很难全面、真实了解和掌握干部工作情况，以至于考察质量不高，甚至出现一些干部被“带病提拔”的现象。因此，考察识别干部的平时表现，应建立健全基层考察机制，面对面倾听基层声音，在干部工作一线进行民意调查、实地分析、实绩评价，最大限度地“用事实说话”。为加强对干部平时表现的考察识别，还可以设立考察组，其成员要有代表性、广泛性，以收集各个层次、各个领域人士对干部的看法和意见，保证考察工作客观、公正、全面。组织部门要注重建立健全常态化的基层考察机制，近距离听、看、记、问，定期汇总情况，在量化分析基础上形成干部平时考察材料，强化对干部信息档案的收集整理。

重大关头考察干部担当精神。“疾风知劲草，板荡识诚臣。”干部对群众的感情、对重大问题的担当精神、对复杂问题的处理能力，往往会在重大关头体现出来。在和平建设年代，我们的干部不会经历血与火的考验，但这不是说就没有重大关头、关键时刻了。在改革发展过程中，我们不可避免地要遇到各种风险和挑战，这些风险和挑战出现的时候，就是重大关头、关键时刻。有效应对挑战、化解风险，要求干部拿出担当精神，勇于面对、勇于攻坚克难。因此，选人用人机制的考察范围，必须覆盖干部面对重大关头、关键时刻时的表现，通过科学的制度设计和全方位的考察调研，让敢于担当的干部脱颖而出。

科学合理制定考察识别标准。无论是考察识别干部的平时表现，还是考察识别干部在重大关头的担当精神，都需要有科学合理的标准。干部岗位不同、职责不同，考察识别的标准和内容也应不同。要根据干部的工作实际进行要素分析，科学合理地制定个性化考察识别标准。比如，对于正职领导干部，考察识别中要增加知人善任、统揽全局、决策筹划、民主作风等针对性较强的指标；对于副职领导干部，相应地突出当好配角和参谋助手、抓好分工的工作等指标。在内容设置上，要根据单位、部门的实际，把德、能、勤、绩、廉分解为若干指标，并加以细化、量化、具体化，使各项指标尽可能做到内涵明确、外延清楚。只要标准和内容设置科学合理，干部的表现就会得到如实呈现，这样才能把党和人民需要的好干部选拔到关键岗位上来。

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一、基本情况和做法

自*年6月起至今年3月，我市市、县两级已推出公示干部27批190人。其中，市级5批16人，县(市)区22批174人。县级推出的174人中，正职34人、副职138人，非领导职务2人。经过公示，市县两级共任用被公示干部184人，暂缓任用6人，没有取消任职资格的。

综观市县两级推行干部任前公示制情况，有以下几个共点：

(一)慎重推出公示工作。对干部的任用既要通过公示，让社会群众监督，又要使干部工作能够经得起社会群众的监督，是实行这项制度起码的要求。为此，市县党委和组织部门都慎之又慎。从首批公示推出的时机看，市县都抓住县、乡两级换届结束，干部任用转入了个别正常调整的有利时机，此时试行公示制，一方面工作量比较小，便于稳妥实施，不断完善；另一方面也使各级各类干部有一个心理调适期，为下步的逐步推开起好步，打好基。从首批公示的时间、人数、拟任职务看，首批公示时间较早(*年6～7月)的，公示的人数往往较少(如宁海3人，余姚、慈溪4人，鄞县2人)，拟任的也都是副职；首批公示时间相对迟些或第二批公示，由于有了借鉴，公示的步子就较大，如奉化、北仑首批公示的时间较迟(*年12月，*年1月)，人数就较多(分别有13人，18人)，宁海、余姚第二批公示了24人，25人，且拟任职务也包括了机关、乡镇，副职、正职的所有县管领导岗位。镇海推行这项制度既早且慎。他们从去年3月起，分3批，先后在公安、财税等系统对中层干部实行任前公示，9月份再向区管拟提拔副职推开；市里处在副省级城市的层面上，当时又值“三讲”，全面总结干部工作的经验教训，因此对局部性的干制改革是小步稳进，5批公示对象都是拟任副职，人数也不多。从公示对象的确定看，市县组织部门和党委都进行了比以往更为严格细密的考察酝酿。公示期间，正逢对干部任用“党风廉政建设‘一票’否决制”试行，被公示对象们都再次被严格地把了一次关。

(二)正确引导公众舆论。拟任干部公示后，在社会上引起了积极、热烈的反响，但也有少数人怀疑这是否只是一种形式。针对这种情况，市、县(市)区委十分注意正确引导公众舆论。首批公示对象一推出，市里就在宁波日报头版头条用较大篇幅报道，配发了评论员文章，并以市委组织部负责同志答记者问形式，对群众关心的五个问题予以阐释。嗣后，宁波日报、宁波电视台多次就这项制度及其意义作用、社会反响及有关问题，从公示部门、各界群众、被公示对象的不同视角进行专题“焦点报道”，跟踪报道。各县(市)区也都在新闻媒体的醒目位置或黄金时段进行报道、评论和宣传。所有这些对正确引导公众舆论，引导干部群众关心参与公示工作起到了积极作用。在市县27批公示期间，共收到群众来电、来信、来访129件(次)，其中不少是对如何改进、完善这项工作的建设性意见。有48件署了真实姓名，署真名率(48.7％)远高于一些实行这项制度的外地单位。

(三)严肃公示期间纪律。公示期间，市县都制定了严格的工作规程和纪律，要求工作人员严格遵守，对反映人、反映内容严格保密；同时告诫广大干部群众，要本着对党对干部负责的态度，实事求是、客观公正地反映问题；公示期间，实行全天候值班，所有来电、来信、来访都有专门值班处(科)室接待处理，经统一编号记入《干部任前公示反映受理记录单》后，及时进入公示专项处理流程。受理公示反映期限结束后，还要求被公示干部所在单位，将单位内外的反映情况向组织部门反馈；同时做好群众的材料建档工作。

(四)认真受理群众。受理群众，是实施公示工作的一个重要环节，也是直接关系公示成效的一个重要方面。市县大体上是这样把握的：一是认真分析梳理。凡针对公示工作的有益建议、善意批评，及时吸纳其正确合理成分，改进完善公示工作。

二是分类处理干部。一般：①反映中有实质性问题的，不论是否匿名都作调查核实。经查证，“问题”不存在或虽有一些但不影响任用的，按程序提交党委常委会研究任命；“问题”一时难查清、影响公示干部形象的，暂缓任用。我市暂缓任用的共6人，主要有二个方面问题：一是在社会生活中有一些民事纠纷，形象不佳。二是反映经济上的问题，一时难以查清；“问题”存在且影响任用的，取消任职资格，并视“问题”轻重移交执纪执法部门处理。②对反映的“问题”组织上已经掌握且不影响任职、或无实际内容的，不论是否匿名，一般不作调查核实。③对恶意诽谤、诬告者酌情予以查处。

三是注意把握调查范围。如宁海的查证原则是：能向组织了解清楚的，不再向本人了解；能向本人了解清楚的，不再扩大了解范围。调查核实及处理情况统一编号登记入《干部任前公示反映核查处理单》中。

四是认真搞好反馈。①向被公示干部的反馈。对无群众反映、决定任命的，反馈中提醒本人没有反映不等于没有问题，以示警策；对有反映、组织核查后“问题”不存在或不影响任用的，在讲明查证结论的同时，原汁原味地反馈群众反映，以示提醒；对暂缓或取消任用资格的，反馈查证结论，进行谈话教育及采取相应措施。②向署真实姓名的者反馈查证结果，视情引导和解释。市里还填写《向署(留)名举报反映者反馈情况表》。

(五)动态把握操作规程。作为干部人事制度改革的一项新尝试，不可能在一夜之间一蹴而就，一步到位。因此，市县组织部门对公示工作的每一步每一个环节既慎重严谨，又不固守定规，注意总结吸纳每批公示推出后的经验、建议，动态把握操作规程。如市里首批公示对象推出后，针对一些提出公告中应“介绍被公示对象的任职意向、毕业学校和专业”、“对举报人作保密的承诺”、“注明通讯地址和邮政编码”、“讲明双休日是否受理公示反映”等有益建议，市里即在第二号公示公告中予以采纳。宁海县在首批公示公告中，曾有：(来信来访反映情况)不准怎样怎样，如果怎样怎样，就怎样怎样查办等的提法。但他们意识到，在公示制才刚推行，还需社会广泛关注支持时，这样的提法不利于广开言路、营造氛围。于是在以后的公示公告中，类似的提法未再出现。不断吸纳方方面面好的意见建议，既体现了公示部门的诚意，使这项工作更获社会的关注与支持，也改进了工作，便利了实施，使之逐步完善。

二、主要难点及探因

从公示工作在我市初步的实践看，也存在一些难点和问题，主要：

一是社会反响趋向平淡。干部工作特别是选谁用谁，本是社会普遍关注、议论的敏感话题，但在全市27批190名对象的公示中，共收到群众129件(次)，人均0.67件(次)，社会反响比预期的要小得多，且呈趋淡态势。市里首批公示共收到31件(次)，其中，针对公示工作的18件(次)，针对个人的13件(次)，人均2.6件。但到第4批公示，竟未接到一个电话或。县(市)区更为平淡，对174名公示对象的来电共81件(次)，人均0.47件(次)。慈溪、江东首批公示对象推出后，竟遇未接到一个电话或的状况。奉化的同志说，原担心公示后的会应接不暇，没想到反映的人这么少。与江西吉安、河南开封、新疆及海南等地相比，我市公示的人均量也明显偏低。

二是群众匿名居多。尽管公示部门在各批公示公告及有关的载体中反复强调，来电来信反映情况要署真实姓名，但收到的电信仍是匿名居多，市、县分别达54.2％和67.9％；甚至不少为公示工作建言献策的电信，也不愿署真实姓名，匿名率达40％。这样不仅使一些反映的问题难以查证，也使有些查证的结果无从反馈，降低了工作的透明度，减少了公示部门与社会群众沟通、引导的渠道。

三是反映的问题难以查证。这是实行公示工作前，各级公示部门谈的最多，也最难解决的问题。主要：一是匿名居多，无法查证。二是线索不明，无从查证。针对个人的反映中，虽然属恶意诽谤、诬告，没有实质性内容的只是极少数，30％左右是由于不了解党的干部政策和干部任用条件，而致盲目反映的，但仍有60％左右的有一定的可信度而又线索不清。对这些问题，不查无法给自己一个明白，给群众一个交代；查又的确无从查起。三是条件所限，难以查证。受理公示反映的时间一般为7—10天，难以保证调查核实的需要；但时间过长，不仅影响效率和工作，且易引发各种不必要的猜测；同时为尽量减少负面影响，调查的范围往往比较谨慎、有限；组织部门的力量，有时也难以保证调查核实的需要，等等。

上述难点，集中反映了二个问题：一是公示制推出前就已充分估计到的，即反映的问题难查实、难认定；二是公示制推出后逐渐凸显出来的，即社会群众欠热心、有疑心。

社会反响不热、群众存有疑虑，不乏存在三种可能：一是我们的干部工作、公示工作已经很完善，公示干部经过全面考察和层层把关，即使是从群众局限、挑剔的眼光看，也的确无懈可击，提不出任何意见。这种情况在理论上成立，而在实际工作中很少存在；二是群众对干部工作、公示工作、公示干部不了解，无从反映意见问题。这种情况存在。如市里第四批公示干部中，有几位是长期在机要或科研岗位工作，工作接触面小，群众不了解、提不出；三是部分干部群众不懂、不敢、不愿参与这项工作。这是问题的症结，并引发我们对公示工作主、客观环境现状的多方面思考。

从客观上说，主要：一是民主政治的氛围欠浓。群众对积极、正确、有效地参与监督党的工作、干部工作的意识、愿望还不够强烈。二是不正确的思维定势。如怀疑。部分干部群众依然认为用干部是领导的事、凭“长官意志”，即使公示，也只是做做样子、走走形式，进言反映了也没用；担心。怕反映了问题后被泄露，多一事不如少一事，即使反映了问题也不愿署真实姓名。三是价值观趋向多元。市场经济的深入发展，使人们对实现人生价值有了多种选择，而非主要靠走“仕途”。官本位观念的逐步趋淡，使人们对选谁用谁的关注也渐趋平。我市某地反映，该地一个年轻的财税局副局长前段刚刚辞官下海，这在市场经济发展相对缓慢的内地是较难想象的。

从主观上分析，我们工作的自身也存在许多亟待改进完善的地方。

一是思想上的局限和偏颇。在探索推出公示制之初，各级公示部门，往往只是把它作为对干部考察环节不足的一种补充，以防止用人的失真失察。但在实际运行中，公示制已经突破了这一狭窄的功能定位。如市里通过对首批公示所反映意见建议的积极吸纳，为正确贯彻把握好干部工作的四化方针和用人导向，起到了积极的作用；一些地方虽也实行了公示制，但主要也为顺应趋势、做出姿态，思维方式和工作方法并未完全与民主、公开的要求接轨，认识深处的抵触、担心等也并未真正化解，实际操作中往往比较机械、放不开手脚。一遇棘手问题，即习惯以本位的、行政的、暗箱作业的方式方法来对待。如有的县(市)区在公示制中规定：“凡匿名反映问题的不予核查”，理由之一是怕挫伤干部们的积极性，却不愿实事求是地正视当前的言论环境的确存在让人顾虑重重、不敢露“庐山真面目”的多种因素，公示的门开的很小很勉强，却不怕挫伤群众的积极性，不怕影响公示工作的信誉、初衷和效果。

二是公示的力度还不够大。从干部管理环节看，公示仅局限于对干部任命之前的公示；从公示的对象看，主要用于拟提拔领导干部的任前公示，少数县(市)区对拟提任正职也实行了公示；从公示的内容看，主要是个人基本情况、工作简历或再加任职意向；从公示公告的次数看，一般只在当地新闻媒体上登播1天，每天1—2次。这与河南新蔡县在长达20天的公示期限内，每天都在新闻媒体的黄金版面、时段上登播比，相差太多；从公示的结果看，公示干部的任用与否不再向社会公示反馈，这在很大程度上使这项制度给人一种不够完整的感觉，减少了社会关注的兴趣点，也易使群众和反映人感到他们的反映被重视不够，甚而会怀疑公示部门的诚意，客观上不利于这项工作获得社会更多的关注和支持。我省湖州、河南开封则将公示干部的任用结果也公示于社会。

三是方法制度还不够完善。实际操作中，市县两级常常遇到这些问题，如：怎样解决一些群众因对干部工作、干部政策不了解而盲目，且后，因愿望未达而对干部工作更不理解甚至误解的问题；对反映人的责任应如何明确；如何规范对反映问题的查处程序；怎样合理界定查证中与纪检部门的职能交叉；怎样做到既把群众反映的问题查证清楚，又不暴露反映人，不给被公示干部带来不必要的负面影响；查证后，对的确存在问题的，怎样合理界定暂缓任用或取消任用的界线与期限；对推荐考察中的失察现象如何追究，等等。这些问题如不能妥善解决，必然影响到公示工作的信誉、力度和效果。

三、几点启示和建议

上述分析使我们不难得出两个结论：加大公示力度的时机已经成熟；解决操作中的难题十分迫切。

从必要性说，对拟提拔干部进行任前公示，是为了防止把那些原本素质不高、存在问题的人带入领导干部队伍中去，但这并不意味着进入领导干部队伍就等于进入了保险箱，并不意味着领导干部们就不再需要民主、公开的监督了。不少县(市)区反映，拟提拔干部毕竟还不是一个地区、部门、单位的领导干部，由于资历浅、权力小、工作接触面少，公示后，对他能说出个子丑寅卯来的人也少；而已经在位的领导干部，资历长、权力大、社会工作接触面广、权力被拉拢腐蚀的机会也多，公示后，能反映出的问题也多。这些年，一些领导干部违纪违法的事实也说明：领导干部更需要公示。公示的重点，应该是已经在位的现职领导干部。

从可行性说，公示制符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的民主监督、群众公认的原则和操作要求。作为干部管理中的一道环节，它可嵌入对各级各类干部的管理之中，有着广泛的适用性。因此对拟提拔干部在任前可以公示，对现职领导干部在定期考核、试用期满转正、岗位交流、提任正职前也都可以公示；对委任制干部可以公示，对选任制干部也可以公示。不少县(市)区已在机关和乡镇的选任制干部中，进行了成功尝试，且先公示、后提交人大酝酿，其工作更好做，通过率和选任率也更高。

从操作性来说，原来最为担心的公示后骤然而增的工作量会使组织部门难以承受的情况并未出现。不少县(市)区反映，推行公示制后虽然增加了不少工作量，但工作进展平稳，“浪花”并不大，且还有潜力可挖。而操作中的疑难问题则已是引起公示部门的高度重视，正在积极探索解决的。

从有效性说，要把对“公示”制的预期放在适当的位置。“公示制”是对干部工作、干部本人进行民主监督、公开监督的一种手段，但非惟一手段，有它自身的局限性。除了我们在“公示制”推出之初就已对它的“利”、“弊”进行过的分析外，“公示”在发现干部的实质性问题、评价干部的思想作风、体现群众公认方面的效果较好，但对干部的能力素质相对就较难把握。从这个意义上来说，公示制不是万能钥匙，不能预期过高。只有积极探索解决公示工作中的疑难问题，并与其它制度有机配套，才能产生更好的效果。

上述分析启示，使我们对进一步推进公示工作有三个方面的建议：

(一)加大公示力度。

就我市来说，可从以下几个方面加大力度：

1、公示的环节。

一是考察公示。即在对领导班子、领导干部进行届中、届末、定期考核及经常性调整的考核前实行公示。

二是任前公示。即对拟提拔的正、副职领导干部在任前实行公示。

三是试用期满公示。即对新提拔领导干部在试用期满前的考核中实行公示。

2、公示的对象。

从任用方式讲，主要是二种：一是委任制干部，这在我市已经实行：二是选任制干部，这在部分县(市)区已经实行。其他的如考任制、公开选拔、聘任制、聘用制等，其实是对干部上任前的一种选拔方式，而非任用方式，其本身还是要和委任制或选任制方式对接。

从级别讲，拟提拔副职、正职、平级调动、交流的干部都应公示。中层干部的公示可因单位而异。但重要部门、与社会群众接触联系密切部门的中层干部也应实行公示。

有四种对象不宜、不必公示：军队转业干部，挂职干部，拟任某些特定职务干部，非领导职务。

3、公示的范围。

一般，应按干部管理权限，由主管部门对拟提任干部在其现工作地区、系统、单位进行公示。拟提拔正职、平调的副职应其原任职所在地区向全社会公示；拟跨地区、系统、部门提拔的副职，应在原任职的地区、系统、部门内公示；拟从单位内提拔的副职，可在所在单位、部门、系统内公示；对热点部门或重要岗位干部的提拔，原则上应向全社会公示。

4、公示的形式

①社会公示。通过报纸、电视、电台等新闻媒体公示。

②系统、部门、单位公示。通过文件、会议、单位公告栏、橱窗等公示。

③住宅地公示。在被公示干部住宅所在区域内张贴或发送公示公告，进行公示。

5、公示的内容

除了现已公示的拟提拔干部的基本情况、工作简历及任职意向外，还可视情逐步扩大公示的内容，如干部的政绩，特长，奖惩、荣誉情况，初步考核结果，拟任岗位的任职条件等等，真正把监督、评判干部的依据交给群众，使群众不仅履行反映问题的职责，更能履行起全面评价、监督干部工作和用人导向的职责，切实体现“公示”的初衷。

6、公示反映受理期限和公示次数。

目前我市和大多数县(市)区公示反映的受理期限为7～10天，还是比较适当的，但公示的次数应增加。按受理公示反映期限的倒计时，寄送平信一般最多3天，那么报纸、电视、广播公示公告至少应持续到第7天，每天至少一次。

7、公示的要求。

公示中应明确要求：凡以集体名义反映的要加盖单位公章，属个人反映的应署真实姓名及联系办法；应实事求是、具体地反映问题等等，但不应提“否则不予受理”之类的话。

8、公示结果的反馈。

公示结束后，对干部的任用情况应通过原来的公示渠道，向社会、系统、部门或住宅地作公示反馈。暂缓任用、取消任用资格的公示干部，其名字可以不出现，不解释。

(二)完善操作方法

1、加强舆论宣传引导。通过新闻媒体，加大对公示工作的介绍、宣传力度，一方面提高各级组织、各级干部的思想认识，克服抵触思想和畏难情况，积极而又稳妥地推进这项工作；一方面引导群众关注、支持、参与公示工作。同时教育群众，要出于公心、实事求是地反映问题。

2、扩大政务公开。要进一步扩大政务公开，同时把干部工作的方针政策，用人的原则、要求、标准、条件通过有效载体公之于社会，使群众能经常性地了解干部工作的动向、干部的勤廉状况，能大致上掌握应以什么样的要求、标准、条件评价干部工作、评价被公示干部，减少盲目，更积极有效地参与公示工作，使公示工作能够真正完全地置于社会群众的有效监督、检验之下。

3、把好调查核实关。对群众的反映，不能以是否匿名而定是否调查核实，而首先要看反映的问题是否有一定的依据、线索或苗头迹象，能查证的要尽量查证。要谨慎把握好查证与为反映人保密和不损伤被公示干部的关系。一旦三者难以调处，应先保证查证和保护反映人。对被公示干部来说，有“问题”，查他是咎由自取；没有“问题”，查后才能还他清白。

4、大胆实践探索。从目前我市、县(市)区的初步实践看，大的方向、原则、思路、方法是对的，也取得了一定的成效和经验。但市县之间，县县之间，在公示的对象、范围、时间、运作程序、方法等也还各有不同，也很难一概而论短长。下步加大公示力度，就急需规范和完善。但规范不等于统一。在具体操作方法上，市及各县(市)区大可不必强求一致，而是应根据各自的实际，积极实践，大胆探索，走出一条切合各自实际的有效的方法路子来。

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第一条为不断深化干部人事制度改革，全面引入竞争激励机制，建设一支素质高、业务精、能力强的区、镇（街道）机关中层干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员法》和有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条选拔任用区、镇（街道）机关中层干部，必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第三条本办法适用于选拔任用区、镇（街道）机关科（股）级干部。

区法院、检察院的中层干部，区直机关事业单位、下属事业单位科（股）级干部的管理参照本办法执行。

第二章任职条件

第四条选拔任用区、镇（街道）机关中层干部应当符合《干部任用条例》规定的基本条件。

第五条提任区、镇（街道）机关中层干部应当符合以下资格条件：

（一）身体健康；

（二）大专以上学历；

（三）年龄男性一般在50周岁以下，女性一般在47周岁以下；

（四）符合任职回避和公务回避的要求；

（五）提拔副科（股）级干部，一般要在办事员岗位工作满3年，或者在办事员岗位工作已满2年且有1年年度考核为优秀或受到区级以上相关表彰；

（六）提拔正科（股）级干部，一般要在副科（股）岗位工作3年以上，或者在副科（股）岗位工作已满2年且有1年年度考核为优秀或受到区级以上相关表彰，或者在办事员岗位工作5年以上且有2年以上年度考核为优秀或受到区级以上相关表彰；

（七）干部回到地方工作满1年，可按规定程序任职。

特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第六条区、镇（街道）机关聘任事业单位工作人员为中层干部，除应符合上述有关条件外，还应当符合下列条件：

（一）年龄男性一般在45周岁以下，女性一般在42周岁以下；

（二）具有事业单位正式人员身份；

（三）任科（股）级职务或工作3年以上。

第三章选拔任用

第七条区、镇（街道）机关选拔任用中层干部应当符合《干部任用条例》规定的程序。

第八条区、镇（街道）机关选拔任用中层干部原则上都必须实行竞争上岗，竞争人选与竞争职位比例一般不低于2:1。涉及党和国家重要机密、专业技术性较强、法律法规规定或任免机关认为不宜公开竞争的特殊职位除外。

第九条区、镇（街道）机关中层干部竞争上岗应当履行下列程序：

（一）公布职位、职位的基本要求以及竞争上岗的基本程序等；

（二）报名与资格审查；

（三）理论考试、个人述职、答辩、民主测评；

（四）组织考察，研究提出人选方案；

（五）公示；

（六）讨论决定；

（七）任职备案。

第十条区、镇（街道）机关中层干部竞争上岗可以在机关内部进行，也可以在区内跨部门、跨地区进行。个别专业性强、本机关无合适竞争人选或本机关人选少、形不成竞岗比例的，可以跨部门、跨地区竞争选拔。

区、镇（街道）机关需在区内跨部门、跨地区公开选拔中层干部的，要将缺岗情况及公开选拔工作计划报区组织人事部门审批，并在区组织人事部门的统一指导下组织实施。

第十一条对不具备竞争上岗条件的中层职位干部选配工作，可以由单位研究提出意见，报区组织人事部门批准。

第四章备案管理

第十二条区级机关中层干部选拔任用工作的备案管理由区委组织部和区人事局负责，其中，正科（股）级干部、党群部门副科（股）级干部、政府部门负责组织人事工作的副科（股）级干部的任免，须向区委组织部报送备案材料;其他副科（股）级干部的任免，须向区人事局报送备案材料。备案程序主要有以下三项：

（一）部门提出方案。准备进行中层干部竞争上岗前，有关部门要认真研究，报批竞争上岗方案。对不符合竞争条件的，要在发扬民主的基础上提出考察对象，并严格履行组织考察、集体讨论、登记备案等程序。

（二）报审登记。报送的备案材料主要有：备案报告、干部任免审批表、考察材料（各一式两份）、民主推荐或民主测评情况、部门负责人讨论干部的会议记录、拟提任科（股）级干部的档案（用后退还）。

（三）备案审核。区委组织部、区人事局收到备案材料后，两周内审核、研究，并在干部任免审批表批准机关栏内签署答复意见。各部门根据区委组织部或区人事局的答复意见，办理正式任免手续对外公布，抄送区委组织部、区人事局，并将干部任免审批表和考察材料及时归入本人档案。

第十三条各镇（街道）中层干部任免方案提交党委（党工委）会讨论前，须报区委组织部审核。区委组织部视情派员列席镇党委（街道党工委）讨论干部任免会议，并做好会议记录。各镇（街道）中层干部任免文件须抄送区委组织部、区人事局备案。

第十四条中层干部配备应当符合“三定”方案核定的内设机构和中层干部职数。

第五章任职管理

第十五条区、镇（街道）机关中层干部一律实行任期制，任期为3年，期满后重新竞岗。

第十六条区、镇（街道）机关部门聘用事业单位工作人员担任科（股）级职务的，聘期为2年，聘任期间,原有身份性质、工资渠道等不变，期满后职务自动消失，仍回原单位工作。如确因工作需要，可以重新办理聘任手续。

第十七条区、镇（街道）机关中层干部每年应当参加由区组织人事部门组织，或经区组织人事部门认可、所在单位自行组织的各类岗位业务培训，时间累计不少于12天。凡未能完成学习任务的，当年年度考核不得定为优秀等次。年龄在50周岁以下的中层干部，通过培训和学习，应当达到英语初级、计算机中级、普通话三级甲等以上水平。

第十八条各镇（街道）、各部门年初按照中层干部岗位职责要求，分别制订年度考核目标。平时加强目标监控，抓好日常考核和管理。年终对照目标进行综合考核，并做好个人述职和民主测评工作。年度考核、测评情况作为中层干部续聘、解聘的重要依据。

第十九条年度考核实绩较差，不胜任岗位工作要求，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职，或由于其他原因不宜继续担任现职的，应当免去或辞去现任职务。

第二十条区、镇（街道）机关中层干部在同一岗位任职时间一般不超过5年，担任同一科室正副职累计时间一般不超过8年，其中热点岗位任正职时间不得超过3年，到期必须进行轮岗交流。轮岗交流可以在部门之间、科室之间进行。

第二十一条区、镇（街道）机关中层干部男性最高任职年龄为53周岁，女性为50周岁。达到最高任职年龄后，不再担任机关中层实职。

第六章纪律和监督

第二十二条选拔任用区、镇（街道）机关中层干部，应当严格遵守《干部任用条例》规定的纪律要求，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。

第二十三条区组织人事部门负责受理有关干部选拔任用工作的举报和申诉，制止、纠正违反本办法的行为。

第二十四条对违反本办法规定的干部任免事项，区组织人事部门不予批准；对已经作出的违规干部任免决定，由本单位自行纠正或区组织人事部门按照干部管理权限予以纠正，并按照有关规定对主要责任人以及其他直接责任人提出处理意见或者处理建议；对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。

第二十五条凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究领导班子主要领导成员和分管领导成员的责任。

第二十六条用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第二十七条各镇（街道）、区级机关各部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向区纪委、区委组织部、区人事局举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定认真处理。

第七章附则

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一、新农村建设呼唤人才

党的十六大以来，我们以“三级联创”活动为载体，积极推进农村基层党建工作，村级经济得到新的发展，农民生活水平得到新的提高，农村面貌有了新的变化。但是，一些与新农村建设不相适应的问题依旧存在，最突出的就是人才缺乏。原因在于：一是村里“能人”难留。一些有文化、有能耐、有胆识的村民，甚至有些村干部不愿留在村里工作，纷纷外出跑供销、办厂子，留在家里的大多是既无门路又无能力的人。二是村里“好苗”难找。“城里总比村里好”的观念，在不少村民头脑中还很强烈，我们张堰籍大学生，出去的多，回来的少，大多数年轻人因村干部报酬低等原因对当村干部不感兴趣，宁可外出打工也不愿在家务农。青年人的大量外流造成了农村人才储备严重不足，有的村连一个“像样的”后备干部也推不出。

为此，我们镇党委深切感到，百年大计莫若树人，建设社会主义新农村，不抓人才不行，必须把“人才凝聚”工程作为一项重大战略任务来抓。

二、多措施并举凝聚人才

2004年，在对农村人才进行专题调研的基础上，镇党委提出了“多措施并举开展人才凝聚工程”的工作思路，并认真落实。

1、提高待遇与拓宽空间相结合，激发大学生回乡热情。镇党委想方设法增设“吸引点”来激发大学生的回乡热情。一是提高村干部待遇。2006年，我镇村干部年均收入从5年前的26515元提高到46230元，最高达到63820元。而现在大学生在市区工作，每月二三千元的收入，扣除房租、交通费等，剩下的已不多。这样一比较，年轻人就感觉到了“现在做个村干部也不错！”二是拓宽村干部的成长空间。对自愿回乡就业的大学生，我们根据其学历和专业特长优先安排岗位，并定期跟踪考察，对工作表现特别突出的给予破格提拔任用。2005年，镇党委先后把8名村干部提拔到镇工业园区、资产公司等任职；2007年初，镇党委以机构改革工作试点为契机，进一步拓宽选人渠道，对14个机关、事业正科级领导岗位实行公开选拔、竞争上岗。建农村的村主任竞岗成功，担任了镇城乡环境管理所所长。这样，优秀青年有了更多发展空间。

真情唤来凤还巢。近年来，我们还充分利用网络平台、举办社区团员假期活动、召开青年人才座谈会等，向张堰籍大学生展示家乡发展的成就，让他们了解张堰、热爱张堰。陈力是我镇秦阳村人，2005年从上海对外经济贸易学院毕业后，回到家乡，在我镇的上海鹤山针织服装有限公司担任报关员工作，他说：“现在家乡工作薪水和市区差不多，而且，我觉得在鹤山很有发展前途。”

2、创造机会与完善机制相结合，吸引各方人才。从2004年起连续3年，我们大胆突破村干部选用的常规模式，打破地域界限，提高学历层次，采用公开报名、自愿选择的方式，向社会公开招聘主任助理，吸引、选拔大学生回村担任村官，在建设社会主义新农村中建功立业。2004年第一次招聘，就吸引了230名大学生报名。经过严格的笔试、面试和考察，13名大学生被充实到镇各职能部门工作，3名大学生当起了村官。2006年4月，我们又下发了《张堰镇关于做好村后备干部推荐工作的实施意见》，进一步完善村干部选拔任用机制，拓宽村级后备干部举荐的视野。通过自我推荐、群众推荐、组织推荐的形式，40名优秀青年被推荐为村级后备干部人选。

3、优化环境与政治激励相结合，真正留住人才。几年来我们始终坚持环境就是吸引力，努力为“回乡人才”营造一个放心、舒心、安心的投资创业环境。同时，积极探索对人才的政治激励，对优秀人才在入党、提拔，推荐参选代表、委员中适当予以优先考虑，增强他们的政治荣誉感。家住百家村的沈春豪，2005年从英国留学回来后，在这个村注册成立上海阿尔斯通热能设备有限公司，镇、村两级干部经常定期和不定期地走访这家企业，尽力为企业排忧解难。2006年，这家公司实现销售收入7197万元，创利税708万元。2007年5月，经镇党委推荐，他被光荣评选为金山区首届十佳创业青年。

三、“人才凝聚”为新农村建设注入了新的活力

“人才凝聚”工程实施以来，对张堰镇经济社会发展和干部队伍建设都起到了积极的促进作用。

一是给经济增长增添了新动力。人才是发展的根本，大量人才的集聚，给张堰经济和社会发展注入了新的生机和活力。2006年，我镇农村经济总收入达到37.06亿元，212户村级企业累计上缴国家税金4053万元；农民人均收入达到9016元，比2005年增长了25.9%；成功创建了“国家级上海张堰新材料深加工产业基地”、“中国经济文化名镇”、“国家卫生镇”3块国家级牌子。

二是给农村发展带来了新面貌。“大学生村官”把新思路、新观念、新技术带到农村，改变了农村的面貌。六里村原是张堰镇的经济薄弱村。2007年初，镇党委将2004年招聘的村主任助理沈中明破格提拔为村党总支书记，六里村在他的带领下，改变了旧面貌，村级经济发展迅速，1~6月，村级税收比上年同期增长254%。老支书和村民对沈中明赞不绝口：“年轻人就是脑子活，想法多，比我们能干！”

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一、中层干部选拔聘任坚持公开、公平的原则，把德才兼备、群众基础好、业务能力强的同志真正选聘到领导岗位上来。为此，我校将邀请县教育局人事股领导参加此次选聘工作，加强领导并进行业务指导。

二、成立中层干部选拔聘任领导小组，具体负责中层干部选聘各项工作，如请示，组织民主推荐和考察，干部任前公示，材料呈报等工作。领导小组由县教育局人事股领导和中心学校班子成员组成，具体名单如下：

组长：蒲卫东

成员：中心校公布的校级干部

三、选拔聘任职数

教务副主任3名，总务主任1名，总务副主任1名，政教副主任3名

四、选拔条件及对象

1、认真贯彻党的教育方针、热爱党的教育事业、作风正派、廉洁勤政，办事公正、原则性强、遵纪守法、有较好的群众基础。

2、具有较强的事业心和责任心，有一定的管理能力和组织协调能力，服从领导、团结协作，在工作中能独挡一面，发挥职能作用，教育教学成绩突出。

3、具有本科及以上学历，具有较高的专业水平和教育教学指导能力和学校理财能力。综合素质好、符合年轻化、知识化要求，身体健康，适应工作需要。

五、聘任程序

1、坚持走群众路线，实施民主推荐和考察，对符合以上条件的，召开校支部会、班子会以及全体教师会，公布方案，实行校长聘任。

2、坚持干部任前公示制，对拟提任人选，学校在校务公开栏内公示一周，对公示期间有反映影响提拔使用的问题，要进行深入细致的核查，没有问题的呈报中心学校并记录学校档案。

六、解聘

有下列情况之一者，学校有权给予解聘。

1、任期内不履行合同或不胜任本职工作，且教育无效。

2、无正当理由连续旷工时间超过10天或一年内累计旷工时间超过20天的。

3、损害单位政治、经济利益，造成严重后果以及严重违反职业道德给学校造成极坏影响者。

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如何切实把好干部选任工作的考评,不断改进考评方法,防止考察失真失信,是当前深化人事制度改革的一个现实问题。提高选人用人的公信度,核心的问题是坚持科学政绩观,把能够创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩的干部选拔上来。将落实科学政绩观作为主线,突出群众在干部考评中的主体地位是总的要求,实现干部工作对人民负责、为人民选人、受人民监督、让人民满意是根本目的。

一、建立健全符合科学政绩观要求的政绩考核体系,让群众对选人用人的标准知情

一要注重考评标准的科学性。考评标准的科学性就是要科学制定目标责任,全面量化考核指标。目标责任制是促使领导班子和领导干部在一定阶段内履行好岗位职责和取得工作实绩的一种定性管理制度。考核的指标必须符合当前的大局,体现时代特征和群众诉求,涵盖未来发展趋势,反映领导班子和领导干部履行的职责和岗位要求。

二要注重考核标准的全面性。实绩考评是否科学全面,直接关系能否考实评准班子和干部的工作绩效。把党管干部的要求贯穿于干部考核评价标准的始终,坚持德才兼备,以德为先,既考虑德的方面又要考虑才的方面。坚持注重经济指标与政治思想素质考核相结合的原则,建立以实绩为核心,包括德、能、勤、绩、廉各方面的考核评价标准。在考评中主要从以下几个关系上把握。从个人实绩与集体实绩的关系上把握。要根据领导干部在班子中所处的位置、承担的责任、发挥的作用进行有针对性的考评。按照考评目标责任设置主要和次要、重点和一般、近期和远期、自评和民评等考评内容,科学配比目标项目数值。把握好实与虚的关系。

三要考评标准的适用性。考核既要有确定性,又要根据社会经济形势的发展,做适当的调整。考核指标要力争体现行业、地区和部门特色,符合工作生活实际,不能一种模式照搬照抄。既注重干部在物质文明、生态文明建设中的成效,又注重干部在政治文明、精神文明建设中的成效。既注重数字,又不唯数字,坚决防止“数字出干部”倾向。

四要注重考评标准的群众性。在政绩考核标准的制定过程中,不但要征集各级领导班子、领导干部的意见,而且要广泛征求各方面群众的意见,在以组织视角看政绩的同时,努力用群众的视角看政绩,实现组织与群众的评价标准相一致。政绩考评标准在形成政策规定后,要及时向社会公布,让群众对各级党委组织(人事)部门的选人用人标准充分知情。

二、推行使用符合科学政绩观要求的政绩考评办法,让群众参与选人用人的过程

一要扩大群众参与干部推荐的深度和广度。要教育群众深刻认识到选好配强干部的重要性;要及时将空缺岗位、职数、选人标准、选人范围向群众公开,引导群众参与推荐;要尝试将部分岗位的初始提名权交给群众行使,充分调动群众参与推荐的积极性。要改变单一由干部所在单位群众推荐干部的局面,逐步将参与干部推荐的范围扩大到与干部所在单位业务联系紧密的上级部门、干部的主要服务对象和基层群众代表,让更多的群众参与推荐,使推荐的结果更有广泛的代表性。

二要扩大广大群众参与干部考察的深度与广度。要拓宽考察内容,既注重考察干部的能力和实绩,又注重干部的品行和作风;既注重对干部8小时内表现的考察,又注重干部8小时以外行为的考察。要拓宽考察范围,将干部的考察范围拓展到干部的工作圈、生活圈和社交圈。既注重上级领导对干部的评价,又注重基层群众对干部的公认;既注重正式组织的群众对干部的评价,又注重非正式组织的群众对干部的评价;既注重与干部关系密切的人对干部的评价,又注重与干部关系相对疏远的人对干部的评价;提高考察结果的包容度。要拓宽干部考察渠道,创新干部考察方式。既注重通过发放征求意见表、个别谈话和设置意见箱等传统方式考察干部,又注重通过调查走访、个别访谈、开辟网上信箱等渠道考察干部,让参与考察的群众能真实表达意见建议,从而提高考察结果的准确性。

三要扩大群众参与政绩认定的深度与广度。要积极探索建立经济社会发展的社会公众评价机制。要按照考核主体与考核对象的“知情度、关联度、责任度”的关系,合理制定评价主体中不同层面的群众评价考核对象的不同比重,使各方面参与权和意愿都能得到真实有效的反映。要在组织好党代表、职工代表、工会会员代表为主体的集中式民意调查的同时,广泛收集信息,并积极听取干部监督部门、综合执法部门等有关单位的意见,切实拓展民意调查的范围,全面真实的了解民意。

三、健全完善符合科学政绩观要求的配套制度,让群众监督政绩考评结果得到使用

一要把干部政绩考评结果与干部的升降直接联系起来。做到该提拔的坚决提拔,该免职或降级的就坚决免职或降级,该平调的就坚决平调,该处分的就坚决处分。否则干部考评结果就会变成一纸空文,整个政绩考核也会因此而失去实际意义。

二要把政绩考评结果与对干部的奖惩直接联系起来。把综合考评作为调整和任用干部的重要依据,树立德才兼备,以德为先的用人导向,建立升降奖惩机制。对考核达到标准、成绩显著的领导干部,可采取嘉奖、记功、授予荣誉称号、晋升工资、颁发奖金等形式,给予精神或物质奖励;对考核较差的个人,可采取通报批评、媒体曝光等形式给予警告教育,还可以给予不晋级或降职、降级等惩罚。对于在政绩考核中发现个别干部欺上瞒下、弄虚作假等手段,制造虚假政绩,或者由于失职、渎职等违纪行为给人民群众利益造成重大损失的现象,要严加追究责任,给予严肃的党纪政纪处分。

三要把政绩考评结果与干部的日常管理结合起来。考核结果确定之后,要及时反馈考核结果。对政绩突出的要进行鼓励谈话,肯定成绩,指出今后努力方向;对于政绩较差的,要进行诫勉谈话,指出存在的问题和不足,帮助总结经验教训,分析原因,责令其限期改正。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕深化农村改革、发展农村经济和建设和谐农村的大局，以优化村干部队伍结构、提高村干部队伍素质、增强村干部队伍战斗力为目标，通过建立健全科学、系统、规范的农村误工干部选拔任用、工作考核、经济保障和教育培训机制，切实增强农村误工干部的岗位吸引力，不断拓宽农村误工干部的来源，有效激发农村误工干部的工作积极性，为建设社会主义新农村提供坚强的组织和人才保证。

二、主要要求

1、严格控制职位和职数。农村误工干部的职位必须严格按照妇女主任、民兵营长、治保主任（调解主任）和团书记四个职位的要求设置,治保主任（调解主任）、妇女主任应是村民委员会的组成人员，不得随意增设其它职位。要按照精简人员、改善结构、提高素质的要求，大力推行村定、误工干部交叉任职制度，从严控制各村误工干部职数，鼓励村干部兼职兼岗。原则上集体经济实力较强（村级可支配收入100万元以上）的村设3名，经济实力中等（村级可支配收入50—100万元）的村设2名，经济薄弱（村级可支配收入50万元以下）的村设1名。个别集体经济实力特别强（村级可支配收入200万元以上）、村级事务相对较多的村，经镇（区）党委批准同意设4名。对于目前超职数配备的村，要采取有效措施，逐步分流到位。

2、健全选拔任用机制。要拓宽误工干部的选拔范围，按照政治素质好、年纪轻、文化程度高、有带领群众共同致富愿望和能力的要求，注重从农村知识青年、退伍军人、私营企业主、种养殖大户、农村经纪人、外出务工经商回乡人员等优秀人才中选拔误工干部。要建立误工干部任用镇、区党委集体研究制度，确保人员进出有序。新任用误工干部必须由村“两委”提出申请，经镇（区）组织办考察，形成书面考察材料，提交镇（区）党委会集体研究决定。未经镇（区）党委同意，不得撤换、新增误工干部。对现有误工干部，各镇（区）党委要认真核实，重新发文明确，并登记造册，纳入镇（区）组织办管理。要建立误工干部正常的退休制度。误工干部的退休年龄由各镇（区）自行规定，但不得超过定工干部退休年龄。

3、推行工作考核机制。要建立误工干部岗位工作年度考核制度，根据误工干部的岗位职责要求，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，在方法上注重平时考核和年终考核相结合。要将考核结果与误工干部的报酬、表彰、奖励和提拔使用挂钩，形成有效的激励和监督，引导村误工干部加深对“三个代表”重要思想、科学发展观的理解，加快对党在农村的各项方针政策的把握，争做党的路线方针政策的模范执行人、农村发展的带头人、农民群众的贴心人和廉洁奉公的清白人。对误工干部中涌现出来的先进典型事迹，要及时总结宣传；对实绩突出、群众拥护的误工干部，要大力予以表彰和奖励，或提拔使用，或通过选举为党代表、人大代表、评选先进、经验介绍等形式，增强他们的成就感和荣誉感；对不称职或大多数群众不满意的，要及时进行调整。要关心农村误工干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难，为他们开展工作创造良好的条件和环境。

4、落实经济保障机制。农村误工干部做好岗位工作，完成分工任务，按本村定工干部报酬收入的一定系数或比例享受报酬待遇。报酬水平由各镇（区）党委视村级财力自行确定。要全面推行农村误工干部养老保险制度，将所有符合条件的误工干部纳入城镇企业职工社会养老保障体系，切实解决他们的后顾之忧。具体参保办法以市委市政府出台的文件为准。

5、完善教育培训机制。要认真组织误工干部开展任职培训、任期培训、进修培训和学历教育，进一步提高队伍素质。积极支持和鼓励误工干部参加各种形式的学历教育，提高学历层次。力争到2010年,全市35岁以下的农村误工干部都达到大专以上学历。要加强误工干部经常性的政治教育，不断提高误工干部的政治素质，自觉接受村“两委”的领导；要加强误工干部政策法规教育和岗位培训，督促他们依法行使职权，严格按政策办事，不断提高工作能力和水平；要加强误工干部科技素质培训，引导农村误工干部进一步掌握市场经济知识、科学文化知识和农村实用技术，切实提高他们“带头富、带领富”的本领。