火灾防控制度范文

导语：如何才能写好一篇火灾防控制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：防火涂料；使用；问题分析；措施

中图分类号： X928.7文献标识码：A 文章编号：

1前言

随着高分子材料在各种场合的广泛应用，火灾的潜在危险也在增加，随之产生大量涉及消防安全的隐患，一旦发生火灾，给人们生命财产造成巨大损失。关于阻燃高分子材料的研究在近20年来引起了人们的广泛关注，并且在许多国家已经以立法的形式强制在某些领域必须采用阻燃材料与阻燃技术。过去常采用卤、锑阻燃体系来提高高分子材料的阻燃性，但由于该体系在燃烧时产生大量的烟雾及含卤的有毒有害气体造成二次灾害，危及人们的生命安全。为此，低烟无卤阻燃材料的研究和开发倍受人们的重视，并有逐渐取代含卤阻燃材料的趋势。本文重点探讨的公共娱乐场所属于人员密集型场所，其内部环境一般比较嘈杂，内部装修也往往大量地使用易燃、可燃材料，使火灾荷载加大，一旦发生火灾，会加速火灾蔓延。因此我们只有对建筑物内部的结构、组件和家具等进行阻燃处理，才能有效的预防和控制初起火灾。

2防火涂料的发展历程

防火涂料可谓历史悠久，早在古罗马时代就有人开始把木材漫涂醋和粘士浆液来进行难燃处理。发展到近代，则用石膏、灰泥、水泥等与水调和，涂覆于建筑物表面，使之隔热防火。后来，有人曾仔细观察蛇被烧的变化，蛇体膨胀、冒气和起泡，蛇体发生蜷缩，而内部机体则受到一定程度的保护。由此启发而发明了以汽油、二甲苯之类为有机溶剂的膨胀型防火涂料。20世纪30年代已有以水玻璃为黏结剂，加矿粉为填料的无机防火涂料。我国的防火涂料研究起步较晚，但发展速度很快。近代的防火涂料的研制和应用起始于50年代后期，即以硅酸和开发新型防火涂料的工作，主要是溶剂型的。70年代末，公安部四川消防研究所开始研究防火涂料，首先研究出膨胀型过氯乙烯防火涂料，后来又研究出膨胀型丙烯酸乳胶防火涂料。从80年代中期开始，公安部四川消防科学研究所率先研制成LG钢结构防火涂料，与北京建筑材料防火公司共同研制成LB钢结构膨胀型防火涂料。1990年开始，防火涂料得以迅速发展，防火涂料的产量和品种数目剧增，全国注册生产厂家不下百家。随着经济建设的不断深入，防火涂料的需求量会迅速大增加。

3公共娱乐场所的定义

所谓公共娱乐场所一般是指舞厅、酒吧、卡拉OK、夜总会、歌舞酒楼、桑拿娱乐中心等供人们潇洒娱乐的地方。从消防角度来讲，就是人员相对集中、可燃物多、电器设备多、装修豪华、火灾条件下易造成人员伤亡的娱乐场所。

4公共娱乐场所火灾的特点

4.1 燃烧猛烈迅速、易形成立体燃烧

公共娱乐场所尤其是歌舞厅、影剧院、礼堂等，建筑跨度大，空间巨大，空气流通快，加之可燃物多，一旦发生火灾，室内温度迅速升高，火势发展速度快，燃烧猛烈，快速形成大面积立体燃烧形势，并极易造成房屋的倒塌，往往会给扑救工作带来很大的困难。

4.2 燃烧产物毒性大，易造成人员伤亡

公共娱乐场所内可燃物的燃烧产物烟雾浓、毒性大，如一般的公共娱乐场所内都陈设有大量桌椅、木隔断及吊顶、墙板等木制材料，木材在受热分解后发生热裂解反应，在200℃左右开始，主要生成一氧化碳、二氧化碳、水蒸气、甲酸、乙酸等产物。娱乐场所内还大量使用地毯、窗帘、饰物等麻织物，而纺织品燃烧时产生的二氧化氮和其他氮的氧化物，会引起肺的强烈刺激，从而引起即刻死亡及滞后性死亡。尤其是一些公共娱乐场所在装修施工中，业主往往为了效果、美观，而大量采用高分子聚合物，燃烧时会散发出大量有毒气体，仅产生的氰化氢达到350ppm 时，就可迅速致人窒息性死亡。

4.3 人员高度密集，疏散工作难度大

公共娱乐场所营业期间人员密集性高，特别在节假日期间，超员严重，一旦发生火灾，极易出现拥挤，踩踏等情况，严重影响人员疏散。同时，部分公共娱乐场所为防止客人“跑单”等，擅自锁闭安全出口，在门窗上设置铁栅栏等障碍物，也是发生火灾时影响疏散和灭火救援、导致重大人员伤亡的主要原因。如2000 年12月25日洛阳东都商厦火灾，舞厅定员200 人，但失火时严重超员，建筑物共4座敞开式楼梯，其中3座装有铁栅栏并上锁，另1座敞开楼梯被浓烟封堵，导致309人死亡。

4.4 公共娱乐场所建筑外窗随意封闭装修

国家对地下建筑内设置公共娱乐场所有更加严格的要求，但值得关注的是，近年发生的多起公共娱乐场所亡人火灾。究其原因，建筑物原先本设计了多处窗户，用于自然排烟，而在后期经营过程中，经营者出于建筑保温、减少噪音、遮蔽光线、装修美观、封闭空间等种种目的，通过装修、装饰将窗户部分遮挡甚至完全封堵，使原合格建筑变为地上密闭场所形同地下建筑，致使发生火灾时大量高温有毒烟气聚集，造成火灾时排烟不畅或无法排烟，导致大量人员伤亡，并妨碍了消防官兵的灭火救援工作。

5公共娱乐场所防火涂料使用依据及存在的问题

5.1 公共娱乐场所防火涂料使用依据

针对公共娱乐场所火灾频发，人员伤亡、财产损失较大的情况，我国已对建筑装修材料的耐火性能倍加重视，国家的防火设计规范对相关材料、构件等提出了严格的防火、阻燃要求，主要有:

1. GB50045－95《高层民用建筑设计防火规范》和GB50016－2006《建筑设计防火规范》规定: 耐火等级为一、二级的建筑物，其柱、梁、楼板、疏散楼梯和屋顶承重构件应采用耐火极限在0.5～3h 非燃烧体，虽然钢材是非燃烧体，但其耐火极限仅为0.25h，在火灾中很容易因丧失机械强度而坍塌。因此，为避免产生二次灾害，使承重钢结构能在火灾事故中，在规定的时间内保持必要的强度，须对其采取涂覆防火涂料等防火措施加以保护，以满足规范要求。

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论文关键词：消防控制管理　应用程序

论文摘 要：为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，本文对消防控制管理及应用程序做了简单的阐述。

一、消防管理和消防安全管理概念

我国上世纪六十年代就已经有了“消防管理”这个词，如在1963年10月公安部颁发的“公安部关于城市消防管理的规定”中，从文件标题及其内容都提出了“消防管理”这个概念。消防管理应当属于社会管理的范畴，具体讲应当属于社会安全管理的范畴，故全称应为“消防安全管理”，消防监督管理包括于其中。

狭义的概念就是，消防安全管理是指各级政府及其所属或所辖区域内各个单位(企业、事业单位和集体、个体、合资、独资、合作经营单位)，为使本辖区、本单位免遭火灾危害而进行的各项防火和灭火的管理活动。它是政府及各个单位内部行政管理活动的主要内容之一。

消防监督管理是政府或单位下属具体管理消防安全事务的职能部门的职能之一。对国家政府的职能部门来讲，指各级政府所属的公安消防机关根据法律赋予的职权，依据有关消防法规、规范、标准，对法律授权监督范围内的单位或个人的消防安全工作实施监察督导的管理活动；对具体一个单位来讲，是指各单位所属的消防安全管理部门根据单位规章所赋予的职权，对授权范围内的下属单位或个人的消防安全工作实施监察督导的管理活动。

二、消防控制室管理

消防控制室是建筑物消防安全的控制中心，它通过自动报警系检测着建筑空间内的火灾信息，控制着建筑物的消防安全设施，对突然出现的意外火灾事故，能及时给出火灾警报信号，让人们及时安全疏散，同时能启动相应的消防设施防止火灾蔓延，迅速扑灭火灾。

消防控制室控制着自动报警系统、自动喷洒系统、消防事故广播系统、防排烟系统、防火分区、防烟分区系统、消防水源、消防电源、气体灭火系统、消火栓系统、事故照明系统等多个系统的操作，作用十分重要。我们要加强对消防控制室的检查管理，以保证建筑物的消防安全。

1.消防控制室存在的一般常见问题：

通过长期的消防监督检查实践，我们对消防控制室存在的普遍性问题归纳如下：

一般建筑消防控制室缺少监视消防电源运行情况的功能。火灾情况下难以做到及时反应，采取措施，保证消防设备正常用电。

采用火灾自动报警信号传输总线传输关键消防设备控制信号，对关键消防设备的可靠运行构成严重影响。

安全监视系统和消防控制室同处一室，严重影响消防设施的正常运行。（有的消防控制室还兼有更衣室或休息时的功能。）

消防控制室维修和值班人员无证上岗；不能保证同时两人在岗值班。

消防控制室无直接通室外出口，消防控制室无直通消防队的外线报警电话。

无值班记录或记录不全，消防控制室防火构件耐火时间不够。

消防设施不能定期检修；消防设施出现问题得不到及时维修。

设备设施超期服役现象普遍，消防设施擅自停止运行。

2.须对消防控制室实行定期检查与维护管理

自动报警系统的定期功能、性能检查

报警控制器的功能、性能检查

系统的功能、性能检查

3.建筑自动消防设施的定期维护管理

（1）一般规定

消防控制室必须坚持24小时值班制度，无关人员一得随意触动。系统的操作维护人员是经过专门培训，并经消防监督机构组织考试合格的专门人员。值班人员应熟悉掌握本系统的工作原理和操作规程，应对本单位火灾自动报警系统的区域和探测区域的划分熟悉掌握。

消防控制室必须备有自动消防设施系统竣工图、设备技术资料、使用说明书、调试开通报告、竣工报告、竣工验收情况等有关资料，建立系统的一套完整技术档案，以利于系统的使用和维护。

应建立健全各自动消防设施系统操作规程，明确消防控制室值班人员职责，做好系统运行记录和维护保养工作。

（2）定期检查制度

系统投入正常使用后，为确保运行正常和可靠性，必须严格按定期检查制度进行定期检查和试验。

每日检查

每周检查进行主、备电源自动转换试验。

每季度试验和检查。

4.年度检查试验

消防控制室每年对火灾自动报警系统的功能做检查试验，并填写年检登记表。

火灾报警系统投入运行2年后，其中点型感温、感烟探测器应每隔3年由专门清洗单位清洗一遍，清洗后应作响应阈值及其他功能试验，不合格的严禁重新安装使用。被拆换检修的探测器应用备用品或新生产的原型号探测器替补。

三、消防控制应用程序

1.要将当时发现的紧急事故立刻报告给相关专业的值班室及相关人员。

2.事故原因的迅速准确的判断是由总经理、主管经理、专业工程师、专业人员到现场进行的。

3.总经理、主管经理或专业工程师应沉着、冷静、果断地做出事故处理方案并通知事故有关部门给予协作。

4.在总经理、主管经理或专业工程师一人的指挥下进行事故处理。

5.专业人员在统一指挥下应迅速、果敢、准确地处理事故，并尽量减小事故的扩大面。

6.事故得到控制后，组织专业人员检查事故所引起的连锁反应。发现问题及时组织专业人员处理。

7.确认事故及连锁反应全部得到处理后，应马上恢复正常运行。

8.事故引起的遗留问题安排各专业尽快妥善处理。

9.对事故进行全面、仔细地调查，分析原因，查清责任，并制定出杜绝事后再发生同类事故的方案。

10.将事故发生的全过程以报告的形式整理出来，上交上级主管部门及本部门存档、备案。

11.对事故全过程提出奖、惩及建议性方案，上报上级主管部门。

参考文献

1.房春梅；米秀颖.关于建筑消防设施的维护与保养管理[J].黑龙江科技信息2008，（08）.

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消防控制室

消防控制室是酒店消防系统的核心与大脑，一旦消防控制室出现问题，整个酒店的消防系统都将瘫痪。因此，其工作人员、工作制度、工作流程、应急响应等，都应符合一定的要求。

消防控制室应执行24h值班制度，每班工作时间不超过8h，并至少安排两人同时值班。消防控制室的值班人员必须参加消防部门组织的上岗培训，获得从业资格。

值班人员在检查火灾报警控制器和交接班时，应完整填写《值班记录》；每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时、完整地记录消防设备的火灾报警或设备故障等。

接到火灾警报后，消防控制室的值班人员应立即以最快的方式确认火情。如果确认发生火灾，值班人员须马上拨打“119”火灾报警电话，准确告知火灾单位的地址、起火物质、火势情况及报警人的联系方式等内容。同时，安排人员前往主要路口迎接消防车，并尽快联系单位负责人、启动酒店的应急救援预案。

人员密集场所

人员密集场所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、会议室、内部商场等公共区域和场所。在火灾预防方面，人员密集场所除采用不燃、难燃的装修装饰材料外，还应按要求设置消防器具、安全疏散标识及视频监控系统。

首先，酒店应根据自身的平面布置、建筑结构等因素，依据国家和地方相关消防法律法规、技术标准的要求，在人员密集场所合理设置消火栓、灭火器、火灾报警、自动喷水、应急照明、应急广播等消防设施。消防设施应设在显眼、便于取用的位置，并设有指示标识，广告牌、家具、装饰等物品，都不得埋压、圈占或遮挡消防设备设施，以免影响其正常使用，这样才能在发生火灾险情时，有助于人员自救、互救，并有效指引人员安全、有序疏散。

其次，酒店应在人员密集场所的明显位置张贴疏散路线图，或通过播放广播、视频等方式，向酒店入住人员宣传疏散、逃生、自救、互救的安全知识。

在安全出口和疏散门的正上方，应设置具有灯光效果的“安全出口”指示标识。沿疏散通道设置的灯光标志，应能明确地指示最便捷的疏散路线。疏散标志距离地面的高度不得超过1m，标志的间距不应超过20m；对于“袋形”走道（只有一个安全疏散出口，走廊尽头没有出路，想出来得原路返回），疏散标志的间距不得超过10m，在走道转角区不得超过1m。疏散指示标志的备用电源，一般须能保证30min以上的供电时间。

火灾发生时，疏散通道与疏散楼梯是人员逃生获救的“生命通道”，必须进行严格保护。酒店应制定消防安全管理制度，严禁任何单位与人员，未经允许擅自破坏、移动疏散通道上放置的消火栓与灭火器材，或封闭安全出口、阻挡疏散通道与疏散楼梯、遮挡安全疏散指示标识，影响应急疏散。酒店还应安排专人，每日巡查疏散通道与疏散楼梯，确保畅通无阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、电梯、地下车库等公共区域，以及贵重物资集中场所（如收银处、仓库等），应安装视频监控设备，以便对这些重要区域的安全情况进行实时监控，同时也有利于开展事故调查工作。监控数据的存储时间不应少于1个月。

餐厅与厨房

餐厅人员密集，厨房用电、动火、存燃气，向来都是酒店消防安全管理的重点部位。由于餐厅与厨房的消防隐患不同，可能导致的事故类型也不同，因此应分类做好消防安全管理工作。

酒店餐厅应根据耐火等级、建筑面积、所在楼层、最大容纳人数等因素，按照《建筑设计防火规范》的要求，设置疏散门、安全出口的数量及位置，保证室内任何位置与最近的疏散门或安全出口的直线距离不超过30m。

餐厅每天的班前会，都应对服务人员开展消防安全教育，不断提高他们的安全意识。要求服务人员高度关注客人的烟头是否熄灭，尤其要避免将未熄灭的烟头卷入餐桌台布而引发的火灾。

酒店的厨房是食品加工的地方，由于厨房排烟道积油过多而引发火灾的案例非常多，因此酒店应至少每季度清洗一次排烟道并留有记录，定期清理灶台及油烟机的积油。厨房灶台照明应使用防潮灯，灶台附近还应配备灭火毯和消防器材。

此外，厨房使用的液化气属于易燃易爆的危险化学品，对它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天国际大厦一层的樊家腊汁肉夹馍店发生液化气爆炸事故，造成包括该店员工与过往行人共11人死亡、31人受伤，12间商铺及53台车辆受损。经调查，这起事故的直接原因是液化气钢瓶超过检验期限，阀门未完全关闭，致使液化气泄漏，且泄漏地点位于封闭楼道内，泄漏的液化气与空气混合后，遇电灯、加热电炉等电器火源引发爆炸。

这一案例带给我们很多提示，如果酒店厨房使用液化气，则灶具与气瓶之间至少应保持0.5m的安全距离，连接气瓶与灶具的软管不应长于2m，且应当定期检查软管是否老化、泄漏，发现问题立即更换。酒店还应安排专人，在每天收市后检查燃气阀门是否完全关闭，并做好检查记录。液化气储存间内，不得存放易燃、可燃的杂物，并设有通风设施和可燃气体浓度报警装置。气瓶库周围应划定为禁火区域，设置明显的安全警示标志，并按要求配置消防设备设施。

客房与宿舍

客房虽然属于宾客私人区域，但因经常发生火灾、触电事故，同样也要引起高度重视，对于客房的消防安全，酒店需从以下3方面着手。

酒店客房的房门背后，应张贴《安全须知》《应急疏散示意图》及相关说明，房间内配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明，并在明显处设置标识，以便客房入住人员在紧急情况下能够迅速佩戴好防烟面具，按正确的路线疏散逃生。

烟头是引发火灾事故的“常客”。2000年4月6日，山东德州美丽华大酒店发生火灾事故，导致13人死亡。经调查，火灾原因系客人酒后在床上吸烟，睡着后烟头引着易燃物造成的。因此，酒店客房的床头柜上应放置“请勿卧床吸烟”标识，避免因烟头引发的火灾事故。

对于客房内配置的电热水壶、电吹风等电器设备，酒店应定期检查、维护，确保完好、安全、可靠；严禁宾客违章使用热得快、电炉等大功率电器，避免发生漏电、触电及电气火灾事故。

娱乐场所

酒店的娱乐场所主要包括歌舞厅、洗浴场所、游泳池等，由于这些场所一般灯光昏暗、环境嘈杂、多水潮湿，除了重点预防火灾事故外，还应高度重视触电、摔伤、溺水等其他事故。

歌舞厅等娱乐场所及其包间内，应张贴有安全提示，并安装音频或图像报警装置，能够在初起火灾阶段关闭房间内的音频与视频，播放火灾报警信息，指引人员正确、有序地疏散。

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关键词：高层建筑；消防监督；火灾防控；对策

随着经济建设的迅猛发展，高层建筑也大量投入使用，一些城市发生的高层建筑火灾案例反映现实的火灾防控状况不容乐观，高层建筑所潜伏的火灾隐患一旦爆发往往会造成巨大的经济损和人员伤亡，因此强化高层建筑的消防安全管理和监督检查，提高防控能力，是当前消防部队必须探究解决的一个重要的课题。而且新材料、新技术和新结构形式在高层建筑中的广泛应用，与传统建筑在建筑高度、体量、功能、材料、结构、空间、配套等方面有很大不同，给火灾防控带来很多新问题。高层建筑防火安全管理是世界公认的消防重大难题之一。

一、高层建筑存在的突出火灾隐患特定

高层建筑除具有其他建筑火灾的特点外，更有普通建筑没有的危险特性，更易偶发突然情况，更易造成严重的经济损失和生命代价。

（一）人员密度大，火灾发生偶然性多。高层建筑通常体量较大，具有许多复杂的内部结构和甚至上几十万平方米以上的使用面积。存在内部人员密度大、火灾负荷大，大型的空间以及复杂的项目功能等，有些综合性项目犹如如一个小型的城镇，各种活动离不开火、电、燃气等易发生火灾的因素造成的灾难。由于建筑体量，内部垂直管，井，大量的管道，火灾传播的方式很多。由于高度原因烟囱效应强，垂直传播快，沿着楼梯或其他垂直管扩散速度通常很快到达达到高处。到达100m高的建筑物，只有半分钟。风加速空气对流，火会在风中迅速蔓延。

（二）监督力度薄弱，专业化程度差。由于专业水平不强等各种原因，一些消防人员不能严格进行审核设计，做好施工过程中的监督检查和最终验收工作。而且在日常消防监督中有些监督人员未能发现图纸设计问题及时，不能全面、准确地提出审核意见，即使对于相对简单的疏散方向，室内消火栓安装位置的问题都把握不准；在消防监督检查施工，一些工作人员不熟悉消防监督检查的程序检查的地方，不能发现和检查出一些明显的问题；有的消防监督人员不熟悉消防设施和消防产品，。这些都直接影响着高层建筑日常消防监督检查的质量和作用。

（三）发生火灾人员疏散慢，容易被困。高层建筑层，垂直疏散距离长，疏散到屋顶外的地面和直升机坪或避难层的时间也相应增加。由于大量的高层建筑的公共活动场所的使用，人员相对集中，增加了火灾疏散的难度，容易造成大量人员伤亡。高层建筑发生火灾后，往往是因为通信的不畅，往往较低层发生火灾，高层人员可能还没有察觉。特别是在高层位置的酒店，员工和住宿人员信息传递更差人数，更容易导致严重事故的安全疏散。而且从火灾的发现，消防队通常是约10分钟才能到现场，10至20分钟进行各种类型的救援行动，登高作业救援和向下疏散不可避免地相互影响，进一步延迟疏散。当火灾发生，烟雾增多，探测器报警即使很快报警，但是可能很快达到致死温度，同时四周充满了有毒气体，烟火封堵让人完全无法通行。所以一旦火灾发生在建筑物内，几分钟后逃离现场的可能性非常小，而且由于火灾烟雾不断上升，严重影响了人们的注意力，人们看不到疏散的方向，易陷入困境。

（四）日常监督管理制度落实不到位。高层建筑消防管理问题亟待解决高层建筑内各种消防设施种类多，功能繁杂，难以掌握。而高层建筑的消防安全管理一般是委托物业公司负责管理。物业公司人员流动较大，人员文化水平低，责任心较弱。在这种情况下，若想使高层建筑的消防设施设备能够完好运行和及时报警、及时处理相当困难。

强化防控高层建筑火灾主要是主动预防，使其不发生火灾，即使发生也能自行消灭在初起阶段。做好日常安全责任管理和防火监督工作是高层建筑火灾防控的最为重要的防线。

二、高层建筑的火灾预防对策

（一）制定和执行最严格的防火设计制度。高层建筑规划设计必须执行最严格的消防设计规范及相关行业标准。在设计之初就应该有最为专业的消防设计要求和专业素养高的人员。结构设计安全稳妥，耐火等级不能低于一级，支承构件耐火极限要时间长，积极采用先进可靠的防火涂覆技术和材料。严格控制电气、火和油和气体使用，严格控制发生火灾危险条件。严格执行建筑防火间距、分区标准，各类场所必须严格划定。灭火系统要基于早检测，快速启动，有效控制，提高被动式防火设计。配备先进可靠的火灾检测报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、烟雾控制系统等自动消防设施，力求快速查找、排除，并有效控制火灾初期。应根据方便、安全、可靠，提高安全疏散设计。包括设置消防车通道，设置消防电梯，消防楼梯、避难层、屋顶消防直升机停机坪等。消防梯、消防车、消防车、室外消防栓、水泵适配器的室内消防供水系统的合理设计，为消防救援开展提供最为有利条件。

（二）强化消防监管管理。高层建筑规划设计、施工、使用、维修全过程终身落实严格的消防监管。消防设计审核、竣工验收实行终身责任制，施工期间要监督落实工地消防安全管理、配备消防器材和临时消防供水设施。投用后要实行消防安全重点单位管理制度，建立防火档案，定期开展监督检查，利用户籍化、城市火灾报警监控等信息化手段，将其权属人、使用人的自主消防管理情况纳入动态监控，依法督促其落实自主消防管理责任，做到建筑内部消防设施持续完好、致火因素有效扼制、应急反应快速高效。

（三）落实持续有效的单位主题消防安全管理。高层建筑权的管理人，要对建筑消防安全负主体责任，必须落实持续有效的自主消防管理措施。对居住、租赁等长期使用单位及人员定期进行消防安全宣传，临时入住人员进行安全提示人，使其提升消防意识、熟悉逃生设施路径、了解并遵守消防制度规定，配合管理；制定应急预案，定期组织消防演练，确保火灾时应急反应准确；定期进行消防设施器材检查、落实消防控制室专人值守，委托专业资质单位定期检测维护，确保其完好有效；将消防检查、巡查、值班、值守、培训、宣传教育、演练、维护保养、消防制度、火灾隐患整改消除等消防管理情况载入档案，逐步形成稳定有效的消防工作机制；建立和当地消防部门的密切沟通与互信。

（四）健全消防安全制度，加强应急疏散演练。根据高层建筑的性质及火灾特点，消防安全工作要以自防自救为主，定期向组织引导群众疏散演练。在做好火灾预防工作的基础上，以便在发生火灾时，特别在夜间发生火灾时，能够正确处置，尽可能地减少损失和人员伤亡。要成立消防工作机构，积极建设微型消防站，配备消防岗位工作人员，落实逐级消防责任制；消防岗位人员必须经消防培训，物业管理单位所有员工都要经过上岗前消防安全培训，掌握建筑有关消防安全情况、会防火、灭火基本技能，熟悉安全设施，会组织人员疏散逃生，掌握在发生火灾时充分发挥微型消防站的作用，采用积极的应急措施和扑灭初起火灾的方法，防止火势的快速扩大。

参考文献

[1]徐强；浅谈当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法[J]；法制与社会；2011年15期

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一、着力构建社会化火灾防控格局

（一）完善消防安全责任体系。县政府将消防工作纳入平安建设、政府综合目标管理、文明创建和社会治安综合治理等内容，与各乡镇（办事处、管委会，下同）、各部门逐级签定目标责任书，对消防工作实施量化管理，半年督导，年终考评。县政府定期召开消防专题会议，研究消防工作面临形势，提出应对措施，推动行业、系统主管部门将消防工作纳入目标管理，与其他工作同部署、同检查。严格落实消防安全责任制和重特大火灾及亡人火灾事故问责制。

（二）强化火灾隐患排查整治。严格落实消防安全形势分析研判和综合评估制度，针对重要节点、重大活动，以及影响消防安全的突出问题和区域性火灾隐患，及时部署开展消防安全专项治理。落实重大火灾隐患挂牌督办和公告制度，健全完善“96119”火灾隐患有奖举报投诉机制。

（三）深化社会消防宣传培训。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和省委宣传部《关于进一步加强消防宣传教育工作的意见》，在新闻媒体广泛开设消防专题专栏，普及消防常识。深化“五进”宣传和“消防安全教育示范学校”创建活动，建成一条“消防安全示范街”。

二、深入推进消防管理规范化建设

（一）严格实施源头管控。规划、住建、消防等部门联合加强建筑工程消防设计、施工质量监督，强化建筑工地、建筑外墙保温材料消防安全管理，适时开展专项治理。落实消防安全不良行为公布制度，每月公布消防安全不良行为。

（二）加强社会单位标准化管理。深化消防安全“四个能力”和“三会三化”建设，督促落实商场市场、宾馆饭店等11类场所消防安全管理地方标准。推动社会单位建立落实员工岗前培训和每天提示、每月考核、每季度演练制度。

（三）规范建筑消防设施维护管理。督促社会单位落实建筑消防设施每月维护保养和年度检测制度，确保消防设施完好率大幅提升。开展消防控制室规范化建设达标创建活动，推行自动消防设施维护保养单位责任卡和建筑消防设施检测合格证、消防控制室操作人员资格证“一卡两证”制度。

三、持续深化消防安全网格化管理

（一）完善火灾隐患排查机制。落实乡镇、街道火灾隐患排查治理工作规定，规范火灾隐患排查、督办、移交、处理工作流程。完善落实乡镇、街道每月，行政村（社区）每周，巡防保安队员每天防火巡查检查制度，每季度对辖区全面检查一遍。

（二）健全网格化管理运行模式。实行专兼职消防管理人员逐级备案登记制度，按照“三级网格”划分，逐级建立管理人员台账。建立健全消防安全网格化分包联系制度，定期蹲点指导。将乡镇、街道消防工作经费纳入财政预算。

四、全面加强消防基础设施建设

（一）突出灭火应急救援力量建设。推动以公安消防部队为依托的综合性应急救援队伍建设，为消防部队配齐应急救援装备，全面提升应对各类灾害事故的处置能力，年内组织一次联合实战演练。

（二）发展壮大多种形式消防力量。建立完善政府专职队员招收、调派机制，年内招收政府专职队员不少于15人。督促符合《消防法》规定的企事业单位整合或建立专职消防队。按照《乡镇消防队标准》，对乡镇政府消防队进行升级改造，年内30%的乡镇达到相应建队标准。

（三）健全完善消防经费保障机制。贯彻落实《省地方消防经费管理办法》，建立消防经费分类保障机制，确保消防部门业务经费达到基本支出保障标准。

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一、工作目标

坚持以消防法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的方针，加强消防安全责任制，组织发动广大群众自觉做好消防工作；根据本镇实际，标本兼治，认真落实各项消防安全措施；积极开展消防安全检查，整改火灾隐患；进一步加大投入，完善抗御火灾事故的各项基础设施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。确保今年年底前不发生较大火灾事故，确保明年3月底前不发生“一票否决”重大火灾事故，确保今冬明春消防安全工作任务，确保实现消防“平安创建”目标。

二、工作步骤

今冬明春消防安全工作从20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣传发动，制订实施方案，建立工作机制，召开工作会议，培训工作人员。

（二）清查整改阶段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照单位自查、行业系统复查、政府督查的方式，认真做好本单位、本行业系统、本辖区的消防安全隐患清查整改工作。

（三）总结验收阶段（20__年3月21日—3月31日）。各办事处、各部门对今冬明春消防安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。镇政府将组织专门检查组，对各办事处、各有关部门工作开展情况进行检查验收。

三、工作重点

（一）认真开展消防专项整治。

1、抓好重点领域安全隐患排查治理。各办事处、各有关部门要进一步整合力量，加强巡查，切实做好居住出租房、高层建筑、“三合一”场所和公众聚集等场所隐患的督促整改。要进一步落实企业和出租人的消防安全主体责任，企业必须把为员工提供安全的居住条件纳入企业安全生产责任制内容；居住出租房（重点是群租房和套房式出租房）出租人必须为承租人提供符合安全条件得居住环境；公众聚集场所要对日常消防安全管理进行规范，及时组织巡查，发现、消除火灾隐患。对存在消防隐患的“三合一”场所、居住出租房、高层建筑、公众聚集场所，各隐患排查牵头单位要坚决做到发现一起整改一起，该整顿的坚决整顿，该停产的坚决停产，该取缔的坚决取缔。截至20__年底确保高层建筑自动消防设施完好有效，年内高层建筑自动消防设施检测率和消控室操作人员持证上岗率达到100%，“三合一”场所整改合格率要达到100%，违章简易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要达到95%。各办事处、各有关部门要按照原整治方案要求，全面开展查漏补缺，认真巩固整治成效。

2、组织开展消防控制室专项检查。进一步深化前期开展的高层（地下）建筑和公众聚集场所消防安全专项整治活动，将消防控制室专项检查纳入重点排查内容，由消防部门牵头，房管、文化及物业管理部门参与，组织对全镇范围内已投入使用建筑物的消防控制室开展一次专项普查，做到不留死角和盲区。排查的重点是：消防控制室设置是否符合消防技术标准要求，是否有明显标志；消防控制室的控制设备是否齐全，是否完好有效；消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格，持证上岗；消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能，是否熟悉应急操作程序，是否能熟练操作控制设备；消防控制室是否实行24小时专人值班，每班的值班人员是否符合不少于两人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班记录和巡查记录是否规范。

3、做好电气火灾预防工作。各办事处、各有关部门要在去年开展电气消防安全专项整治的基础上，结合“十小”场所专项整治，公众聚集场所、居住出租房、农村家庭作坊集中区域和老旧房屋等场所为重点，突出抓好电气火灾的预防工作。要发动企事业单位、个体工商户、村（社区）委会进行自查自纠，尤其是对居住出租房、学校宿舍，劳动密集型员工宿舍，要督促业主、有关单位严格按照有关整治标准，切实消除电气火灾隐患。对拒不整改的，要依照有关法律法规，坚决予以处罚。要发挥广播、电台、报刊等媒体的作用，通过检查与宣传相结合、典型案例与消防常识宣传相结合等方法，大力宣传电气消防安全隐患的极大危害性，进一步提高人民群众的消防安全意识。

（二）深化全镇消防宣传教育年活动。

继续深化全镇消防宣传教育年和新《消防法》宣传活动，展开全民消防大宣传大教育活动，组织开展“119消防月”宣传系列活动。加大对新《消防法》等法律法规的宣传力度，扎实开展全员性宣传教育，特别要把老人、儿童、农村居民和外来务工人员等群体作为消防宣传的主要对象。各办事处、各有关部门要在村（社区）、工业区等场所设立固定消防宣传栏；各行业、单位要严格执行消防安全培训合格上岗制度，组织从业人员参加全员培训；各生产经营企业、公众聚集场所要在醒目位置设置消防知识宣传图文。各办事处、各有关部门要抓住重点宣传区域，把握重点宣传对象，强化重点宣传内容，切实提供群众预防火灾、报警、初起火灾扑救以及逃生自救能力。冬防期间，各办事处、各有关单位要重点做好火灾预防和逃生自救知识宣传；安监、消防部门要发挥自身优势，为相关部门和行业

开展消防安全教育培训提供指导和支持。同时，要逐步建立消防宣传志愿者队伍，使其成为社会消防宣传教育的一支重要力量。

（三）强化各项排查整改措施。

对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，各办事处、各有关部门要按照“整改一批、曝光一批、打击一批”的思路，切实抓好整改落实。对一些隐患较为严重且不主动配合整改的单位和业主，要通过媒体予以公开曝光，并督促抓好整改，对一些态度恶劣，拒不配合整改的单位和业主，要坚决依法进行打击，该处罚的要予以处罚，该停业的予以停业，绝不心慈手软，姑息迁就。公安、消防、安监等部门要进一步加大监管力度，依法严肃查处消防违法行为，严防失控漏管。文化部门要加强对各类文化娱乐场所的管理，对不具备消防安全基本条件的场所，要依法及时收回相关证照。工商部门要对消防安全不及格、应当取缔的场所，依法暂扣或吊销营业执照。房管部门要认真抓好公房出租房管理，存在消防安全隐患的公房出租房不该出租的就不出租，努力营造安全稳定的社会环境。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各办事处、各有关部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实消防工作属地责任、监管责任和主体责任，把消防工作摆上重要议事日程，专题研究部署，加强组织领导，认真落实各项防范措施，努力确保今冬明春的消防安全和社会稳定。为加强对今冬明春消防安全工作的管理，镇政府也成立了今冬明春消防安全工作领导小组（领导小组办公室设在镇应急办），由镇长苏立盛任组长，常务副镇长李顺达、副镇长谢炳胜、杨勇、郑坚、曾大力、陈集金任副组长，成员由各相关部门组成。

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关键词：建筑消防 安全

一、消防建设体系

1、消火栓系统

我国《高规》第7.1.3条规定室内消防给水应采用高压或临时高压给水系统，美国NFPA14把消火栓系统分为5个系统：

（1）全自动干式系统――平时系统管道充满压缩空气，并设有像干式报警阀一样的装置，允许水自动进入开启的消火栓，系统的供水设施有能力供应并满足系统消防用水量。

（2）全自动湿式系统――平时系统管道为充水的湿式系统，其供水设施能够自动供应并满足系统所需消防水量。

（3）半自动干式系统――干式管道系统上设有像雨淋阀一样的装置，在每一个消火栓处设一个遥控装置，以便允许水进入系统，遥控装置动作时，系统的供水设施有能力供应并满足系统所需消防水量。

（4）手动干式系统――系统管道为干式，且系统无永久的给水设施，手动干式系统需要的消防用水来自消防车的消防泵，并通过消防水泵接合向系统供水。

（5）手动湿式系统――管道为湿式，而且连接一个小流量供水装置以维持系统内水压，但系统无永久的能够满足系统所需水量的给水设施，手动湿式系统需要的消防用水来自消防车的消防泵，并通过消防水泵接合器向系统供水。

2、消防广播系统

在自动报警灭火系统中，消防广播起到一个非常重要的作用，它可以公布火警信息、引导人员疏散。消防广播有话筒、CD、电子语音、外线几种模式，在自动报警灭火系统处于自动准许情况下，火警探测器报警，自动启动火警层及相邻层消防广播，播放事先录制好的火警疏散信息，工作人员也可用话筒指导人员疏散。

3、防排烟系统

火灾统计资料表明，烟是建筑火灾中致人员死亡的罪魁祸首，由于被烟熏死的占比例较大，最高达80%，在被火烧死的人数中， 多数也是先中毒窒息晕倒后被火烧死的，因此搞好建筑中的防排烟措施是十分重要的。

防排烟设计与安全疏散和消防扑救关系密切，是综合防火设计的一个组成部分。在进行建筑平面布置和室内装修材料以及防排烟方式的选择时，都应综合加以考虑。在建筑设置防排烟设施的作用主要有以下几个方面：

（1）为安全疏散创造有利条件。

（2）为消防扑救创造有利条件。

（3）可控制火势蔓延扩大，减少烟害造成的人员伤亡。

防排烟的方式有以下几种：

①、非燃化防烟所谓非燃化，指建筑材料和室内家具、装修材料等尽可能采用非燃材料或难燃材料制成，从而把火灾烟气的生成量降低到最小限度。防烟的基本做法首先是非燃化，非燃化防烟是从根本上杜绝烟源的一种防烟方式。

②、密闭防烟

密闭防烟的基本原理是指对耐火性和密闭性都较好的房间，当发生火灾时，将着火房间封闭起来，杜绝新鲜空气流入，使之缺氧窒息而自行熄灭，从而达到防烟灭火的目的。

③、阻碍防烟

在烟气扩散流动的路线上，设置各种阻碍，以防止烟气继续扩散的方式，成为阻碍防烟方式。

④、机械防烟

在建筑物发生火灾时，对着火区以外的区域进行机械送风，使其保持一定的正压，以防止烟气侵入。

4、气体灭火系统

广泛应用于博物馆的展厅及库房等，由于文物是不可再生的，特别是一些珍品文物如字画、竹木漆器等，一旦浸水损坏，将会造成重大损失。目前常见的气体灭火系统包括有卤代烷灭火系统、七氟丙烷 灭火系统、IG-541 灭火系统、二氧化碳灭火系统等。气体消防系统设计的宗旨是：所用气体灭火剂必须是绿色环保气体，系统设计不但要以人为本，而且要以文物为本。所选气体不能对人体有害，对展品、文物、电子设备不产生任何破坏作用。 气体灭火系统不但投资巨大，而且系统中所使用的灭火药剂本身对人体也都具有一定的危害性。

5、自动报警灭火系统

在发生火灾时，烟感探测器及差定温探测器感知火情，系统可以根据报警部位自动产生联动反应，例如：展厅外报警，则不会启动气体灭火系统），展厅内报警的联动反应包括：启动消防广播、卷帘门降落、自动启动排烟风机、自动关闭防火阀、自动关闭防火门、电梯降至一层、切断非消防电源等。当确认展厅内无游客时，可启动气体灭火系统。

二、制定完善的安全管理制度和有效的应急预案

一个完善的消防管理制度，可以最大限度的降低火情发生率，减少由于突发事件造成的危害。其中包括《防火巡查、检查制度》、《消防安全管理制度》、《消防安全培训制度》《消防控制室管理及应急程序》、《消防控制室日常管理制度》等，每个工作人员要严格按照制度办事，不得有丝毫疏忽和麻痹。

1、消防组织结构

消防控制室值班人员应熟悉和掌握消防控制室设备功能和操作规程，不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。

2、灭火疏散预案组织结构

消防安全应急预案应设立应急指挥部，消防安全责任人为总指挥，同时设立灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全救护组，各组组长听从总指挥及消防安全管理人指示，遇到火情及时启动消防安全应急预案。消防安全管理人应经常组织消防安全演练，严格执行消防工作“预防为主、防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。

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喷淋控制系统喷淋系统是消防控制系统中一个关键性的问题，其与厂区每个区位的水流指示器相连接，一旦发生火灾时，那么喷头的玻璃球就会破碎，进而水就会从喷头中洒出，水流指示器在水流的作用下，结合水路管的压力作用，推动湿式报警阀发生动作，这样，信息就会通过主控制屏所预先编制好的程序，将相关的信号输出，这样，喷淋泵就会动作，最终显示在控制台上。排烟控制系统在厂区发生火灾后，由报警控制系统与主机系统将正压送风阀的阀门打开，同时，将正压送风机开启，另外，在系统中，还有一个易熔防火阀，其属于常开式，在发生火灾时，其中的易熔片会熔断，这时，一个开关信号接入到风机回路中，一个接入到报警系统中，从而将厂区的烟雾及时排散出去。

厂区消防报警系统方案主要是利用计算机系统与各类探测器，实现对厂区所有环境和各个位置的实时动态管理，通过正确的参数设置，控制探测器的误报，通过图形和文字将各区位的具体事件和情况显示出来，而且其具有很强的现场编程功能，能够全面适应系统变化与环境变化。为此，必须要正确把握厂区消防报警系统方案的技术特点，采取合理的质量保证措施，确保厂区安全生产，提升厂区的安全治理能力，具体可以从以下几方面入手：落实责任制度在工程建设中，项目经理要严把质量关，完善质量机制，健全质量机构，合理配备各项人力物力，做到责任明确，确保质量工作环环相扣，各个要保证自己的工作确切完成。如在消防控制系统建立时，一定要根据厂区的实际需要，加强对紧急广播设备的配置，优化消防线路，一般情况下，要根据防火分区具体细分，当火灾探测器发出报警信号，火灾报警系统能够将紧急预警信号及时传达给中央控制系统，并由报警程序发出相关的指令信息，接着再由输入输出模块，从而将火灾信号输出来，这些工作的顺利完成，需要从管理层到作业层一一执行与完成，并且在工作中要做到责任明确，最终贯彻落实质量责任问题。强化技术管理在消防工程中，需要重视技术管理工作，从图纸的会审以到图纸更改、到工程施工以及工程调试，把握各个工程程序，强化技术管理，并且明确相关部门的技术责任，保证相关书面资料的完整度，进而才能投入到工程建设中。（1）做好技术准备工作，如对于通信系统的建立，在工程进行之前，必须要明确消防控制中心消防通信系统的具置和安装区域，要准备好相关的手动报警器，知道工程施工中的一些重要机房，如电梯机房、消防泵房、防排烟机房、变配电室以及大楼保卫室等地，按照工程施工前编制的施工方案，一一执行。（2）要与监理人员、业主以及设计院加强密切联系，及时进行沟通，在施工中，认真听取他们的意见与指导，尊重他们，与此同时，还要加强质量信息的反馈与联系，并与质检站一同进行质量检查与抽查。2.3做好系统调试消防控制系统的正常运行必须要经过严格的调试，才能确保运行的可靠性。

为此，必须要做好系统的调试工作，具体可以从以下几方面入手：（1）要建立相关的系统调试组织，如指挥组以及技术组和设备维护组等，确保这小组的协调工作，同时，要以现场调度为主，通过计算机系统和网络技术实现实时在线控制，并且，需要完善相关的调试内容，制定实施方案，明确调试特点和难点问题，提出科学的系统调试方案，并且给予实施。（2）规范调试序。在系统调试中，需要通过人工，将消火栓按钮击破，将信号传输到系统中，并且在中央系统的控制下，使得主控屏将所有的信号显示出来，经过中央控制系统与主控制屏的分析确认后，按照系统运作程序，将信号输出，从而控制消火栓的启动，在这个过程中，泵的运转信号会在主控制台上显示出来，与此同时，在中央控制台上也可以通过直接手动控制来控制消火栓泵。另外，为了保证消火栓的可靠性，还需要设计直接的启泵按钮与显示线路。重视隐蔽工程质量厂区消防报警系统，涉及到的设备和相关设施比较多，比如计算机系统、各类探测器等，这些工程在工程施工中，具有一定的隐蔽性，为此，需要根据工程规范和质量要求，实现对厂区所有环境和各个位置的实时动态管理，得到工程质量的正确参数设置，控制探测器的正确安装与配置，并且将相关子系统和构件的图形文字在中央控制器中显示出来，结合计算机系统的现场编程功能，全面控制系统变化与环境变化。

总而言之，厂区消防系统的建立，必须要做好全方位的准备，建立沟通协调机制，根据工程要求和规范，建立质量控制制度，并且针对工程验收工作进度计划开展管理，确保厂区消防报警系统方案的顺利实施。

作者：吴亚锋 单位：云南真宇消防检测评价有限公司

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随着城市现代化水平不断提高，社会主义市场经济的不断发展，人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高，这些人员密集场所为广大消费者提供精神享受的同时，各类消防安全问题也逐步显现。一般来说，人员密集场所都具有面积大、人员集中、可燃易燃物品多、用火用电量大的特点，火灾危险性极大。就目前全社会火灾发生的总体状况来看，人员密集场所群死群伤重特大恶性火灾事故尤为多发，已成为消防监督管理工作的重中之重。因此，抓好人员密集场所的安全工作,对于保障当前社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展，都具有十分重要的意义。

一、当前人员密集场所消防安全工作现状

（一）一些场所所在建筑使用性质随意变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部分进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。

（二）一些场所业主片面追求经济效益，漠视消防安全，防火意识淡薄。这些人员密集场所除了平时消防经费投入不足，在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上锁，灭火器材被遮挡或挪用等等，甚至由于经营上暂时的需要，擅自拆除、停用自动消防设施，严重妨害了单位的消防安全。有时，他们对于公安消防机构监督检查中提出的隐患整改要求，也不能积极有效地落实整改，单位内部消防安全管理形同虚设。

（三）部分人员密集场所消防安全管理水平欠缺。经营业主自身的安全素质不高，单位员工也欠缺基本的消防安全知识，单位内未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，这些单位配备了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等固定消防设施后，由于欠缺必要的消防专业知识、未落实专人管理，固定消防设施长期得不到正确的维护保养，损坏老化现象严重，一旦发生火灾事故，难以正常发挥应有的作用。

（四）一些人员密集场所电气线路敷设不规范，违章用火用电现象普遍。人员密集场所由于顾客流动量大、可燃物品集中、电气设备繁多，管理难度较大，许多电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜，有些体育场馆因大型活动需要，临时乱拉、乱接电气线路，过负荷用电，违规操作，一旦电气线路安装或使用不当，极易引起电气火灾。另外，部分场所用火随意，违规使用易燃易爆化学物品，管理混乱，酿成火灾的现象十分普遍。

（五）部分原先经过消防审核和验收的人员密集场所擅自进行改、扩建，造成新的火灾隐患。这些人员密集场所未经公安消防机构审核同意，擅自进行经营场所的改、扩建，并且在此过程中擅自采用大量可燃材料进行美观装修，降低了建筑的整体耐火等级；违规取消防火隔断，或进行防火分隔不合理，妨碍了正常的消防安全疏散；改变了原先电气线路设置，破坏了保护措施，一旦发生火灾，极易造成火灾迅速蔓延，致使过火面积增大，火灾损失扩大。

二、人员密集场所火灾隐患的成因分析

(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。

(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。

(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质;有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。

(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。

三、做好人员密集场所消防安全工作的防范措施

遏制人员密集场所火灾特别是群死群伤重特大火灾事故，是新形势下消防工作的重点内容和基本要求。具体说来，政府部门、公安消防机构以及各人员密集场所都应切实履行好各自职责，落实措施，共同做好人员密集场所的消防安全工作。

（一）人员密集场所消防安全管理应从提高“四个能力”方面入手

一是检查消除火灾隐患能力。人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门负责人每周应开展一次防火检查。检查内容应包括：用火、用电有无违章；燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；员工本岗位消防知识掌握情况；防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；有无违章设置员工集体宿舍。人员密集场所每日应进行防火巡查：营业期间的防火巡查每2小时至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：用火、用电有无违章；疏散通道、安全出口是否畅通；消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；重点部位人员在岗在位情况；常闭式防火门是否处于关闭、防火卷帘下是否堆放物品情况；营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；营业期间有无超过额定人数现象。员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施。

二是扑救初起火灾能力。人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案并组织演练。员工发现火灾应立即呼救并拨打119电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火力量，火灾报警按钮附近的员工立即按下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；消防设施、器材附近的员工使用消火栓、灭火器等设施器材灭火；安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。火灾确定后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，通讯及联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联系，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况使用消防设施器材扑救火灾；疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；安全救护组协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组防止无关人员进入火场，维持火场秩序。

三是组织疏散逃生能力。人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知引导火场人员正确逃生。

四是消防宣传教育能力。人员密集场所的主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，并熟知以下内容：消防法律法规和消防安全职责；本单位火灾危险性和防火措施；依法应承担的消防安全行政和刑事责任。场所应确定专兼职消防宣传人员，经过培训，具备宣传教育能力。场所内应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。人员密集场所主要出口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”.在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。

(二)进一步加强消防安全管理，从源头抓起,严把“三关”。

一是督促各设计单位严把设计关。严格按照《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求,对各类公共娱乐场所的消防设计进行规范设计施工,对不符合规范要求的设计要退回重新设计,严把建筑工程图纸的审核关。同时,设计施工图纸必须报相关的审图机构进行防火审核,严把验收关;工程竣工后,严格进行消防验收,严把开业检查关;开业使用前,必须经当地公安消防机构进行防火安全检查,检查合格后方可投入使用或者开业;

二是建章立制,从制度管理上扼制火灾隐患的形成。公共娱乐场所要根据场所的使用情况,严格落实消防安全责任制,建立健全消防安全教育、培训制度,防火检查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防设施、器材维护管理制度,用火、用电、用气安全管理制度,消防值班制度,火灾隐患整改制度,配电房操作规程,消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程。并严格贯彻执行各种消防安全管理制度。要用制度规范人的行动,从制度管理上遏止火灾隐患的形成;

三是积极采取不燃化防火处理。严格控制采用可燃易燃材料装修(饰)顶棚、墙面、隔断、地面等;对于增设的楼梯、室内楼板应符合建筑耐火等级的要求,钢楼梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保护,楼板应采用符合耐火极限要求的材料;对设置有厨房的,应采用实体墙与其他部位分隔开。

（三） 重在平时，措施到位，加强单位消防安全基本管理要求。

一是人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置金属栅栏,必须设置时,应有从内部易于开启的装置。窗口、阳台等部位应设置辅助疏散逃生设施;

二是人员密集场所平时需要控制人员随意出入的疏散用门,或设有门禁系统的居住建筑外门,应保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部打开,并应在显著位置设置标识和使用提示;

三是凡属人员密集的场所应按《建筑灭火器配置设计规范》设定为中危险级,在选配灭火器种类时,应选用4kg储压式ABC型干粉灭火器,在灭火器的设置上还应注意每一个灭火器配置点灭火器不应少于2具,不宜多于5具,并应设在明显和便于取用的地点,且不得影响安全疏散;

四是人员密集场所电气设备多,必须按照国家的有关电气设计和施工验收标准的规定,由具有电工资格的技术人员负责进行设计和施工安装,严禁超负荷用电,严禁私自搭接临时线路;

五是设置在多种用途建筑内的人员密集场所,应采用耐火极限不低于1.0h的楼板和2.0h的隔墙与其他部位隔开,并应满足各自不同工作或使用时间对安全疏散的要求。设有人员密集场所的建筑内的疏散楼梯宜通至屋面,且宜在屋面设置辅助疏散设施;

六是人员密集的生产加工车间应保持疏散通道畅通,通向疏散出口的主要疏散通道的净宽度不应小于2.0m,其他疏散通道净宽度不应小于1. 5m,且走道地面上应划出明显的标示线。员工集体宿舍隔墙的耐火极限不应低于1.0h,且应砌至梁、板底。

（四）严格执法，加强服务，确保人员密集场所消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关消防技术标准的规定，对人员密集场所实施消防监督检查。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为，应依法下发相关法律文书，坚决依法督促整改。在人员密集场所按照要求落实整改的过程中，公安消防机构要增强服务意识，切实加强检查指导，帮助人员密集场所“快、好、省”地改正火灾隐患，真正体现公安消防机构执法为民的工作理念。对于那些拒不整改火灾隐患和违法行为或整改不力的单位必须坚决予以处罚，情节严重的要从重处罚，联系舆论媒体予以曝光，以起到有效震慑消防违法行为的作用。对于本地区存在的影响人员密集场所安全的难以整改的重大火灾隐患，公安消防机构应及时报请当地人民政府协调解决。此外，公安消防部队还要大力强化执勤备战工作，加强对辖区特别是重要人员密集场所附近的道路、消防水源等情况的“六熟悉”，进一步完善灭火应急作战预案，开展有针对性的实地演练，切实增强灭火实战能力，以在辖区人员密集场所发生火灾事故时，消防警力能迅速、有效地进行施救，确保人民群众生命财产的安全。

参考文献:

1.《中华人民共和国消防法》

2.公安部第107号令,《消防监督检查规定》

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一、森林草原防火工作的基本原则

为深入贯彻落实全省、全州森林草原防灭火工作电视电话会议精神和应急管理部召开的全国加强当前安全防范工作视频会议精神，进一步压实森林草原防灭火责任，不断提升我局消防安全管理水平，有效防范森林草原火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，确保旅游景区等行业安全稳定。

1、预防为主、积极消灭。进一步加强a级景区森林草原防火组织、专业队伍、设施建设、物资准备，制定预防措施和扑火预备方案，确保景区内森林草原火灾早发现，及时消灭。

2、森林草原防火实行责任制。各景区是森林草原防火重点行业，景区负责人为第一责任人，建立健全森林、草原防火预防和扑救体系，全面提升森林、草原火灾科学防控水平，严防森林、草原火灾事故发生。

3、突出重点部位，把握重点时期。冬季期间是森林草原防火工作的重点时期，在做好森林草原火灾防控工作的同时，对全县旅游景区等森林草原防火的重点部位，严防死守，确保不出问题。

二、加强景区森林草原火灾的预防

1、加强景区森林草原防火的宣传教育。各景区应当经常开展森林草原防火法律法规和有关知识的宣传教育，要利用宣传横幅、宣传单、标语提示、微信公众号、微博、抖音等各种宣传手段，对到景区游玩的游客进行反复宣传，不留死角，做到游客人人皆知，提高游客防火意识。在景区内营造“护林防火、人人有责”的社会氛围。

2、强化野外火源管理，消除火灾隐患。要进一步建立健全野外用火制度，野外用火实行报批制度。各旅游景区景点要组织负责专人进行巡查，对野外非法用火依法给予严格查处。在秋季、冬季、春季等高温少雨，森林草原火险等级较高时期，要加大巡查力度，切实控制野外火源，杜绝森林草原火灾的隐患。

3、严格执行森林草原火灾报告制度。各景区要及时反馈游客野外用火情况。对火警、火灾要及时准确上报火情动态。

4、森林草原防火实行责任制。景区负责人为第一责任人，要加大防火工作的监督力度和巡查密度，切实加大对森林、草原防火工作的责任追究力度。特别是对、失职失察、检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的单位，一律严肃处理。

5、完善森林草原防火组织机构。加强防火队伍和设施建设，县文化和旅游执法队成立景区森林草原火灾巡查队，及时开展森林草原防火巡查工作，对各景区野外用火情况进行巡查，督促各景区做好森林草原防火各项预防工作，要加强对林火扑灭的培训，确保扑火人员的人身安全。

三、森林草原火灾的扑救

(一)森林草原火情的处置

1、凡发生森林草原火情、森林草原火灾，各景区一方面要第一时间报告，一方面要立即组织干部群众扑救，景区管理相关负责人须现场指挥或参加指挥扑救。

2、景点接到火警、火灾报告后，立即向所在乡镇、县文化旅游局、县森林草原防火指挥部报告。

3、景点所在乡镇、县文化旅游局、县森林草原防火指挥部接到报告后，必须立即组织干群扑救，同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。

4、景区要认真做好值班制度，坚持24小时的森林草原防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。

5、森林草原火灾扑灭后，景区应立即组织有关人员赴现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向景区所在乡镇、县文化旅游局、县森林草原防火指挥部报告，重大森林草原火灾扑灭后，要协助县森林草原防火指挥部调查处理。

(二)扑火力量和后勤保障

1、本着专群结合的原则，梯次做好准备。景区所在乡镇相关工作人员、景区工作人员由镇政府和有关单位负责调动，接到扑火命令的单位，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。

2、赶火场指挥扑救人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，景区负责人电话全天候开机，保证随时与县森林草原防火指挥部和火场前线指挥保持联系。

3、各景区要提前做好森林草原防火有关物资、器具的准备;各有关单位工作人员应坚决执行县森林草原防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责、全力支援扑火灭火工作。

四、善后工作

1、火案处理。景区森林草原火灾扑灭后，应同公安、林业等部门组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法依纪做出处理，查处结果要报县森林草原防火指挥部，对重大和查处难度较大的火案，请县森防指协助调查处理。