法院汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇法院汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、深化管理是提高法院工作水平的迫切需要

加强法院管理是从总体上提高法院司法水平，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，推动法院改革与发展的重要保证。是加强党对法院工作领导的需要，是实现“为大局服务、为人民司法”的保障，是加强法院队伍建设的重要手段、是推进法院各项改革的重要条件。具体到基层法院的实际，通过深化管理将使基层法院出现全新的改观。一是有利于整合审判资源。长期以来，基层法院案多人少，法官素质不够高、发还改判再审案件时有发生、工作作风不够扎实等问题时有发生，这些问题的发生，既有在法官学习管理上的漏洞，导致法官素质不够高、纪律松驰的原因，又有法官办案粗糙，不求过得硬的原因。在当前案多人少的状况一时难以解决的情况下，通过加强法院内部各方面的管理，使法官的政治业务水平全面提高，审判服务技能全面增强，审判资源将得到有效整合，法院的服务能力将全面提高。二是有利于缓解经费压力。尽管省市在基层法院经费上予以大力支持，但经费问题仍是一个不容回避的问题。经费紧张，从主观上讲，与法院行政管理中的跑冒滴漏和办案效率有很大关系。通过加强管理，堵塞漏洞，提高工作效率，使有限的资金花在刀刃上，经费紧张问题将会得到有效缓解。三是有利提高全院干警的凝聚力。凝聚力从哪里来？从正气中来，从蓬勃向上的精神状态中来，从团结中来，从良好的人际关系中来，从强烈的事业心、责任感中来，从舒心的工作环境中来……所有这些，都需要靠深化管理来解决，向管理要凝聚力。四是有利于提高法院的社会美誉度。一个单位的社会美誉度，取决于一个单位的战斗力、凝聚力、向心力，人的素质、全体工作人员的敬业精神和执法执政水平，以及一个单位的人文环境。法院通过加强内部管理，将使诸多问题按照制度化、标准化、规范化的体系运行，展现在社会各界面前的将是一个全新的外部形象。

二、措施到位是提高管理水平的重要抓手

提高管理水平必须以强有力的措施狠抓落实，扎实推进。首先要完善各项制度。要做到以制度管人、管事、管案、管物。我院现有的一些制度随着形势的发展已存有滞后的问题。进一步建立完善覆盖全院各方面管理的制度，是确保“全面深化管理年”取得成效的关键。工作中，要将各项规章制度认真加以清理，组织专门人员广泛征求意见，从全院的司法管理、队伍管理到全院的政务管理，形成一整套全面系统、贴近实际、可操作性强的文件，并按照既定的目标，全面抓好落实。其次要强化学习教育。学习教育是提高管理水平的重要一环。要有组织、有目的、有计划、有明确要求地组织全体干警认真学习各项规章制度，号召全体干警做执行制度的模范。在此基础上，认真组织全体干警按照学习制度和学习计划，学政治、学做人、学业务、学管理、学工作方法和工作艺术等，下力提高全体干警执行纪律的自觉性和综合素质。通过持之以恒地学习，使全体干警养成学习的习惯，达到自觉学习的目的。三要坚持奖惩严明。干好干坏一个样，干与不干一个样，将严重挫伤干事创业者的积极性。对于各项管理措施，要加大考核的力度和频度，突破关系和情面，靠事实说话。大张旗鼓地表彰先进，旗帜鲜明地鞭策后进，靠严明的奖惩调动全体干警的积极性，把正气融入到法院管理的各个环节，形成你追我赶，人人不甘落后的氛围。四要依靠监督推进。在实施好法院工作内部监督的基础上，要通过设立举报箱、举报电话等，广泛接受社会各方面的监督，真诚地接受党的监督、人大的法律监督、政协的民主监督，以及新闻单位的舆论监督，形成社会各界监督法院工作的监督体系，认真解决各方面监督中存在的问题，及时向监督人反馈情况，以最大的诚心取得监督人对法院工作的进一步关心和支持，全力打造开明、诚信、公正的法院形象。

篇2

尊敬的各位领导、各位专家：大家好！

非常感谢各位领导和各位专家到中山镇检查指导工作，关心帮助中山古镇的发展。下面，我将中山镇的旅游资源情况、保护开发现状、今后的发展思路等情况汇报如下。不当之处，请各位领导、各位专家批评指正。

一、历史遗存丰厚，自然风光旖旎，旅游资源得天独厚

中山古镇是第二批中国历史文化名镇，位于重庆江津市南部山区的笋溪河畔，地处渝、川、黔三省市交界处，云贵高原北侧，系大娄山余脉，是国家重点风景名胜区四面山的北大门。地理位置为东经106°21′150″--106°25′40″，北纬28°22′30″--28°43′28″。中山古镇区位优势明显，北距江津市区57公里，重庆市区104公里；与佛宝国家森林公园、大圆洞国家森林公园接壞；距四面山风景名胜区35公里。全镇幅员面积156平方公里，地形南高北低，从南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照时间长，无霜期为260至300天。镇域内森林面积达15万亩，是地球上同纬度地区唯一幸存的原始常绿乔木阔叶林和针叶林混生带，植被繁茂，生态良好。中山历史文化名镇历史悠久，早在四千多年前就有人类居住。据南宋《清溪龙洞题名》碑刻记载（公元1151年），龙洞场可考历史855年。清康熙33年设行政办事机构——笋里十二都。光绪年间将原龙洞场、老场、马桑垭场合并成三合场。解放初期建为三合，1982年改建中山，1993年与常乐乡合建中山镇，20__年嘉乐乡并入，20__年5月四面山镇高滩村并入。中山镇现辖6个行政村和一个社区居委会，人口2.9万。

（一）物质文化遗产资源

中山古镇老街沿笋溪河而建，全长1586米，有铺面453间。现保存完好1132米，铺面307间。整街共分八节：即江家码头、观音阁、万寿宫、水巷子、一人巷、卷洞桥、月亮坝、盐店头。整条街道以青石铺设，街面3至5米宽，建筑为穿逗式木结构，中为骑廊式过街亭建筑，整条老街雨不湿鞋、日不能晒、冬暖夏凉。还保留了老茶馆、老酒馆、老药房、剃头铺、打铁铺等传统作坊。民居建筑专家、同济大学教授阮仪三考察评价是西南地区规模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并题：“整旧如故，以存其真，保历史文化名镇真实遗存，发展旅游，造福乡泽”。

中山古镇地域广阔，山水相间。特殊的地理位置，传统的民俗习惯，为后人惠存了大量的人文古迹，古庄园、古寨、古堡、古寺庙、古桥、古墩、古墓等古建筑遍布全镇。有以枣子坪庄园为代表的古庄园9处，有以唐代宝刹双峰寺为代表的古寺庙10余处，有以明代古寨朝天嘴古寨为代表的古寨古堡3处，有汉、明、清古墓千余座。

（二）非物质文化遗产资源

自古以来，中山古镇就是商贸繁荣的水陆码头，以前笋溪河与长江通航，陆地连接贵州、四川两省，各地物资集散于此。因此，码头文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行帮文化历史久远。

昔日繁荣的商贸流通，产生了盐帮、马帮、船帮、木帮、米帮等行业帮派，孕育了世界较早的“WTO规则——吴蜀均沾”、中国较早的“打假公告——禁卖发水米碑”等商业文化，“东方十字架”等宗教文化，“木帮公罚”等行帮文化。传承至今的民俗文化活动有川剧座唱、婚俗表演、打道琴、庙会、灯戏、赛龙舟、烧火龙、唱山歌、漂河灯、打铁水、爬杆杆、舞狮子、舞龙灯、千米长宴等。

（三）自然景观资源

境内拥有森林15.3万亩，森林覆盖率达50，绿色覆盖率达98，是针叶阔叶林混生的典型地带。在1500多种植物中，有以桫椤、银杏、楠木等为代表的20余种国家一、二级保护植物。在上百种动物中，有以豹、猴、金鸡、白鹭、毒蛇为主的国家重点保护动物几十种。镇内溪河密布，竹海连绵，翠绿成荫，瀑布湖泊众多，奇山怪石无数。在林溪相间中，溪、瀑、岩、崖、洞、柱、滩混然天成，幽、险、雄、壮、秀集于一身，景色与四面山国家风景名胜区一脉相承。

（四）特色旅游商品资源

传承至今的民间小吃有石板糍粑、烟熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黄糕粑、浑水粑以及各种腌制咸菜等。近年挖掘开的特色旅游商品有手工绣品、木制品、竹编、草编、藤编、印染工艺品以及各种土特产品等。

二、高度重视，科学定位，中山古镇保护开发成效显著

20__年6月，中山镇组建古镇旅游保护开发领导班子，开始筹划对古镇的保护性开发。20__年9月测设规划，制作申报国家立项的保护文本资料，月底被评为重庆市历史文化名镇。20__年，重庆市人民政府批准通过《重庆市历史文化名镇中山古镇保护与规划》。20__年3月被评为重庆市楹联之镇。20__年9月16日被评为中国历史文化名镇。

（一）市委市政府高度重视，古文化旅游成为江津一大品牌

早在上世纪九十年代末，江津市委市政府就出台了“旅游兴市”战略，为全市的旅游开发插上了腾飞的翅膀。中山镇抢抓机遇，开始作手开发旅游，使待闺深山千年的古镇开始揭开神秘面纱。特别是市委十一届六次全会确立了“两地一中心”的发展思路，吹响了打造“蜚声中外旅游胜地”的号角。以生态旅游、红色旅游和古镇旅游为主的特色旅游发展战略全面启动。随即，市委、市政府将中山古镇的开发列入全市38个重点项目之一，明确由市旅游局牵头，市文广新局协助，中山镇组织实施，重点打造文化古镇，完成进镇道路改造及场镇环境整治。江津市四大班子有关领导组成工作组，负责督促检查，市委副书记杨盛华牵头，政协副主席余泳海主抓中山古镇的保护和开发工作。市委主要领导和分管领导两次主持召开了中山古镇的保护和开发工作专题会议，要求市级部门围绕全市旅游业发展，特别是四面山、中山旅游开发，结合自身职能，为旅游发展每年干好一件实事，并纳入市委、市政府的工作考核。市旅游局、规划局、交通局等10多个部门立即牵头落实相关任务，形成了各级各部门齐抓共管的良好局面。

（二）中山镇举全 镇之力，聚全镇之智，保护开发措施扎实

中山镇地处江津市南部山区，是传统的农业镇，基础条件差，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥古镇优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，中山镇党委政府，通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列古镇保护开发举措出台，并得以顺利实施。

1、保护管理机构。20__年9月，中山镇党委、政府抽调三名机关干部在古镇老街设立“江津市中山历史文化名镇保护开发办公室”及旅游接待处，负责古镇旅游安全、旅游接待、旅游宣传、招商引资等具体工作。古镇建设、环境和食品卫生、地质灾害、工商注册、税务登记等工作由政府职能部门管理。20__年，中山镇设立旅游工作领导小组，重新调整充实旅游办公室工作人员，成立了古镇保护管理的城管监察大队，抽调5名机关干部专职负责，制定出台了《关于中山古镇旅游发展的实施意见》。

2、保护管理体制。中山镇属国家级文物保护单位，由上级文物、规划、建设、旅游部门主管，镇内文物实行义务保护员保护制度。同时，镇政府严格按照《文物法》、《重庆市历史文化名镇保护管理规定》、《中山古镇保护与规划》等有关规定，切实加强对古镇的保护和管理工作。

3、危房改造。中山古镇老街年久失修的居民危房，中山镇党委政府通过现场勘察、鉴定、设计、申报、完善一切手续并批准后，按照原有空间大小和风貌，本着整旧如故，以存其真的原则实施改造。严禁一切乱搭乱建和破坏古镇风貌的行为发生。

4、消防安全管理。通过层层签订目标责任书，加强安全生产检查和值班，建立安全生产管理登记台帐，增添消防设施器材，认真做好消防安全预防工作。并组建了专职消防队、义务扑火队、城管监察大队等专门机构，负责古镇消防和安全事故的救助工作。

5、民俗文化的挖掘保护。20__年3月，市领导牵头组建了中山保护开发调研组，重点围绕保护古镇设施、保持古镇风貌，提炼古镇形象、挖掘古镇潜力，展示古镇形象、打造古镇品牌，保障古镇开发、实现提质增效等主要内容，深入中山古镇进行调研，撰写了一系列调研报告，并先后在《中国旅游报》、《中国西部周刊》、《重庆政协报》和《江津调研》等发表。7月调研组提出了《挖掘中山古镇文化内涵的课题方案》，围绕中山古镇遗存，对巴人文化、建筑文化、商业文化、楹联文化、宗教文化、移民文化等有针对性的进行普查、研究，调研成果将以出版《中山古镇导游词》、《中山风光》、《中山文物古迹》、《中山文化丛书》等进行运用和展示。

（二）全方位宣传推介，中山古镇知名度美誉度不断提升

中山古镇保护开发工作启动以来，先后到古镇制作节目的电视台有：中央电视台《天天饮食》、《搜寻天下》、《绵绣梨园》等栏目组；重庆、四川、北京、河北、黑龙江、上海、深圳、辽宁、陕西、福建等省级电视台。在古镇拍摄了电视连续剧《梅花档案》（周杰主演）、《龙虎人生》（王志文主演）。重庆电视台拍摄了《雾都夜话》栏目剧《古镇人家》、《人间真情》，纪录片《深山望远》、《桫椤树下》，以及《古镇马娃》、《目击者》等电视短剧。

20__年重庆出版社公开出版发行《中山古镇》一书和古镇人文风景名信片一套。作家、记者在《人民日报》《重庆日报》《今日重庆》《新女性》等各类刊物上已发表古镇文章数十万字，200余篇次。通过光碟、网络、广告、挂历、年画宣传，以及举办摄影展、招商会、研讨会等方式宣传推销古镇，20__年的中山古镇楹联征集活动和20__年的“千年中山、千米长宴、千人团年”活动，分别得到近百家媒体、网站宣传，古镇知名度美誉度更加提升，基本实现了享誉国内的目标。

（三）古镇旅游一年一个台阶，实现经济社会效益双丰收

1、加大保护开发经费投入

从20__年开始，中山镇用于古镇危岩整治，旅游公路、公厕修建，古镇规划，老街路面整治，消防安全设施，人员和宣传等保护经费投入近1000万元，每年均在100万元以上。主要是镇政府 财政和江津市级政府投入，均属于临时性投入，古镇没有固定保护经费来源。

2、经济社会效益

古镇的保护开发，政府投入活激活了民间资本投入旅游发展，据不完全统计，五年来民间投入达1500多万元，有效拉动了固定资产投入，旅游房地产大幅增值，第三产业迅猛发展，繁荣了地方经济。旅游人次以20的幅度逐年上升，据不完全统计，五年来共接待50多万人次，他们来自国内各大省市以及30多个国家。旅游综合收入4000多万元。旅游业的发展，解决了部份富余劳动力，场镇居民80失业人员实现就业，同时，促进了社会稳定。随着旅游的业的不断发展，中山镇群众眼界得到拓展，综合素质全面提高，推动了经济社会的发展。特色旅游产品的开发，为镇域的农副产品加工提供了广阔的空间，增加了农产品的附加值，镇内群众收入逐年增加。旅游开发前，场镇居民享受低保的近70，20__年下降到38，农民人均纯收入20__年达到2939元，比开发旅游前增加近1000元，财政收入20__年完成36.22万元，同口径比上年增长518。20__年、20__年中山镇综合经济实力排名保持在江津市南部山区前三位。在经济得到持续快速发展的同时，中山镇在国内的知名度处于全江津市第一，美誉度不断攀升，在第二批全国历史文化名镇的申报中一举成功，为江津市打造“蜚声中外旅游胜地”增添了浓墨重彩的一笔。

三、明确思路，准确定位，增添措施，推动古镇跨越式发展

中山古镇旅游资源十分丰富，人文历史、自然景观相得溢彰，是重庆十大旅游精品工程渝南精品线的重要景区，是渝川黔金三角区域旅游的重要组成，是江津打造蜚声中外旅游胜地的序幕。坚持保护性开发，中山群众在旅游发展中得到实惠，发展旅游是中山群众之盼、中山出路所在。中山镇以中国历史文化名镇为契机，确定了建设旅游重镇的目标，推进“特色小镇、旅游扶贫”的新农村建设。

（一）创新体制、强化领导。一是建立中山古镇开发领导小组，由市领导兼任领导小组负责人；二是实施古镇保护和开发的人才战略；三是营造中山古镇保护和开发环境，实施旅游扶贫工程，建设旅游重镇；四是将中山古镇的保护和开发继续列入市委、市政府较长时期的重点工程，举全市之力，进行开发。

（二）深入挖掘文化内涵，高起点做好旅游策划和发展规划。一是对全镇旅游资源进行全面普查，实施抢救性保护；二是继续做好文化内涵的挖掘和课题研究，将研究成果转化为商品；三是按照策划先行，规划发展的原则，完成旅游策划和发展规划。

（三）完善市场运作机制，实现招商引资的突破。一是按照“政府主导、企业主体、市场动作、社会参与”的模式运作；二是市政府出台加快中山开发的优惠政策，促进招商引资见成效；三是采取多渠道投融资，推进中山古镇的保护和开发。

篇3

*工业园区是省级工业园区，20*年，分别被省发改委、省经贸委授予“全省第一批省级循环经济试点园区”，同时，被省人民政府授予“全省资源节约工作先进集体”荣誉称号。园区现有入园企业84家，20*年，新增入园项目23个，其中投资1亿元以上的3个，投资5000万元—1亿元的8个，投资500万

元—5000万元的12个。已初步形成塑料制品、医药化工、绿色建材、环保造纸、汽摩配件加工和有色金属加工等产业雏形。

今年以来，园区在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，负重拼搏，迎难而进，着重抓好园区平台建设和基础设施建设，搞好项目跟踪服务，加强企业生产调度，完善园区管理制度和非公企业党建工作，6月底，市政协召开二届三次常务会，专题协商工业园区如何在赶超发展中担当重任，我园被推荐在会上作典型发言。通过近几年的建设、发展，园区呈现良好的发展态势：

（一）经济总量实现新跨越。1-10月，工业园区实现销售收入8.12亿元，同比增长1*.7%;税收2527万元,同比增长117.6%;新增就业1*8人。同时，主要支柱产业运行质量明显提高，塑料制品行业，实现销售收入2.23亿元，同比增长72.5%；上交税金332万元，同比增长79.6%。环保造纸行业，实现销售收入1.88亿元，同比增长138.5%；上交税金218.8万元，同比增长142.5%。医药化工行业，实现销售收入2.*亿元，同比增长124.7%；上交税金369.5万元，同比增长121.2%。绿色建材行业，实现销售收入1.*亿元，同比增长117.5%；上交税金252.2万元，同比增长183.1%。

（二）项目建设取得新进展。县委、县政府对园区项目建设高度重视，年初实行了县领导“六个一”工作责任制，每个项目分别确定了挂点领导、责任单位、责任人和实施负责人，对项目实施进行跟踪服务；各级领导，尤其是县委、县政府主要领导，经常亲自调度、现场办公解决问题，强有力的高位推动，加快了项目建设进度。富旺金属、瑞升铜业、新华彩印、旭阳米业等一批项目相继建成投产；华庆塑业、亿嘉铜业、华腾工艺、雪狼鞋业、志达塑业、诚华实业、万建建材、金箭电池、三和化工(二期)等一批项目，年前可竣工投产；万胜塑业、鑫丰实业、志鹰铁件、非木国际、永鸿建材等一批项目，预计明年1月底前竣工投产。

（三）产业集聚呈现新亮点。今年以来，一批投资规模较大、有一定科技含量的企业相继落户园区。尤其可喜的是，其中半数以上项目是已有支柱产业项目或以产业组团形式落户。一是塑料产业新添4个项目并已开工，提升了园区塑料制品产品档次，延伸了产业链条,进一步做大了塑料制品产业。4个项目竣工投产后，塑料产业年销售收入可新增2亿元以上，上交税金新增700万元以上。二是6个金属加工项目入园开工，项目竣工投产后，预计年销售收入10亿元以上,上交税金2000万元以上。三是汽摩配件加工成为园区新兴产业。立伟轻工、瑞祥机车、瑞泰机车等项目组团落户园区。特别是立伟轻工，投资达1.5亿元，规模大，潜力大，是汽摩配件加工行业龙头企业。四是投资2亿元的雅风竹业开工建设。项目不仅投资规模大、科技含量高，建成后预计年销售收入4.2亿元，实现税金1600万元，又是一家毛竹精加工资源节约型环保企业，将充分循环利用毛竹资源，进一步促进园区循环经济主导产业做精做强。

（四）平台建设有了新变化。今年1-10月，园区新增征地面积550亩，新增开发面积870亩，完成基础设施投入近2000万元。加快了丰厚小区基础设施建设步伐，进一步提高了丰厚小区项目承接能力。丰厚小区一期平台项目已基本填满，丰厚小区二期平成了路网设计和土方量平衡设计，通过公开招标确定了土方工程施工队伍，总面积640亩，现已平整320余亩；工业大道主体工程已完工，正在施工引道、排水沟、路灯等附属工程，计划本月底工程可竣工；丰厚大道已完成260米砼路面浇筑，正在加紧对东西两侧已开挖路基的碾压平整，砼路面浇筑本月底可完成，排水、人行道、路灯等附属工程预计12月底前全面完工；完成了丰厚小区简易临时排水工程，安排工程技术人员对工业大道东、西二侧排洪沟进行设计；完成了丰厚小区供电专线架设，变电站站址已平整；完成了丰厚小区水厂工程设计和专家技术论证，约4km供水主管网已开工建设，计划20*年元月底通水。

我们的主要做法是：

（一）产业招商，实现产业聚集，提高企业竞争力。近几年，在招商引资过程中，始终把产业招商作为招商工作的重中之重。一是强化产业规划布局。坚持“找准区域优势，把握发展趋势，突出招商重点，承接梯度转移”的原则，结合产业基础，准确定位，科学、合理地规划产业布局，凸现板块特色经济，促成抱团发展。形成了以环保造纸为主的六里铺工业小区；以塑料生产和竹木加工为主的潭坊工业小区；以金属加工和汽摩配件加工为主的丰厚工业小区。二是强化产业扶持。大力实施不平衡发展战略和招商引资战略，扶持壮大塑料、环保造纸、绿色建材、医药化工、金属加工和汽摩配件加工等六大支柱产业。今年围绕着这六大支柱产业，引进了志远塑业、永兴实业、雅风竹业、瑞升金属和立伟轻工等一

大批投资规模大、科技含量高的项目。三是强化产业配套。在突出主导产业发展的同时，注重配套产业的协调发展。在积极引导企业寻求产业配套发展同时，我们主动外出，围绕上下游产业重点开展招商，完善产业配套，加速支柱产业快速裂变，扩张经济总量，降低企业成本。如在塑料产业方面，引进了金丰创业园和程亮塑料两个生产塑料粒子的项目，这两个项目入园落户，有效的提升了园区塑料制品产品档次，延伸了产业链条，进一步做大做强了塑料产业；如在发展汽摩配件加工产业方面，我们积极向上争取建设电镀基地，为产业发展提供配套服务；向上申请建立江西省汽摩配件生产基地，既利于企业开拓市场，又利于吸引、带动相关配套产业集聚发展；如为使雅风竹业尽快落地生根并能枝繁叶茂，我们出台了《关于发展毛竹产业的意见》，促进工、农产业结合，形成产业链条。四是强化企业联合。对园区内小型竹木加工企业，通过引进大客商对其捆绑收购，壮大绿色建材行业。如诚华实业；引进电镀行业，作为金属加工与汽摩配件加工行业的中间枢纽，使两大产业达到联合发展，不断壮大产业规模的目的。五是强化产业技术含量。我们鼓励、扶持现有企业引进高性能、高技术含量的设备，采用新工艺、新材料、新技术开展富有成效的技术改革活动，使企业达到技术创新和经济增长的目的。对“龙头”企业，每年由财政拿出专项资金用于扶持企业进行技术改造和扩大再生产。今年三和医药利用新技术，开发出一系列如奥美拉唑等市场前景看好的新产品，并获得“国家重点新产品奖”；弘泰纸业对厂区内两个车间进行了技术改造，企业产量翻番；华南板材新上两条高性能生产线，产值倍增；新引进的永兴实业、立伟轻工等一批技术含量高、效益好的企业，发展后劲十分喜人。

（二）环境招商，营造亲商好环境，留住客商。环境是招商的根本。一直以来，始终把整治环境，优化环境作为招商引资的突破口来抓。一是给予优厚的政策环境。我们着眼于长远利益和整体利益，做到能放宽的政策坚决放宽，能优惠的政策坚决优惠，能办到的事情坚决办好。围绕客商关注的热点、难点、焦点，在企业税赋、融资、用工等方面做足文章。如税赋方面，我们对塑料、造纸、毛竹加工等行业，与投资者面对面交流、座谈，确定合理税赋，只要企业税率在控制线以上，税务部门将“零打扰”。如融资方面，20*年，我们展开了一系列动作，成立了宜黄县金融工作领导小组，形成例会制度，并将金融工作支持工业发展作为核心课题研讨；建立了政银企业洽谈制度，上半年召开的首届银企洽谈会，就有13家企业与各商业银行签订1.22亿元贷款和5000万元票据贴现意向合同，并推荐7家企业参加市银企洽谈会，签订4400万元贷款合同；启动了中小企业信用体系建设，为企业贷款打造信用名片，让中小企业更多、更快、更好地从银行获得贷款与融资机会。如用工方面，我们建立了企业用工台帐，实现企业发展与扩大就业良性互动。二是整治投资环境。召开“优化投资环境征求意见会”，与客商沟通，倾听客商心声。每半年开展一次优化投资环境测评活动，对破坏投资环境的人和事，一经发现，严肃查处。三是做好跟踪服务工作。对现有的客商企业加大帮扶力度，积极为客商排忧解难，做到每个客商企业有具体服务单位，每个客商企业都有一名县级领导挂点联系。县主要领导还多次到客商企业现场办公，亲自出面为客商企业解决生产中的实际问题。

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（一）继续加强装备建设，提高工作效率

今年一是继续加强装备建设，要新购置电脑、传真机、照相机、同时要求派出所也要加强装备建设，年内购置电脑、刑勘箱和照相机，为今后工作开展创造条件，提高工作效率。加强对车辆、警械、枪支的管理，杜绝警车从事非警活动和非警人员驾驶警车的行为。二是要把建设资源林政标准股（站）作为头等大事来抓，抓出成绩，抓出实效。严格按照《巴盟资源林政标准股（站）达标活动实施》与《巴盟资源林政标准股（站）达标活动考核办法》和旗局对林政站的《考核细则》的要求开展工作。逐步完善必要的办公设备；其次，建立林政管理机构，健全各项规章制度，争取年内建成标准站，为明年争创优秀站打好基础。三是加强林政队伍的建设和管理工作。林政人员要加强业务学习和业务培训，制定学习制度，进一步健全各项规章制度，抓好森林资源林政管理工作的规范化、制度化、现代化建设，逐步提高队伍的整体素质和依法管理水平。

（二）认真开展“林业执法质量年”活动

为确保我旗森林和野生动植物资源安全，实现林业生态建设跨越式发展，按照盟局要求将二0__年确定为“林业执法质量年”。今年一是要对全体执法人员组织安排好法律、法规学习的活动，拓宽学法范围，组织开展形式多样的法律知识讲座和知识竞赛活动，组织一到两次业务培训，理论与实践相结合。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。二是贯彻“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台帐。

（三）积极开展野生动植物资源保护工作

为保护野生动植物资源，创造良好的生态建设环境，针对我旗野生动物的分布情况，要开展一次“保护野生动物专项行动”，要通过调查摸底，进行精心组织安排部署，并且制定实施方案、采取措施。一是实行禁猎制度，明确规定随意猎捕野生动物是违法的，任何人都必须遵守禁猎制度。二是收缴猎捕工具，以此减少对野生动物的危害。三是打防结合，由基层护林员、森林公安派出所、苏木镇林工站形成一个强大的护林网络。在交通要道设卡拦截，严厉打击偷猎行为，为野生动物提供良好的栖息和繁育环境。四是加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。今年我们要对全旗境内的木材经营加工点进行专项整顿，坚持保护合法，取缔非法，规范经营，强化监督的原则，特别是对前山两一苏木的经营点进行重点整治，坚决取缔和关闭无证经营（加工）摊点以及流动带锯等非法设立的木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人要依法处理，严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。五是过去两年禁止采挖苁蓉的基础上，今年继续开展禁挖苁蓉工作，使苁蓉这一珍贵野生植物得以休生养息，草场沙化退化问题得到减缓。继续加大禁挖苁蓉的宣传力度，力争做到家喻户晓人人皆知，要安排民警蹲点检查和设卡拦截，严厉打击非法采挖，收购苁蓉的行为。

（四）加大禁牧工作力度，确保禁牧成果

自二0__年以来，禁牧成为我盟巩固生态建设成果，调整农村产业结构，改变畜牧业生产方式的重大战略举措，此项工作涉及面广，任务艰巨，森林公安做为一支林业执法力量，具有其执法范围的特殊性，使之成为禁牧执法的主力军。二0__年禁牧工作首先要发挥护林中队与林工站的作用，定责任、完任务、保成果、责任明确到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通报禁牧情况，表扬禁牧工作搞的好的苏木镇，对违规放牧现象严重的也将指名提出，以便及时改正。分局将随时抽调警力进行不定期的巡查，对禁牧难、问题多的地区进行重点检查，严肃查处，确保禁牧成果。

（五）强化采伐管理，狠抓林权证发放工作

严格执行森林采伐限额制度，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。今年，我们一是严格按照《林木采伐许可证管理办法（试行）》核发林木采伐许可证，赁证采伐。采伐林木的集体经济组织和个人在申请采伐时，必须提供相关证明材料，凡未申领林权证的必须先申请林权证登记，核发林权证后再申请采伐林木。发证人员要严格控制采伐限额，按全盟下达的采伐计划组织实施，使森林限额采伐和凭证采伐林木的制度落到实处，从根本上制止乱砍滥伐的现象。此外，还要加强伐区更新造林的检查验收，逐步推行更新造林保证金制度，以保证林地的伐后更新。二是为了维护林权证的法律地位，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益，要把林权证发放工作作为重要工作来抓，加大宣传力度，使林农明白发证的意义，积极配合发证工 作，加强组织领导，组建强有力的发证队伍，保证发证工作的有力实施；加强业务培训，保证发证工作的高标准、高效率；做好发证后的检查验收和归档工作。通过精心组织实施，今年争取对原有森林、林木、林地要逐一登记造册，并逐步发证，对退耕还林地必须做到当年登记发证。

（六）加大宣传力度，变被动式管理为主动式管理

今年，我们一是要自己学习《森林法》、《森林法实施条例》、《防沙治沙法》、《实施（中华人民共和国森林法）办法》这四部法律，通过多种形式的宣传和学习，使林业政策法规深入人心，使全民逐步树立“严管林”的思想，认识到保护和发展森林资源的重要性。二是加强对林政资源管护工作的信息报导。注重抓宣传工作，及时反映典型案件和动人事迹加大宣传力度，着重对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规进行宣传，印发传单和刷写标语，使人们转变观念，增强保护野生动物的意识。有组织的宣传活动不少于3次，如“4·16”防火宣传、保护野生动物宣传月、“12·4”法制宣传日等都要对各项林业法律法规及防火知识进行宣传，做到人人都知法、懂法、守法，并且通过报刊、电视对典型案件进行及时曝光，为保护野生动植物资源形成较强舆论声势。

（七）积极开展森林公安工作的专项斗争

今年要开展至少2次专项行动，包括一次保护野生动物专项行动；一次打击盗伐、滥伐无证运输、非法收购木材的专项斗争，同时开展盟局组织的专项行动，确保每次行动都有安排、有部署、有重点、有成效，切实保护森林资源。做到“打、防、控”一体化，保护我旗森林及野生动植物资源的安全

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一、基本情况

xx乡总面积__._平方公里，海拔____米，主要地貌为丘陵、河谷，山环水绕，风景秀丽，气候宜人，拥有得天独厚的自然资源优势：森林覆盖率达__._%，是全县森林面积较多的乡镇之一；全乡林业面积____._公顷，是全县森林面积较多的乡镇之一；木材总蓄量度______立方米，是xx县木材蓄量较多的乡镇之一；林下野生资源丰富，野生菌以品质优，吃味香面闻名遐迩，其中干巴菌、鸡枞、美味牛肝菌等珍贵野生菌种尤为突出，年产量约为___吨。xx乡充分利用这一资源优势，综合开发利用林下野生资源，改善生态环境，念好“山字经”，探索出了一条靠山吃山，以山养山，促进农民增收和山区经济发展的好路子。

二、林下野生资源开发现状

____年_月，xx乡组织乡、村、组干部__人到××县××镇实地考察，学习林下野生资源开发的先进经验之后，于____年_月在xx村委会的马上冲试点进行承包，推动整项工作的开展。全乡发包的_个村委会共收到承包费______元，全乡第一年敢于大胆承包林下资源的承包户达到___户，承包出去的面积占全乡山林面积的_/_，普遍的承包户达到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，变卖收入也比承包费翻了一番多。在总结成功经验的基础上，xx乡党委、政府从村民的切身利益出发，从____年_月开始，对林下野生资源综合开发利用，进行统一规划，统一部署，统一承包，结合实际制定切实可行的实施方案，管理办法等，使整个工作有条不紊地开展。

（一）具体做法

_、加强领导，加大宣传力度。

xx乡党委、政府精心组织统一部署，成立了由乡长任组长，林业站、派出所、财政所、农科站、办公室等相关人员组成的领导小组，研究出台了《xx乡林下野生资源合理开发利用的具体管理办法》、《xx乡林下野生资源合理开发利用的实施方案》等措施办法，通过召开好党员会，村组干部会，村民代表会及群众大会，传达实行林下野生资源有偿承包的目的、意义、好处和管理办法，有关制度，充分利用各种大小会议、广播、黑板报，标语、口号等多种形式，进行广泛宣传发动，让群众积极参与到承包中来。

_、合理规划，完善配套措施。

采用连片将林地合理划分为几小片，便于农户的统一经营管理。同时，各村委会以林业站制定的合同为统一样本，结合本村实际，制定严密，公正的合同，将当事双方的权利，义务用法律形式固定下来，明确发包方以承包方的职责，权利和义务，即：界定权属关系，确定经营范围，明确权利关系，确定承包年限，做到有法可依，有章可循。

_、加强服务，发动广泛参与。

加强对农户的服务工作，将林区划分为小片区，以一年为期限公开招标，以最高标为中标以公正、公开、公平的原则，避开人情关系，暗箱操作。

（二）林下资源开发利用的效益及好处

从全乡整个林下野生资源综合开发的情况来看，效益明显，好处较多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具体体现在以下四个方面：

_、壮大集体经济，增加集体收入。xx乡乡镇企业较弱，集体收入增长缓慢，收入渠道单一，财政薄弱，通过林下野生资源有偿承包使用，____年全乡集体共收到承包费__._万元，____年达__._万元，____年达__万元(其中部份村组承包年限达_年)，____年达__.__万元，____年__.__万元，____年为__万元,壮大了集体经济，增加了集体收入，改变了集体经济的“空壳”现象，为加强农村基层组织建设，开展农村各项公益事业提供了经济保证。农户对承包区内的野生菌、野菜、中草药、野山茶等享有开采的权利。农户去除承包费，收入仍十分可观。如光山一农户____年_月以___元承包一片山林，到__月份单卖野生菌一项收入就达_____元。大部分承包户均获得了很好的经济效益。

_、减轻农民负担，增加农民收入。通过林下资源有偿承包，将维护山林和护林防火的责任明确到农户本人，这样就节省了原来每年除林业站管护外，还需人均交__元的山林管理费，全乡年节约开支_万多元。实行林下野生资源有偿承包工作以来，我经农户出卖野生菌收入连年增长，____年达到了___万元以上，以上年增长__多万元，全乡人均收入___元以上。这样，减轻了农户开支，直接减轻了农民负担，增加了农户收入，实现了“山中有林子，口袋有票子。”

_、保护生态环境，合理利用资源。从生态方面来看，林下资源是永久性的可持续资源，如果能合理开发利用，即可发挥它的最大效用，又能有效地保护资源，避免资源浪费。比如野生菌的采拾，如果适时采拾，野生菌无论质量和数量都会得到进一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分离得多，繁殖得快，质量也好，因此，适时采拾有利于提高野生菌的经济价值，也有利其生长繁殖。以此内推，其他林下野生资源也同样如此。再加上往年的山是集体的山，山上和资源人人有份，对山上资源的利用、开发、保护意识较差，形成破坏性的开采、捡拾，降低了经济价值效益，损坏了山林资源。承包以后，资源已属自己所有，责、权、利明确，保护意识强了，经济效益也好了。

_、优化劳动资源，调整产业结构

xx乡产业结构单一，以种植业为主。烤烟成为xx的“支柱产业”，烤烟实行“双控”“双降”政策后，农户增长幅度较小，增长困难。畜牧业发展滞后，甚至有的农户为了杀“过年猪”而养猪。通过林下野生资源的有偿承包，大部分用于这方面的劳动力就转向种植业等其它行业，促进了农村产业结构（农、林、牧、副、渔）的调整，劳动力得到有效转移，改变了以往一窝蜂往山上拣拾菌子的现象。

三、林下资源开发利用存在问题

林下资源有偿承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群众不理解，出现了一些不可避免的问题。

_、管理制度和措施有待进一步完善

刚开始承包的时候，没有采用统一合同模式，对责权利规定不够明确，加之宣传不到位，有些群众对此不理解，存在抵触情绪，甚至片面地认为是村组领导“卖空吃空”的思想在作怪。____年，以林业站制定的合同为统一样本，广泛征来意见，建立和完善各项管理制度，各村委会及时将《合理利用林下资源的实施方案》上报乡党委、政府，经过讨论认为切实可行后，按实施方案进行，并对不足方面加以改进完善。

_、宣传、组织、引导的广度、深度不够

对宣传、组织引导方面的工作做得不够，有些村只是在广播、黑板上、会议上宣传一下，没有深层次的向广大群众进行讲清楚实行林下资源有偿承包的目的、意义以及承包费的开支使用情况。有的村民认识比较模糊，不能主动积极的参与到其中来。

_、综合开发利用的力度不够，潜力没有得到充分发挥

林下资源的开发利用，侧重于对野生菌的采拾，而对中草药、野菜、野山茶、野生兰花资源的开发利用较低，使野生资源综合开发的潜力没有得到充分发挥。少数人中标与多数人未承包的关系和保护与开发的关系难于处理，科技兴林、护林措施难于落实认为今年我承包，明年不知谁承包，所以对资源的保护不到位，开发项目少，潜力未能得到最大限度的发挥。

_、没有统一而固定的交易市场，规范化、市场化程度低度，优势不突出

虽然已经自然形成了专门收菌和卖菌的一批人员，但交易时没有固定的市场，大部分在一些村巷里进行，造成有些农户有货卖不出去，销售困难，收入减少，资源优势没有得到充分利用，规范化、市场程度低，优势不突出。

四、下一步林下野生资源综合开发利用的打算

总结这六年的林下资源的有偿承包，为使这项工作得到更好的开展，促进全乡农民收入水平的提高，要做好以下四项工作：

_、进一步加强和完善管理制度，确保承包开发有序发展

xx乡党委、政府精心组织，统一安排下，建立和完善管理制度，将责任明确到个人，层层落实，层层完善，乡干部要认真协助好村组班干部搞好承包工作，提出合理化建议，确保承包开发工作顺利开展，取得实效。

_、建立交易市场，规范交易行为。

xx乡每年野生菌的产量在___吨左右，这样大的产量没有一个固定的交易市场是不行的，因此，可以利用xx乡现有集贸市场，每天规定一个统一的时间让农户集中于此销售，农户就有更多机会选择销售商，销售商已可以买到称心如意的货物，以市场经济来约束买卖双方，防止农户搞假、销售商欺诈等不道德行为，实现公平交易，确保买卖双方的合法利益。

_、进行深加工，增加产品附加值

xx乡野生资源在全县算是最丰富的，野生菌产量也是最高的，因此，要营造良好的投资氛围，引进外商来投资，开办小型加工厂，打出绿色产品牌子，比如进行野山茶、野菜、野菌子的冷冻、贮藏、包装，严把质量关，反产品推销到各地超市、农产品批发市场上。这样做既增加了产品附加值，又提高了产品效益。

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【关键词】法院 法官 直接言辞审理原则 制度改革

“案件一进门，双方都托人”，是法院审理案件中经常碰到的事情。大多数的当事人都对法院审判的公正性信心不足。结果出来前找人；结果出来后，认为法院不公，上诉；判决生效后，又接着申诉，没完没了。之所以社会对法院公正审判预期不高，法院裁判的决定过程不透明是很重要的原因。法官对案件的决定会受到“看不见的手”的影响，这只“看不见的手”决定过程不透明且不受当事人监督。当事人不得不对是否公正心存疑虑。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通过看得见的公正实现，才是真正的公正”。国家提出要进行司法体制改革，要从改革这支“看不见的手”开始。

一、“看不见的手”在司法审判中的具体表现

第一，法院的审判委员集体决定案件的制度，违反世界通行的审理案件规律，也是法院审判最不透明的地方。对于民事纠纷和刑事案件的复杂性，法官特别是一审法官审理案件应严守的“直接言辞审理原则”是全世界司法审判的基本制度，是人类的司法制度文明的一部分。所谓“直接言辞审理原则”即决定案件的法官，必须当面、直接听取双方当事人的言辞陈述、当面审查证据，听取言辞辩论，通过法官深厚的法律素养、丰富的社会阅历，去伪存真，从而能直接形成法官内心对案件的实质问题把握（法官的内心确认）。在一审案件中，没有直接审理案件的任何人，包括间接接触如书面接触案件材料的人，都不得裁决案件。但是，我们的诉讼法律规定，法院审判委员会可以决定案件。在司法实践中的不少的情况下，开庭的法官没有决定案件的权利，只有向审判委员会汇报的权利，审判委员会不审理案件，没有听到当事人和律师的辩论，但他们有通过间接的听汇报来决定案件的权利。这就是常说的“审者不判，判者不审”。这项制度直接违反了“直接言辞原则”。更重要的是，审判委员会决定案件是不透明的，目前没有关于审判委员会决定案件的程序、审委员会出现错误如何承担责任等事项的法律规定，其讨论案件的笔录也是不公开的。当事人和律师无法知道他们的观点，也无法向他们陈述案件事实，审委会虽然可以降低法官滥用权力，抵御不正当干预的作用。但因此而形成错案的可能性还会较大。例如如果汇报案情的法官心存私心，故意诱导审委会的成员，或听取汇报的审委会委员不认真，或审委会中参与案件决定的人心存私心，因为没有透明和监督，发生错案的危险性更大。而且，由于审委会是集体决定，即使出现错案也无人负责。于是，审委会成了个别既想，又可以逃脱责任的挡箭牌。第二，目前的制度设计是法官上面有审判庭庭长，庭长上面有法院副院长，副院长上面有法院院长。制度规定他们可以以各种方式，或听法官汇报案情，或直接参与案件的讨论，他们没有参加开庭，也听不到案件当事人直接陈述和辩论的意见，但可以参与决定案件结果。 第三，我国的案件审判的实际情况是：法庭开庭只是审判过程的一部分，在很多案件中，法官开庭就是走过场。所以，由于有不透明的一只“看不见的手”在影响案件。由于没有做到真正的透明、公开，所谓开放群众、人大代表、政协委员旁听开庭、听庭，只是解决了表面的问题。一旦诉讼，当事人该找人的还是找人，有理也找，无理也找，求得心里稳妥，找来找去，当事人费钱费力，法院名誉受损，其实大部分诉讼的当事人和律师只是想要一个公正的结果。

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为认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大精神，实现“公正与效率”的主题，落实“公正司法，一心为民”的指导方针，全面做好审判工作，确保全年各项工作任务、目标地实现，特制定本责任书。

一、队伍建设

1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力，积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。

2、部门工作岗位职责明确责任到人，及时量化分解签定责任书。

3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究，做到工作年初有计划，季度有小结，半年、年终有总结。

4、认真履行职责，遵守本院各项规章制度，重大问题和情况及时汇报。

5、坚持每周五下午政治、业务学习制度，认真组织干警学习党的各项路线方针政策，学习法律、法规及相关的司法解释，提高政治业务水平，做到部门有学习记录，个人有学习笔记，并且按规定及时完成心得体会等写作任务。

6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。

7、严格遵守各项司法礼仪，按规定着装佩徽挂牌，保持良好的仪表和文明的举止，维护人民法院的尊严和法官的良好形象。

8 、开庭时，准时出庭，不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具，集中精力专注庭审，不做与审判活动无关事宜。

9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动，对院内抽调、安排人员及时到位，服从安排。

10、严格执行考勤和请销假制度，无迟到、早退现象

11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警，能按规定执行。

二、司法为民

1、工作中文明礼貌，杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象，树立法官的良好形象。

2、按规定实行诉讼权利义务告知，诉讼风险告知，审案程序和期限告知。

3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见，主动接受人民群众的监督，对群众提出的问题进行整改。

4、积极开展调查研究和宣传报道工作，按规定完成全年调研、宣传任务。

5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。

三、内务管理

1、规章制度健全管理规范、有序，岗位职责明确。

2、部门环境整洁有序，无脏、乱、差现象。

3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。

4、按时报送各类报表和有关材料，报送及时，数据真实，材料符合质量要求。

四、纪检、政工部门业务工作

1、认真贯彻落实党组决议、决定，协助院党组抓好班子建设，做好干部录用、辞退、退休及聘用人员培训、管理等工作。

2、协助各部门抓好队伍建设，经常深入到各部门调查分析干警状况，有针对性地开展思想政治教育，健全并落实各项规章制度，及时安排各种教育、学习、培训、考核，提高队伍的综合素质。

3、按照县纪委、监察部门及上级法院纪检监察的要求，加强对干警的廉政教育，建立健全廉政建设各项规章制度，及时签订责任书，完善各类档案资料，并及时查处干警及其工作人员违的纪律、人民法院各项工作纪律、各项规章制度的案件。

4、抓好规章制度的落实，做好督促检查工作，坚持月通报制度。

5、认真做好对外宣传报道工作。

6、负责全院机构、编制的管理工作，管理干部档案，及时准确地填

报人事统计报表。

7、严格按规定做好法官等级评定、晋升和法警警衔的晋级工作。

8、 协助抓好党建、党风廉政、精神文明、综合治理责任制的落实及工、青、妇工作，并按要求做好上级法院及有关部门相关检查、验收、创建工作。

9、完成院领导交办的其他工作。

五、附则

1、为确保考核工作的顺利进行，保证考核质量，实现考核目的，成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工科、办公室、立案庭、审监庭相关人员组成，院长任组长、副院长任副组长，具体工作由政工科承办。

2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。

3、考核工作每半年进行一次，采取对照责任书规定的各项目标任务，以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为依据，听汇报、查资料等形式进行。

4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行，其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。

5、本责任书由分管副院长与政工科负责人分别签订。

6、本责任书由副院长、政工科各保存一份。

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按照院党组的安排，四月三日至四日由副院长杜忠科带队，与立案庭庭长张志强、执行庭庭长张永、监察室审判员杨斯野组成考察组先后赴*、庄浪、*县人民法院对审判流程管理、执行工作、案件质量评查情况进行了考察学习，基本完成了院党组交给的工作任务。现就有关情况作以简单汇报。

一、总体印象

学习考察期间，我们受到了兄弟法院的热情招待，各院主管院长、立案、执行、审监庭的同志与我们进行了座谈交流。我们还观摩了他们的部分案卷，收益非浅。总体印象是这三个法院在审判流程管理、执行、审判监督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和办法，这些制度和办法制订早，完善好，落实到位，极大的促进了整工作水平的提高，尤其是*县法院审判流程管理运作规范，管人管事、执行工作力度大、执结率高；庄浪县法院执行卷宗材料齐全，整洁美观；*县法院邮寄送达成本低，很有特色。通过这次考察学习既开阔了眼界增进了友谊，又交流了工作。学到了兄弟法院的先进经验，不失为一种好举措，但愿条件许可时我们能在外地法院去学习，带回一些更为先进、科学的司法理念和管理办法，以促进我院各项工作水平的提高。

二、他们的一些具体做法

（一）审判流程管理。*、庄浪、*人民法院均制定了《案件审判流程管理规定（实施细则）》，对案件的立案、庭前准备、开庭审理、结案、执行、督查、归档等各个环节都进行了科学、规范、有序的系统化的管理，规定或细则操作性强。真正使每期案件、每个审判人员都置于公开、透明的管理之中，都由立案庭这一中枢统一调度和监督，体现了司法活动的公开、公正。

*县法院在审判流程管理中，由立案庭审查立案后，专人专车送达有关法律文书，确定案件审理程序及主审法官，并排期开庭。庭前准备工作完成后将案件移送业务庭主审法官审理。对审理过程中即将超越审理期限的案件发出督办令督促结案。案件审理终结移送执行，审理或执行完毕交审监庭评查，整个程序规范严格。这样做既有利于杜绝当事人挑选法官、法官挑拣案件的不良风气，也在一定程度上避免了关系案，人情案的发生。整个审判流程采取10分积分制，与审判人员奖惩挂钩，强有效的调动审判人员的积极性，鼓励审判人员多办案、办好案。

庄浪县人民法院审判流程管理的模式与我院相似，但开庭审理案件由立案庭统一排期，管理细则比较详尽，对不同阶段规定了时限，整个流程采取百分制考核，超期扣分。

*县人民法院审判流程管理如*县法院一样严明，有自己独到的特色。整个流程用微机管理，立案庭以“法院专递”的形式向当事人送达有关法律文书，节省了人力和财力。

（二）关于执行工作。考察期间，几个兄弟法院都认为执行工作是法院工作的重头戏，近几年大量的上访、、督办案件都与执行工作有关，执行工作搞的好不好，是衡量一个法院执法水平、司法为民理念的尺度，体现着法律的尊严。要搞好执行工作，关键在于院党组重视，领导得力，执行人员齐心协力。所以他们都将执行工作列为整体工作的重中之重，在人力、物力、财力、工作人员福利待遇方面向执行庭（局）、执行人员倾斜。在各项制度和措施上给予大力支持，引进激励机制、调动执行人员的积极性、促进执行水平的提高。

*县法院有14个庭室，66名工作人员，有8名（含法警）干警从事执法工作，占全院总人数的12%，配备三名庭长，力量比较强。20*年以来采取审、执完全分离的方式，各审判庭审结有执行内容的案件履行期限届满，立案庭即移送执行庭执行。几年的实践，他们感觉到执行庭的压力太大，审判庭只审不执，也存在一定弊端，今年又鼓励办案庭执行一部分案件，执行清结，加分奖励。为了加强执行工作队伍，激励执行人员的工作热情，他们为执行庭配备了车辆，曾给执行人员配发了手机、报销话费、提高收费返还比例等。为了规范管理，他们制定了《执行工作操作规程》，对执行款物及收取的费用由有关庭室统一管理，票据结算。他们的执行案卷材料齐全、装订整体规范，并进行了质量评查。

庄浪县法院有14个庭室，68名工作人员，执行庭（含法警）现有8人，占全院总人数的12%。他们也采取审执分离的做法，院内对执行工作十分重视，对执行庭的装备、执行人员的待遇也比较优厚，实行政策倾斜，大力支持执行工作。令我们十分赞赏的是他们的执行案卷非常认真细致，卷内材料齐全、文字书写整齐，装订规范。特别值得我们借鉴的是他们每个执行案卷均有阅卷笔录，以便执行人员从审判卷中熟悉案情，有针对性地做好当事人的思想工作，提高执行效率。另外，他们还主要执行和解，和解率较高。

*县法院执行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他们在执行方面采取的方式、方法与庄浪、*两县大体相同，他们的执行率较高，上访、案件少。

（三）案件质量评查。考察学习的三个法院案件质量评查工作均由审监庭承担，实行十分或百分制量化评分。评查结果具有权威性，按月通报，并纳入责任制考核，与经济奖惩挂钩。审判卷评查项目根据最高人民法院“审判质量检查方案”制订；执行卷有执行文书材料排列的规范性制度，按该制度确定的项目评查。

三、几点建议：

通过观摩、学习，我们认为*、庄浪、*人民法院在审判流程管理、执行、案件质量评查等方面都已实行了规范化管理，用较为严密的制度管人管事，是办公秩序井井有条。这是他们的共性，也是作好各项工作的保证，他们也各有特色，显示出他们的风格和魅力，给予我们以启迪。为此我们提出以下几点建议，供院党组决策时参考：

一是借鉴*县法院的做法，结合我院实际，制定一套审判流程管理的办法，充分发挥立案庭的监督、管理职责，使我院的审判管理科学规范紧凑有序，彻底解决职责交叉，多头管理，互相扯皮，调度不灵的现象。

二是加大执行力度。今年我院在人员、车辆配置等方面已向执行庭倾斜，充分体现了院党组对执行工作的高度重视。而我院的执行工作面临的形势依然很严峻，特别是部分历史积案困绕着我们的手脚。根据*、庄浪、*法院介绍的经验看充分发挥执行人员主观能动性是主要方面，也必须辅立相应的制裁措施方能推动工作。为此，建议：①向县委、政法委汇报，争取党委支持，通过政法委协调对个别有履行能力拒不履行生效判决的被执行人员给予必要的刑事处罚；②对个别因审理或执行对我院产生抵触情绪、曾在我院闹过事的执行案件汇报市中级法院提级执行或协助执行，避免我们孤军作战发生意外情况；③号召院内各庭室都能关心、支持执行工作，尤其是执行人员受阻时及时听从调动，赶赴现场工作；④协调好与公安机关的关系，保证司法拘留渠道畅通，关的进，放的出。

三是借鉴*县法院的做法，尝试邮寄送达的方式送达法律文书，节约人力、财力资源。

篇9

第二条农村“两权一房”抵（质）押贷款专项风险资金（以下简称“资金”）是由区政府出资，为确保农村“两权一房”抵（质）押贷款工作的顺利实施而设立的，作为农村“两权一房”抵（质）押贷款风险保障资金。

第三条资金由区政府以固定存款形式存放于市市区信用联社（以下简称“信用联社”）。资金由区财政局负责管理，并享有管理权限和调节权限。

第四条信用联社根据农村“两权一房”抵（质）押贷款的试行办法，为区域内符合相关条件的申请农村“两权一房”抵（质）押贷款的农户提供一定额度的贷款。

第五条信用联社定期报送农村“两权一房”抵（质）押贷款工作的实施情况。

第六条信用联社根据实际发生的业务，单独建立符合农村“两权一房”抵（质）押贷款业务特点的管理台账和信贷管理制度。

第七条信用联社发放的农村“两权一房”抵（质）押贷款按配比条件尚未收回前，区政府对该配比资金不予支取。

第八条农村“两权一房”抵（质）押贷款专项风险资金将随着信贷总量的增加相应增加。

第九条信用联社按季上报存在不良贷款情况的材料，区财政局、区农办对该笔贷款的操作程序、抵押情况等进行审查，并向区政府汇报。

第十条风险补偿：

（一）信用联社授信范围内某笔“两权一房”抵（质）押贷款一经逾期，书面通知区农民债权纠纷人民调解委员会，经人民调解委员会调解后仍无法偿还的，可在逾期三个月后，由信用联社向区人民法院提讼。

篇10

一,执法调研的重点内容

(一)政治权益方面

1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.

2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.

3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.

(二)劳动权益保障方面

女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.

(三)财产权益方面

1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.

2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.

(四)人身权益和婚姻家庭权益方面

1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.

2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.

3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.

二,重点调研单位

1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局

2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇

三,调研方法,时间和要求

1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.

2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.

3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.

①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;

②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.

4,调研材料综合汇总:

①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).

②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.