村庄清洁行动宣传标语范文

导语：如何才能写好一篇村庄清洁行动宣传标语，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作成效：

各村持续开展整治行动力度不减，根据各村上报的情况统计，此次秋季战役行动中，列屿镇针对卫生死角进行排查整治，坚决做到全覆盖、全清理，确保环境卫生无死角。一是继续对农村各类垃圾进行排查，清除村内残留私搭乱建等临时建筑物和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物，以及主要道路两侧的杂草、杂物乱堆，拆除道路两侧的违章建筑等，达到了道路畅通、整洁、干净。三是开展村容村貌集中整治，对集华路旧农贸市场占道经营行为进行了全面清理整顿，实现了道路清畅、秩序井然。四是实行农村环卫保洁承包，对镇区、各村的垃圾进行了统一收集清运。截止目前，全镇清理农村垃圾3220吨，清除村内水域33.4公里，清理农业生产废弃物389吨，清理乱贴乱画314处，基本达到了全镇村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净。此次行动营造了人人理解、参与的浓厚氛围，广泛发动群众参与到环境卫生整治和保护上来，确保农村环境面貌得到全面提升。

二、做法和措施

（一）强化领导，建立长效机制。我镇迅速组织召开由各村主干及主要部门负责人参加的人居环境村庄清洁行动春季战役工作会议，下发《关于转发<云霄县农村人居环境整治村庄清洁行动方案>的通知》（云列委[2019]17号）、《关于推进列屿镇村庄清洁行动春季战役的通知》（云列委[2019]29号）和《关于成立列屿镇农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组的通知》（云列政[2019]31号）文件,安排部署各村改善人居环境工作，落实责任，明确目标,各村是改善农村人居环境的责任主体，各村主干是第一责任人，务必将改善农村人居环境摆上重要日程，重点推进。要求各村要各自建立了保洁长效机制，彻底改善、优化农村生产生活环境，全面提升广大农村群众的生活质量。

（二）强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、展板、发放环境整治倡议书等方式，扎实开展“加强人居环境整治、建设美丽宜居家园。”为主题的改善农村人居环境宣传活动，动员广大群众积极关注改善人居环境、支持改善人居环境、参与改善人居环境工作。此次行动共悬挂各类标语横幅120条，发放宣传倡资料6008份。

三、存在问题：

虽然我镇在改善农村人居环境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级要求相比还有一些差距，还存在一些问题和困难。

一是农村环境还需提高。“脏、乱、差”现象还一定存在，多数农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。

二是村道存在重建轻管。由于维护保养不善，部分乡村道路严重损毁、建筑材料占道，且道路交通安全设施不完备，既影响道路的使用寿命也存在很大的交通安全隐患。

三是农村绿化美化标准不高。总体规划比较滞后，有的地方绿化不切实际，有的地方绿化管护不到位，“没有形成“环村有林带，村中有游园，农村像公园，庭院有特点”的特色。

三、下一步工作打算

下一步，我镇将严格按照上级农村人居环境整治的工作要求，进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我镇改善农村人居环境工作水平。

（一）思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、县工作要求，按照“三清二改一提升”的目标，加强投入，强化措施，有效开展工作，进一步完善为甚管护长效机制，逐步提高我镇农村村容村貌整治标准和管理水平，进一步美化人居环境。

篇2

为全面贯彻落实全省村庄清洁行动春季战役“净美三秦”攻坚战视频会议的要求，进一步改善我镇农村人居环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照扎实开展“八清一改”，确保做到“八不八保”标准的总体要求，推进农村环境综合整治，我镇开展如下工作：

一、建立班子，强化组织领导

***镇加大了组织领导力度，成立了由***镇党委书记***任组长、***镇镇长***任副组长、其他干部为成员的领导小组，做到分工明确、各司其职，从而使环境整治工作在组织上得到了保证，工作得以有序顺利的开展。

二、目标任务

（一）近期工作。全面开展农***镇“八清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，以及清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境的不良习惯）

1、清理农村生活垃圾。目前针对农民文化广场环境问题，***镇组织各村党员干部定时定点清理，带动群众自觉维护各村的环境卫生。***镇**村现正在建垃圾填埋场1处。 

2、道路清洁。近几个月，***镇主要干道和通组道路己经基本完善，并聘用了15名保洁人员负责各村主要干道的打扫和境圾的清运工作，通组道路的卫生由各组组长定期组治检查。 

3、清理蓄禽养殖粪污等农业生产废物

***等村有养殖户，畜牧上定期给检查打针，部分农户自建了粪池净化处理，能够很好的处理畜禽养殖粪污。

4、清理农村河道卫生。对沿河的村庄进行定期的河道清理。*

5、清理室内外卫生。各村每个月定期检查农户卫生，打扫好的评优秀，打扫不好的评差，来督促农户养成打扫环境的好习惯。

6、清理乱堆乱放乱堆建。庭院环境治理的监督管理，拆除违法建筑，清除乱堆乱放、乱贴乱画现象，保持村庄内道路通畅，房前屋后整洁卫生，建立村庄容貌管理制度。会同农林、卫生部门，指导无公害、绿色、有机食品基地建设，宅旁、路边植树绿化，人畜粪便和农业废物的污染防治和综合利用工作，结合宣传发动，争取群众支持。

7、清理农村道路沿线卫生。各行政村道路安排公益性岗位人员定期打扫卫生，清理道路。

    （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保***镇环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、特色鲜明、公共服务设施配套。到2019年春，建成“美丽乡镇***”省级示范点6个,到2020年底，建成“美丽乡镇***”省级示范点9个，力争全面实现农***镇垃圾规范化处理，***镇生活垃圾清运处理率达到100%。

三、下一步工作

篇3

2017年9月以来，我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求，高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作：

一、垃圾治理情况

全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元，动用人工13900人次，大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理，对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除，通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制，彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象，并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。

二、指标完成情况

一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施，每年花费90余万元将重点难点区域（鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段）承包给第三方进行保洁及垃圾清运；按照市上每个村民小组确定一名保洁员，每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求，我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员，择优选聘保洁员177名，并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度，现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。

二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个，购置垃圾中转箱12个，向农户发放移动式户用垃圾桶2588个，租用农用三轮车24个，购买大小垃圾清运车4辆，雇用司机两名、配套清运人员4名，依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络，对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场，垃圾处理率现已达到100%。

三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处，网点基本达到全覆盖，地膜回收率已到达90%，农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%，经镇村干部先后多次排查，在我镇境内尚未发现工业垃圾。

四是城乡污水处理方面。经多次摸排，发现我镇共有入河排污口53处，并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线，我镇依托县城污水处理厂，衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网，将上述区域排污管线全部接入排污管网，现已全面解决上述区域污水直排问题。

三、风貌美化情况

一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动，通过积极开展由镇环境整治办牵头，食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理（乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒）、乡村“七乱”治理（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建）等联合治理行动，落实门前三包责任制，签订“三包六禁”责任书13508份，发放限期整改通知书1021份，明确摊位“红线”，严禁占道经营，对38处乱搭乱建依法进行拆除，不定时清理村农户门前“三堆”1608多处，镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚，共参与处罚96次，现场发放限期整改通知书42次，处罚金8000元，彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。

二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治，砖砌围墙并安装护栏13.584公里，铺设隔离网3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个，安装太阳能路灯22个，砌墙补墙1756平方米，修建护坡98.5平方米，喷绘宣传2746平方米，维修垃圾中转站48个，新建垃圾中转站18个，购买大型垃圾箱16个，并对辖区所有公路沿线树木进行刷白，所有路行树树畦进行高标准整修，县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉，此项工作正在进行中。

三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求，集中对辖区内所有河流，重点是环江河道进行彻底整治，筹资40余万元，动用人工1800人次，大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨；责令各村按照村级河长相关工作要求，建立健全河道水系卫生保洁制度，切实改善水质、不断美化河道，实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

四、机制健全情况。

自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来，我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议，专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案，并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长，武装部长袁晓东任副组长，各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组，确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络，建立了垃圾转运、无害化处理台账，形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作，激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性，累计召开群众动员会50多场（次）、建立微信宣传群25个，印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页，依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份，刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天（次）、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次，合力攻坚，全面推进，持续扩大活动影响力，每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生，带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、群众主体，统筹规划、协调发展，村镇联动、村庄连片、因地制宜，分类处理、回收优先”的基本原则，以“445”处理模式（即四个主体、四项机制、五个去向、六个基本没有）为基本要求，以主体建设和设施建设为重点，大力推进农村垃圾无害化处理，着力改善农村环境，建设整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。

二、总体要求

认真贯彻落实全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议精神，按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的要求，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，巩固一年试点成果，合理确定“两年面上推开”工作规模，落实垃圾处理“445”处理模式，努力形成农村面上卫生保洁的长效机制，使全镇农村垃圾污染得到进一步有效控制，生态环境进一步优化，达到农村“六个基本没有”：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间道路基本没有的人畜粪便；四是库（塘）水面基本没有漂浮垃圾；五是村间道路基本没有的人畜粪便；六是公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。

三、目标任务

巩固和完善前所有新农村建设点及集镇的垃圾处理工作，完成3个省级新农村建设点、2个市县共建点村庄垃圾无害化工作，着力抓好德白公路边沿及村庄、通往新农村建设点沿途村庄的垃圾无害化处理工作，努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标。

四、工作重点

1、发挥主体作用。四个主体就是农民、保洁员、理事会和环卫所。一是提高农民垃圾处理的主体意识。垃圾处理，农民是主体。加强宣传教育，强化农民群众的自我保洁和垃圾分类分拣意识，制定村规民约，引导农民群众建立保洁等相关制度；开展多种形式的比文明、比整洁等活动，使垃圾处理成为农民的自觉行动，确保自家庭院、草坪、房前屋后无垃圾、无污水溢流和杂物堆放整洁，并要求对垃圾分类分拣并定点放置。二是加强保洁员队伍建设。保洁员是实施农村垃圾无害化的具体操作者、宣传员和督查员。要在进一步健全原有新农村建设点保洁员队伍的同时，按照30-50户配备一名保洁员，为今年选定的6个清洁工程试点村配齐保洁员。保洁员应由村庄热心公益事业的五老、有劳动能力的低保户担任。对保洁员要实行做到“四有”，即有管理制度、有工资报酬、有服装工具、有操作技能。要把村庄保洁员纳入到集镇环卫所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励机制，统一配置服装，结合农村低保、采取农民自筹和政府给予工资补助等措施，落实保洁员报酬；要加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾分拣分类收集、垃圾五个去向意识，每个试点村要有垃圾分类屋，并作好分类标识，强化保洁员的二次分类意识和垃圾规范化处理能力；保洁员要做到每天到农户家中收集一次垃圾，及时对公共场所垃圾进行清理，垃圾分类屋每周清运和焚烧一次。三是强化理事会村庄保洁的监督管理。理事会是村庄保洁的监督管理主体，理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要落实“门前四包”制度、督促保洁员搞好日常垃圾处理、按时收集农户保洁费、牵头组织卫生评比活动等垃圾处理日常管理事务，同时要建立相应的工作激励措施。四是加强集镇环卫所建设。集镇环卫所要做到三个确保，即有一支环卫队伍，有专项工作经费，有完善的工作机制，确保其工作正常运行；要把集镇的环境整治作为本镇农村清洁工程的重中之重抓实抓好，制定目标，加强管理，落实责任，切实改变集镇及中心村脏乱差状况；要明确环卫所工作职责，延伸环卫所职能，把对本镇新农村建设点保洁员的指导管理纳入到环卫所职责范围，要把保障集镇焚烧炉的长期正常运转作为环卫所的基本责任，促进试点村、集镇环境整治垃圾处理常态化长效化。

2、加强设施建设。垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇要切实做到“五有”：即有环卫所、有环卫设施（环卫工具、机动垃圾清运车）、有集中焚烧设施、有专项工作经费、有健全完善的长效运行机制。所有村庄必须做到“四有”，即户户有分类桶、村村有一个垃圾处理设施（厨余垃圾投料池、垃圾分类屋、简易焚烧设施等）、保洁员有一套清扫工具，有一套完善的长效保洁制度。集镇环卫所做到“八有”，即有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度。集镇所在地、行政村所在地的街道旁要设置一定数量的果壳箱和垃圾桶（池）。要充分发挥集镇焚烧炉的作用，确保焚烧炉正常运转。加强农村沼气建设，有条件的地方，组织村民修建户用沼气池或沤肥窖或建造联户甚至全村共用的大中型沼气池。继续搞好垃圾棚屋建设，在每个试点村农户生活区内，建造一个面积在15平方米左右的垃圾分类棚屋，并在分类屋内摆放垃圾分类塑料大桶，用于分类存放保洁员从农户家中收来的回收垃圾、有毒有害和运送至科技环保焚烧炉无害焚烧的垃圾。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则，进行合理布局。集镇垃圾处理中心（大中型焚烧炉）建设要符合环保要求，必须具备六大功能区，即分类区、回收区、储藏区、晾晒区、焚烧区、沤窖（沼气）区。垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房和沤肥窖（沼气池）等设施要远离江河湖泊、水源地、人居地和沿线路旁。要规范公路沿线垃圾处理设施建设。公路沿线新建垃圾池要由县新村办会同当地公路建设等部门，合理选址（原则上垃圾池屋应远离公路两侧），要综合考虑沿线村庄布局及人口分布，合理安排垃圾池的建设密度，要按照属地管理的原则，将县乡主干道垃圾转运清理纳入集镇环卫所职责范畴，明确目标，落实责任，完善垃圾清理转运工作机制，确保垃圾及时清运。

3、健全回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村垃圾回收网络建设，确保在村镇一线工作点有定点定期与保洁员联系和交易的供销回收员，乡镇一级有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构，县里有再生资源回收股份公司和再生资源集散市场。各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。对于玻璃陶器制品、废弃电池、小塑料袋、化纤类衣帽鞋物等回收成本高于再利用价值的废旧物品，政府采取补贴的办法予以回收，最大限度的减少环境污染。

4、强化长效机制。四项机制即宣传培训机制、资金投入机制、制度保障机制和督促检查机制。一是宣传培训机制。浓厚的社会氛围、广泛的社会参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传培训机制，通过召开不同形式、不同规模的动员会或现场会，印发形式多样的宣传册，组织干部进村入户进行教育培训，利用电视、宣传标语等形式进行宣传发动，使各级领导干部思想得到统一、认识进一步提高；镇里召开镇、村、组三个层次的培训，对清洁办及镇环卫所工作人员、保洁员、回收员、理事会成员、农民群众进行垃圾分类及无害化处理的教育培训。二是资金保障机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，安排垃圾处理资金。三是制度保障机制。建立部门协作制度、单位包村帮扶制度和卫生保洁制度。试点村和集镇要落实好“门前三包”责任制度，建立“卫生检查评比”激励制度，健全保洁员报酬筹集等制度。四是督促检查机制。镇清洁办要结合实际，制定督查方案，明确督查的内容和标准，采取定期、定向、随机等形式，及时对工作动态和工作进展情况进行督促检查，及时掌握情况，总结经验做法，科学推动工作。

5、实现垃圾分类五个去向。按照沤肥、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向做好垃圾分类处理。⑴、沤肥垃圾。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等。沤肥垃圾由农户（或通过保洁员）倒入沤肥池或沼气池。沤肥池的建设应根据农户的意愿实施，可采用单户独建、合户共建、全村建大池等方式，最好是建设沼气池。⑵、回收垃圾。①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其他废纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧碗罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有可利用的旧家电、家具和木竹料等。回收垃圾由农户—保洁员—供销社部门进行回收，循环利用。⑶、土建垃圾。碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等。土建垃圾主要用于场地平整、道路路基、洼池填充等，优先考虑就近回填以及简单、实用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，要认真做好有害垃圾特别是废弃电池、医疗垃圾的回收封存处理工作，采取政府补贴的办法，供销部门要将废弃的电池采取水泥箱固体封存的办法集中存放，卫生部门要加强对医疗垃圾的管理，落实层级责任制，集中统一处理，坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象。⑸、焚烧垃圾。不适宜回收的废锡纸、废旧织物、废木料、枯枝落叶等。枯枝落叶、干果壳等植物类垃圾可就地简单焚烧，严禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等进入焚烧处理，焚烧的烟气排放之前须经布袋除尘及活性炭吸附处理，焚烧炉渣按一般固体废物处理，焚烧飞、渣和焚烧不完全的垃圾及其他尾气净化装置排放的固体废物要进行填埋和处理。

五、具体措施

1、加强组织领导。农村垃圾无害化处理是省委主要领导提出、省委省政府高度重视的一项重要工作，是省委省政府的重点工作。镇里成立农村清洁工程领导小组，由镇长周洁同志任组长，党委副书记万普焱、人大主席张红、常务副镇长夏清川同志任副组长，镇环卫所、新村办、各村、卫生院、中学、小学等单位负责人为成员。

2、明确部门职责。进一步健全和完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程工作推进机制。镇环卫所、卫生院、中学、小学、各村等农村清洁工程成员单位要齐心协力，明确本部门在农村清洁工程中的职责。镇农村清洁工程领导小组牵头做好农村环境整治的规划、指导、督促、检查；镇清洁办要做好具体协调、服务督导、总结工作；镇环卫所做好集镇卫生管理、垃圾无害化处理及保洁员队伍建设工作；卫生院做好卫生防疫宣传工作，着力抓好农村卫生院清洁工程，医疗和生活垃圾分开处理，医疗垃圾按要求消毒毁形，统一收集送至专门的处理中心集中处理，使农村医疗机构成为清洁工程样板；中小学要广泛开展清洁工程宣传活动，开展“小手拉大手”、“我是文明卫生小卫士”等活动，学校有固定环保卫生宣传栏，公厕有自来水，实施垃圾分类无害化处理，开设环保卫生课堂，使学校环境更美更干净；各村负责村、组公路沿线白色垃圾处理。

3、实行镇村“3456”负责制。按照要求，全面落实对农户的“三项责任”即垃圾分类放置、美化净化承包、定期交纳费用；对保洁员的“四项职责”即收集农户垃圾、清扫公共垃圾、分类处理垃圾、管护使用设备；村委会的“五个到位”即宣传动员到位、安排落实到位、处理纠纷到位、上下沟通到位、督促完成到位；镇政府的“六有”实现即有管理机构、有工作人员、有经费保障、有清运车辆、有焚烧设备、有长效机制。

篇5

  ——***镇创建省级卫生镇纪实

这是一片古老的土地，这是一片充满生机的沃土，这是一片承载着希望的田野。在这片古老的土地上，麻姑留下了神奇的传说，伏生留下了智慧的足迹；在这片充满生机的沃土上，崛起了雄居世界纺织工业第一的山东***创业集团；在这片承载着希望的田野上，勤劳善良的***人正用自己的聪明才智建设着幸福的新生活。这里就是国家级重点镇、全国小城建设的示范镇、邹平县域经济发展的副中心---***镇。

梁邹副地，商居新城，魅力创业，和谐***！

***镇地处山东省胶东半岛城市群的邹平县，她西接济南，北靠黄河，南临济青高速公路，是胶东半岛城市群的西大门。***镇版图面积150平方公里，耕地12万亩，全镇辖82个行政村，人口15万，其中镇驻地人口8.6万人。近年来，***，这个年轻的城镇，实现了由省级中心镇、省级文明镇向国家级重点镇、全国小城镇建设示范镇的历史跨越。仿佛就在一夜之间，在齐鲁大地上涌起了一座名镇。这座名镇，凝结着***15万儿女对家园“生态、景观、效益、文明”的企盼，展示出一方干部群众抢抓机遇、众志成城的豪情，谱写了一部新时期科学发展、协调发展的奏鸣曲。特别是近两年，对照省级卫生镇考核标准，深入贯彻落实科学发展观，在全镇叫响了“建设社会主义新农村，爱国卫生运动要先行”的口号，多措并举，强力推进，举全镇之力积极开展争创省级卫生镇的活动。

一、加强领导，强化措施，建立创卫工作机制

镇党委、政府高度重视爱国卫生工作，各项工作组织健全，并坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。同时专门成立了创建省级卫生镇工作领导小组，具体负责各项职能工作。镇党委、政府定期召开党委会议专题研究创卫工作。镇党委书记赵树同，镇党委副书记、镇长王拥军经常深入创卫第一线检查指导，现场协调解决创卫中的重难点问题。领导的高度重视，各部门的通力协作，形成了步调一致、上下贯通的工作运行机制，为创卫提供了强有力的组织保证。

二、加大投入，完善功能，提升城镇档次和品位

城镇基础设施建设是创建卫生城镇的根本和关键，为此，镇党委、政府将基础设施建设作为“彰显镇域特色、叫响***名片”的重点工程，大力开展城镇建设提升年活动，努力打造环境优美、功能完善的现代化城镇。

对镇驻地莱台路、创业大道东段、齐东六路等主要路段进行了绿化、亮化、硬化、信息管网集约化配套建设，邹魏路***段12公里的样板路改造维护工程，打造起了“绿色柳城”的镇域特色； LED电子屏、19处路牌的公益宣传栏和驻地1万米的工商业户广告牌统一安装，在美化城镇环境的同时，大大提升力了城镇品味和档次；垃圾清运车、城镇环卫执法车等车辆设备的均配备，200多个新式垃圾箱的安装，城乡工程道路的建设，极大地改善了城乡环境；孟寺庄园、世纪花园、锦魏佳苑等一批功能先进、环境优美的现代化农村小区拔地而起，日处理污水6万方的镇污水处理厂的达标运行、日供水能力6000立方米的镇区集中供水厂的正常应用，在实现城镇污水无害化处理的同时，全镇实现自来水户户通工程，镇区和农村自来水卫生合格率达到了100%。一个个亮点工程的规划和建设，正在为这个城镇增添着更加绚丽的亮彩。

目前，镇区水冲式厕所普及率达100%,粪便无害化处理率100%。城区路灯亮灯率达到100%。城区绿化面积达到了24万平方米，绿化覆盖率达到37.1%，人均绿地面积达到26平方米，形成了“路面段段有特色、路旁处处有风景”的明显特征。

三、创新举措，整体联动，营造良好氛围

近年来，我们始终坚持不懈地抓好爱国卫生宣传，采取多种形式，营造创卫氛围。一是 小手拉大手 共建省级卫生镇。在小学生中开展“从我做起，清洁庭院卫生”、“争做环境小卫士”等系列活动，同时，通过组建“清洁小分队”，组织“小学生评卫生”，增强了学生和家长参与农村街道卫生综合整治的主动性，提高了群众创卫活动的自觉性、积极性，使小到家庭、大到村庄的环境卫生都有了很大的转变。二是党员志愿服务。组织卫生、教育、防保、安监、文化等部门开展了多种形式的创卫宣传活动，印制分发各类宣传材料2万余份，悬挂给类宣传标语300余条，同时利用爱国卫生月、周末卫生日，机关、企事业单位、临街门店的干部、职工、群众、青年团员自觉行动，大搞室内外环境卫生，“讲文明、讲卫生、树新风”已蔚然成风。三是农村街道卫生综合整治。以清洁道路、清洁村庄、清洁家园“三清”为重点，集中对村庄内主要公共场所、村头巷尾等处垃圾进行全面清理，治理脏乱差、改善生态环境、修建村道街巷，建设沼气池……一个个文明卫生村在渐次建成，使农村旧貌换新颜。四是健康教育。立足不同人群，学校、医院、辖村及企业都不同形式的开展了一系列宣传教育活动。教育系统健康教育开课率达100%，县中心医院、镇卫生院及各村卫生室都开辟了健康教育专栏，面向学校、机关、企事业单位以及重点人群等广泛开展健康教育活动。同时全镇各定点卫生室积极落实“农村卫生普惠工程”，建立了家庭档案，承担了包括健康教育在内的“六位一体”的卫生保健服务职能。镇区居民基本卫生知识知晓率达89%，卫生行为形成率达83%。

四、监管并举，规范管理，建立长效机制

在加强城镇环境建设的同时，我镇按照“改造环境建管并重”的原则，充分发挥城管队伍作用，加大环境管理力度。将日常卫生保洁作为城镇环境卫生管理的重点，制定了环境卫生管理、保洁人员管理等一系列规章制度，切实做到机构、设备、机制三到位。城管队伍以“严格执法、规范服务”为基本要求，上门入户为群众服务，提高广大群众对城镇建设与环境整治工作的意识；绿化队伍定期对全镇绿化带苗木进行浇水灌溉及修整，对于苗木出现病虫害进行及时防治；环卫工人落实日考核制度，实现环卫管理无缝隙、责任全覆盖。落实农贸市场、道路、公厕、居民小区和城乡结合部等公共场所环境卫生清洁工作负责制。对镇区乱停放、乱贴画、乱搭建、乱摆放等“六乱”现象也进行了集中整治，使环境卫生管理走上了制度化，规范化的道路。现有环卫保洁人员50人,拥有各类环卫车辆12辆，城区垃圾做到日产日清，清运率达100%。

五、突出重点，专项治理，夯实创卫基础

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一、今年开展的主要工作及成效

（一）加强领导重落实，注重管理抓机制

加强生态街道建设是提升街道品位、改善群众居住环境、提高群众生活质量、推动四个文明建设的“实事工程、民心工程、德政工程”。为顺利推进生态街道创建工作，街道结合上级部门生态建设要求，科学设置生态建设标准，出台工作方案，并紧紧围绕既定工作方针，全面构筑起生态建设工作的网络框架，为创建工作的实施奠定坚实的组织基础和资金保障。

1、建立组织，完善机制。成立了由办事处主任任组长，分管副书记、分管农业、城建、社会事务副主任任副组长，各职能部门负责人为成员的生态环境保护工作领导小组，并整合机关各部门资源，组织精干力量，设立了工作办公室，制定了生态街道创建工作计划和实施方案，办公室定期向领导小组汇报工作进展情况及存在问题和下步工作措施，领导小组再按照汇报内容在街道班子会议上进行研究和协调，做到人员、物资、精力三到位，保证各项工作能够按阶段、按要求、保质保量地完成，从而使整体创建工作不断向前推进。

2、广泛动员，加强宣传。大力宣传生态环保知识，利用各种载体，努力营造并形成浓厚的创建氛围。一方面，在街道主要路段通过公益墙绘，大力宣传国家文明城市创建“三连冠”工作，有效开展创建省级生态街道的宣教工作。另一方面向各行政村、社区等有关单位下发系列宣传标语，加大对环境保护工作意义和价值的宣传，切实提升居民的环保意识。

3、加大投入，专款专用。建立财政投入机制，街道财政每年都会安排生态建设专项资金，制定并实施了街道卫生设施建设补助办法、绿化补助办法等政策措施。近两年来，街道累计投入建设资金近2000万元，切实保障了污水治理、卫生保洁、节能减排、生态绿化等生态工程的顺利推进。

4、科学规划，持续发展。鉴于我街道面临城市化、工业化快速推进的现状，我街道始终坚持规划先行的原则，高度重视规划的编制工作，按照“高站位、谋长远、出精品”的思路，编制出一系列科学、规范、操作性强的城乡建设规划，有力地促进了街道城建可持续发展。委托大学编制完成《街道生态建设规划》，并于七月份完成省级生态街道创建材料申报工作，十月份完成了市级生态街道、五个生态村、两个绿色社区创建材料申报工作。

（二）完善功能抓建设，改善生态大环境

1、开展辖区畜禽整治工作。我街道经过前几年的拆迁、整治，已关闭大部分的畜禽养殖场。今年街道采取一次性补偿永久关闭的方式对外漕村三家和湾头一家养鸭户进行整治，整治面积6000平方米，鸭两万余只，支付补偿金70余万元。

2、大力推进“排污网”建设，不断改善水质。完成工业区二期污水管道项目，这是在一期兴甬路排污管道工程基础上的提升，将工业区排污接入329国道污水干管，排至北区污水处理厂处理；进一步做好河东村排污管道改造工程，将村民排污直接接入下水道，再接入世纪大道污水总管。

3、开展清水河道整治工程。今年以来完成黄龙河整治650米，投资60万元，畈里塘河整治2100米，投资200万元；夏家河整治1500米，投资100万元，均已通过竣工验收。

4、建设新型村民居住社区，打造园林式小区。以村民联建房和安置小区建设为契机，在提高村民居住环境的基础上，大力推进节能减排。几年来，已建成村民联建房12万平方米，已经竣工交付的柏树桥村民安置小区6万余平方米。一方面，在村民居住小区建设过程中，大量使用轻质砖、节能型路灯等环保材料，并对每个居住小区建立了独立的生活污水处理系统或是把生活污水接入市政排污大管网，解决了以往粗放排污模式对环境的污染问题。除此之外，对每个新建的村民居住小区设计了绿化园林景观，且绿化率都在30%以上。另一方面，通过财政补助和宣传教育，引导搬入新居的居民使用太阳能电器和节能灯，增强居民的环保意识。

5、努力打造“绿网”，提高绿地面积。以街区绿化和农村绿化为重点，分类建设，加强街区绿化建设，增加村庄绿化面积，有效改善了街区生态和人居环境。街道今年以来累计完成海运园配套道路绿化3亩、柏树桥安置小区绿化10亩、河西村绿化6亩、孔浦村绿化3亩、永红2、3#地块安置小区绿化26亩、329国道沿线绿化10亩，湾头景观绿化70亩、永红村木场围墙修补以及绿化种植，完成了区政府下达的年度平原绿化任务，大大改善了街道人居环境，为生态街道创建打好基础。街区内铁路、主要公路两侧全部种植了绿化带，大大增加了街区绿量。主要道路绿化普及率达到100%。

6、着力完善“垃圾网”，实现垃圾无害化处理。近两年来，街道投入1000余万元用于环卫基础设施建设和卫生保洁。在全区范围内率先购买三辆环保垃圾清运车，投资18万元，该清运车可减少二次污染，降低劳动强度，彻底解决了垃圾运输过程中的滴、漏、洒现象；新建垃圾房20座，维修垃圾房137座，维修公厕86座，总投资约140万元。在全街道范围内实施垃圾桶装化，主要道路实行16小时动态循环保洁。建成区生活垃圾无害化处理率达100%，同时，引进市场保洁机制。建成区保洁、各行政村与保洁公司签订保洁合同，运用市场化手段来加强对卫生保洁的管理。开展生活垃圾资源化利用的行政村比例达到100%。

7、积极编制治理方案。按照《省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》要求，我们已编制完成上海聚波城北加油站油气回收综合治理设计方案，现经有关部门审核批准后，已经开始实施改造相关设施设备。

8、开展清洁空气行动，优化城区能源结构。配合完成了市元光家禽制品加工场、市建筑安装集团总公司构件公司、鑫宝木业进出口有限公司、市甬新洗涤厂、康尔绿色日用品有限公司、市干祥根米面加工店、广天构件股份有限公司、市元光家禽制品加工场、迪赛花园酒店等10家企业的蒸汽锅炉淘汰整治工作，完成了区环保区下达的年度工作任务，街道空气质量显著改善。

二、存在的主要问题

1、年开始，湾头、北高教项目、轻轨二号线、梅堰路以及屠家沿、地洋漕五个区块相继拆迁，涉及8个行政村。受街道拆迁地块的影响，街道人均公共绿地面积大幅减少，难以达到生态街道建设的考核指标。

2、我街道属于城市建成区范围，但卫生保洁、绿化建设、市政公用基础设施均由我街道自行承担，由于大多数村农居混杂，且外来人员居住相对集中，所以街道一些环保基础设施落后，跟不上生态建设的要求。

3、街道地处城乡结合部，外来人口众多，破烂王、茶水房屡整不改，给环境卫生整治工作带来极大压力。

三、明年主要工作安排

1、进一步完善生态建设组织机制，加大生态区建设宣传力度，使生态区建设家喻户晓。

2、结合新农村建设，加大投入，进一步加强环保基础设施建设，特别是农村污水管网建设，在有条件的村实施污水管道改造；完成区下达的平原绿化指标120亩（朱家安置小区绿化、海运园地块绿化、湾头景观绿化、村庄零星绿化等）。

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一、工作开展情况

（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造特色产业。大力推进农业标准化建设，加大农业标准化种养作用与效益的宣传和推广农业标准化种养实施经验，推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，提高资源农产品整体知名度。目前我县以优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶、食用菌、百合、中草药等为代表的特色种植业及以竹狸、生态猪、生态牛、黑鸡等为代表的特色养殖业已初具规模。例如特色产业“三木”药材种植面积22.8万亩，白芨、重楼等特色作物1.95万亩（其中：高山优质茶叶0.5万亩、百合种植0.3万亩、白芨0.6万亩，重楼0.2万亩，玉竹0.35万亩）。二是示范引领、以点带面，加快现代特色农业示范区建设。重点围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、药材、肉牛肉羊、  生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业加大示范创建力度，促进大宗农产品品牌化、特色农产品高端化。目前全县累计完成创建自治区级核心示范区1家、市级1县、县级4家、乡级26家，示范区通过科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新等举措，为全县现代农业发展起到了标杆作用，有力示范带动了现代农业特色产业的发展。

（二）以生态宜居为关键，村容村貌日新月异。一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，农业农村设施进一步完善。2019年小型农田水利建设资金项目，项目总投资983.13万元，共分29个项目点，新建渠道38.96千米、拦水坝1座，项目建成后改善灌溉面积2000亩，恢复灌溉面积600亩。2019年高标准农田建设项目，项目总投资1166.2万元，项目建成后，可新增粮食产量426吨、水果279吨、红柿25吨。2019年生态乡村示范建设工作， 12个村屯道路硬化道路20000多米，14个村屯安装太阳能路灯300盏，1900余户、11000余人。二是加大农村环境综合整治力度。目前已发放宣传资料15600张，悬挂宣传标语451条，电视、报纸等媒体宣传次数868次。清理积存和散落的垃圾累计20939吨，清理河塘沟渠累计21.3公里，清理废弃秸秆农膜及露天堆放农业废弃物累计462.3吨，集中开展大扫除、大清洁的户数5153户，农村受益群众人数58775人。财政资金投入32万元，自筹资金408万元。将在24个自然村做无害化厕所600座，6个村整村推进无害化厕所，结合新农村生态（幸福乡村）示范建设点，建设6个农村生活污水处理点，建一座集市公共厕所，10座300户以上的村屯公共厕所。三是全力统筹抓好田园综合体项目。成立县委书记、县长为组长的领导小组，举全县之力推进园综合体建设，引进全国第一批田园综合体创建区域浙江省城乡规划设计院，结合我县中峰镇独具的红提产业，旅游业态，乡村特色，佛教文化等量身定制资水丹霞田园综合体。目前县财政落实300万元设计规划资金，整合3000万元资金落实基础设施建设，投入1000万元资金发展产业。

（三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60％以上、无害化卫生厕所普及率90％以上、人畜混居改造完成率达100％。三是深入开展文明村镇创建活动，大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法制德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。

二、工作做法

（一）强化组织领导，精心安排部署。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县县直单位相关部门主要领导为成员的乡村振兴战略领导小组，负责研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难点问题。并制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，不定期开展督查，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。

（二）培育农业品牌，抓好示范区建设。通过抓有机农业政策落地、抓“公司+合作社+基地+贫困户”等模式、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等五大内容，大力发展优质农产品，推进有机农业全覆盖，确保到2020年全县累计建成各级园示范区（园、点）102个、其中自治核心示范区2个，市级示范区3个，县级示范区3个、乡级示范园19个，村级示范点78个。

（三）加强宣传力度，营造浓厚氛围。不断优化创业环境，借力“互联网+”发展，鼓励有能力的农民工、有文化的“二代”农民、有技能的“两后生”返乡从事涉农行业创新创业，支持优秀农业技术科技人员参与现代农业和乡村振兴，优化农业从业者结构，大力培养懂经营、善管理、高素质的新农民。目前共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。

三、存在问题

（一）在培育带动型的龙头企业方面，我县农产品外销以初级产品为主，附加值低，市场竞争力不强，龙头支撑产业发展的作用不明显。

（二）在培育新型经营主体方面，我县新型经营主体实力弱，成立的各类农民合作组织实力薄弱，带动能力有限，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。

（三）在培育扶贫产业方面，我县属于典型的山区县，贫困村大多地处边远山区和少数民族聚居区，贫困户科技文化素质不高，产业结构单一，农民收入低，普及农业技术不到位等因素制约了产业的发展。

四、下一步工作计划

（一）目标。2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农村人居环境、营商环境进一步改善，农村对人才吸引力逐步增强；乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全；农村基础设施水平明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，“美丽资源”乡村建设四个阶段目标任务全面完成；农民收入接近全国平均水平，现行标准下农村贫困人口实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。

（二）工作思路

1.规划先行，做好三个规划。一是县发改部门牵头做好全县的乡村振兴整体规划，统筹全县乡村振兴各项工作的。二是规划做好农村建设规划，确保农业、水利、住建等各项建设有序推进。三是农业部门做好现代农业产业区域规划，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

2.示范引领，做好示范区域建设。一是打造资江沿线示范区域。以绕资源县城水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区。二是龙头企业、专业合作社为主体，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。

（三）主要措施

（一）进一步抓好人才培育，建立技术人才库。着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业；另一方面通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

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生态保护调研报告范文(一)

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七大首次把生态文明上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。

如何在发展经济的同时，保护好我们的生存环境，提高生态环境质量，创建美好家园，走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。

根据市委的部署和市人大常委会20**年工作要点安排，市人大常委会组织专题调研组，历时三个月，先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**乡、**镇等乡镇开展实地调研，召开座谈会，了解生态环境保护现状、存在问题和困难，剖析原因，寻求对策。

一、我市生态环境保护工作取得初步成效

近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署，认真履行生态环境保护职责，在开展生态市创建、经济结构调整、**江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推进了我市的生态工贸城市建设。

(一)全力开展生态市创建。根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创建工作，成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组，印发《**市创建省级生态市实施方案》，由市人大审议颁布实施《**生态市建设规划》，同时结合五项竞赛内容制定下达《20**年**市生态建设考评办法》。2010年来，我市**、**镇先后获得国家级环境优美乡镇、省级环境优美乡镇命名，**岭兜村、****村被评为省级生态村;20**年，我市完成了**、**镇等10个乡镇、**村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作，20**年1月通过省环保厅现场考核验收，同时，我市**镇、**村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外，我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创建，对照省级生态市建设指标的6项基本条件，我市已基本达到省级生态市创建要求。

(二)经济结构调整取得一定进展。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。坚持开发与保护并重，矿山环境破坏的现象有所改观。生态农业、生态旅游初见成效。经济结构战略性调整在十一五期间取得一定进展。**市三次产业结构由2005年的22.9：31：46.1调整为2010年的14.7：41：44.3，其中第一产业比重下降8.2个百分点，第二产业比重提高10个百分点;工业内部结构得到优化升级，制造业、非资源型工业比重有一定提高。

(三)继续推进**江流域水环境综合整治与饮用水源保护工作。先后投入上亿元资金进行整治项目建设，**江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治项目责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力，我市20**年度**江10个整治项目基本得到有效落实，开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批整治项目建设。抓好城区饮用水源安全保护，对新安溪饮用水源保护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进行每周巡查，未再发现水源地一、二级保护区设立排污口，同时，加大城区2个饮用水源地环境综合整治力度，投入400余万元完成了**镇上界村、**镇生活污水湿地生物治理工程建设，并着手编制第二水源保护管理办法和水源地保护实施方案。

(四)做好森林资源培育工作。**五期间造林28万亩，完成非规划林地造林2万余亩;建设速生产林16万亩、丰产竹林10万亩;去年完成造林绿化面积15.85万亩，造林绿化面积创历年之最，目标完成率达109.3%;实施竹业重点村工程，累计完成集约经营面积5万余亩，新建灌溉水池完成232个，蓄水容量近万立方米，全市竹林面积增至38万亩。区划界定生态公益林104.14万亩，占森林面积的27%，完成**江流域绿化规划，建设流域绿化示范片783亩。建立了天台国家森林公园，面积达5.98万亩，占全市林地面积的1.56%。

(五)城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建设，实施园林绿化建设与管理项目13项，完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化，完成投资8600万元。城区公共绿地面积从17.8万m2增加到45万m2，建城区绿化覆盖率从35.3%提高到40.1%，绿化率从31.2%提高到35.8%，人均公共绿地面积从10.3m2提高到13.6m2，促进了城市园林生态化，使人居环境明显优化，增强了园林功能，提高城市品位。今年以来，开展了以创建省级园林城市、卫生城市、文明城市活动，从推进城市环境卫生入手，重点解决城市脏、乱、差现象，取得了明显成效。同时，加强城市防洪排涝系统建设，加快推进污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区，重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等项目建设;全力推进新城区建设，构建一江、两岸、三区、四站的城市格局，重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区，推进大型商贸、城市综合体等板块建设。

(六)农村生态环境整治持续推进。****、和**、***、**北寮、**香寮等新农村示范点建设加快推进，**和**――**片区列入省农村环境连片整治示范区，创建了**镇全国环境生态镇、**镇省级环境生态镇以及**村、岭兜村省级生态村。截至目前农村家园清洁行动中，通过省级验收乡镇14个，占**市乡镇100%，村庄160个，占全市村庄86%，建成**、新桥、**、**、**、**等6个乡镇垃圾填埋，建成西园、**、**、官田、**、**、**、灵地、吾祠等9个乡镇垃圾焚烧炉，各乡镇购置了垃圾车，全市大部分都配备了保洁员，初步建立农村垃圾治理长效机制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20**年来，全市累计治理水土流失面积7.38万亩，总投资约6000万元，至2010年末，全市水土流失面积降至28.875万亩，占全市土地面积的6.47%，通过修建拦沙坝、护岸护坡、截排水沟等蓄水保土设施，最大限度控制水土流失;对强度水土流失区采取封山育林育草，或者开辟成梯田，进行开发性治理等方法，草牧沼果或草牧沼菜相结合的生态经济治理模式，等高草灌带陡坡一锄法等草灌乔结合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通过水土流失治理，改善了生态环境，改善了农业生产条件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生态、社会、经济效益。

二、存在的困难、问题及原因分析

根据我们的调研，我市生态环境保护在水环境质量、产业结构和布局、养殖业污染治理，农村生态环境保护、水力资源开发、阔叶林保护、环境基础设施、生态思想认识等方面还存在不少差距，困难和问题比较突出。

(一)水环境质量总体不容乐观

从过境断面监测结果看，**江(**段)受外县(区)上游外来污染影响严重，如新罗区的养殖业污染;大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市**镇长塔村河道，造成严重污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善，部分生活污水仍直接排放于**江，**江干流水质不容乐观;受乡镇农村生活污水影响，支流水质富营养化指标高;洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响，存在超标现象。

(二)产业结构和布局不尽合理

从产业结构方面看，目前我市在产业结构上以能源建材、资源型企业为主，深加工、高科技方面工业企业较少，资源型占60%。商贸、物流和现代服务业等第三产业发展严重滞后，三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善;从城市空间布局看，规划区域功能布局不合理，城区周边围绕着工业企业，特别几个大的高耗能企业，加上目前无集中供热系统，严重影响城市空气质量，特别是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、**电厂距离城市中心较近，工业生产与居民生活防护距离不符合要求，群众反映强烈;从企业生产装备方面看，我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业，高科技、附加值高的企业少，如电厂(230万千瓦)、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业;从单个企业方面来看，部分企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小，企业投产滞后，创造效益不明显，贡献不足等问题。

(三)养殖业污染治理效果不明显

养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建设没有跟上;部分养殖户环保意识不够强，谁污染，谁治理原则落实不够到位，治污染资金投入不足，治污染设备不够完善;投入关闭拆除的补助资金不够(猪舍关闭每平方米补助30元，改为仓库或其它用途的每平方米奖励30元)，由于猪舍建筑成本较高，补助60元养殖户不给予拆除，猪舍只关闭没拆除，容易导致复养;散养户点多面广，由于其规模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理设施不配套，废水不能做到达标排放;按照省、龙岩市要求，在20**年底前完成80%的规模化养殖场治理工作，时间紧，任务重，点多面广、治理工作存在较大难度。

(四)农村和农业生态环境问题日益突出

农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜，随意丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严重影响;二是水土流失、土地退化问题显著。2010年**市水土流失面积28.875万亩，占全市土地面积6.47%，其中茶园果园过度开发、工程建设、采矿区，特别是非法稀土开采引起的水土流失和污染尤为严重。由于农用地重用轻养及水土流失，地力普遍下降。三是农村生活污水未经处理直接排放，农村垃圾治理长效机制未全面有效建立，生活垃圾被随意抛弃在路边、河塘或低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体，使得农村河网水质普遍较差。

(五)流域水力资源过度开发

水电站分布在全市大大小小河流上，把河流截成阶梯式水库，河流湖库化加剧，因利益驱使，不少水电站企业没有严格执行最小流量规定，河流自净能力变弱，水库大坝蓄水本身易造成水土流失，再加上有的电站清库不彻底或根本不清库就蓄水发电，造成水体富营养化，有的在施工过程中，弃土、弃渣乱倒造成水土流失，生态破坏。道路施工时有的直接把弃土往河里倒，堵塞河道，河水中悬浮物明显增加，河水变浑，导致水库库面漂浮物很多，水葫芦疯长。

(六)阔叶林锐减，生态环境有恶化趋势

我市一些群众受利益驱动盗伐、滥伐阔叶树甚至生态公益林中的阔叶树来加工木屑作为种植食用菌原料，严重破坏了我市的森林资源，特别是北片新桥、**、**、**等乡镇形势尤为严峻。同时，毁林开山，毁林营造茶园、滥挖树头等的现象屡禁不止，每年破坏的阔叶林相当可观。而阔叶林在涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等方面有重要作用。过度砍伐阔叶林，已给我市生态环境造成明显破坏，我市境内新桥溪和**溪水量已逐年减少，就是很明显的例证。另外，生态公益林建设资金投入不足，制约了生态林保护、管理和建设。

(七)环境基础设施建设滞后，综合治理能力相对薄弱

全市污水集中处理率低，城市污水收集系统尚未完善，污水收集率低，大部分的乡镇未建成污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入地表水体，影响地表水水质的改善;未形成规范的危险工业固体废物集中处理处置系统，乡镇垃圾收集处理率普遍较低，处理设施简陋，未能达到无害化填埋要求，生活垃圾污染问题比较严重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城区环卫设施建设投入不足，布局不尽合理，城区脏、乱、差还没有根本改变;城市园林绿化建设水平还比较低，绿地管养不到位。

(八)生态环境保护的思想认识还不够到位

传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为;在经济建设中由于考核考评机制不够合理，存在重量不重质，环保工作仍是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，局部地区形成先破坏、后建设，先污染、后治理的现实;生态建设和环境保护投入长期偏低，生态建设措施难以真正落实;生态环境保护机制和体制不够健全，人员、设备、经费不足，执法监督能力不足、监测技术与手段较为落后，部门、地区之间的统一协调有待加强;生态环境保护的宣传教育有待进一步加强，对生态环境建设重要性的认识和生态理念有待提高。

三、加强生态环境保护的对策建议

围绕打造闽西对接闽南的桥头堡、两岸交流合作的前沿平台、海峡西岸经济区宜居宜业的生态工贸城市目标，以建立政府引导、市场运作、政策保障、公众参与的生态市建设机制为手段，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境质量，弘扬生态文化，推动经济发展方式转变，着力改善民生，实现经济社会与自然环境的协调发展，力争全市80%的乡镇达到国家级生态镇指标要求，实现创建国家生态县(市)目标，把**建设成为生态环境优美、生态环境质量指标位居全省前列的宜居宜业生态工贸城市。

(一)完善科学、民主决策机制

要完善生态环境保护、可持续发展重大事项的科学、民主决策机制。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，要充分听取人大代表的意见和建议，把在生态环境建设过程中事关全局、影响长远的重大事项以人大决议、决定的形式确定下来，充分体现全市最广大人民的利益，确保实现以人为本和可持续发展。对生态环境建设重大决策实行公众听证制度，对重要规划、政策以及重大项目实行专家咨询论证制度，加大决策的透明度，提高社会团体和公众参与程度，形成政府、专家与社会团体、公众相互配合的民主决策机制，科学有效地推进生态环境建设。在市域进行城市规划、土地利用规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时，严格按照《环境影响评价法》的要求进行环境战略评价。实施区域环境影响评价，编制区域环境保护规划，依法对各类建设项目进行环评预审。

(二)合理调整产业结构和布局

转变经济发展方式，是生态环境建设的治本之策，一严格产业准入。要制定产业发展导向，设置鼓励、限制和禁止建设的产业目录，限制发展生产能力严重过剩，工艺技术落后，原材料和能源消耗较高，不利于节约资源和保护生态环境等方面的产业和项目，凡列入禁止发展的产业和项目，不得办理新建、扩建的相关手续，有关政策、法律法规明令一定期限内淘汰、关闭、停产的发展产业和项目，政府主管部门依法检查、督促其按相应规定执行。二优化工业结构。要充分利用**市区位优势，促进轻纺、机械电子、冶金矿产、农林产品加工和建材化工等主导工业产业的生态化发展，循环利用资源，延伸产业链条，提高能源和物质的利用效率，目前，要着力推进水泥产业的深加工发展，水泥企业不能只生产熟料等初级产品，而是要在生产水泥成品的基础上，向下游的制造水泥枕木、预制板等方向拓展。同时，加快推广先进设计制造技术和管理手段的应用，提高支柱产业的发展质量，优先发展环保产业，支撑主导产业生产生态链的形成。三调整产业布局。要强化各类工业区块的功能整合，明确各区块的发展方向和功能定位，优化产业发展的空间布局，目前，应抓紧推进东坑口化工小区优二进三，做好规划搬迁工作，并在搬迁中促进整个产业的升级和发展，做大做强;按照产业集聚模式，明确各片区主导产业，积极引导相关企业向龙头企业集聚，增强产业的关联度，打造完整的产业链条，应重点督促金大鑫钢铁企业下游高附加值产业的落地，打造百亿产业园;对物流、商贸和现代服务业等第三产业的发展要站在未来和整体的高度加以考虑，宁缺勿滥，以构建大物流为目标，通过现代物流基地建设，构筑物流信息平台，做强闽西南现代物流业。

(三)抓好节能减排，推进清洁生产

促进工业企业逐步向园区集中，统一规划排污等环保设施，发展特色园区，实行排污集中控制和处理，以保证治理设施共享和污染物集中治理。针对我市规划区砖瓦行业较多，尽快制订我市淘汰落后产能计划。推行工业园区集中供热，拆除小锅炉，配套相关优惠政策。要通过强化技术改造，推进清洁生产，延伸工业产业链等途径，促进工业经济的循环体系建设。尽快启动红狮水泥两条生产线烟气脱硝设施建设。严格执行建设项目三同时制度和环境影响评价制度，同时加强建设项目投产后的环境管理，确保增产不增污，通过清洁生产，发展节能、降耗、节水、节地、资源持续利用的循环型经济。

(四)加强水资源保护，保证可持续利用

一要加强水源地水污染源治理，实行严格分级管理，保护水源。严格按照饮用水源保护条例，禁止在保护范围内开展影响水源保护的一切活动，禁止新建工业企业项目，加强上游污染源治理和管理工作，建立健全饮用水安全应急管理机制。二要完善**江流域监管机制，坚持流域统筹、疏堵结合，建立分区控制、联动治理、上下游联合交叉执法、全面控源的污染防控体系，要加强执法监管和监测监控，探索完善分段管理、分段负责制，将各项整治任务和整治责任落到实处，构建流域上下游水质水量综合监管系统，加快流域交界断面水质自动监测站建设，加强涉水重点排污单位在线监控设施运行管理，加强跨区、跨部门水质信息沟通，构建上下游的水环境综合预警预报系统，加强突发性污染事故的水量水质综合调度，提高水污染风险预警能力和防控水平。当前，特别是加强对湖库甲藻监测工作，建立有效应急处置措施，防止藻类异常大量繁殖现象的发生。三要强化水生态保护，提升重点区位的森林、湿地生态功能，大力开展生态清洁型小流域建设，加快污染严重河流水环境治理，实施农村河道综合整治，落实水电站库区垃圾清理责任制，严格执行水电站最小下泄流量在线监控制度，关闭并拆除部分严重影响流域生态修复功能的小型水电站，提升流域自然净化功能。

(五)强化监管措施，治理养殖污染

几年来的养殖污染治理实践证明，以离河流远近来划分禁养区、限养区，简单地把养猪场往山上搬，并不能解决养猪污染问题，反而会使污染往支流、山涧甚至水源地蔓延。要根据区域环境容量、流域水质现状、山林植被吸纳能力来科学划定禁养区、限养区，合理规划布局生猪养殖场。积极推进生猪养殖标准化建设，采取封闭型生态养殖产业链，目前要重点推广简单易行、行之有效的干清粪减排措施，扶持发展以猪粪为原料的有机肥厂，要鼓励试行养治分离的养殖污染治理模式，乡镇政府和村委会要组织养猪户成立养猪合作社或养猪协会，由养猪协会征收养猪污染集中治理费，委托有机肥厂或专业化的公司集中收集和处理猪粪尿。要禁养与治理并举，奖励与处罚并用，对在禁养区、禁建区违规新建的养猪场要坚决予以强制拆除;对没有环保设施的违规养殖户和超标排放的养猪场要依法征收排污费，并限期整改，整改不达标的要依法关闭。对治污措施落实好和推广生态养殖模式的规模化养猪场，政府要给予一定资金奖励，以政策引导农户走生态养殖的发展模式。

(六)抓好矿山生态环境保护与治理

一要严格矿山开发建设准入条件，必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估，并依法审批备案，有关职能部门按照各自职责加强检查巡查，共同指导矿山企业实施边开采、边治理，督促落实矿山地质环境恢复治理的责任义务。二要按照谁破坏，谁恢复、谁污染、谁治理的原则，实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，确定矿山地质环境保护范围和复垦指标，由采矿权人负责保护和治理;对无法落实业主的废弃矿山，根据属地原则，由当地人民政府负责整治。三要进一步强化矿山环境综合整治，突出解决矿业开发造成的水土流失问题，坚决取缔关闭不符合最小开采规模规定的矿点，依法查处非法采矿，严禁在禁采区内新建矿山、矿点，当前要重点打击稀土的非法开采活动。

(七)加强森林资源保护与建设

一要加大森林资源保护、管理、监督和执法力度，完善林业分类经营管理体制，深化林权制度改革，积极落实森林资源管护经营责任制和森林资源多元投入机制。二要全面实施天然林资源保护工程，加快生态公益林基地建设，停止炼山造林、停止毁林造茶园、停止大面积种植速生桉树及大面积单一竹林。三要加强森林病虫害预测预报，落实防治措施，加快林种结构调整，积极发展阔叶林，严格控制以消耗阔叶林木材为主的食用菌生产规模，从源头上抓好严控落实，加大对锯台、滥砍乱伐和非法运输木材锯屑的打击力度，同时，要做好食用菌种植户的转产工作，鼓励其开展竹业、烟叶、金银花、熏衣草、蔬菜等种植，建议提高烟农生产补助，烟叶税返回烟农鼓励发展，增加收入。四要强化森林资源保护措施，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，可采取逆向倒查机制，依法打击乱砍滥伐林木，蚂蚁搬家式偷盗林木、滥挖树头等破坏森林资源的违法行为，严格控制林木采伐，大力提高林木蓄积量，恢复和提高森林的生态功能，实现林业和林产工业的可持续发展。五要创新生态公益林管护模式，提高并多方筹集生态公益林管护资金。

(八)建设优美的城市人居环境

以人为本，坚持适居性、特色性的原则，遵循人居环境建设的发展趋势，根据**市的社会经济发展水平，统筹协调推进，把居住环境的改善与生态建设有机结合起来，创建优美的人居环境。以建设生态型江滨园林城市为目标，加大城市园林绿化建设，加强城市绿地管养，提升城市绿化水平;加强城市坡道路交通、停车与城市基础设施建设，完善城市功能;积极改造完善城市水厂建设和供水管网，提高城市供水安全;加强城市雨污水管网建设，完善城市排污管网，实现雨污分流的排水体制，同时加快建设工业园区污水处理厂，提升城市污水的收集率和处理率;加强道路扬尘和机动车尾气与餐饮废气的治理，建立健全空气质量日报制度;加强对娱乐场所、建筑施工、车辆等的噪声污染管理;加快完善垃圾池(场)，垃圾中转站、果皮箱、垃圾运输车、公厕等环卫基础设施，加强城市环境卫生清扫保洁管理，打造专治优美人居环境。

(九)深入开展农村环境综合整治

一要强化农村环境综合整治，从治理农村脏、乱、差入手，扎实推进以垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理公路沿线、沟道两侧、村道里弄的垃圾，加快完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清扫保洁、清运和无害化处理长效机制，要大力发展农村户用沼气池建设，结合新农村建设搞好五改(改圈、改厕、改厨、改水、改路)，要通过建立一批沼气示范村，以点带面，带动农村沼气建设工作的整体推进，净化美化村庄环境，同时，建议有偿回收农药使用完后的残留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生态移民工作，对生活在自然环境十分恶劣的高山区、深山区，缺乏基本生产生活条件的贫困群众，以及配合生态建设重大工程项目需要移民的群众，要有计划、有步骤、分期分批的引导农民下山，通过科学规划引导山区农民向中心村、中心镇和城市集聚。三要积极调整农村能源结构，逐步推广以电代薪，增加电力、液化气、优质煤的供应以减少对薪柴的信赖，鼓励使用太阳能、沼气、生物质能等新型能源，提高农村生活用能中新能源所占比例。

(十)加强生态环境保护的教育和宣传

一要开展好生态环境保护的教育，生态文化建设的核心领域是生态教育，包括学校教育、社会教育和职业教育，我市应针对不同群体开展生态知识和环保法律知识的宣传教育，重点和优先群体包括决策者群体、生态环境工作者群体和学生群体等。二要借助现有的教育途径，广泛深入地普及生态知识，通过报刊、电视、广播、政府互联网、宣传标语和墙报等多种形式，进行生态知识的宣传教育活动，征集一些形象生动易于记忆保护生态环境的宣传语与广告语。三要建立生态环境建设的公众参与机制，通过推行城镇生活垃圾的定点分类堆放、组织资源回收利用活动、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动、设立公众举报电话、奖励举报人员、建立环保问题公众听证会制度等公众参与活动，培育公众的生态意识和保护生态的行为规范，激励公众保护生态的积极性和自觉性，在全社会形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念、生活方式和消费行为，同时推进企业文化的转型与创新，树立企业注重保护生态环境的良好形象。

(十一)完善环境安全预测、预报及预警系统建设

完善生态环境动态监测网络。包括环境监测站的能力建设和环境监察执法能力建设、农业环境监测站的能力建设、重点污染源的在线监测体系等。在生态敏感地区建立固定观测点，长期跟踪生态质量变动状况。建立和完善生态环境预警系统和重大环境安全的应急监测和快速反应体系，加强对山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地灾害、公共卫生、生物安全、环境污染事故和突发性动植物病虫害等的预报预警系统和快速反应系统，建立生态环境安全、预警、预报机制，增加预警和防范准备时间，提高重大环境安全的快速反应能力，减轻各种灾害可能造成的损失。加快生态安全事件应急处理系统信息网络建设，建立一个能为环境、消防、公安等各级生态安全事件应急处理机构提供全过程、多层次的信息服务以及多种支持手段的应急指挥和决策系统，提高生态安全事件应急处理系统的能力。

生态保护调研报告范文(二)

1 基本概况

呼伦贝尔市总面积25.3万km2，南部与兴安盟相连，东部以嫩江为界与黑龙江省为邻，北和西北部以额尔古纳河为界与俄罗斯接壤，西和西南部同蒙古国交界。呼伦贝尔草原位于大兴安岭以西，由东向西呈规律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3个地带。多年生草本植物是组成呼伦贝尔草原植物群落的基本生态性特征。呼伦贝尔市有林地面积1.90亿亩，森林覆盖率49%。呼伦贝尔市探查到的各类矿产达40余种，矿点370多处。该市野生植物资源也相当丰富，共有野生植物1 400多种，有经济价值的野生植物达500种以上。野生动物品种和数量繁多，受国家保护的一、二、三类野生动物和受自治区保护的野生动物品种有30余种，受国家保护的鸟类有60多种。

2 主要环境问题及分析

2.1 生态系统退化严重

呼伦贝尔市自开发以来，生态环境质量明显下降。生态系统遭到破坏最明显表现在土地沙化对草地生态系统和湿地生态系统的影响。全市土壤侵蚀面积达632万hm2，其中强度侵蚀面积近615万hm2。坡耕地中有水土流失现象的1 417万hm2，中强度水土流失面积近617万hm2。侵蚀强度在三级以上，急需治理的耕地面积达3 418万hm2。土壤养分流失和土层活化现象非常严重。由于林地面积减少，生态屏障作用大大减弱，蓄水防洪能力降低,，许多河流水量已明显减少。

2.1.1对草地生态系统的影响

呼伦贝尔大草原正在遭受到严重的沙化侵袭，生态状况正呈严重恶化之势。据最新监测显示，呼伦贝尔市沙化土地面积131万hm2，同时，还有近111万hm2的土地具有明显沙化趋势。而且每年扩展的沙化土地呈增长趋势。目前已经形成了3条不规则分布的大沙带，面积达88万hm2，其中流动沙地4万hm2、半固定沙地6万hm2，另外还有近300万hm2的潜在沙化区域。

沙化危害是多方面的：一是导致草原植被退化，吞噬草场;二是严重危及牧民的生产和生活;三是给铁路、公路的安全运营带来重大隐患;四是沙尘天气逐渐增多，沙尘暴频发;五是降低草原蓄水保土功能，湿地萎缩。

2.1.2对湿地生态系统的影响

呼伦贝尔草原有4处较大湿地,即呼伦湖湿地、辉河湿地、莫尔格勒河湿地和二卡湿地，以上湿地被称为呼伦贝尔草原之肾，滋润草原，调节着草原气候，增加降水量，遏止草原荒漠化，对草原生态环境影响很大。

湿地的消失有自然变迁的原因，但更多是由人为因素造成的。由于过度放牧，很多湿地实际载畜量为理论载畜量的数倍，草地退化、荒漠化日趋严重，导致湿地面积急剧缩小、湿地的缩减和破坏，使湿地生态功能、社会效益得不到正常发挥，抵御自然灾害能力丧失。位于大草原腹部的4大湿地由于近些年干旱，海拉尔河水量小，而且干旱周期正在加长，湿地萎缩，生物多样性遭到不同程度破坏，丰水周期远不能恢复枯水周期所造成的破坏损失，这也是致使湿地萎缩生态环境逐渐恶化的主要原因之一。

2.2 水环境污染问题

呼伦贝尔市水资源总量为286.6亿m3。其中，地表水资源量272亿m3，占全国地表水资源量的1%，占全区地表水资源量的73%;地下水资总量14.6亿m3。呼伦贝尔市水资源储量很丰富，但废水排放量将大幅度增加，随着城镇污水处理厂的建设，生活污水入河量也将大幅度增加，地表水主要城镇下游河段污染形势严峻。在枯水期地表水环境容量很小，大量城镇污水的排入将造成枯水期水质超标。针对呼伦贝尔市工业废水和COD排放量最大的行业仍将是造纸行业，占全市工业废水和COD排放量70%和90%。工业废水污染物排放量形势十分严峻，废水排放量、COD、氨氮排放量都急剧增加。而生活污水各类污染物排放量预计都有所。

2.3 工业大气污染趋于严重

呼伦贝尔市的煤炭探明储量是辽宁、吉林、黑龙江3省总和的1.8倍。呼伦贝尔市作为重要的能源基地，丰富的煤炭资源将促进电力行业高速发展，但大气环境污染仍然以煤烟型大气污染为主，二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放量大幅度增加。未来城市生活大气污染物排量增加并不明显，而工业耗煤量及各种污染物的排放量急剧增加，工业污染源仍然是大气的主要污染排放源。

2.4 固体废物逐年增加

丰富的矿产资源促进电力行业、煤炭行业的快速发展，与此同时工业产生的固体废物也将迅速增加。预计，粉煤灰、煤矸石的产生量将分别达到1 153万t和203万t，分别占工业固体废弃物产生总量的79%和14%，固体废物的综合利用将面临前所未有的压力。人口不断增加，垃圾排放量也不断增加，居民生活水平提高，集中供热、燃气的普及和社会整体素质的进步，使人均产生垃圾量逐步下降。而经济发展必然导致工业固体废物的排放量呈数倍增加，因此重点应放在工业固废处理工作上。

3 解决对策

3.1 重点开展草地和湿地生态系统的恢复工作

根据呼伦贝尔草地生态系统沙化情况及趋势，对于退化、沙化草原，要近早实施围封禁牧、季节性休牧、划区轮牧和退牧还草等，实行草畜平衡制度，不能错过演替初期的有利时机，加快草原保护和恢复;对于沙化土地，要采取封禁保护、林草植被建设等措施，加紧恢复和增加林草植被，遏制沙化扩展;对于沙化十分严重，生态状况极端恶劣地区，要适度实施生态移民，促进林草植被的自然修复。 湿地不仅具有强大的社会经济功能，而且具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、促淤造陆和维护生物多样性等重要生态功能。湿地的逐渐减少与草地的沙化有不可分割的关系，对于河流和湖泊周边的湿地恢复比较简单，主要是引水入湿地，保持湿地的水生环境;对于草地中部的湿地，可以通过建设引、调水工程措施恢复治理湿地，有效恢复湿地周边生态环境。此外，草地沙化和湿地萎缩的一个重要原因就是草地生理性缺水，因此应提倡发展节水产业，保护珍贵的水资源用于保障草原生态用水的需要。

3.2 有重点地治理水环境问题

加大对工业污染的治理和改造力度，推行清洁生产，进一步降低污染物排放量，提高废水回用率。对于扩、改建项目的污染物增量应在原有的项目中消化。对重点水污染源实行自动在线监控。有重点有计划的减少污染的排放量，在建设污水处理厂的同时考虑中水回用工程及污水东储夏排工程，保证全年河流水质达标。 还要积极实施污水资源化，实施污水资源化战略，能在较大程度上缓解有限的水资源与用水量日增两者之间的矛盾。首先要充分认识污水的价值，净化后的污水也是一种可贵的资源，并积极加大科技投入，以保障净化后的污水的水质。

3.3 严格控制工业大气污染

煤炭行业造成的大气污染要严格控制，按照国家电力发展的技术政策和淘汰目录，逐步淘汰效率低、能耗高、污染严重的老机组。淘汰落后的生产工艺和技术，优先考虑清洁生产工艺，使烟尘和氮氧化物排放达到国家标准。

3.4 推进固体废物的综合利用