企业环保整改报告范文

导语：如何才能写好一篇企业环保整改报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、切实提高思想认识。再次重申应急管理工作的重要性，要求积极履行“第一责任人”职责，定期研判研究辖区安全形式，统筹安排部署应急管理工作，确保完成各项工作任务。

二、持续强化工作能力。督促指导办事处应急办、各片区安监员牢固梳理“红线意识”、“底线意识”，在日常工作中注重引导主动作为，积极作为，全面摸清、掌握辖区事业商户动向，完善管理台账，及时维护更新，确保做到底数清、情况明。

三、不断完善风险识别。通过集中培训、交流学习等形式，不断完善从业人员的工作能力，在日常检查工作中进一步严格工作标准、端正工作态度，确保及时发现各类安全隐患，及时上报，及时整改，做到有效防范各类事故的发生。

四、严格开展日常巡查。认真按照日常巡查检查工作要求，遵照检查频率，积极落实微小企业“一栏、一表、一清单、一平台”安全监管工作模式，持续提升“双控”机制建设质量。

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一、专项整治的范围

铁矿采矿、采石场、采砂场、铁选、钢渣处理、造纸、制药、化工、机械加工铸造、小石灰窑、塑料、橡胶制品、建材、电镀酸洗、加油站、规模养殖等行业。

二、整治内容

（一）清理不符合国家产业政策的小企业；

（二）清理企业未办理环境影响评价审批手续建设项目；

（三）清理未通过环境保护验收建设项目；

（四）清理污染物排放不达标，未办理排污许可证企业；

（五）清理未依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、

排放去向等事项企业；

（六）清理未足额缴纳排污费企业；

（七）清理停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物未做出环境影响评估报告企业；

（八）清理未按照市政府要求整治、未通过市验收的采石场。

三、整治方式及标准

（一）对不符合国家产业政策小企业依法关闭、取缔，拆除生产设备，恢复地貌。

（二）对国家没有限制性政策规定的企业，未办理环境影响评价审批手续的，限期补办环境影响评价审批手续；已经办理环境影响评价审批手续，未通过建设项目环境保护验收的，限期通过建设项目环境保护验收。

（三）未依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，未足额缴纳排污费的，限期完成登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，限期缴纳应缴排污费。

（四）对污染物排放不达标、未取得排污许可证的企业限期整改，限期办理排污许可证。

（五）对停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物企业限期做出环境影响评估报告报市环保局备案。

（六）未通过市环境整治验收的采石场，一律不得恢复生产。

四、阶段任务及工作安排

（一）企业自查整改阶段（3月26—5月31日）

各企业自行检查所建项目在发改部门审批备案、环境影响评价审批、建设项目环境保护验收、污染物达标排放取得排污许可证、依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，缴纳排污费情况；停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物企业做出环境影响评估情况，采石场整改方案及落实情况。自查结果3月31日前报各派出机构管委会、镇、乡环保办公室；整改结果5月31日前报各派出机构管委会、镇、乡环保办公室。

（二）督导核查阶段（6月1日—7月31日）

各派出机构管委会、镇乡政府对辖区企业自查及整改情况进行全面督导核查，督导核查结果汇总后于每周五前报市专项整治办公室。

（三）验收处置阶段（8月1日—10月31日）

市专项整治办公室对完成整改任务的企业进行验收，对通过验收的企业从通过验收的次日起，恢复生产性用电供应。对逾期未完成整改任务企业的依法关闭、取缔。

五、保证措施

（一）加强领导

市政府成立由主管副市长任组长，市环保局、监察局、工信局、工商局、安监局、水务局、国土局、公安局、商务局、供电公司主要负责人，各派出机构管委会主任，各镇乡镇乡长为成员的市小企业环境保护专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责专项整治行动的综合协调，办公室设在市环保局，办公室主任由王钧同志兼任，副主任由王贺平同志兼任。

（二）明确职责

市环保局：根据各园区管委会、各镇乡上报或现场检查情况，对存在环保问题的企业，下达限期整改通知书；对逾期未完成整改任务的企业，实施行政处罚或报请市政府关闭取缔；组织整改验收；补办各种环保手续；定期（每月）通报企业整改进度。

市工信局：根据环保局下达的停止生产限期整改通知要求，下达停止生产用电供应的通知；配合相关镇乡关闭取缔不符合国家产业政策的企业，拆除生产设备。

市供电公司：按照工信局的停电通知要求落实停电措施，保证限期整改和关闭、取缔企业生产性用电停供到位。

市公安局：根据环保局下达的停止生产限期整改通知要求，停止火工用品供应，加大违法生产企业的打击力度，力促企业整改，保证停产到位，配合相关镇乡关闭取缔相关企业，维护好现场秩序。

市水务局：加强河道管理，规范河道采砂行为；配合相关镇乡关闭取缔非法采砂场，打击向河道倾倒堆放尾矿砂等废弃物的行为；停止停产限期整改企业、关停取缔企业生产用水供应。

市国土局：配合相关镇乡依法关闭、取缔非法采矿、采石、采砂企业，吊销逾期未完成整改任务企业的采矿证，严厉打击乱倒乱堆尾矿行为。

市商务局：关闭、取缔非法经营的加油站，依法吊销逾期未办理环评审批手续或逾期未通过建设项目环境保护验收加油站点的成品油经营许可证。

市工商局：依法吊销逾期未完成整改任务企业的营业执照。

市安监局：依法吊销逾期未完成整改任务企业的安全生产许可证。

市监察局：依法依规追究相关部门及其责任人的责任。

市各派出机构管委会、各镇乡人民政府：负责辖区内企业整改的督导检查，并及时上报整改进度；组织相关部门按时完成市政府下达的关闭、取缔企业任务。

（三）大力宣传

市电视台、报社、电台要加强专项整治行动的宣传报道，列入整治范围的企业名单、整改内容和时限要求在时讯、电台、电视台、政府网站予以公开，公开举报电话，自觉接受群众监督。

篇3

一、稽查目标

环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。20__年全市开展环境监察稽查工作目标是：通过市县区自查和上级稽查，全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为，健全监管机制，总结执法经验，提升执法水平，建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。

三、稽查内容

20__年我市环境监察稽查将围绕我市和20__年上半年市县区环境监察重点业务开展，具体是：

（一）污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求；现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整；企业遵守环保法律法规情况表述是否准确；企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整；在线监控现场监管和减排监察系数现场检查是否开展；现场监察发现的违法行为是否依法查处，限期整改与挂牌督办是否落实到位。

（二）对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性，包括取证人员的数量是否在2人以上，环境监察人员是否持证上岗，《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性，录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。

五、稽查方法

本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查，通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题，有针对性地现场调查，对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分，做出初步判断，提出整改意见。

（一）污染源和建设项目现场监察稽查

包括案卷评审”与“现场验证”两部分，其中“案卷评审”部分（60分），评审内容为12份《现场监察记录》，每份《现场监察记录》分值为5分，缺少1份，扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、“文字要求”五方面内容，其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽点。“现场验证”部分（40分），主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与《现场监察记录》的一致性。

（二）环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查

通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”（70分）和“《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》”（30分）两部分。不需制作《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》的，以“环境行政处罚案件主要证据”（100分）作为唯一打分依据。

“环境行政处罚案件主要证据”部分，包括企业信息和证据信息两项内容，其中证据信息为重要稽查项，要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全，监测报告合乎规范要求，案件调查报告详实（案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确），证据链完整。

六、稽查程序

稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。

1、制定稽查计划，包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法，需要准备的相关资料，参加的稽查人员等。

2、事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。

3、实施稽查，包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制，对相关人员进行询问；必要时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。

4、文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告》，主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容，稽查过程，发现的主要问题，并提出稽查建议等；稽查对象在环境监管过程中存在问题的，实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作《环境监察稽查意见书》，报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。

5、文书送达，将《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达稽查对象。

6、稽查建议执行，稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可向稽查单位申请复核。

最后，案卷归档，对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。

六、时间安排

1、县区自查阶段（5月4日-6月14日）

各县区环保局按照本方案确定的内容、方法，开展自查工作，查找存在问题，制定整改措施，及时纠正，并上报自查报告。

2、市局稽查阶段（6月15日-7月15日）

市局组织开展各县区交叉稽查，针对稽查发现的问题编制《稽查报告书》，提出处理意见，下发《处理决定书》。

2、整改督查阶段（7月16日-7月3 1日）

各县区针对《处理决定书》要求整改落实，市局组织后督查，核实整改情况，为迎接省厅稽查做好准备工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任目标

各县区环保部门应进一步提高对环境监察稽查工作的认识，成立领导小组，指定专人，按照“全面稽查，突出重点”的原则开展自查工作，要将环境监察稽查作为一项长期的常规性工作来抓，立即开展环境监察稽查自查和执法规范工作，进一步完善执法档案，规范执法行为，提高执法效能，确保稽查取得实效。

（二）找准稽查定位，落实稽查任务

市支队要充分发挥在稽查工作中承上启下的作用，既要按照稽查要求内容，保质保量完成各项日常环境监察工作，使本级稽查考核达标；还要适时指导、督促县环保局开展环境监察工作，规范对国控省控企业的环境监管行为，及时发现并消除执法隐患。县区环保局要克服困难，按照要求，扎实做好环境监察工作，提高执法人员素质，把好基层关，守好基层岗。

（三）细化稽查内容，规范稽查文书

在环境监察稽查中，各稽查组要采用逐企业逐案打分的方式，对污染源和建设项目现场监察、环境行政处罚案件调查处理和群众投诉查处等执法行为进行综合评价，对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现、该立案查处未立案处理到位的，下发《环境监察稽查意见书》，责令改正，并督促落实。各县区环保局应建立专门的环境监察档案，保证日常监管实现“一企一档、一案一档”，做到执法留痕、行为规范。

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一、公司的基本情况

xx市xx实业有限公司位于xx市xx区xx工业园区，办理有环保相关手续。20xx年开始建设，20xx年开始生产。主要从事精品肠衣加工、肝素钠、猪鹅去氧胆酸生产，主要原料为猪小肠。现建有精品肠衣加工生产线10条，肝素钠生产线1条。生产过程中有废水和废气产生。按照环评文件建有日处理能力1500吨的废水处理站和恶臭气体收集处理设施，废水处理站安装有在线监测设备。

二、现场调查情况

(一)该公司废水处理站因管理不规范，存在废水不能稳定达标的问题。20xx年市环境监测中心站对其进行2次监督性监测均存在超标的情况。市、区两级环保局督促其及时查找原因、采取措施、整改，企业经整改后外排废水做到了达标排放。今年5月28日市环境监测中心站对该公司外排废水进行了取样监测，监测结果总磷、粪大肠菌群、氯化物超过国家规定的排放标准，化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标达标。

(二)自20xx年以来，针对附近居民反映该公司外排废水和废气污染环境的问题，市、区两级环保局多次组织执法人员到现场检查，对其废水处理工艺、废水处理站管网走向等问题进行调查，未发现该企业有设置暗管排放废水的行为。同时，市、区两级环保局多次组织对该公司节假日、夜间生产、污染治理设施运行情况进行突击检查，未发现企业擅自闲置废水治理设施设备、废水稀释排放、直接偷排等情况。

(三)关于群众反映散发恶臭气味，20xx年市环境监测中心站，对其排放的废气进行监测，未超标。该公司卫生防护距离虽然满足环评要求，但因主要是从事肠衣深加工，未做到全封闭生产(门、窗未全封闭)，仍然存在一定的气味。

三、问题的整改及后期监管

根据该公司存在的环境问题，现场执法人员责令该公司进行及时进行整改。

(一)加强废水处理站运营管理，按时按量投药，确保废水达标排放。

(二)加强废气处理设施运行管理，确保设施正常运行，提高恶臭气体去除效果，杜绝事故排放。生产作业期间保证车间封闭，废气收集设施正常运行，避免恶臭气体无组织排放。

(三)建立健全环境保护管理制度和设施运行台账，杜绝偷排、漏排行为发生，并建立完善的环境保护档案，主动接受环保部门的指导和监督检查。

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为深入贯彻省、市、县生态环境保护会议要求，认真落实《**省污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发**省2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》（豫环攻坚办〔2019〕25号），扎实做好中央环保督察“回头看”大气污染专项整改，减少铸造行业大气污染物排放总量，加快推动铸造行业绿色化改造，切实全面提升我县铸造行业污染防治水平，使我县铸造企业生产稳定达标排放、提标升级和深度治理，持续改善全县环境空气质量，特制定以下整改方案。

一、总体要求

以环境空气质量改善为核心，以保障人民群众身体健康为出发点，以“提升生产工艺、生产装备及污染防治水平”为重点，推动铸造产业结构优化、科技创新能力增强，经济指数提高，实现铸造行业经济与环境保护协调发展。

二、整治目标

（1）开展全县铸造企业全面排查，建设全口径清单（立行立改），参照《**省淘汰落后产能综合标准体系》，结合**县实际，严格落实《**市淘汰落后产能综合标准体系》，严禁新增铸造业产能，同时按照各乡镇排查出来的铸造业清单，有序引导铸造业入园。

（2）通过实施深度治理，使全县铸造业生产工艺技术、生产设备、污染防治技术装备全面达标，环境管理全面提升，厂容厂貌整洁，实现清洁生产。

三、整治范围及时间    

按照省市县要求，举一反三，不局限于省定的39家铸造企业，以**为重点，在全县范围内彻底排查，开展深度治理整治。时间：2019年6月15日至201年10月30日（现已停产企业继续停产治理）。

四、整治任务及要求

一、基本要求：

1、厂区原料、物料、生产设备按区域划分后一律进密封车间；

2、易产生粉尘部位（浇铸、打磨等工序）必须安装二次除尘设施，做到应装尽装，没有遗漏，确保二次除尘设施正常运行；

3、按照企业工厂“三化”标准，厂区内该硬化的区域必须硬化，除硬化之外不是预留建设用地的全部绿化、美化，未建设的预留建设用地要进行绿化或者规范覆盖。有条件的要在厂区车间以外的合适位置（绿化带、院墙上等）安装喷淋或者雾森设施，配备清扫、洒水等机械设备，同时安装在线监控等相关设施设备，并确保设施设备正常运转，真正实现厂区整洁、清洁无扬尘。

4、各有关乡镇建立排查台账，要不遗漏一家，以乡、镇为单位，以三大类（A、已停产彻底没有生产能力的；B有生产能力愿意按标准治理的，需制定一式三份整改方案，严格对照标准整改，列出台账，对号销账；C有生产能力不愿意按标准治理的）为大项开展排查，建立责任追究机制，谁排查的要责任到人，将所有铸造企业全部纳入。

5、在县攻坚办统筹下，由攻坚办、环保局、工信局等部门邀请专家联合对整改提升后符合条件的企业进行检查验收，验收合格并发放准予生产文书后方可生产，没有发放生产文书的一律停产整改，不准生产。

五、实施步骤

综合整治时间段为2019年6月15日至10月30日。

（一）安排部署阶段（2019年6月21日前）

开展宣传调研，研究制定全县铸造行业深度治理方案，确定整治目标、任务要求、明确整治时限，召开动员会安排布署。

（二）综合整治阶段（2019年6月22日至9月22日）

各有关企业对照自身存在的问题和差距，认真研究，制定具体整治实施方案，进一步细化任务，量化目标，明确进度，责任到人，并迅速组织落实，按时限要求完成。各铸造企业整改方案于2019年7月15日前报县攻坚办和县科工信局各一份。

（三）考核验收阶段（2019年9月23日开始）

完成整治并按规定安装在线监控设备的企业需按项目验收程序，聘请两名以上专家出具现场整改验收报告，报县攻坚办、环保局、科工信局等部门进行联合验收。环保局加强事中、事后监管，对没有按方案要求完成整改或整改后不能稳定达标排放的企业严格依法查处，同时责令停产整顿，限期整改。

六、保障措施

（一）强化主体责任

按照乡镇属地管理原则，“谁污染谁治理”，各铸造企业要自觉履行环保责任，严格按照整治要求，多方筹集资金，综合自身存在问题和差距，筛选成熟的生产工艺和治理技术，积极开展综合整治。

（二）加强检查督导

县科工信局会同环保局、属地乡（镇）深入企业，帮助企业合理确定切实可行的治理措施，协助解决整改过程中遇到的技术问题，督促企业进一步量化目标，明确进度，倒排工期，确保治理成效。

（三）严格行政执法

各乡镇要积极推进整治工作。对整治不力或整治进度缓慢的企业，要及时协调有关部门，采取综合手段促进企业实施整治。对不能按期完成综合整治任务，不能达到相应排放标准的企业，依法严处，坚决停产治理。对消极推诿、逾期未完成治理或治理无望的企业，适时报请县人民政府实施强制关停。

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一、目标任务

坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、基本原则

整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。

1.统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。

2.全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

3.落实责任，务求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

三、整改措施

对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。

1、主要污染物排放总量削减的压力大

整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，××的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。

整改措施：

(1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。

责任领导：*

责任科室：监督管理科

整改时限：2009年8月15日

(2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。

责任领导：*

责任科室：污染控制科、总量控制科

整改时限：2009年8月20日

(3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。

责任领导：*

责任科室：监察大队、污染控制科、办

整改时限：2009年8月30日

2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。

整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。

责任领导：*

责任科室：自然保护科

整改时限：2009年8月15日

3、环保机构、队伍综合能力有待提高

整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。

整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。

责任领导：*

责任科室：办公室，法规宣教科

整改时限：2009年8月20日

4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。

整改要求：认真开展污染纠纷排查，做到早发现，早控制，及时化解热点难点问题，最大限度地预防控制和减少环境案件。

整改措施：加大环境现场执法检查力度，督促企业做到污染物达标排放，严肃查处发现的违法排污问题，把环境问题消灭在萌芽状态。

责任领导：*

责任科室：监察大队，办

整改时限：2009年8月20日

三、组织实施

1.领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的，局党支部班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党支部班子成员率先做到。

2.加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。

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作风建设再上新台阶

文／派驻重庆市环境保护局纪检组监察室

2015年，重庆市环保局按照环保部落实中央巡视意见的要求，结合工作实际，在全市环保系统就建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车辆使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行专项治理，促进全市环保系统作风建设再上新台阶。

找准结合点，让作风建设在环保工作中“生根”

一是开展五项治理与中央巡视组对环保部专项巡视意见的整改落实相结合。按照环保部落实中央巡视反馈意见的要求，重庆市环保护在整改落实的基础上，结合工作实际，认真对照检查，确定了以建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车管理使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行治理。在制定《重庆市环保局巡视整改落实工作方案》的同时，制定了《重庆市环保系统开展“五项治理”工作方案》，并一同建立整改台帐，明确整改时限，细化整改措施，确保整改落实工作有序进行。二是将开展五项治理和开展“三严三实”教育活动相结合。在开展五项治理工作中，要求重庆市环保系统要严格对照“三严三实”的要求，结合环境保护工作的实际，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风。三是把开展五项治理与回应广大人民群众对环保工作的期盼相结合。在持续开展队伍教育、规范管理的同时，通过五项治理，回应广大人民群众诉求，真正顺应基层期盼，不断改进重庆市环保行业工作作风，进一步树立和维护重庆市环保系统良好形象。

找准风险点，让作风建设在环保工作中“发芽”

一是建设项目审批监管方面，查清环评、建管工作机构设置、工作人员数量和运行机制情况：环评、建管工作在环评报告书评估、审批、试生产、环保竣工验收等是否存在收受“好处费”的行为。二是农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理方面，查找是否建立此项工作的监督机制和长效运管机制：相关工程的招标工作是否规范透明；查找相关工程是否存在偷工减料、久拖不验收、已建设施没有正常运行和使用等问题。三是环保执法车管理使用方面，查清对统一配发的环保执法车现状、用途进行清理、核对和登记备案；是否存在将统一配发的环保执法车进行“改头换面”或挪做他用的问题。四是环评资质管理方面，全面清理和登记所属干部职工持有环评上岗证、环评工程师证情况和持证挂靠企业情况。五是排污费征收方面，查找是否建立监督机制；是否存在运用排污费计算和征收收受企业“好处费”问题；是否存在应缴纳而未及时缴纳排污费的，并说明原因和相关情况。

截至目前，已督促挂靠证件的人员全部收回证书，纠正借证挂靠行为；已对未喷涂执法标识的环保执法车进行了整改；挪作他用环保执法车已全部完成整改；欠缴的排污费正在依法追缴。

捕捉闪光点，让作风建设在环保工作中“开花”

在开展五项治理工作中，针对存在的问题，对照有关规定，进行问题整改，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，并结合实际制定了长效机制。一是加强建设项目监督管理。制定了《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，清理检查下放审批权后区县环评审批情况，根据区县环评管理水平，部分类别项目酌情下放区县环保局审批，实现项目审批与日常监管有机衔接。目前已向区县分类下放85种环保项目审批权限，下放比例达76.5%，环保审批效率进一步提高。二是修改完善项目管理办法。制定了《畜禽养殖污染治理项目管理暂行办法》，按照重庆市政府《关于进一步深化投资体制改革的意见》要求，针对项目特性，鼓励养殖业主自建、先建环保设施，实行“先建后补”、“以奖代补”，进一步简化项目立项审批程序，降低项目前期费用，切实将有限资金用于项目的工程实体建设、充分发挥污染减排项目效益，改善农村环境质量。三是督促各区县结合实际，陆续制定《环境监察车辆使用管理办法》，进一步明确车辆监管责任和使用范围，规范车辆管理。四是强化环评机构资质监督管理和信用管理。按季度对环评机构进行通报计分，并约谈存在问题的环评机构负责人，督促其完善内部管理，提升环评质量。严格专家管理，印发《重庆市环境技术评估专家管理办法》，对专家管理使用、责任义务、考核奖惩等作出详细规定，严查资质与身份。制定《重庆市环境影响评价系统廉洁从业规定》，明确环评系统廉洁从业“十不准”，确保了廉洁高效。五是进一步规范排污费征收。按照《排污费征收使用管理条例》和《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》，进一步简化排污申报和排污费核定征收程序，规范核定依据，大力推行企业网上申报。加强排污费征收工作稽查和指导工作，加大对拒缴排污费行为的处罚力度，确保了重庆市排污费依法足额征收。

篇8

（一）全力支持社会经济发展

严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》，全力加大支持经济发展的工作力度。

一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目，努力实行"随到随审"制度，及时审批；对权限范围外的建设项目，积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外，从五月中旬起，我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报，行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。

上半年，共审批项目1532件（其中有市重大项目172项），包括报告书48件、报告表738件、登记表746件，预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件，办结固废转移审批829件，排污许可证184件。

二是加大服务经济的力度。一方面，积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求，坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办"，截止目前，已走访企业82家，帮助企业解决50多个实际问题。另一方面，落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系，对各区镇在谈项目，提前介入，给予指导。凡是不符合产业政策的，建议各地立即终止谈判，以免浪费人、财、物力；凡是符合产业导向的，积极给予帮助，实行审批提速。此外，在遵守国家环保法律、法规的大前提下，还对具体项目创新灵活的审批方法，确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。

此外，还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制，对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，及时提升环境行为等级，确保企业及时获得信贷支持。半年来，已为十几家企业进行了环境信用修复。

三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则，严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求，把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上，重点抓好执法检查回头看工作，帮助、指导企业落实整改措施。上半年，共行政处罚违法企业8家，处罚金额19.9万元，比去年同期分别下降了56%和84%（去年同期处罚违法企业18家，处罚金额125万元）。另对8家已立案但后期整改到位的企业，作出了免于处罚的决定。

此外，还切实降低环境监测收费，对部分服务性监测项目实行"减半收费"，对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。

四是全力推进重点（实事）工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实"四个到位，在年初就成立了工作班子，并制订了《环保局重点工作任务分解表》，机关科室分工负责，重点项目落实专人，要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下，切实抓好进度。到目前为止，我局负责的重点工作（实事工程）都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家（陆家、张浦、锦溪）污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作，都已纳入市镇长目标责任书中，从年中督查情况的来看，各项工作进展都比较顺利。

（二）着力抓好污染物减排工作

严格执行《市减排目标责任评价考核暂行办法》，采取本文来自转载请保留此标记。有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上，产业布局优先考虑环境容量，禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上，排出低产出、高污染、高排放企业名单，有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上，进一步加大督查力度，做到月检查、月通报，确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上，切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理，抓好业务培训，不断提高项目管理水平。

此外，还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作，出台了《市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》，利用经济杠杆引导企业约束排污行为。

经过努力，上半年全市共削减COD1660吨、SO2660吨，完满完成了半年度减排工作任务。

（三）认真抓好环境综合治理

一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案，全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施，完善蓝藻监测预警机制，提高饮用水有机污染物深度分析能力，及时掌握水质变化动态，截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测，上半年共完成污染源监督监测1646次。此外，还采取扎实有效的措施，努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面，要求各区镇认真分析超标原因，提出相关治理措施，持续改善水质。

二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区，推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改，大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度，启动机动车尾气综合整治，严格按规定开展机动车排气检测工作，加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制，全面落实清洁施工、文明施工要求。此外，还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作，切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度，重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区，进行不间断巡查。今年夏收季节，我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。

三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查，并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》，并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外，还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来，共现场检查213厂次，开出整改通知30份。

四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分（其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家），并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度，加强运输途中的安全保卫工作，严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮，减少安全隐患。此外，还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。

（四）切实维护群众环保权益

一方面，铁腕整治环境违法行为。上半年，我局共开展了全市黑臭河道涉及的工业污染源专项检查、绿色护考等10次专项执法检查活动，实施现场环境监察3070厂次，其中"三同时"项目检查109厂次，限期治理和挂牌督办督查189厂次，节假日和夜间检查19次97厂次。发出整改通知书531份，实施行政处罚8家。09年实行限期治理企业45家，其中已完工33家、停产整治3家、延期9家；市级挂牌督办环境问题项目6个，其中已完成1个，正在实施5个。上半年，全市共征收排污费1031万元。

另一方面，努力解决环境问题。认真落实领导接待、带案下访、听证等各项制度，紧紧围绕"三为三解"活动，通过采取问、听、记、做的方法，当面倾听企业、居民的意见，努力将环境污染苗头消除在萌芽状态。在环境纠纷调处过程中，做到投诉案件"件件有记录、事事有反馈"。半年来，共调处各类环境案件489件，其中：来信10件，来电440只，上级批转案件39件。数量比去年同期下降了近20%，处理率达100％，群众满意率在92％。

（五）扎实推进生态环境建设

一是加快推进生态文明城市建设。积极开展生态文明建设规划编制工作，以进一步提高公众的生态文明意识和环境危机意识。全力做好国家环保模范城市复查迎检工作，在6月份，以市政府名义向环保部上报《2011年度市巩固国家环保模范城市工作进展情况报告》。大力发展循环经济，加快生态工业园区建设步伐，上半年完成清洁生产审核企业26家、ISO14000环境认证企业20家，中水回用企业6家。此外，还启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。

二是加大农村环境保护工作力度。按照"因地制宜、试点带动、点面结合、统筹兼顾、全面推进"的思路，不断推进农村环保工作。加快农村生活污染治理步伐，积极启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。着力控制农业面源污染，扎实推进农村河道综合整治和畜禽无害化养殖，特别是努力做好张浦白米村养猪场畜禽粪便能源资源化示范项目。此外，还完成省财政厅和环保厅对巴城镇绰墩山村中央农村环保专项资金使用情况的检查验收工作。完成两家（千灯陶家桥村、淀山湖安上村）省级、三家（张浦新龙村、巴城巴城湖村、周市陆桥村）苏州市级农村环境综合整治试点村的申报工作。

三是加大环境保护宣教力度。一方面，深入开展环保法制宣教活动，努力提升公众的生态意识、环境意识和资源意识，引导民众养成绿色消费观念和现代文明生活方式。成功举办"4·22"世界地球日和"6·5"世界环境日等系列纪念活动。组织30家企业向政府递交环境保护承诺书。此外，还成功创建市级绿色学校4所，市级绿色学校9所，苏州市级绿色社区11家，并组织11所学校开展省级绿色学校创建工作。另一方面，着力加大环境状况和环境行为信息的公开力度，积极引导全社会关心、支持、监督环保工作。完成对328家企业环境行为信息评级工作。此外，还充分发挥新闻媒体舆论监督的作用，不断建立和完善有奖举报等激励机制。

（六）扎实推进学习实践活动

半年来，我局紧紧围绕"科学发展、生态环保"的活动主题和"求真务实，开拓进取，着力改善和提升全市环境综合质量"的实践载体，深入学习实践科学发展观，在理论与实践结合方面迈出了扎实步伐，以实际行动诠释了"科学发展、环保先行"的信心与决心。

在学习调研阶段，对于"规定动作"我们"一步不缺、一拍不少、一着不让"，对于"自选动作"我们"抓住重点、彰显特色、突破难点、取得实效"。在分析检查阶段，始终贯穿"严密认真"这一条主线，努力突出"征求意见求广度、分析评议求深度"这两个重点，着力抓好"召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、广泛开展群众评议"这三个环节，较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务，为顺利本文来自转载请保留此标记。转入整改落实阶段打下了坚实的基础。

此外，上半年，我局还围绕"排查风险点、筑牢防护墙"主题，努力提升廉政建设水平。一方面，着力建立健全制度建设，从项目审批、环境监察、环境监测、固废管理、环境管理、环境评价、创建活动和资金使用等八个方面不断完善相关制度建设。另一方面，切实加强廉政教育，组织开展"讲党性、重品行、作表率"专题辅导报告、"加强党性修养，坚持廉洁从政"党性党风党纪主题教育、"读廉文、思勤廉、树政德"读书征文活动、赴看守所进行廉政教育等系列活动，不断提升全员的勤廉履职意识。

应该说，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各项工作都得到了扎实推进，为做好下半年我市的环境保护工作打下了良好的基础。但是当前我市环保工作面临的形势依然严峻，完成年度污染减排任务的压力仍然很大，改善全市环境质量特别是水环境质量的难度仍然很大，农村环境综合治理特别是全市黑臭河道的整治难度仍然很大。另外，对全局广大干部职工勤廉履职的要求也越来越高。对于这些问题，我们要认真研究，在下半年的工作中努力加以解决。

下半年，我局将全面贯彻落实市委十一届七次全体（扩大）会议精神，坚定不移地围绕"三保三促"发展目标，全力以赴为全市经济社会又好又快提供环保支持，要坚持以水环境综合整治为重点，进一步巩固国家生态市创建成果，努力完成全年各项环保工作任务。

一、进一步加大减排工作力度，努力完成年度减排任务。

"经济要增长、污染要减排"这是环保部门"保增长、促发展"的首要任务。要努力确保全年主要污染物减排任务的顺利完成，为经济社会发展挤出环境容量，这是我们基层环保部门义不容辞的职责；也是上级环保部门下达我市的刚性指标，完不成主要污染物减排任务，上级环保部门将对我市采取区域限批等严厉的限制措施，就会限制我市的经济又好又快发展。因此，我们责任重大。

一是要加大对年我市25个减排重点项目的督查力度，抓进度、抓质量、抓落实，确保上级下达的主要污染物减排目标时间过半、任务过半。二是要充分做好迎接环保部对上半年减排工作的核查工作，细致核算好上半年主要污染物减排的数据，落实好相关台帐工作，督查各减排项目现场，确保督查组对我市减排项目、减排总量的确认。

二、进一步加大服务发展力度，着力增强服务水平。

"服务经济、服务企业、服务群众"是行政执法机关一大职责，我们要把服务与监管有机地结合起来，把服务融合在执法监管过程中。

一是要持续推进环保联络员走访企业、解决问题制度，开展好第三批43家企业的上门走访工作，努力帮助解决企业的环保问题和诉求。

二是要加大重大项目审批的力度。对190个全市重大项目中尚未报批的27个项目，开展走访活动，主动走访承建部门，指导报批、抓紧批结，确保重大项目早日开工建设。

三是要加大对上争取的力度。要主动及时向上级环保部门汇报沟通，尽力解决项目审批、资金争取等工作。

四是要大力创新工作方法。一是要坚持现场办公制度，实地解决问题。二是要实施提前介入、超前解决"疑难杂症"。三是要灵活工作方法。环保审批、"三同时"验收等各项工作，只要在遵守环保法律、法规和达到审批时污染治理目的前提下，灵活操作，尽力让企业在合法的情况下，"早日审批、早日开工、早日投产"。

五是要结合学习实践活动，抓好查找出来问题的整改落实工作。对查找出来四大类十七个具体问题进行梳理，分解落实到责任科室、人员，加强整改情况督查，确保整改到位。

三、进一步加大环境监管力度，持续改善全市环境质量。

融危机带来了"污染要减排"的机遇，但也引发了部分企业为了节省成本，不顾环保要求，故意违法现象时有发生，环保事故隐患机率增大。对此，我们必须积极应对，强化监管。

一是要严厉查处故意违法行为，加密节假日和夜间执法频次，震慑故意违法行为，有效控制故意违法行为的发生。

二是要严格执行"执法从严、处罚从轻、重在整改"的监管原则，把监管重点放在源头控制和整改到位上，加强督查，落实限期治理和挂牌督办工作。规范"首查教育、两查整改到位不处罚"的执行。

三是要推行"详查"和"物料核查"办法，着力解决废气无组织排放问题。

四是要加大水环境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根据市和我局制订的黑臭河道整治方案，坚持标本兼治的原则，加快推进、加快落实，重点放在生活污水截流上。二是加大饮用水源环境监管、监测工作，确保饮用水安全。三是加大断面，尤其是省界断面的水质提升整治工作，按省厅及太湖办的要求，加快推进治理方案的编制工作，组织落实治理措施，以最快的速度达到环保部考核要求。

四、进一步加大生态建设力度，全力提升环境生态水平。

"生态环境也是生产力"，加大生态建设力度，提升我市的环境生态水平也是落实市委保增长、促转型的关键之举。让青山绿水成为"可以储存的GDP"，让各种资源得到永续的合理利用，会使我们本文来自转载请保留此标记。拥有更大的发展空间与活力。

一是要加速推进生态文明城市建设工作。要积极争取进入第二批全国生态文明城市试点行列，年内完成我市生态文明建设大纲的编制工作。

二是要努力确保顺利通过国家生态市及国家环保模范城市的复查迎检工作。全力配合做好国家生态园林城市和联合国人居环境奖的争创工作。

三是要大力发展循环经济，确保年初制订的完成10家循环经济典型、50家清洁生产审核企业、50家ISO14000环境认证企业、10家中水回用企业目标任务的顺利完成。

四是要积极配合做好国家级可持续发展实验区、生态工业示范园区的创建工作，加快推进雨污分流改造和污染源截污纳管工程建设，努力从源头上加强污染综合治理。

篇9

以科学发展观为指导，进一步加大环境后督察和环境监管工作力度，充分发挥部门联动和行政稽查的作用，集中整治重金属污染企业、工业园区和渭河流域造纸、化工等排污企业环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推动在关中—天水经济区建设中又好又快发展提供强有力的环境保障。

二、工作重点及要求

（一）集中整治重金属排放企业

1.检金属采选矿及冶炼、含铅蓄电池、化学原料及化学制品、电镀等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，消除重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患。

2.进一步规范重金属排放企业环境管理，督促重点防控企业开展清洁生产审核，建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，完善重金属污染突发事件应急预案。

3.坚决取缔关停国家明令淘汰的小电镀等落后生产能力。对饮用水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律关停。

（二）开展集中式饮用水源地保护区专项执法检查

对秦岭北麓及凤县、太白地区威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理整治。对冯家山水库、清姜河上游的农家乐进行清理整治。完善饮用水源应急监管体系，编制突发饮用水源污染事件应急预案，坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目和各类排污口，规范饮用水源保护区边界地理界标和警示标志。

（三）继续开展渭河流域造纸、化工等重点排污企业整治

结合渭河流域环境综合整治，对渭河沿岸排污企业开展集中整治，重点对造纸和化工企业逐个排查。不能按新标准稳定达标排放的实行限产限排；超标排放的依法高限处罚，限期整改；对偷排、治理设施运行不正常的，一律停产治理；对屡查屡犯、逾期未整改到位、深度治理不能实现稳定达标排放的依法关停。县区涉及的小皂素企业一律关停、拆除设备，严防死灰复燃。

（四）开展县城污水处理厂和垃圾填埋场专项执法检查

加强污水处理厂进出水质的监督性监测，督促污水处理厂规范化管理和运营，安装进出水在线监测装置，提高运行负荷和出水达标率，规范污泥处置，杜绝污泥直接排放。陇县、千阳污水处理厂6月底前要完成技改任务，实现达标排放。整治垃圾填埋场未经处理直排放渗滤液等问题，督促垃圾填埋场加强管理，严格按照规范填埋，妥善处置渗滤液，确保废水稳定达标排放。

（五）开展工业园区和新建项目落实“三同时”制度专项执法检查

1.摸清辖区内工业园区和工业聚集区的数量、企业状况、周边环境等情况，有针对性的开展专项整治。

2.开展年以来建设项目专项执法检查。对未履行环评审批程序、配套环保设施未建设或未经验收，擅自投入建设或擅自生产的项目，依法责令停止建设或停止生产。对未按规定申请环保验收，长期以试生产名义违法排污，至今未办理环保竣工验收手续的，或严重超标排放以及长期无法通过验收引起“厂群矛盾”的建设项目，一律停产整治。

三、时间安排

各县区环保专项行动领导小组要根据市上的方案要求，结合各自实际，自行安排各阶段的重点工作及专项执法检查，并将每个专项行动检查结果及时上报情况。对重金属排放企业、饮用水源保护区、造纸和化工行业、污水处理厂及工业园区的突出环境问题开展专项执法检查，严肃查处一批典型违法案件。

市环保专项行动领导小组办公室要加强日常监督检查，督促县、区落实环保专项行动要求；对环保专项行动开展情况和重点环境问题整治情况进行联合督查。专项行动结束后，要认真总结成效与不足，积极探索长效管理机制，形成环保专项行动工作总结，并于12月15日前报市环保专项行动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确部门职责

各县、区政府要继续把深入开展环保专项行动作为环保工作的重要内容，实行政府统一领导，环保部门牵头，有关部门联动的工作机制，结合本方案确定的整治重点，扎实开展排查，对发现的问题制定切实可行的整治计划，明确整改的重点、目标、时限及责任人，限期完成。整改完成情况将作为各级政府环保目标责任制考核的重要内容。市级各有关部门要各司其职，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。要定期召开环保专项行动小组成员单位联席会议，通报专项行动情况，研究整治措施，推动专项行动扎实深入开展。

环保部门要摸清辖区环境违法企业基本情况，从严查处环境违法行为，协调有关部门集中解决一批突出的环境问题。

发展改革部门要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品。

工业和信息化部门要对工业企业加大检查整治力度，尤其要对省、市挂牌督办企业整治情况加强督促检查。

监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任。

司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。

住房和城建部门要加强对城镇污水处理厂和垃圾填埋场的监管。

工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为。

安监部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件，依法关闭存在严重安全隐患的有色金属矿山企业尾矿库，并加大闭库治理。

供电、电力机构要积极配合有关部门，对违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。

（二）实行部门联动机制，加大环境执法力度

各县、区要把开展多部门联合执法行动作为重点措施落实，完善联动机制，明确部门职责，分工协作，组织开展声势浩大的专项执法检查，对违法排污企业始终保持高压态势。要公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，对违法行为恶劣的突出环境问题予以挂牌督办。对开展环保专项行动以来督办的重点环境问题整改措施不到位的，由市政府挂牌督办。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，本着以改善环境质量为目标，全面排查直排环境企业，确保污染物达标排放，为创建平安，构建和谐社会，实现经济社会稳定协调健康发展作出新贡献。

二、工作目标

对全市直排环境的相关情况进行全面排查，摸清全市直排环境企业的基本情况，对存在的问题限期进行整改，制定计划，列出时间推进表，全面规范直排企业环境管理，实现污染物达标排放。

三、检查范围和重点

对全市排水未进入市政管网的企事业单位进行排查，查清楚各相关企业污水处理设施运行状况，摸清企业排放水量、特征污染物、是否稳定达标排放等情况，是否存在污水处理设施与处理需求不匹配的情况。查清楚各企业执行环评和“三同时”制度情况。

四、查处原则和要求

（一）对未经有审批权的环保部门审批擅自建设的企业，已经投产的要依法责令停止生产或者使用并补办环保手续；在建的要立即停建，限期补办手续，经有审批权的环保部门审批后方能继续开工；对未通过环保“三同时”验收或经验收不合格擅自投入生产或者投入使用的，责令其停止生产或使用，并依法进行处罚。

（二）对生产废水存在污水处理设施与处理需求不匹配的企业按照权限实施限期治理，经限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停业或者关闭。

（三）将日排水量大于50吨的直排企业按照省控重点源监管的要求进行监管，并采取日常检查和夜间、节假日突击检查等多种形式对直排环境企业污染防治设施运行情况进行监督检查，对企业存在设施不正常运转行为的，责令其立即停止违法行为，并依法进行处罚。各环保所于每月22日前将检查情况、监测结果上报监察大队。

（四）对直排环境企业私设排污管线，违法排污的，要立即责令其拆除或封堵，并依法进行处罚。对排污口未按规范化要求建设的，或排污口未按规定明示的，要立即责令整改。

五、时间安排

（一）组织筹备阶段（9月27日－9月30日）

监察大队及各环保所根据实施方案的要求，结合本辖区实际情况，制定各自具体的工作措施。

（二）集中检查阶段（10月1日－10月25日）

监察大队及各环保所按照实施方案的要求对本辖区内直排环境企业进行集中检查。对检查出的环境违法行为要逐件进行登记备案，下达相关整改通知，并集中汇总上报监察大队。对典型案件要公开曝光，从严处罚。各环保所10月30日前将本辖区内直排企业汇总表（见附件）上报监察大队。

（三）稽查阶段（10月26日－10月30日）

监察大队利用5天时间对全市直排环境企业进行稽查，稽查结果将在《环境监察月报》进行通报。

（四）工作验收阶段（11月1日－11月10日）

监察大队将组织对各环保所专项整治工作开展情况进行检查验收（每个所随机抽查4～5个直排环境企业）。

（五）总结提高阶段（11月11日－11月20日）

各环保所对专项整治工作开展情况进行汇总，将总结报告报监察大队。监察大队对整个专项行动进行总结并提出下一步工作部署和要求。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各环保所要确保组织监察到位，工作任务到位和责任落实到位。