行政执法三项制度范文

导语：如何才能写好一篇行政执法三项制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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行政执法三项制度工作总结

近年来，严格落实法治工作相关要求，深入推进气象法治建设，认真贯彻落实行政执法三项制度，确保执法过程公平公正公开，推动气象部门行政执法工作规范化，不断提升依法行政水平。

一、工作落实情况

（一）严格实施执法公示制。一是强化事前公开。梳理完善了市气象局权责清单，明确了职责、权责、依据、程序等内容。制作了行政执法流程图并及时公示。重点围绕“双随机、一公开”，推动行政执法工作深入开展，每年年初制定随机抽查联合检查计划和随机抽查检查计划，建立随机抽查事项清单、检查对象名录等，明确抽查内容和方式，通过统一平台向社会公布。二是强化事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在执法活动中主动出具行政文书，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公开。对不符合监管要求的相关单位，按规定进行行政处罚，及时将结果进行公示。

（二）积极推进执法全过程记录制。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式，对行政执法行为进行全程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，做好现场检查笔录记录工作。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。全面落实法制审核工作，成立并及时调整市局依法行政领导小组、行政执法决定法制审核工作领导小组。重大执法决定先经法制审核工作领导小组审核，报请领导再次审核后下达决定。同时，对重大复杂疑难法律事务，多方征求法律顾问、市司法局等相关意见建议再下达决定。

二、存在的问题

一是三项制度的内容还不够完善。二是在实施三项制度上不够规范，执法全过程记录方面资料的记录、保管等还有所欠缺。三是执法公示方式和渠道略显单一。四是重大行政执法决定法制审核方面，缺乏相应培训，法制审核人员法律专业知识不强，法律素养不高。

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一、工作落实情况

（一）加强宣传教育，提高思想认识。一是召开三项制度专题会议。在机关干部学习会、执法人员工作例会、执法人员专题培训会等会议上多次学习及部署落实，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。局属各执法单位也加强对三项制度实施的组织工作、学习培训，通过宣传和学习，强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，做到人人熟知三项制度，人人遵守三项制度，人人自觉执行三项制度，为此项工作的贯彻实施营造良好的氛围。二是加大三项制度的宣传力度。充分利用民乐政务网站、政务服务中心业务窗口、公示栏公示服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会公众的监督。

（二）进一步确立执法权限和明确执法责任。交通运输行政执法法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和甘肃省行政执法证，具备行政执法资格。取得甘肃省行政执法证的执法人员并于2019年11月15日参加了县司法局组织的岗前通用法律知识及行政执法“三项制度”培训学习。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》，《行政执法公示制》，《行政执法监督制》，《行政执法错案和执法过错责任追究制》，《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

（三）落实三项制度，提高服务水平。

一是行政执法公示制度。根据省市县行政执法工作要求，我局积极拓展行政执法公示工作，规范操作，注重实效。根据行政执法工作相关的要求，在执法信息公示采集系统公示了本系统行政执法自由裁量标准。需在政务服务窗口公示的相关内容，由政务大厅规范标准，所需材料由我局制作提供给政务大厅相关工作人员。同时建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。

二是执法全过程记录制度。根据执法全过程记录制度要求，我局在执法过程中全程拍照留证。绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项。推行执法文书电子化，并逐步推广应用说理式文书，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。

三是重大执法决定法制审核制度。成立以分管领导为组长，局机关相关人员为成员的法制审核领导小组，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。截至目前，我局共审核6起重大执法决定事项，同时已上报县依法行政领导小组办公室备案。

四是执法案卷评查制度。行政执法案卷是实现公平公正执法的有效载体，也是衡量行政执法机关执法活动的综合体现。我局领导班子对案卷评查工作高度重视，每年举行一次执法案卷评查工作。严格按照执法案卷评查标准，对行政处罚案卷从立案、调查取证、告知、决定、送达、执行、案卷归档等七个方面对整个执法案卷的规范性，合理性、合法性进行评查。

二、存在的不足

一是“三项制度”在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范。

二是需要提高执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，执法经验不足的情况较多。

三、下一步工作打算

一是进一步提高认识，加强领导。充分发挥局贯彻落实“三项制度”领导小组办公室的领导职能，充分认识实施“三项制度”的重大意义，增强贯彻落实“三项制度”的自觉性和主动性，增强执行“三项制度”的责任感和紧迫感，确保在改进我局工作作风、增强服务意识、提高办事效率、树立良好形象上取得明显成效。

二是进一步加强学习和宣传。组织学习三项制度的相关规定及有关文件，更加深刻地领会实施三项制度的重大意义、基本原则和主要内容，加强对三项制度的学习理解和把握，确保三项制度的正确实施。加大宣传力度，通过报刊、网络等多种宣传载体，全方位、多角度、多形式地进行宣传。

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根据区司法局法治建设考核通知要求，结合本系统本年度法治政府建设工作情况逐项进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导。根据我局机构改革后依法行政职能职责，局党组高度重视法治建设工作，年初将法治建设工作纳入单位工作年度计划和工作要点，年末，将履行推进法治建设工作情况列入单位主要负责人年终述职报告中。

二、加强组织学习。制定领导干部及执法人员学法制度和学法计划，全年举办4次法治专题讲座，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

三、严格落实行政执法“三项制度”。印发《行政执法信息公示制度》等三项制度，按要求重大行政执法决定法制审核制度，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策，制定重大行政执法决定法制审核清单和审核小组名单，做到重大行政执法法制审核有制度、有机构、有人员应审必审；全面推行行政执法公示制度，及时对行政审批公共服务事项进行网上公示。行政执法全过程记录制度。全年没有发生行政复议及行政诉讼的案件。

四、案件办理情况。机构改革后本系统农业综合执法职责整合到城市综合执法部门，由城市综合执法部门统一行使集中处罚权和行政强制权，因此我局2020年没有案件行政处罚和行政强制案件。

五、执法检查情况。今年共办理行政许可83640件，开展执法检查468余次，检查生产基地110家次。完成种子备案59个品种167个批次，农药备案115个品种104批，移交综合执法局案件1起。投诉人均对答复处理情况表示满意。

六、做好规范性文件工作。严格执行《规范性文件“三统一”制度》，完善规范性文件的立规调研、公开征求意见、意见反馈、合法性审查、集体讨论审议和统一等程序，确保规范性文件出台的合法性。

七、严格执法纪律，加强文明执法，提高执法水平。牢固树立服务“三农”的执法理念，严格执行农业执法工作制度和纪律。坚持文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则。在执法检查过程中，结合法制宣传，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、执法必严，文明执法；不断推进文明执法的深入开展。

八、大力开展普法宣传工作。 按照“谁执法，谁普法”要求，开展形式多样依法行政执法普法宣传活动：大力宣传《农业法》、《宪法》、《民法典》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等有关法律法规。

                              

    淄川区农业农村局

2021年1月5日

 

 

 

 

 

 

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一、建立健全规章制度，加强综合执法队伍建设。

按照行政执法三项制度要求，我镇结合实际，认真制定了行政执法流程图、行政执法过错责任追究制度、行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核实施办法等，并上墙公示。

为顺利承接各项执法工作，不断加强综合行政执法队伍人员素质，一方面，我镇积极参加市、县举办的乡镇综合执法人员培训；另一方面，认真组织开展了本乡镇的学习培训活动。分别组织学习了《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《城市生活垃圾管理办法》。

一、坚持透明执法，规范行政执法程序。

本次改革，我镇共计承接行政处罚事项90项，现有行政处罚事项3项，直接下放78项，涉及城乡建设、农业农村、生态环境、安全生产等12个领域；委托下放9项，涉及宗教管理和交通运输两个领域。针对委托下放的行政处罚事项，我们与相关部门分别签订了委托书，履行了法定委托程序。目前，我镇已在县人民政府门户网站公示了行政处罚事项清单。并将执法人员姓名、照片、职务、联系方式在公开栏进行公示，方便群众进行监督。

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一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。

二、目标任务

坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。

三、主要任务

（一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。

（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。

（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。

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1临汾市水利局档案管理现状

临汾市水利局水利档案管理走在全省前列。多年来，临汾市水利局高度重视档案管理工作，不断改进工作条件，提高管理水平，被评定为山西省机关档案工作目标管理一级单位。在加快法治水利建设中推进执法档案管理。推进法治水利建设，探索出“一覆盖，两推进，三加强”工作经验，被临汾市委在全市推广。实施普法全覆盖，汇编了包括《档案法》在内的200多万字的《法律法规选编》，在全市第一家实现了法规制度的全覆盖；强化执法基础能力建设，增购配备了档案柜、录像机等执法办公、记录设备；初步建立起水利法治的领导、工作管理体系。这些努力，为水政执法档案管理，奠定了良好的基础，改进了执法档案管理工作环境。又启动了推行执法三项制度工作，将为全面推进执法档案管理创造了新的契机。面对新形势新要求，临汾水政执法档案管理目前还存在许多不足和问题。一方面，执法档案制度不完善，管理不规范，管理手段落后，思想观念跟不上；另一方面是其他执法工作的掣肘，如执法文书格式不统一，记录不及时、不全面，归档不及时，执法体制不顺，执法分散，市县执法专职编制偏少，过度分散执法等。

2加强水利法治档案管理的对策

2.1加强党的领导、管理体系和队伍建设。党的领导是执法档案管理的根本保障，机构组织是基础平台，队伍是关键，三者都是具有决定意义的重大因素。要以法定形式，在执法队伍中设立适度比例的专职执法档案管理岗位，同时要加大力度，加强法治和执法档案业务培训，全面大幅度提高执法档案队伍素质。2.2完善制度，深化依法治档。完善制度，实施普法全覆盖。汇编档案法律法规，完善市级水利执法档案管理制度，把执法档案工作全部纳入法治轨道。把档案法规的普法纳入《水利普法规划》及《“谁执法谁普法”普法责任制》中，全面推进档案管理普法全覆盖，进一步增强依法治档意识，为推进法治档案筑起强有力的文化支撑。加大制度执行力，提高依法治档水平。把执法档案管理纳入法治建设绩效考核内容，加大力度推进执法档案管理的法治化管理水平，使之走上良性发展轨道。2.3改进和创新管理方式，推进档案管理现代化。加强对执法档案的集中统一管理。按照档案管理标准，对执法档案实行集中统一管理，达到五个统一，即“统一领导、统一机构、统一管理制度、统一分类编号和集中统一保管”。积极推进执法“文档一体化”管理。把执法文书工作和档案工作有效地结合起来，有效实现文书运转高效率和档案管理高质量，从而达到文件处理精炼化、完成案卷系统化、查找利用标准化，使档案工作摆脱繁琐的立卷任务。深化和提升执法档案电子信息化管理。档案电子化是实现档案管理现代化的有效手段，对于提高档案利用率，提高档案信息的时效性，拓宽服务范围都有不可替代的作用。结合文档一体化，积极推行执法文书和执法卷宗电子化。建立执法档案管理信息系统和数据库系统，加强系统互联互通和资源共享，利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，探索推行即时上传全过程音像记录的云存储模式，实现执法全过程同步网络管理，提高行政执法记录和档案管理的信息化水平。

3加快推行执法“三项制度”，促进执法档案管理

目前各地积极推行的“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，要求对执法“六大行为”和全过程进行规范化记录和归档，实行全过程留痕和可回溯管理，使执法的开放度、社会化程度陡增，监督空前强化。将使执法资料信息井喷式增加，为执法档案管理开辟更广阔的空间，提供更好的环境。抓住机遇，认真推行执法三项制度，必定会把执法档案管理推上一个更高的台阶。行政执法案卷，是在执法活动中形成，并经依法归档的案卷档案。对行政执法案卷进行评查、检查、评议和监督，是提高执法档案管理水平的重要手段和有力杠杆。加大力度认真开展执法案卷评查，能不断地从执法案卷中发现执法和档案工作存在的问题，既提升了执法案卷的规范化管理，也促进了执法整体工作的管理水平。

4搞好执法档案的开发利用，促进档案管理

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一、加强职工教育,提高队伍素质

随着稽查队伍的重新组建,稽查人员由过去二十几人增至现在的七十七人,增加人员绝大多数是转业兵和各管理处调入的人员,执法专业素质参差不齐。为适应新形势下对燃气稽查队伍的知识化、专业化的客观要求，我单位坚持开展了内容丰富、形式多样的培训教育活动。一是，聘请有行政执法办案经验的专业人士，开办行政执法专业知识培训班。首先，我们对全体稽查队员进行了行政执法专业知识、预审与笔录技巧的培训，此次培训我们聘请了哈尔滨市建设局、哈尔滨市公安局刑侦支队、道里区法院行政厅的领导为我们讲课，对全体队员开展标准办案、严格执法、廉洁办案的教育培训。随后我们结合案例着重对《黑龙江省燃气管道管理条例》、《哈尔滨市管道燃气管理办法》等法规法条加强学习，增强工作人员的法律意识，使稽查人员在办案中能够严格按法规执法办案。接着我一改以往的“说教式”的培训方法，采取先辅导后考核的方式，对全体稽查队员进行了一次行政执法卷宗考核，通过考核使全体职工达到了对行政执法卷宗程序的全面掌握。此次参加考试的人员全部通过考核，其中优秀者15人，占考核比例的20％以上。通过上述培训，使我单位全体队员的执法意识、执法水平、业务能力等方面都有了显著的提高。二是，为建设一支军事化管理稽查队伍，我们到老虎团进行了军事化训练，通过几天的军事化训练不仅增强了职工队伍爱岗敬业和工作纪律建设，而且使我们逐步成了一支招之即来、来之能战、战之能胜的稽查队伍。三是，在稽查工作中强化服务意识，开展了文明执法、微笑服务和“三不”、“三转变”的工作，“三不”即：不说人情话，不办人情案，不办野蛮案。“三转变”即：1、转变思想观念，就是转变过去那种“只有稽查不存在服务”的错误观念，要求稽查队员在为65万户加封工作之机，开展向用户宣传安全用气常识，帮助用户排忧解难活动；2、转变工作作风，就是转变过去那种“查案办案去基层，各单位困难我不管”的工作作风，主动经常的深入各单位调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难。用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度；3、转变办案态度，就是从过去那种猛、横、硬的工作态度转变为重证据、讲策略、依法律的规范办案。增强了稽查员们的服务意识、规范了执法行为、端正了稽查作风，树立了稽查人的新形象，使服务于基层、“重证据、讲政策、依法律”好的工作作风，在稽查大队已处处体现。近年来，我们共为基层单位解决疑难问题二十几次（占压、清零、殴打等事件），为用户排忧解难十余次，其中为用户排除漏气事故四起，扶贫一户，接到表扬信五封，锦旗四面。由于我们“稽查不忘服务”的作风深入人心，在社会上树立了良好的企业形象。

二、抓好制度建设，强化稽查管理

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一、认真分析形势，切实增强抓好队伍建设、推进公正廉洁执法工作重要性和必要性的认识

近年来，政法、行政执法部门认真履职，努力工作，为维护我县社会稳定，服务保障经济社会发展作出了突出贡献。当前，我县经济和社会发展正在全面转入大建设、大发展的关键时期，项目建设、征地拆迁等工作不断增多，保障经济平稳较快发展的任务十分繁重。同时，维稳工作正处于矛盾纠纷凸显、多重困难聚焦的严峻形势，确保全县社会稳定的压力不断增大。面对复杂的维稳形势和繁重的工作任务，政法队伍中还存在一些与形势和任务不相适应的地方，少数政法干警法治理念不够牢、业务技能不够强、工作作风不够实等。另一方面，从行政执法工作来看，目前我县仍存在着“认识不清、权责不明、机构薄弱”等诸多问题，突出表现在：一是思想认识不到位。一些领导干部未能把依法行政工作作为一项基础性工作来抓，甚至把依法行政与发展经济对立起来，一谈经济发展，就不顾法律约束、擅闯法律“”，少数部门依法行政工作力度有弱化的趋势；二是职能转变不到位。行政行为缺位、越位、错位现象仍然存在，还管着许多不该管、管不了、也管不好的事情，“拍脑袋”决策、命令式行政、“运动式”执法等现象时有发生；三是队伍建设不到位。执法队伍素质有待进一步提高，各乡镇、各部门法制机构普遍薄弱。这些问题的存在，必须引起高度重视，并在工作中认真加以解决。

按照中央、自治区、呼市关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的安排部署，县委、政府决定在全县政法部门和行政执法单位中广泛开展一次以思想建设为根本、业务能力建设为基础、纪律作风建设为保证、基层基础建设为前提的推进公正廉洁执法活动，着力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的执法队伍，为维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

二、明确目标任务，全面加强政法和行政执法队伍建设，着力提高执法公信力

新形势下加强政法系统、行政执法部门队伍建设的目标任务，就是在全县政法系统和行政执法部门中开展教育培训、作风建设和技能练兵“三项制度”建设，着力实现政法和行政执法队伍整体素质、办案质量、人民满意度“三个显著提高”，这既是我们开展公正廉洁执法的基本要求，也是我们提高执法公信程度的根本所在。为完成这一目标任务，必须抓好以下几方面工作：

一是要加强培训，严格管理，全面提高执法人员的素质。执法水平的高低，关键在于行政执法人员的素质。只有行政执法队伍整体素质提高，才能保证行政执法水平的提高。首先，要靠教。加强对执法人员的政治素质教育，提高其干事创业的积极性和主动性，强化执法为民的意识，树立良好的执法形象。其次，要加强对行政执法人员的业务培训，定期对执法人员进行法律知识培训，使他们掌握执法的基本知识和基本技能。要结合行政执法人员资格管理制度，对行政执法人员进行岗前培训，凡是经考试、考核不合格的人员，不予颁发《行政执法证》，没有取得《行政执法证》的人员，解坚决不允许上岗执法。第三，要严把“入口”，放开“出口”，把那些具有一定法律知识，整体素质比较高的同志充实到执法队伍中来，改善执法队伍的知识结构。对于那些不适宜从事执法工作的人员，要予以调离。对于违法违纪、造成不良后果的，要坚决查处，该清除的，坚决予以清除，以维护我县政法、行政执法人员公正、廉洁的良好形象。

二是要加强信息公开力度，着力增强执法透明度。要坚持以公开促公正的原则，按照中央、自治区和呼市的部署要求，高度重视，扎实推进信息化建设。政法部门要加快推进政法系统信息化建设。要建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督新机制，全面落实讯问、拘押、庭审、监管场所全程录音录像等措施，力争政法机关在年底基本实现信息化办案。政法和行政执法部门在执法办案中，除法律规定不能公开的外，执法依据、程序、流程、结果都要通过各种形式向社会公布，以方便群众查阅资料、询问问题，强化群众对执法行为、执法程序、执法结果的监督，确保群众的知情权、监督权，增强执法的透明度和公开性。

三是要完善制度机制，着力推进执法规范化。要进一步健全和完善相关制度机制，强化对执法司法活动的监督，不断推进执法规范化建设。要完善群众评价机制，把群众评价作为评判执法工作的决定性因素，真正把群众在执法活动中高不高兴、满不满意、赞不赞成作为检验工作的标准和取向。要完善社会监督机制，定期邀请人大代表、政协委员、社会群众和新闻媒体旁听诉讼，参与执法巡视，听取工作汇报，提出意见建议。要完善考核评价机制，注重针对性、可操作性，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系，对执法司法活动实行量化管理，确保考出实绩、考出动力。要大力加强执法档案建设，客观公正地记载和反映执法干警和执法人员的执法过程和结果，使之成为规范公正廉洁执法的有效措施。要制定出台领导干部和班子成员的执法档案，全面加强对执法办案的监督，推进执法规范化建设，推动执法规范化水平迈上新台阶。

四是要化解涉法涉诉，着力提升司法公信度。司法公信权威是社会公信的重要组成部分，关系和谐稳定大局。在所有上访案件中，有相当一部分是涉法涉诉问题。各部门要高度重视，进一步建立健全首办责任制度，切实从源头上预防和减少上访案件的产生。对新访案件要查明原因，依据实际情况进行公正处理。对问题高发地区和部门，单位和部门主要领导要认真研究，主要领导要向政法委作出情况说明，并采取切实有力的措施，解决好问题。对引发多起上访案件的承办人，要对其经办案件进行综合评查。要认真开展涉法涉诉积案和执行积案的集中清理，疑难复杂问题要制定工作方案，重点督办、限期解决。

五要健全惩防体系，推进公正廉洁执法。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把此项工作作为推进公正廉洁执法司法的重要内容。广大政法干警和行政执法人员要树立正确的人生观、价值观，培养健康的生活情趣，切实做到干净干事、清白为人、为民执法。各部门要认真落实，确保此项工作有力推进，从而建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，党委政府放心、人民群众满意的政法干部队伍和行政执法队伍。

三、加强领导，精心组织实施，确保公正廉洁执法工作取得实效

推进公正廉洁执法是一项长期性、基础性、系统性工程，各部门要加强组织领导，精心安排部署，扎扎实实加以推进，确保取得实效。

一要强化组织保障。这是推进公正廉洁执法的关键，政法部门、各执法单位要把要把此项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，主抓法制工作的领导具体抓，其他领导在分管范围内协助抓，广泛深入地开展调查研究，坚持把解决队伍建设中的体制性、机制性问题贯穿始终，真正找准并切实解决本部门公正廉洁执法和队伍建设中存在的突出问题，不断提升队伍的素质、能力和公正廉洁执法的形象。

二要统筹兼顾，注重结合。要树立“一盘棋”思想，要将推进公正廉洁执法工作与矛盾纠纷化解、社会管理创新等工作相结合，与平安建设、依法治理、保障服务经济发展等工作相结合，整体推进，相互促进，用各项工作成果来检验落实推进公正廉洁执法的成效。

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一、统一思想认识，坚持一个“高”字

一是认识高。该局先后多次组织全系统干部认真学习《全面推进依法行政实施纲要》，从立党为公、执政为民的高度全面深刻地领会加强法制建设，依法行政的重大意义，并以“*奶粉”和“*奶粉”事件为案例展开讨论，一致形成了“是工商行政管理工作的生命线”的思想认识，并将这种思想认识体现为具体工作要求：照不能乱发、案不能乱办、费不能乱收。

二是标准高。该局对承担的各项工作进行了全面梳理，制定了《行政执法标准》，提出三个100%：在登记注册方面，要求名称核准正确率、限时办结率、登记资料齐全规范率、信息录入同步率均达100%；在执法办案方面，要求案件查处正确率、结案率、罚没款入库率、备案率、案卷材料完整率均达100%；在食品等重要商品安全监管方面，要求经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达100%。

二、健全执法制度，坚持一个“细”字

一是健全行政执法公示制度，政务公开内容细。该局在局机关设置有多媒体信息触摸查询系统，该系统内设“机构职能、法律法规、执法依据、政务公开、办事指南、12315”等8个总栏目50个子栏目，内容详细涵盖了600多部工商法规、330种执法行为依据、62种申请事项办事指南等，来办事的人员，只要轻轻一点，所需查询的信息便一目了然。该局还在每个工商所服务大厅都挂有执法岗位职责分解图，在每一名工作人员办公桌上都摆放有岗位职责公示牌，做到了办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。

二是建立案件主办人制度，办案责任划分细。该局在全市工商系统率先按照“谁主办，谁负责”的原则，实行了以“职责清晰、奖罚分明”为主要内容的案件主办人制度。查办案件首先由办案机构确定一名案件主办人和一名或多名案件协办人，案件主办人是相对独立行使办案职权，对办理的案件负主要责任，其它协办人协助主办人工作，负相应责任。案件主办人制度实行以来，改变了以往办案中主次不分、职责不清、责任不明、互相推诿的问题，大大提高了案件主办人的责任心，促进了案件质量的提高。

三是实行行政处罚预警制、约谈制和回访制，办案工作作风细。为了预防和化解执法部门与当事人之间的矛盾，着力解决好工商行政执法中可能发生的重检查、轻整改，重处罚、轻教育，重治标、轻治本的现象。该局对行政处罚案件实行了事前预警、事中约谈、事后回访三项制度，让和谐理念融入行政执法工作，有效地预防和减少了行政处罚争议的发生，取得了明显的效果。上半年该局查办案件295件，没有一件引起行政诉讼，罚没款到位率达90%以上。

四是推行说理式行政执法文书，说理说法细。该局在全市工商系统率先采用说理式行政处罚文书，通过在行政处罚决定书中讲事理、论法理、说情理，使行政相对人知情、知理，消除执法阻力。该局第一份“说理式行政处罚决定书”就收到了意想不到的效果，案件当事人原本对处罚不理解，还聘请了律师并申请了听证，然而却在接到说理式处罚决定书的第八天就主动将全部3万元罚款汇到了指定银行。

今年该局在总结以前推行经验的基础上，又下发了《说理式行政处罚文书操作指导意见》，并对写作方法进行了培训。说理式行政处罚文书的推行，提升了行政处罚决定书的说服力和公信力，提升了案件办理的质量和透明度，进一步实现了“三个认可”（政府认可、司法机关认可、被处罚当事人认可）、“三个突破”（执法队伍自身建设新突破，执法理念、方式新突破，科学执法、和谐执法新突破），从而打造了以人为本、和谐执法的新形象。

此外该局还相继出台了《执法监督制度》、《规范性文件制定审查备案制度》、《立销案备案制度》、《强制措施备案制度》、《处罚决定备案制度》、《案件核审制度》、《暂扣、罚没财物管理制度》等一系列执法工作制度，对行政执法及执法监督的各个环节进行细化，从而为依法行政提供了制度保障。

三、落实执法责任，坚持一个“明”字

该局根据工商部门行政管理职能，建立了《行政执法岗位责任制度》、《行政执法事项责任分解意见》，完善了工商行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到工商行政执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，做到三个明确。

一是执法依据明确。我们把与工商行政管理执法工作有关的458件现行法律、法规、规章，按照单一主管、协同管理的类别逐一进行梳理，进一步理顺了执法关系，明确了执法依据，确定了法定职责。

二是执法主体明确。我们把工商行政管理机关负责执法的法律、法规、规章按不同的内容分类列出名目，根据不同的管理职能，分别由局机关相关股室和各工商所执行，确定了各执法机构所承担的执法任务。

三是执法责任明确。我们将执法责任分解为三个层次。第一层是局领导的执法责任分解，局长是全局实施执法责任制的第一责任人；第二层次是各执法机构的执法责任分解，对我局注册股、监督股等执法股室和工商所、经检大队进行了执法责任范围、执法职责、执法权限、执法目标分解；第三层次是各执法岗位（人员）的执法责任分解，以岗定责，确定了每个执法岗位的执法责任。做到执法责任明确到人、落实到人、追究到人，确保执法到位不缺位。

四、加强执法监督，坚持一个“严”字

该局按照省局提出的大法制的指导思想，把“法制工作全局化，全局工作法治化”作为目标，把法制监督延伸到行政处罚行为、行政许可行为、行政不作为行为等方面，实行全方位、全过程、综合性的监督。

一是严格行政处罚案件监督。针对执法中普遍存在的随意立案、随意销案、滥用强制措施、随意减免罚没款和罚没物资管理混乱等问题，以“四备案”制度为切入点，建立了行政强制措施、立案、处罚决定、执行结果四个方面的备案制度。将行政处罚案件的立案、销案、强制措施、告知、听证、罚没款缴纳、罚没物资处理、强制执行等环节全部置于法制监督之下。

二是严格行政许可行为监督。我局实行了以执法检查为主要形式的执法监督，监督的主要内容是各类行政许可行为的合法性、程序的规范性、材料的齐全性等；监督的形式采取不定期的现场检查、对当事人进行现场调查或事后回访、对行政许可档案材料进行不定期的重点抽查以及全面执法检查等；对违法或不当的行政许可，经局长批准后发出《行政执法纠正通知书》限期纠正。对行政许可行为的监督，不仅进一步完善了监督制约机制，而且填补了执法监督的空缺，真正实现了大法制的要求。

三是严格行政执法评议考核。该局针对每年工作重点，不断对《行政执法评议考核实施方案》进行修改完善，制定出当年《行政执法评议考核评分标准》，认真开展行政执法评议考核工作。在考核标准上，把“诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案”作为依法行政工作的基本要求和量化目标。在考评范围上，广泛涵盖了行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、和行政不作为等各类具体行政行为。在考评方法上，实行定期考核与动态考核相结合。在考核结果上，把依法行政工作的考核评价纳入股、所领导的考核内容，其结果作为衡量工作实绩的重要依据，也是单位年度评先、公务员考核的重要依据。对依法行政工作考核评价优秀的予以专项表彰，对考核结果不合格的单位，实行一票否决，取消当年所有评先资格。

篇10

1.创新行政管理方式。全局要以开展“党徽耀红盾”系列活动为载体，积极推进“五项工程”，切实做到主动服务、积极服务、创造，从而更加自觉地服务经济转型发展。优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，大力推行网上登记、网上年检，加大行政指导的力度，帮助企业防范风险，提高信用水平。（责任部门：相关科室）

2.全面推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政务信息公开工作机制。积极开展政务信息依申请公开工作研究，规范政务信息依申请公开受理、答复工作，依法及时、准确地向社会公开政务信息，切实保障公众对政务信息的知情权。（责任部门：办公室及相关科室）

3.深化行政权力网上公开运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅平台、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设和管理。结合工商机关职能调整和新的法律法规出台情况，及时补充更新数据库，建立行政权力、执法依据动态调整机制。严格行政权力公开透明运行工作监督检查和责任追究。大力发展电子政务，努力实现部门间网络互通，信息共享，增强网上查询、咨询、投诉和网上审批服务功能。（责任部门：局办公室及相关科室）

4.深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府的工作部署，进一步规范、减少行政审批事项，建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制，加强对行政审批的监督管理。（责任部门：相关科室）

二、不断加强制度建设

5.全面谋划法治型工商建设的重点工作。从实际出发，研究制定全局推进依法行政工作中长期规划，明确年度工作计划，突出工作重点，党组要把依法行政工作列入重要议事日程，把定期听取依法行政领导小组或其办公室关于本单位依法行政工作的汇报，研究解决问题的方法作为推进依法行政工作的一项基本制度落实到位。（责任部门：局依法行政办及相关科室）

6.加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《省规范性文件制定和备案规定》，完善各项配套制度，按照要求对规范性文件进行清理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度，坚持实质性审查，发现问题坚决予以纠正，不断提升备案审查的效果和权威。（责任部门：办公室、法制科及相关科室）

7.继续完善重大行政决策制度。切实落实重大行政决策专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估。完善违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科及相关科室）

三、加强和改进执法行为

8.深化行政执法体制改革。深入推行案源线索管理制度、相对集中办案机制和案后规范制度三项制度，从案前、案中、案后全面地整合执法资源，创新执法机制，防范执法风险，提高执法效能。（责任部门：经检大队及相关科室）

9.规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，在全局范围内统一使用规范的行政执法文书。探索建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科、经检大队及相关科室）

10.改进行政执法方式。充分运用经济户口监管平台，探索建立行政执法分类动态管理模式，加强对市场主体经营行为的日常监管，提高行政执法信息化程度，用科技手段提升执法质量。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。（责任部门：相关科室）

11.健全行政执法案卷评查制度。制定和完善各类行政执法案卷评查规则和标准，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，创新评查方法，提高评查效果，实现行政执法案卷管理的规范化。（责任部门：法制科及相关科室）

12.完善行政争议案件考核制度、依法行政考核制度和行政执法过错责任追究制度。积极探索建立行政执法绩效评估和过错责任追究的有效机制，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。（局依法行政办及相关科室）

四、完善行政监督和问责机制

13.自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真承办、处理人大代表建议和政协提案，并及时予以反馈。继续推动行政机关主要负责人出庭应诉制度，本年度局行政首长行政诉讼出庭应诉率应不低于80%。自觉履行人民法院的生效判决和裁定。健全和完善行政机关与人民法院的联系沟通机制。（责任部门：办公室及相关科室）

14.完善层级监督机制。认真落实《工商行政管理机关行政执法监督暂行规定》，强化上级工商机关对下级工商机关、各级工商机关对所属部门的层级监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。（责任部门：法制科及相关科室）

15.严格行政考核和问责体系。按照权责一致，权责挂钩的原则，将行政执法责任分解到岗、落实到人。建立和完善以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。严格规范责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究有章可依。（责任部门：人教科、监察室、法制科及相关科室）

五、依法防范和化解社会矛盾

16.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，创新案件审理机制，加强行政复议人员能力建设，依法公正及时受理和审理复议案件。进一步完善重大行政复议案件备案制度，积极探索作为被申请人的行政机关负责人重大复议案件答复制度。（责任部门：法制科）

17.健全行政调解机制。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，要把行政调解作为各级工商机关的重要职责，对涉及人数较多、影响较大的纠纷，要主动进行调解。建立完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。（责任部门：办公室及相关科室）

18.建立工作制度。畅通渠道，规范程序，维护秩序，落实责任，切实保障人民群众的权利。强化“条线管理”及“属地管理”的工作责任制，健全案件受理、复查、复核制度。建立完善信息反馈与政策联动机制。（责任部门：办公室及相关科室）

六、落实各项保障措施

19.强化组织领导。局成立由主要领导任组长的依法行政领导小组，要切实担负起推进依法行政的组织领导职责，主要领导应切实履行好推进依法行政第一责任人的职责，带头研究制定和遵守执行依法行政的各项制度，推动建立领导负责、条线分工落实的推进依法行政工作长效机制。（责任部门：办公室、人教科、法制科及相关科室）

20.坚持学法制度。制定领导干部依法行政知识培训计划，建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。（责任部门：人教科及相关科室）