安全生产集中整治方案范文

导语：如何才能写好一篇安全生产集中整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步。

二、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围是各特种设备使用单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%,并突出三个整治重点。一是突出危化品、特种设备等专项整治三年行动的重点整治领域；二是突出学校、医院、大型综合体、机场、车站、旅游景区、寺庙等人员密集场所。

三、整治重点

(一）各特种设备使用单位集中整治重点各单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。结合清单制管理工作，各单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。(二）各监管所集中整治重点各监管所要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导各使用单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各监管所要定期组织研判，对辖区内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。2.督促隐患“清零”。通过购买服务的方式聘请专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。3.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

四、工作安排

从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。(一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）各企业要结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。各企业要认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各监管所要集中力量开展整治，既要对各个领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要对生产经营企事业单位自查自纠情况进行检查。(二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）各监管所采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。(三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）局机关要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。

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一、工作开展情况

一加强领导，层层落实责任。我县认真贯彻关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产工作决策部署。把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、县委县政府对安全生产工作的部署上来，紧密结合2020年安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动开展安全生产“排险除患”整治行动，打好安全生产专项整治三年行动的开局之战。

二立足实际，科学制定方案。我县立足本县实际，结合市安办集中整治工作方案，于8月4日，将县安全生产排险除患集中整治方案印发全县，紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，部署开展安全生产“排险除患”集中整治行动。

三突出重点，深化专项整治。各乡镇、相关行业主管部门积极落实相关文件要求。一是按照职责分工，结合自身行业领域实际，下发各行业领域排险除患集中整治方案。二是成立工作组，深入企业开展安全检查，要求各企业按照集中整治评价细则的要求，制定工作方案，建立健全企业工作领导小组和风险点辨识管控清单、隐患排查治理台账清单，逐项对照检查落实，查漏补缺，不断完善。三是加强系统应用，督促指导企业按要求将隐患排查治理情况全过程录入“省安全生产风险隐患排查治理信息系统”，用信息化推动“排险除患”集中整治工作。

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一、指导思想

深入排查和整治各类旅游安全隐患，继续保持全市旅游安全稳定良好的发展态势，促进全市旅游产业又好又快地发展。

二、任务目标

深化隐患排查治理，督促旅游企业落实隐患排查治理主体责任，全面排查治理事故隐患和不安全因素，提升我市旅游行业整体安全水平，确保我市旅游行业在全国“两会”和我市承办赛事活动期间不发生旅游安全事故。

三、旅游安全生产集中整治的主要内容和重点部位

（一）主要内容

1、旅游安全生产责任制落实情况；

2、经理、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况及旅游从业人员的培训教育情况；

3、旅游安全生产条件及事故隐患的排查、整改情况；

4、各项旅游安全生产制度落实情况。

（二）重点部位

1、旅游星级饭店（餐馆）等公众聚集场所和公共娱乐场所；

2、旅游景区的建筑、林区；

3、旅游运输车辆；

4、旅游星级饭店（餐馆）的食品卫生；

5、游船、电梯等特种设备；

6、旅行社经营企业。

四、集中整治的方法步骤和时间要求

旅游安全生产集中整治采取企业和单位自查自纠，检查整改，总结评比相结合的方式，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（3月1日至3月10日）

各旅游企业要根据集中整治的要求，周密部署，精心组织，对照集中整治的主要内容，认真组织旅游安全生产隐患大排查，加强安全管理，落实各项制度，查缺补漏，及时消除各类事故隐患。

（二）检查整改阶段（3月11日至3月25日）

各旅游企业进行全面安全大检查，督促各部门落实整改措施，确保旅游安全生产。市旅游局以旅游经营企业和旅游景点治理整顿为重点，对旅游星级饭店（餐馆）和旅游景区（点）的设备设施安全状况进行检查，对不符合国家有关安全规范和技术标准的，要限期整改；整改仍不合格的，要予以关停；对非法无证经营企业，要坚决打击，予以取缔。通过整顿，要进一步健全安全监管责任制，完善安全设施，规范安全管理。

在集中整治中，要严格按照市安委会的要求，坚持边检查、边整改、边处理，做到检查到位，整改到位，处理到位，对查出的事故隐患，该整改的要及时整改，该停业的要停业整顿，该停止使用的要停止使用，该关闭的要坚决予以关闭，该处理的要处理到位。

（三）总结评比阶段（3月26日至3月31日）

集中整治活动结束后，市旅游局安全生产集中整治活动领导小组根据检查结果，对各单位的集中整治活动进行总结评比，并将活动的开展情况列入年度旅游安全生产责任目标考核的一项重要内容。对在此次整治活动中措施得力，成效显著的单位要予以通报表彰，对动作缓慢，措施不力或事故隐患整改不到位的单位要给予通报批评。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各旅游企业要高度重视此次旅游安全生产集中整治活动，认真组织，周密安排，精心实施，明确专人负责，确保集中整治活动取得良好实效。

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一、指导思想

深化隐患排查治理，推进安全文化发展，狠抓各项工作落实，提高安全生产工作水平，促进全市安全生产形势持续稳定发展。

二、组织领导

为切实加强对专项整治工作的组织领导，市政府成立安全生产专项整治工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，市政府办公室副主任、市安监局局长任副组长，市公安局、安监局、建设局、质监局的分管领导为成员，指导、协调全市安全生产专项整治工作。

三、整治步骤

本次整治工作从2013年4月起，至12月底结束。

（一）动员部署阶段（4月份）

各镇（园区、街道），市各有关部门和单位要结合各自实际，制定整治方案，召开专项会议，布置整治工作。要充分利用各种媒体，采取多种形式，宣传安全生产整治工作的目的、意义、范围和要求，促进专项整治工作顺利进行。

（二）集中整治阶段（4至10月份）

各地各部门要按照整治方案要求，组织、指导本地区、本行业企业全面开展自查自纠，大力整改排查出的各类安全隐患。对事故多发、频发、易发的企业和行业要进行重点检查和督查

（三）检查验收阶段（11月份）

各专项整治牵头部门要对照相关标准，严格检查验收，并将专项整治开展情况报市安委会办公室。

（四）总结完善阶段（12月份）

各级要认真总结专项整治工作经验，加强规章制度建设，建立健全长效管理机制。

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一、总体要求和工作目标

总体要求：深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，全面贯彻落实上级党委政府关于夏季安全生产的工作部署，积极开展“安全生产责任落实年”活动、“安全生产基础管理年”活动，结合夏季交通安全生产的特点，通过组织开展夏季战役，把贯彻落实省市文件精神、“五一”和端午二个小长假、安全生产综合整治、安全生产月等工作有机衔接起来，切实抓好防高温、防疲劳、防洪水、防雷电等“四防”措施的落实，确保全市交通系统夏季安全生产形势稳定。

工作目标：通过开展夏季战役，实现“四个进一步和一个减少、一个杜绝”的工作目标，即全市交通系统干部职工安全生产意识进一步增强、安全生产责任进一步落实、安全生产措施进一步完善、安全生产水平进一步提高，减少一般事故，杜绝重特大事故，为完成年度安全生产任务奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）结合交通实际，认真贯彻落实诸交字〔2012〕17号文件。局里印发了《市交通系统迎国庆保全运综合整治工作方案》，对近期交通安全稳定工作进行了详细的部署，明确了责任单位(科室)，落实了包靠分工，各单位要切实抓好贯彻落实。同时要与实施“安全生产责任落实年”活动、“安全生产基础管理年”活动、打好夏季战役相结合，与加强交通“四化”管理、推进本质安全系统工程建设相结合，抓好组织实施。要加强工作指导和督促检查，及时了解、掌握和解决贯彻实施过程中存在的问题，注意总结推广好的经验和做法，加快工作进程，确保各项工作任务顺利完成。

（二）把握夏季天气特点，突出抓好夏季安全生产。夏季高温和暴雨、台风等强对流天气增多，是各种事故特别是道路水路运输事故的高发期、易发期，交通系统“四防”压力增大，安全生产形势比较严峻。各单位要全面把握夏季天气特点，结合交通生产建设实际，狠抓各项安全生产工作措施落实，确保安全生产形势稳定。

1、做好道路运输安全生产工作。运管所在做好“三关一监督”和日常安全生产工作的基础上，要全面做好驾驶员的防高温、防疲劳和防洪水等安全生产教育培训工作，提高驾驶员的安全生产意识和安全生产操作技能。交运公司和长运公司要充分发挥GPS卫星定位系统的作用，强化车辆运行的动态监控，发现违章行为要及时纠正，确保车辆运行安全；同时，长运公司要严格执行长途客车双班驾驶员、强制休息、夜间禁行等管理规定，合理安排驾驶员休息时间，防止疲劳驾驶。

2、做好农村公路工程安全生产管理工作。市乡公路监督管理局在全面做好业主、参建单位、“三类”人员安全生产资格把关和施工现场日常安全生产监管的基础上，要特别加强对高温、露天作业、边坡坑基作业、高空作业、爆破作业等施工现场的安全生产监管。督促施工企业严格安全生产操作规程，制定有效的防暑降温、防雷电、防坍塌、防摔伤等安全生产措施，加强炸药管理，杜绝“三违”现象发生。

3、做好农村公路安全生产和安全保障工作。市乡公路监督管理局要加强公路养护管理、防暑降温、防雷电等安全生产工作；完善公路标志标线，及时抢修水毁路段；加大对公路危桥的整治力度，坚决封闭不能保证安全通行的危桥；进一步完善恶劣天气应急预案，加强演练，保障公路安全畅通。

4、做好本单位消防和防雷电工作。加强防火、防雷电知识的宣传教育，落实安全责任，特别要强化对交通大厦等高层建筑消防管理，制定针对性措施，确保消防器材设备和建筑物防雷设施齐全有效，实现人防和机防相结合，切实提高安全管理水平。

（三）以客车运行安全为重点，切实抓好二个小长假期间的安全生产工作。按照国家的统一安排，“五一”于5月1日至3日、端午于5月28日至30日，分别放假3天。初步预测，节日期间的中短途运输客流量较大、高峰集中。汽车站要搞好客流预测，准备充足运力，科学调度车辆班次，采取针对性安全生产措施。小长假前，长运公司和交运公司要进行车辆专项检查，严禁“病”车上路；加强从业人员特别是驾驶员的安全生产教育，提高安全生产能力；加强运输过程的监管，杜绝违章行为，确保安全生产。

（四）突出重点和难点，扎实推进安全生产综合整治工作。夏季战役期间是全市交通系统安全生产的集中整治阶段。各单位要围绕已发《交通综合整治工作方案》确定的任务目标，突出重点和难点，扎实推进安全生产综合整治工作。要突出抓好以运输企业、客货运车辆和从业人员为重点的道路运输安全生产整治；桥梁、涵洞等公路基础设施，易由自然灾害引发事故的在建及在建农村公路为重点的交通基础设施安全生产整治；以单位办公区、宿舍区等人员密集场所为重点的安全整治，集中消除问题和隐患，为建国60周年大庆和十一届全运会的成功举办，创造良好的安全生产条件。

（五）以打击“五黑”为重点，做好“打非”专项治理工作。严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、黑站等运输市场“五黑”，严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营行为，维护良好的运输市场秩序，保护合法经营者权益。按照上级部署要求，认真组织好为期三个月的集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。

（六）以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第8个“安全生产月”，主题是“关爱生命、安全发展”。届时，各单位要按照上级的统一部署，围绕活动主题，紧密联系交通工作实际，制定切实可行的《工作方案》，广泛开展“安全生产月”活动。同时，6月14日是全国安全生产“宣传咨询日”，要在客货运停发场、办公区等人员密集场所，组织开展“关爱生命、安全发展”主题宣传活动，营造人人重视安全、人人对安全负责的浓重氛围，增强全员安全意识。

三、几点要求

（一）增强责任感和紧迫感。各单位要认真学习安全生产法律法规和省市文件精神，深刻认识交通安全生产工作的严峻形势，坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实增强做好夏季安全生产工作的责任感和紧迫感，转变工作作风，严格落实责任，进一步创新工作思路，加大工作力度，全面打好夏季战役，确保取得明显实效。

（二）加强组织领导。局成立安全生产夏季战役工作领导小组，同志任组长，局安委会副主任为副组长，安委会成员单位的主要负责同志为成员，办公室设在局安全科技科。局属各单位也要成立相应的组织机构，具体负责本单位安全生产夏季战役的组织实施工作。

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一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到“思想不松、组织不散、职责不乱、力度不减、工作不断”，突出施工现场，查漏补缺；紧盯安全隐患、强化整治，提升建筑施工现场安全管理水平。

二、组织领导及职责分工

为加强对专项整治“回头看”工作的领导，县住房和城乡建设局成立“回头看”工作领导小组（见附件），具体职责分工按照县住房和城乡建设局《关于落实安全生产“一岗双责”职责分工的通知》（洞建安〔2014〕1号）、《关于推行安全生产“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的实施意见》（洞建安〔2014〕2号）进行。

三、整治重点及内容

全县行政区域范围内在建工程项目。

（一）主要任务

1.对2013年工程建设领域预防事故起重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作中排查出的施工现场脚手架、施工起重机械等专项施工方案与现场施工脱节等突出问题和安全隐患展开“回头看”，推动事故隐患整改，强化施工现场安全管理。

2.对专项整治工作进展不平衡、效果不明显的责任主体展开“回头看”，推动建筑施工领域属地监管、行业监管、综合监管责任和企业主体责任落到实处。

3.对专项整治期间发生事故的责任主体展开“回头看”，推动企业深刻吸取事故教训，落实各项事故防范措施。

4.对专项整治期间各责任单位创新的安全监管方式展开“回头看”，总结提升好的经验和作法，以点带面推动工作。

（二）重点内容

1.安全生产准入情况。工程建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测机构等安全生产水平是否符合国家、省对其参建工程项目的基本要求，是否具备法律法规规定的从业资质。

2.从业资格情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；新入场作业人员三级教育培训情况。

3.安全生产制度执行情况。工程建设单位及项目负责人现场带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”、施工现场隐患排查治理等制度执行情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等现场执行情况。

4.专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证符合相关标准规范情况。

5.专项施工方案现场实施情况。脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）、脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设、模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业、起重机械安装拆卸及验收环节是否与专项施工方案及相关标准要求一致。

6.安全隐患和事故查处情况。专项整治以来排查出的安全隐患整改情况以及安全生产事故责任追究和防范措施落实情况。

（三）工作目标

通过深入开展“回头看”，健全和落实建筑施工领域安全监管工作机制，推动“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）检查方式常态化、制度化；督促工程建设项目各方严格施工现场管控，强化现场技术指导和管理，有效防范脚手架体系及塔吊等起重机械整体坍塌的系统性安全风险。

四、工作步骤

（一）部署启动阶段：2014年5月底之前。各责任主体要结合实际情况，认真总结分析建筑施工安全生产现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。各单位于2014年5月30日前将“回头看”实施方案书面报县住房和城乡建设局。

（二）自查自纠阶段：2014年5月至6月。各监管部门要指导、督促辖区内的工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2014年7月至10月。各责任主体在企业自查自纠的基础上，按照“四不两直”方式对重点地区、重点企业和重点工程进行检查。县住房和城乡建设局将适时组织督查组对各责任主体开展“回头看”情况进行督查检查。对检查中发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。

（四）总结分析阶段：2014年11月。各责任主体对本单位“回头看”开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，并于11月25日前以书面形式报县住房和城乡建设局。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要加强对“回头看”活动的组织领导，及时制定实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合，统筹部署、齐头并进、密切配合，形成工作合力。县住房和城乡建设局将适时组织督查组对各施工监理企业“回头看”开展情况督查检查。

（二）严格落实责任。各单位要强化“红线”意识和遵章守法意识，落实属地监管、行业监管和综合监管责任，认真梳理专项整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大整治力度，跟踪督办。要督促企业落实主体责任，对自查自纠情况进行“回头看”，认真整改专项整治工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。

（三）加大执法力度。各责任部门要突出重点地区、重点企业和重点项目，加大检查工作力度，特别是针对事故暴露出的突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。要进一步健全联合执法机制，对事故频发、非法违法行为集中的领域和单位，进行重点执法或组织联合执法，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出。

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一、专项整治的总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，以道路交通、道路运输安全法律法规为依据，以落实道路客运企业安全生产主体责任为重点，以强化道路客运企业安全管理责任和落实隐患排查整治为手段，以遏制客运车辆较大以上事故为目标，突出重点，明确任务，集中整治，促进全市道路客运企业安全生产形势的稳定好转。

二、专项整治的工作目标

通过专项整治，进一步加强公路客运、公交客运、旅游客运企业安全监管，促进道路客运企业安全生产主体责任落实，完善道路客运企业隐患排查整治制度和安全管理体系，排查治理解决道路客运企业安全监管中存在的突出问题，提高道路客运企业安全管理水平，有效遏制较大以上道路客运事故发生，努力实现我市道路客运企业安全生产状况明显好转。

三、专项整治的组织机构和工作职责

（一）领导小组及其工作职责

成立市专项整治行动工作领导小组。负责组织领导全市集中开展道路客运隐患整治专项行动工作，协调和解决工作中遇到的重大问题。

（二）成员单位工作职责

1.市安监局：牵头组织专项行动工作，指导协调客运企业开展隐患整治工作，具体负责道路客运企业较大道路交通事故的责任追究和落实情况，负责组织三部门联合开展专项行动工作的考评验收。

2.市交通运输局：具体负责组织道路客运企业开展隐患整治工作，依法督促整治道路客运企业及其驾驶人、车辆、场（站）的事故隐患。

3.市公安局：具体负责道路客运车辆路面的安全监管，依法查处客运车辆行驶中的交通违法行为，及时消除客运车辆事故隐患。

四、专项整治的方法步骤

专项行动时间：从2011年4月至6月底，分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段：4月底前，各地要根据本方案要求，结合本地实际，由各县区安监部门负责牵头，召集交通、公安等部门负责人，成立专项整治领导小组，落实工作人员，制定具体专项整治方案，动员部署专项行动工作。

（二）自查自纠阶段：4月底至5月底，各县区专项整治领导小组要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到所有道路客运企业。道路客运企业要成立隐患整治领导小组，开展自查自纠。对自查发现的一般隐患，要做到立即整改。对一时难以整改的重大隐患，由客运企业落实专人负责，确保不发生客运事故。同时，要将重大隐患报市专项整治领导小组备案。

（三）集中整治阶段：6月上旬，各县区专项整治领导小组对客运企业开展自查自纠及隐患整改工作情况，进行检查验收。对各地上报的重大隐患，集中开展整治，确保重大隐患整治全面彻底。

（四）总结提高阶段：6月下旬，各地对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果，并提出继续深化完善的意见和建议。期间，市安全监管局、市交通运输局、市公安局将组成联合检查组，对各地开展专项整治工作情况进行督查。对于工作不落实、专项整治不力的，将在全市范围内予以通报。

五、专项整治的范围和重点

（一）专项整治的范围

公路、公交、旅游客运企业及其驾驶人、车辆的隐患整治。

（二）专项整治的重点

1.客运企业安全生产主体责任落实情况。是否建立健全安全生产责任制，安全管理人员和从业人员安全教育培训和考核情况，各类安全管理人员的安全职责履行情况和日常安全检查情况。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业，依法进行责任追究。

2.客运驾驶人资质情况。严查客运驾驶人的驾驶资格、从业资格、参加安全学习和培训情况，是否存在驾驶人驾驶资格与所驾车型不相符的现象。

3.客运违法驾驶人情况。严查客运车辆驾驶人超速驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为；严查客运驾驶人的违法处罚、清理违法记分和事故信息情况，对客运违法驾驶人是否进行安全教育、停班或辞退等处理措施。

4.客运车辆安全技术状况。是否建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度，是否落实专人负责车辆安全工作，并对车辆进行安全检查、二级维护和定期参加机动车安全年检，是否落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。

5.客运车辆动态监管情况。是否利用卫星定位监控平台，加强车辆动态监管，并及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为。

6.客运场（站）安全管理情况。道路客运汽车场（站）是否认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产责任制，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展道路客运隐患专项整治行动是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是有效预防道路客运事故的具体行动。各地安监、交通运输、公安交管等部门要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署，相互配合，形成工作合力。要结合本地客运企业安全状况的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确专项整治工作重点、步骤、方法和要求，认真组织实施。各级领导要深入基层、深入一线，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，确保专项整治活动取得实效。

（二）突出重点，注重实效。各县区交通运输、公安交管、安监部门要结合本地工作实际，紧紧抓住本地道路客运事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，突出重点，注重方法，抓出成效。要有针对性地制定专项行动工作计划，认真开展工作，既要抓住道路客运事故多发时段、多发路段等关键环节，也要抓住与日常安全监管、推进道路客运安全管理长效机制建设有机结合起来，工作中，要做到深入细致、不留死角，努力遏制道路客运事故的发生。各县区专项行动工作计划应于4月底前报市专项行动领导小组办公室备案。

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一、指导思想

为认真贯彻关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实中央、省、州、县关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。

二、排查情况

(一)危险化学品整治情况。一是重点整治了危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，安全防护距离不符合标准要求、未做安全风险评估，且企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题，经排查并未发现此类问题。二是重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节的情况，水利行业涉及危险品为汽油，需要使用汽油需局办公室开办证明汽油用途并交送公安局确认方允许采购汽油使用。

（二）消防安全整治情况。对局内消防安全进行检查，张贴了消防安全公告，提醒局内工作人员做到人走关火，截至目前，局内共有逃生梯两处，灭火器六罐，张贴消防安全宣传公告1份。

（三）建筑施工整治情况。盯牢水利、基层基础设施等重点工程项目，重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题，起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患，局内组织进行检查并未发现该类问题。

（四）特种设备整治情况。以重点工程施工起重机械等特种设备使用单位为重点，严查使用未取得许可生产，未经检验或检验不合格等违法违规行为，整治未建立并有效实施特种设备安全管理制度，未按规定配备特种设备安全管理人员、作业人员或作业人员无证上岗，未办理使用登记，未按规定开展特种设备安全隐患排查整治等问题，严查施工队对特种设备管理使用情况，未发现该类问题。

（五）水利行业整治情况。重点整治大中型和重点在建水利工程项目安全技术措施和专项施工方案、现场管理、安全防护情况;水库、堤防、水闸等水利工程运行安全管理情况，严厉打击非法采砂、非法取用水、河道控制范围内的非法搭建、在河道非法倾倒泥土或建筑垃圾等行为，在9月2日发现四公里河道存在垃圾点，要求负责单位清扫垃圾，目前已整改完成，在11月8日发现森林草原防灭火安全隐患1处，目前已整改完成。

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为认真贯彻落实2015年8月15日全国安全生产电视电话会议精神，吸取天津市滨海新区特别重大事故暴炸案深刻教训，根据《__市人民政府办公室关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(万府办发〔2015〕75号)文件精神，我局决定自2015年8月16日起至9月30日止在全市范围内组织开展规模以上重点工业企业、加油站(点)重大安全隐患集中整治专项行动，特制订如下方案。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求，全面认真履行工作职责，动员社会各方力量，组织开展重大安全隐患集中排查整治专项行动。

为切实抓好此次专项行动工作，我局成立专项行动工作领导小组，具体负责专项行动的组织部署、指导协调、督导验收等工作，成员如下：

__同志具体负责本次排查整治专项行动，在市经济信息综合执法大队设定办公室，程德雄同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

(一)自查自纠阶段(8月30日前)

1.

各规模以上企业、加油站(点)召开专门会议部署重大安全隐患集中整治工作，成立组织机构，明确工作职责，建立工作制度，研究制定具体的实施方案。

2.

8月底前，系统各企业按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，认真开展自查，全面治理事故隐患。

3.

各企业要将排查治理情况及时上报市经济和信息化局综合执法大队。

(二)督导抽查阶段(9月10日前)

9月1日—9月10市经信局将组织检查组分别对相关行业安全隐患排查治理情况进行抽查，重点检查是否贯彻落实国家有关安全生产法律、法规安全知识宣传教育和培训情况，安全生产规章制度、安全操作规程及防范安全事故的应急预案建立和执行情况，安全监管工作值班制度落实情况及节日值班安排情况，劳动条件、生产设备、安全设施是否符合要求以及职工在生产中是否存在不安全行为和事故隐患。

园区及重点项目检查组

__x

(三)检查验收阶段(9月30日前)

1.

各相关企业要按照检查出的问题认真进行整改，并及时上报整改落实情况。

2.

对存在重大安全隐患整治不到位的单位和企业，责令重新整改，直至隐患消除。

3.

综合执法大队将对各检查组检查的情况采取全面检查、暗访抽查等方式定期不定时开展督促检查。

(一)提高认识，精心部署。

各规模以上工业企业、加油站(点)应充分认识此次重大危险隐患集中整治专项行动对确保全市安全生产形势稳定的重要意义，周密部署，精心组织，强化措施，立即组织开展专项行动。

(二)强化联动，形成合力。

各规模以上工业企业、加油站(点)要全面履行工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，形成强大合力。建立部门信息沟通和联合执法机制，及时通报相关信息，采取针对性措施，确保工作落实。

(三)加强监督，落实责任。

各规模以上工业企业、加油站(点)要将重大安全隐患集中整治专项行动工作成效纳入工作目标管理，我局将成立专项督导工作组，督促各企业、加油站点落实工作责任，形成一级抓一级层层抓落实的工作机制，推动这次专项行动深入开展。

(四)认真总结，巩固成效。

专项行动结束后，各规模以上工业企业、加油站(点)要认真总结此次专项行动中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修改完善有关规章制度，建立健全重大安全隐患整治长效工作机制。并于9月25日前将此次专项行动工作总结方案以书面形式报送我局经济信息综合执法大队。()

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进一步转变农机安全监管工作观念，全面履行监管职责。充分认识开展设施农业装备安全监管工作的重要性和迫切性，积极推广使用技术先进、质量可靠、安全性好的设施农业装备，提高设施农业装备安全运行技术整体水平，增强设施农业装备操作人员安全意识和操作技能。排查和治理设施农业装备安全隐患，杜绝较大以上设施农业装备事故发生。

二、整治内容

(一)整治设施农业装备违规生产、销售行为，整顿私自拼装、改装设施农业装备行为。

(二)根据质量投诉情况和安全生产实际，排查并重点整治大棚卷帘机、微耕机等事故频发装备、设施农业产业化园区等设施农业装备相对集中区域的安全隐患。

(三)整治设施农业机械装备操作过程中的各类不规范行为。

三、整治措施

(一)开展普查登记，集中隐患治理。

各地农机主管部门要在当地政府的统一领导下，会同安监、工商、质检、园区管委会等部门，以大棚卷帘机和微耕机为重点，采取“全面登记、实地检验、责任落实、宣传教育”的方式开展拉网式排查，建立卷帘机、微耕机等危及人身财产安全的设施农业装备管理台账（附表1），对发现的事故隐患要书面告知，并建立隐患档案，加强监督、限期整改；对已发生事故的，要查清事故原因，落实整改措施，并举一反三，开展警示宣传教育。各地要通过普查登记，使设施农业装备安全监管常态化、制度化。

(二)加强宣教培训，提高安全意识。

一是建立完善设施农业装备安全监管师资队伍，熟练掌握设施农业装备安全技术标准、检验检测标准和安全操作规程，提高安全监管水平。市将适期组织培训单位，农机安全监理机构相关人员进行培训。

二是积极组织编写设施农业装备安全生产操作挂图、制作设施农业装备模型，采取开现场会、办培训班、媒体宣传等形式，向设施农业生产企业、农机合作组织、产业化园区及广大农民群众宣传使用设施农业装备安全生产知识和操作规程，引导农民使用安全可靠、先进适用的设施农业装备。

三是结合全国农业机械化教育培训大行动和阳光工程农机培训工作的开展，将设施农业装备操作人员作为重点培训对象，让广大农民和设施农业装备操作人员、农户、合作组织和园区管理人员更多地了解、掌握设施农业装备安全生产知识，提高安全操作技能水平。

(三)完善保障体系，提高监管能力。

一是加大监管投入，争取同级财政的支持，保障设施农业装备安全监管及专项整治活动所必需的工作经费。配备必要的安全检验装备及安全检查交通工具，逐步提高监管能力。

二是改善设施农业装备整体结构。进一步加大设施农业装备报废更新财政扶持力度，推广使用安全可靠、先进适用、节能环保的机型，淘汰老旧、落后、拼装和事故频发的设施农业装备。

三是按照有关法律、法规、规定和职责分工，积极组织开展设施农业装备的推广鉴定、质量投诉和事故处理等工作，及时向生产企业反馈质量改进意见，督促生产企业提高服务质量和“三包”水平，维护农民合法权益。

四、整治步骤和阶段任务

各地要根据质量投诉情况和本地区安全生产实际，有针对性地对卷帘机、微耕机等设施农业装备开展专项治理。

(一)方案制定阶段

研究制定专项整治工作方案（各地整治方案应于年3月10日前报市农机安全稽查支队），建立专项整治组织领导机构和具体工作班子，明确整治目标、整治重点、方法步骤、工作措施，落实整治责任和工作经费。

(二)宣传发动阶段

利用广播电视和报刊媒体、印发手册和一封信、设置宣传栏、张贴标语、发送短信息、举办培训班、开展安全学习日等多种形式，广泛宣传设施农业装备安全生产知识和专项整治工作的意义、目标和内容，营造专项整治良好舆论氛围。

(三)整治实施阶段

根据设施农业装备的作业区域和时段特点，适时组织开展全面排查、登记、治理，引导和教育农民安全操作，建立和完善安全管理制度，健全设施农业装备台账，落实安全生产责任。

(四)督查、验收和总结阶段

整治期间，市农委、市农机安全稽查支队将不定期组织对重点市、县及有关生产企业进行督查。各县（市、区）农机主管部门要适时组织开展监督检查，定期对辖区内农业设施装备安全生产及专项整治工作情况进行通报和工作总结，并分别于年6月20日前和10月20日前向市农机安全稽查支队报送整治阶段性进展情况和专项整治工作总结及《卷帘机及微耕机安全生产隐患排查治理情况统计表》（附表2）。