干部作风集中整治方案范文

导语：如何才能写好一篇干部作风集中整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据县机关效能建设领导小组关于印发《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（会办字〔2012〕92号）和主管局有关文件要求，我公司结合工作实际，认真制定了活动方案，扎实推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展。现将主要情况总结如下：

一、加强领导、精心组织。一是成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，由公司经理担任组长，副经理同志担任副组长，其他干部职工为组员，领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督察，由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确、责任到人，确保组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的动员会，要求全体干部职工紧密联系工作实际，找准思想作风、工作作风、生活作风上存在的突出问题，切实加以整改，务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求，结合单位实际，制定了《县电影公司集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排，确保了作风建设工作环环相扣，落到实处。

二、多措并举、深化学习。为进一步优化发展环境，提升服务水平，顺利推进全县集中整治专项活动，深化干部学习氛围，强化干部职工思想认识，使各项规章制度、文件精神得以落实。公司采取了以下措施：一是建立学习台帐。支部专门配备了一本集中整治学习记录本，要求每次学习必须有原始记录，发现问题，及时补课。二是两个教育有机结合。公司支部将集中整治学习教育和党员年度学习教育有机结合起来，将干部作风建设有关内容作为党员学习的重头戏，下发了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的工作安排和学习计划，编写了学习提纲，明确了学习要求。同时，支部按照局机关党组的安排，结合本支部的实际，深入开展学习讨论，进一步提高了对作风整治的认识和对整个整治活动、相关政策的熟悉程度。三是营造学习氛围。在公司院内悬挂了集中整治活动宣传标语，布置了宣传栏。

三、突出重点、自查自纠。根据《活动方案》明确的各项任务、措施和要求，切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题，采取多种形式解决影响发展环境的干部作风突出问题。一是广泛征求意见。活动领导小组办公室设立了公开举报电话和征求意见箱，对收集的意见认真梳理，并及时进行反馈。二是自觉剖析自我。要求在自查自纠过程中，从领导班子到干部职工积极参与，撰写自我剖析材料，着重从思想上控根源，从情感上找原因，从改进上谈措施。

机关思想纪律作风建设是一项长期的任务。这次集中整治活动，我们取得了一定成绩，但距县委、县政府的要求还相差甚远。在今后的工作中，我们将总结经验教训，以“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”为契机，把深化干部作风建设作为公司的一项长远工作来抓紧抓实，不断总结经验，自我反思，建立监督考评长效机制，努力营造作风优良、风清气正、干事干净、环境温馨的文化形象，强力促进全县经济社会又好又快发展。

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一、主要做法

1、加强学习，及时动员部署。按照活动部署要求，我办于2月28日召开“开展集中整治干部作风突出问题活动动员”大会，进行了广泛的思想发动，对全体机关干部作风集中整顿活动作了具体安排部署。并组织机关全体干部职工学习党了的十七大及十七届四中、五中、六中全会和县委张书记在全县三大主体教育动员大会上的讲话精神，要求全体人员增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；要求大家深入了解当前改进干部作风、优化发展环境的紧迫性、重要性；认真学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《关于贯彻省委、省政府<关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定>的实施意见》等文件，通过学习、实践增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

2、强化组织领导，成立活动领导小组。成立了以园区办主要领导任组长，其他班子成员为副组长，各股室股长为成员的干部作风集中整顿工作领导小组，领导小组下设办公室。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组统筹协调、各司其职、各负其责、全体干部职工广泛参与的格局，确保园区干部作风集中整顿和建设工作没有盲区、不留死角、落到实处、取得实效。

3、制定实施方案，提升工作效率。紧密结合园区实际，及时制定了《县工业园区办关于开展集中整治干部作风突出问题活动的实施方案》，并下发到每个干部职工手中，要求全体干部职工按照活动内容对照整改和自勉。

4、营造活动氛围，加大宣传力度。通过召开全体干部职工大会、做宣传栏、挂横幅、贴标语等形式，大力宣传开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”的意义、举措，努力为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

二、取得的成效

通过第一阶段“集中整治干部作风突出问题活动”的开展，使全体干部职工的思想认识进一步提高，学习风气进一步浓厚，工作作风进一步扎实，党员干部作风得到有效加强，真正做到了“用心想事、用心谋事、用心干事”，始终保持振奋的精神和良好的作风，以新的工作姿态，创造新的业绩。

三、存在问题

活动开展以来，虽然我办开展此次活动第一阶段取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足：

1、认识不够到位。个别干部职工对作风整顿活动重要性、必要性认识不足，重视不够。

2、结合不够紧密。少部分职工因为对开展此项活动认识不足，所以对抓好本职工作与开展干部作风整顿结合不够紧密。

3、氛围不够浓厚。没有及时宣传本单位开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的好经验和好做法，宣传力度有待进一步加强。

四、下步工作打算

1、进一步抓好工作落实。针对认识不够到位、结合不够紧密、氛围不够浓厚等问题，将采取有力措施，责令整改，确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动扎实有效开展。

2、进一步抓好查找工作。重点在找出问题、找准问题、找足问题上下工夫，紧紧围绕“满、慢、软”，“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪””十二个方面，采取个人找、别人提、领导点、组织查和上门收集意见、设立举报箱、公开监督举报电话、召开专题民主生活会、座谈会等多种形式，认真查找党员干部存在的突出问题。在查找问题的过程中坚持举一反三，既要从我县现有的案例中深入发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其他工作中的薄弱环节和隐患，创新措施，超前应对，主动整改，防患于未然。

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为进一步深入推进干部作风整治活动，巩固干部作风整治活动自查自纠阶段性成果，切实提高整治活动的实效，根据市作风整治办下发的《关于做好集中整治干部作风活动自查自纠阶段“回头看”工作的通知》精神，我局对自查自纠阶段工作认真开展了“回头看”，现将开展情况小结如下：

一、加强学习，提高认识

定期组织全局干部职工集中学习干部作风建设的相关法律、法规及规章制度，营造浓厚的学习气氛，从而提高了全局上下对开展干部整治活动重要意义的认识。通过学习，切实有效地转变了干部职工的陈旧观念和思想，促进了职工对工作的积极性和主动性。

二、查摆问题，整改落实

为使我局干部作风整治活动取得实效，我局按照上级要求，结合分局实际，对照集中整治干部作风活动实施方案的四个方面，20种突出问题进行了认真查摆，查找自身存在的问题。1、广泛征求意见。我局向有关服务对象、管理对象和有关部门、发放征求意见函，并通过召开专题民主生活会、走访群众、干部职工民主测评等途径，广泛征求意见建议。2、深入查摆问题。各部门积极组织工作人员认真查纠存在的作风问题，并由部门负责人审核。分局领导班子成员通过民主生活会，深入分析查找班子和干部作风方面存在的突出问题。同时对本单位干部作风上存在的问题也进行了认真分析查找。3、认真整改落实。对通过各渠道、各形式征求到的意见建议，逐一建立台账，逐一进行“销号”。对需要整改的问题，分别明确整改责任人、责任部门和整改时限，积极抓好整改落实。4、干部作风明显好转。自开展整治活动以来，我局干部职工的组织纪律明显加强，端正了工作态度，基本上都能遵守单位制定的相关规章制度。

三、存在的问题

个别职工责任心不强，积极性不高，工作做得不够实、不够深、不够细。

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一、统一思想认识，营造良好氛围。

市委办公室、市政府办公室《市集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》下达后，我局立即召开由机关工作人员及局属各单位领导主要负责人参加的动员大会，传达学习了《市集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》文件精神，局长、党总支书记书记同志作动员讲话。徐局长从充分认识加强作风纪律整治的重要性，亟待解决文广电发展中存在突出问题的紧迫性以及如何开展好此次干部作风纪律整治活动三个方面，对全系统作风纪律整治活动作了动员。号召全体干部职工要把思想迅速统一到上级的部署上来，增强搞好这次作风纪律整治活动的政治责任感和历史使命感。研究下发了《市文广电局集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》，成立以局长、党总支书记同志任组长，局总支成员任副组长，各单位主要负责人为成员的“文广电局干部作风纪律整治工作领导小组”，具体负责这次活动的组织、指导、协调、督查和实施。各单位也立即组织召开动员大会，进行层层发动。局党总支成员认真处理工学矛盾，带头参加学习，带头查摆问题，带头整改，为进一步搞好整治活动起到了很好的带动和引导作用。

二、认真查摆问题，对照检查到位。

在整治活动中，我们把查摆问题、剖析问题作为整治活动的重中之重。提出了自我剖析要“深”，查找问题要“准”，分析原因要“透”，交心谈心要“诚”，整改措施要“实”的五点要求。每位干部职工围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况，对照《准则》等纪律要求，对照基层和群众反映强烈的突出问题，反复查摆问题，深挖思想根源，并在民主生活会上对自身问题进行深刻反思。通过学习讨论和深刻剖析，真正触及到广大干部职工的灵魂深处，充分调动了大家创新工作的积极性和主动性，达到了以干部作风纪律的整治促工作创新的目的。通过自查自纠，查找出6条亟待解决的问题,归纳起来主要有以下几个方面：一是理论学习抓得不紧，整体素质有待提高；二是服务意识、大局意识有待进一步加强；三是工作作风不够扎实，特别是工作中遇到困难和问题，考虑客观原因的多，主动想办法去解决的少；四是遵守工作纪律不够严格，规章制度落实的不够好。

三、完善创新长效机制，教育成效明显。

主要是坚持做到领导带头抓整改，围绕学习抓整改，结合工作抓整改，联系实际抓整改，落实责任抓整改，力求在完善创新和狠抓长效上下功夫。特别要通过修订完善相关制度，形成良好的管理机制，保证干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强战斗力。一是完善学习培训机制，对干部职工开展多种形式的学习教育培训，做到长远培训规划和年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。二是创新管理方式，大力推动政务公开工作。按照审批程序，大力推行窗口工作公开透明，接受社会监督，堵塞管理漏洞。三是进一步完善效能建设考核考评机制，通过职工群众、服务对象、各界群众满意度测评，加强对工作作风、效能建设的监督。四是探索建立符合时代要求，体现文广电特色的激励约束机制，对立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的干部职工予以奖励，对工作能力差、服务意识差乃至严重违纪违法人员予以惩戒。

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通过开展集中整治，着力解决当前全市环保系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现全市环保系统干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政审批效率最高，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设和谐、文明、殷实的幸福提供坚强有力的保证。

二、整治范围和重点问题

（一）集中整治的范围：

1、局机关各科室、局属各单位及工作人员；

2、各县（区）环保局机关、直属各单位及工作人员。

（二）集中整治的重点问题：

落实《方案》和《意见》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、十九种突出问题：

1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题。

（1）事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔；工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止，玩心太重。沉迷于打麻将、玩扑克，甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的活动。

（3）纪律涣散，遵守会议纪律差。不按时、按规定参加会议，会场内交头接耳、高声喧哗、打瞌睡等做与会议无关的事项，未经批准安排他人代会。

（4）服务意识不强，服务态度差。不及时公开信息，不一次性告知，让人到处跑、反复跑，增加群众、企业和基层负，接待办事人员语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事。

2、着力解决干部作风上的“假、浮、蛮”问题。

（5）欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，在评价、评估、监测、统计、验收等工作中伪造数据，特别是在环境监测、减排数据上搞假数字、出假政绩，拒报、谎报、瞒报、迟报环境污染事件。

（6）不严把环评审批关，违法、违规、越权、降低环境标准审批建设项目，不严格环境执法，默许、包庇、纵容、袒护环境违法行为，导致老污染源未解决、新污染源又出现，在社会上造成不良影响。

（7）不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声、基层意见，特别是对环境工作不重视，环境件处理不及时、不得当。

（8）违反民主集中制原则，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、和大额资金使用上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

（9）依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，随意提高或减免排污费。

3、着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题。

（10）利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

（11）热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账。

（12）不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

（13）执行领导干部个人重大事项报告制度不力，婚丧喜庆大操大办，利用工作调动之机大搞迎来送往活动。

（14）违规插手、干预环境工程建设领域、项目招投标，强行指定环评单位、环境工程治理单位、环保产品与设备，搞权力“寻租”、权钱交易。

4、着力解决行政审批中的低效率问题。

（15）行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。

（16）审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大，，擅自设立行政审批事项和提高审批门槛。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定、审定等形式，变相设置审批事项。

5、着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题。

（17）行政机关与环保行业协会、环评中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，强行指定有偿服务的中介机构。

（18）执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估，特别是环评机构环评时间过长、收费过高。

（19）内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

三、时间安排和方法步骤

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题专项活动，从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）

1、动员部署。召开全市环保系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题专项活动动员大会，围绕贯彻落实上级文件精神，进行全面部署。各科室（单位）、各县（区）环保局要广泛动员，搞好思想发动。成立工作机构，制定活动方案，建立工作机制。

2、学习教育。组织党员、干部学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习市委市政府《关于开展“六大专项行动”转变干部作风创优发展环境的意见》、省环保厅《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查整改阶段（3月1日—5月31日）

1、查摆问题。全市各级环保部门及工作人员都要自觉对照《意见》和本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各科室（单位）、各县（区）环保局要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、开展暗访。市局抽调人员组成督查组，对各科室（单位）和各县（区）环保局进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，了解和评价各科室（单位）、各县（区）环保局开展集中整治活动的动态和成效，保证明察暗访的真实性和有效性。

2、接受投诉、举报。为广泛收集影响发展环境的干部作风问题的线索和信息，市局设立集中整治活动投诉举报电话和电子信箱。

3、全面检查。集中整治活动领导小组办公室对辖区各科室（单位）、各县（区）环保局活动开展情况进行全面检查和重点抽查。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行公开通报，并责令限期整改到位。公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1、全面总结。各科室（单位）、各县（区）环保局各单位要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。全市各级环保部门要及时上报书面总结报告，工作人员要向所在单位提交个人总结。

2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、工作要求

1、加强组织领导。市环保局成立由局长任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室（单位）主要负责人为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织领导、指挥协调、督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在人秘科（监察室），负责日常工作。

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一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部职工工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率、行政执法中的“不规范、不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进我局干部职工作风明显改进，机关效能明显增强、依法行政水平和服务意识明显提升、作风纪律明显加强、机关人员形象及精神状态明显改善和好转，为创优服务环境、法制环境等提供强有力的保障。

二、活动对象

集中整治的对象为我分局在职工作人员。

三、整治重点

对照《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》中提出的七个方面、23个问题，结合我局特点和实际情况，重点整治下列问题：

（一）是业务能力不够强的问题。重点解决“机关干部中存在的业务不精、能力不强、政策规章不熟、调查研究不深入、下基层走马观花、浮光掠影，解决问题不得力、工作因循守旧、照搬照套”等问题，切实提高机关干部正确执行政策、解决实际问题、勇于创先争优的能力。

（二）是精神状态不够昂扬的问题。重点解决“机关干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当，办事不用心，工作不主动，服务不落实，责任不落实”等问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

（三）是作风纪律不够严的问题。重点解决“机关干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责；弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧、做表面文章；纪律松驰，有令不行、有禁不止，迟到早退、脱岗串门，上班时间上网、聊天、玩游戏；为政不廉，私心杂念严重，、权钱交易、吃拿卡要；违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证”等问题，切实强化作风纪律养成，树立公路部门良好形象。

（四）是服务不到位的问题。重点解决“服务意识不够强、态度不够好、质量不够高，门难进、人难见、脸难看、话难听，职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率不高，不作为、慢作为以及办事流程、依据、标准、权限和时限不按要求公开”等问题，切实提高服务质量、提升服务效能。

（五）是工作标准不够高的问题。重点解决“工作责任心不强，精力不集中；工作缺乏创新精神，不敢直面矛盾，不敢攻坚破难，不愿争创一流；工作质量不高，满足于过得去，得过且过，平庸无为”等问题，切实提高工作主动性、提升工作绩效。

四、具体安排

集中整治活动从年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月-2月）

1、动员部署。召开湖分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会，围绕上级有关文件精神，进行全面部署。广泛深入动员，充分做好思想发动工作，及时制定《实施方案》，强化组织领导。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展集中整治的部署要求，统一思想认识；学习党的十七届六中全会和总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》、《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。

3、营造氛围。开设活动专栏、活动简报，及时宣传报道活动进行情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动，进一步统一思想、提高认识。

（二）自查自纠阶段（3月-5月）

1、查摆问题。分局机关各科室以及养路队在职工作人员，要自觉对照《实施方案》和本局制定的《实施方案》中指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和其他相关单位等服务对象对本单位、本部门及工作人员个人作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。分局机关各科室以及养路队在职工作人员，要结合各自职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过多种方式向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。我局集中整治活动领导小组办公室通过公布投诉，广泛收集干部作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。

4、健全制度。一是建立健全议事决策机制，进一步完善机构编制工作规则和办事程序，推进决策的民主化、规范化、科学化；二是建立健全责任机制，进一步理顺各部门工作职责和管理权限，明确工作人员岗位职责，层层建立健全岗位责任制；三是建立健全机关效能制度，进一步简化、规范办事程序，提高服务质量和效益；四是建立健全内部管理制度，对现有管理制度进行一次梳理，进一步修改完善，形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系；五是建立健全廉洁自律从政行为规范，进一步完善预防腐败机制和查处机制。要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本科室、本部门、本单位各项规章制度，堵塞漏洞。

（三）督促检查阶段（6月-11月）

1、全面检查。在自查自纠基础上，我局集中整治活动领导小组办公室将采取全面检查和重点抽查的方式，对分局机关各科室以及养路队在职工作人员整改情况进行督促检查。

2、开展暗访。分局集中整治活动领导小组办公室今后将把明察暗访这项工作日常化、经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严肃问责。对在检查中发现的问题，严格按照《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》有关规定，严肃追究相关责任人的责任。

（四）总结提高阶段（12月）

1、全面总结。分局机关各科室以及养路队在职工作人员要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本科室、本部门出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。分局要在深入分析总结问题基础上，向集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。分局机关各科室以及养路队在职工作人员个人总结报告，须提交办集中整治办公室备查。

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立湖公路分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动领导小组，局长彭建国、罗小鸽任组长，副局长涂国良、黎常秀任副组长，三科一室负责人陆卫红、万金平、张英、周英为成员。领导小组下设办公室，负责集中整治活动的日常工作，办公室主任由陆卫红同志兼任，张蓉、徐玉华、邹晖、吴红桂为办公室工作人员。我们要把集中整治活动摆上重要议事日程，落实责任，精心安排，周密部署，确保取得实效。

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一、抓认识提高，确保整顿有序开展

在峡办发[2015]7号文件下发和全县动员大会召开之后，我办领导班子及时召开会议进行学习贯彻，一致认为，在当前形势下，开展这次“作风整顿年”活动非常及时，非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上，结合我办实际，制订下发了《商贸办关于深入开展“作风整顿年”活动的实施方案》，成立了商贸办“作风整顿年”工作领导小组，并于3月31日召开动员大会，作了全面部署和动员。通过近一年的活动开展领导班子和干部职工都能够按照统一部署和要求，结合自身实际，认真查摆问题和开展自查自纠、整改落实。

二、抓重点难点，认真解决突出问题

4月20日，在广泛征求意见建议的基础上，我们紧紧围绕干部作风中四个方面的十二个突出问题进行了专题讨论，切实查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，针对查摆出来的问题和反馈的意见，领导班子和每名干部着重从思想深处寻根源，主观方面查原因，进行深刻的反思和剖析，写出了较高质量的自我剖析材料。同时，我办领导班子对查找出来的问题制定了详细地整改方案，明确了责任人。

在作风整顿工作中，我办领导干部率先垂范和模范带头，要求职工做到，领导首先要做到，以自己的实际行动为干部职工带好头，做好典型引路作用。对于违反管理制度的严惩不怠，决不姑息，确保整个作风整顿工作在真抓实干，务求实效，不走形式，不走过场的良好氛围中顺利推进。同时，我办认真开展了“不作为、慢作为、乱作为”和“影响服务环境和工作效率突出问题”专项整治活动。

三、抓制度建设，巩固整顿成果

作风问题是个长期性的问题，不可能通过几个月的集中整治就得到全部解决。所以在这次作风整顿中，我们本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，通过健全完善相关制度规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。

总之，在这次作风整顿活动中，我办坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部队伍中存在的四个方面12个突出问题，从总体上看，基本达到了预期目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下三个方面：

（一）大局意识有了进一步增强。通过作风整顿，广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强，摆正了个人与组织、局部与全局的关系。

（二）服务水平有了进一步提高。通过整顿，机关股室工作作风有了明显转变，增强了服务意识，提高了为职工群众服务的水平。

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为切实开展好干部作风集中整治活动，确保各项活动衔接有序，我局认真做好活动各项工作，做好规定动作，创新自选动作。目前活动已进入自查自纠阶段，现将我局第二阶段自查自纠工作小结如下：

（一）加强认识，做好集中整治活动思想教育工作。为开展好第二阶段的工作，我局集中整治活动领导小组对全局工作人员进行了思想再发动、再教育，并组织召开了全局干职工大会，进一步学习了有关加强作风建设、优化发展环境的文件精神，再一次调动大家参加集中整治活动的积极性和主动性，让广大干职工充分认识自查自纠工作的重要性，增强了自查自纠的自觉性。

（二）开门纳谏，广泛征求社会各界的意见和建议。根据上级文件有关要求，我局认真开展了自查，为使自查情况真实有效，要求所有干职工在认清活动开展的意义，真正做到讲问题不讲成绩，讲真话不讲假话，讲主观不讲客观，力求自查不怕露丑，自改不留空白，边查边改，主动提高。我局采取了多种形式征求意见，一是通过各种方式听取意见，查找薄弱环节，严把自查关。采取领导带头查，会议帮助查，下基层调查、上级机关指导查等形式，认真查找问题；二是虚心征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员工作作风、效能建设方面的意见、建议；三是局各股室搞好内部自查。本着团结互助，共同提高的原则，股室成员之间进行批评与自我批评活动，并确保活动不走过场，不流于形式；四是运用信息化手段征求意见。运用办公自动化和网站平台，向群众和社会公开征求意见电子信箱，全天候地接受社会和群众对我局效能建设的批评意见。每一项活动都有局领导具体指导、协调，使自查自纠工作落到了实处。

（三）自我整改，建立健全目标考核制度。我局干部结合各自岗位职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，将整改措施、服务承诺及落实情况向社会公开，接受群众和社会各界的监督。进一步健全了机关工作各项规章制度，进一步完善民政服务标准和行为规范。具体包括：有明确的工作职责，有具体的服务标准，有严格的内部管理体系，有公开透明的办事规程，有便于接受监督检查的渠道和方法，有赏罚分明的绩效考核制度，努力树立民政部门良好的形象。

我局干部作风集中整治活动虽然取得了一些成绩，与上级领导要求和兄弟部门相比还有差距，我们表示，在实际工作中努力改进，把全局的这一活动不断推向深入。

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一、考核总结阶段的主要任务

这一阶段的主要任务是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。考核工作以实事求是、公开、公平、公正的原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况。结合开展考核工作，各级机关要认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，并上升为工作制度，建立健全作风效能建设长效机制。要适时开展一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固和扩大整改成果，进一步推动作风效能建设的深入开展。

二、认真做好考核工作

考核工作是转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要内容，是对开展好此项活动进行全面总结的基础性工作。各级作风效能办要加强对考核工作的指导和监督，各级各部门各单位要按照《*市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》（已以南作风效能组通[20*]19号文印发）的要求，切实把考核工作落实到位。

三、切实搞好总结提高

在做好考核工作的同时，各级各部门要对本地本部门开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行全面总结，并根据党的十七大精神，结合实际进一步完善整改措施，巩固和扩大作风效能建设活动的成果。

（一）认真做好总结。各级各部门要结合考核工作，对本地本部门开展作风效能建设活动的做法、成效和经验进行全面总结。既要根据*市关于开展作风效能建设总体方案的要求，又要结合本地本部门的实际，突出特点，体现创新，认真总结各自行之有效的新思路、新做法。各级各部门都要形成本地本部门开展作风效能建设的总结报告，各县（区）各部门各单位的总结报告要提交市作风效能办，各乡（镇）各县（区）直部门的总结报告要提交县（区）作风效能办。总结工作要在20*年2月20日之前完成。

（二）进一步深化改革。各级各部门在考核和总结工作中发现还有问题没有完成整改的，要抓紧进行整改，对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并做好整改方案，落实好整改措施；如整改不力群众意见较大的，要追究有关机关及其负责人的行政责任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。

（三）建立健全长效机制。各级各部门在认真总结的基础上，要将作风效能建设活动中的好做法和新经验上升为制度，形成长效机制，长期坚持。要以党的十七大精神为指导，积极探索和研究加快行政管理体制改革、理顺职能关系、规范行政权力运行、强化行政效能监督、加强社会管理和公共服务等方面的制度体系，巩固和扩大前段工作的成果，推动作风效能建设深入开展。建立健全长效机制工作要在20*年2月5日前完成。

（四）召开总结大会。各级各部门在考核工作结束后要召开总结大会，总结成绩，明确今后工作方向，对在作风效能建设中涌现的先进单位和先进个人进行表彰。总结表彰工作要在20*年2月28日之前完成。

四、考核总结阶段的工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要增强政治责任感，把做好考核总结工作作为贯彻党的十七大精神，深入推进作风效能建设的重要措施来抓，主要领导要亲自部署，切实履行领导责任，确保考核总结工作落到实处。各级各部门各单位作风效能建设领导小组及其办公室要精心组织，加强督促检查，确保考核总结工作做到客观真实。

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一、指导思想

开展机关作风整顿，以组织“两学一做”学习教育活动为主要抓手，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动开平镇经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。

二、主要目标

一是进一步促进思想发展。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“八破八立”要求，破除制约发展的思想意识和体制机制障碍，进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。

二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、爱开平，争先进、比干劲、做贡献”的内生动力和行动自觉，牢固树立大局意识、责任意识，立足岗位、尽心尽责，把全部精力投入到工作中，积极主动地想事、谋事、干大事、干成事，唱响“实干兴镇”主旋律。

三是进一步提升服务效能。严格落实“四个干”工作机制，践行马上就办、办就办好的基本原则，坚持细致、精致、极致的工作标准，靠前服务，主动作为，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落地、早见效，形成心无旁骛抓发展、弛而不息抓落实的新气象。

三、聚焦突出问题

开展全镇机关作风整顿，重点聚焦在其位不谋其政，干工作不能担当，办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。重心下移，结合市纪委监察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、认真解决群众反感的‘小鬼难搪’问题”专项行动，对科级以下党员、公职人员进行集中整顿。

一是整治“懒政”，解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高，得过且过，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，不主动履职尽责；工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿，焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以时不我待的工作热情，奋力开创开平镇发展改革新局面。

二是整治“庸政”，解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对新常态、新发展不适应；对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；在传统工作方法打不开局面的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策等问题。通过整顿，引导广大党员干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，以比学赶超的紧迫感，从根本上解决本领恐慌、能力不足问题，尽快适应新常态，开创新局面。

三是整治“软政”，解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮，拈轻怕重，遇到困难躲着走，“只要不出事，宁可不做事”；明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难的责任担当，打造敢于碰硬的铮铮铁骨，以正确用人导向推动全镇各项事业发展。

四是整治“滥政”，解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私，在办事过程中优亲厚友，吃拿卡要，满足个人利益；欺上瞒下、弄虚作假，故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营造成障碍，影响经济发展环境；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过整顿，确实做到把纪律规矩挺在前面，严以用权、依法用权、依规用权，全面提升服务水平和效率，彻底转变工作作风，优化发展环境。

四、切实加强组织领导

（一）加强领导，明确责任。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他科级、副科级领导和相关部门负责人为成员的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员负责制定详细工作方案和各项工作安排部署。