大排查大走访大整治方案范文

导语：如何才能写好一篇大排查大走访大整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作开展情况：

自脱贫攻坚“大排查”动员会召开以来，浍光村两委干部及扶贫工作队围绕五个一批、六个精准、六看六确保，严格按照“大排查”工作要求，重点做到“七个不落、一个不少”，全村应走访贫困户227户，截至9月27日，完成排查贫困户227户。共发现问题数 个，其中既知即改和目前已经整改完成 条，占问题总数的  %。正在整改  条，占问题总数的  %

二、存在问题及整改措施：

1、真贫不落一人，全面覆盖：

存在问题：《扶贫手册》填写不够规范，存在错漏项的情况，帮扶措施和成效更新不及时；村级档案仍需完善。

    整改措施：对村扶贫小组长和新进村干部开展业务培训，按照扶贫手册填写模板规范化填写扶贫手册；加强与镇扶贫办沟通，在镇扶贫办的指导下进一步完善村级档案；通过遍访活动，由村扶贫办逐人、逐户核对户信息，确保户口述、村资料和扶贫信息系统三者一致。

2、资金不落一分，全面到位：

存在问题：部分扶贫项目资金使用不精准，未产生理想效益。

整改措施：芦笋种植基地项目后期管理缺失，因今年雨涝灾害项目投入损失较大，现已及时上报灾情损失。

3、政策不落一项，全面落实：

存在问题：政策落实有待加强，部分边缘户存在不满意情况。政策宣传存在死角，部分贫困户对扶贫政策理解不深。

整改措施：做好14、15年未享受政策贫困户思想工作，提高其思想认识和对待扶贫工作满意度。做好政策宣传，同时通过悬挂横幅、到户走访、扶贫宣传教育等方式确保各项扶贫政策措施宣传到户、到人。

4、产业扶贫不落一户，全面对接：

存在问题：贫困户种养殖技术不高;产业补助资金使用未达到要求，存在福利化现象。

整改措施：通过开展产业技能培训班，提高贫困户发展产业技术，减少贫困户因技术原因造成的资源损失现象。督促少部分贫困户严格按照自种自养标准进行种植养殖。

5、健康脱贫不落一家，全面完善：

存在问题：“351”“180”政策知晓率不足100%，贫困户对健康扶贫政策理解有偏差。

整改措施：加大政策宣传力度，积极同村卫生室对接，通过乡卫生院、村卫生室和帮扶责任人，开展三管齐下的健康扶贫政策宣传，做好定期上门入户体检、诊疗活动，宣传健康扶贫政策。

6、搬迁不落一宅，全面安居：

存在问题：部分危房改造项目质量不高，有漏雨现象。

整改措施：加强与建设单位沟通，做好修缮工作，确保危房改造户能全面安居。

7、帮扶不落一方，全面聚力：

存在问题：部分帮扶联系人和基层干部走访过程流于形式，存在户家情况不明，政策不熟等问题。多元化社会扶贫有待于提升。

整改措施：督促帮扶责任人和基层干部做好贫困户的交流，村扶贫工作队加强对帮扶人培训，不断提高贫困户满意度。依托社会扶贫网引导更多的社会力量和社会爱心人士关注扶贫事业，同时精心准备“10.17”扶贫日宣传活动，加强社会力量对我村扶贫事业的帮助。

8、“双基”建设加快推进，不少一村：

存在问题：部分贫困户存在通自来水管但是未通水现象；“三大革命”专项整治仍须加强；村集体收入增长缓慢。

整改措施：针对部分贫困户自来水管通但是未通水现象，将及时汇总上报镇水利站，由水利站做好对接，确保在第三方评估之前全部通水，实现安全饮水全覆盖；继续做好全村垃圾清理和农村改厕工作严格按照示范村标准做好农村环境整治工作；用好区委组织部十万元专项扶贫资金，在政策允许的前提下，通过村集体资产投资，拓宽收入渠道，增加村集体经济收入。

三、下一步计划：

1、在镇委镇政府统一安排部署下，通过大排查工作发现问题、反馈问题并及时整改问题，不断提升扶贫攻坚精准度，实现浍光村所有贫困户大排查核查的全覆盖。

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一、指导思想

深入贯彻关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上的理念，按照镇党委、政府的统一部署，着力防范化解各村安全风险，坚决遏制重大事故，防范一般事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过宣传、走访、排查、进一步落实各村应急工作领导责任，抓好隐患排查整治工作，对检查发现的安全隐患落实整改责任制，务必做到不走形式、不留死角，从根本上消除事故隐患、从本质上解决安全问题。

三、排查内容

1、加强村内防火安全管理，对院内生产物资、生活杂物、柴火等要合理化堆放，严格防范火灾事故发生情况。

2、加强村内建房施工安全管理，特别是加大农民自建房、仓房、生产大棚的安全监管力度，坚决查处违建行为，严防事故发生情况。

3、加强农业机械和农用车辆安全管理，严肃查处无证驾驶、农用车载客、酒驾、未贴反光贴上道等违章行为。

4、严格规范农村用电安全管理，定期组织供电线路安全巡查，指导村民加强自有电器的安全检查，及时消除用电隐患情况。

5、加强农村道路和涉水活动安全管理，校车停靠点、客车停靠点、视线不好的交叉路口等路段要设置警示标志和必要的减速设施，道路、水库（池塘）、枯井、易滑坡山体、危险、沟河等事故多发点（段）设置必要的安全警示标志情况。

6、加强与村民生产生活紧密相关事宜的安全教育、管理工作，特别是煤气、一氧化碳中毒等事故的防范，保障群众生命财产安全情况。

7、加强村居的检查，重点对农村闲散、废弃、无人居住的房屋院落进行安全检查，严禁出现非法存放各类易燃易爆、危险化学品的行为。

8、加强对留守人员、孤寡老人、残疾人等人群的生活生产安全隐患排查，确保他们不因安全生产事故让生活更困难。

9、建立村级应急队伍，日常要对重点部位、场所、路段认真做好巡视、防范工作。

四、工作要求

1、加强组织领导，全面落实责任。各村要立即成立各村应急领导小组，村书记担任领导小组组长，迅速开展隐患排查工作。发现隐患要落实责任清单、整改清单，要求整改期限，及时跟踪督促，确保按时整改。务必做到不走形式、不留死角，把安全生产工作常态化推进，决不能放松警惕，确保各项安全防范措施落实到位。

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一、抓机制，明责任，从“严”入手，确保综治稳定。

1、严格明确综治工作责任。建立健全综治工作制度，做到任务落实到人，责任明确到人。今年3月，乡党委、政府与驻村干部、各村、企事业单位的主要负责人签订社会治安综合治理、安全生产、工作目标责任书，强化工作检查、督促、考核，将综治工作的好坏列入干部、各村的政绩考核，考核结果与晋升、工资挂钩。确保综治工作真正落到实处。

2、严密完善维稳协调机制。在充实加强综治工作中心力量的同时，注重全乡的社情民意和矛盾纠纷，通过采取“五进五送大走访”、“社情民意大调查”等活动，加大对全乡综治信息汇集、排查分析、分流交办、检查督查等环节。整合乡政府各职能部门工作力量，围绕维稳工作，定期召开维稳协调工作会议，通过渠道矛盾纠纷，重点对象和民生热点信息的汇集，有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早发现、早办理、早解决。

3、严谨健全突发性事件处理机制。今年，我乡经济建设步伐进一步加快，垃圾处理中心、江子田电站、元木山电站、S317省道扩改等工程如火如荼开展。为维护社会稳定，严防发生，我乡严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，制定“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的制度，建立档卡、台账、限期落实解决；坚持每半月对辖区不稳定因素开展一次大排查，对排查出来的突出和不稳定因素进行分类，全部落实领导、安排力量、责任到单位、责任到人。一年来全乡共发生各类矛盾纠纷42起，调处42起，调处成功42起，成功率100%。

二、抓排查，强防控，狠抓“准”心，全力维护稳定。

1、瞄准对象，加大对隐患的监控、疏导、转化工作。针对我乡由原民办教师、农电员、农话员组成的老上访户，宗教场所以及近年招商引资过程中企业与当地村民之间的纠纷等重大隐患，我乡紧紧围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查，按照“四帮一”、“五帮一”的要求，明确监管领导、责任人、信息联络员，最大限度地做到早发现、早化解、早处置。同时进一步深入开展矛盾纠纷化解工作，通过领导走访慰问、关心、帮其解决实际困难，努力使倾向性、苗头性问题消化在基层，解决在萌芽状态，严防矛盾激化引发大规模的。

2、夯准基础，构筑综治防控体系。为进一步从源头遏制维稳隐患的发生，今年，我乡按照平安创建和无毒创建的要求和标准，在全乡范围内开展创“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“关爱女孩行动”为主题的平安创建活动。成立了创建领导小组，并对全乡39个村、9003户进行平安创建讲评。同时，为配合平安创建活动，乡里积极开展无毒创建活动，坚持“四禁”并举，创建无毒乡、无毒村、无毒组、无毒院落，对原涉毒人员实行“四帮一”的帮教措施，今年，我乡24名涉毒人员全部帮教到位，都已主动戒毒，并在家没有新增涉毒人员。

三、抓打击，强整治，以“快”制患，促进和谐发展

1、严厉打击各种犯罪活动。发挥派出所的主力军作用，以“打黑除恶、缉枪治刀”、“两抢一盗”等专项行动为载体，不断加大对暴力犯罪、侵财型犯罪、赌博大案、黑恶势力的打击力度。依法严厉打击各类刑事犯罪，至10月底共破刑事案件起，犯罪嫌疑人名，查处各类治安案件起，治安拘留人。为全乡创造稳定的社会治安提供了条件。

2、积极开展反及禁毒工作。开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”和“校园反邪‘春蕾计划’”为主题的教育活动，同时重点监管和稳控人员，并做好教育、转化工作。结合6.26国际禁毒日，积极开展宣传活动，通过开展万人签名活动，让广大群众积极参与禁毒斗争，努力形成全民禁毒的良好局面。启用了吸毒人员帮教信息管理系统，对全乡吸毒草人员实行领导帮教。24名涉毒人员全部帮教到位，并都已主动戒毒，并在家没有新增涉毒人员。

3、开展交通安全整治。以预防道路交通事故为主线，以提高交通管理为工作重点，通过“抓大户、治干线、消黑点、强源头”，加大对“三无”车辆、农用车载客的整治、排查事故黑点及路口隐患，并及时落实整改措施，有效减少交通事故的发生。实现全年0死亡人数。

四、抓教育，强素质，努力提高人民群众的法制观念，共同致力于和谐稳定新乡。

1、加强党员干部的法律学习。以乡、村领导带头学法带动全乡党员干部学法热情，制定领导干部学法计划，并结合中心组理论学习和相关会议，学习法律法规，切实增强党员干部的法律意识，提高党员干部依法行政的能力。

2、加强村级法律宣传教育。以推进民主法治村建设为载体，通过民主法治村的创建，组织开展法制宣传活动，活动期间通过农村远教平台，电视、广播、宣传标语、送法律书籍等形式和途径，广泛开展农村法制宣传教育，使广大群众增强法制观念，推进农村依法治理。

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一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位

永明路街道办事处辖区总人口1万余人，辖2个行政村，2个社区。辖区地处市政东区，是市委、市政府所在地。2012年以来街道党工委、办事处把“平安永明”建设放在重要地位，多次召开专题会议进行研究，统一了思想，形成了共识。先后出台了《永明路街道办事处治安防控体系建设实施意见》，《永明路街道办事处治安联防巡逻工作方案》，下发了《关于成立永明路办事处治安联防巡逻队的通知》，对辖区治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了安排部署，切实把思想认识、工作重点、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。党工委、办事处在平安建设上投入10余万元，确保了平安建设工作的正常开展。

二、构建“六大体系”，夯实社会治安防控基础

2、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。一是加强社区警务室建设。二是引导群众参与治安工作。2个村、2个社区分别组建治安巡逻队，加强村庄、楼院义务治安联防活动。

3、构建重点单位（部位）和单位内部治安防控体系，落实安全保卫措施。充分利用技防设施，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。辖区重点单位、小区全部建立了技防设施，有效增强了辖区重点部位的治安防范能力。辖区单位均聘请专业保安组建了内部治安防范队伍。与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了辖区单位安全防范系统建设。街道专职巡逻队与单位内部防控体系相互配合，联络畅通，点面结合，共同组成大巡防体系。街道综治办建立了辖区单位治安防控网络台帐，及时掌握各单位防范体系建设及变动情况，实现与街道巡逻队的良性互动。

4、构建街道、村社区、组（楼院）“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。街道办事处组建了9人专职巡逻队，在派出所的指导下开展巡逻。每个村、社区组建专职或者义务巡逻队，在街道综治办的统一安排下开展巡查工作。每个村民小组、和没有物业管理的楼院也由党员、楼院长带头组成义务巡逻队，收集掌握各种信息，负责组织群众开展治安联防。

5、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。辖区现有中小学校4所，幼儿园4所。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三室一厅”，共同创建“平安校园”。

6、构建在建工地治安防控体系，确保重点项目进展顺利。根据辖区在建工地较多的特点，在每个工地组建了专兼职治安队伍，购置了相关器械，加强了在建工地的治安防范工作。及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，确保各项工程的顺利施工。

三、开展大排查，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层

几年来，我办充分利用综治中心、维稳联调中心、排消会、社会法庭等各个平台，开展大排查和化解，将矛盾纷化解在萌芽、化解在基层。在汪家店村城中村改造工作中，在区委的指导下，建立了汪家店村城中村改造工作综合治理工作领导小组，将矛盾纠纷大排查和化解常态化，指挥部专门成立接待中心，由区委群工部主要领导和办事处综治办负责接待，耐心解答群众提出的问题，化解不了的引导到社会法庭解决。

四、大宣传，营造浓厚的氛围

去年以来，党工委、办事处把开展平安建设宣传，提高广大群众的防范意识，提高群众主动参与群防群治工作的主动性作为平安建设的重要抓手。一是建立了平安建设暨三项重点工作宣传长廊，各村、各社区都悬挂了横幅，制作了宣传版面。综治办先后几次在易园、安泰苑小区、大营村等处开展集中宣传活动，展出版面20余块，发放宣传单6000余份，开展法律咨询50余人次。并在大营村、安泰苑社区举办了两场大型平安建设和三项重点工作宣传文艺演出，协调公、检、法、司等部门到现场与群众见面，并汇报自身职责，公开电话，与群众面对面沟通，演出中还安排了有奖问答，使群众对平安建设工作有了更深的了解，拉近了民警与群众的距离。

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（一）坚持一个指导思想，努力形成齐抓共管的工作新格局

始终坚持统筹发展的指导思想，将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设摆到同等重要的位置来抓，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一是形成大统筹的工作格局。将加强社会建设、创新社会管理与经济建设工作一同部署、一同检查、一同落实，并纳入经济社会发展总体目标和各级领导班子任期考核范围，提高考核的权重，确保了社会建设和社会管理的各项工作落到实处。

二是形成大参与的工作格局。切实加强了以公、检、法、司干警为主体的政法专项队伍、以县乡（镇）村综治干部为主体的综治工作队伍和以、民政、社保、建设、卫生、计生等相关部门为主体的社会管理工作队伍建设，使社会管理工作逐步实现从政法部门“单打独斗”向全社会齐抓共管的转变。

三是形成大投入的工作格局。去年，全县投入综治、、维稳经费近600万元，县、乡综治工作经费，基层综治干部岗位补贴，均按标准予以落实。在基础设施建设方面，实施了社会治安视频监控、警务通信指挥系统等工程。在社会发展方面，全县投入教育、卫生、社保等社会发展资金逐年增长。

（二）围绕一个思路，不断拓展加强社会管理的新途径

始终围绕“重心下移、关口前移”的工作思路，注重抓基层、打基础，抓网络、建平台。

1、抓好基层网络建设。在农村，普遍建立了治保会、调委会，组建了治安巡逻队，开展季节性治安巡逻。在乡镇镇区，普遍组建联防治安巡逻队。在各机关和企事业单位，配备专职保安人员，成立护厂队、护院队、护校队，开展治安巡逻。在社区，实施“社区警务”工程，在设置社区警务室、配备专职民警的基础上，今年又拿出资金以购买公益岗位的方式招聘协警，充实社区管理力量。

2、抓好信息化建设。视频监控工程方面，去年已经在城区重点路段、重点区域、重点部位安装了监控视频探头和摄像机。通信指挥工程方面，公安机关建成了信息通信和指挥监控标准机房,配备了电脑、手持台、车台等无线终端设备。“大情报”研判工程方面，完成了110接处警与警务信息综合平台的对接，实行了每日警讯、每周研判、每月综述。

3、抓好“两实”全覆盖管理。从公安、财政、民政、统计、计生、劳动、建设等相关部门抽调专人，组成工作专班，深入住宅楼、写字楼、商业（饮食）网点等处所，开展拉网式清查登记，对所有的房屋逐一编号、登记造册、安装统一标准的门牌。

（三）突出一个重点，加快建立矛盾纠纷化解的新机制

坚持把及时化解矛盾纠纷作为推进社会管理的工作重点，从完善机制入手，抓小抓早，切实做好矛盾纠纷的调处工作，促进社会建设和管理。

一是定期排查制。县里坚持每月排查一次，乡镇每半个月排查一次，村组、社区每周排查一次，重大问题及时排查，建立台账，落实调处责任，限期进行调处消号。在重大节日、重大活动和敏感时期，都要在全县范围内开展拉网式的矛盾纠纷大排查，落实维稳责任和措施。

二是开门接访制。在原局的基础上，将民政、司法、科技、公安等部门涉及群众切身利益的部分职能进行整合，成立了群众工作局，建立了县“四大家”班子成员群众工作值日制度、“群众工作日”领导下访制度。乡镇场区和所有县直部门都实行了领导班子成员坐班值日制度。

三是领导包案制。对重点矛盾纠纷的调处和突出问题的处理，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的要求，明确包案责任领导、责任部门，落实“五包”，即包调查处理、包协调督办、包落实到位、包稳控工作、包结案上报。

四是联合调处制。县群众工作局实行“1＋X”、“1＋13”管理模式，集中相关责任部门，实行联合办公，做到一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，共同做好人民调解、行政调解、司法调解等工作。各乡镇（场、区）成立了乡镇综治维稳联动中心，搭建起综治维稳工作的新平台。

五是社会稳定风险评估机制。县委、县政府制发了《关于重大事项社会稳定风险评估工作的意见》，明确规定凡重大事项，都要围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，认真分析可能存在的不稳定隐患和问题，为科学决策提供依据。

（四）紧扣一个主题，不断开创社会治安工作的新局面

我们始终紧扣平安创建这一主题，大力实施“平安细胞工程”，着力推进平安乡镇、平安村组、平安社区、平安学校、平安小区、平安大道等各项创建工作，巩固扩大平安创建成果。

一是注重治安防控。坚持警民结合、专兼联动、群防群治，大力推进治安防控体系建设，初步形成了五大治安防控网络。即：街面巡逻防控网，社区防控网，社会防控网，单位内部防控网和特业防控网，有效堵塞违法犯罪漏洞。

二是狠抓专项整治。针对不同时期、不同地域、不同行业中出现的治安问题，有计划、有针对性地开展社会治安专项整治行动。

三是保持严打态势。坚持把群众反映强烈的恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，作为打击的重点，保持对刑事犯罪的高压态势。

（五）实现一个转变，积极探索加强社会管理的新路子

树立管理就是服务的思想，坚持寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中强化管理，实现传统的约束型管理向平等型、服务型管理转变。

一是加强特殊人群管理。对于易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群，按照“管理全覆盖、信息全收集、事态全掌控”的要求，建立了人员信息库，坚持一月一次思想汇报，一月一次走访，及时掌握其思想动态和生活状况；同时，采取免费培训、帮扶就业、扶贫济困等途径，帮助他们及时解决实际困难和问题。

二是加强流动人口管理。在城区，依托社区建立流动人口管理站，在计生、工商、房产、劳动和社会保障、民政、教育、卫生等部门设立了流动人口协管站，做好流动人口管理工作。建立了“以房管人”动态管控机制，全面推行房屋出租业主责任管理制度，落实房屋出租人对流动人口管理的责任，及时掌握情况，防止流窜犯罪。

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区政法委在创先争优活动中，坚持把源头维稳保和谐作为政法工作的重中之重，进一步健全和完善各项工作机制，紧紧抓住“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实推进，实现政法工作的科学发展、协调发展，为辖区稳定打下了基础。

以保障社会大局和谐稳定为根本，在深入推进社会矛盾化解上创先争优。把社会矛盾化解作为推动巩固省级“平安建设先进区”成果、争创全国“平安建设先进区”的重点工作来抓，按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，倾力在落实责任、源头预防、矛盾化解、构筑平台、创新机制方面下功夫，促使各类社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。一是强化责任落实，实行领导干部包案责任落实机制。坚持对重点案件逐一落实包案领导、责任单位、责任人和化解期限。明确规定区级领导带头包抓重点重大疑难案件，实行“五个一”工作机制，即“一个问题、一名区级领导、一个班子、一套方案、一抓到底”。同时，对重点上访人员，实行区级领导“帮扶交友结对子”制度，协助其解决实际问题和困难。二是注重源头预防，推行社会稳定风险评估机制。把开展社会稳定风险评估作为推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，强化主动维稳意识，创新维稳工作理念，积极探索维稳机制，认真制定实施和考核办法，不断完善配套工作制度，严格落实考核奖惩，建立制度严谨、内容全面、运行良好的工作机制，从源头上预防社会矛盾发生。今年来，全区共完成评估事项90个，预防和规避不稳定隐患50余个，其中无风险43个，一般风险46个，较大风险1个，最大限度地减少和规避了重大涉稳问题的发生，确保全区经济社会建设项目的顺利进行。三是坚持提前介入，超前化解社会矛盾。加大维稳情报信息收集和分析研判的工作力度，一旦排查发现不稳定苗头，立即上手，积极协调，确保将问题解决在初始、化解在萌芽。四是强化基层基础，构筑维稳平台。为全区4个乡镇、5个街道办事处配齐正科级综治维稳中心主任，落实每乡镇街3-5名政法综治维稳工作人员，切实做到综治维稳工作机构、人员、经费到位。今年以来，综治维稳中心累计化解矛盾纠纷97件，进行法律援助58次，为62户贫困家庭解决了实际困难。

以努力提高“两率一度”为重点，在深入推进社会管理创新上创先争优。紧紧围绕全区发展大局，切实找准政法工作与经济社会发展的契合点，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。一是创新流动人口管理模式。进一步优化流动人口服务管理体制，打造流动人口服务管理品牌，建立以区流动人口信息中心为终端、以基层流动人口管理所（站）为依托，上下协调、整体运行的四级服务管理网络，建立流动人口电子信息台帐，全力打造现代化城区流动人口服务管理新格局。目前，建立区、镇（街道）、村（社区）三级流动人口管理机构131个，聘用流动人口协管员227个、信息员359人，采集流动人口信息28000余人，录入7632人。二是强势推进治安技防项目建设。为了强化城区治安防控科技含量工作，近年来我区多渠道累计投资5000万元在城区铺设光纤80公里，安装视频监控设备435个，建成两个视频监控指挥中心，8个三级监控平台。全区50个重点摄像点安装了智能行为分析系统，对滞留徘徊、抢劫等涉嫌违法行为在视频监控指挥中心实现自动报警，技防工作迈上了智能化轨道。今年，区上继续把技防建设作为为民办实事项目，动员有条件单位实施技防建设，新增监控摄像头403个，在城区实现视频无缝隙对接。同时，继续加大农村技防建设，在原有12个技防监控村的基础上，今年计划新增20个（目前动工建设的村5个），力争2年内技防村达到100%，切实提升农村治安防范能力。三是扎实开展“三进一保”（法官进农村、检察官进社区、律师进企业和公安干警保平安）活动。组织政法干警和律师深入67个村、54个社区和20个区属规模以上企业和管辖片区，开展大走访、大宣传、大排查、大整治、大整改等专项活动，进一步密切警民关系，增强群众对政法机关的认知度、满意率。同时，政法各部门结合实际，开展“爱民实践大下访”、“公安干警大走访”、“万名法官干警下基层、访民意、听民声”等活动，组织政法干警进村入户送法律、送服务，排查化解矛盾纠纷31起，帮助群众解决实际困难12件。四是全方位开展平安建设宣传。紧紧围绕创建全国“平安建设先进区”、提高“两率一度”，狠抓平安建设宣传教育，开通了“平安建设”固定电话彩铃，今年来，集中宣传活动58场次，举办各类法制讲座65场次，出动宣传车80余台次，悬挂横幅350余条，刷写墙体固定标语224条，发送宣传彩页、购物袋等宣传资料22000多份，受教育群众达52000人次，公众的安全感满意率和平安建设知晓率得到了明显提高。

以打造一流政法干警队伍为目标，在深入推进公正廉洁执法上创先争优。坚持把公正廉洁执法、维护社会公平正义作为政法工作的生命线，借鉴学习实践活动的有效做法，通过实施公开承诺、亮牌示范、阳光执法等举措，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，实现执法标准统一化、执法过程公开化、执法行为规范化、执法效果最大化的目标。一是开展公开承诺。政法部门自上而下通过召开全体干警大会、政法系统网站、公开栏等途径层层进行公开承诺。二是实行亮牌制度。严格落实服务窗口挂牌上岗制度，全面公示服务窗口职能、办事程序、收费标准，设立征求意见箱，公开举报电话，确保服务窗口成为创先争优的标杆。三是推进“阳光执法”。全面落实审务公开、检务公开、警务公开、司法行政政务公开，在讯问、拘押、庭审、监管场所实现全程录音录像，实现对政法系统执法办案的全程化、实时化、动态化监督。

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区全面开展安全大排查大整治大执法专项行动，去年。今年年初组织开展了回头看”活动，隐患排查治理工作取得了显著成效。但从总体上看，风险隐患排查、整改工作进展不平衡，还存在排查不全面、整改不彻底、监管不到位等问题。入春以来，全国各地突发事件渐呈高发趋势，区突发事件防控形势也不容乐观，仅3月10日、11日两天，全区就发生突发事件5起，导致5人非正常死亡。为及时化解可能导致突发事件发生的各种风险隐患，有效遏制突发事件发生，经区委、区政府研究，决定在全区进一步深入开展突发事件风险隐患排查治理工作。现将有关事项通知如下：

一、主要任务和职责分工

一）结合安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动，主要任务。区政府有关部门和单位、各镇街要按照“分类指导、分级管理、重点突出、全面推进”原则。认真组织开展突发事件风险隐患排查治理工作，以查漏补缺为重点，对风险隐患实行动态监管，确保排查不留死角，整改不留后患，严防突发事件的发生。要全面准确地掌握风险隐患的种类、数量和状况，对风险隐患进行普查登记、安全评估、统计汇总；要建立风险隐患数据库，建立长效监管机制。

二）区政府有关职能部门负责安排、指导和规范本系统本行业领域风险隐患排查治理工作，职责分工。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。建立本行业领域风险隐患数据库，汇总上报风险隐患信息；各镇街，园区（新城、风景区）及有关单位负责本行政区域内风险隐患排查治理工作，建立本区域风险隐患数据库，汇总上报风险隐患信息。其中：

由区安监局负责。1煤矿及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全风险隐患排查工作。

2社会消防风险隐患排查工作由区消防支队负责。

3工程建设领域风险隐患排查工作由区城乡建委负责。

4防汛抗旱、水利工程风险隐患排查工作由区水利局负责。

5森林火灾和重大森林病虫害风险隐患排查工作由区林业局负责。

6地质灾害风险隐患排查工作由区国土分局负责。

7环境污染风险隐患排查工作由区环保局负责。

8工业企业、燃气、电力领域的风险隐患排查工作由区经信委负责。

9民爆物品、成品油、液化气、大型商场超市的风险隐患排查工作由区商委负责。

道路运输、水上交通、交通设施及在建工程的风险隐患排查工作分别由区公安分局、区交委负责。10道路交通安全。

11卫生医疗机构的风险隐患排查工作由区卫生局负责。

12食品药品安全风险隐患排查工作由区食药监分局负责。

13特种设备的风险隐患排查工作由区质监局负责。

14学校安全风险隐患排查工作由区教委负责。

15房屋住用安全风险隐患排查工作由区房管局负责。

16防雷安全风险隐患排查工作由区气象局负责。

开展好本行业或领域的风险隐患排查工作。17其他有关部门按照《区突发公共事件综合应急预案》和《市区人民政府关于进一步明确和强化安全生产监督管理职责的意见》府发〔〕69号）对处置各类突发事件的职责分工。

二、方法步骤

一）准备阶段（年3月15日前）

制定针对性的工作措施，各镇街、各有关部门和单位进一步研究解决风险隐患排查治理工作存在问题和薄弱环节。落实工作责任，明确工作目标、工作内容、范围、时间进度要求，立即组织实施。

二）实施阶段（年3月15日至3月25日）

将排查出的各类风险隐患以表格的形式统计归档，一是排查登记。采用资料分析、实地调查、勘查、走访、鼓励群众报告和听取专家意见等多种方式迅速开展好风险隐患普查工作。详细登记风险隐患类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位以及应对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况。各类企事业单位和基层组织要对本单位的风险隐患进行登记建档，并将有关情况报各镇街和区政府有关部门。

易发时间、地点及发生概率，二是分析评估。对各类风险隐患的成因。可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影响区域内其他风险隐患情况，需整改的内容、针对性的防范措施及落实情况，应对该类风险隐患的应急资源和应急能力储备等各方面，全面深入地进行分析评估，确定风险隐患级别，完善监测预警网络，落实强有力的监控措施，同时按照《市区人民政府办公室关于做好突发事件隐患信息公开工作的通知》府办发〔〕10号）有关规定及时向社会公布风险隐患信息。

把治理整改工作贯穿于普查登记全过程。对排查出的风险隐患，三是治理整改。坚持边查边改。要制定“一对一”应急急预案和切实可行的整改方案，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求限期整改到位。对能立即整改的要立即采取有效措施消除风险隐患；对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的要实行挂牌督办、跟踪落实；对问题较多、隐患严重、危险较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，防止突发事件的发生。

建立健全各级各类风险隐患数据库，四是汇总上报。各地各部门要认真做好信息汇总和统计分析工作。明确风险隐患的类别、性质、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、简化应急预案、应急措施、公众自我保护措施、隐患动态发展情况、责任单位、责任人等，风险隐患数据库资料（含电子件）于年3月25日前通过党政内网上报区政府应急办，对情况紧急、极易引发突发事件的风险隐患，要立即上报并采取相应防控措施。联系人：；电话：党政内网邮箱：

三）检查阶段（年3月31日前）

于年3月25日前将该项工作总结材料报区政府应急办。区政府应急办会同区政府安委会办公室及相关部门及时组织对风险隐患排查治理工作的督查检查，各镇街、各有关部门和单位要对风险隐患排查治理工作进行自查、全面总结。并将检查情况在全区进行通报。

三、工作要求

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为确保我县政治稳定、社会安定，我局对矛盾纠纷排查工作进行了细化，层层分解，责任到人，充分调动各级调解人员的工作积极性，并在实际工作中做到了一事一台帐、一周一汇报、一月一调度、一季一分析，使基层民调组织充分发挥了第一道防线作用，民间矛盾纠纷化解工作取得了明显成效。全年共排查出各种矛盾纠纷484件，其中婚姻家庭纠纷150件，邻里纠纷154件，房屋宅基地纠纷129件，道路交通纠纷3件，医疗纠纷1件了，劳动争议纠纷2件，生产经营纠纷2件，物业纠纷2件，损害赔偿纠纷12件，合同纠纷5件，征地拆迁纠纷7件，其它纠纷17件，现已全部调解成功。有力维护了全县的社会稳定。

我局对矛盾纠纷排查调处工作十分重视，把排查调处工作作为维护我县社会稳定的重要内容来抓，及时对排查调处工作进行了安排部署，并且根据我县实际制定了实施方案，下发到各乡镇司法所。现各司法所都已落实“民调例会”制度，进一步促进了全县民调工作的扎实开展。在此基础上__镇建立了以调解纠纷化解矛盾、服务群众为目的的“司法服务中心”。

我局要求各司法所对重点、热点矛盾纠纷和容易引起群众集体上访和激化的矛盾纠纷做为重点，并且对重点村、重点人进行走访、调查摸排，及时掌握其思想活动，及早采取防范措施。在矛盾纠纷排查调解百日专项行动中，按照“条块结合、以块为主

原则深入开展民间纠纷排查调解活动，对重点区域和排查出来的重点纠纷都落实了领导包片、包案责任制及重点纠纷移办督办制度。由于各项措施的落实，使矛盾纠纷排查工作落到了实处，并且化解了一大批矛盾纠纷。

调解工作涉及面广、任务繁杂。在实际工作中经常遇到各种意想不到的困难，为使各种矛盾纠纷做到早发现、早解决，我们不断加大排查工作力度，围绕增强调解人员责任意识，提高工作效率这一主题，狠抓了全体人员的职业纪律教育和业务学习，使他们充分认识自身工作的重要性，如有疏漏将给党委、政府工作造成被动，带来不应有的消极影响。规定县每月、乡镇每半月、村每周集中调解人员进行一次学习教育，通过学习对照查不足，根据存在的问题定措施。每月司法所定期向司法局汇报辖区民间矛盾纠纷总体形势，并提出具体防控措施和意见。同时制定完善了领导包案制、分工负责制、责任追究制、定期回访等工作制度，把工作量化分解到每个人，使全体调解人员增强责任心，及时发现纠纷隐患，及时调处，把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保了全县社会稳定。

1、根据市普法办文件精神，结合我县实际制定了《20__年全县普法依法治理工作要点》，为全县“六五”普法工作的开展明确了工作任务。

2、按照“六五”普法规划总体要求，我们主要抓了各级领导干部的学法用法工作，为了提高乡镇领导干部的法律素质，组织律师所人员为乡镇领导干部讲课3次，使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。

3、根据市局“春季严打”通知要求，制定了“春季严打”专项行动宣传方案，悬挂条幅3条。在“秋收100”专项行动中制定《“秋收100”打击整治行动宣传工作督导方案》，对宣传工作进行检查。

4、加强农村法制宣传教育。一是组织开展“送法进村入户”活动，有针对性地开展农村法制宣传教育，6月份开展了以__“司法服务中心”为平台，采取在普法中调解纠纷，在调解纠纷中普法的办法，对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。二是为了提高广大农村党员干部和人民调解员的法律素质，充分利用乡镇民调例会这一载体，为农村党员干部和民调员讲解法律知识两次，使培训活动贴近实际、贴近群众，进一步提高了广大农村党员干部的法律素质，为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。

我局律师努力增强政治素质和业务本领，扎实开展法律服务，打造我县法律服务行业的精品窗口，为地方经济发展和社会稳定保驾护航，取得了一定的成绩。

（一）、积极开展法律服务业务，维护当事人合法权益和法律的正确施行。全年共办理各类案件261件，其中刑事辩护及81件，民事__2件，行政7件，仲裁6件

，非诉讼15件。结案259件，涉案金额650余万元，为当事人挽回经济损失380余万元。我局律师为八家政府机关、大中型企业担任常年法律顾问，6-7月，我局指派律师代表县政法委到湖北武汉参加重大法律事务谈判，取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。全年法律文书283份，接待法律咨询1100余人次。（二）、认真办理法律援助案件，维护弱势群体利益。全年共办理法律援助案件85件，占我县法律援助案件任务数的85.9%，其中刑事和辩护16件，民事61件、行政2件、劳动仲裁4件、非诉讼2件。案件类型包括可能判处死刑的被告辩护、未成年人被告辩护、抚养、继承、婚姻、交通事故、土地承包、工伤赔偿、社会保险待遇等。法律援助信息与省市实现了网络传递，群众申请法律援助更加快捷。

（三）、发挥职能，配合我县“秋收一百”及其他阶段的严打整治工作。

在全年的严打整治工作中，我局律师共办理公安机关指定辩护12件、检察机关指定辩护5件、人民法院指定辩护2件，有利地配合公检法各机关从速、从快、准确打击各类刑事犯罪，优化社会环境。10月25日，我局指派4名律师参加市政法委统一开展的秋收一百整治专项行动，发放法律宣传材料600余份，免费解答群众法律咨询30余件。

（四）、积极参加社会公益活动。

积极到__县局和__县涉法涉诉接待中心参加联合接待群众来访。20__年全年共接待来访群众820余人次，提供法律意见240多条，大部分被县委政府和人采纳，使矛盾纳入依法有序解决的途径，我局律师参加县政府组织的案件听证会5次，如__县南圈头村马老六十多次进京的听证会。为地方社会稳定做出了一定贡献。20__年4月、5月、8月、12月，我局组织律师到宗教聚居村进行敏感日稳控，为保持我县宗教稳定作出了一定贡献。20__年5月，我县商贸城发生重大火灾，我局指派律师连续3个月直接参与火灾事故善后处理小组的工作，通过法律宣传、拟定补助协议等方式，使火灾善后工作有条不紊的展开，没有发生影响恶劣的大规模。

公证处按照“公证公信力提升年”活动的要求，以争创公证工作一流为目标，以诚信促规范，以改革促发展，加强公证人员的管理，规范公证人员的执业行为，提升公证服务质量，积极发挥公证的职能作用，为我县经济建设和社会事业提供优质高效法律服务。全年共办理各类公证事项405件，其中民事公证事项400件，经济公证事项5件。

（一）、我局公证处按照公证行业协会的要求部署，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量，纠正有瑕疵公证文书和解决存在的公证质量问题，为全面建设小康社会，构建和谐社会提供强有效的公证法律保障打下了基础。

（二）、优化服务，开展便民利民活动。注重公证工作下移，积极开展各类便民利民活动。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。在开展公证服务中，针对经济困难群众，予以减免公证费用，使群众切实感受到法律的公平正义。

四、深入开展群众路线教育实践活动，努力提高队伍整体素质。

以群众路线教育实践活动为载体，队伍整体素质显著提高。一是着重抓好理论学习，认真组织学习一系列讲话精神，以《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约

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认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。

二、明确目标，落实责任

开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。

三、突出重点、认真整改。

开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：⑴轻微违法无严重后果不处罚；⑵及时整改不处罚；⑶按时整改不处罚；㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；㈥建立举报制度。向广大人民群众开通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动；㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。

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一、指导思想

认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，紧密结合办公室工作实际，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育，不断增强“三服务”能力，努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象，为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。

二、目标要求

教育实践活动全过程，认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕省市县委部署，联系实际，精心组织、突出特色、讲求实效，做到学习在前、实践在前、整改在前，努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力，在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。

三、目标任务

围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为：有的思想僵化，观念保守，不重视学习，能力滞后；有的精神懈怠，萎靡不振，得过且过，不思进取；有的工作不认真，对文件起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，推敲不够，把关不严，责任意识不强；有的拈轻怕重，工作扯皮，互相推诿，怕苦怕累，缺乏主动服务、敢于担当的精神；有的斤斤计较，患得患失，只能表扬，不能批评，事情多做一点就觉得吃亏，缺乏大局意识，奉献精神；有的不讲节约，铺张浪费，艰苦奋斗的意识有所淡漠；有的纪律松弛，服务管理粗放，遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动，使党员、干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

四、方法步骤

按照县委统一部署，县政府办公室教育实践活动，从今年2月开始，到9月基本结束。着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1．动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会，县政府办公室主要负责同志作动员讲话，县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。

2．学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神，学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会；组织一次专题学习辅导讲座；集中观看一次教育影片；组织一次集中学习讨论活动，交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。

3．调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见，深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼，形成调研报告。

4．征求意见。坚持开门评议，通过下发征求意见通知，召开分层次座谈会、上门走访等形式，综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议，除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外，各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会，认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议，对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。

（二）查摆问题、开展批评

重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1．谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

2．对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题，并撰写对照检查材料。

3．召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案，报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会，每个党员都要针对存在的问题，提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

4．召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报，县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。

（三）整改落实、建章立制

坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1．制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案，领导班子整改方案报县委督导组审阅，班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。

2．集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解，制定整改任务书和时间表，对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程，对能够马上整改的“”问题，不拖不等，立即整改，迅速见效。

3．建立健全制度。根据县政府办公室工作实际，对现有规章制度进行修订完善，并结合整改情况，研究出台有关制度规定，形成长效机制。

认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会，并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织保障

成立组织机构，落实领导责任，强化领导表率，强化督查指导，确保教育实践活动有力、有序、有效推进。

1．建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，县政府党组成员，县政府办公室主任、党组副书记周建任组长，县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室，马向群兼任办公室主任；成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。