村里环境卫生整治方案范文

导语：如何才能写好一篇村里环境卫生整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、活动时间

2015年8月1日至8月31日

二、活动范围

XX镇XX村

三、参加人员

局机关各股室、下属各单位人员

四、活动内容

“三清理”，即以村民小组为单位，集中力量、集中时间，清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥。“三整治”，即废弃旧房整治，对无任何利用价值的破败旧房、栏厕、残垣断壁等进行统一彻底拆除；民居庭院整治，对民居房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等进行统一归置，对能保留历史原貌的农房进行统一修缮；农村“八乱”整治，切实整治乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴等现象，改善农村环境卫生。

五、具体步骤

（一）调查摸底、宣传发动阶段：8月1日至8月10日

此阶段主要对XX村的陈年存量垃圾情况、卫生死角、沟渠污泥等进行全面调查，包括陈年垃圾堆放地点、数量（吨）等。积极引导、入户宣传，使广大群众认识到农村环境卫生整治的意义，积极动员农户拆除自家破旧房屋，残垣断壁，引导农户统一归置柴草、生产工具等。

（二）清理清运阶段：8月11日至21日

此阶段主要对陈年存量垃圾进行清理、清运，由三送工作队牵头，主要领导带队，和驻村镇干部、村干部及群众对于存放多年，不影响周边环境的存量垃圾，采取对上层垃圾进行清理后，及时覆土绿化或硬化；对于有毒有害垃圾及其他影响农村卫生环境的存量垃圾，应及时清运并填埋。对于大规模、无任何利用价值的破房、残垣断壁组织力量进行统一拆除。

（三）总结提高阶段：8月21日至31日

此阶段主要是总结提高，通过广播等新闻媒介，通过签订门前“三包”责任状等形式积极引导广大群众自觉参与农村生活垃圾治理，并总结相关经验方法，推广实施，形成长效机制，达到乡村整洁，乡风文明。

六、成立组织及人员分工

结合我单位和XX村的实际情况，成立“三清理、三整治”农村环境卫生集中整治工作领导小组，成员如下：

（一）“三清理、三整治”农村环境卫生集中整治工作领导小组

（二）人员分工

其他人员分工详见附件1

七、考评和督导机制

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一、我乡城乡环境整治的基本情况

近年来，乡政府在城乡环境整治工作中，加大了资金投入，认真实施日常保洁、生活垃圾治理和通道沿线整治、坡屋顶建设、并严格按照县政府的要求，做好禁养区养殖场拆除退养、清明花清理等工作，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。

截至目前，昌九快速路沿线已新建坡屋顶500余栋，附属房坡屋顶改造50余栋，整个沿线可视范围坡屋顶建造率达80%。完成墙面出新1000余户，25万多平米，整个快速路沿线可视范围内村庄墙面出新率达到100%。同时，淳湖村已拆除破旧空心房11处，杨柳村昌山组拆除12栋，杨柳村长滩组拆除16栋。破旧空心房拆除既节省了工作经费，又大力改善了环境，老百姓也得了实惠。对沿线可视范围内一些蓝皮棚，乡政府坚持应拆尽拆，能改尽改，我乡共拆除快速路沿线蓝皮棚600多平米，改造喷新蓝皮棚4000多平米。我乡对沿线村庄、裸露黄土和可见坟墓进行遮挡，高标准进行美化绿化，在快速路沿线已栽种樟树、湿地松、樱花树、桂花树等树种4327棵，铺设草皮1000多平米。对沿线已经完成墙面出新的村庄，进行整治提升，加做腰墙腰线窗套等，目前全乡已做腰墙300余栋，1.2万多平米，已做腰线窗套100多栋，1500多米。

二、存在的主要问题及原因

乡政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然乡政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入各村年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。

（二）资金投入不足。一是乡财政投入不足。虽然乡政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境，多数村治理环境积极性不高。

（三）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全乡范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，九恒公路两边现象尤为典型，有损乡容乡貌，严重地影响了九合乡整体形象。

三、几点意见和建议

（一）提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，要把环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是通过电视广播等媒体反复宣传，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是与开展“除陋习、讲文明、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是要提高群众参与度。推行群众自治，成立理事会，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识。

（二）加强领导，落实责任，切实把城乡环境综合整治工作抓出成效。

一是必须把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程，要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。二是必须依靠群众，发动群众。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。农村环境整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的环境卫生清理好、维持好。三是必须定期召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究城乡环境综合整治工作。每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，解决存在的具体问题。四是必须明确标准，落实责任。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。三是规范垃圾临时堆放点。

（三）科学规划、合理布局，加快基础设施建设步伐。

科学的规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，乡村建设规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。进行农村建设规划，学习借鉴外地先进经验，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。

资金问题是制约农村环境整治的瓶颈，关系到农村环境整治的长久和成败，应多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取项目资金。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境整治工作资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。加快推进“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门帮扶。继续发挥部门优势作用，积极参与农村环境整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系各村解决环境“脏乱差”问题。

（五）明确责任、严格考核，完善配套政策措施。

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2017年9月以来，我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求，高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作：

一、垃圾治理情况

全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元，动用人工13900人次，大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理，对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除，通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制，彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象，并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。

二、指标完成情况

一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施，每年花费90余万元将重点难点区域（鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段）承包给第三方进行保洁及垃圾清运；按照市上每个村民小组确定一名保洁员，每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求，我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员，择优选聘保洁员177名，并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度，现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。

二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个，购置垃圾中转箱12个，向农户发放移动式户用垃圾桶2588个，租用农用三轮车24个，购买大小垃圾清运车4辆，雇用司机两名、配套清运人员4名，依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络，对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场，垃圾处理率现已达到100%。

三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处，网点基本达到全覆盖，地膜回收率已到达90%，农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%，经镇村干部先后多次排查，在我镇境内尚未发现工业垃圾。

四是城乡污水处理方面。经多次摸排，发现我镇共有入河排污口53处，并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线，我镇依托县城污水处理厂，衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网，将上述区域排污管线全部接入排污管网，现已全面解决上述区域污水直排问题。

三、风貌美化情况

一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动，通过积极开展由镇环境整治办牵头，食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理（乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒）、乡村“七乱”治理（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建）等联合治理行动，落实门前三包责任制，签订“三包六禁”责任书13508份，发放限期整改通知书1021份，明确摊位“红线”，严禁占道经营，对38处乱搭乱建依法进行拆除，不定时清理村农户门前“三堆”1608多处，镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚，共参与处罚96次，现场发放限期整改通知书42次，处罚金8000元，彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。

二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治，砖砌围墙并安装护栏13.584公里，铺设隔离网3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个，安装太阳能路灯22个，砌墙补墙1756平方米，修建护坡98.5平方米，喷绘宣传2746平方米，维修垃圾中转站48个，新建垃圾中转站18个，购买大型垃圾箱16个，并对辖区所有公路沿线树木进行刷白，所有路行树树畦进行高标准整修，县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉，此项工作正在进行中。

三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求，集中对辖区内所有河流，重点是环江河道进行彻底整治，筹资40余万元，动用人工1800人次，大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨；责令各村按照村级河长相关工作要求，建立健全河道水系卫生保洁制度，切实改善水质、不断美化河道，实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

四、机制健全情况。

自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来，我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议，专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案，并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长，武装部长袁晓东任副组长，各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组，确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络，建立了垃圾转运、无害化处理台账，形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作，激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性，累计召开群众动员会50多场（次）、建立微信宣传群25个，印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页，依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份，刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天（次）、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次，合力攻坚，全面推进，持续扩大活动影响力，每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生，带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以村净化、绿化、美化、亮化为方向，以提升村民生态意识和环境意识为着力点，坚持正确引导、逐步落实、达到实效的原则，引导广大村民积极参与农村环境综合治理，解决影响农村环境卫生的突出问题，提高群众文明素质，转变生活方式，优化居住环境，为全街道社会主义新农村建设贡献力量。

二、工作目标

根据街办统一部署，结合各村实际，确定先从湾、街、巷、村、道、庙等村庄沿线率先开展环境整治工作。在开展村庄街道环境整治的同时，辅之以推进农村的绿化、净化、亮化、美化，加快农村环境综合整治步伐。在各村庄实施街道环境整治的同时，要结合自身实际情况，开展不同形式的“四化”环境综合整治维护工作，使各村环境整治的整齐、整洁，为今年的樱桃文化节活动的举行创造良好的环境。

三、组织领导

为确保此次活动有始有终，切实达到预期的效果，街办成立环境整治领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在毛西管区，办公室主任由毛西管区主任。成员由沿线包村科长、片长、包村干部、各村选派副书记担任，

四、存在的问题、责任科室及工作效果

（一）马家湾—莫灵庙：责任科室市容办，科长答小利，配合部门包村科室及各村两委会。

1、存在问题。生活、生产污水随地倾倒，建筑材料、垃圾乱堆乱放，随意堆放占道；村民乱搭乱建，小汽车、货运车、挖掘机等机动车辆乱停乱放、占道等问题普遍，并且这种现象日益严重。

2、工作效果。清理沿线污水沟，告诫村民未经处理的污水不能随意乱倒；对建房村民严格要求禁止建筑材料占用街道，已经占道者限期清理；周围乱搭乱建的厕所、篷房要求清理。达到沿线道路干净、整洁的效果。

（二）杨疙瘩—西里、东李—马什字：责任科室管区，片长配合部门市容办及各村委会。

1、存在问题。由于村道过往渣土车辆多，使得村道落地土增多；秸秆和煤炭等堆放在道路边上，破坏植被；农业污水和生活污水等未经处理的废水直接排放到街道旁水沟内，形成脏、臭的污水沟；由于各村无公厕或公厕少，有些村民擅自在庄基地外修建厕所，造成脏、乱、臭的不良环境，畜禽散养、生活生产垃圾随意乱倒、废弃物乱堆乱放、建筑材料随意堆放占道、乱搭乱建等问题。含有塑料包装的食品、生活用品，由于利用率极低，村里的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾长期露天堆放既影响村容村貌，也容易产生有害气体污染大气，以及垃圾在腐败过程中经渗透污染地表水和地下水。

2、工作效果。严格要求过往渣土车做好防治落土的问题；禁止村民焚烧秸秆，并把残余物堆放在到路边；制止村民随意倾倒未经处理的脏水到街道或街道边的水沟内；对村民连搭乱建、乱堆乱放限期清理；修建垃圾台集中倾倒生活、生产垃圾；要求各村及时通知在桩基地外修建的厕所在5日至10日内拆除，逾期街办将强行拆除，对于在本庄基地上修建的厕所，影响美观及环境的，要修建一定的花墙措施消除影响。

（三）樱桃谷广场、龙湾村广场：责任科室管区西片，片长邓晓斌，配合部门市容办及各村委会。

1、存在问题。卫生保持不够；龙湾村广场有周围建房建筑材料、垃圾长时间堆放，周围杂草纵生，环卫人员不能按时清除打扫。

2、工作效果。严格要求片区环卫人员按期打扫卫生，并做定期检查、评比，对广场堆放的垃圾及时清扫。同时制止村民擅自占用广场堆放建筑材料，对已堆放的要求限期清理。还一个敞亮、干净、卫生、舒适的广场环境。

（四）灞陵路杨疙瘩—马什字、樱桃路、张龙路、旅游环线、张王路、双塘路：责任科室公路养护所，片长邹勇，配合部门市容办及各村委会。

1、存在问题。由于沿线路段处于滑坡地段，又连年降雨，道路边大量滑坡、塌陷。现统计已有滑坡共计32余处，合计长约4.6公里，严重影响村民、车辆的安全出行。

2、工作效果。各村及时安排人员修复滑坡、塌陷的路段，对需要打护坡、植被损坏严重的严重路段，抓紧联系工程队排除潜在危险，修复道路。为今年樱桃赏花节、采摘节的举行扫清道路阻碍，提供安全的出行环境。

五、注意事项：

1、深入调查研究，加强宣传教育。防治生活污染加强环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过广泛深入的宣传，从治理城乡、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，积极创建生态示范村，促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造村容整洁的新农村。

2、积极参与整治。按照和谐、统一、美观的要求，指导、督促村“两委”对影响村容村貌的各类广告标语，进行规范设置；治理粪堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”问题，实行垃圾定点投放、街道、庭院的绿化美化和树木栽植工作，提高乡村绿化水平。

3、加强督导引导。要加强督导，对整治工作中出现的新情况、新问题，要求各村包村干部及下派副书记及时提出建议，主动指导、督促村“两委”工作。积极引导、教育所包村群众增强卫生、环境意识，推动所包村环境整治活动的顺利开展。

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截止今年，持续五年的脱贫攻坚战取得了决定性胜利，全县所有贫困村实现脱贫摘帽，工作重心也将从扶贫脱贫转到了巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴上来。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。对此，我结合在溧阳所看所学的新经验，就我所工作的xxx镇境域内，对农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、我镇农村人居环境整治开展情况

近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了一定的成果。

（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx镇农村“厕所革命”行动计划》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分别召开环境整治工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。

（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目10个，实际竣工建设项目9个，落实财政资金300余万元，累计完成3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有一定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地保护区生态保护工作，落实饮用水源保护区拆迁及环境整治资金1000余万元，拆迁水源地红线以内居民47户，新建垃圾中转站4个，添置垃圾车6台，封闭式垃圾箱55个、移动大容量垃圾桶500余个,建垃圾池20余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备40名“御源军”、89名公益岗位，强化了生态环境保护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深入推进“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕300余栋，新建村级卫生公厕7座，改建户用厕所399户。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村3个、县级文明村4个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。

（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了xxx镇环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各村进展情况及时通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。

二、溧阳当地农村人居环境整治情况

在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村2017年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠然见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。 今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府商议、村民讨论、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深入分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能成功的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的保护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童嬉戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面改变环境面貌的同时提高了村民保护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。

三、农村人居环境整治中存在的问题

在学习观摩了溧阳先进经验以及对我镇农村人居环境整治情况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。

1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。

2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。

3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严重制约农村人居环境整治的有序开展。

4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。

5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推进农村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推进不力，效果不佳。

四、对农村人居环境整治工作的建议

农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了一定的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。

（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹安排。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要经常开展监督检查，及时掌握各村农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探索垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。

（三）突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次到溧阳学习考察，他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城里的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城里回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。二是梯次推进农村生活污水治理。有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；居住比较分散的地方，应建设户用污水处理设施。我镇有些地方农村住房分布较散，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，要完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

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一、“六个一”工程。今年我乡共有五个村申报“六个一”工程，其中__村拟利用戏台维修改造红白议事大厅，目前正在规划设计当中；朱石铺村拟利用旧礼堂改造红白议事大厅，正在进行前期准备工作，街心公园正在设计当中；洪川村的村民活动室主体已经完工，正在装修；松树岩村的红白议事大厅和村民活动室正在建设当中；方台村准备将闲置房屋改造建设红白议事厅，正在进行前期准备。

二、固定资产完成情况。投资967万元的丁峪村的打坝造地工程已完成投资370余万元；__村的住宅小区建设工程主体已完工，投资500万元；王寨村投资700万元建设的集贸市场工程主体已经完工，已完成投资500万元。

三、产业发展方面。在省市林业部门的支持下，今年我乡投资100万元在全乡实施5000亩的核桃林提质增效工程。去年冬天，各村就对项目区的林地进行了翻耕。今年各涉及村都结合实际制定了方案，明确了工作任务。目前，刷白、拉枝、平茬、打禁耕带等工作已基本完成，嫁接工作正在进行。

四、农村危房改造情况。今年的危房改造工作现在正在乡村干部的共同努力下调查摸底，待确定改造户名单经公示无异议后即可开工。

五、低保核查工作。今年开展的低保专项整治已经结束，全体乡村干部严格按照程序、标准进行评议、公示，通过全面复核，享受低保人数由原来的740户、939人降为215户、342人。

六、日间照料中心建设和运营情况。去年建设的日间照料中心，李家庄、朱石铺、王寨和小腰咀等村在正常运营；今年申报建设日间照料中心的__村，现在正在进行前期准备工作。

七、土地确权登记工作。今年我乡共有22（含自然村，共26个）个村开展土地确权工作，现在17个村的调查摸底工作已接近尾声，正在完善调查表，其中七个村已经将摸底情况和信息公示。存在的共性问题是一些人户口迁出后，村集体将其土地收回另行承包，现在迁出人员回村要求确权，村里已无地可分。

八、“三资”管理方面。根据县委、县政府的统一安排，__乡制定了《全乡开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，成立了领导组。于6月12日上午召集全体乡干部和所有村的支部书记及村委会主任召开专题会议进行安排部署，各村已成立了领导组并结合实际制定了方案，现在正在进行自查。

九、“一乡一企”进展情况。

1、__县昌晋缘食品加工专业合作社始，位于__乡朱石铺村，注册商标“绿太行”，现主营“绿太行”纯净水、山泉水。拟投资300万元进行扩规改造，去年已投58万元，今年投资30万元购置了1万个水桶，引进了一套山泉水净化设备。下一步将投资在厂区东面建设护厂坝，为扩规提产打基础。

2、__村的龙宇核桃专业合作社，是一家集核桃销售与加工（脱皮、清洗、烘干）为一体的企业。现已投资23万元购回脱皮和烘干机等，正在进行公司注册。

十、薄弱校改造工作进展情况。今年我乡的__小学和王寨小学有薄弱校改造工程。__小学教学综合楼工程包括新建教学辅助用房与办公室734㎡，宿舍50㎡。现在地基已完工。王寨小学宿舍楼及厕所工程，建筑面积867.18㎡，其中宿舍楼834.88㎡，厕所32.3㎡；5月14日开工，现在一层已封顶，正在起二层。

十一、土地增减挂工作情况。去年完成的26亩已经通过验收，今年我们将在完成甘川沟自然村17户地质灾害隐患点的移民搬迁的基础上，将其原有房屋及院落平整，约可完成近5亩的土地增减挂任务。

十二、安全生产方面。乡安监站每星期对辖区内的监管对象排查一次，并记录在案。结合安全生产月加大宣传力度，在安全生产大检查中，对无证无照、手续不全、存在安全隐患的单位下发停工、整改通知书。同时联系土地部门，对私自采石和借清理河道名义超层、越界挖沙等行为进行了集中整治。

十三、去冬今春的森林防火情况。经过全体乡村干部及专业巡山员的共同努力和广大群众的配合，去冬今春我乡在森林防火方面实现了全乡无火情、无热点。

十四、林下经济工作情况。今年我乡在核桃林地种植中药村2500亩，前期就对相关村的三位村主干及种植大户进行了专门培训，与涉及村签订了种植、管理及收购合同。存在的问题是：部分群众积极性不高且由于气候原因，五一前后播种的药材部分地块出苗率不高，现在正在县扶贫办的指导下倡导村民补种南板蓝

根，现已补种100亩。十五、移民搬迁工作。在国土部门的指导下，甘川沟自然村17户地质灾害隐患点的移民搬迁工作正在进行前期的调查摸底及测量工作。

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二、开展革命传统教育

*月*日上午，组织乡机关党员干部、村(居)负责人、乡属单位负责人等60多名党员干部赴梓坑村留守苏区中央革命旧址接受革命传统教育。在现场，乡党委书记黄洵作了缅怀革命先烈，弘扬苏区精神，深入开展党的群众路线教育红色主题党课，要求全乡党员干部继承革命先烈精神，坚定理想信念，积极投身党的群众路线教育实践活动，为的社会经济发展做出贡献。

三、广泛征求意见

开展党的群众路线教育实践活动以来，通过发放征求意见函、问卷调查、走访调研、召开征求意见会、设立意见箱等方式广泛征求意见，形成有效建议99条。其中，领导班子问题意见7条、领导班子个人问题意见44条、民生实事问题48条。通过汇总梳理，其中乡村水路桥建设意见20条、环境卫生治理4条、乡村日常工作10条、党建工作4条、社会治安5条，其他方面5条。

四、开展专项整治活动

活动开展以来，根据党员、干部、群众提出的意见建议，按照中央八项规定和有关要求，乡党委对群众反映较为强烈的便民服务中心窗口单位进行了专项整治活动，健全完善了《便民服务中心工作规范管理机制》，制定了严格的值班安排考勤制度，明确提出了服务场所、行为、工作、监督四个规范工作要求，落实了领导以及个人的责任，把整治情况适时向社会公开。体现了开展活动立竿见影的效果，反映了活动取得的制度成果，确保了活动开展过程的边查边改的良好作风。

五、整改落实惠民实事

按照党的群众路线教育实践活动安排要求，针对民生实事问题，乡党委对收集上来的民生实事方面的意见建议进行了认真研究分析，把一事一议和三送工作相结合，解决好涉及群众切身利益的问题，把好事办好、实事办实。目前，梳理收集的48条民生问题，办结的有20件。主要作了以下几个方面实事：

2、建设好村上坝危旧土坯房改造点。通过科学论证，对**作为土坯房改造点进行建设，通过高起点规划、高标准建设，拆除危旧土坯房32户4520平方米，规划新建户40户。目前，已完成改造点勘测规划。

4、建设丹坑村自来水厂。丹坑村过去却一直未通自来水，村里大部分村民接山泉水喝，喝水既不卫生也不方便。乡党委向上级水利部门争资争项，实施农村安全饮用水工程，建成后可解决了该村400余户2000多名村民的饮水难题。

5、修建狮子村狮子洞景区公路。乡党委牵头，筹措资金50余万元对狮子洞景区2.4公里的公路进行了路面硬化，方便了乡人民出游通行。

6、大力开展圩镇整治。乡党委以治理圩镇脏、乱、堵为重点，组织人员着重规范市场秩序和交通秩序，对各门店占道经营的货物、摊架及广告牌等进行了清理和拆除，对圩镇卫生死角进行全方位清理，开展清理活动5次，组织参与人员60余人次。通过整治，有效地改善了圩镇环境卫生和交通秩序。同时，筹措资金10余万元对新老圩结合部进行了道路硬化100余米以及整修排水道80米。

7、修缮**村水利设施。乡党委与**村两委及时对接，协商解决问题，按照要求将**村水渠修缮作为一事一议项目纳入民生工程管理实施。投入3万余元对**村水渠进行三面不见土浆砌，修缮水渠320多米，解决了该村100多亩农田灌溉引水问题。

六、下一阶段工作计划安排

我乡教育实践活动在以下方面还需要进一步加强：一是继续提高全体党员干部对群众路线教育实践活动的思想认识水平;二是克服在查找问题上还存在的不深不透的问题。为此，乡党委将加大引导力度，促使党员干部做好教育实践活动各项工作，为接下来的查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制后续环节打下基础。

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城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。本篇文章结合工作实际，结合自身发展的实际情况，探讨进行城中村改造过程中村级组织发挥的作用，以及结合工作实际，结合自身发展阐述关于城中村改造产生的社会经济效益。

二、城中村

（一）含义

什么是城中村，城中村不?H是一种建筑房屋的形态，也是一种社会中的存在形态，城中村产生的根源是在城市化的进程中一些不良因素没有瓦解。

（二）城中村未改善带来的影响

在一些未经过改造的城中村和老旧小区，各种电线电缆相互交织，形成了“空中蜘蛛网”，不仅有碍观瞻，还存在很大的安全隐患。在这些混乱的电线电缆上，还悬挂着一些生活垃圾，如快递盒、衣服、袜子、盛有食物汤水的塑料袋、纸屑、菜叶等等。有的电线甚至成了晾衣绳；同时在改造前，人们因居住环境较差，比较容易出现盗窃、丢失财物等问题；违法集建，环境卫生质量不好等常见情况也会发生。

三、城中村改造经济效益

（一）环境的改变

城中村高起点、高标准进行规划和建设，居住与商业办公兼容，各种市政配套设施齐全，将逐步实现“绿化、净化、美化”三化要求。

（二）住房条件的改变

旧房换成采光充足、通风良好、结构合理，水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全的新房。

（三）村民个人收入的改变

城中村改变后将成为功能齐全的综合区域，蕴含着巨大商机，将会给安置在该区域内的村民提供大量的就业岗位，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势，村民个人收入将大大提高。

（四）提升群众生活

提升群众生活，增强群众的文明意识，这样做可以促使群众之间的和谐发展，提升自身的文明意识。保障群众享受改造的成果和文明进步的成果，积极建设文明和谐社区。

（五）进一步改善群众居住环境

由于环境的改变、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高，将会使村民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，从而使村民的经济收入、文明程度、居住环境、生活质量得到提高。

四、城中村改造环境效益

（一）改善环境，促进持续发展

实现城中村改造目标，呼应百姓需求、保障改善民生，实施城市总体规划、提高城市居民生活品质的迫切需要，也是新常态下转变城市发展方式，推动其由外延扩张式向内涵提升式转变的重要抓手，同时有助于环境可持续发展。

（二）美化城市，提升形象

城中村改造，将主城区城中村打造成配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型城市形象。陈旧的设施得以改善，这样有助于提升城市形象以及将城市更加的美化起来。

（三）基础建筑完善，改善居住环境

按照政府主导、市场运作，科学规划、安置为先的原则，建高楼、腾空间，增绿地、造景观。坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，项目用地征迁与城中村改造相结合，积极稳妥地加以推进改善居住环境。

五、突出强调三支队伍促进城中村改造社会经济发展的作用

在城中村改造过程中，基层承担着大量征迁任务，探索如何在征迁工作中更好发挥基层党员干部带头模范作用，发挥好“三支队伍”作用，即村级两委会成员队伍、村级党员队伍、村级代表队伍，在全力保障城市化建设过程中尤为重要。

（一）抓好村级班子队伍建设

村两委班子是一个村的核心，是村级工作有序开展的保证。所谓“人看人、户看户、群众看干部”，在城中村改造进程实践中我们引导两委班子做到“四带头”（带头学习政策、带头配合征迁、带头做亲属好友思想工作、带头规范自身行为），严格执行“六不准”（不准以权谋私、不准阻挠抵制、不准漫天要价、不准向亲护友、不准反面宣传、不准背后煽动），全面推行“认亲帮拆”工作机制。在全村形成了“党员干部带头拆、领着干”的良好氛围，为城中村改造打开局面。

（二）抓好村级党员队伍建设

对于老百姓来说，党员的身份就是先进的代表，大家对党员的期望值很高，党员的一举一动都体现着党的先进性。我们在确保两委班子成员全身心投入城中村改造后，进一步扩大队伍，把征迁工作当作党员锻炼能力、锤炼作风的“大舞台”，当作检验党员素质能力、打造“铁军”的“试金石”，充分发挥村级组织的主体作用后，党员干部纷纷扑下身子帮助群众解决征迁实际困难，着力化解各种矛盾，维护了群众的根本利益，在实现和谐征迁上功不可没。

第一，坚持每月开展党员活动日活动，重点以组织党员进行学习教育、开展环境卫生大整治、参加党员干部培训等方式，以提高党员队伍的整体素质。我个人认为，党员固定活动日是一个很好的平台，不仅发挥了党员们在村里的作用，也给所有党员们提供了相互交流的机会。

第二，坚持先锋指数考评。我们充分利用党员先锋指数考评工作，在上级规定扣分的基础上，根据我村党员实际，制定出九龙村先锋指数考评细则，并通过党员审议同意后执行。

（三）抓好村级村民代表队伍建设

很多时候，大家工作中常常突出村干部、党员地位，往往会忽视了村民代表的作用，实际上，村民代表这支队伍是村里最精锐的一支队伍，这支队伍的建设，是体现一个村实力的重要证据。村里的代表不仅是村里的信息员，也是宣传员和传令兵。村民代表这支队伍所发挥的作用不亚于我们党员队伍，加强对这支队伍的管理和教育很有必要，这支队伍抓好了，能够进一步使得干部群关系进一步得到融洽，进而使得村级稳定以及得到更多的保障。

六、城中村的改造进展

（一）为确保回迁安置房按期竣工

采取“时间倒逼、成果倒逼”的方式，细化分解目标任务，明确责任领导和责任人。坚持每周召开一次工作例会、每月召开一次专题分析会，及时掌握工作进展情况，对工作推进中遇到的困难和问题，采取“一个问题、一个领导，一套班子、一个方案，一个口径、一抓到底”的办法，逐一解决，有力、高效地推动回迁安置房建设。

（二）耕作标准、全面进展开来

每个工程都做到标准化、规范化、工艺化管理项目，低密度、大绿化、适度容积率。优先启动道路、绿化、学校等配套基础设施建设，力求实现布局艺术化、造型景观化、品位高端化，不断完善和优化城中村路网结构和功能。整合并合理布局教育资源，满足搬迁群众对优质教育的需求，全面提高项目的建设和水平。

七、结语

城中村改造需要更加重视抓好村级三支队伍建设，要更加重视“人的城镇化”，设身处地为群众考虑，对每一个城中村拆迁改造项目，面对“拆迁”“安置”“补偿”等城中村改造中极为敏感和易引发矛盾的重点问题，正确的做法是“换位思考”，真正站在群众的立场上，设身处地考虑群众的实际困难、问题和顾虑，关注到每一个城中村居民担忧的点滴细节，充分保障被拆迁人的权益，也只有这样，城中村改造推进难才能破解。

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一、工作开展情况

（一）在推进农业产业升级、凸显产业优势上下功夫

立足特有的气候和产业优势，按区域化布局、标准化生产、规模化经营的理念，着力培育柑桔特色产业。一是着力调优产业结构。以品种改良为契机，引导和鼓励桔农因地制宜发展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成树种、品种合理搭配，上市时间相互交错的农业产业格局，力争把打造成为“四季果园”。今年来，完成柑桔品种改良150亩，新发展小水果600亩，完成枫联、焦坪、山口等村油茶低改1220亩；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440亩。二是加大科技推广运用。以提升柑桔品质为重点，以推广和运用新品种新技术为手段，不断加大科技推广运用力度，提升科技含量，使病虫害统防统治、测土配方施肥、黄板粘杀、地膜保水反光和节水灌溉等实用技术在全乡得到普及。今年来，聘请大专院校的专家教授、市驻乡科技特派员、本土专家免费举办柑桔栽培新技术培训班3期，培训人达1800余人次。三是着力实施精品战略。积极探索“柑桔”品质标准，试点“柑桔”国家地理标志认证工作，携手东江库区管理局大力建设生态有机果园，以绿色、有机、无公害柑桔为核心竞争力，不断拓展柑桔增值空间，挖掘柑桔增值潜力，努力实现“两个转变”。即实现柑桔由商品向礼品、赠品转变和实现柑桔由按斤销售向按个销售转变，努力争做发展现代农业的示范。

（二）在推进乡村旅游发展、打造特色休闲产业上下功夫

始终把做优具有特色的农家休闲游工作摆在重要位置，以东江湖创国家5A级景区为契机，配合市直相关部门共同推进乡村旅游发展，提高休闲旅游业质量，打造农家休闲游知名品牌。上半年17家重点农家游共接待游客4.1万人次，实现旅游收入480余万元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同时，我们针对游客的饮食习惯，挖掘不同地方的饮食文化，形成了不同菜系的菜谱，以满足游客多样化的饮食需求，使游客在不仅能够吃尽本土的美味佳肴，还能享受到浓浓的家乡风味。今年上半年，我乡联合市“一户一产业工人”培养工程领导小组办公室，邀请厨师学校两位老师到我乡开展厨师培训一期，为期10天，培训特色菜种40余个，培训人员达800余人次。通过系统的培训，培训人员的厨艺技能得到了明显提高。二是做活“水”的文章。发挥东江湖无与伦比的水资源优势，借鉴桂林、千岛湖等旅游胜地的成功做法，积极引导农家游业主，大力开发安全性能较高的水上娱乐项目，配套完善了湖中垂钓、游湖观景等设施设备，让游客在留得住、玩得开心。三是要做精“山”的文章。不断放大产业优势，大力发展集采摘、品果、观园、漫步于一体的农家休闲游，使农业产业化建设与发展农家休闲游有机的结合，相互促进、相得益彰。积极引导农家游业主转变经营理念，开阔经营视野，大力开发开心农场，努力把网络游戏变成现实，让游客在休闲的同时得到更多体验。四是做靓“住”的文章。结合城乡环境同治工作，大力实施美化、绿化、净化、亮化工程，努力实现环境卫生全面提质。结合“一户一产业工人”培养工程，加强了从业人员的培训，大力改善服务态度，提升服务质量，让游客在体味乡土气息的同时，也感受到星级宾馆无微不至的热情与服务。围绕提升改造农家游，会同旅游行业和业务主管部门制定了统一的行业标准，对全乡的农家游进行了重新认定，不断提高农家游准入门槛，对达标的农家游进行备案登记，在政策和资金上予以适当支持，提高农家游的整体水平，争做发展休闲旅游的示范。

（三）在推进农村环境大整治、建设湖区秀美乡村上下功夫

一是强化宣传促共识。充分利用会议、标语、座谈会、专题讲座等形式，在机关、学校、村组、农户中深入开展大讨论、大教化、大规劝活动，全乡上下形成了农村环境大整治的共识，促进了广大群众文明卫生习惯的逐步养成。今年来，全乡共开展城乡环境同治大宣讲、大讨论160余次，发放“门前三包”温馨提示、文明卫生公约等各类宣传资料4500余份，书写张贴各种横幅标语180多条，乡、村两级组织干部群众和在校学生开展规劝和扫行动80余次，纠正不文明行为300多人次。二是完善机制固成果。今年来，围绕巩固农村环境整治成果，我们进一步完善了工作机制。实行了“乡领导包片、驻村干部包村、各部门联村、村干部包组、组长党员包户”的包干负责制。乡与村与部门、村与组、组与户层层签订了责任状，各村、各部门分别成立了组织机构，制订详细工作方案，形成了全乡上下齐抓共管的工作格局。按照“政府引导、市场运作、村民主体”的原则，采取以奖的方式，大力支持村级环境整治。乡本级财政今年预算安排60万元的专项资金用于农村环境大整治工作，要求各村每年投入农村环境大整治资金不得少于2万元，形成市奖励、乡配套、村组自筹相结合的多元化投入机制。继续实行月安排，季考核、季通报、季奖惩兑现制度。将农村环境大整治工作列入年度综合绩效评估的重要内容，与乡村两级干部职工、各村职业化干部的绩效工资和年度评先评优挂钩，将季度考核结果与市、乡两级奖扶资金挂钩，做到奖优罚劣。三是深入推进绿化攻坚。紧紧围绕“生态立乡”发展战略，突出以绿化促美化，以绿化促致富，以绿化促文明的总体目标，以加快新农村建设为抓手，努力推进全乡尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展道路。今年来，乡里先后制定了《乡三年绿化攻坚2013年乡村绿化实施方案》和《乡三年城乡绿化攻坚工作2013年度考核管理办法》，采取以奖的形式，认真抓好通道绿化、环湖绿化和村庄绿化工作。同时加强单位院内绿化，大力开展农村庭院绿化示范户创建和评选活动。今年来，全乡共投入资金300余万元，完成X023线及村组通道绿化50.6公里，新增公共绿化地1500余平方米，共种植江枫、紫薇、枇杷、柚子、桉树等绿化苗木10万余株。完成环东江湖绿化任务125亩，新绿地面积2500平方米，完成荒山及迹地更新造林830亩。乡财政投入资金10余万元，在集镇道路两旁和单位院落种植桂花树、樟树、卷叶白兰、木芙蓉等5000余株，集镇区主街道、背街小巷改装太阳能路灯

30余盏，努力争做生态文明建设的示范。

（四）在推进经济社会协调发展、提升群众幸福指数上下功夫

一是坚持项目建设不松劲。今年，乡党委、政府以项目建设为抓手，继续推行乡领导班子成员联系重点工程项目责任制，不断完善项目建设联动机制和项目推进协调机制，全力推进项目建设。目前，政府老办公楼改造工程、卫生院扩改工程项目、黄桥株树垅大桥绕道工程、西汉冲头码头工程、枫联下坑码头工程、东公路通道绿化工程等已全面完工；水果批发市场二期工程、乡集中供水工程、矿山废渣治理工程、长公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加紧施工；大垅村新、老上组道路改造工程、加田耕地整理项目、代头村石漠化治理项目等工程即将启动实施。

二是坚持基础性工作不松手。计生工作方面：进一步加强对人口与计划生育工作的组织领导，加大对人口与计划生育工作的政策宣传，将人口计生工作纳入乡干部职工、职业化村干部考核内容，考核结果直接与绩效工资和年度评先评优挂钩，使乡村两级干部抓计生工作成为一种常态。进一步突出计生工作重点，加大社会抚养费征收、“三查四术”落实、流动人口管理工作力度，预计到2013年6月底，全乡共落实“四大”手术57例，其中落实上环25例、结扎21例、流引产13例；完成社会抚养费征收36.6万元，为任务数的91.5%。安全生产方面：严格落实“一岗双责”等安全责任，强化企业的主体责任。积极开展了安全隐患排查和整改工作，做到防患于未然。认真抓好森林防火宣传，严格控制野外用火，火险期实行野外用火报告批准制，有效杜绝了森林火灾的发生。完善各项防灾减灾工作预案，重点抓好了非煤矿山、水上、陆上交通、烟花爆竹等重点行业的专项整治和隐患排查工作，今年来大小安全事故为零。综治方面：狠抓综治基础工作，进一步强化了矛盾纠纷排查调处机制，坚持超前化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。进一步健全群众接待制度，实行党政领导干部定期接待群众来信来访，畅通群众利益诉求渠道，做到有诉必答、有求必应，有效化解了积案，理顺了群众情绪，维护了社会的安定，全乡事件与去年同期相比下降50%。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强了治安巡逻和社会治安防控体系建设，加强了重点区域、重点地段的巡查、监管、整治，确保了社会大局稳定，人民安居乐业。

三是坚持中心工作不松懈。“一户一产业工人”培养工程方面：争取挂横幅、发放资料等多种形式大力宣传“一户一产业工人”培养工作，今年上半年共计发放宣传资料200余份。坚持公正、公平、公开的原则，采用村里推荐、系统筛选相结合的方式，通过电话、走访的多种形式筛选培训者，保证选出来的培训者既是对培训感兴趣的人也是迫切需要培训的人。截至5月底，全乡开展开展移民培训246人、农民素质教育培训1198人，邀请专家技师现场授课2次100余人，组织参加市里安排的旅游培训、电子组装培训、电焊工培训、创业培训各一期，共计30人。通过系统的培训，培训者职业技能明显提高，截至5月底，我乡已完成农村劳动力转移任务72人。“民生100”工程方面：我乡涉及33项工作，其中建设农村环境整治示范村、城乡低保、移民培训、农村信息化平台建设等9项已完成全年工作任务；农村公路建设、行政村配电改造、城乡居民社会养老保险等9项已完成任务的50%以上，实现了时间过半、任务过半。特别是我乡好又精柑桔合作社已被市里作为优秀农村专业合作社向省里申报社省级示范社，这也是对我乡专业合作社建设工作的充分肯定。东江湖渔业资源整治方面：一是大力宣传，广泛动员。发放《市渔业资源管理专项整治行动通告》120份，悬挂横幅2条，组织开展巡回演讲3次，发送专项整治短信800余条。二是自查自纠，自行理。截止5月底，农户自行理管材银鱼捕捞架87口，竹木银鱼捕捞架71口，拦江网2个。三是加强巡查，主动出击。截止目前，全乡拆除无证网箱31口775平方米，理拦江网2个，管材银鱼捕捞架89口，竹木银鱼捕捞架103口，银鱼捕捞架已经全部理完毕。今年分配给我乡的网箱退水上岸工作任务已经全面完成，只待验收。

（五）在推进社会管理创新、实现干部作风转变上下功夫

按照“作风大转变，经济大发展”工作要求，不断加强制度的规范化建设，有效促进了干部作风的转变。一是进一步完善机关内务管理制度。进一步完善干部学习培训、车辆管理、物品采购、来客接待以及财务审批、议事决策、上班签到、下乡签名、挂牌上岗、限时办结等机关内务管理制度，力求用制度来管人、管事、管钱、管物，确保了有人干事、有章理事、有钱办事。二是完善干部联系群众制度。今年，乡党委、政府把干部职工下乡走访群众作为政府的一项重要工作来抓，把它列入干部职工年终考核的重要内容，实行周调度、月考核，工作完成情况与干部职工绩效工资挂钩。继续深入实施“1121”工程，即干部职工每月下乡不少于10天，每次下乡走访农户不得少于10户；每位干部职工所联系的农户每月走访不得少于2次，每户农户的家庭主要成员每月走访不得少于1次。到目前为止，共收集意见建议142条，筹集帮扶资金25万元，帮扶群众23人，为民办实事18件，解决问题39个。三是健全干部服务群众制度。在严格执行“三项制度”的同时，继续在全乡开展乡村干部“大下访”，党政干部、党代表、人大代表、政协委员下乡服务群众和“一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一句承诺”“四个一”活动。不断加大督查考核力度，把督查考核作为推动工作落实、确保工作实效的重要环节来抓，通过抓住不落实的事，处理不落实的人来增强干部的服务意识和宗旨观念。

二、当前存在的主要问题

一是农业产业化提质增效前景不容乐观。一方面，柑桔虽有规模、有品质、有名气，但没有过硬的品牌，实现品牌化经营任重而道远。另一方面，销售始终是柑桔产业化建设的一条短脚。一是受地理条件的限制，陆路交通基础设施相对落后；二是虽组建了柑桔专业合作社，但大多各自为政，有待进一步规范运作。

二是休闲旅游大提质缺乏政策上的倾斜和资金上的支持。

三是全乡缺乏处理垃圾的填埋场或中转站。

三、下段工作打算

一是举办好柑桔采摘节。

二是进一步加大科技培训力度，强力推进“一户一产业工人”培养工程和移民培训，努力实现农业转型、农民转身、农村转变。

三是加强监督管理，强力推进农村环境整治工作。

四是进一步关注和改善民生，切实抓好“民生100工程”。

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关键词：农村生活垃圾；环境破坏；筹集资金

农村生活垃圾主要是指农村村民在日常生活过程中所制造出来的废物的总和，包括：厨余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋壳，餐厨垃圾），废塑料，废纸，碎玻璃，碎陶瓷，纤维废料废旧电池和其他废旧家电等等。随着近年来，农村的发展变化，影响和改变了农村垃圾的特点。有机厨废弃物的生物量占有较大一部分的比例，水分含量高，也夹杂着农业过程中由于太久产生的废物，会导致各种微生物的繁殖，病毒和病原体，环境和村民健康更严重威胁。在此背景下，笔者在农村垃圾处理遇到的主要问题进行分析和提出解决方案。

1 农村生活垃圾处理中存在的问题

在市区重建及城市创卫工作中，人们很少去关注农村环境污染问题。目前，一些村庄拒绝随机丢弃沿河边的路桩，场，池塘边，没有统一的治理，散发着难闻的气味。大量的垃圾未经任何处理甚至变质的药物和其他有毒，有害物质随意露天堆放，在一定程度上对周围的水，空气和土壤污染，威胁村民的健康，而且还影响了村容村貌。城镇和村庄的垃圾堆以下问题：

（1）村镇的垃 圾处理还没有被列入各级政府的议程中，垃圾处理指导不足。一方面，垃圾的危害认识不到位，被遗弃，“自扫门前雪”的想法的人。其次，各级政府以经济建设为重点，垃圾处理不知道的地方，对村镇垃圾处理指导就顾及不了。

（2）没有建立和完善垃圾填埋场的垃圾收集和处置收费制度，无法实现废物减量和资源要求。城镇废物管理预算主要来自国家和地方政府，大部分的资金用于城镇垃圾分类收集，运输和无害化处理的需要投资少。

（3）废物处置产业化尚未形成规模，废物处置技术和装备落后。对国外设备并不完全了解，不适用于中国的国情，管理脱节，造成资源的浪费。

（4）村镇垃圾处理经费投入不足，基础设施落后，很难适应的城镇和村庄的发展需求。

（5）城镇垃圾处理技术和管理人才缺乏，现有的管理体制不健全。城市卫生管理系统并没有延伸到城镇和村庄，普遍存在村里的垃 圾简单加工的现象。

2 农村生活垃圾处理的对策建议

对于上述关于农村生活垃圾处理中存在的问题，笔者主要从以下几点提出相关建议。

（1）在各级政府的重视程度增加，相应的政策法规的发展。近年来，中国的农村环境健康问题已逐渐引起人们的关注，政府也加大了农村环境保护的关注和投入。然而，中国的农村环境综合整治的起点较晚，管理薄弱，基础设施，环保法律法规体系不完善，农村环境卫生状况仍然十分严重。因此，在各级政府的重视程度增加，农村环境，完善政策法规，支持和引导农村垃圾处理体系建设。

（2）筹措资金，加大投入。在农村地区的垃圾处置系统属于农村公共产品的范畴，对农村公共产品的供给，中国的改革税收制度，县和乡镇政府的权力比产权，该问题的不足农村公共物品供给变得更加明显。 2003年，中国农村实行税费改革，即取消乡镇和村庄储备，增加税收率，农业税和农业税收附加为主的农村税制和公益事业集资的“一事一议”制。 2006年全国废农业税，免除国家农（牧）业税，除烟叶以外的农业特产税取消，同时，国家实施粮食直补，良种补贴，农机具购置补贴“的补贴制度。因此，中国的农村垃圾处理的资金来源应该多元化，多方筹措，确保资金投入。

（3）加强环境保护的宣传和教育工作。由于户主受教育水平对支付意愿有着积极的作用，因此我们应该加强农村的宣传和教育工作，通过电视广播、报刊杂志、宣传栏等农村居民易于接受的环保宣传方式使宣传知识渗透到农民的日常生活中。在农村学校里大力普及环保知识、环保理念，教育孩子从小树立环境保护意识，发挥中小学学生作为农村环境保护的宣传队和主力军的作用，通过他们来影响左右乡邻，全面提高农村的整体环保意识。

（3）加强环保宣传和教育工作。由于户主家庭教育水平支付意愿，具有积极的作用，因此，我们应该加强宣传和教育工作在农村地区，通过电视广播，报纸，杂志，广告牌及其他农村居民易于接受的环境宣传宣传知识的渗透农民的日常的生活。大力普及农村学校，环保概念的环保知识，教育自己的孩子从小就树立环保意识的增强，发挥小学和中学的学生宣传队的主力作用，全面提高农村整体环境意识。

（4）加强对农村合作医疗制度。对家庭的健康状况影响着支付意愿，对于中国的农村生活垃圾污染问题的解决，我们也可以从卫生保健系统作为我国的一个起点条件，以继续到完善农村合作医疗制度，完善农村合作医疗制度不仅可以提高农民的健康水平，缓解农村因病致贫，解决了农民看病贵的问题，具有重要的作用，改善农村环境，全面建设新农村。

3 总结

目前，在许多农村地区，垃圾问题已成为环境问题中村民最关心的问题之一，并逐渐能够理解和积极配合垃圾收集和处置。希望通过这样的分析建议，为大部分生活在农村地区的垃圾处理提出了一个解决方案。

参考文献