机关单位考核方案范文

导语：如何才能写好一篇机关单位考核方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）考核对象：各乡、镇人民政府，**街道办事处，区政府有关部门，区直有关重点企（事）业单位；

（二）评比对象：生产经营单位从业人员、安全生产管理人员；乡镇（街道）政府、各级行业主管部门安全管理人员；各级安全生产监管部门工作人员。

二、奖项设置

（一）安全生产目标管理先进单位：分别取乡镇（街道）、区直部门综合考核得分前三名，由区政府予以通报表彰和奖励；

（二）安全生产先进单位：取全区企（事）业单位安全生产工作综合考核总得分前六名，由区安委会予以通报表彰和奖励；

（三）安全生产先进个人：由部门推荐，区考评组综合考评，取推荐人选的前10名，由区安委会予以通报表彰和奖励。

三、奖励标准

安全生产目标管理先进单位给予奖励5**元，安全生产先进单位给予奖励3**元，安全生产先进个人给予奖励500元。

四、惩处标准

乡镇、街道辖区内，区直部门监管的行业、企业，在考核年度内发生1起1人以上（含1人）死亡的一般生产责任事故的，所在的乡镇、街道，负有监管职责的区直部门当年安全生产目标管理考核不予评定优秀等次；考核年度内发生1起死亡3人以上安全生产责任事故的，实行“一票否决”，对有关责任人员依法实行责任追究。

纳入考核的重点企（事）业单位，年度内发生1起1人以上（含1人）死亡或者发生1起3人以上（含3人）10人以下重伤的一般生产责任事故的，当年不予评定安全生产先进单位；其主管和直接负责安全生产的管理人员，当年不予评定安全生产先进个人。

五、考核评比标准和条件

考核按乡镇（街道）、区直部门、企（事）业单位和个人四个类别分别进行，采取百分制计算考核得分。具体评分（评比）标准详见《**市**区安全生产目标管理考核评分细则》、《**市**区安全生产先进单位考核评分细则》和《**市**区安全生产先进个人评比条件》。

六、考核的组织实施

区政府安委会办公室负责年度考核的日常工作，年终组织区纪检监察、工会、人事、安监、法制等有关部门成立年度考核小组，对全区考核、评比对象进行综合考核评议，提出考核、评比奖励意见，报区有关会议研定。

本办法由区人民政府安全生产委员会办公室负责解释。

附件：1.**市**区安全生产目标管理考核评分细则（分乡镇、街道类和部门类）

篇2

摘要：机关公务员素质教育是一种教育理念。它要求素质教育者既要认真考虑“素质教育的性质”，又要关注“如何开展素质教育”和“怎样做好素质教育”，是一个双重考验的问题。这就要求素质教育者在认真完成工作任务的同时还要不断地思考，经常性地进行工作总结和的教育效果反思，认真思该采取什么样的方式和方法、该如何做好这项工作。

关键词：机关公务员；素质教育；现状；发展

一、机关公务员素质教育的现状

机关公务员素质教育是要将素质教育看作是一个不断变化的发展过程。教育内容上必须体现素质教育所特有的科学性和针对性，在教育效果上，以实效和时效为基础和目标，教育方法上体现艺术性。正是这种教育理念的不断升华，要求素质教育者要时刻把机关公务员的思想动态，要把素质教育放在工作的首位，以精心的态度实现素质教育效益最优化。

1、各大机关单位较为重视机关公务员素质教育

目前，国内各大政府部门机关和单位实施意见和方案中已逐渐重视公务员的素质教育，并且到目前为止许多机关都明确提出要统一思想、认清形势，明确素质教育工作的重要性。如：湖南省工商局在实施意见提出：提高对“人性化”工作认识，要从落实科学发展观、培养可靠的岗位接班人的战略高度，并要站在时代的前沿，充分认识并坚持推进机关公务员素质教育稳步前行。以适应国内外形势发生变化，配合国民教育系列高等教育创新发展；中央16号文件中已明确提出了对机关公务员进行素质教育的各项任务：以培养德智体美全面发展的、具有中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，并在改革开放的热潮中不断促进关公务员健康成长和成才。

2、普遍运用现代信息手段对机关公务员进行素质教育

各大机关单位都在积极地探索机关公务员人性化的素质教育工作平台。湖南省建设局提出要增强和拓展政工干部协会、政工干部核心工作团队、机关公务员工作理论研讨会的平台，要积极开展建设系列平台建设性系列活动。如：集体交流思想，同事间相互学习，共同促进，共同提高；自发组织外出考察，按学习型研讨小组的形式展开讨论，自主设定研究主题，进行具体的分组，与平形机关单位搞好关系，相互学习和考察，相互交流经验，以达到拓宽视野的目的；开展学习调研活动等。针对机关公务员素质教育工作面临的新形势和热点问题，及时组织专题培训，鼓励政工干部积极参加在职进修、资格培训、及攻读学位。

3、机关公务员素质教育制度不段完善

素质教育绩效评估的最终目标就是要全面提高机关公务员的整体素质，并鼓励素质教育干部和广大公务员更好地履行岗位职责，其评估标准采用灵活性和多变性的动态评估方案。许多机关非常重视对本机关公务员进行素质教育的绩效评估，有些单位还单独建立了素质教育绩效评估结果的反馈和沟通机制，开通绿色沟通渠道。在反馈沟通中让承担教学任务的教育者充分明白素质教育绩效评估的作用，让素质教育绩效评估者明白自己的教育工作重点和教育成效，同时还有哪些方面存在不足，还需要加强学习。对连续素多次评估不合格的干部则采取开诚布公地点拨缺点，揭示其是否职位（岗位）不适，耐心做好工作并关心他们。

二、机关公务员素质教育发展

1、倡导素质教育人性化

“人性化”主张以人为本，这种理念所追求的是精益求精，优中选优的高标准；并极其注重素质教育的每一个细节和教育全过程；不但如此，素质教育还强调具体的执行力。当然，这也并不是意味着教育工作巨细无遗。从对湖南机关单位实施的“人性化”方案和“人性化”教育意见分析中可以看出，该省大部分机关单位都是围绕如何将教育工作具体化、细化这个关键点来展开教育的。这样的教育方式必然缺乏对素质教育“人性化”的总体规划和领导。从而缺少正确处理素质教育战略目标与具体目标之间的衔接关系。因此，在机关公务员素质教育过程中，通常忽视教育的科学性要求，从而过多注重教育过程中的每一个细节。

2、注重素质教育制度的刚柔结合

“人性化”是一种极富有文化特色的管理理念，用在教育中，则是一个纯净的教育理念。这既要体现管理中制度落实的“刚性”约束，又要体现机关文化的“柔性”浸染，正所谓刚柔相济。各大机关单位对公务员的素质教育实施方案中都制定了较严格的教育规章和制度。这些“人性化”规章制度有其自身的特点，这些规章制度固然是保证“人性化”工作顺利实施的前提条件和决定性基础，但素质教育“人性化”管理毕竟不同于企业人性化管理，因此素质教育也不同于企业文化和企业职工的教育。

3、机关公务员素质教育环境优化

机关公务员素质教育一般是在“机关”这个特定环境中进行，其素质教育对象自然是具有一定学识和素质的公务员；他们本身就有思想，有想法，有意识；同时还有主见，这完全不同于企业中流水作业线上的一个个零件和等待组装的产品。对机关公务员进行素质教育其全过程要注重环境的熏陶，环境是育从的关键点。从各大机关单位具体实施的素质教育的反映中看，大多数机关在进行公务员教育时忽略了以“人性化”为主体地位。因此，素质教育“人性化”要实行刚性与柔性相结合的制度。

三、机关公务员素质教育的弊端

机关公务员素质教育中政工干部发挥很大的作用。如：有的单位要求政工干部要定期给机关公务员开展素质教育；少谈话1人一次扣2分等工作量化和考核要求。每个机关单位在他们的素质教育实施文件中都明文规定了要求政工干部每月要找机关公务员谈话至少不得少于1次的硬性规定，融入机关公务员生活当中，这说明政工干部并没有认真执行文件中的要求。社会主义核心价值体系成为引领机关公务员素质教育重要指导思想。而政工干部过多的量化工作并没有达到预期教育效果，也就是说机关公务员素质教育人性化工作落实效果并不佳。

其次，“人性化”要求工作方式方法要不断创新和改进，要充分发挥现代媒体在机关公务员素质教育工作的重大作用。湖南机关单位自实施“人性化”教育以来，也在不断地强调素质教育工作要不断创新，要注重人文关怀和心理疏导的方式方法；要充分利用现代媒体在素质教育中应用，要改变素质教育单向、管教、经验、粗放为主的素质教育方式，同时使机关公务员素质教育能向双向、民主、互动、精致的教育理念转变。

再次，机关公务员素质教育考核标准不统一。考核要求标准化，要建立一套合理的严格的考核评价标准，制定规范的考核记录表，明确实施素质教育考评办法、奖惩方法、考核细则等，并按照制度进行严格的执行；实行奖惩分明的激励机制。对素质教育工作者的考核主要更为广泛一些，其涉及的考核面要有一定的覆盖性。考核指标体系必须与机关政治工作的相关法规相适应。（作者单位：湖南农业大学公共管理与法学学院）

参考文献：

[1]刘晓哲，对10年来我国思想政治教育类论文的综合研究与分析[J].思想理论教育导刊，2005（01）：46

[2]马福运，正确认识思想政治教育的政治属性[J].高校理论战线，2006（12）

[3]王薇，徐刚，试论思想政治教育的个体价值[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2001（03）

[4]沈湘平，王葎，简析“人的根本就是人本身”对思想政治教育的启示意义[J].思想理论教育导刊，2006（01）

篇3

根据省市城乡环境卫生整洁行动考核评估方案，巩固2012年农村环境卫生整洁行动成果，全面推进我镇环境卫生整洁行动深入开展，全面提升我镇环境卫生管理水平，努力创造整洁、舒适、健康的居住环境，不断提高人民群众的生活质量和健康水平，根据《2013年隆回县城乡环境卫生整洁行动考评方案》，特制定本考评方案。

一、考核对象

五个工作片、55个村（居）、镇属各部门单位。

二、考核内容

（一）镇机关和村级卫生

主次街道卫生：无积存暴露垃圾，无乱堆乱放乱搭，无坑洼积水，有密闭垃圾收集设施，有适量的果皮箱或垃圾桶，无乱贴乱画现象。有宣传标语和宣传栏。

农贸市场管理：功能分区，无占道经营，无积存暴露垃圾，沟渠畅通，厕所卫生，畜禽销售相对集中。

小餐饮店卫生：环境整洁卫生，垃圾密闭收集，有三防设施。

交通秩序：车辆定点停放，交通要道无摆摊设点，行人遵守交通秩序。

小江河沿岸卫生：小江河无漂浮垃圾污物，沿岸无积存暴露垃圾。

镇机关生活垃圾：镇机关设有垃圾填埋场，集中进行无害化处理。

（二）村组、农户卫生

村容环境卫生：道路平整无坑洼，路边田边无垃圾，无敞口露天粪池及臭水沟渠、塘洼，垃圾入池集中收集，辖区范围内溪河、水库、水渠、沙坑无垃圾污物漂浮，水边岸边无倾倒丢弃垃圾，无占道堆物、晒谷、阻碍交通。有宣传标语和宣传栏。

农户卫生：房前屋后无垃圾，室外有垃圾桶（箱），无乱泼乱倒现象，杂物、柴草、生产用具摆放整齐，排水沟畅通无臭，家禽牲畜圈养，厕所卫生，无露天粪坑。

三、考核评估方法

（一）镇“行动”领导小组将组织对各村（居）、镇属部门单位、重点路段环境卫生整洁行动进行定期考评，年内不少于2次，采取暗访形式进行，对扣分点进行拍照编号记录。每次评选结果予以通报。

（二）镇将按县检查方法，对镇属各部门、55个村（居）、重点路段分半年、年终两次检查评比。半年检查对行动慢、效果差、排名靠后的单位进行通报批评，年终将两次检查的结果进行综合排名，将排名结果及时公布。

（三）奖惩措施

对每次在全镇排名前三名的村（居）委员会、工作片、镇属各有关单位给予通报表彰，并分别奖现金；对排名后三名不符合城乡环境卫生整洁行动要求的乡镇，给予通报批评，并扣减绩效考核分值3、2、1分。

四、工作要求

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市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。

2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。

3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。

4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。

5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。

6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。

7、召开市局机关效能建设工作会议。

8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。

9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。

10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。

第二阶段：查摆问题(6月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。

2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。

3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。

4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。

5、制发《xx市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。

6、制发《xx市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。

7、制发《xx市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。

8、制发《xx市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。

9、制发《xx市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。

10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。

第三阶段：整改落实(7月—9月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。

2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。

3、制发《xx市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。

4、制发《xx市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。

5、制发《xx市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。

6、制发《xx市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。

7、制发《xx市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。

8、制发《xx市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。

9、制发《xx市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。

10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。

11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。

12、开展《行政许可法》专项检查。

13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。

14、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。

第四阶段：考评考核(10月—12月)。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，指导机关及局直属各单位认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效机制。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。

2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。

3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。

4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。到2022年底，力争80%的县级党政机关达到创建要求。

二、创建对象

创建对象为区级党政机关，党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位机关。鼓励部门管理的参公事业单位参加创建。2020年创建对象原则上为区行政中心所有单位，鼓励其他单位参加创建。

三、创建任务

到2020年底50%区级党政机关达到创建要求；2021年底70%区级党政机关达到创建要求；2022年底80%区级党政机关达到创建要求。

四、创建内容

（一）强化目标管理。强化能耗、水耗目标管理，达到全省党政机关单位面积综合能耗限额(附件1)。

（二）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的部门和工作职责，设置能源资源管理岗位；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，贯彻落实《公共机构能源资源消费统计调查制度》。

（三）推行绿色办公。推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。

（四）实行垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类；采取生活垃圾减量化措施，使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾分类清运台账，交由规范的回收渠道处理。

（五）开展宣传教育。组织开展节约能源资源宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。

（六）推动工作创新。推广可再生能源，实行合同能源管理、合同节水管理，应用节能新产品、新技术实施节能改造，建立能耗监测平台，开展能源审计，发挥党政机关示范引领作用。

五、创建流程

（一）摸清底数，划分创建批次。由区机关事务管理局牵头，摸清我区创建单位总数并填写区级各创建单位名单（附件2），分为集中办公和独立办公两大类，两家及以上合并缴纳水、电、气费用（下称费用）的都属于集中办公单位。区经信局根据区机关事务管理局反馈名单建立名录库和分年度创建任务，一般按照先集中办公单位后独立办公单位的原则划分创建批次。

（二）明确责任，强抓任务落实。缴纳费用的单位为创建工作的牵头单位，对其缴纳费用的单位统一项目的创建工作负责（例：实行能耗定额管理、分类投放等），除统一创建任务外的工作由各单位自行负责（例：推进无纸化办公执行室内空调温度控制标准等），待明确创建单位名单后，参与创建单位必须由专人负责创建工作，并将联系人信息报送至区经信局。

（三）单位自评。每年9月底前，参与创建单位根据《节约型机关评价细则》（附件3）落实落细创建工作，开展自评，并通过全省节约型机关创建评价平台向区公共机构节能管理部门报送自评结果。

（四）核查和抽查。每年10月底前，区级公共机构节能管理部门会同有关部门负责核查区级创建单位报送的自评结果（其中生活垃圾事项按照马政办〔2019〕12号文执行），确定达标单位名单，向市级公共机构节能管理部门报送核查结果。每年11月底前，区级公共机构节能管理部门会同有关部门对各单位创建情况进行现场核查。

（五）结果评价。每年12月底前，省管局公示本年度创建达标单位。次年3月底前，省管局会同有关单位公布达标的“节约型机关”名单，对其中创建成效显著的单位，授予“节约型机关示范单位”称号。本年度创建未达标单位继续参加下年度创建工作，力争达到创建要求。

六、有关要求

（一）压实工作责任。区公共机构节能管理部门牵头组织全区党政机关开展节约型机关创建行动，制定总体创建行动方案及评价验收细则，具体组织区级机关的创建工作。各牵头部门负责推进集中办公单位节约型机关创建行动，做好动员部署，加强与各相关部门协调，形成工作合力，共同推进节约型机关创建，各独立办公单位负责本单位创建工作。

（二）加强宣传引导。各单位要挖掘先进典型，加强总结交流，推广经验做法，充分发挥典型示范带动作用，推动工作整体提升。要利用多种渠道和方式，大力宣传节约型机关创建行动和工作成效，营造良好社会氛围。

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一、考评目标

通过实施本办法，对有关单位落实《实施方案》情况进行检查、考评和验收，督促有关单位落实《实施方案》明确的工作制度和要求，使我县重大产业项目审批在全省乃至全国程序最简、时间最短、效率最高、服务最好，营造有利于加快发展的投资环境，促进全县经济社会又好又快发展。

二、考评对象

考评对象为实施重大产业绿色通道相关工作部门，具体为：县发改委、县经贸委、县建设局、县国土局、县环保局、县行政服务中心、县安监局、县人防办、县消防大队、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局。

三、考评原则及方法

考评严格遵守公开、公平、公正原则，做到公正对待、客观评价各被考评单位及其工作人员行政行为。考评工作中要做到“三结合”：即上级考评、单位自评、互查互评相结合；日常考核与年度考核相结合；单位内部评议与外部评议相结合。在统一考评中，具体采取“听、看、议、评”的方法，即听单位汇报；查阅有关文件资料；通过召开座谈会、民意测试等形式进行外部评议；最后由考核组综合评价。

四、考评内容和评分细则

（一）组织领导落实情况（10分）。

1、单位主要负责人切实履行第一责任人职责。成立了以本单位主要领导为组长、分管领导为副组长、有关人员为成员的领导小组，并明确了承办部门和责任人员（6分，以正式文件为准）；未成立领导小组的扣4分；没有专人负责的扣2分。

2、将重大产业项目绿色通道工作纳入了本单位全年工作计划和年度综合目标考核内容（4分）；未纳入扣4分。

（二）规章制度落实情况（20分）。

1、按县政府要求已清理涉及重大产业的审批事项（3分）；未清理的扣3分，已清理但未达到规定要求的酌情扣分。

2、制定了落实《实施方案》的具体工作方案（4分），未制定的扣4分。

3、建立健全重大产业项目审批制度，将审批依据、条件、程序、监督电话等向社会公开（5分）。未建立制度的，扣5分；制度不健全的扣3分。

4、制定了年度考评方案，年终有总结（3分）。每缺一项扣1.5分。

5、建立健全了重大产业项目审批责任追究制度（5分）。未建立责任追究制度的扣5分。

（三）按时完成项目审批情况（40分）。

在规定的时限内完成项目审批工作（40分）；未按时限完成每次扣10分，至直扣完。

（四）项目审批符合规定条件和程序情况（30分）。

1、项目审批符合规定条件（15分）；每不符合1项扣5分，至直扣完。

2、项目审批符合程序规定（15分）；不符合1处扣5分，至直扣完。

五、考评组织领导

考评工作由县机关效能建设领导小组组织进行。

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年，是全省实施“绿荫行动”的第一年，也是我市创建国家园林城市的关键一年。为进一步改善我镇的生态环境，为我市创建国家园林城市做出积极贡献，根据政发号文件精神，制定本实施意见。

一、绿化范围

镇域内机关、镇直部门、学校、居住区、厂矿、村庄内外、主要道路、河流及所有个体工商户铺房门前。特别是要重点加大“五化”集中连片建设力度，进一步完善村庄绿化体系。

二、具体工作任务

1、镇境内兴边路、路在现有绿化基础上，全面补植缺株，提高管理水平，提升绿化景观效果。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇建设办

2、机关、镇直部门庭院绿化。机关、镇直部门重点绿化部位为办公楼前、楼后与道路两侧；绿化要以大乔木与花灌木结合种植为主，大乔木应种植胸径10厘米以上的冠形完整优美的当地树种，行道树应选择分枝点高、树形优美、冠大荫浓、抗倒伏的树种，种植时要注意株行距均匀、齐整、整体效果美观；花灌木种植应体现层次配置和季相变化，改造后的绿地乔灌木应不低于绿化总量的70%，营造景观优美、生态功能良好的工作、生活环境。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇党政办

3、居住小区绿化。居住小区是指已经建成和正在建设的楼房居住区。已经建成且投入使用的居住区，在原有绿化基础上，按照规范进一步提升景观效果；正在建设中的居住区，要求提前搞好绿化规划方案，与建设同步进行，保证居住区建成，绿化同时完成，全力创建和谐美观的居住环境。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇新农办

4、厂矿企业绿化。厂矿企业办公区参照机关、事业单位庭院绿化模式绿化，生产厂区绿化根据实际选择绿化树种、合理布局，力求植物多样、景观优美。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇经贸委

5、个体工商户店铺门前绿化。个体工商户建立严格的门前绿化目标管理制度，逐户签订门前绿化目标管理责任书，对店前的公共绿化予以责任落实，造成损坏的，追究门前绿地植物损坏连带责任。

完成期限：年5月

牵头责任单位：各工作片、各村

6、河、运粮河绿化。河绿化要立足高起点规划、高水平设计、高质量建设，结合湿地保护，规划建设地方特征鲜明的滨河绿地景观；运粮河全线要建设10-15米的绿化带，节点部分重点绿化，利用乔灌花草适当搭配，形成层次分明的园林景观。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇农委

7、农村绿化建设。按照《区园林绿化规范》和《区农村“五化”绿化标准》，实行辖区负责制，大力开展区镇级和连村道路绿化以及村庄绿化，改善农村环境。

（1）进村路和连村道路绿化。道路两侧须按株行距5米×5米的标准种植行道树。行道树应选择胸径达4—6厘米以上，分支点高、树形优美、冠大荫浓、抗倒伏的树种。种植时，要注意株行距均匀、齐整，整体效果美观，有条件的鼓励种植双排或多排行道树。行道树外侧绿化覆盖面积中以灌木为主，乔木、灌木、地被植物合理搭配、层次鲜明，绿化覆盖面积中乔灌木所占比率不得低于70%。

（2）村庄绿化。坚持以人为本、弘扬文化，结合实际高标准规划设计，突出适地适树，合理选择树种。

①村内道路绿化。村内道路绿化应体现景观特色（如种植石榴一条街、樱花走廊、银杏片林等），也可以按乔灌花草的种植形式，配置植物层次，映衬景石、建筑小品等，形成精品园林景观。村庄绿化应选择当地环境条件且落果对行人不造成危害的树种，例如国槐、法桐、白蜡、枫杨、五角枫、黄山栾等，不允许再栽植杨树等低档树木。花灌木应选择色彩对比明显、富有季相变化的品种，如紫叶李、美人梅、百日红、木槿、樱花、海棠、石榴、蔷薇、紫荆、金银木等。模纹、地被类种植时应做到密植成形，达到三季有花、四季长青、疏密相同的景观效果。

②空闲地绿化。充分利用农村空闲地块，本着先造绿后造景的原则，种植合适的树种，在绿化的基础上，逐步改造升级为园林景观。

③庭院绿化。鼓励村民进行庭院绿化和造园造景，积极宣传、引导种植经济树种和观赏性强的树种，如石榴、木瓜、海棠、玉兰、银杏、杜仲、流苏等，切实绿化美化自身居住环境。

（3）村居“五化”连片建设。对《区“五化”工程集中连片建设计划表》中所列的村居，要严格按照《区农村“五化”绿化标准》要求，高标准进行绿化集中连片建设。

各绿化相关单位，在报批绿化方案后，要先进行样板段绿化，然后逐步推开。样板段绿化应在年3月底前完成。

完成期限：年5月

牵头责任单位：各工作片、各村

8、古树名木保护。进一步完善古树名木保护制度，明确管护责任，指导做好古树名木的建档、复壮和保护工作。特别是在房地产开发、合村并居和新农村建设过程中，不得移植、砍伐古树名木。

完成期限：年全年

牵头责任单位：镇建设办

9、镇内主要道路绿化补植。镇境内省道、县道、镇道两侧原有道路绿化的缺株，要及时调查、确认，在规定时间内及时补植。

完成期限：年5月

牵头责任单位：镇建设办

三、工作步骤

1、2月20日前，各牵头单位负责组织各个项目的绿化方案及规划设计，报镇建设办公室初审。

2、2月底前，完成各个项目总体绿化方案的修改和审批。各绿化单位完成辖区内所需绿化地内的清障、地面整理工作，对接好绿化队伍及绿化所需苗木，确保绿化苗木、绿化质量双达标。

3、3月底前，各村完成辖区内所有商铺门前绿化目标责任书的签订。各绿化项目完成全部地上附着物清理、地形整理与土方工程，完成苗木栽植总量的30%。

4、4月15日前，各绿化项目完成苗木栽植总量的70%，成立绿化管护组织，制定管护制度，建立辖区内绿化管护责任档案。

5、4月底前，完成所有计划绿化项目的90%，并实施精细化管理（包括春季修剪、枯枝清理、卫生保洁等）；引导辖区内各单位对绿化树木第一次涂白。

6、5月15日前，完成所有绿化项目，各单位对绿化树木做好定型、修剪、支架、绑定等设施安装，现场垃圾清运。

7、5月底前，完成辖区内所有单位的绿化验收，进一步确定古树名木管护人；确定、整理、上报花园式小区、花园式村居名单。

8、集中绿化施工验收后，各单位确定养护管理标准和养护人，加强绿化的日常养护和病虫害防治，确保苗木成活。

四、绿化奖励扶持政策

1、经区、镇验收合格的村，根据实际绿化数量，给予以下奖励扶持：乔木每株30元，花灌木每株20元，地被模纹每平方米30元。

2、本奖励扶持政策，只针对农村村庄绿化，机关、镇直部门绿化、居住小区绿化、厂矿企业绿化、个体工商户店铺门前绿化均不在本奖励扶持政策之内。

五、工作措施

篇8

为了小结作风效能建设第三阶段以来的工作，交流经验，查找问题和差距，同时为了贯彻落实自治区在南宁、柳州和东兴召开的三个现场会精神，明确下一步工作重点，今天我们召开全市贯彻落实“三项制度”工作会议。刚才，市建规委、市委政法委等几个单位作了典型发言，有两个单位虽然没有在会上发言，但他们的做法和经验收入了会议编印的典型材料集。这些单位和部门从如何理顺部门职能开展审管分离、如何规范进驻政务服务中心窗口的管理、如何抓群众反映问题的整改等几个方面介绍了各自的做法，我认为讲得很好，相信大家听了也会很有启发。说明各级各部门对贯彻落实“三项制度”是高度重视的，是想了办法的，是比较有成效的。树立典型的目的在于推广典型，希望各单位各部门向榜样看齐，虚心借鉴他们的先进经验，找出差距，迎头赶上，使我们的作风效能建设呈现全面开花的局面。下面我讲两点意见。

一、整改工作取得初步成效，作风效能建设朝着更好的态势发展

作风效能建设进入第三阶段以来，各级各部门按照市委、市人民政府的要求，坚持以查摆问题、边查边改为主线，以群众满意、促进工作为落脚点，扎实抓好第三阶段各项任务目标的落实，已经取得初步成效，机关行政工作朝着规范化、制度化方向迈进了一大步，各级机关干部精神面貌有所好转，工作作风有所改进，行政效率和服务质量有所提高，投资环境得到改善，广大群众和投资者直接感受到了作风效能建设带来的新变化、新气象，作风效能建设得到了群众和投资者的广泛认同和高度赞誉。作风效能建设所形成的积极效应，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，有力地巩固和发展了我市近年来发展的良好势头，作风效能建设活动与经济建设、社会发展进步形成了良性互动。

尽管我们已经取得初步成效，但是我们也应该清醒地看到作风效能建设还存在不足和问题。有些机关干部对作风效能建设产生懈怠情绪，某些“机关病”有所抬头；一些突出问题没有从根本上得到治理和解决，治标不治本，因此出现反复和反弹；县级政务服务中心刚刚搭起框架，虽然已经运行，但运行质量普遍不高；一些部门和单位对“三项制度”的研究不够，实施“三项制度”仅停留在表面，贯彻力度不够；行政效能电子监察系统的运行还处于起始阶段，监督预警功能还没有完全发挥出来，等等。对这些问题必须引起高度重视，及时研究解决。

二、明确下一步工作重点，全面圆满完成第三阶段各项工作任务

作风效能建设从三月初启动至今已满6个月，时间刚好过半。要继续以饱满的热情去领导、指导和参与这项意义重大的活动，自觉克服懈怠、松劲情绪，把作风效能建设进一步推向深入。根据作风效能建设总体方案的要求，以及近期自治区的部署，下一步工作重点有这么几项。

(一)着重抓好政务服务中心的建设，进一步深入贯彻落实“三项制度”提高行政效能

1、抓好“审管分离”、“充分授权”、“应进必进”工作。

“审管分离”。审管分离是自治区在总结各地成功经验的基础上最近提出的一项工作，“审”就是审批，“管”就是管理，其意思就是对单位内设机构职责进行优化重组，把一个单位的所有审批职能集中到一个科室，统一行使本单位的审批职能，其他科室只是行使监管和服务职能而不再行使审批职能。我们已经在建规委、发改委、国土局和卫生局这四个单位进行试点并取得初步成果。这些试点单位都是对各科室职能进行重组，成立“审批科”或“审批办”，而且“审批科”或“审批办”都进驻市政务服务中心窗口，实现了部门职能集中、人才资源集中、办公地点集中、收费集中。有一个问题要引起注意，窗口值班岗必须实行“AB岗”，不管什么时候、什么情况都必须保证有人值班，避免群众来办事找不到人的情况。

“充分授权”。授权不充分一直是各地政务服务中心的老大难问题。有的单位虽然也在审批中心设了窗口，但有些是出自被动应付心理，所以要么是派驻人员素质不高，要么是对窗口不充分授权，结果总是改变不了审批窗口“只挂号不看病”的现象，窗口成了一种摆设。解决这个问题，关键在于解决单位领导特别是主要领导的思想认识问题。各单位尤其是有行政审批职能的各单位领导要统一一个认识，打消两个顾虑。一个认识是：成立各级政务服务中心的目的，就是要把分散在各处各单位、各部门的审批等事项集中一处受理，集中审批，集中服务，以便群众容易找到门，避免多跑路，也便于规范，便于监督，是实现行政审批提速提效，建设服务型、高效型、廉洁型政府的需要，符合时展要求，势在必行。两个顾虑：一是有些部门领导担心审批业务集中到“审批科”、集中到窗口会弱化领导的权威和权力；二是有些领导认为给窗口放权会难以控制，担心出现重大失误。其实，能在窗口一次性办结的大多是即办件，承诺件、并联审批件还是要经过班子讨论等必需环节，不必担心出现“窗口夺权”现象，只要加强窗口人员的自律教育，完善监督机制，明确权责，同样可以避免重大失误。下一步要立即在市本级、在各县（市、区）全面推广试点单位做法，有行政审批职能的部门，要在编制部门的指导下，对各科室的审批业务加以集中，抽调业务骨干成立专门的审批科（股、室、办），进驻政务服务中心办公，统一行使本单位审批业务。审批科（股、室、办）是该单位在中心窗口的首问责任单位，其负责人为首问责任人，单位对审批窗口要给予充分授权。主要授予“四权”：审批事项的受理决定权、即办件的审批权、承诺办理件的服务协调督办权、审批事项的应诉权。我们的所有审批事项，归纳起来可以分为两大类，一是即办件，二是承诺件。所谓“即办件”，就是对于许可条件比较简单，许可后又容易监管能否即时办结的审批事项；“承诺件”就是相对于“即办件”而言，许可条件比较复杂，事关重大，不能即时办结但要承诺在一定时限内办结的审批事项。不论是即办件还是承诺件，如果不充分授权，就很难克服审批窗口仅是“收发室”、“中转站”以及“只挂号不看病”的问题。今后，各单位在充分授权方面要认真研究，要在保证审批质量的前提下，尽可能提高即办件的比例。

“应进必进”。包含两层意思：一是各个有审批事项的单位，除极少数经批准不进政务服务中心以外，其他都要进，进是原则，不进是例外。一些单位由于其工作性质和服务对象比较特殊，不便进驻市政务服务中心的，如公安、交警、税务的办税大厅等，允许它们设立分中心，但是要单位向市作风效能办书面申请，经市作风效能办审核后提交市政府审批；二是凡进政务服务中心窗口的单位，原则上其所有审批事项及收费项目都要进，不能出现两头甚至多头受理和收费的现象。

2、精简和规范行政审批事项。

一是清理审批事项，编制审批目录，实行审批事项目录管理。要在所有行政单位清理本单位的审批事项的基础上编制全市审批事项目录，在目录外不得有别的审批事项。

二是精简和规范申报材料。要制定一次性告知当事人所办事项需要提交的申办材料目录，编制好有关申报材料的内容标准和样式，即时提供给当事人。要防止出现告知不齐全、不准确导致当事人跑冤枉路的现象。

三是编制规范的审批流程及办理时限，尤其是规范并联审批事项的审批流程及办结时限。各单位对本单位每个审批事项，都要按照便捷、高效、科学的原则，编制出审批的流程及办理的时限。有些事项的审批，涉及到多个单位，以往这类事项的审批，按照先后次序，按部就班，往往一个事项审批下来，花费了很长的时间。要有效地解决好这个问题，就需要改革，要优化审批流程，把以往的“串联审批”模式改变为“并联审批”模式，现在，市政务服务中心已草拟出了我市在建设、工业技改、占用城市道路、挖掘城市道路、旅馆业、餐饮业、娱乐行业等七类项目的并联审批事项细则，明确了各类并联审批流程及办结时限，这几个细则一经确定后，有关单位一定要认真实行。另外工商企业开办、矿山开采和其他全程代办的重大项目的并联审批事项的审批流程及办结时限需要加紧研究。

四是规范审批标准（即申报事项必须具备的各种条件），编制机关行政许可事项审批标准汇编。

五是制定机关办理事项收件回执。群众来办事，接待人员出具收件回执单，一是可以备忘，二是便于日后查询和问责。

六是规范收费。要编制收费目录（各部门有分目录），只能在国家、自治区确定并公布的收费项目范围内收费，并按政策规定的收费下限收费；要请金融部门进驻中心设立收费窗口，进驻政务服务中心的单位收费地点必须是在中心；今后除经批准不进中心的部门及事项外，收费的有关票据由中心控制，不再发放到单位。

七是抓好“三项制度”的配套制度及政务服务中心管理制度的建设。要制定“三项制度”的各项配套制度，包括《一次性告知制度》、《否定报备制》、《服务承诺制》等制度。此外，制定政务服务中心各项管理制度，如《政务服务中心工作人员管理制度》、《政务服务中心工作人员考核评定制度》等制度，以便对进驻中心窗口及人员进行规范化管理。

八是注意在过渡阶段，各县（市、区）已经在政务服务中心开设了服务窗口的单位，在本单位仍然要设立服务窗口及服务岗位，方便群众办理其他事宜。但是要尽快完善县级政务服务中心的功能，使审批事项集中到政务服务中心办理。

3、做好市本级及各县（市、区）政务服务中心的更名、挂牌工作。市行政审批服务中心更名为“*市政务服务中心”，各县（市、区）的中心已陆续启用，也要进行挂牌，名称一律定为“××县（市、区）政务服务中心”。

4、进一步抓好市、县两级政务服务中心的硬件建设，办公场地有保证，电脑网络要贯通。我们在调研中发现，有的部门如税务、工商等虽然在政务服务中心设了窗口，但窗口电脑系统没有与本单位的网络系统连接，无法开展审批业务，没有发挥窗口应有作用。市本级政务服务中心正在落实和建设之中，我们力争尽快建成，投入使用。

(二)建立和完善行政效能电子监察系统,加强行政效能监督

建立行政效能电子监察系统，是自治区极力推行的在第三阶段务必完成的一项任务，至目前止，我市已全部完成市本级和各县（市、区）电子监察系统的配备建设，要尽快实现区、市、县的系统联网。

行政效能电子监察系统的主要功能在于监督和预警。监督，就是通过后台监控系统，随时对各有关单位行政审批事项进行浏览、跟踪了解和督办；预警，就是系统会对预设的审批时限进行分段提示，提醒经办单位经办人员按时办结。各县（市、区）要高度重视行政效能电子监察系统的建立和完善工作，落实编制和人员，逐步组建行政效能监察机构，注重发挥电子监察系统的应有功能，努力提高即办率，每月编制监察情况报告，加强对办事拖拉、录入造假等行为的问责。

(三)进一步加强对群众投诉的调查和处理工作，继续征求意见，不断地转变作风、转变服务态度，提高行政效能。

1、要加强对群众投诉的调查和处理工作，对群众投诉要有人接待，要迅速严肃查处违纪、违规、办事拖沓、不力、低效的问题和案件，提高办结率。

2、继续深入、广泛地征求群众对作风效能建设的意见和建议。

3、对群众提出的意见，要认真对待、认真调查、认真整改。要对整改态度认真、整改方案到位、整改工作扎实、整改效果良好的单位进行表扬，要对差的单位进行通报、批评、问责。

（四）积极主动参与经济工作。加强调查研究，协助党委、政府研究破解一些招商引资项目建设的瓶颈问题，提出解决办法和建议；积极参与一些重大项目的跟办、督办，为改善投资环境不断努力。

(五)进一步巩固机关作风、纪律整顿成果。要注意防止上班迟到、遇事推诿、相互扯皮等“机关病”的反弹，继续对上下班纪律、会风、挂牌上岗、机关卫生进行督查，及时通报不良现象，保持机关良好风气，维护机关良好形象。

(六)抓好行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。参照自治区作风效能办在开展行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作上设立专门机构的做法，从民政、编办、工商、财政、物价、审计等部门抽调人员组建作风效能办“脱钩工作组”，工作组具体负责行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作，确保此项工作按自治区要求顺利完成。

(七)尽快修改完善《全市集中开展作风效能建设活动考核工作方案》。作风效能建设活动结束之前，自治区必定部署开展对各单位参加活动的情况进行考核，以便评价成效。考核的方案，市作风效能办已经下发各单位征求修改意见，请加紧时间征求意见，把考核方案修改完善，以便施行。

(八)抓好乡镇机关的作风效能建设。乡镇机关,直接面向群众，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。相对于县级以上党政机关，乡镇机关基本上没有什么行政审批权，主要是为群众和客商办证提供前期服务、为群众办实事好事、处理基层纠纷等，因此要积极探索乡镇机关亲民便民、亲商便商的新途径新机制。象州县石龙镇在这方面做了有益的探索，积累了经验。石龙镇的经验概括起来，就是领办制、代办制、督办制、领导现场办公制，统称“四办工作制”。前天下午，自治区在南宁召开全区乡镇机关贯彻落实“三项制度”经验交流电视电话会议，共安排4个乡镇在会上做典型发言，象州县石龙镇就是其中之一，典型发言前还播放了石龙镇的作风效能建设专题片，会议号召推广石龙镇“四办工作制”的经验。我们全市各个乡镇要学习石龙经验，积极探索方便群众、服务客商、促进发展的行政运行体制和机制，把乡镇机关真正建设成为便民型、服务型、高效型的机关。

(九)开展作风效能建设听证质询活动。根据作风效能建设总方案的要求，最近自治区作风效能办已经部署在各级机关中开展作风效能建设听证质询活动。这是拓宽社会各界与机关单位沟能渠道、密切党群干群关系的重要平台，是进一步找准存在问题、深化整改提高的重要途径。关于听证质询活动的具体做法和要求，有专门的文件部署。市作风效能办要尽快制定工作方案并组织实施，市直各部门、各县（市、区）要按照方案抓好落实，定期向市作风效能办汇报，按时圆满完成任务。

篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以优化经济发展环境和创建省级文明城市为目标，集中查处一批影响城区治安的典型案件，治理一批影响城区治安管理的难点顽症，让群众在短期内感受到治安进一步好转的明显变化，切实增强群众的安全感，享受城市文明的丰硕成果。

二、目标任务

通过集中整治，对城区及城乡结合部的出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患，突出解决城区社会治安乱点，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，增强群众安全感，强化基层治安防控能力建设，全力维护社会治安稳定。

三、工作重点及责任主体

以打击街头“两抢”犯罪活动，入室盗窃犯罪活动、盗抢机动车辆犯罪活动和涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉黑等违法犯罪活动和整治特种行业、交通管理秩序和出租房屋为重点。对上述整治重点，分成三个组，按照“各司其责、条块联动”原则进行集中整治。

1、集中打击整治组。责任主体：公安机关，配合单位：各有关单位。

公安机关要将近两年来的未破积案，在册逃犯和涉恶、涉黑、涉黄团伙成员全部摸清底数，登记造册，组织力量对已掌握的对象开展集中抓捕行动。要通过打击整治，使近两年来的“两抢”未破案件侦破70%以上，未破盗窃案件侦破60%以上，现行案件要即发即破。追回各类逃犯50以上，其中涉恶、涉黑、涉黄逃犯100%追捕归案。涉毒刑事案件发现一起查破一起，并送强制戒毒。对城区范围内的出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧及游戏厅、宾馆、印刷业、典当业、废旧物品收购业、危爆物品保管单位、消防重点单位组织力量展开全面检查，凡发现涉黄、涉赌、涉毒现象的，一律予以停业整顿；凡发现有窝赃、销赃行为的，一律严格追究法律责任。

2、治安巡逻组。责任主体。办事处治安巡逻队，配合单位：办事处综治办和各有关单位。治安巡逻队主要负责城区24小时巡逻，对重点部位、重点路段进行蹲点守候，加大对现行违法犯罪的打击力度。

3、宣传教育组。责任主体。司法所，配合单位：综治办、各有关单位。

主要负责对群众和在校学生宣传相关法律法规，在宣传栏上宣传，协助整治领导小组办公室，广泛宣传整治活动成效。

4、督导检查组。责任主体：综治办。

主要负责对各工作组工作开展情况和各单位、巡逻护院、门卫制度落实情况进行督查，确保整治行动深入有效开展。

四、组织领导

成立办事处社会治安集中整治行动领导小组，由办事处党委副书记简欠根任组长，珠珊派出所教导员李江平、司法所所长易小保、主任助理李建勇任副组长，综治办人员、各有关单位综治人员及相关部门人员为成员。领导小组下设办公室，设在综治办，由龚春雷兼任办公室主任。办公室负责各组及相关部门的组织协调、信息通报、督促检查工作。

五、工作步骤

此次集中整治行动分三个阶段进行：

1、摸底和宣传发动阶段（2012年9月26日至2012年9月28日）。根据整治的重点和要求，打击整治组、治安巡逻组、交通整治组三个工作组在9月28日前进行认真细致的调查摸底，并制订详细的实施方案。各部门和单位要层层进行发动，广泛动员，营造人人参与、上下联动的整治氛围。

2、集中整治和规范管理阶段（2012年9月29日至2012年10月25日）。从9月29日起，开展集中整治行动。在集中整治的同时，按属地管理的原则，全面落实社会治安综治理责任和各项措施。

3、检查验收和总结阶段（2012年10月26日至10月31日）。由办事处督导检查组和集中整治行动领导小组办公室对整治成果进行检查验收。重点检查集中整治效果、规范管理到位情况、长效机制的建立和落实情况等。并推荐一批先进单位和个人到市里接受表彰奖励。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。各部门和单位要进一步提高思想认识，高度重视这项整治行动。党、政主要负责同志要亲自抓，分管负责人要具体抓。要广泛动员和发动群众积极参与，密切配合。要设立集中整治行动群众举报奖，进一步提高群众参与热情，推动集中整治行动深入开展。

篇10

一、社区矫正工作步骤

（一）筹备阶段（20*年7月—8月）

按照上级要求完成对我乡社区矫正对象的排摸、实施方案的拟定和开展宣传活动等工作。

（二）启动阶段（20*年9月—10月）

建立乡社区矫正组织；制定我乡社区矫正工作意见和实施方案；召开乡社区矫正工作动员大会，组织社区矫正机构工作人员到其他乡镇参观学习。

（三）全面实施阶段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全乡各村遵守有关部门工作程序和制度，协调解决工作中遇到的困难和问题，保证社区矫正工作顺利进行。

（四）总体提高阶段（20*年6月）

总结一年来社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；探索社区矫正工作的有效途径和方法，为全市社区矫正工作的顺利开展提供经验和做法。

二、社区矫正工作基本流程

（一）社区矫正的衔接。

1、市公安局应当分别于今年10月底前，对已经在社区服刑的社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本，按照要求统一集中向市司法局提供。相关材料不齐全的，市公安局应当设法予以补齐，市司法局应当积极予以配合。市司法局在接收相关材料时，应认真核对、签收，并及时送达各乡镇司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、市人民法院对执行地在本市的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或宣告缓刑、决定暂予监外执行的，应当对社区矫正对象进行接受社区矫正相关教育，并责令其填写接受社区矫正保证书。同时应当在宣判、宣告之日起7日内，将生效的相关法律文书及材料抄送执行地的社区矫正组织。其中判决书、暂予监外执行决定书分别抄送市公安局和市司法局，执行通知书、结案登记表、接受社区矫正保证书抄送市公安局。

3、市人民法院收到关于社区矫正对象的减刑、假释、撤消缓刑收监执行、撤消假释收监执行、撤消监外执行收监执行的建议书后，应当及时组成合议庭进行审理，并在做出裁（决）定之日起7日内，将裁（决）定书抄送提请机关。对社区矫正组织提请的延长矫正对象监外执行期限的建议书后，也应当及时进行核查、作出决定，并在作出决定之日起7日内，将决定书抄送提请机关。

4、对于市人民法院单独抄送市公安局的社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书，市公安局应当在收到上述相关法律文书之日起5日内，将社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书的复印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、监狱管理机关和市看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

6、社区矫正对象回社区报到时，应当先到司法所办理社区矫正登记手续，并持司法所出具的报到登记等相关证明材料到公安派出所办理相关手续。司法所工作人员和公安派出所民警应立即对回社区报到的矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正其间必须遵守的相关规定。对未到司法所办理社区矫正登记手续的，公安机关应当责令其及时到司法所办理社区矫正登记手续，并在3日内将有关情况通报司法所。

（二）社区矫正的执行

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、思想动态、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签定监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签定监督管理协议。

3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为住的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形式等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间不少于每月1次，每次不少于2小时。乡政府应当提供必要的学习教育场所和设施。市社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织开展社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询辅导，矫正其不良心理和行为。

6、市司法局应当协调教育部门并督促未成年人且没有完成国家规定义务教育的社区矫正对象的法定监护人，为该社区矫正对象安排适当的学校完成国家规定义务教育内容。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正其间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象进行考核，并根据考核情况呈报和实施奖惩，对社区矫正对象实施分类管理和分级处遇。

（三）社区矫正的解除

1、在社区矫正对象矫正期满30日前，司法所应督促其作出书面总结，并召开由相关社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对其社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出书面鉴定，并将有关材料上报户籍地司法局和市公安局审核。市司法局和市公安局审核无误的，由市公安局签发《缓刑期满通知书》，《解除管制通知书》并通报原判决（裁定）的人民法院、人民检察院以及原执行的监狱、看守所、拘役所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向其本人宣布，并发给《缓刑期满通知书》、《假释考验期满通知书》、《恢复政治权利通知书》、《解除管制通知书》。同时，向其所在地的村组织和单位通报有关情况。

3、暂予监外执行的社区矫正对象服刑期满时，由原批准（执行）机关办理释放手续。暂予监外执行条件消失后，司法所应当会同公安机关及时通报原批准（执行）机关，以及同级人民检察院。刑期未满的，按规定予以收监。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正其间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

三、社区矫正工作制度

（一）组织制度。乡司法所建立以政法分管领导为组长的领导小组，领导小组下设办公室，对本辖区社区矫正日常工作进行指导；全乡各村居建立以村双委负责人为站长的社区矫正工作站，协助乡社区矫正工作人员对本村居社区矫正对象进行管理。

（二）例会制度。乡社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（三）请示报告制度。乡社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（四）建档统计制度。司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。司法所要和市司法局建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（五）业务培训制度。乡社区矫正组织要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（六）奖惩考核制度。社区矫正工作将列入市政府对乡社区矫正组织和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出来的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。

四、社区矫正工作的监督

（一）社区矫正工作接受人民检察院的监督。社区矫正工作机构应当为检查机关的法律监督工作提供便利，加强与检察机关沟通、联系和相互配合。

（二）纪检监察部门发现有关部单位或者社区矫正工作人员疏于职责造成严重后果或者违反规定侵犯社区矫正对象合法权益的，可以建议有关部门或者按照有关规定给予该单位直接责任人员以行政或纪律处分，也可以建议司法机关依法追究相关人员的刑事责任。