业务培训方案范文

导语：如何才能写好一篇业务培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以教师专业化为指导，以提高中小学教师教学水平和教育教学质量为宗旨，面向全员，立足岗位，注重实践，开展课堂教学练兵。通过以训导练，以练促学，以赛代评，学用结合，改进教师教学行为，促进教师专业发展。

二、培训对象

全镇中小学和幼儿园的教师。

三、培训目标

通过培训，促使全体中小学教师基本掌握新课程教学设计和课堂教学的基本技能;部分骨干教师在掌握新课程教学设计和课堂教学基本技能的基础上，进一步提高新课程教学设计和课堂教学水平，提升实施新课程的能力。

四、培训内容

1、新课程教学设计。

2、新课程课堂教学技能。

3、英特尔培训课程。

3、具体培训内容与新学期备课内容有机结合。

五、培训模式

集中培训与校本培训相结合，远程教育和文本、光盘资源相结合，课例学习与问题指导相结合。

1、集中培训主要通过英特尔课程培训、骨干教师上示范课及新课程标准讲座，重点解决教师业务学习中学什么和练什么的问题，以及解决教师业务学习、练兵中存在的主要困难和问题。

2、校本培训，重点解决怎么学、怎么练及教师课堂教学设计和公开课中改什么、怎么改的问题。要严格专题学习、课例观摩、自我诊断、模拟设计、课堂练兵、互学互评、考核达标等培训环节，增强实效性。

3、根据实际情况，要充分发挥远程教育的功能。远程教育要立足校本培训需求，以专题指导和课例示范教学为主，加强针对性和互动性。要发挥卫星资源、光盘资源和骨干教师、学科带头人的作用，提供优质学习资源服务。

4、课例学习是本次培训的主要学习方式。要结合本校实际情况，可以精选文本、网络、光盘课例供教师模拟学习;也可利用本地本校骨干教师和学科带头人作课例示范供教师模拟学习;课例学习《课例学习参与录》为抓手，促进教师反思学什么、改什么、怎么改等问题，增强课例学习的实效。

5、问题指导是提高培训质量的关键环节。要抓住问题指导这个重点，一是要以精心设计的教师学习问题单和校本培训问题单的形式，提炼学习中的主要困难和问题。二是针对主要困难和问题，邀请上级业务部门及骨干教师送教上门的方式进行集中培训指导。

六、组织实施

(一)、建立机构

我镇成立六十铺镇教师业务培训工作领导小组。组长中心学校张谢民校长担任，副组长由分管付校长苑家海担任，中心学校办公室、教导处等负责同志为成员。

各学校要成立中小学教师业务培训工作领导小组和业务指导组，由各学校(幼儿园)一把手担任培训工作领导小组组长，分管业务的负责人担任业务指导组组长。

培训工作领导小组的职责是负责学校培训工作的组织领导，制定培训实施方案，对培训工作进行宣传发动、过程监控、验收和评估。业务指导组的职责是建立培训、教研和骨干教师相结合的培训业务指导团队，对培训工作进行指导、督查和考核。

(二)、实施步骤

1.宣传动员阶段(7月上旬)。各学校召开动员会，传达贯彻省教育厅《关于开展全省中小学教师业务竞赛暨安徽省第三届教坛新星评选工作的通知》、市教育局《关于组织开展全市中小学教师教学业务培训工作的通知》，全县教师工作会议及校本培训实施方案精神，成立领导组和业务指导组，制定实施方案，建立培训业务指导团队。并在业务指导团队的指导下全面启动培训工作。

2.岗位自学阶段(7月中旬)中小学教师教学业务培训立足教师所在学校、立足教师本岗，立足教师需求。各学校在通过问题单了解教师需求什么的基础上，针对存在的共性和突出问题，整合可以利用的文本、网络、光盘等学习资源，因地制宜地提供适用的资源服务。也可以组织教研骨干、学科带头人进行课例示范，组织教师开展专题学习和课例观摩。

教师业务培训方案【二】师业务培训是提高教师专业素养的重要途径，也是提高教学质量的前提和保证。为适应现代化教育发展要求，顺应教育改革需要，为规范教师的课堂教学行为，促进教师专业发展，全面提高教师教育教学水平，我校根据县教育局统一部署，把教师业务培训作为20XX年工作的重中之重。为此，我校结合实际，特制定《青云镇中心小学教师业务培训实施方案》。

一、指导思想

以学科《课程标准》为依据，以教师专业成长为纽带，以提高教师教育教学水平和教育教学质量为宗旨，面向全员，立足岗位，注重实践，通过以训导练，以练促学，赛评结合，学用结合，改进教师教学行为，促使教师专业发展。

二、培训原则

1、引领性原则

为使培训有实效，要充分发挥中心小学教研员及完小教导主任的专业引领作用，同时发挥学科带头人、骨干教师的专业带头作用。

2、全员参与性原则

教师业务培训是一项长期的工作，是提高教师专业素养的重要途径。每位教师为了适应现代化教育发展要求，顺应教育改革需要，都必须经常学习，才能不断更新教育观念，夯实教学基本能力、基本素质。新课程理念指导下的全新教学模式对每位教师都提出了新的要求，所以必须充分认识全员参与培训并积极投入训练活动的重要性和必要性。

3、自主性原则

学校是教师教学活动的主阵地，课堂是教师业务培训的主要载体，为了夯实教师业务培训，学校必须加强自主培训的力度，开展扎实有效的教师业务培训。

4、创新性原则

创新教师教学业务培训内容、形式、手段和机制，针对教师实际、课堂教学实际，充分发挥学校在培训中的自主创新意识，使培训活动充满活力，是培训工作持久开展的关键。

5、实效性原则

理论联系实际，根据教师业务培训的基本要素，结合教师教学需要，结合教师教学中存在的问题，从教师专业发展的需求出发，开展校本培训、国培，使培训与教学实践紧密结合，增强实效性。

三、培训内容与目标

1、培训内容

①新课程教学理念培训。主要内容为学科《课程标准》。

②新课程教材培训。具体内容为教材编排解读和教材处理培训。

③新课程课堂教学技能训练。主要内容为导入、提问、教法使用、学法指导、评价、结课等教学基本技能训练。

④教师教科研能力培训。主要以课题研究和专题研究为载体，鼓励教师积极参与，从而提高教师的教科研能力，进而提高教师的专业素养。

⑤教师基本功培训。具体可通过普通话训练;粉笔字、书法与板书训练;教学简笔画训练;教案设计与编写、备课、上课、说课、评课训练;课件教具制作训练;教育技术(含计算机及试验演示技术)能力训练等，促使教师练就扎实的基本功。

⑥教师师德培训：带领广大教师学习教师职业道德规范，学习先进教师的师德事迹，通过培训，是广大教师形成良好的师德，树立良好的师德形象。

四、管理与考核

1、为了保证教师业务培训工作有效持久地开展，我校将对学校开展教师业务培训情况进行检查调研，并将结果纳入教育教学质量评估内容。教师业务培训工作既要重过程、更要重结果，要保证培训实效，真正达到提高教师专业素养的目的。

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，坚持中国特色社会主义法治道路，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。

二、培训目标

通过培训，引导企业职工自觉“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”，切实加强企业经营管理者和职工的法律意识。引导企业职工依法管理、依法办事，进一步提法治化管理水平。在促进依法行政、依法办事、规范经济行为的同时，突出解决中小微企业法律意识淡薄、法律知识缺乏、风险防范不够、维权渠道不畅等问题。创新“法律进企业”活动形式，促进我县经济社会科学发展。

三、培训对象

全县国有企业（10个）、规模以上工业企业（57个）、限额以上商贸企业（28个）的法人代表及业务骨干等。

四、培训内容

1．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议精神

2．《省依法治省实施纲要》、《中共省委关于全面深入推进依法治省的决定》

3．《中共市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的决定》

4．法律进企业相关业务知识与技能。（以宣传《宪法》、《中华人民共和国刑法修正案（八）》、《食品安全法实施条例》、《劳动法》、《安全生产法》等为主要内容。）

五、培训时间和地点

时间：拟定于2016年3月18日上午9点整。

地点：镇政府大会议室。

六、培训方式

培训方式主要以专题讲座为主，配合经验交流的形式进行。

七、工作要求

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一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持以科学的人才观统领商务领域人才工作，建设一支高素质商务人才队伍。围绕企业需求，积极开展各类培训工作，提高我省商务人才熟练运用经贸政策法规、贸易惯例和规则解决商务问题的能力，促进我省企业经营尽快与国际规则接轨，提升企业进出口业务能力和企业竞争力，化解各类贸易风险，增强发展后劲。

（二）目标任务：各级政府、口岸通关查验部门、中介组织和企业四位一体，做好企业进出口业务培训工作。一是推动我省不断扩大外贸规模，优化外贸结构，促进进出口平衡发展。二是促进一批具备产业龙头地位的进出口企业快速成长，成为我省外贸发展的主力军。三是帮助企业掌握国际市场动态，掌握最新的进出口法律法规和政策规定，有效开拓海外市场。四是指导企业提升操作管理技能，促进外贸业务发展。五是帮助企业熟悉WTO规则和国际贸易惯例，把握国际贸易关键，建立良性操作流程。六是培养一批具有现代管理和国际化经营理念的商贸企业家。七是培养一批掌握国际贸易规则，精通国际贸易业务，善于开拓国际市场，有效应对各类贸易摩擦的专业人员。

二、工作重点和实施方式

（一）工作重点

1.重点培训WTO有关知识、市场经济理论与实务、国际经贸理论与实务、国际经济合作、国际商务谈判、国际投资、国际金融、国际税收、国际市场开拓、产品国际认证、信用保险制度、电子商务与政务、海关报关、检验检疫、国际贸易摩擦和国外技术性贸易壁垒、现代管理和现代科技知识。

2.发挥商务专业人员职业资格考试的作用，加强商务专业技术人才队伍建设。做好商务专业技术人员的评聘和管理工作，加快商务专业技术队伍的建设步伐。

3.近期培训主要课题。分为基础类、政策类、应对类。（详见附件）

（二）实施方式：采取研修类培训、业务类培训和专业资格类培训相结合的方式。

1.研修类培训。主要针对企业中高层负责人，以培训进出口基本知识和国际化经营理念为主，为参加培训人员做好经营管理方面的知识储备。

2.业务类培训。主要针对企业业务人员，以培训与进出口业务有关的最新法律、法规、政策为主，让参加培训人员尽快了解相关规定，及时作出反应。

3.专业技术资格类培训。主要针对企业专业技术人员，以培训商务类专业技术资格考试内容为主，帮助参加培训人员获得专业技术资格，提高业务素质和工作能力。

三、工作机制和工作安排

（一）工作机制

1.建立福建省企业进出口业务培训工作联席会议制度。联席会议由省外经贸厅、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、信息产业厅、质监局、福州海关、福建检验检疫局、省国税局、外汇管理局、人行福州中心支行、银监会福建监管局、中国出口信用保险公司福建分公司、中国进出口银行福州代表处，以及省属相关行业商会、协会等单位组成。联席会议由省外经贸厅负责牵头召集，工作办公室设在省外经贸厅。联席会议原则上每半年举行一次全体成员会议，通报企业进出口业务培训工作开展情况，研究部署下一阶段工作。

联系会议各成员单位各指派一名联络员，负责日常联络工作。根据实际工作需要，适时召开联络员工作会议，协调具体培训事宜。

2.职责分工。省外经贸厅、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、信息产业厅、质监局、福州海关、福建检验检疫局、省国税局、外汇管理局、人行福州中心支行、银监会福建监管局、中国出口信用保险公司福建分公司、中国进出口银行福州代表处等部门，根据各自职能，认真落实相应的企业进出口业务培训。各商会、协会等行业中介组织应根据行业特点，重点培训企业所需的进出口业务和政策知识，突出培训内容的实务性和操作性。各设区市要尽快建立所在地企业进出口业务培训工作联席会议机制，加强部门配合，形成工作合力。

各单位应将下一年度的培训计划，包括培训内容、培训对象、培训时间、费用支出等，报联席会议讨论通过后统筹实施，以避免互相交叉和重复。培训工作要因地制宜、分级分类、就地就近、求实求效地开展。各单位要细化工作方案，建立信息通报制度，将所开展的工作或有关情况及时向联席会议工作办公室通报，实现信息共享。省外经贸厅、经贸委将定期对各单位开展此项工作的情况进行联合检查。

（二）工作安排

1.工作部署阶段（2007年6月前）：建立工作机制，成立工作机构，细化行动方案。各设区市要建立所在地企业进出口业务培训工作联席会议机制，并将方案上报省外经贸厅。

2.组织实施阶段（2007年6月后）：各级政府各有关部门按照职责分工，负责培训工作的具体实施，落实行动方案，并定期组织检查，不断改进完善，切实提高工作实效。

四、工作要求和保障措施

（一）工作要求

1.理论联系实际。要将理论学习与解决实际问题结合起来，提高企业开展进出口业务水平和创新能力。

2.紧扣企业需求。要通过网上问卷调查、工作调研、召集会议、日常沟通等渠道，了解企业的培训需求，以服务企业为着眼点，区分不同层次、不同类别的培训对象，确定不同的培训内容和重点，有针对性地进行教育培训。

3.科学安排培训。做好科学的课程设置，精心编制培训方案，强化培训管理，建立教师、学员、培训时间、培训内容和培训效果的跟踪制度。

4.创新培训模式。在培训形式上，脱产集中与半脱产分散相结合，自学、集中辅导和自学考试等相结合。经常性开展进出口业务咨询日活动，为企业提供面对面的个性化服务。进一步扩大商务人才培训的国际交流与合作，积极开辟国（境）外培训渠道。探讨制定商务专业技术人才定期进修、出国深造的培训政策，不断完善国际教育培训合作。有步骤地积极引入国外权威的认证机构，提高商务专业队伍的水平。开发利用信息网络技术，充分发挥网络优势，建立外经贸培训信息平台，改进企业培训手段。

5.拓宽培训渠道。发挥行业商会、协会等中介组织和高校、科研院所的优势，开展对企业的培训。

6.形成长效机制。实现培训工作的经常化、长期化。

（二）保障措施

1.落实组织保障。各级政府各有关部门要建立和完善教育培训工作领导责任制，指定一位分管领导具体负责企业进出口业务培训工作，做好统筹规划、宏观指导、沟通协调、综合管理等工作。各级政府各有关部门要按照本行动方案的总体要求，结合本地区、本部门的实际情况，明确培训工作的进度和目标要求，采取有效措施，确保落实到位。要加强对培训实施情况的跟踪管理，做好督促检查，每年底要对落实情况进行一次全面检查，评估培训的进度和质量。达不到要求的，要认真查找原因，总结问题，并提出改进意见和措施。

2.加大经费支持。各级政府各有关部门要将企业进出口业务培训经费列入本地区、本部门年度经费预算予以保证，规范经费支出，提高教育培训经费的使用效益。要逐年增加对企业进出口业务培训的经费投入，确保稳定的资金支持。

3.发挥社会力量。要加强与中介组织的联系，充分发挥其教育培训和协调服务功能，把中介组织作为承担教育培训工作的重要组成部分，有计划、有针对性地开展各项培训。

4.提高师资质量。要扶持我省商务职业学校的发展，建立专家智力支持系统。要从具有较深理论功底和丰富实践经验的领导干部、企事业管理人员以及国内外高校、科研单位的专家学者中，选聘专职或兼职教师对企业培训人员进行授课。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，建立商务人才培训师资库，为企业进出口业务培训提供强有力的师资力量。

附件：1.福建省企业进出口业务培训一览表（略）

2.福建省企业进出口业务培训课

附件2

福建省企业进出口业务培训课

根据《福建省企业进出口业务培训行动方案》，近期拟开展下列课题培训。

一、基础类：

1、中小企业进出口实务

2、企业如何开始进出口业务

3、如何建立海外客户关系和推销网

4、海外客户管理

5、新备案登记企业与市场开拓

6、鳗鱼安全用药

7、“两用物项”许可

8、出口信用保险基本介绍

9、纺织品出口国际环保标准认证

10、进出口合同主要条款的磋商

二、政策类：

1、科技兴贸政策

2、贸易收付汇管理新法规和新系统

3、进出口银行支持港澳台企业扩大出口的相关措施

4、进出口银行支持外向型经济的相关措施

5、进出口银行支持资源设备进出口政策性融资业务

6、进出口退免税申报与管理

7、出口信贷

8、海外承包工程及海外投资项目

9、良好农业规范（GAP）

10、生态纺织品知识培训

三、应对类：

1、国际贸易摩擦预警应诉

2、贸易壁垒应对

3、如何利用出口信用保险扩大出口

4、出口信用保险保单融资业务介绍

5、国际贸易中各种结算方式利弊分析及风险规避

6、国际贸易合同签订中的风险防范及纠纷解决建议

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关键词：档案 人员 培训

中图分类号：G271.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0016-01

随着时代的进步，档案部门掀起了创新服务机制、完善服务制度的工作热潮。社会化服务已不仅仅局限于档案的收集保管、查阅利用基本功能，还有政务信息查询、人文历史和现代文明展示、社会教育、学术交流等社会功能。因此，对过去由传统的公务活动的技术资料转化而来的档案的收、管、存、用，和数字化、信息化的工作模式和方法与不断扩大的社会化服务范围，及为人民服务永远是我们党和政府的工作不相协调。如今的档案工作不再只是一般事务管理，没有一定的文化基础和专业知识难以胜任。档案工作是一项专业化程度要求很高的工作，需要熟悉大量相关的法规、标准、规范，仅由国家颁布的现行行业标准已达56项。许多法规、标准、规范只有通过培训解读才能被档案从业人员准确掌握和运用。这就给档案工作者提出了新的要求。

一、加大对档案人员培训的必要性

档案人员培训是档案事业的有机组成部分，它通过提高档案人员的业务素质和工作能力，为档案事业改革发展服务， 为指导档案干部队伍建设服务。其中，“两个服务” 是岗位培训工作的出发点和落脚点，也是整个培训工作的指导思想。 提高档案人员的业务素质和工作能力是培训工作的核心内容。档案人员培训的目标是通过培养和提高不同层次各种岗位档案人员对现实工作和未来工作的适应能力，造就一支适应档案事业改革与发展的高素质的档案干部队伍。

长期以来人们对档案工作的重视程度不够。相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区。大部分人员没有经过专业的档案知识培训。再加上随着现代信息技术的应用，档案管理工作发生了重大的变化，出现新的特点。首先新型档案载体（光盘、磁盘、U盘、移动硬盘等）的出现，使档案管理走向自动化，档案信息服务走向网络化，因此原有的适合手工管理的传统档案业务环节必将进行相应的调整，与档案信息网络化建设相适应的、与信息采集、传递与利用有关的环节如鉴定、著录标引、检索、电子文件的保管等都需要从档案实体管理员向档案信息管理员转变。这就更加迫切需要加强档案专业人员的知识与技能的培训。

二、强化档案工作的整体素质

由于，档案工作人员的工作水平、文化修养、业务能力参差不齐、信息化生存能力不强等因素的影响，一些档案工作人员无法适应档案信息化建设的要求，再加上由于档案从业人员与外界交流较少也形成了一些消极的、不健康的亚文化，如自我封闭、不讲效率、不思进取的思维方式和工作作风等都直接对工作带来了不利影响。档案人员岗位培训的作用主要表现为：使档案人员的业务行为规范、准确，从而提高工作效率，减少工作失误， 为档案人员不断补充和更新知识与技能，使其知识、技能与档案事业的发展保持同步，开发档案部门的人力资源，发现人才，培养人才。档案工作者的素质，决定档案信息工作的质量。而对档案工作者的素质要求是随着时代的发展而变化的。因此在信息时代，通过加强档案工作者自身素质来提高现代信息技术的能力，培养正确的价值观和自律精神，制定档案从业者偷规范，提高档案工作者的职业素养是信息时代做好档案工作的必然要求。

三、完善培训机构

各级档案行政管理部门要设立专门的在职教育培训管理机构，负责抓好档案在职教育培训的规划与部署、组织与管理、检查与监督；县级以上档案行政管理部门要成立非赢利性的档案在职教育培训中心，分层次、有组织、有计划地进行档案在职教育培训工作；县级以上国家综合档案馆要作为实践性培训基地，为档案在职教育培训提供服务；鼓励和规范引导企事业单位和社会中介组织举办档案在职教育培训班。

四、形成科学的培训体系

档案人员岗位培训属于成人非学历教育，在培训方式、方法上有着自身的特点和规律。 培训应从提高受训者的工作能力、改善受训者对工作环境的适应性出发，经过对培训方式、方法的科学运作，最终达到良好的培训效果。

档案培训工作具有较强的实践性，必须制订科学、合理的教学环节，以增强培训实用性。搞好需求调研，了解档案人员的培训需求。档案在职教育培训应从岗位培训与继续教育两方面，根据不同层次的教育对象制订教学，科学设置课程体系。精心设计培训专题，专题设计应注重针对性和实用性，认真组织专题讲授。构建创业教育与思想政治教育、科学文化教育和专业教育相互融合的内容体系和以公选课、基础理论课程、活动课程、实践课程和环境类课程相结合的课程形式体系。档案培训师讲授内容要精，要管用；要做到讲授知识正确性、分析问题前瞻性、传递信息新颖性，突出教学内容的针对性，注重档案人员创新能力与实际操作能力的提高。认真组织开展问题研讨。要善于把档案人员在工作实践中遇见的问题带到培训班共同研讨。通过研讨，既使问题得到解决，又能提高学员的分析、研究、解决问题的能力。

五、构建科学的档案培训评估机制，确保培训质量

培训评估实质上是对培训信息的处理，培训评估的意义在于，一方面培训能够为培训的决策管理部门提供系统而客观的培训信息，使其能够对培训政策、培训模式、培训内容、培训方法、培训组织等所有影响培训效果的工作进行检验，从而总结成功的经验，找出失败的教训。另一方面，培训评估又能为今后更加准确地确定培训需求、更加符合实际地制定培训计划、更加合理地配置培训资源、更加有效地实现培训内容与培训方法的结合提供依据。

首先考评档案行政管理部门领导的重视程度。主要是考评档案行政管理部门领导对培训工作的支持情况，如档案培训计划的制定与实施、档案培训工作调研、解决档案培训实际问题等。再是考评档案培训师资队伍建设，包括档案培训教师总量、师资结构、教师素质与教师教学能力等四个方面。其次考评档案培训教学管理。包括档案培训教学内容安排、教案质量、授课质量、实践考察质量、实际操作质量、培训档案资料管理等。还有考评档案培训效果。包括档案培训学员的理论知识掌握程度、学习态度和学风、理论素养和理论运用能力、实际操作能力、分析解决问题能力等内容。最后考评档案培训学员回原单位的素质与能力提升情况，以检验档案培训的实际效果，为改进档案培训提供依据。根据以上几个方面，对照评估指标细化考评办法，制定评估标准，对评估指标进行质与量的规定。

参考文献

[1]黄正鸿. 强化档案人员培训工作 促进档案事业持续发展――对我国“十二五”时期档案人员培训工作的一些认识[J]. 浙江档案，2011，04：35-37.

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[关键词]:城建档案；业务培训；培训班

Abstract]: Introduced in 2010 to 2012, the city of Nanning urban construction archives training class preparation, teaching process, students, training management, training evaluation of 3 elements optimization practice.

[keyword]: urban construction archives; professional training; training

中图分类号：G270

城建档案关系着城市建设的发展，是城市建设不可或缺的一部分。南宁市城市建设档案馆（以下简称“南宁市城建档案馆”）为切实加强本市建设工程档案收集管理工作，提高城建档案管理人员的业务水平，促进项目资料管理到位，提高档案备案验收一次性通过率，更好地服务南宁市城乡规划和建设管理工作， 于2010年至2012年分别举办了四次“南宁市城建档案业务培训班”，经过周密部署，精心组织，南宁市城建档案馆业务培训工作取得了良好效果。现将三年来，南宁市城建档案业务培训班各要素优化实践情况进行阐述。

学员情况

2010年至2012年，南宁市城建档案业务培训班参加培训人员覆盖率逐渐增大，参加单位范围不断扩大。除了2011年下半年针对威宁公司举办的小型培训班外，2010年共有153人参加培训，其中女学员占82%，男学员占18%；2011年共有230人参加培训，其中女学员占76%，男学员占24%；2012年共有154人参加培训，其中女学员占88%，男学员占12%，首次参加培训的人员为135人，占总人数的87.7%，从近三年的趋势来看，女性城建档案工作者已经成为城建档案事业的主体，并且从业人数逐年增多。

参加培训单位涵盖了房地产企业、施工企业、监理企业、事业单位等企业，学员参加培训的重复率由2010年的24%减少到2012年的12.3%，表明城建档案培训的效率正逐年加大。在后期的培训工作中，要进一步扩大培训范围，保证南宁市每个项目城建档案移交的一次性通过率。

2010年至2012年南宁市城建档案业务培训班学员信息统计

2010年—2012年南宁市城建档案业务培训班培训单位情况

培训管理

（一）周密部署，精心组织

三次培训班都提前做好了摸底工作，有针对性的发放培训通知，2012年较前两年不同的是进行了二次核实报名人员信息，并预先告知学员编号，让其凭编号报到，使得今年的培训班报到工作比往年简化而迅速，消化了当天上午大雨影响可能造成报到延误的不利。但细节方面还没有做透，给培训工作带来一定的影响。如须知内容不够详尽，引起一些学员的误解；发放礼品、实到人数统计等方面工作方面不够仔细，直接导致后期的结算工作量，这些问题在今后都要避免出现。

（二）按时按质，做好培训资料的编辑、整理及授课工作

我们围绕当前城建档案管理工作的新规范要求和日常工作中呈现出的问题，结合建筑工作实际，在深入调研和充分征求意见基础上，科学制订培训教程。在培训班开班之前的规定时间内，相关业务科室要组织力量编辑、整理《城建档案相关法律法规选编》，培训学员须知、学员花名册、培训议程安排、食宿安排等会务资料。

授课老师定为馆领导和科室业务骨干，大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员，实现教与学无缝对接。通过档案管理综合知识、城建档案日常管理、城建档案接收标准、城建档案接收范围、工程声像档案收集及归档要求等课程的学习，及时掌握了工程竣工档案工作的新标准、新规范，了解了档案整理的新方法及现代化管理档案的手段。各课程讲解内容丰富、讲授语言精练，援引事例针对性强，图文并茂，逻辑严谨，幽默风趣，PPT课件方式新颖，深入浅出。课间大家围绕工作热点、难点进行深入交流，逐一解决。培训结束前还公开授课老师的联系电话、QQ，便于学习交流，可以做快速直接的业务咨询。通过老师导学、个人自学、班后交流促学，培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。2010年至2012年，培训班满意度逐年上升。

（三）细心服务，提升形象

三年来，对待前来参加培训的学员，我们能够做到热情服务，微笑服务。2010年至2012年城建档案业务培训班期间，还安排了丰富的文体活动，如羽毛球比赛、气排球比赛、游泳等。但还有一些细节服务没有考虑到，鉴于2011年部分学员提出要求，要求培训内容丰富，2012年的培训班充分考虑到了这点要求，但未能兼顾培训地点交通便利的因素，造成了一定的不便。

三、教学评价

教学评价是推动教学质量提高的重要手段。2012年南宁市城建档案业务培训班较2010年、2011年率先采取了书面考试与教学评价相结合的方式进行了业务考核，取得了良好效果。

1、书面考试

结合培训班的授课内容和要求，有针对性的对本次培训班考核内容进行了编制。具体方式为书面考试，满分为100分，80分以上占95%，无不及格学员。

2、问卷调查

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（一）随机区组设计——员工区分与培训方法

企业培训过程中存在着多项培训方法以供决策，每种方法可能只适用于部分员工或部门，但对另外一些部门或员工的培训效果却很低下，所以我们需要在考虑员工差异的基础上识别最优培训方案。ST集团管理提升培训的方案有4种（外派学习、内部讲师、外部讲师、业务会议），从技术、市场、财务和管理4个部门分别抽取8位员工共计32人参加培训，其中每个部门中先抽取4人分别参加4种方案培训并打分，然后再将剩下4人进行培训，得到的打分结果。

根据区组设计的spss18.0计算，依次点击“分析”“-一般线性模型”-“单变量”，在模型窗口中选择“主效应”、选项窗口中选择“方差齐次检验”结果得到：1.Levene统计量为1.378，P=0.266，齐次检验通过，可进行方差分析；2.四种培训方式和四类部门特征均对培训效果有影响，区组和培训方法计算出的F值均在0.01水平下存在显著差异，F值为14.436、22.103，P都为0.000。3.考虑员工差异的各方案比较结果，外派学习平均值要高于内部讲师和业务会议（平均差为6.7500和13.1250），而内部讲师又明显高于外部讲师和业务会议，所以对ST集团而言外派学习是最佳员工培训方式。

同时可以从部门维度得分对四个部门员工的培训效果进行评价，具体为财务>市场>技术>管理，说明本项管理提升工作对财务、市场部门的能力提升有较大帮助，但对技术和管理部门的能力提升作用较低，所以ST集团应当对财务市场部门员工加大教育培训力度，而对技术管理部门应当另辟方案改变效果低下局面。

（二）双因素方差分析——培训公司与方案的选择

很多情况下，企业培训的效果不仅同时取决于咨询公司和培训方案，更取决于两个因素的交互作用，即两个咨询公司采取同一种培训方案的效果存在天壤之别，所以需要对咨询公司、方案、两者交互效应这三个因素做一个全面的探讨。故本文将数据分为三组：、“A-B咨询公司”-“方案1,2”；A-C咨询公司”-“方案1,3”;“B-C咨询公司”-“方案2,3”，分别计算交互效应，在使用manova命令编程计算后得到以下结果：1.当企业选择培训方案（3）时，选择咨询公司A和C带来的效果差异很大，而选择C咨询公司时，采取培训方案（1）（3）带来的效果差异也很大；2.当选择培训方案（2）（3）时，B-C咨询公司的培训效果也相差很大。表1无法给出最优组合，但却揭示了两个更深层次的问题：

既定方案下如何选择咨询公司？通常一些方案的最终确定并不完全取决于试验结果的大小，更多的是取决于上级主管部门的指导或经营战略的影响，所以在方案确定的情况下需要考虑不同咨询公司带来的培训效果，如表2中：确定方案（1）则A\B\C的任一选择培训效果相同；确定方案（2）时，选择A\B效果差异不大，但与选择C的效果差异较大；确定方案（3）时，A、B、C三者之间带来的培训效果存在显著差异；

既定咨询公司下如何选择培训方案？在企业培训过程中，一些时候发生因意外原因导致的合作中止或咨询公司指定情况，此时可能需要及时更改培训方案，但盲目的更改会引起培训混乱和前期培训效果丧失，故需要判定更改的必要性。本例中选择A和B时，三种方案带来的效果并无显著差别，但选择C时方案（1）和（3）的效果却存在差异，故应根据情况进行调整。

最终方案的选取。企业总是希望在既定的“咨询公司-培训方案”组合下实现培训效果最大化，同时也希望经过试验得到的数据具有一定的信度，所以数据方差应当尽可能的小，故应当计算不同组合下的得分均值：和标准差，最后计算出变异系数，根据最小原则认为C-（3）模式为最佳组合，即选取C咨询公司和第3种培训方案。

二、对因素方差法的总结

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检察官职业教育工作的正规化建设，涉及到培训类别设计、课程体系安排、师资培养、教材编写以及教学评估等项内容。

（一）培训类别设计

设计培训类别，是科学地安排各类专业培训教育的前提。笔者认为，培训类别的设计涉及到的首要问题是检察官轮训制度的建立。我国目前还没有关于检察官轮训的具体要求规定，只是在个别培训计划中针对特定检察官规定了轮训时间。我国法院系统规定，法官每年轮训时间不少于半个月。日本检察官平均每年轮训一个月（三年轮训一次，一次三个月）。目前检察官专业轮训的实际情况是，已经完成学历教育的基层院中，只有少数检察官可以达到每年平均轮训半个月以上，有个别基层近年来已经超过了一个月，而大量基层院的检察官长期得不到专业轮训，平均起来每年不超过四天。笔者今年考察发现，检察官参与轮训的时间与检察机关的绩效成正比。因此，笔者建议高检院建立检察官轮训制度，这是有针对性地进行相应培训设计的前提。

笔者认为，检察官培训可按照任职培训需求分为基本上分为上岗培训和在岗轮训两大类。

上岗培训，是指检察官在担任新的工作岗位时进行的与新任岗位业务有关的培训。目前，我们已经实行的上岗培训，主要是新任检察长培训、新任检察技术人员培训，个别的基层院进行过其它岗位的上岗培训。未来上岗培训，需要作为制度规定，并涉及到各类检察官和辅助人员。分类方法：一是，新任职务培训，即原来没有从事过检察工作的人员培训；二是，调任职务培训，即原来在检察机关从事其他工作而转任新职务的培训。培训时间：新任职务培训应当不低于三个月；调任职务的培训，不低于一个月。培训内容：新任职务培训包括各类检察业务的普训和岗位基本技能培训；调任职务培训，主要是新岗位涉及的基本专业技能培训。

在岗轮训，是指对在特定岗位已经工作一定时间的检察官进行的专业轮训。由于轮训会涉及到经费、工作量等方面的限制，根据目前的情况，在岗轮训平均每年应当不低于20天，即在一定岗位工作满三年，应当接受为期两个月的在岗轮训。

在岗轮训的培训内容，应当根据岗位不同以及轮训的层次不同进行不同的设计。基本思路包括：一是，按照专业岗位（如侦查、批捕、公诉、监所等）不同，设计出该岗位所需的知识点和技能范围，并按照轮训进次进行划分，确定不同进次应当培训的内容；二是，按照岗位的层次（如检察院层次和干部层次等）不同，设计出不同层次的岗位所需知识点和技能范围，并按照轮训进次进行划分。在岗轮训应当力求通过多次轮训后，为骨干检察官、专家型检察官的培养从职业教育方面的提供必备的基础素质。

（二）课程体系设计与教材编写

与培训类别设计有着紧密联系的是课程体系设计问题。1996年，山东省检察官培训中心对检察官培训的课程设置和教材问题进行了调研。结果发现，适合检察官培训的课程和教材不多。从课程设置上讲，重复培训的课程较多，如宪法、刑法、刑诉法等；从教材看，专业课教材的通用内容多，检察官的专用内容少；基本理论的内容多，实务理论的内容少。还有一种情形是，一些专业课程中基本理论与实务理论之间缺乏联系。如职务犯罪侦查课程，基本理论部分基本上是从刑事侦查学中抄袭而成，缺乏职务犯罪侦查的基本理论，因而导致实务理论部分仅限于侦查经验的无序堆积。

检察官职业教育课程体系具体设计，尚需要通过专门的调研后才能确定。但在骨干课程体系设计方面，笔者建议应当根据检察机关人员知识结构的变化，进行调整。特别是应当区别于大学法学专业的骨干课程体系，建立具有检察机关特色并适应不同类型培训需要的骨干课程体系。

检察官培训的课程体系内容，涉及政治、经济、法律、科技等诸多方面。在课程体系的设计方面的基本思路应当是围绕检察业务的需求来设计课程类别。以轮训课程设置为例：政治方面，主要考虑设置与新立法和执法环境变化有关的政治理论、社会形势等项课程；经济方面，主要考虑设置与检察业务相关财务、会计、证券、期货、税收、金融等项课程；法律方面，主要考虑设置新出台法律讲座、各科法学新进展等项课程；科技及技能方面，主要考虑设置与搜查、司法会计、法医、物证科技、信息技术等专用技术的应用以及侦查指挥等项课程。

具体的课程内容的设计还需要考虑到不同岗位和不同层次检察官的需求。笔者以司法会计学课程成为例：司法会计学课程包括司法会计概论、司法会计检查学和司法会计鉴定学三门，其中，一般检察官只需开设一门，侦查人员需要开设两门，司法会计专业人员则需要开设三门。就培训所需时间而言，由于课程内容设计不同，司法会计专业人员的培训需要300课时，侦查人员的培训需要150课时，其它岗位检察官培训需要30课时，而检察长培训只需要8课时。

关于教材编写工作，笔者提出以下建议：

第一，教材的编写工作应当根据课程设置的需要，做到体系科学化，内容系统化。从体系上讲，不同类型课程的培训均应有相应的专用教材或混合型教材；从内容结构看，在照顾到必要的知识点前提下，重点应当放在检查实务中经常遇到的一些问题的解决思路，以保证一门课程内部以及与其他课程知识点的衔接。

第二，教材应当在保证内容适用性的前提下，具备一定的前瞻性。所谓适用性，即应当强调密切联系检察实务，并适应不同检察官培训的需要；所谓前瞻性，即教材中既要考虑到对现行法律、司法解释的学理解释，也应当适当指出现行做法中的一些不符合法律精神的做法，提出相应当解决方案，以指导司法实践。

第三，在教材编写方法方面，建议每一具体教材的编写工作都应当通过申报课题的形式进行，避免过多的抄袭行为，这对于具有检察官职业教育特色的专用教材形成也是有力的保障。

第四，在教材编写的组织方面，建议高检院根据国家检察官学院及各地师资力量的特点，建立一些具有特色的教学培训基地，以促成具有不同特定科研目标的师资培养和教材编写工作格局的形成。

（三）师资培养

师资培养涉及到师资的配备、培训和管理三个方面的问题

第一，师资的配备问题。目前各地检察官培训中心（检察院分院），统一配备高学历人员担任教员，从长期发展来讲是必要的。但也应当看到，由于历史的原因，目前高学历者往往缺乏实践经验，而我们的培训对象大部分是具备相当实践经验的检察官，他们需要通过理论培训掌握新的知识点和将经验进行提升，

这一点对缺乏实践经验的教员来讲往往力所不能。因此，在目前检察官专业化教育教学工作的创业期间，应当考虑将具备相当理论水平和具有丰富实践经验的检察官充实到教员队伍中，以老带新，大约用十年左右的时间培养建立一支适应检察官职业教育工作的专职教员队伍。

第二，师资培训问题。师资培训工作是检察官职业教育工作正规化建设的重要内容。检察机关的干训部门，应当本着缺什么补什么的原则，根据师资的自身知识特点、工作经验等，制定中长期师资培训计划，并利用多种多样的形式进行师资培训。师资培训主要方法包括师资进修、师资集训、科研和实战锻炼。师资进修，是指师资（在职或脱产）到相关大学进修相关专业；师资集训，主要是指检察机关组织的师资专项业务培训；科研，是指通过课题研究、教材编写等科研活动，提高师资的专业素质；实战锻炼，是指专职教员定期到实际工作部门通过参加具体检察业务来增加检察工作经验，了解检察官所需培训内容、培训重点等；另外，教学观摩也是师资培训的一种常用方法。

第三，师资管理问题。除了师资培训外，师资的管理工作还包括职称评聘、待遇等问题。检察官专业教育培训涉及的专业门类很多，省级及省级以下培训中心很难配备门类齐全的各专业教师，目前各地培训中心解决这一问题的主要途径包括专职教员的一专多能和配备兼职教员。检察机关需要建立一支相对稳定的师资队伍，这是建立具有检察机关特色的职业教育体系的重要前提。笔者认为，对于对专职教员的管理与检察官的管理应当有所区别。专职教员的管理，应当参照大学教师的管理模式进行，以便于解决职称、待遇等问题。同时，省级以下培训中心（检察分院）也应当十分重视兼职教员具体管理问题，与兼职教员所在单位加强沟通和协调，使兼职教员在知识结构、教学能力等方面能够适应检察官职业教育的需要。

（四）教学评估工作

教学评估工作是检察官职业教育工作中一项新课题。这项工作的开展对于提高检察官职业教育的教学质量，加强师资管理等都具有重要的意义。关于教学评估工作笔者提出以下设想：

首先，教学评估的工作应当包括课程设置效果评估、教材适用性评估、授课能力及效果评估、学习效果评估等诸多方面。

其次，检察官职业教育的教学评估工作，大致可分为两类：一类是具体评估，即针对每一次具体的培训活动而进行的教学评估活动；另一类是综合评估，即针对某一时期或某类培训活动而进行的教学评估。具体评估只涉及教学活动本身，可以在具体的培训中采用不同形式实施；综合评估则应当结合检察业务绩效评估工作一并进行。

第三，为了搞好教学评估工作，笔者建议高检院教育培训部门根据检察官职业教育的教学特点，通过调研，建立一套评估方法和评估体系。

二、关于强化专项技能培训

检察机关实现法律监督职能的主要途径是进行各类诉讼活动，而诉讼活动的是一个在一定诉讼规则的指导下实施各种诉讼技能的过程。因此，检察官职业教育培训中应当十分重视各种专项技能的培训。

检察官的岗位很多，在专项技能方面，有些是共性的（即检察官应当普遍掌握的），有些则是不同岗位专用的。因此，专项技能培训也应当按照共性与专用的不同需求进行。这里笔者先以司法会计技能培训为例来说明专项技能培训的差异。司法会计技能培训，根据岗位不同，应当分为三个层次：第一层次称为普及级培训。培训对象是所有检察官。培训内容主要包括司法会计的基本理论与方法。主要课程是司法会计学概论。培训目的，是使检察官能够了解司法会计的科学性，掌握办案中常用的司法会计检查方法与程序，掌握基本的财务会计资料证据的收集、固定和审查手段。第二层次称为业务级培训。培训对象是从事自侦工作的检察官。培训内容在普及级基础上增加职务犯罪案件中进行司法会计检查的手段和对策。培训课程需要增加司法会计检查学。培训目的是培养能够掌握发现线索、侦破案件的各种司法会计手段的侦查专家。第三层次称为专业级培训。培训对象是从事司法会计工作的专业人员。培训课程增加司法会计鉴定学。培训目的是培养能够适应各项司法会计业务工作的专业技术人才。实际上，技能培训的差异表现在各种技能培训方面。笔者再以预审技能培训为例，刑事监督部门的预审工作内容主要是核实证据，其预审技能的主要表现形式对证式审讯；而侦查部门的预审工作内容，除核实证据外，其主要任务还包括发现破案线索，查明余罪，其预审技能的主要形式为挖掘式审讯，

目前存在专项技能培训中存在问题较多的是职务犯罪侦查专项技能培训方面。导致这一问题产生的原因很多，包括观念、培训课程设计和教学方式等方面。

从观念方面讲，传统的认识中，职务犯罪与其他犯罪侦查的差异在于职务犯罪侦查的“人”，而其他犯罪侦查的是“事”，这不仅影响了检察机关侦查制度的设计，也对职务犯罪侦查专项技能的培训工作带来不利的影响。笔者经过科研发现，职务犯罪侦查与其他犯罪侦查相比，其突出的特点是“历史现场”多，而“可视现场”少。这导致了许多刑事侦查专项技能（如现场勘验）在职务犯罪侦查中很少应用。而检察机关对如何解决“历史现场”的侦查问题方面研究成果不多，即使有了成果（如司法会计技能）在职务犯罪侦查技能培训中也没有给予足够的重视。从职业教育角度讲，需要加强转变检察官诉讼观念方面的职业教育，否则，即使我们设计出新的技能培训项目，一方面，可能因受训人员认为无用而不愿接受培训；另一方面，即使接受了培训在实际工作中也很难用上。

在培训课程设计方面，从技能类型分，侦查技能的培训主要包括侦查谋略、预审、司法会计、现场勘验、秘密侦查、搜查、跟踪等课程；其次，要考虑到各类知识的归并问题。职务犯罪涉及领域十分广泛，要求侦查人员特别是侦查骨干需要掌握的知识面较广（特别经济和信息技术方面的知识）。笔者认为，这些知识的教学不一定非要通过开设相关专业课程进行，而是应当贯穿于侦查技能的培训中。因此，在侦查技能课程设计中，应当考虑到相关知识的渗透问题，例如：证券知识，可以通过涉及证券业务案件的司法会计对策教学中一并进行，从而达到学以致用的效果。

在教学方式方面，上岗培训采用教员授课为主效果尚可，但轮训中，由于职务犯罪通常带有一定的地域特点，单纯采用传授式教学模式，往往难以接受和消化。尤其是授课中涉及到的一些复杂案例，由于教学人员没有参与其中，对一些侦查技能的使用方法、时机等缺乏体会，常常导致教学效果不佳。笔者在侦查技能培训中，就曾有受训同志提出使用本地成功案例进行教学的要求。因此，在侦查技能培训方面，笔者建议采用参训人员自带案例进行研讨式培训方式进行。

三、关于教学方法的改进

关于教学方法问题，笔者根据自身18年来进行检察官培训工作的经验教训，谈几点体会：

（一）关于目前教学方法的弊端

检察官职业教育的教学方法，包括教授方法和学习方法两个方面。

目前检察官培训所采用的教授方法，从方式上讲，主

要是以课堂教学为主，课堂教学中常用的授课方法是传授式。大部分检察官也比较习惯于这种形式。但是，由于学员通常比较注重培训的测试成绩，如果测试要求比较严格，且只能按照教师所讲内容进行答题，学员听课认真程度较高；而实际上，由于多年来的培训测试往往很难进行严格的要求，因而无论培训时间长短，学员的学习过程往往是先热后冷，难以持续。

从学习方法看，由于缺乏轮训制度，目前除检察长外，大部分检察官除了上岗培训，很少得到连续、系统的轮训。参与培训的学员中，缺乏实践经验的，只能死读书；实践经验丰富的学员，半数以上读书热情不高，听课的精力集中程度也相对较差，但他们通常会采用比较学习法，在研讨问题时十分活跃。

适应检察官职业教育的特点，今后在教授方法方面，应当提倡发现式教学、案例教学、电化教学等新型教学方法；在学习方法方面，应当提倡比较学习法和创造学习法。

（二）发现式教学

发现式教学，是以启发式教学为基础，由教员引导学习的方向，让学员参与探索有关理论的形成原因、过程，探索有关技能的原理与运用方法的一种教学方法。发现式教学相对于传统的传授式教学而言，其优点是能够调动学员的思维积极性，是其能够知其所以然。

采用发现式教学，通常是由教员提出问题，学员利用案例或原理对问题进行阐释并归纳出答案的教学方法。发现式教学中，要求教员在备课中应当考虑到课堂上可能出现的不同结论，并事先分析不同结论产生的原因（如案例的个案性、原理的运用的恰当性、结论产生过程的逻辑性等），以便在课堂上能够把握住讨论的方向，控制住不同意见的之间的无谓争论。

（三）案例教学

案例教学，是十多年前从国外引进的先进教学方法。笔者在一些培训工作中，也在试验将案例教学引入培训课堂，但目前效果往往不佳。

案例教学中遇到的困难，主要是教员的备课不到位和学员的参与积极性不足。探究原因，一是，受传统教学方法的影响，一些学员认为参加培训就是教员提出问题并给出标准答案的过程，因而教员不应当向学员提问；二是怕讲错，特别是在大课堂上，如果回答的结果与教员的答案不一致，会感到尴尬。

在未来的教学中，特别是轮训中，案例教学应当成为主要教学方法之一。针对前述问题，笔者提出两个解决方法：一是，由学员自带问题找答案，而不是教员出问题要答案。笔者曾经设想过这样一种侦查技能的轮训教学模式：由受训人员自带案例，按照参训人员的人数制作份数，事先交付培训部门，教员根据教学内容的逻辑结构和顺序，安排专题交流，并根据原理和相关规范准备点评，开训时即将案例下发，这样做可以增加学员考虑案例的时间。在教学中，案例由提供者介绍，其他学院就案例本身提出的问题由提供者负责解答。二是，缩小案例讨论的范围，将受训人员分为若干小组，分组讨论，再通过大课集中讨论。

（四）电化教学

电化教学，是指利用多媒体、网络系统的教学工具进行教学的一种新型教学方法。这一方法比较适用于各类专项技能教学中。例如，在秘密侦查方法的教学中，可以在课件中增加一段秘密侦查的录像；在技能讲解中，增加有关技能适用对象的图片等，使教学内容的形象化，并取代实物教学。

与其他教学方法比较，电化教学除了教学工具不同外，本质上并不属于一种专门的教学方法。因此，在电话教学中，并不影响各类教学方法的使用。只有网络教学不同，网络教学中由于受到软硬件方面的限制，目前还只能采用传授式教学方法。

在检察官职业教学培训中可以采用的教学方法很多，哪一种教学方法都有其适用的教学环境和教学内容。关键是应当根据教学内容，采用最适当的方法。

四、关于促进检察官职业教育教学改革的措施

为了促进检察官职业教育及教学改革，笔者提出以下建议：

第一，开展有关检察职业教育培训的调研工作。检察机关的职业教育工作，既有一般职业教育培训特点，也有其特殊的规律性。加强这方面的调研，主要是从当前检察业务工作的实际需要出发，并着眼于未来发展对检察官素质的要求，探索检察职业教育工作的规律和特点。通过调查研究，确定适合检察职业需要的教育培训内容及方式方法，为检察机关职业教育工作再上一个新台阶打下良好的基础，也为检察职业教育的发展探索出一条新的路子。

第二，重视检察官职业教育工作在检察人才战略、培养专家型人才中的具体作用，改进干部教育培训机制。检察机关应当逐步改变功利式的干教机制，建立起专业化、实用型的干教模式，以造就一大批能够适应当今及未来检察业务需求的合格检察官。

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1、配合《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的全面实施，举办机关和企事业档案业务规范化培训班1期。培训内容为《归档文件整理规则》、《企业档案管理规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》及国家、省档案局近年来颁发的有关档案业务建设规范。培训对象为机关、团体和企业、事业单位的专兼职档案人员。时间安排在4月份。

2、举办会计档案管理培训班1期。培训内容为《会计档案管理办法》及相关专业知识。培训对象为机关、团体和企业、事业单位的会计档案管理人员。时间安排在5月份。

3、认真贯彻实施省档案局、省人事厅《省档案人员持证上岗管理办法》，全面推行档案人员持证上岗制度。举办档案人员职业资格证书培训班1期。培训采用省档案人员培训材，主要内容为档案基础理论和专业知识。培训对象为全市尚未取得档案职业资格证书的专兼职档案人员。时间安排在6月份。

4、举办档案行政执法人员培训班1期。培训内容为档案法律法规基础知识，执法工作的程序、规范和具体要求。培训对象为市、县（区）档案局档案行政执法人员。时间安排在6月份。

5、举办档案通讯员培训班1期。培训内容为档案通讯、信息报道写作知识。培训对象为新聘任的全市档案通讯员。时间安排在3月份。

6、举办电子文件归档与管理，档案数字化业务培训班。培训内容为电子文件归档与管理，档案数字化基础业务知识及操作技能。培训对象为全市档案管理人员。时间安排在4月份。

7、与市建设局、规划局联合举办重点工程档案管理培训班1期。培训内容为重点建设工程项目档案管理知识。培训对象为全市重点建设项目主管和承建单位专兼职档案人员。时间安排在8月份。

8、举办“市档案管理系统”业务培训班1—2期。培训内容为档案管理系统软件的操作技能和《省电子文件归档与管理办法》。培训对象为全市有权使用“档案管理系统”单位具体操作管理人员和档案人员。时间安排在4月底。

二、培训要求

1、教育培训是提高档案工作者业务素质和创新能力的有效途径，希望各单位领导高度重视，积极为档案人员参加教育培训创造条件，认真组织本地区、本系统的专兼职档案人员参加培训。

2、举办培训部门要端正指导思想，严格遵守报批程序，精心组织，统筹规划，坚持按需施教的原则，采取切实有效措施组织好教育培训工作，确保培训质量。

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档案管理者人员在工作中必须坚持原则，具备高度的责任心、事业心和主动服务意识，这成为提高档案管理的工作效率，树立积极向上的工作形象的前提。信息时代的背景下，档案管理人员职业素质的培育成为一项复杂而艰巨的任务，只有通过更加专业、系统和有针对的专业教育培训，才能不断丰富档案管理人员的专业知识和技能，从思想、制度、技术等多个方面做好档案管理和保密工作。

1 档案人员开展专业教育培训的重要性

具体的讲，档案人员开展专业教育培训的重要性主要表现为以下几个方面。

1.1 提高了档案管理人员的政治素质

档案人员必须具备高度的政治敏感性、组织性与纪律性，通过专业教育培训，加强了档案管理人员对我国政策、方针、路线的学习，才可以避免档案失密、泄密等情况的出现。

1.2 保证了档案人员形成熟练的基本技能

专业教育培训丰富了档案人员的档案管理知识与业务技能，促使他们对现代化的档案管理手段应用自如，从档案文书立卷、档案整理到编目、鉴定，再至档案着录、标引，档案管理人员只有具备较强的实际操作技能，开发和保管档案信息才能变得更加准确、高效与完整，进而保证了档案管理工作的标准化与规范化。

1.3 满足了档案人员自身发展的要求

坚持以人为本，强化对档案人员的人文关怀，通过专业教育培训来满足档案人员的成长需求，不仅拓宽了档案管理人员工的成长渠道，也突出了档案人员的主人翁地位，使得他们能够发挥工作的主动性，大大提升了档案管里的服务质量和水平。

2 档案员专业教育培训的不足

目前，我国的档案管理工作实现了由静态向动态转换的过程，主动的、全方位的管理保证了档案管理的实效性。尽管如此，依然存在着一些因素制约着我国档案事业的发展，比如对档案管理的重视程度不够、档案管理人员素质不高等。通过专业教育培训这一途径，我国的档案管理有了一定的起色，但随着经济、社会的不断向前发展，这种专业教育培训工作仍然存在较多的问题，主要表现为以下几点。

2.1 档案专业教育培训缺乏创新性

绝大多数的教育培训只是为了满足于培训人员相关知识、技能的补充，为了提高档案管理的学习成绩和效果而进行的一项培训活动，既没有进行统一的规划，更没有完善的教育培训体系进行支撑。最明显的表现为：一是现行的培训制度还比较简单，框架类的条文较多，无成熟的教育培训经验可供借鉴，教育培训工作缺乏特色性；二是专业教育培训的机构混乱，因为缺乏系统的运作机制导致了培训效果得不到保障，对于培训对象与培训安排选择方面也带有一定的盲目性。

2.2 档案专业教育培训的教学方法陈旧落后

目前，我国档案人员专业教育培训的内容仍然局限于传统的档案专业、课本型的教育，所采用的教学方式以讲授为主，已经与现代教育培训严重脱节。随着档案管理一体化的到来，不同学科、知识之间的交叉渗透成为档案管理的趋势，这就使得档案管理培训也应该与时俱进，摒弃传统教学方法的不良影响，加大专业教育培训的改革力度，通过积极吸收与档案管理相关的其他学科的内容，来丰富教育培训的内容与手段。

2.3 档案人员的专业教育培训还存在着动力不足的问题

从教育培训的作用来看，开展教育培训还停留在满足档案员自我提高、自我发展的层面，缺乏实效性的举措来检验教育培训的效果，教育培训与档案人员的考证、考核还相互独立，失去了应有的激励作用；从档案人员自身来看，由于教育培训对于档案人员的吸引力不大，他们往往缺乏学习的内在驱动力，这种紧迫感的缺失也导致教育培训成为可有可无的事情。

3 弥补档案人员专业教育培训不足的思考

3.1 立足于现状，对教育培训工作进行科学规划

改变档案教育培训的观念，以提高档案人员业务素质和职责能力为根本出发点，以教育培训促进档案人员知识更新、持续发展为契机，对档案从业者实施长期、有计划性的教育培训，成为促进档案人员教育培训健康发展的保证。因此，在开展专业教育培训之前，要立足于现实情况展开调研，调研应该涉及档案人员自身情况、所具备的专业知识和技能培训现状、国家现行的有关档案管理方面的政策方针、地方性文件等多个方面，通过有目的、有次序的细致规划，不断更新、细化教育培训的内容、步骤，有层次和重点的进行教育培训，才能保证形成教育培训方案的科学性和先进性。

3.2 立足于需求，提高档案员教育培训的质量

立足于档案人员的实际工作需求来调整教育培训内容与方式，构建符合现代要求的新型档案教育培训体系。一方面，要依据档案管理队伍的结构情况和实际状况，从培训内容、时间、形式等多个角度组织恰当的教育培训活动。比如对于文化层次的档案管理人员，可以分阶段进行教育培训，从一般性培训为主逐渐过渡到专题培训，这样让他们逐步适应和提升自己的档案管理能力。另一方面，实现教育培训方式的多元化，可以将案例、体验、研讨、互动等多种方式融合到一起，引导档案管理人员在教育培训中积极思考，然后将所学知识和技能应用于实际，从而达到学以致用的目的。

3.3 立足于激励，保障档案员教育培训的实效性

教育培训与考核、激励之间的结合，不仅有效地激活教育培训的驱动力，也是保障档案员教育培训实效性必不可少的重要手段。鉴于此，一是要形成完善、科学的考核评价体系，以教育评估活动来衡量教育培训的效果，可以对档案人员的观念、管理方式、管理能力等方面形成清晰认识；二是要发挥教育培训的激励功能，奖励那些在教育培训活动中表现优异的人员，从而激发他们参与教育培训的热情，实现这些人员的自我成长。

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一、指导思想

贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大、十七届三中全会精神，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，配合国家在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训、创业培训和农村带头人培训，引导农民转变就业观念，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，由单纯外出务工向就地就近转移就业转变，由服务城市发展向支撑农村经济社会发展转变，推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。

二、培训任务

我县年阳光工程示范性培训任务260人，其中沼气工70人，村级动物防疫员90人，机防手50人，农村建筑工匠50人，（各乡镇任务详见附表1）。

三、培训内容

1、培训对象：年满16周岁以上，具有一定的文化基础、身体健康的农民。凡有培训意愿者，可凭本人身份证就近申请参加培训，获得项目资助。

2、培训范围：今年我县将对沼气工（含沼气生产、维修、服务）、村级动物防疫员、机防手、农村建筑工匠等四个专业进行培训。

3、培训时间：以上专业培训时间不少于7天。

4、完成时间：年12月底以前完成培训任务。

四、培训资金

对沼气工（含沼气生产、维修、服务）的培训按每个人550元的标准进行补助；对机防手、村级动物检疫员、农村建筑工匠的培训按每人430元的标准进行补助；培训补助资金采用培训券的方式直补农民。

五、组织实施

由培训机构承担具体培训任务。培训内容包括引导性培训和示范性培训，其中引导性培训不少于8个学时。培训机构与县农业局签订合同，按照合同签订条款，制定培训方案，开展招生，组织学员参加培训。要根据专业编好培训班次，并制定《阳光工程培训基地教学实施计划表》（见附表2），报县农业局审核备案。在实施教学过程中，按培训班次填写《阳光工程教学计划进程表》（见附表3），建立《阳光工程学员培训台帐》（见附表4），培训台帐将作为项目管理和检查验收的重要依据。培训结束后，培训基地要加强对学员的考核，对考核合格的学员，颁发培训结业证书。

六、具体要求

1、加强组织领导，搞好部门协调。今年阳光工程工作时间紧、内容多、要求新，各级要加强对阳光工程工作的组织领导。农业行政主管部门还需要做好内部的相互协调配合，能源、种植、农机和畜牧等部门应积极配合阳光工程项目主管部门，按照阳光工程项目管理办法，抓好分类培训的组织工作。

2、规范机构认定，完成培训任务。按照公平、公正、公开的原则，确定有培训资质的单位承担培训任务；如果培训机构缺乏师资或实习条件，可采取与县级农业推广机构或其他单位合作办学的形式，签订合作协议，共同完成培训工作。培训机构要向社会公布各培训机构承担的培训任务、补助标准、举报电话，接受社会监督。

3、落实项目监管。

（1）坚持“第一节课”。在培训班开班第一节课上，分管阳光工程工作的领导必须到班，并讲解国家实施阳光工程的重要意义和项目实施有关要求；农业、财政部门要共同到场核实学员身份，检查招生简章，指导学员签名，将培训券直接发放到学员手上，告知学员培训券的金额，介绍培训券的使用方法。

（2）强化监督指导。农业部门要加强对各培训班次的随堂抽查、培训台帐、检查验收等环节的监督，农业、财政部门积极配合，同时到场，并填写《阳光工程监管登记表》（见附表5）。认真对各培训机构的学员培训台账进行审核，指导规范填写培训台账。督促培训机构加强师资队伍建设和培训教材建设，对于今年新增培训专业，各地原则上实行统一培训教材，做到人手一份。培训大纲和教材分别由各相关行业主管部门确定。指导培训机构建立统一的学员培训档案。