机关公务员培训方案范文

导语：如何才能写好一篇机关公务员培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观。依托国家出台的公务员通用能力框架标准和人力资源和社会保障厅印发的行政机关公务员基本功训练大纲必训科目坚持与新一轮大规模干部培训工作相结合、与行政机关公务员素质现状及需求相结合的原则。努力建设一支适应岫岩经济社会发展需要的高素质的公务员队伍。围绕“三年争先”工作大局。以强化基本知识、提高基本技能为重点。

二、总体目标

通过开展基本功训练工作。使全县行政机关公务员普遍具备扎实过硬的基本功。

三、训练内容

基本功训练内容分为基本知识和基本技能两大类即“双基训练”共15项训练内容。其中必训科目6项。包括政策法规、机关工作规则程序、业务知识、仪表举止、倾听记忆、阅读理解、沟通协调、任务执行及其他选项。包括公文写作、公文处理、汉字书写与记录、电子政务、语言表达和调查研究；自行选训科目9项。

四、训练方式

基本功训练工作主要采取集中轮训、公务员自学自练与以赛代练相结合的方式进行。

一按照公务员岗位的实际需要。广泛推行情景模拟、拓展训练、业务竞赛等灵活多样的训练模式。开展形式多样、内容丰富、广大公务员喜闻乐见的训练活动；采取专题讲授与实际操作相结合的方式开展训练。保证实际操作时间不低于训练总学时的50%可以利用广播、电视、报刊和网络等媒体。

培训对象为承担文字综合和公文处理工作的工作人员；二举办公务员基本功训练示范培训班。

三举办专题讲座；

组织公务员利用业余时间自学自练；四搭建网络在线培训平台。

以赛促训；五组织全县公务员开展以公文写作、法律法规、演讲辩论、电子政务等为主要内容的基本功竞赛活动。

结合“大练兵”活动采取适当的方式开展此项工作。六公安系统要按照基本功训练的总体要求。

五、组织实施

一职责分工

对全县基本功训练工作开展情况进行督查、指导和考核。1.县人力资源和社会保障局负责制定全县行政机关公务员基本功训练规划。

2.县人力资源和社会保障局负责全县行政机关公务员基本功集中训练和测评等具体实施工作。

3.县人力资源和社会保障局按照干部管理权限负责开展行政机关副科级以下公务员基本功集中训练和测评等具体实施工作。

4.各单位要认真组织好人员参加县人力资源和社会保障局组织的必训科目的集中培训及本单位选训科目的自学自练培训。

二实施步骤

1.第一阶段2010年12月前县人力资源和社会保障局对全县实施基本功训练工作进行部署。各单位根据实际制定工作方案。举办师资培训班、示范培训班。开展以公文写作、法律法规、电子政务等为主要内容的基本功竞赛活动。开展公文写作、公文处理和电子政务三个必训科目以及选训科目的普及训练工作。县人力资源和社会保障局发放《行政机关公务员基本功训练大纲必训科目统编教材和有关学习资料。按一定比例从各单位抽取部分人员参加全县考核和全统一考试。

2.第二阶段2011年1月至2011年10月各单位开展汉字书写与记录、语言表达和调查研究三个必训科目以及选训科目的普及训练工作；按一定比例从各单位抽取部分人员参加全县考核和全统一考试；组织开展以演讲辩论等为主要内容的基本功竞赛活动。

3.第三阶段2011年11月至12月各单位总结经验。全县行政机关公务员中树立一批基本功扎实过硬、业务精熟、工作绩效显著的行家里手和标兵。深入开展检查验收工作。县人力资源和社会保障局组织对基本功训练工作成效显著的单位进行表彰。

逐步健全完善公务员基本功建设长效机制。4.第四阶段从2012年起各单位要将强化基本功训练作为一项经常性的工作来抓。

六、工作要求

加强组织领导。紧密结合工作实际。明确训练内容、训练方式、训练时间和考评方式，一各单位要高度重视。将基本功训练提到重要议事日程。制定实施方案。层层抓好落实。

细化考核内容。加强监督检查。逐步建立公务员培训工作长效机制，二公务员基本功训练工作开展情况将列入各单位年度考核目标管理之中。县人力资源和社会保障局将认真履行工作职责。量化考核标准。与有关部门密切配合。形成公务员主管部门总体管理、协调督办，各单位各负其责、相互联动，公务员主动参与、积极推进的基本功建设工作体系。

结合工作实际。找准个人在基本功建设方面存在突出问题。可根据工作需要，三广大公务员要对照岗位职责。采取自查、互查、上下征求意见等方式。有针对性地接受训练。各乡镇办事处县直各单位在完成公务员规定科目训练任务的基础上。适当增设具有特色的训练科目，纳入年度基本功训练计划报县人力资源和社会保障局备案后开展。

选训科目集中训练时间不少于2天或12学时。公务员完成基本功训练规定学时后。成绩在本单位予以备案。四全县行政机关公务员每年完成基本功集中训练时间不少于5天或30学时的目标任务。其中必训科目集中训练时间不少于3天或18学时。要进行考核测评。

五根据公务员法及相关配套法规规定。由县人力资源和社会保障局责令限期整改。作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。未按规定履行公务员培训职责的单位。逾期不改的给予通报批评。公务员培训情况、学习成绩。

篇2

人事工作

一、圆满机关事业2011年度(绩效)考核工作

在区考核的下，2011年度年终(绩效)考核和评奖工作。组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(蚌人[2011]59号)要求和2011年度考核工作安排，，制定《***区公务员年度(绩效)考核实施方案》(***人劳保字[2011]64号)，组织实施年度考核工作。年度考核分类分级，立体考核，机关公务员与事业工作人员分类考核，乡街、正职与副科工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街人述职测评，基层考核情况。

12011年度机关事业参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定次19人。公务员(参公)参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定次6人。事业参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定次13人。

在年度考核的基础上，年度考核、奖励规定，机关事业报市记三功有13名，46名受到区嘉奖。

二、规范公务员管理，公务员队伍建设。规范公务员日常管理,公务员管理信息系统软件，对新的公务员信息补充录入，人员的信息更新，公务员登记，公务员信息管理。人事局安排，组织公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。参加公务员通用能力培训有267名，148名参加考试，对学习情况考核，培训，公务员综合能力。

公务员队伍建设。为优化机关工作人员结构，公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，用人需求。在组织选调工作的基础上，所缺岗位的要求，考察，选调7名优秀到工作，了建筑规划、经济管理、法律岗位的公务员队伍建设。2011年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。省市安排，从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，的组织报名和资格审查和到农村基层考核招考工作。有四名符合条件报考，择优录取一名为乡镇公务员，乡镇公务员队伍结构，乡镇公务员队伍建设。

三、实施事业岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。省市工作要求，实施事业岗位设置工作，事业工作人员聘用制度，岗位管理新体制，已制定《***区事业岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。义务教育学校绩效工资工作，在年初义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放。奖励性绩效工资正在实施。

四、以服务为宗旨，工资管理日常服务工作。事业2011年薪级工资，调资材料的审核上报工作。区机关公务员2011年滚动升级的调资。工资日常管理，为调动人员办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，文件，办理了离休补贴审批手续，了离休人员生活待遇;制定的特殊岗位津补贴要求，特岗津贴，对公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，2011年终奖金的审批和发放工作。

五、以人为本，人事人才及年报统计工作。科学发展观的要求，以人为本，人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名现有工资政策重新核定工资，了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，调动了工作的性，工作得以。为安置到工作的3名干部办理入编手续，重新套改了工资。全民创业政策，为1名办理了全民创业手续，全民创业工作。市统计局招考和工商局人员分流，按排2名到区统计工作，区统计队伍力量。区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。退休工作，按规定办理退休手续，核发退休工资。2011年“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已到了岗位。“三支一扶”人员年度(期满)考核工作，上报考核结果，办理服务期满的手续。

事业年检工作。市事业登记管理局要求，在范围内2011年事业年检工作，有33个事业在了2011年年检，为3家办理了法人变更手续。年检，了事业的法人意识，为依法管理依据，保障事业健康发展。

社会稳定，政策，企业干部生活补助工作。政策，对在职10名企业干部在岗情况按月如实上报，生活补助、发放，在职企业干部情况上报任务。企业干部慰问工作，八一期间对190名企业干部了慰问，发放慰问金38000元。对企业干部政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的，做思想工作，社会稳定。

区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找文件数据，已定稿。

事业机构编制年中统计，审核事业机构编制人员情况，按时事业编外使用人员的统计。

2011年度人事编制工资报表工作。组织人事编制工资报表的填报工作，市人事要求，上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

事业岗位设置和聘用工作义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区机构改革实施方案。

劳动保障工作

一、1—9月份任务情况

1、任务情况。截止到9月底，

——城镇新增就业岗位4449人，占年3500人的127.11%;

——转移农村劳4953人，当年转移农村劳267人，占年任务100人的267%;

——安置下岗失业人员再就业3681人，占年任务XX人的184.05%，，“就业”人员再就业1451人，占年任务580人的250.17%;

——免费职业介绍1810人，占年任务800人的226.25%;

——农民工技能培训173人，占年350人的49.43%;

——小额担保贷款28户，贷款金额为77万元，分别占年任务的56%和42.78%;

——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年任务的51.88%;

——就业创业基地1个，正在建设并省认定的农民返乡创业园1个(燕山乡农民创业园)。

2、就业工作。新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮就业政策出台后，组织工作人员培训学习，宣传资料。信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板宣传。在优惠政策宣传月活动中，了送政策“进企入户”活动，举办政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮就业优惠政策社区，居民、各吸纳就业人员的用工，调动全社会就业的性。

社区信息平台功能，服务就业和农民工返乡就业工作。就业再就业用工信息资源共享工作，把全劳动用工信息、职业介绍、用工情况、技能培训的起来，区劳市场劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳市场，劳市场再把信息分发到各个街道和社区，为求职人员更多、更快、更便捷的就业信息。

系列援助活动，搭建农民工就业平台。在以乡街社区工作站为依托，了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”。共走访就业家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。，还帮扶的不同需求、有性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、政策补贴、创业、实施小额贷款一系列订制式服务。燕山乡申报农民工返乡创业园。

为“零就业家庭”的消除和帮扶工作，把解决社区“零就业家庭”就业和社区“银发老人”帮扶工作有机起来，挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，“零就业家庭”稳定就业的长效机制。这项工作共摸底调查75岁老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。

3、退管工作。，接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。新接收1609人，为此，对新移交社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放卡，退休人员情况，台帐，服务。安排退休人员健康体检，健康档案。工作中，各社区为企业退休人员社会保险政策咨询和查询服务，还分别的情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动，退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还了“阅览室”、“活动室”，组织企业退休人员多彩的文化体育娱乐活动。为文化生活，还了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和人员系列活动，受到了退休人员的好评。

4、劳动仲裁和劳动监察工作。为用人和劳动者的法律意识，规范用人的劳动用工，劳动关系，了劳动监察执法和劳动仲裁工作。“三法一例”学习、宣传和活动;劳动保障执法监察和年审工作。执法大检查3次，共抽查68多家用人，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对125家企事业了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，企业补签劳动合同453人，督促12家参加社会保险登记,已有6家70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。劳动争议仲裁案件的，社会稳定。2011年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁不收费，使得劳动争议案件与日俱增，平均每周开庭审理案件就有2～3起，克服人员、经费紧张的，劳动争议工作，劳动争议案件，化解社会矛盾。已受理劳动争议案件207件，，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。

5、按时局志编纂工作。为区志编纂，专人，精心组织，多方查阅档案和搜集材料、数据，撰写了自建国的工作内容，定稿，提交区志办编审。

二、下一步工作打算

1、就业和劳动保障工作，就业和劳动保障工作新。工作任务中的问题和薄弱项目，工作重心，抓差补缺，市下达的工作。

2、新一轮就业政策的工作，就业岗位发掘，多渠道就业，开发适合大龄就业人员的岗位，鼓励就业人员自谋职业、自主创业。实施创业带就业工程、发放小额担保贷款措施，就业服务机制，就业渠道。

篇3

人事工作

一、圆满完成机关事业单位2009年度(绩效)考核工作

在区考核领导小组的领导下，完成2009年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度（绩效）考核实施细则（试行）〉的通知》（蚌人[2009]59号）要求和2009年度考核工作安排，结合我区实际，制定《××*区公务员年度（绩效）考核实施方案》（××*人劳保字[2009]64号），组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。

1全区2009年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员（参公）参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。

二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。

加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2009年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。

三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《××*区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。

四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2009年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2009年滚动升级的调资。加强工资日常管理，为调动人员及时办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，按照上级文件，办理了离休补贴审批手续，提高了我区离休人员生活待遇；按照国家制定的特殊岗位津补贴要求，继续实行特岗津贴，对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，完成2009年终奖金的审批和发放工作。

五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展2009年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度（期满）考核工作，上报考核结果，办理服务期满的有关手续。

开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展2009年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了2009年年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。

维护社会稳定，落实国家政策，继续做好企业干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业干部情况上报任务。开展企业干部慰问工作，八一期间对190名企业干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。

开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。

开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。

完成2009年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。

劳动保障工作

一、1—9月份目标任务进展情况

1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，

——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11

%；

——转移农村劳动力4953人，当年转移农村劳动力267人，占年目标任务100人的267%；

——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务2000人的184.05%，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17%；

——免费职业介绍1810人，占年目标任务800人的226.25%；

——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43%；

——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56%和42.78%；

——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年目标任务的51.88%；

——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个（燕山乡农民创业园）。

2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。

发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。

开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。

为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。

3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。

4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建辖区和谐劳动关系，我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动；二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3次，共抽查68多家用人单位，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，促使企业补签劳动合同453人，督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理，维护社会稳定。由于2009年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁实行不收费，使得我区劳动争议案件与日俱增，目前达到平均每周开庭审理案件就有2～3起，我们克服人员不足、经费紧张的困难，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件，其中，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。

5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂，我局落实专人，精心组织，多方查阅档案和搜集相关材料、数据，全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容，及时完成定稿，提交区志办编审。

二、下一步工作打算

1、继续加大就业和劳动保障工作力度，实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目，及时调整工作重心，抓差补缺，确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。

2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作，加大就业岗位发掘，多渠道扩大就业，重点开发适合大龄就业困难人员的岗位，鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施，改善就业服务机制，拓宽就业渠道。

篇4

论文关键词 考核制度 监督 完善建议

一、概述

公务员是各级政府中行使管理国家事务和提供社会公共服务的主体。公务员制度在现代国家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是国家实施社会公共事务管理的必要工具、手段，是政府价值目标的主要载体。一国公务员制度的完善与否体现的是它的行政公权力合理配置程度，更代表着国家的法治化水平。而国家公务员考核是公务员制度中的重要部分，直接为公务员的奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供了依据，也为国家公务员制度引入了竞争机制和激励机制。

二、我国在公务员考核方面的不足

公务员考核是公务员制度的重要内容，更是政府实现公共管理和依法行政的一项重要工作，但从我国的考核制度和实践来看，存在不少问题，我国建立和实施公务员制度实践相对较短，与日本等国相比，无论是在制度构建，还是在实际操作中，与他们都存在差距，暴露出来的问题也日益严重。虽然我国在制度设计上和考核工作都下了非常大的功夫，各部门制定了相应的实施方案，也收到了很大的效果，但其中存在的问题，必须客观的面对，存在许多不和谐的因素。

（一）法律规范不健全

我国的对公务员考核的相关规定大多过于概括，难以量化。虽然对考核方式、考核对象的评定结果的使用作了较为细致的要求，但对考核的内容、程序以及监督还是亟待完善。中国几千年重情轻礼的文化，各种错综复杂的人际关系直接影响着公务员考核的实施。由于缺乏公务员考核相关的监督和救济机制，某些部门在考核中随意性大，不遵守程序，随个人好恶或者为了公务员部门及成员间的关系而走过场。

（二）考核机构的缺陷

我国公务员考核的主体的性质为非非常设机构，《公务员考核规定（试行）》对公务员考核的结构规定，公务员考核按照管理权限和规定的程序进行由机关公务员管理部门组织实施。机关公务员管理部门在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理部门及其他有关部门人员和公务员代表组成。这样的考核委员会临时组建，之后便又解散。所以在考核机构的素质和考核程序方面都很难保证考核的有效性。

（三）考核方式和考核依据的不合理

公务员考核是平时考核和定期考核相结合，工在平时，平时的工作内容和表现是考核前提和基础。而平时对公务员的考核往往处于不考核或松懈状态，这导致定期考核出现无据可依。我国现行对公务员的考核一般都建立在主管经验和印象的基础上，考核的对象的相关信息量小。

在考核组成员中，相当大一部分成员根本对于考核对象不了解，在这种情况下，考核者往往单纯的依靠考核的材料或者主观的感觉作为考核的依据，缺乏客观公正的评判。

按照规定，公务员考核过程中，应该是考核对象自评、领导考核以及群众测评综合考核，而在实际的操作中，往往省略了某些环节，仅仅采取领导个别谈话、自我陈述或直接简单的民主评议等简单了事。这样的考核有有何科学可言？也不能达到考核的目的和效果。

（四）考核缺乏有效监督

我国现行的公务员考核制度主要是公务员关机部门和主管部门实施，这样的考核过程透明度低。现代的政府服务理念强调政务和政绩公开，以接受广大的社会成员监督，这也是现代法治理念依法行政的要求。

而我国公务员考核制度在对考核过程缺乏家督，难以保证考核程序和考核结果的客观和公平、公正。社会的评价和监督体系在国家法治和行政管理中起着标杆和引导作用，某种程度上会直接影响对象的行为。公务员考核缺乏社会评价和监督，容易造成考核对象对考核结果不重视，与考核目的和原则不相符。

三、对完善我国公务员考核的有关建议

我国在公务员管理制度方面建立的时间相对较短，对公务员的考核等方面都还在探索中摸索，出现问题也是正常现象，需要在探索中借鉴经验，总结教训，不断的改进，完善。

（一）创新公务员考核理念

无论是行政管理还是依法治国，都需要科学深入的研究分析公务员考核制度，广泛的吸收和借鉴其他领域及国外的相关理论和经验。在公务员考核中，引入企业的绩效考核相关的经验，将企业的竞争和淘汰机制中的有效部分应用于我国的公务员考核制度中，提高公务员考核的时效性，以提高行政效率，达到依法合理管理国家事务的要求。营造良好的公务员制度的文化氛围，摆脱传统的官僚主义做派，逐步形成赋予时代先进性和现代法治理念、程序至上的合法行政理念。树立科学开放的公务员考核意识，完善我国公务员考核的法律规定。

（二）充实我国公务员考核主体

1.增加上级业务主管部门作为考核主体。公务员的上级业务主管部门对机关公务员的工作绩效最有发言权，无论是在岗位认知还是具体的工作中，主管部门对于下级单位中的公务员在工作中的表现及工作成绩较为熟悉，将其增加为考核主体由助于为考核提供有效的依据，让考核有理有据，客服评价主体对对象的主管随意性，保证考核有章可循。

2.增加被服务对象作为考核主体。现代“服务型政府”的理念和精神对于公务员考核有着借鉴和知道作用，将公务员的服务对象纳入考核的主体，不仅可以让被服务对象对考核过程进行监督；而且可以让政府的行为在阳光下运行，避免公务员考核的形式主义，对政府提高行政效率和服务质量起到促进作用。将被服务对象接受政府服务的频率作为选入考核主体的依据，便于对考核对象做出客观而全面的评价。

3.考核主体的成员，应该定期的接受专业的考核技能培训，确保考核队伍的科学、专业。近年来，在对公务员的考核中，特别是公务员的政绩考核中，日益呈现出通过复杂的量化方式对公务员的业绩作出衡量的趋势。我国的公务员考核也应该顺应这一趋势，不断加强考核主体的整体素质。

（三）建立科学、严谨的公务员考核体系

1.公务员考核对象除了接受内部的考核之外，应该鼓励建立社会第三方成员的考核主体，让公务员接受第三方成员的考核，这种双重考核机制，更有利于保证考核的全面性和科学性。

2.逐步实现考核机构形成常设机构，定期的开展工作。在定期考核与平时考核之余，考核机构可以适时的对考核对象和对考核结果的反馈过程进行统计研究，更有利于全面客观的了解考核对象，为今后的考核提供依据。虽然会增加考核机构的工作量，也给现有的政府机构设置以挑战，但是对于提高行政效率和政府依法行政有着非常重要的意义。

3.《公务员法》对公务员“德、能、勤、绩、廉”的考核内容和标准的规定在实际的考核操作中显得较为笼统。公务员考核制度的改革要着重于考核内容的具体化，将定性考核与定量考核有效结合，制定科学合理的公务员考核办法，对考核的标准、方式方法制定更为详细的规定，明确规定公务员考核的各个环节和细节，完善法律规定，增强公务员在考核过程中的可操作性，形成统一有效的公务员考核体系。对机关公务员进行分类分析，对不同部门和层级的公务员建立不同的群体考核指标，通过科学的考核指标体系，更好地为公务员考核制度提供操作性更强考核规范，使公务员考核得到的结果更加合理和科学。

（四）完善公务员考核的救济和监督机制

现有的公务员考核制度在考核后的责任追究机制和监督机制上有很多不足，因此在公务员考核制度的改革过程中，要加强考核监督程序建设和责任追究制度的建设。

1.建立社会成员监督机制。考核过程中，以特定的公务员服务对象和社会评测机构参与监督，保证考核的公开和透明。被考核对象如有异议不仅可以申诉，也可诉诸法律。公务员考核机构直接对考核过程和结果负责，建立起机关考核与社会监督有效结合的公务员考核监督机制，推进公务员管理与考核朝着健康方向发展。

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大家好！

从今年3月1日起，我们在全省县以上行政机关实施效能政府四项制度。这是省政府在的法治政府、的责任政府、的阳光政府建设的基础上进一步建设服务型政府的重大举措。根据省政府的要求，省人力资源和社会保障厅牵头负责指导全省行政机关的行政能力提升工作。各级人力资源和社会保障部门负责本级行政机关行政能力的建设工作。这项制度主要包括5方面的内容，即“强化学习实效、规范行政行为、实施目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务”，其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由省政府法制办、省工信委两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里，我受厅党组和解毅厅长的委托，就人力资源和社会保障部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家作介绍。由于本人学习不够，对有些问题的理解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要讲3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。

一、公务员的素质与能力

公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们是机关中最活跃的因素，现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质和能力怎样。那么什么是公务员的素质呢？公务员应具备的能力又是什么呢？

（一）什么是公务员的素质？

目前，随着我国经济社会的发展，在全面建设小康社会的新阶段，面对构建社会主义和谐社会的新任务，对我国公务员素质提出了更新更高的要求。

素质是指一个人经过长期锻炼、学习所达到的一定水平和素养。但是，目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法，这里我们不妨看看《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定，公务员应具备：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。后4款条文实际上规定了公务员应该具备的基本素质，据此，可以将公务员素质理解为：公务员素质是公务员自身必须具备的基本素质，它包括政治素质（拥护宪法等）、思想道德素质（良好的品行）、心理和身体素质（身体条件）、专业知识和智力素质（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公务员能力？

无论是高尚的思想道德、良好的政治品德，还是健康的身心体魄，良好的智力开发，丰富的知识体系，最终都要通过能力的整合作用于具体的行政过程中才能得以发挥和实现，因此能力实际上是公务员基本素质的核心，它往往直接决定着公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的状况。

那么，什么是公务员能力呢？能力主要侧重于实践活动中的表现，即顺利地完成一定活动所具备的本领。公务员能力则是指在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源,科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下,行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平,对行政环境具有高度的敏感性、应变性等,从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。

（三）公务员素质与能力的关系

通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。

二、当前公务员素质与能力建设存在的问题

以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。

但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。

从目前调

研的情况看，当前公务员队伍还存在以下问题：

（一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员

的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。

(二)观念落后，队伍作风建设亟待加强。目前，仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要，双腿已迈入市场经济时代，脑袋还停留在计划经济时代，较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。

（三）对公务员培训重视程度不够。部分单位对公务员的学习重要性认识不足，认为培训不培训一个样。只注重公务员的工作，不注重素质与能力的培养。有的行政机关公务员危机感、压力感不强，认为不学习照样工作，学习的自觉性不够高；部分公务员工作学习矛盾突出，没有时间学习进修，也影响自身素质的提高。

三、推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力

根据公务员素质与能力的关系，在进行公务员素质与能力建设的时候，要把提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点。根据《国家公务员通用能力标准框架》（国人部发〔〕48号），一名公务员必须具备9种通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。我们谈公务员素质与能力建设，就是要以9种通用能力的建设为着力点，促进将我们的素质转化为能力表现出来，更好的为人民服务。

那么，怎么提高行政机关公务员的素质与能力呢？

现在流行的一句话是“一年靠管理，十年靠制度”，素质与能力能不能提升，能不能发挥作用，关键是靠制度推动。因此，为解决当前我省行政机关工作人员存在的问题，建立公务员素质与能力建设的长效机制，省政府决定从今年3月份开始，在全省县级以上行政机关推行行政能力提升制度，培养各级行政机关及其工作人员的学习意识、责任意识、效率意识和服务意识，增强他们执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。

下面重点对省人力资源和社会保障厅具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。

（一）建设学习型机关

“学习型机关”是学习型组织的一种，它是在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人力资源保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。

各级行政机关在进行学习型机关建设时，应以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。

1.学习型机关建设的基本原则

基于学习型机关建设的目标诉求及现实中的突出问题，我们在学习型机关建设中，要坚持和把握如下原则：

理论与实践相结合。就是要求机关组织各类学习培训活动，要以促进工作为重要目标，以生动的社会实践来解释和印证理论，避免空洞说教，在课堂理论学习之余，要辅以丰富的社会实践，以提高学习效果。

理念与技能相结合。就是要求在学习型机关建设过程中，学习活动的目标定位或内容安排，都应兼顾理念与技能两个方面。技能因能直接促进工作而为公务员所需要、所欢迎。理念同样值得重视，因为理念（思想）决定思路和方法，进而决定出路和结局。许多工作方法的创新源于理念的创新和思想的解放，故理念与技能两者不可偏废。

全体参与原则。就是要求在学习型机关建设过程中，不仅普通公务员要参与，领导干部更应率先垂范，因为这是我们做好本职工作、服务机关工作全局的需要。

多元途径原则。就是要求在学习型机关建设过程中，应尽量实现学习手段的多样化，例如，学习活动不仅可以有理论讲座、专题报告的形式，还可根据内容需要和实际情况，采取研讨会、读书会和电教片播放等其他形式。

制度保障原则。就是要求在学习型机关建设过程中，应始终重视制度建设，建立健全相关制度，确保学习型机关建设的推进。

2.建设学习型机关的主要措施

学习型组织的建设离不开强有力的措施保障，因此，各级行政机关要抓好以下措施的落实：

（1）建立培训报备制度。各级行政机关要以提升素质和能力为目标，根据学习型机关建设的要求，结合本单位工作和公务员队伍实际，制定创建学习型机关的具体方案。要结合公务员的工作岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，结合本单位实际，提出不同的学习目标、学习计划，科学选择课题实施培训。

（2）建立集中培训制度。各级行政机关要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训课题2010年不得低于3个，每个课题不得少于3个学时，全年集中培训的学时不少于10个。

（3）建立培训登记制度。各级行政机关要加强公务员培训经历的登记管理，建立培训档案，对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要按照《公务员法》的要求，根据按需培训、学用一致的原则，完善培训激励与约束机制，将公务员参加学习培训的情况作为年终考核的重要依据之一。

（4）建立培训抽查制度。各级行政机关要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送同级人力资源和社会保障部门，各级人力资源和社会保障部门将对各单位培训情况进行抽查，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。

总之，各级各部门要通过以上措施，强力推进学习型机关建设。以上就是人力资源和保障部门承担的第一项工作。

（二）工作目标倒逼

1.工作目标倒逼的含义

工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。

工作目标倒逼包含以下几个方面的内容：

(1)目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务，制定详细的年度目标工作计划，并以此为起点，倒推各地、各部门、各职能处室及其相关人员承担相应的责任和任务，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实，最终全面完成年度目标任务。

(2)时间倒逼程序。根据目标任务时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能，最大限度地简化、优化工作程序，谋求法律与政策的最佳对接，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

(3)社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开，对各部门的工作目标任务，相关职能部门要督办督查，并通过新闻媒体定期向社会通报，同时新闻媒体要跟踪采访、报道、点评，接受社会的监督，形成全社会监督约束的氛围，以倒逼各部门抓好工作落实。

(4)下级倒逼上级。即通过任务立项分解，逐级对目标任务承担责任。上级在交办、督查下级目标任务完成情况的同时，要切实帮助下级解决具体问题，形成一个全过程、逆向的监督链和全员的目标责任体系。以此倒逼上级减少会议文件，确保基层集中精力抓工作落实。

(5)督查倒逼落实。即充分发挥大人、政协、纪检监察机关和目标管理督查部门的作用，加大过程性、动态性的督促检查力度，督促责任单位按照序时进度完成目标。聘请人大代表、政协委员担任特邀督查员，对重点工作和重点部门开展巡视督查。对工作落实不力的单位和个人，由纪检监察机关、组织等部门进行查处，落实通报批评、责令整改等惩处措施。及时对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施进行有效控制，确保既定目标的实现。

2.实施目标倒逼的保障措施

通过对部门重点工作实施目标倒逼管管理，以点带面，促进各级行政机关年度工作目标的顺利完成。主要采取了以下措施：

（1）确定实施目标倒逼管理的重点工作。各级行政机关要从本单位年度重点工作中确定1-2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容），于3月底前报同级人力资源和社会保障部门，由同级人力资源和社会保障部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，由同级人力资源和社会保障部门于4月通过媒体向社会公示，并报上级人力资源和社会保障部门备案。

（2）实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障年度重点工作的顺利完成。

（3）进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向同级人力资源和社会保障部门报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。各级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50%的行政机关进行抽查，并形成督查报告，报上级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门。

以上就是人力资源和保障部门承担的第二项工作。

（三）推行一线工作法

1.一线工作法的含义

一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各级行政机关落实一线工作法，要做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。

我们这里说的“一线”不只是简单的层级概念，不是说从省到州、市、县、乡才算一线，各级机关围绕党委、政府的中心工作和重点项目以及为民办实事的现场也应该算“一线”。因此，现场在哪里，哪里就是一线；问题在哪里，解决问题的现场就是一线；为民办实事的现场在哪里，哪里就是一线……

2.推行一线工作法的重要意义

“一线工作法”是各级行政机关计划决策之基。“没有调查就没有发言权”，要想科学计划、正确决策，就必须深入基层调查研究，掌握丰富翔实、客观全面的第一手材料，深入到重点工程建设第一线，深入到跑办项目第一线，深入到群众生产生活的第一线，有针对性地协调解决各种难题，做到心中有数、有的放矢。没有一线的工作调研，什么计划决策都不过是空谈，只有深入一线的人才是把计划决策变成现实的人。

“一线工作法”，是改进工作作风、促进社会和谐的有效载体。大力推行“一线工作法”，要求我们深入群众，深入工作第一线，了解群众之所需所想，解决社会基层集聚的社会矛盾、群众生活中历年沉积的急、难、愁问题、经济与社会发展过程中新的民生问题、不同阶层的多元利益诉求问题等，解决广大基层组织和人民群众面临的新情况、新问题、新矛盾，消除群众的疑虑和困惑，进一步密切政府与人民的关系，促进社会和谐，推动社会经济又好又快发展。

“一线工作法”是强化事业心责任感之需。我们工作重心是否在一线，说到底还是事业心责任感问题。心想在哪里，脚就会迈向哪里；心在党的事业，脚就会走向一线。只有到一线去，到矛盾比较多的地方去，到群众困难比较多的地方去“跟班作业”，多与基层单位和群众交流沟通，“零”距离接触来自基层的意见或建议，面对面调研指导、解决问题、服务群众，把各项工作落到实处，才能打牢群众基础，得到老百姓的拥护和支持，进而把各项事业不断推向前进。

“一线工作法”是提升公务员能力素质之途。实践出真知，公务员素质的提高和能力的增强，不仅要通过自身的学习教育，更重要的是要在实践中得到锻炼和提高，贵州瓮安事件为什么会发生？其中很重要的因素就是我们有的公务员缺乏处理突发事件的经验和能力。“一线工作法”就是要改变过去有些同志脱离实际、闭门造车的作法，成为公务员在实践中提高能力素质的新形式。通过“一线工作法”，到一线开展工作，在真心诚意为群众做实事、办好事的实践中不断改进工作，使机关公务员在一线工作中形成鲜明的政治取向、崇高的职业道德、高尚的行为操守、务实的工作作风、时代的创新意识和无私的公共精神。

3.如何推进一线工作法的实施

为确保各级行政机关真正深入一线工作，我们想主要应采取以下措施：

（1）建立一线工作联系制度。各级行政机关要围绕党委、政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。

（2）建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

（3）建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。

（4）建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。:

以上就是人力资源和保障部门承担的第三项工作。

篇6

一、指导思想和工作目标

本次活动的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市关于不断加强政府效能建设的总体部署，以推动工作、促进发展为根本目的，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关的责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识和岗位责任意识，推进政府机关和公务员队伍的执行能力建设，努力构建“勤政廉政善政、求实务实落实”的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供强有力的政府执行能力和行政效能保证。

工作目标：重点解决职责不清、落实不力、问责不到位的问题，力求达到行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的总体目标。具体表现为“三个明显、三个有效解决”：一是责任意识明显增强，有效解决执行不力、相互推诿扯皮现象；二是履责能力明显提高，有效解决工作墨守成规、能力平庸现象；三是问责机制明显落实，有效解决干好干坏一个样、出了问题不负责现象。

二、活动内容

开展“能力建设年”活动，其目的是加强行政机关及其公务员的自身建设，重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，立足于提高履职履责的执行能力，建立和完善政府执行力建设的长效机制，核心是推进依法行政。活动自始至终要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和个人在能力建设中的积极性与创造性。总体上按照“确责明标、提升能力、学习培训、评估总结”的基本工作进程，紧密结合深入学习实践科学发展观活动有效推进，重点围绕提升“八种能力”进行。

（一）增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力，提高推动科学发展的能力。牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是进步的意识，坚持在学中干、干中学。要通过学习不断优化知识结构，提高工作能力和综合素质，着力转变影响和制约经济社会科学发展的思想观念，切实增强推动科学发展的自觉性、系统性、原则性和创造性，不断提高用科学发展观统领各项工作又好又快发展的能力和水平。

（二）增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力，提高应急和谋远能力。要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央、省市关于“上项目、扩内需、保增长”的重大战略部署，加大招商引资力度，提高服务企业、服务项目的质量和水平，为实现各项目标任务奠定坚实基础。

（三）增强“超越自我、攻坚破难”的创新意识，提高创造性工作的能力。要勇于超常规、敢于超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。要善于把中央、省市的精神同我市实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案、转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要不断适应新形势、认识新事物，注重学习借鉴发达地区的好经验、好方法，及时总结自身创造的新经验、新方法，努力促进我市经济社会又好又快发展。

（四）增强“顾全大局、弹好钢琴”的大局意识，提高统筹协调的能力。要按照科学发展观的要求，牢固树立全局观念，增强沟通能力、协调能力，学会“弹钢琴”，统筹协调好部门之间、机关科室之间的关系，努力为服务发展创造更加良好的内外环境。

（五）增强“民主和谐、凝心聚神”的团结意识，提高团结和谐的能力。不断加强领导班子自身建设，各级班子成员要自觉换位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正把团结作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。要真正做到谋事不谋人、谋公不谋私，着力构建团结和谐、风清气正、干事创业的良好发展环境。

（六）增强“克己慎行、清正廉洁”的自律意识，提高廉洁从政的能力。要牢固树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观，做到令行禁止、真正把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线，做到慎言、慎独、慎微、慎行，始终保持良好的政府形象、公务员形象，不断提高廉洁从政的能力。

（七）增强“雷厉风行、优质高效”的效率意识，提高化常为专的能力。必须把“负责任”作为政府机关公务员的核心价值观，重点围绕市委、市政府下达的工作目标任务，结合年度工作要点，逐级、逐项分解落实到岗，责任到人，明确工作时限和完成质量要求，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。大力推行“马上就办，办就办好”的办事理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为；必须以专业精神加强自身业务能力建设，积极有效地开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专、以专促常。

（八）增强“恪守宗旨、以人为本”的服务意识，提高服务基层和社会的能力。要始终坚持以人为本，本着服务至上、发展优先、优质高效的原则，把服务基层、服务群众、服务社会作为从政之本。一切工作都要以服务对象的满意为标准，进一步提升服务质量、改善服务态度、规范服务行为，努力实现管理和服务的科学化、制度化、规范化、人性化，努力建设以人为本的服务型机关。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年7月下旬）

各地各部门要紧密联系实际，突出单位特点，研究制定本地本部门“能力建设年”活动实施方案，召开单位全体公务员会议，对全市大会精神进行传达贯彻，并结合单位实际全面动员，确保全员参与。及时上报“能力建设年”活动方案和进展情况，总结推广加强能力建设的好作法，认真查找工作中存在的问题和不足。充分利用简报、报刊、广播电视、政府网站及时宣传报道能力建设相关情况，在全社会营造关心、参与、支持和监督政府系统“能力建设年”活动的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（年8月至2012年3月）

1．明确岗位职责，制定能力席位标准。一是拟定岗位职责说明书。结合政府机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，明确单位和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责。二是制定每个岗位能力席位的标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照本职工作应知应会的基本要求，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。三是通过文件、专栏等形式将岗位职责和能力席位标准向服务对象及群众进行公开。

2．开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责及满足能力席位方面存在的突出问题。深入开展“八比八看”活动，即：比学习风气，看是否存在“轻视理论、忽视学习、浅尝辄止、忙于应酬”现象；比精神状态，看是否存在“安于现状、不思进取、作风涣散、纪律松弛”现象；比工作水平，看是否存在“政策不清、业务不精、本领恐慌、能力恐慌”现象；比工作效能，看是否存在“办事拖沓、不负责任、只求过得去、不求过得硬”现象；比工作实绩，看是否存在“失职失误、弄虚作假、形式主义、急功近利”现象；比服务质量，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；比团结和谐，看是否存在“互相推诿、扯皮拉筋、各自为政、团团伙伙”现象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪现象。对照“八种能力”和能力席位标准，开展必要的岗位能力测试，促进个人能力反思，深刻查找能力不足，个人要形成能力提升工作计划，单位要制定能力建设措施。

3．立足岗位锻炼，提升履职能力。一是工作责任到人。重点围绕市委、市政府下达的年度工作任务，对照年度考核目标，结合本地本部门年度工作要点，逐级分解落实到每个岗位、每个责任人，明确工作时限和要求，层层签定目标任务责任书，建立健全一级抓一级、层层抓落实的履责体系。二是开展业务竞赛和工作交流。要立足本职工作，坚持干中学，干中练，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。三是积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。

4．强化学习培训，提高能力素质。要强化学习型机关建设，突出学习制度建设。结合深入学习实践科学发展观活动，在完成组织、人事部门培训计划的基础上，对本单位公务员培训工作进行整体规划，制定年度培训计划，指定专业学习书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展专业能力培训，力争达到“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的目标要求。

（三）总结评估阶段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或按项目进行考核的办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本地本部门行政问责制度。二是要建立健全政务值守、重点工作督办等制度，完善部门应急和快速反应机制。三是要大力推行首办责任制、限时办结制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，用管理制度规范和巩固能力建设。

2．民主评议。各地各部门要结合单位工作职能，开展服务对象和群众等第三方评议，将评议过程和结果向市政府“能力建设年”活动领导小组办公室报告，并向社会公布评议结果。对多数群众不满意的，要进行整改。

3．总结评估。从2012年5月开始，各地各部门要对照个人的目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对“能力建设年”活动进行认真评估，召开总结大会，表彰先进，推广经验，并逐级报送公务员年度考核材料和“能力建设年”活动总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。为切实加强全市“能力建设年”活动的组织领导，市政府决定成立枣阳市“能力建设年”活动领导小组（具体名单附后）。各地各部门要强化组织领导，把“能力建设年”活动作为今年政府自身建设的重要任务，抓紧、抓好、抓落实，严禁搞形式主义和走过场，努力形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。

（二）加强检查督办，营造良好氛围。领导小组办公室要开展经常性的检查督办工作，及时通报活动进展情况和正反典型。采取明查暗访、个别走访、座谈交流、群众评议等方式，对各地各部门活动开展情况进行检查评估，广泛听取基层和群众意见，及时提出改进建议，加强活动督导。在全市范围内统一开展公务员测试活动，通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的接诉、转办和督办工作。注重发掘和宣传活动中涌现出的先进典型，对先进单位和个人进行表彰，对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责，对其领导班子进行集体培训。

（三）加强制度建设，建立长效机制。要把加强执行能力建设与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动结合起来，创新执行能力建设的体制机制，用制度建设巩固能力建设的成果。制定行政问责办法，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训。加大《公务员法》贯彻落实力度，建立体现能力素质要求的公务员绩效考核制度。

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一、工作完成情况

（一）业务目标

1、常规工作

（1）按照__市人事局关于审批办理20__年度考核正常增加工资的有关要求，全面完成全市101家机关事业单位8252名工作人员正常晋升工资审批工作，人均月增资27.07元，并汇总上报__市人事局。

（2）审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资361人、大中专毕业生转正定级25人、试用期人员学历变动调整试用期工资3人、基层农业水利技术人员浮动工资转固定16人、“双千”队员浮动工资91人、政法干部新增政法津贴2人、调整政法津贴2人。11名人民警察首授警衔，月增警衔津贴1937元。审核办理检察官审判津贴调整7人，月增审判津贴1192元。

（3）审核办理工作人员调动转移工资手续79人。

（4）按照财政统发工资审核的有关要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家单位财政统发工资审核工作。

（5）完成贵化子校划转106名教师、农牧场子校划转21名教师和贵铁子校划转37名教师按地方标准补发工资审批；

（6）按照20__年机关事业单位工资统计年报和劳动工资统计年报要求,完成全市各单位年报基础数据收集汇总，按时向上级部门报送。

（7）深入市一医、中医院，对春节期间生病住院的7名机关事业单位工作人员进行慰问。

2、新增工作

（1）按照__市人事局的统一安排部署，完成义务教育阶段教师20__年至20__年津贴补贴发放情况统计，汇总上报__市人事局。

（2）按照市委、市政府的安排部署，组织全市各机关事业单位工资经办人员召开全市规范公务员津贴补贴调查清理工作会议，安排部署我市机关事业单位现行津贴补贴调查统计。

（3）按照规范公务员津贴补贴调查清理阶段的工作要求，完成全市104家机关事业单位津贴补贴调查统计报表审核和数据汇总。

（4）按照规范公务员津贴补贴财力测算阶段的工作要求,全面完成全市机关公务员规范津贴补贴和实施义务教育教师绩效工资所需资金测算工作。

（5）根据资金测算数据，结合我市实际，制定我市《规范公务员津贴补贴实施方案》和《义务教育学校教师绩效工资实施方案》。

（6）积极配合市委组织部对全市副科级干部档案进行补齐完善，补办各年度工资审批表80余份。

（二）共性目标

1、认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，坚决执行市委、市政府及局党组的各项决定、决议，狠抓落实，确保政令畅通。严格遵守和执行各项规章制度，坚持做好重大事项及时

请示报告。2、按照市创建办和局党组的安排，积极参与生态文明城市建设。协助做好社会主义新农村建设工作。

3、积极参与投资环境建设，为投资者提供业务咨询。全年无一例投资者投诉事件发生。

4、按照市创建办的统一部署，积极参与创建国家卫生城市、创建省级文明城市、创建中国优秀旅游城市和省级园林城市工作。认真履行社会治安综合治理和禁毒工作责任，加强对科室人员及其家属的法制教育，确保科室人员及其子女不吸毒、不贩毒、不传播黄色制品。

5、认真贯彻《贵州省计划生育条例》、《__市流动人口管理规定》，认真履行计划生育协作责任。全年，科室人员及其家属无一人违反计划生育政策。

6、深入开展“三优两满意”及文明窗口评选活动。认真贯彻落实“安全生产包保责任书”、“消防安全包保责任书”要求的各项安全生产责任，做好防火防盗工作。

7、认真做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。主动参与案件接访处理，维护我市社会稳定。全年未出现因案件处置不力导致社会不稳定事件。

8、严格遵守保密制度，一年来，全科室未发生一起泄密事件。

9、认真做好接待工作，接待来访群众严格实行首问负责制和一次性告知制。全年接待来访群众780余人次。对上级转办和局领导安排的事件全部处理办结。

10、严格遵守局财务制度，认真贯彻执行收支两条线管理规定。

11、积极组织科室人员按时参加上级和本部门组织的各种业务培训、政治理论学习和会议，按照要求撰写学习心得体会。

12、加强目标管理，对科室目标按月分解，落实到人。并对工作完成情况进行经常性督促检查。认真做好工作进度报送，通过网络按时上传信息、周报、月报、季报、半全年工作总结和下年度工作计划。

13、按要求完成上级业务部门和局领导交办的其他临时性工作。

二、采取的做法和措施

1、深刻领会工资政策文件精神，严格按照有关规定对人员工资、津贴补贴进行审批，规范管理。

2、坚持按计划安排开展各项工作，确保工作在时限内完成。

三、存在的困难和问题

1、机关事业单位工资制度改革后，人员工资的日常管理、业务审核等均采用《贵州省人事工资管理系统》进行，需要增加1名熟悉工资管理系统的人员，对系统进行日常维护，以确保系统的正常运行。

2、工资制度改革后，与新工资制度相配套的政策至今仍未出台，导致后续管理工作较为被动。如：机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。

四、下步工作打算

1、按照__市对规范公务员津贴补贴工作的有关要求，结合我市实际，对我市规范公务员津贴补贴实施方案和义务教育学校绩效工资实施方案进行修改完善后，上报__市人事局。

2、按照财政统发工资审核的要求，做好今年第三季度余下的108家单位财政统发工资的审核。

3、组织市劳动能力鉴定委员会成员单位，召开20__年第1次劳动能力鉴定会议，对申请鉴定人员的劳动（工作）能力进行鉴定。

4、按照省、__市两级劳动部门对20__年企业工效挂钩决算的要求，按规定及时完成我市参与工效挂钩决算企业的预决算工作。

5、做好机关事业单位职务（岗位）变动调整工资审批工作。

6、做好机关事业单位工作人员工龄、工伤认定。

7、按权限做好机关事业单位工作人员退休审批及手续办理。

8、做好高龄补助、遗属生活困难补助、知识分子补贴的审批。

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为了认真贯彻落实区委、区政府关于开展机关效能建设的决定，进一步规范机关干部行为，加强机关作风建设，提高机关工作效率和服务质量，特制定我局机关效能建设实施意见。

一、总体要求版权所有

以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使机关各职能科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

二、工作重点

㈠积极探索勤政与廉政的统一。勤奋工作、勇于改革是机关公务员应有的品格。在机关效能建设中要努力克服多干事多犯错误的思想，解决不求有功，但求无过，学习、工作标准不高问题。廉洁从政是对机关公务员最基本的要求，要认真解决有了好处快办事，没有好处难办事的问题，从源头上遏制腐败。

㈡开展主题教育，提高思想素质。开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育，同时抓好党委中心组“求真务实”专题教育，引导全局干部特别是领导干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，不断提高服务质量和水平。

㈢建立相关制度，规范机关行为。按照改革创新、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职追究制以及廉政建设方面的相关制度，构建完善的制度体系，用制度管人管事。

㈣实施四条禁令，提升干部形象。对机关工作人员做出四条规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，按有关规定，分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理。要求全体工作人员以开展机关效能建设为契机，努力改进机关作风，提升机关干部形象。

㈤开展创建“学习型机关”活动。提高机关效能关键在人。要以人为本，不断提高机关干部的综合素质。坚持理论联系实际，对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训，以提高素质，适应新形势的需要。

三、具体安排

机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。第一阶段为动员学习阶段（3月—4月），主要任务是召开动员大会，进行广泛宣传发动，组织广大干部认真学习省、市关于开展机关效能建设的有关会议和文件精神，统一思想认识，明确领导分工，落实责任科室，制定具体实施方案。第二阶段为组织实施阶段（5月—10月），主要任务实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改。第三阶段为总结考评阶段（11月—12月），主要任务为认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道。

四、组织领导和工作要求版权所有

为加强对机关效能建设的领导，成立局机关效能建设领导小组，下设办公室，设在局办公室，具体负责我局机关效能建设的组织、指导、协调、督查、宣传等日常工作。

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一、完善组织体系，落实具体工作

根据“规划”要求，明确工作任务，建立健全法制宣传教育工作机制，充分发挥区县卫生局、办医主体的现有资源，建立了一支由区县卫生局、申康医院发展中心、各医学院校及其附属医院、局属各站所组成的法制宣传教育工作网络队伍，具体负责法制宣传教育工作，各办医主体结合工作实际，制定年度工作计划，落实各项具体工作。

二、编印学习材料，组织学习贯彻

*市卫生局卫生法规处组织力量编印了《卫生法规汇编》（20*年上、下两册）下发给各医疗卫生单位，作为法制宣传教育工作手册，同时也作为卫生执法人员上岗前培训教材。

三、开展专项活动，分层宣传教育

——开展“法律进机关”活动。*市卫生局机关针对新颁布的《物权法》，统一购置了《中华人民共和国物权法》法律读本发放给全体机关干部，邀请华东政法大学法律专家为机关公务员开设专题讲座，法律专家对理解《物权法》的有关条文作了详细的解析，深受广大机关公务员的欢迎。同时还邀请专家学者开设《公务员法》学习专题讲座，加强对机关公务员的教育培训。根据市政府的统一安排，我局共组织近20名机关干部，参加了行政执法工作人员资格考试。

——开展“法律进工厂”活动。*市卫生局与市劳动和社会保障局、铁路局、国有资产监督管理委员会、安全生产监督管理局和总工会在《职业病防治法》宣传周（4月23日至4月30日）期间联合开展“劳动者健康与企业社会责任”为主题的《职业病防治法》现场宣传咨询和送法下厂活动。重点对存在职业危害的相关企业的法定代表人进行了宣传培训。

——开展“法律进社区”活动。*市卫生局开展了以“关注饮用水卫生安全”为主题的“卫生标准宣传周”活动（9月3日至9月7日），重点宣传贯彻《生活饮用水卫生标准》（GB5479－20*）及相关检测方法国家标准。活动期间，各区县卫生行政部门组织开展对辖区内卫生监督员、卫生检验人员、集中式供水单位（区县发证）和二次供水单位的培训工作；在社区开展以宣传生活饮用水卫生标准为主,采取接受饮水卫生问题咨询、举办主题讲座、开展饮水卫生教育、分发饮水卫生资料等形式，对社区居民进行饮用水安全宣传教育，同时组织开展了辖区内的专项执法工作。通过一系列宣传活动，扩大了《生活饮用水卫生标准》及相关检测方法国家标准在市民中得知效率，增强了市民的标准意识，活动取得明显成效。

——开展“法律进百姓”活动。在12月1日全球预防和控制艾滋病宣传日当天，市领导来到本市“爱之家园”，看望本市艾滋病孤儿和艾滋病病毒感染者，并亲切慰问在“爱之家园”工作的艾滋病防治工作人员，开展了相关法制宣传活动。当日下午在杨浦区五角场下沉式广场举行了20*年*市预防与控制艾滋病主题宣传活动。市领导向“*市大学生预防艾滋病征文演讲比赛”获奖学生颁了奖；进城务工人员代表宣读了《致全市进城务工人员预防艾滋病倡议书》并宣誓；大学生预防艾滋病宣传教育志愿者代表宣读了《致全市高校学生预防艾滋病倡议书》并宣誓，将预防与控制艾滋病宣传推向。

四、贯彻上级精神，落实具体工作

9月28日，*市卫生局自收到市法宣办印发的“关于报送第宪法宣传周活动方案的通知”后，根据文件精神及时下发有关通知，要求各区县卫生局、申康医院发展中心、各有关大学、局属各站所结合本单位工作实际，召开专题会议，具体落实12月3日至9日宪法宣传周和12月4日法制宣传日的活动，掀起了全市卫生系统学法、用法新一轮。经过历时三个多月的筹划部署、精心组织和层层落实，通过设摊宣传、网络平台、知识竞赛、电子屏幕、院报院刊、板报、宣传栏、横幅等途径开展了丰富多彩的宣传教育活动，取得良好的社会反响。通过系列活动的开展，进一步把普法工作推向深入，为*卫生事业的发展营造了浓厚的法制舆论氛围。

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一、目标完成情况

（一）业务目标完成情况

1、根据国家政策规定，切实加强对机关、企事业单位工资管理

（1）完成xx年年1月机关公务员“滚动升级”和事业单位工作人员“正常晋升薪级”审批工作

根据贵阳市人事局、财政局《关于办理机关公务员“滚动升级”和事业单位“薪级工资”有关事项的通知》（筑人通〔xx年〕42号文件精神，8月7日，在市人大六楼会议室，组织全市各乡（镇）、街道办事处、市直机关事业单位分管工资工作领导及工资经办人员，召开“市xx年年工资工作会议”，安排布署今年的正常晋升工资工作。

截止到8月30日，已全面完成我市97家机关事业单位中8038名工作人员正常晋升工资审批。从9月1日起，对已审批的数据作进一步的抽查和复核，并于9月14日全面完成复查和统计工作。从汇总的情况来看：

（2）机关、事业单位工作人员职务（称）、技术等级变动、岗位调整增降资和重新确定工资工作

（3）机关、事业单位新参加工作大中专毕业生、工勤人员见习期（试用期）满后转正定级工作

（4）市属参与工效挂钩企业工效挂钩结算工作

xx年年6月，按照企业工效挂钩结算有关规定，完成市属参与工效挂钩13企业工资效益挂钩决算工作。

2、按照上级安排，按时完成全市机关、事业单位工资制度改革审批工作

（2）完成全市587家机关事业单位8379名在职人员、2342名离退休人员调整艰苦边远地区津贴的审批工作。

（3）截止目前，上级部门未对机关、事业单位津贴补贴规范管理工作进行安排。待上级部门安排布署后，我们将在规定时限内完成，

3、认真执行退休政策，做好退休人员管理，稳步推进二次人才开利用工作

（1）按照管理权限下文批准57名工作人员退休，办理手续64人（含组织部下文在我处办理7人）；办理高龄补贴43人、建房补助3人、遗属生活困难补助36人。

（2）按照黔府发（xx）45号文件规定，按时完成全市587家机关事业单位2342名离退休人员增加离退休费的审批工作。

（3）二次人才开发利用工作

年初，拟定《市xx年年二次人才资源开发工作计划》和《市xx年年二次人才开发工作实施方案》，按《计划》和《方案》安排，积极组织退休老专家开展专业技术活动2次。一是组织我市农业系统退休专家到百花湖乡开展“科学养鸡技术专题讲座”。二是组织卫生、农业、教育三个专家咨询团12名专家代表、6名返聘代表召开我市首次科技人才二次开发工作专家座谈会。

4、机关事业单位工资基金管理工作

5、工资统计工作

（1）截止目前，上级部门未对机关、事业单位工资年报工作进行安排。待上级安排布署后，在规定时限内完成。

（2）截止目前，上级部门未对机关、企事业单位劳动工资年报工作进行安排。待上级安排布署后，在规定时限内完成。

6、机关事业单位技术人才管理工作

（2）完成71名机关事业中小工种技术等级集中统一培训报名工作。

（3）完成全市机关事业单位681名技术工人综合知识和计算机基础知识培训；

（4）完成62家单位639名技术工人调查统计，按时汇总上报贵阳市人事局。

7、其他工作