法治建设工作经验材料范文

导语：如何才能写好一篇法治建设工作经验材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加大执法力度，提高执法效能

全区各级工商行政管理机关要依法履行职责，努力营造“四个环境”，一是营造公平竞争环境。公平正义是和谐社会总的要求之一，各类市场主体实现公平竞争，是社会和谐发展的重要因素，是社会稳定、经济健康发展的关键基础条件。各级工商行政管理机关要加大对各种不正当竞争行为的查处力度，依法打击强制交易、强制服务、假冒他人注册商标、虚假广告等违规违法行为，努力营造公平竞争环境。二是营造规范有序的市场环境。各级工商机关要紧紧围绕中央国务院关于开展治理商业贿赂、打击传销、食品安全监管等重点工作，深入开展各种专项整治行动，竭力营造规范有序的市场环境。三是营造安全健康的消费环境。消费安全已成为人民群众最关注的热点、难点问题。维护消费安全是各级工商机关义不容辞的重要职责和重要任务。全区广大工商干部要以高度的政治责任感，切实履行对各类商品质量关的监督管理，尤其要把好与人民身体健康、财产安全密切相关的产品质量市场准入关，不断提高消费安全监管执法效能和水平。通过强化“一会两站”建设，快捷受理处置消费投诉，及时调解消费纠纷，确保消费者合法权益。四是营造良好的执法环境。各级工商行政管理机关要按照《“十一五”普法规划》要求，大力开展工商法律法规的宣传活动，提高广大市场主体和消费者的法律意识，为工商机关执法创造良好的舆论氛围；要加强向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持；要积极与各相关职能部门密切配合，整合执法资源，努力营造良好的执法环境。

二、大力推进依法行政，切实加强自身建设

各级工商机关在推进依法行政和加强自身建设中切实规范“两个行为”。一是规范市场主体行为。市场主体资格合法、行为规范、诚信守约，既是企业自身不断发展壮大的保障，也有利于建立和维护良好的市场秩序，同时更是保障经济健康发展的治本之策。各级工商行政管理机关首先要充分运用登记职能，严把市场主体准入关。其次要建立健全企业信用体系，实行市场主体分类监管。二是规范执法行为。全区工商机关要在“四化方面”取得实质性的成效。即：执法主体合法化、行政执法程序化、行政许可规范化和执收执罚制度化。为保证“四化”取得成效，一要切实加强执法监督；二要进一步提高各级领导班子执法能力和水平；三要全面提升干部业务知识水平和执法为民的理念；四要切实抓好党风廉政建设。

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一、指导思想

此次行政执法检查要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民的方针，通过查找行政执法中存在的问题，总结行政执法工作经验，整顿行政执法队伍，查处行政违法行为，提高行政执法水平，为全区经济和社会发展提供良好的法制环境。

二、检查范围和内容

检查范围包括区属各行政机关，法律、法规授权的组织，行政机关依据法律、法规、规章规定委托执法的组织；检查内容包括法律、法规、规章的执行情况、行政执法机关履行法定职责情况、行政执法责任制推行情况、行政执法证件管理使用情况、规范性文件制定备案情况、违法行政行为的查处情况等。

三、检查时间及步骤：

检查时间为10月11日~10月31日。

10月11日~10月17日为各单位自查阶段。各部门安排部署本部门的执法检查工作，根据检查内容进行自查，对存在的问题要及时整改。自查工作结束后，各部门要形成书面汇报材料，汇报材料要写明行政执法工作中存在的问题及对此项工作的意见、建议。

10月18日~10月31日为检查阶段，由区政府办、监察局组成检查组，依次进行检查。(时间另行通知)

具体方法如下：

1、听取主要领导的汇报。

2、查阅推行行政执法责任制及依法行政工作情况报告。

3、查阅制度建设。规范性文件备案，行政处罚等卷宗材料。

四、检查要求：

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要认真总结近年来无证幼儿园专项治理工作经验，在当地乡镇党委、政府的领导下，加强与相关部门的配合，完善联合执法机制，做到条块结合，上下联动，齐抓共管，进一步强化无证幼儿园专项治理工作。全面落实《省教育厅关于进一步加强无证幼儿园清理整顿工作的通知》要求，开展拉网式排查，切实将无证幼儿园专项治理工作落实到位。

二、工作步骤

（一）摸底排查（8月下旬至9月上旬）。各中心小学（中心校）要以贯彻落实省“查无”办法为契机，加大对无证办园行为的查处力度，进一步明确职责和要求，结合本地实际，组织人员对辖区内的民办园进行摸底排查，认真研究措施，有针对性地开展专项行动。

（二）清理整顿（9月份）。对有非法办园苗头，或正在筹建的不符合基本办园条件的幼儿园，要第一时间介入劝阻其停止建设；对缺乏办园基本条件，存在安全隐患的无证幼儿园，要联合当地政府、公安派出所等相关部门下发停办通知并坚决予以清理取缔；在无证幼儿园专项治理工作的同时，要充分挖掘、整合现有资源，采取有效措施做好被取缔无证幼儿园在园幼儿的分流工作。

（三）总结提高（10月上旬）。各中心小学（中心校）要对专项行动情况进行全面回顾和总结，巩固成果，总结经验，要落实举报制度，设置并公布举报电话，并通过各种形式公布已获办园许可证的幼儿园名单，让家长及时了解专项整治信息，有序选择规范、合格幼儿园。进一步建立和完善查处无证办园工作机制，提升工作水平。

三、工作要求

（一）提高认识，明确要求。各中心小学（中心校）要充分认识开展无证民办幼儿园清理整顿专项行动的重要意义，切实树立大局意识、责任意识、法治意识和作为意识，进一步将无证幼儿园专项治理工作落实到实处。

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我局开展“行政程序年”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻落实《规定》为主线，全面推进依法行政，加强法治政府建设，切实抓好“行政程序年”的各项工作，为努力建设“首善之区”，促进全区经济持续平稳较快发展和社会长期和谐稳定创造良好的法治环境。

二、重点工作

（一）加强学习宣传和培训工作。积极组织各科室（所）的负责人通过办公会议、专题法制讲座等形式，深入学习《规定》和市、区政府开展“行政程序年”活动有关精神。通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《规定》实施中的先进典型，宣传其先进做法和经验，为贯彻实施《规定》营造良好的舆论氛围。深入开展培训工作，对于《规定》实施中反映出来的问题，认真组织进行分析、研究和探讨。

（二）不断强化行政程序建设。严格执行重大行政决策程序，及时公布重大行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性审查制度，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，建立和完善重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。完善规范性文件制定程序制度，对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布，做好规范性文件有效期制度的实施工作。推动各科室（所）严格遵守行政执法程序和证据规则，加强对行政裁量权的管理。落实完善行政执法主体资格确认制度，深入推进行政执法检查审查备案和“企业生产宁静日”工作。推动各科室（所）全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。不断完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。

（三）认真贯彻实施《行政强制法》。行政强制法是一部重要的行政程序法律，要在“行政程序年”活动中继续抓好《行政强制法》的贯彻实施工作。在依法清理有关规范性文件的基础上，依法规范并及时公布行政强制实施主体。根据《行政强制法》的要求，加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上。严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把《行政强制法》的各项程序规定落到实处。将有关行政强制的规定作为规范性文件备案审查的重点，加大审查力度，对违法设定或者规定行政强制的，坚决予以纠正。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向区政府法制办公室备案。

（四）完善行政调解工作机制。加强组织领导，建立行政调解工作的组织领导体系，充分发挥法制机构的牵头作用。落实行政调解的组织，建立机构，配备相应的行政调解人员，落实工作场所。加强宣传培训工作，不断提高行政调解工作人员的法律、政策水平和工作能力。积极受理、按期办理行政调解案件，引导当事人和谐解决纠纷，充分发挥行政调解在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用。加强行政调解的配套制度建设，制定具体规程，规范行政调解行为，定期分析调度行政调解工作情况。建立行政调解考评制度，细化考核标准，落实考核内容，推动行政调解工作的全面开展。建立完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，做好三大调解配合工作，形成调解合力。

三、方法步骤

充分调动各科室（所）的力量，上下联动，组织开展好“行政程序年”活动。分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2013年6月15日前）。根据市、区“行政程序年”活动要求，各科室（所）组织召开开展“行政程序年”活动动员会议，安排部署我局开展“行政程序年”各项工作，制定“行政程序年”活动具体实施方案。

（二）全面开展阶段（6月15日－10月31日）。各科室（所）按照制定的具体实施方案，广泛开展各项活动，贯彻落实好各项计划。活动期间，要及时将活动情况报送局综合科，以适当的形式宣传好的经验和做法，不断加强交流学习。

（三）考核验收阶段（11月1日-12月1日）。各科室（所）在继续广泛开展活动的基础上，对工作情况进行自查，及时总结工作经验，形成书面报告。

四、组织领导

开展“行政程序年”活动，是全局贯彻《规定》，推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是一项非常重要的系统工程，要进一步加强组织领导，切实抓好《规定》的贯彻落实。

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【关键词】集油系统管道腐蚀 加剧 研究和阐述

我们大家都知道，石油、天然气等能源作为传统的能源类型，在现在的社会生活中扮演着非常重要的角色，与人们的日常联系越来越紧密，也在一定程度上深刻地影响着国家集体和大众的生活，可以说事关当下我国居民生活和国家的长治久安，意义非常重大，与人们的日常生活关系越来越密切。但同时我们也不会忘了，这些能源在运输和管理的过程中是很危险的，因为他们都具有易燃、易爆性和有毒性等特点，这对于我们的诸多工作是一个比较大的挑战。作为输油站的站长，笔者以切身经历感受到了管道的重要性，作为能源的主要运输方式，它的正常运输与否直接关系到国家集体、人民大众的切身利益。以下笔者将从几个主要方面进行逐一的探讨和阐述。

1 集油系统管道腐蚀的原因

油气管道在运输和管理方面存在很多问题，这些问题逐一探讨的话可以有如下几个方面的原因：

（1）管道老化严重，总体的腐蚀程度比较严重。这一条应该是一个基本情况，一切讨论和研究的起点都应该是建立在这点的基础上。我们现在正在使用的集油系统管道很多都是上了十几年了的，年久失修，疏于管理，平时的修理和保养工作没有做到位，这在一定程度上导致了当下管道腐蚀的加剧的一个情况。就全国而言，当下充当我国国民经济的“血脉”的遍布全国二十多个省市和渤海、黄海、南海等广大海域，由于其中的很多管道服役年限较长，年久失修，其中约60%服役时间超过20年，这已经是比较长的使用年限了，在条件许可的情况下应该加以更换，东部管网服役运行已30多年之久，很多都是建在上个世纪六十年代，而就当时的技术条件和对于管道的要求程度都不是很高，所以在今天当我们对于能源运输和管道有了越来越多的依赖性之后，这些上个世纪的设备就远远显得不能满足当下的实际需要了，所以老化应该是当下一个比较大的不足，这个不足在某种程度上直接导致了管道出现腐蚀现象。

（2）对于集油系统管道的认识不足，各种破坏现象大量存在，导致管道腐蚀的加剧。对于我们输气站的工作人员来说，我们通过平时的工作经验和学习知道管道对于社会经济的重要性，我们每一个人应该保护和爱护这些属于集体的资源，但是在平时的工作中我们看到事关管道的各种破坏情况大量存在着，例如施工单位在施工的过程中出现违章占压管道和情况，对于管道的破坏严重。我们的管道在建设的时候一般是在比较荒芜的田地或城市郊区，不存在施工的情况，但随着城市化的加剧，很多我们有管道的地方要进行大量的重大工程，在工程的过程中就普遍存在破坏的情况，这种破坏对于管道的损害时比较大的，容易引起管道的腐蚀，这应该是造成这类问题比较大的一个原因，应该引起相关单位的重视。

当然，问题远比上面的几点复杂的多，原因和表现是很多的。

2 遏制集油系统管道腐蚀的主要措施

下面针对上面的几点表述，笔者将简单阐述相关的措施，协调这些方面有利于遏制集油系统管道腐加剧的过程：

（1）要在认识上提高一个高度，加强紧迫感和责任感。前面已经有所表述，管道对于保证能源的运输的重大意义，那么我们要做的一个工作就是在思想认识上要重视起来，加强对于管道和输气站建设和管理的紧迫性和责任感，这点是很重要的，当下管道的腐蚀正在不断的加剧和恶化的过程中，这需要我们大家共同的努力去采取切实的措施去遏制这样一个趋势的继续，那第一个工作首先要在思想认识上要有一个更大的突破和升级，这点是非常重要的，事关一切工作的成败，可以为接下来的工作提供一定的思想保障，在这样思想的基础上开展一系列排查和其他工作。

（2）加强管道管理的法制化进城，保证在法治的轨道上运行。现实中出现的很多问题都在提醒我们必须加快管道管理中的法制化进城，以一切工作在法治的轨道上正常而有秩序的运行。这分为两个方面的内容，一是要加强我们输气站等单位的内部制度建设，加快制定一系列对于工作的规章制度，把责任分担在每一个个体上，实行责任制；另一方面是要从立法上下功夫，制定具有法律效应的相关法律法规，对于工作中出现的问题要追究其刑事责任，特别是在对于因为不合理的施工等造成的管道造成了管道的腐蚀的情况，使法律法规进入遏制管道腐蚀的工作中，相信效果是明显的，这也是管道和输气站管理工作以后必须要尝试要走的道路。

（3）加大投入，加强宣传，多管齐下，遏制管道腐蚀进城。国家要加强在管道腐蚀方面的介入程度，加强相关的资金投入，不断加强在这方面的科学技术的投入，重视新材料和新技术在这个领域的应用，以更先进的技术武装管道，使保护管道和输气站的工作有一定的资金保障，其次要在一定程度上加强对于保护管道的相关宣传吗，多管齐下，统筹兼顾，以多层次、宽领域的措施共同致力于遏制管道腐蚀这个问题的解决。完善应急预案，加大管道保护宣传力度。

3 结束语

集油系统管道腐蚀在现在已经是一个比较严重的问题了，危害是非常严重的，遏制这种情况的措施需要我们各部门统筹兼顾、多管齐下，相关人员要加大排查和工作力度，并且在这个过程中充分挖掘新技术的应用，注意新材料的引入，加强相关方面的法制化进程，以这样的一个形式，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，只有各个部门和全社会的共同努力，才能够实现管道平稳安全运行，才能促进石油天然气管道工业的安全发展和可持续发展，才能遏制管道的腐蚀趋势。

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通过参加全国社会治安综合治理创新工作电视电话会议，收获良多，在开阔视野、创新思路的同时，深刻认识到社会治安综合治理的重要意义。公证作为国家一项重要的法律制度，充分发挥了“证明、服务、沟通、监督”的作用，预防纠纷、减少诉讼，已深入社会经济生活的各个方面。新形势下，如何将公证工作融入社会治安C合治理的大环境中，如何利用其他地区、其他行业在社会治安综合治理方面的先进做法带动公证工作，是我们在当前及今后这一时期面临的重要课题。本文以一名公证员的视角，结合实践工作经验，对此进行阐述，以期能抛砖引玉，引起行业对社会治安综合治理工作方面的重视。

一、发挥公证的“预防、保障”功能，坚持把维护和促进社会和谐放在首位

维护社会和谐稳定，是顺利推进改革发展的重要前提。“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。所有这些，都是最广大人民群众所需要，而且通过构建社会主义和谐社会能够实现的价值目标，成为中国特色社会主义核心价值观中的重要范畴”。根据这一经典论述，和谐社会的价值观充分体现了系统论的思想，涵盖了政治、经济、文化、社会等全方位领域的价值范畴，这就是民主、法治、公平、正义、诚信、秩序、和谐等。和谐社会的建设是一项系统工程，需要政府各部门、各种社会组织充分发挥自己的职能，扮演好自己的角色，并形成合力。而公证制度是预防性的司法证明制度，国家设立公证制度的目的是为社会提供具有普遍证明力的公证证明，并通过公证证明活动和公证法律服务，规范民事法律行为，预防纠纷，减少诉讼，保障国家法律的正确实施，保障自然人、法人和其他组织的合法权益。公证实践证明，大量的社会矛盾和可能发生的纠纷可以通过公证得到有效的预防和化解，公证能够为社会和谐提供基础性的诉求解决平台。我们应充分发挥和利用公证的这一职能，为社会主义和谐社会建设服务。

首先，我们要把为家庭服务作为公证工作的基本点和落脚点，在继承、遗嘱、收养、赠予、分家析产、婚姻财产约定、民事赔偿、房屋拆迁安置等与群众利益密切相关的民事类公证业务中，充分发挥公证的基本职能，通过公证员的审查和确认，有效地剔除不合法、不真实因素，维护公民的合法权益，制止违法行为，促进法律义务的正确履行。要大力拓展土地流转、旧城改造拆迁、保障民生等方面的公证业务，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼，解决社会矛盾方面的“第一道防线”作用，为平安大庆建设提供优质高效的公证法律服务。

同时，公证办理过程本身就是一种向当事人和社会宣传、表达法律制度内在价值的过程。我们要通过公证服务宣传法律、法规和国家政策，帮助和指导当事人依法办事和维护自己的合法权益，消除纠纷隐患，防患于未然。同时，通过证前证后服务把掌握的社情民意反馈给有关部门，提出法律建议，为政府决策提供信息。所有这些都有力地促进了社会主义法制建设，维护了社会稳定和发展。

二、发挥公证“服务、沟通、证明、监督”职能，为经济建设保驾护航

实现社会和谐，必须坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，同时，我们要深刻认识和正确处理公证事业发展与经济社会发展全局的关系，坚持把公证事业置于党和国家工作大局中，放到经济社会发展全局中来认识，来把握。大庆市要实现经济又好又快发展，必然要求将民商事活动逐步纳入法治化轨道，作为其中不可或缺的一种重要法律手段，公证工作面临新的发展机遇，拥有新的发展前景。

首先，我们要进一步发挥公证在强化社会信用制度建设方面的巨大作用。现代市场经济是信用经济，公证制度作为一项重要的信用保障机制，是社会信用体系建设的重要组成部分，公证处出具的合法有效的公证书，是交易当事人社会信誉的可靠载体，公证可以有效地防范交易风险，保障交易安全，降低交易成本。

其次，公证机构要通过办理各类经济合同、股票、招投标、拍卖、公司章程、法人资格、保全证据、赋予债权文书强制执行效力等经济事物公证，提供抵押登记、提存等专项法律服务，大力拓展重点建设工程项目招投标、金融、企业改制等经济公证业务，为经济社会发展、城乡统筹改革提供优质高效的公证法律服务，充分发挥公证工作在保障社会诚信，维护经济交易安全和社会公平正义等方面的安全阀作用。要通过办理出生、亲属关系、婚姻、学历等公证事项，大力拓展涉外、港澳台公证业务，为大庆市扩大对外交流和开发、加快发展，提供优质高效的公证法律服务，充分发挥公证工作在促进国际贸易、促进对外交流和民事交往方面的桥梁、纽带作用。

三、通过“加、减、乘、除”工作法，大力提升公证工作在社会综合治理方面的力度

“加”，就是与时俱进，加大在高新技术方面的投入力度。通过视频，我最深的感受是，我们与先进地区的差距很大，最突出的表现是在高新技术的应用上。我市的公证行业也一样，存在着设备陈旧、技术落后等问题。一是建议引进 “人脸识别系统”，可以有效预防假冒当事人，确保公证质量；二是引进“公证自助申办系统”；三是建议构建全市统一的公证业务、管理平台。

“减”，就是减少办事环节。一是推行 “一号一窗一证”工作思路，公证窗口与当事人是一对一服务，当事人在一个窗口就完成公证事项的办理，审查、审批等环节由公证处的工作人员内部进行，减少当事人在多个窗口之间往返，为群众办事提供方面。二是规范各个公证机构的受理标准、服务流程、服务承诺，争取达到协调统一，当事人前往任何公证机构办事均可以得到相同的服务。三是完善公证机构调查核实职能，可以通过调查核实解决的材料，无须当事人自行提供，减少当事人多部门之间奔波。

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关键字：房屋建筑；施工要点；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

一、分析房屋建筑的施工要点

（一）做好前期规划

建筑工程项目在实施过程中最为基础性的环节便是前期规划。为确保建筑工程的施工质量，一定要对前期规划进行周密布置，比如在通过上级审批的情况下，将工程的各种手续办好。与此同时，项目工程的进度也需要进行周密的计划，明确每段时间工程需要完成的任务，将以外风险考虑在内，最后一环便是评估工程。我国法治建设最为核心的环节便是依法治国，只要人人都按照相应的规章制度取行事，并在规定的制约下进行施工任务，那么房屋建筑的施工质量是可以得到保证的。

工程实施中至关重要的一环便是工程监督，它代表着施工人员的责任心。在房屋建筑的施工过程中一定要对工程监督予以重视，由于目前我国监理人员的素质水平与时展的需求存在一定差距，作为相关部门必须对这方面强化管理。只有通过正式监督才能使建筑工程质量水平得到提升，进而为我国房屋建筑的发展提供保障。

（二）对材料进行科学配置

工程成功最为关键的一环便是正确选择材料，假如在工程施工的过程中不能提供恰当的工程材料，就算施工人员有再好的经验技术也不能造成质量过硬的房屋建筑。在房屋建筑施工的最初环节，材料选择将会对之后的工程质量和工作进度产生直接影响。所以，我们一定要对选材予以重视。例如，在对材料加以选择之时，一定要将各种水泥强度分清，在对混凝土加以配置之时，需对各种物料配比所造成的不同效果予以重视。并且，在买回原材料之后还需对其加以检测，从而确保材料质量得到保证。最后便是对材料进行良好的储存，不能让其受到环境影响，进而出现生锈、潮湿等情况，例如在搅拌混凝土之前，施工人员先要对各种材料比例进行抽样检查，并进行相应调整，对不满足相应施工条件的混凝土，一定不能让其投入房屋建筑的施工中。

（三）混凝土施工中需注意问题

工程整体的强度会受混凝土施工技术的直接影响，现如今，在我国的建筑施工中较为普遍使用的便是无粘结预应力楼板和大跨度的预应力框架。它主要是应用在电视塔、水池、核电站、压力管道上。它自身具备非常多的优点，例如能使建筑物自重减轻、降低高度、减少板厚等。在进行混凝土施工之时，最主要的技术包括混凝土碱集料反映的预防措施、混凝土的外加剂技术以及混凝土的预拌技术等。上述任何技术都会直接影响混凝土强度，所以，一定要对这些技术进行重点掌握，以便施工能合理进行。

值得注意的是一定要在混凝土施工之前通过实验对混凝土配合比进行合理确定，使之不仅能满足节约材料和耐久性要求，同时在施工过程中还具有和易性的特点。值得注意的是，在对配合比进行实验之时，一定要提供符合要求的石、砂、水泥。只有当材料符合规范要求之后，才能确保实验出的配合比是科学合理的，如此一来，才能保证施工的顺利进行，从而满足验收和设计标准。在进行施工之时按照合理的配比进行，先对砂石的含水率加以测定，从而把设计配合比变成施工配合比，接着，再对重量比而不是体积比加以使用，最后，对原材料的合格性进行及时检验。

作为建筑项目中极为重要的组成部分，使混凝土的施工技术得到适当的提升，对提升建筑的质量以及整体的进度显得非常重要。在现场操作时不能按部就班，一定要与工程实际相结合，站在实事求是的角度，与以往施工方法和工作经验相结合来应用施工技术，如此一来，才能使工程的质量得到保证。

二、房屋建筑施工质量和安全管理方式

（一）对监督工作予以加强，不断提升房屋施工人员的素质

要想使房屋建筑的质量得到保障就必须将工程质量的监督工作做好，而作为一项综合性非常强的工作，质量监督涵盖的内容就包括经济、行政、技术和法律，进而形成一整套完整的监督法，因此便需要一批执行能力非常强并且高素质的监督队伍，如此一来才能使工程质量得到保证。要想使建筑行业得到提升最为关键的一环便是提升监督人员在质量方面的意识，进而使监督机构加强其对工程质量的认证。

施工人员的能力素质最主要体现在决策能力、管理能力、操作能力、道德品质等方面。一个建筑项目工程的质量在很大程度上是由施工人员素质高低来决定的，因此一定要对建筑施工的人员进行严格挑选，如此才能使建筑质量得到保证。

对质量保证体系予以建立和完备

现如今所使用的质量体系认证，最主要是起到预防的目的，因为此体系对于工程质量的控制有着非常强的预见性，所以对提升工程施工质量有着极大的帮助。要想确保所建立的质量保证体系完善，需从如下几方面入手：一是，确保施工程序的有效运行，如此一来便需要建筑业管理人员具备非常强的责任意识，并对质量体系标准予以严格的执行，同时将施工质量相关的管理工作做好；二是，按照相应标准建立质量保证体系，同时确保其能正常运行，并使制度规范能够真正的得到落实，不能只对形式加以关注而忽略了实质；三是，对产品质量提升予以严格控制，并从功能试验、检验与试验、施工生产、施工交验、施工准备、用户回访以及保修等方面入手，从而达到对质量的有效控制。

三、结 语

房屋建筑的安全管理对人民和国家的安全有着至关重要的影响，因此需要得到每个施工人员和单位的高度重视。不仅施工单位、建设单位、建立单位以及安全监督部门需对其加以重视，同时还需要大家彼此齐心协力，如此才能是安全事故得到有效的预防，进而让房屋建筑施工的安全管理能够朝着健康化、规范化和科学化的方向发展。

参考文献：

[1]任鸿勇. 浅议房屋建筑施工安全管理问题[J]. 科技致富向导,2012,(06):381.

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摘要：“绿剑”，是广大农民对农业执法人员的亲切称呼，如何保护广大农民的利益是我们农业执法人员需要时刻思考的。而在执法过程中，县级农业执法部门是处于农业行政执法的最前沿，因此，加强县级农业行政执法，势在必行，文章提出了如何完善县级执法部门的相关工作的建议，以供探讨。

关键词：农业；行政执法；依法治农；县级

中图分类号：D920.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0001-1

最近几年来，国家、省及相关部门颁布出台了一系列农业法律法规、政策规章及配套的实施措施，为依法治农提供了坚实的法律保障，同时对提高农业部门广大干部尤其是执法人员的自身法律素质有很大的积极促进作用，能够督促广大执法人员学好法、用好法。县级农业行政执法部门处于农业行政执法的最前沿，执法人员的素质如何，办理农业行政处罚案件程序是否合法、规范，应用法律条文是否准确、适当，将直接影响到农业执法的水平和效果，影响社会政治稳定和广大农民的利益。为此，我们在这些方面进行了大量的探索。

1 加强执法队伍建设是做好农业执法工作的关键

农业行政执法人员是农业法律法规、政府规章及配套实施措施的执行者，执法人员的素质高低直接影响到办案质量。因此，要从组建队伍入手，不断加强执法人员的学习培训和实际能力锻炼，着力提高农业行政执法人员的素质和水平。

1.1 严格选聘人才

在农业行政执法人员的选用上，要严格按农业部的《农业行政执法证件管理办法》中规定的条件选聘人才，从人员的道德品质到工作能力进行全方位的考核，要求掌握相关的专业知识和法律知识，同时要有一定的工作经验；要求有责任心、爱岗敬业，同时又公平、公正、廉洁，满足这些条件，考试合格后并通过上级业务主管部门组织的培训后，获得农业行政执法证件，才可以成为农业行政执法队伍中的一员。

1.2 不断提高执法人员的业务水平和法律素质

定期对执法人员进行培训，不断提高执法人员自身的法律素质和业务水平是加强队伍建设的硬道理。结合国家的各种活动，抓住时机对农业执法人员进行培训，例如：适逢国家“四五”普法阶段，作为有着农业行政执法的县级农业行政主管部门，学习普及农业法律法规也是本部门“四五”普法的重要内容。一是每周都应尽量安排一个工作日进行农业法律知识的学习，为了激励学习，可开展一些知识测试等活动；二是定期参加县统一组织的普法宣传活动，印发宣传资料，咨询法律条文，不仅向全社会，广大农村、农民宣传了有关农业法律知识，同时选派执法人员参与，锻炼他们的素质。所有执法人员至少参加一次县法制办和上级业务管理部门举办的行政执法培训学习和考试，对提高执法人员的素质有极大的促进作用。

2 程序合法，保证质量是办理农业行政执法案件的根本要求

办理农业行政执法案件实质上是农业行政主管部门对农业系统的公共事务依法实施行政管理。作为农业行政主管部门承担着神圣的职责和义务，既要将辖区发生的案件办理得合法，保护公民、法人和其他组织的利益不受侵犯，又要维护社会稳定，依法促进社会主义经济的快速发展。

2.1 认真依法办案是办好一切农业行政处罚案件的核心

依法办案就是要依据《农业行政处罚程序规定》办理各种农业处罚案件，就种植业而言，涉及种子、农药、肥料、植保、农机等多方面内容，无论哪一方面案件都要遵循这一原则，要及时完成立案工作，并对案件情况进行全面、公正地调查收集证据，必要时开展鉴定，调查结束后将事实基本弄清楚，主要证据充分的案件制作《案件处理意见书》，报处罚机关负责人审查，经审核后制作《违法行为处理通知书》送达当事人，处罚机关负责人根据案件调查材料所取得的依据和情节轻重，作出相关处罚决定并制作处罚文书，7日内送达被处罚人，对生效的决定，视当事人履行情况采取相应措施，直至执行完毕。处罚案件终结后，将所有案件材料立卷归档。从立案之日至结束一个月完成办理，无越限行为发生，这些是办案必须遵循的法定程序。

2.2 重证据、重质量

法律条文是准绳，案件中的证据则是案件处罚决定的依据。这些年，我局在办理农业行政处罚案件时，特别注重案件中证据的搜集，对书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录等证据，以及当事人陈述和申辩材料认真整理，仔细推断，然后作出相应的处罚决定，经此办理过的几起种子案件无一起当事人提出行政复议的，既保证案件审理质量，也树立了良好的执法形象。

2.3 转变观念，由管理型向服务型转变

近几年，随着经济政治体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，作为政府职能部门的农业行政主管部门也顺应时展，积极建设服务型部门。在实施农业行政管理职能时，主动为农民、法人和其他组织服务，介绍政策，推荐产品，传递信息，将这些内容寓农业行政管理之中，提高了机关管理农业事务的效率，也降低了农业案件的发生率，成为我县农业行政执法的又一突破点。

3 认真接受监督，提高执法水平

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一、领导重视，指导有力，保证了普法工作正常顺利开展

"四五"普法工作刚一启动，我院领导就认真学习中央、省、市有关"四五"普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，四五"普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为学院整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。学院成立了法制宣传教育领导小组，党委书记李洪天任组长，副院长刘亚、党委副书记郑勇以及党委宣传部负责人任副组长，组员包括保卫处、教务处、工会、团委、"两课"中心等部门的负责人，其办事机构设在党委宣传部。各学系党总支（直属党支部）负责人为依法治校和普法教育工作联络员，建立和施行法制宣传教育工作责任制。领导小组每学期召开一次专题会议，研究部署普法工作。党委宣传部根据法制工作领导小组的意见，四五"普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。

为保证法律宣传教育经常开展，学院划拨普法教育和法制工作专项经费，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。今年订购的报刊杂志有：《法制日报》、《法律基础知识简明读本》、《法制教育学习资料》、《民主与法制》、《法学天地》等几十种，还订购了多套法制教育图片和音像资料，为宣传、学习提供了有力保障。去年我院已投入30余万元，主要用于校园内重点部位安装报警探头及办公楼消防器材，努力加强法制工作的硬件建设。

二、抓住重点，带动一般，全面推动普法进程

在"四五"普法启动阶段，我们结合学院实际情况，提出了"抓两头，带中间"的法制宣传教育方案，加强对领导干部、青年学生的法制教育工作，以领导干部率先学法用法、青年学生知法守法来推动一般教职工的学法积极性。

领导干部是我院普法对象中的重中之重。为抓好领导干部的法制教育工作，我院将法律法规作为院、系两级中心组学习的重要内容。党委宣传部已为全体中层以上干部购置了《"四五"普法群众读本》（城市版），并拟定了学习计划。我院还组织中层以上干部学习党纪政纪条规，观看《*特大走私案》等录像，增强反腐倡廉意识。组织科级以上干部参加党纪政纪条规知识考试，参考率达100%。我院还要求每位中层以上干部坚持写学理论、学法笔记，并在适当场合进行交流，达到共同提高。

在重点抓好领导干部和青年大学生法制教育的同时，对广大教职工的普法教育也常抓不懈。除利用教职工平常的政治学习日学习法律法规外，我们充分发挥领导干部在学法用法方面的带头作用，激励教职工学法用法的积极性。领导干部通过自己先学一步，学深一些，学透一些，在本单位、本部门教职工的法制教育中起到了传帮带作用。青年学生通过各种法律宣传活动，营造了学习法律的良好氛围，吸引广大教职工参与观摩，提高了他们学法的兴趣。

三、拓宽思路，形式多样，不断增强普法效果

我院在一年的普法实践中，不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。一年来我们始终坚持把法律知识学习与开展各种活动、讲座相结合。上半年，我院在全院四个校区广泛深入开展了"校园拒绝"宣传教育活动，各系分别召开师生代表座谈会、院团委组织万名学子签名活动、宣传部和各校区党委共推出四期宣传专栏，帮助广大师生进一步认清的本质；我院学生法制协会还专门邀请派出所所长、看守所所长和我院保卫处的领导为学生作法制教育报告；我院党委宣传部和保卫处联合组织近两千名学生参加淮安市青少年法律知识考试；组织三千余名学生观看淮海戏《粉祸》，充分认识吸毒的危害，开展校园拒绝活动；组织学生旁听公审，到体育馆参加淮安市严打整治宣判大会，接受法律教育；开展模拟法庭、文艺汇演等活动，把法制教育寓教于乐；为更好地学习贯彻落实《消防法》，我院还专门举行11·9"消防知识讲座和消防演习活动；去年12月4日，是全国普法教育宣传教育日，淮安市人大等部门计30余位领导专门在我院召开法制教育工作座谈会，大家共同研讨新形势下如何开展普法工作，对我们既是鼓励，又是鞭策。去年12月27-28日，省创建安全文明校园工作检查小组来我院检查指导工作，我们抓住这一契机，既营造了校园普法氛围，又有力地促进了我院的普法工作向纵深方向发展；此外，我院还选派有关同志参加市普法骨干培训；为发挥我院人才的优势，选派法学硕士、副教授蒋大平参加淮安市普法教育巡回宣讲团，在淮安城乡传播法律知识。

四、建章立制，依法管理，积极推进依法治校

随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，依法治校已

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以便民服务为核心，以机制建设为重点，以提高服务质量为关键，按照“便民、优质、高效、廉洁”的要求，进一步整合审批事项和便民服务事项，推进行政审批和便民服务向镇（街道）延伸，通过完善市、镇两级便民服务管理体制机制，形成以市政务服务中心为主体、镇便民服务中心为延伸，覆盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的市、镇两级政务服务体系，打造方便群众、服务群众的新平台。

1．依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进镇（街道）政务服务体系建设，按照法律法规规定，以下放、委托、授权等方式下移市级经济社会管理权限和公共服务事项，提升镇（街道）依法行政的能力和水平。

2．职责明晰。坚持 “能放则放、应放尽放、有需必放”原则，科学制定由镇（街道）承接的市级经济社会管理权限和公共服务事项清单，明晰市级部门和镇（街道）的职责权限。

3．高效便民。坚持以方便基层单位和群众办事为导向，简化办事程序和环节，科学设置服务窗口和流程，为基层单位和群众提供便捷、高效服务。

4．规范运行。坚持服务、管理、信息标准化的要求，突出规范化和人性化，逐步建立标准化工作体系，打造具有各地特色的服务品牌。

二、范围、事项、机构和人员

（一）实施范围：本意见的实施范围为海虞镇、辛庄镇、古里镇、支塘镇、沙家浜镇、董浜镇、尚湖镇、碧溪新区（街道）、东南街道（以下简称“镇（街道）”）。

（二）进驻事项：采用下放、委托、委托收件、派驻等方式将87项市级经济社会管理权限和公共服务事项（详见附件）进驻镇（街道），与镇（街道）本级的经济社会管理权限和公共服务事项（以下简称“进驻事项”）共同集中办理。

（三）机构设置：在各镇（街道）党政办公室增挂“镇（街道）便民服务中心”牌子，负责研究制订本镇（街道）便民服务中心办理事项目录，负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心的部门和单位依法、高效办理经济社会管理权限和公共服务事项。有条件的地方可探索公共资源交易平台与便民服务中心一体化管理模式。

（四）人员配备：建立与镇（街道）便民服务职能相匹配的政务服务队伍，根据“人随事走”的原则，下派一定比例的市级政务服务力量，与各镇（街道）抽调人员实行统一管理。便民服务中心人员统一由镇（街道）负责日常考核，工资关系、组织关系等均不变。进驻人员调动应征得镇（街道）同意。

三、工作内容

（一）深化审批制度改革。继续对市级行政审批特别是非行政许可审批事项进行全面清理，继续清理资质资格审批项目，完善镇（街道）经济社会管理权限和公共服务事项，进一步加大对各镇（街道）的简政放权力度。各镇（街道）根据公布的事项清单，结合本级现有的经济社会管理权限和公共服务事项，研究确定本镇（街道）便民服务中心办理事项目录，上报备案后，公布执行。

（二）打造便捷服务平台。根据进驻事项的办理体量、进驻部门、预计日接待人数等情况，合理配备必需的办公场所和办公设备，设置专门的政务公开区域，公示进驻事项的办理目录、办理材料、办理流程。延伸市政务服务办理系统，合理设置服务终端，确保各镇（街道）进驻事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。按照进驻事项的技术要求、操作要求、经验要求选派经验丰富、服务能力强的政务服务人员，合理配置，从严培训。明确进驻事项的对象、内容、方式、程序、期限等内容，确保严格按照法律法规规定和委托协议的要求依法办理。

（三）健全制度规范运作。按照建设服务型政府要求，推行首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制等，规范审批流程，优化审批服务。推行并联审批、模拟审批、联合验收等模式，建立健全部门内部协调、并联审批相关部门定期协调和跨部门综合协调等多层级的审批协调机制，压缩办理时限，提高行政效能。制定审批服务办理、部门和人员管理、监督考核、后勤保障等工作规范，建立完善人才培养、交流制度，充分调动基层政务服务工作人员的积极性、主动性和创造性。

（四）强化事中事后监管。加强进驻事项的监管，市本级进驻到镇（街道）的事项和镇（街道）本级办理的事项，由镇（街道）监管；市本级委托到镇（街道）的事项，由委托的主管部门和镇（街道）共同监管；市本级保留但与镇域综合执法下放行政处罚权相对应的行政审批事项，按照《市政府关于在全市镇域开展综合执法试点工作的实施意见》由镇（街道）行使日常监督管理权。市级执法部门在监督检查过程中发现已下放权限内的违法行为及时移交所在镇（街道）立案查处；镇（街道）发现的非下放权限内的违法行为及时移交市级执法部门立案查处，形成工作合力。

四、工作步骤及时间要求

（一）调研阶段（6月底前）

1．制定实施意见。按照“全面、务实、可操作”原则，制定推进镇（街道）政务服务体系建设的实施意见。责任部门：市编办、市政务服务管理办。

2．制定事项清单。结合实际，制定进驻镇（街道）便民服务中心的市级经济社会管理权限和公共服务事项清单，经审议通过后，予以公布实施。责任部门：市编办、市各相关部门、各镇（街道）。

（二）启动阶段（7月-8月）

1．部署组织实施。按照实施意见工作要求，明确职责，落实任务。责任部门：市府办、市编办、市各相关部门、各镇（街道）。

2．制定方案目录。各镇（街道）结合实际，制定符合本地区实际的政务服务体系建设实施方案及经济社会管理权限和公共服务事项目录并上报备案。责任部门：各镇（街道）、市编办、市政务服务管理办。

（三）全面推进阶段（9月底前）

1．落实政务服务场所。各镇（街道）根据自身实际情况，配备必需的办公场所和办公设备，设置专门的政务公开区域、公示进驻事项的办理目录、办理材料、办理流程。责任部门：各镇（街道）、市政务服务管理办。

2．延伸政务服务系统。根据各镇（街道）实际需求、合理设置服务终端、指派技术指导人员，确保进驻镇（街道）事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。责任部门：市政务服务管理办、市经信委、各镇（街道）。

3．选派培训人员。各镇（街道）要根据进驻事项的办理体量、进驻部门、预计日接待人数等情况，合理选派工作人员。运用上门培训、集中培训、分片培训等方式，实行全员分类专项培训，使每个工作人员都熟练掌握业务操作技能。责任部门：各镇（街道）、市政务服务管理办、市各相关部门。

（四）总结评估阶段。（12月底前）

采取现场督查、随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式对各地政务服务工作成效进行综合检查及评估，总结经验，查找不足，提出针对性改进措施。同时，注重总结宣传好经验、好做法，加强横向交流、纵向沟通，营造良好氛围，形成长效机制。责任部门：市编办、市政务服务管理办、各镇（街道）。

五、组织领导

（一）加强组织领导。镇（街道）政务服务体系建设工作在市委、市政府的统一领导下，由市编办牵头组织实施，市行政审批制度改革领导小组成员单位要密切配合，定期研究、指导镇（街道）便民服务中心建设，调整优化进驻事项，制定完善配套制度，总结推广先进经验，形成工作合力，确保镇（街道）政务服务体系建设工作顺利进行。