法治建设工作打算范文

导语：如何才能写好一篇法治建设工作打算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、违法建设清理

（一）、存量及新生违法建筑清理工作

2017年新秀街道共拆除辖区内新生违建近50处约24000 平方米;拆除辖区内存量违建近2000处约100万平方米。

1、城西出入口片区房屋升级改造及国家级龙山自然保护区“2017绿盾”整治工程

（1）、街道根据工作计划开展了城西出入口片区房屋升级改造工程。借此契机，街道对王家河、东山、南山、北山、赵家村5个村庄1488户近70余万平方米存量建筑已开始进行拆除。

（2）、根据国家环保部对国家级龙山自然保护区“2017绿盾”整治工程，街道对龙山自然保护区及周边存量违章建筑进行彻底拆除，共37处近14万平方米。响应了“绿水青山就是金山银山”。

2、土地卫片整改工作

街道共发生土地卫片47宗49.47亩,涉及王家河、北山等多个村庄,日前已全部整改完毕。

（二）、社区违法建筑清理工作

新秀街道启动社区违法建筑集中清除行动以来，截止2017年12月,已清理街道辖区内社区违建1090 处约29900平方米,基本实现了社区“零违建”。为有效防止违建回潮,街道始终坚持“拆治并举”的原则,做好拆违后裸露地面的补植绿化工作,真正还“绿”于民。其中对下泊村周边道路两侧绿化整治约3000平方米。

（三）、占路亭体拆除工作

前期街道对万达城市广场、汽车总站、新世界宜居广场、万丽广场占路亭体进行了集中清理, 共计166处3200余平方米,5月份对正发广场140处约1700平方米亭体及棚厦进行整治。

二、重点难点违法建设拆除

（一）、庄头街道路两侧整治

小于菜市场自发形成于上世纪80年代初，全长647米，两侧经营业户300余家，周边常年脏乱差，环境特别恶劣，严重影响了城市形象。两处顽疾存在年代久远，且均处于繁华的朝阳路，加剧了交通的拥堵。由于涉及出租方，承担方和经营业户等多方利益，拆除难度大，群众投诉量一直居高不下。

街道因地制宜下大力气搬迁了庄头菜市场、劳务市场,并协调市大流河环境整治指挥部对朝阳路(鹤山路至蓝整路路段)进行大修,同时对两侧墙体进行粉刷,共8000余平方米;对两侧门头牌匾进行统一更新设置,约800平方米；对朝阳路及道路两侧进行路面硬化整治约30000余平方米。

（二）、正大广场集中整治

正大广场占地5500平方米，建于1995年，有商铺140余家，与原曲州服装批发市场经济互相繁荣。随着市场搬迁，留下的全是些老弱病残，贫困业户，考虑到商贩的实际困难，故多年来一直未取缔。民有所呼，必有所应。新秀街道借全市实施生态环境综合整治之际，深入调研，精心部署，综合施策，以引导业户自纠为主，强制拆除为辅，2017年5月份成功清除了此处城市顽疾。

（三）、大同街整治

新秀街旧货市场由来已久、道路两侧脏、乱、差。各种旧货物品临街摆放经营、私搭乱建现象普遍存在。该路段上下班时段堵车现象严重，投诉举报不断。街道在整治该路段时遇到了商户的阻挠和不理解，街道安排工作人员不厌其烦的给予上门解释和讲明。截止到10月份大同街共拆除私搭乱建100余处约10000平方米。

（四）、厨具商城整治

厨具商城院内私搭乱建问题严重、存在着板房、棚厦、集装箱等各种违法建筑，存在安全隐患。街道结合拆违计划共拆除厨具商城周边等存量违建14处约7000平方米。

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一、主要工作情况

（一）加强组织领导。

活动启动以来，迅即成立以增同志为组长、等三位同志为成员的依法治县工作领导小组。做到有组织、有领导、有专人负责，确保活动的顺利开展。

（二）注重氛围营造。

我局不仅在本单位积极召开全局干部职工动员大会，在日常工作中及时传达州县相关会议、文件精神，还深入结对党支部，向当地干部群众进行宣传，并在明显位置喷制永久性标语两条，建立党支部法制宣传栏，让此项工作得到广泛的知晓响应。

（三）细化工作举措。

我局单位积极开展相关活动，至此以参加三次由省审计厅组织的审计大讲堂三次，内容涉及到《省政府投资建设项目审计条例》、提高经济责任审计质量的学习与探讨、《省依法治省纲要》等，单位也开展积极开展学法活动，要求干部职工联系本质工作积极学习相关专业法律法规，更好的服务于民。

我局不定时的联系寺庙进行爱国主义宣传，及时了解结对寺庙僧侣的生产生活情况以及思想动态，深入推进寺庙法制宣传教育，不断引导宗教与社会主义社会相适应

二、存在的主要问题

（一）思想认识需进一步提高。

个别干部对依法治县工作认识不到位，以为不是自己在具体负责就有所放松。

（二）方法举措有待丰富。

由于我局是业务单位在工作方法上主要是结合了自身的具体业务，自选动作较少

三、下步工作打算

（一）加大氛围营造力度。

不仅是要在本单位干部职工内部进行宣传学习，还要向单位的结对党支部，联系寺庙，每名干部职工的结对认亲亲戚做好宣传，积极引导他们学习法律知识，特别关系到他们切身利益的有关劳动保护方面的法律。

（二）狠抓工作落实力度。

重点抓好单位学法讨论活动、学法心得体会撰写落实情况。要求干部职工认真做好学法笔记等，做到不走过场，学以致用。

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（一）围绕市委、市政府的中心工作开展法制宣传教育，努力为“项目建设年”营造良好的法治环境；深化法治城市创建工作，大力推进法治镇、法治机关、法治学校、法治企业、法治村（社区）创建工作；深入开展“法律六进”活动，举办“百场法律下乡”讲座，加强基层领导干部学法培训和普法骨干培训；大力推进社区法制宣传阵地建设，每个社区至少要建立一个法制宣传栏（橱窗）；积极推进学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，加强和完善兼职法制副校长工作；建立健全企业经营管理人员的法律学习制度和法制宣传教育，加强法制培训、考试考核和开展依法治企活动，积极引导单位职工开展学法用法活动；精心组织，认真做好“六五”普法中期检查工作，确保“六五”普法规划和决议全面落实；开展法治城市试点单位检查验收，不断提高党委、政府、司法机关和社会组织依法执政、依法行政、公正司法、依法管理和服务社会的能力。同时，抓好特定节日和特定对象的法制宣传教育。

（二）加大对基层司法所的指导和管理力度，进一步规范司法助理员管理和基层司法行政工作制度，下半年对司法助理员进行培训，提高业务素质；以法律事务所规范化建设年活动为契机，加大对法律事务所的监督与指导。

（三）抓好人民调解工作。做到早发现、早预防，加强对村居调解员进行业务培训，努力化解征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、交通事故等方面的矛盾纠纷。下半年将分期举办调解员培训班，进一步提高调解业务能力。积极推进交调委建设，进一步完善医调委、旅调委等各专业性调委会在化解社会矛盾中的积极作用。

（四）切实抓好安置帮教工作。加强衔接管控，建立司法所、单位、社区、家庭与监狱、劳教所的衔接机制，加强对刑释解教人员的思想教育，促使他们尽早融入社会。下半年将组织刑释解教人员技能培训，提高他们的就业能力。加强协调，争取解决特殊人员过渡性安置基地的用地问题。

（五）深入开展社区矫正工作。贯彻落实《社区矫正实施办法》，加强我市和各区镇社区矫正工作领导小组检查指导社区矫正工作的职能。开展社区矫正信息管理平台的建设，通过GPS定位系统，实现对矫正对象的二十四小时的位置监控和定位跟踪管理。针对社区矫正工作人员及矫正对象组织开展培训活动和心理辅导，完成社区矫正工作手册和入矫须知的编印工作。

（六）在全市范围内开展律师事务所、公证处内部管理机制调研工作，完善案件管理、业务发展、人才培训、质量管理等制度和全市律师、公证员网上信息平台建设，继续组织律师公证员做好法制宣传、涉法涉诉协调、开展法制讲座等公益法律服务活动。充分发挥律师公证员在社会管理、人民接访、维护社会稳定中的积极作用，为构建和谐、平安做出积极贡献。

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一、工作完成情况

（一）完善组织机构，工作有保障。落实主要负责人为第一责任人的法治建设领导机制，初步实现了“组织建设规范化、工作职责标准化、目标任务项目化、主攻重点责任化”，法治政府建设取得了实实在在的新突破、新成效。街高度重视法治政府建设工作，年初在我街法治政府建设工作部署会上，街党委书记进行了工作强调与要求，制定了全年工作计划。提供组织保障，成立领导小组，建立了联席会议制度，定期召开工作会议，安排部署工作，研究分析问题，提出对策建议，有效促进法治政府建设工作更好更快发展。同时，街党委办事处与机关各部门、各社区签订法治工作目标考核责任状，实行目标管理考核责任制。严格实行年初制定工作计划、年底对照清单验收的方式，很抓落实，切实为法治政府建设工作提供坚实的组织保障和制度保障。

（二）增强执法效能力度，切实规范行政行为。

严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件，是否法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容全面提高行政执法水平。聘请北京亚欧雍文（）律师事务所担任本街法律顾问。健全完善台账管理机制、督导推进机制、公益普法机制和考核评价机制，严格落实普法责任清单和销号管理。我街在日常工作中，严格履行执法程序，树立执法权威。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，特别是打击“两违”和城南周边打击非法“”码报取得明显成效。

（三）强化教育培训，提升干部业务能力。进一步增强领导干部和公务人员学法用法制度建设提高依法决策、依法行政和服务社会水平，带头学法用法，提高自身法律素质。一是全面贯彻落实领导干部和公职人员学法守法制度。深化公务员学法制度，把法治建设有关知识纳入党委中心组学习和机关干部学习培训的重要内容，在全体机关工作人员中定期开展法律知识培训和考核工作，在进行法治教育中注重理论与实践相结合，突出重点，把反腐倡廉教育和法治教育作为领导干部和公职人员的重点培训内容，不断提高法律素质。我们依照《宪法学习读本》、《领导干部学法用法读本》、《公职人员政务处分法》、《民法典》等内容举办法律学习讲座12次，全面提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平。二是积极落实领导干部和公务人员学法用法考试制度，积极征订普法教材、报名参加普法考试，做到教材人手一份，组织参加每年度的法律知识考试，参考率为100％，通过率为100％。

（四）加强法治宣传，提高普法惠民实效。

按照“谁执法谁普法”原则，加大普法宣传，提高全民法律意识。加大法治宣传教育力度，在全街营造浓厚的法治氛围。一是组织街城市管理综合执法队、综治办、办、安全办、卫健办、派出所、等部门开展大型宣传专题活动12次，进行扫黑除恶、社会治安综合治理、反、道路交通安全、禁毒禁赌、妇女权益保护等法律法规条例宣传，通过现场展板、宣传栏、入户宣传等形式累计发放各类法治宣传资料2000余份，现场接受咨询服务达1800余人次。同时充分借助各社区中的可利用资源，积极开展法治宣传活动，在全街社区中设立法治宣传栏，向社区居民群众宣传法律常识，定期到社区开展法律咨询，增强社区居民的法治观念，形成学法、懂法、用法、守法的良好社会围。二是进一步抓好青少年学法，全面推进青少年法律素质教育。青少年学法，是普法工作的重点任务。坚持法治教育与道德教育相结合，努力培养青少年的爱国意识、守法意识。小学聘请了法律顾间，举办法治讲座12次，做到了学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。重点把《宪法》《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《学生伤害事故赔偿条例》等法律法规学习列入学校的必修课。

（五）建设在末梢，抓好民主法治社区建设。抓好“民主法治社区”创建工作。在各社区建立民主法治社区工作领导小组，突出重点，严格按照《居民委员会组织法》的规定，开展社区各项工作，同时，结合我街社区实际制定了《社区居民委员会工作职责》、《居民代表会议制度》、《社区公约》等规章制度。完善网格建设，经常性组织社区党员、干部群众等开展群防群治，参与治安巡逻等志愿服务活动，确保了社区治安稳定。全面依法做好社区民主公开制度，定期召开民主协商会议，协商讨论社区各项事宜。

（六）推进政务公开，打造阳光法治。

加强政府信息公开工作机构和队伍建设，落实工作责任。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。依托政务服务网，切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。进一步加强依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制。自觉接受党内监督，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督，依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督，自觉接受社会监督，积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和流程控制，实现行政权力行使各环节的相互制约。

二、存在的不足和原因

因机关工作人员法律知识面不广，缺少法律专业人员，人员法律知识学习不够，个体存在差异，导致普法力度不够，解决问题还存在畏首畏尾的情况，缺乏主动性。今后工作中还需多进行专业知识的学习。

三、下一步工作打算

1、依法办事，进一步加强执法队伍建设。合理调整法治机构人员配置，加强全体机关干部社区干部的学习，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

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一、主要工作

今年上半年，全市司法行政系统紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻落实市委、政府关于“三保”的决策部署，充分发挥职能作用，创新思路，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，各项工作取得了新的进展。

（一）法律服务工作

在律师服务 （二）法律援助工作 （三）人民调解和基层工作 （四）监狱劳教管理工作 二、存在的问题和不足视，认真分析原因，制定措施，下大气力解决。

三、下步工作打算

下半年，继续按照年度总体思路和重点工作部署，把服务“三保”作为硬任务、硬指标、硬要求，扎实推进各项工作。目标要求是：围绕大局尽职能，转变作风强服务，省厅考核保先进，行

风评议提位次。重点做好以下八项工作。

（一）以“法治城市”创建为载体深化普法工作。要坚持高起点规划、高规格启动、高标准运作，确保“法治城市、法治县市区”创建活动扎实推进、多出经验、形成特色。

（二）以“大排查”为主线推进人民调解和基层工作。要及时安排、精心组织开展“矛盾纠纷大排查”活动，努力化解各类矛盾纠纷，维护国庆60周年期间社会稳定。同时，认真抓好第五批国债司法所建设及两所整顿的监督管理和指导检查。

（三）以律师协会换届为契机强化法律服务管理。律师协会和律师管理科要切实加强对换届工作的组织领导，尊重民意、严格程序，确保换届工作顺利完成。以换届为契机，进一步完善“两结合”管理体制，大力加强对律师队伍乃至整个法律服务队伍的管理，规范执业行为，优化执业环境。

（四）以安全“四无”为目标加强狱所管理。要严格落实安全防控、排查、应急演练和责任追究，加强监所基础设施、安全警戒设施和电子监控设施建设，加强对重点时段、重点部位、重点人员和重点物品的管理，确保监狱劳教场所持续安全稳定。

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一、法制文艺工作开展情况

（一）法制电影深受欢迎

20**年以来，我市广泛开展了“法制电影进农村、进社区”活动，组织法制电影放映队，通过在广大农村、社区放映法制电影，进行未成年人保护、交通安全、计划生育、土地管理、农民工权益保护等法律法规宣传，放映记录片和故事片《留守孩子》、《郑培民》、《马背上的法庭》、《缉毒警》、《生死牛玉儒》、《美丽家园》、《山乡书记》、《警察有约》、《和谐中国》、《女检察官》等30多部，插播《救救孩子》、《物权法讲座》等法制宣传短片40多部，放映540余场，观众达60万人次，深受广大群众的欢迎。

（二）文艺活动丰富多彩

近年来，我办联合市纪委、市政法委、市文化局、市地税局、市工商局等组织了“政法之春”、“警钟常鸣”、“清风颂”、“廉政之歌”、“地税系统廉政文艺调演”、“青春华翰法制文艺演出”等大型宣传文化活动20余次。目前我市活跃着20余支法制文艺宣传队，法制文艺宣传队下农村、进社区、到厂矿，组织“计生宣传”、“安全教育”、“爱滋病防治”、“反腐倡廉”、“未成年人思想道德建设教育”等专题法制宣传演出300多场，观众近50万人次。创作小品《特殊的嫁礼》、《一碗素面》、《红丝带》、《任长霞》、《牵手》、《拉选票》、《一户都不能少》、《你妹和我一条心》、《这事其实不怪我》、《召唤》、《喧兵夺主》、《下岗之前》、《违章、违纪、难为人》、豫剧《玉兰飘香》、相声《女税官》、情景剧《地税风景线》、大鼓《包公拒礼》、舞蹈《警钟常鸣》、京东大鼓《说廉政》、歌曲《八个坚持、八个反对》、《以八荣八耻为准》等文艺作品60余件，极大地丰富广大群众的精神文化生活，收到了很好的法制宣传效果。

（三）法制文艺成绩斐然

小品《喧兵夺主》参加全省《消费法》征文比赛荣获二等奖，小品《拉选票》参加省小戏大赛荣获一等奖，小品《召唤》参加省检察系统文艺汇演荣获二等奖，相声《女税官》在安徽曲艺发表，大鼓《包公拒礼》参加省曲艺节荣获二等奖，歌曲《八个坚持，八个反对》获省廉政歌曲创作比赛二等奖，小品《牵手》在全市法制文艺调演获一等奖，小品《一碗素面》在全市反腐倡廉文艺调演荣获二等奖，小品《一户都不能少》、《你妹和我一条心》、《这事其实不怪我》、《地税风景线》、《辣妹闯关》参加市地税系统文艺调演荣获二等奖。

二、法制文艺工作主要经验

在开展法制文艺工作中，我市努力做到“唱响主旋律，面向主群体，拓宽主渠道”，注意发挥其寓教于乐、寓法于情、潜移默化的教化功能，切实营造良好的普法氛围、创造良好的法治环境。

----唱响主旋律。坚持正面教育，把握时代脉搏，弘扬主旋律，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。如市工商局拍摄的电视专题片《求索》、《基石》，创作的歌曲《红盾之歌》，相山区排演的戏剧《做一个顶天立地的栋梁材》均展示了我市法治建设的工作成果。特别是华翰律师事务所创作的《维权之路》（小品）、市工商局创作的《消费者心中的“保护神”》（纪实散文）、《坑人害已》（小品）等一批主题鲜明、贴近生活、贴近群众、真实感人的法制题材文艺作品的推出，较好地利用文艺形式诠释了依法维权、执法为民等方面的内容，使广大干部群众在文化娱乐中明辨是非、分清对错、辨别善恶、认识美丑，从中接受教育，净化心灵，增强法律意识和道德观念。随着普法工作的不断深入，我市法制文艺工作逐步适应新时代、新形势的发展要求，作品也逐渐从简单到丰满，从稚嫩到成熟，并在倡导法治精神、弘扬法制文化、推进依法行政中发挥了越来越积极的作用。

----面向主群体。坚持面向普通市民、面向农村村民、面向青少年学生，运用好法制文艺的宣传、教育、引导、激励和娱乐等多种功能，分层次、多载体抓好普法教育。一方面,深入基层，深入生活，通过写身边的人、演身边的事，用鲜活生动的人物和事例，反映我市法制建设的发展变化，展示先进群体和个人的良好风貌与道德情操，从而使大家学有榜样、赶有方向；另一方面，从我市法治环境发展现状入手，组织举办全市公益广告优秀作品展、廉政法律知识竞赛、演讲比赛和歌咏比赛等活动，推进我市法制宣传教育工作的深入开展；再一方面，利用街头咨询、户外法制文艺演出、开设普法专栏、刊登法律知识、上行风热线等群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，收到较好效果。

----拓宽主渠道。坚持对应法制宣传教育多种类、多形式、多层次的特点，积极拓宽法制文艺工作主渠道。一是借助新闻媒体的力量，加大法律法规的宣传。如市检察院与**日报联办的“检察视点”，市公安局和**电视办的“**警方”，濉溪县工商局与濉溪电视办的“红盾十分”，都收到很好的宣传效果。二是利用**普法网和安徽普法网**专栏这一窗口，强化宣传引导，展示我市普法依法治市工作成果，增进与社会各界的沟通。三是认真开展“法律六进”活动，努力把枯燥抽象的法律条文以形象直观、通俗易懂、喜闻乐见的形式表现出来，加深人们对法律知识的理解，提高法制宣传教育的效果。

三、存在的主要问题

1、城乡之间、社区之间法制文艺工作开展情况不均衡。

2、法制文艺宣传经费紧张。

3、我市目前尚没有专门的广场演出平台，法制文艺宣传街头演出都是临时搭台，演出成本较高。

四、下一步工作打算

切实加强对法制文艺工作的领导和监督，把这项工作纳入我市经济文化发展总体规划，确保“**”普法规划落到实处。

深入开展“法律六进”系列活动，结合农村文化建设，加强农村法制教育阵地建设；结合“农家书屋”工程，在农村地区普遍建立起“农民法律图书角”；积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头，演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。

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一、活动开展情况

“法律进农村”活动开展了以《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规为主要内容的村干部和村民法制教育学习。以人民调解、综合治理、民主法制建设,解决实际问题为目标的具体工作。

（一）法制宣传队伍到村。乡法制宣传巡回工作队，对经济政治基础相对薄弱、矛盾纠纷相对突出的行政村，采取了各种有效措施开展法制宣传教育活动三次,有500余人次参加了活动。

（二）法制宣传资料到村。针对农村当前存在的突出问题，乡依法治县办公室组织了5000余份普法资料发放到农户手中，达到了户平一张。

（三）以案示法到村。乡远程办公室组织播放涉及农村法律题材的光碟3次,300人参加观看。

（四）法制讲座和法律咨询到村。针对农村当前比较突出或带有共性的问题，对全乡农村基层“两委”干部开展面对面的法制讲座2次，采取巡回的方式，到行政村开展法律咨询活动2次。

（五）法制文艺到村。乡文化站组织新村老年学校开展了2村广大农民喜闻乐见的法制文艺节目，取得了很好的效果。

（六）法律援助和法律顾问到村。乡建立农村法律援助工作网络，做了到村有联络员、乡有工作站。

（七）人民调解落实到村。建立健全村级人民调解组织;召开村民大会进行示范调解2次，进一步增加了人民调解的知名度，扩大了法制宣传教育的影响力;全乡共调解矛盾纠纷14件。

（八）综合治理到村。乡派出所组织警力和人员，结合禁毒、打黄扫非,打击“两抢一盗”等专项活动，开展了有针对性的法制宣传和校园周边专项治理活动。

（九）民主法制建设到村。乡党政办组织、民政、司法等机构充分发挥各自的职能作用，深入开展了“民主法治村”创建工作，实现村民委员会依法建制、以制治村、民主管理的目标，进一步推进了农村基层民主法制建设。

（十）解决实际问题到村。针对农村存在的涉法热点、难点问题，及时提出法律建议,结合群众路线教育实践活动，协调各方采取有效措施，为农民解决实际问题23件。

二、具体做法

（一）领导重视,认识充分。

乡党委政府一班人高度重视依法治县和法律进农村工作,充分认识到了开展“法律进农村”活动的重要性与必要性，增强了责任感与使命感。把“法律进乡村”作为“六五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施，确保法律进农村的效果。

（二）制定计划和制度，抓好落实。

制定了“法律进农村”具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。

（三）加强指导，树立典型。

要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。

三、存在问题和下步打算

虽然“法律进农村”活动取得了阶段成绩，但也存在不足，乡党委政府将高度重视全力。

（一）村（社区）干部重视不够，下一步乡纪委将加强检查督促。

（二）人员力量保障不到位，乡党委将进一步整合力量。

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一、上半年工作情况

（一）加强领导，认真部署全市依法行政工作

2012年上半年，为统筹安排全市2012年依法行政工作，我市根据省2012年依法工作要点，及时制定并下发了《市2012年推进依法行政工作要点》，将各项工作任务分解到各县（市、区）政府、市直各部门，在全市上下形成推进依法行政工作的合力。同时，为进一步推进我市的依法行政工作，市法制办在广泛征求意见的基础上，起草了我市贯彻落实《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的初稿，将《实施意见》中提出的法治政府建设的目标、任务和要求与我市实际结合起来，制定了具体措施和办法。此外，3月份，我市召开了全市政府法制办主任会议，会议明确了今后一段时期内推进依法行政工作的重点，即贯彻落实好《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》、《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步做好依法行政工作的通知》等文件精神，统筹规划好工作重点，分解工作任务，指导督促相关单位抓好贯彻落实。从制度的执行入手，深入贯彻落实领导干部学法，重大行政决策听取意见、合法性审查、集体讨论、听证和实施情况后评价等重大行政决策制度，为建设法治政府提供制度保证。

（二）贯彻落实制度，坚持依法科学民主决策

2012年上半年，我市根据《关于加强全市重大行政决策工作的意见》，深入贯彻落实专家论证、听证、合法性审查、集体讨论、执行和实施情况后评价、责任追究、报告、资料归档等决策工作制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，坚持依法科学民主决策。为确保规范性文件审核工作有序进行，促进依法决策，我市制定并下发了《2012年度市政府规范性文件制定计划》。上半年，市法制办参与起草和审核《市建设领域农民工工资保障金管理办法》、《市土地开发复垦项目实施细则》等各类文件共计26件，审核《宁德港码头建设协议》、《市奥林匹克中心建设工程施工补充合同》等各类合同7件，组织召开相关规范性文件意见征求会7次，发送征求意见函55份。对各县（市、区）、市政府各部门上报的10件规范性文件进行了备案审查，对符合备案条件的予以了登记，将我市政府出台的《市土地开发复垦项目实施细则》，上报省政府备案审查。完成《省湿地保护条例》、《省邮政条例》等省法制办征求意见稿12件，多次参与省人大和省办组织的有关立法调研会。此外，市法制办还参与了“奥林匹克中心建设项目投资回报及投资款利息如何计算”、“兴业豪苑和嘉源广场房地产项目问题”等3项纠纷协调工作，并及时出具了相关法律意见。

（三）加强权力运行监督，促进行政权力公开透明运行

2012年上半年，我市进一步强化了对行政权力运行的监督。一是深化行政审批制度改革。上半年，我市结合发展提升年活动主题，继续落实《关于公布市级行政审批事项清理结果的决定》。各部门对下放的行政审批事项，建立了相关工作制度，保障各项审批权限的真正落实到位，对委托实施的行政审批事项，履行了相应的法律手续，行政审批行为进一步规范，办事程序进一步精简，运转流程进一步优化，行政效能进一步提高。二是进一步推进政府信息公开工作。为进一步促进市直各单位的政府信息公开力度和广度，6月初，市政府办公厅联合市监察局、市电子政务办、市法制办对市直各单位的政府信息公开工作进行了督查，并现场点击政府信息公开平台，对各部门的政府信息公开情况进行点评和指导，使各部门都明确了本部门的政府信息公开工作那些方面需要整改。通过6月中旬整改提高，各部门公开信息更加及时，内容更加广泛，程序更加规范，有力的促进了行政权力的公开透明运行。三是继续开展基层法制员试点工作。依法行政工作重点在基层，难点也在基层，多数执法权都由基层执法人员行使，因此，规范基层行政机关的执法行为就显得尤为重要。3月份，我市在玉山县、德兴市开展基层法制员制度试点工作的基础上，新增横峰县，铅山县为试点工作县，拓展了试点工作范围，为在全市推开基层法制员制度打好基础。四是积极指导市直执法部门制作执法案卷。根据省法制办下发的《关于开展2012年全省优秀行政执法案卷评选工作的通知》要求，我市组织了优秀执法案卷初审和推荐工作，向省法制办推荐了10宗优秀案卷，参加全省2012年优秀行政执法案卷评选。五是认真做好了执法证件的换发工作。2月份，我市根据2010年行政执法人员的培训考核结果，为全市1100余名经考核合格的行政执法人员换发了新的执法证件。

（四）加强行政复议工作，进一步完善预防和化解行政争议的长效机制

2012年上半年，我市进一步加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。上半年，市本级共收到行政复议申请21件，立案受理20件，其中有9件为以信函方式提起行政复议的案件；审结15件，其中，维持9件，6件因调解成功或当事人自愿撤回复议申请而终止，1件不予受理。上半年，市本级共召开听证会5次，查看现场6次。在行政复议应诉工作方面，市法制办代表市政府参加了1件行政复议不予受理案件的应诉，该案件因为超过了法律规定的行政复议期限，且该案件不存在事实和法律上的调解空间，故作出了不予受理的行政复议决定，当事人对该决定不服，经一审二审，两级人民法院都维持了复议机关的决定。在化解行政争议工作方面，上半年，市法制办接待来电来访群众8批20多人次，为群众答疑解惑，做好了群众思想稳定工作，并参与市局案件的复核法律审核工作和调查工作共52件，提出了合法合理的审核意见。

我市2012年度上半年的依法行政工作虽然取得了显著绩效，但也存在一些困难和问题。一是政府法制机构的职能，愈来愈与日益繁重的工作任务不相适应。二是全市依法行政工作不平衡，县（市、区）之间、垂直管理部门与其他部门之间的依法行政工作存在较大差距。三是部分行政机关工作人员特别是少数领导干部对依法行政的认识不够到位。这些问题有待于在今后的工作中，切实加以解决。

二、下一步工作打算

推进依法行政、建设法治政府是一项长期系统工程，任重道远。下半年，我市将努力做好以下几个方面的工作：

一是继续加大依法行政工作指导力度，认真贯彻落实《省2012年推进依法行政工作要点》、《市2012年推进依法行政工作要点》。

二是根据调研情况，进一步完善我市贯彻落实《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的有关文件，推动《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的全面、更好落实。

三是进一步做好规范性文件报备、备案、审查工作，加大对各地、各部门报送备案的规范性文件的审查，适时对规范性文件备案工作进行抽查、督查。

四是进一步改进行政复议审理方式，综合运用书面审理、实地调查、听证、调解、和解等办案方式，切实纠正违法和不当的行政行为，提高行政复议办案质量和化解行政争议的力度。

五是继续开展基层法制员制度试点工作。指导新增县做好试点工作，力促基层法制员制度试点工作取得实效，以推动全市依法行政工作迈上新的台阶。

六是深化重大行政处罚备案制度。切实做好重大行政处罚备案登记工作，建立起横到边纵到底的内部监督体系，提高全市各执法部门备案意识，不断提高案件报送工作质量。

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一、发挥人民调解工作职能，化解矛盾纠纷推进依法治区工作。

基层股按照职能职责指导各司法所及各级人民调解组织开展三项排查活动：经常性排查、热难点问题集中排查和重要时期专项排查。对矛盾纠纷做到“早发现、早调处、早解决”，掌握工作的主动权，增强调解组织和调解员的防控能力。今年共接受农民工咨询650人次，调处“涉薪”纠纷11件，引导至诉讼程序纠纷5件，追回拖欠工资35万元。全区各级调解组织共摸排纠纷线索459条，参与调解疑难复杂纠纷187件，受理各类矛盾纠纷1763件，成功调处1711件，调处成功率达到98%，为维护我区和谐稳定做出了贡献。

二、加大对医疗纠纷、道路交通事故人身损害纠纷的调解力度，提升专业调解效果。

今年，区医调委共接待来访群众45人次，受理医疗纠纷4件，成功调处4件，涉及协议金额45.5万元。其中两件为重大医疗纠纷，医调委接到任务均在第一时间内介入，制定调解方案快速出击，实现受理一件，调处一件，调处成功率达100%。环比2013年同期，医疗纠纷发生率下降60%。道调委共接待来访群众63人次，受理道路交通事故纠纷10件，成功调处10件，涉及协议金额299万元。区医调委、道调委的热心服务、高质量服务，缩短了与群众、当事人的距离，取得了当事人满意、群众信任、领导好评的良好社会效果。

三、强化人民调解工作培训，切实提高我区各级调解组织运用法治思维、法治方式调处矛盾纠纷的能力和水平。

面对今年来村（社区）、乡镇人民调解员队伍因为换届、年龄、健康等原因发生变动，而社会发展对人民调解要求不断提高的现状，基层股指导各司法所侧重从《人民调解法》的主要内容及人民调解工作的方法与技巧上对人民调解员进行培训。一是通过对《人民调解法》的立法精神、主要法条的讲解，从执法的高度重新审视人民调解工作，着力加强人民调解员法律法规、政策理论等方面的学习。二是通过全国优秀人民调解员邓兴和在处理具体矛盾纠纷中的现身说法、案例讲解，着力加强人民调解员规范调处纠纷的水平与能力。三是以调解协议书制作为重点，结合《区人民调解个案补贴办法》的讲解，全面提升人民调解工作规范制作、规范审核、规范归档水平。

四、扎实推进基层司法所规范化建设，夯实司法行政发展基础。

基层股按照“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的创建目标，在上一年度创建精品司法所工作的基础上，分析基层司法所建设的现状，理清工作思路，找差距、想办法。今年我局凤凰司法所、工业园区司法所通过了市司法局的检查验收，成为全市第二批“精品司法所”。

今年，我区在5个乡镇及2个街道办事处依托司法所建立7个妇女儿童维权服务站。妇女儿童维权站始终坚持把家庭作为矛盾纠纷排查调处工作的主要领域，真正做到排查一个苗头，调解一件纠纷，解决一个矛盾，和睦一个家庭。今年以来，共排查纠纷23件，调处纠纷65件。纠纷类型主要是婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、人身损害纠纷这三大类。妇女儿童维权站与综治、派出所、法庭等联合，拓宽妇女儿童利益诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，使妇女儿童表达诉求更加便捷，维护自身权益更加及时有效。一是由区妇联牵头组织乡镇妇联及司法所所长参加维权工作培训，通过培训提高维权站工作人员的服务水平。二是维权站联合法庭、派出所开设普法宣传课堂，通过以案说法专题讲座、法律常识普及，提高妇女群众知法、懂法、依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和化解社会矛盾。三是抓住“法律七进”、“六五普法”工作契机通过组织法律服务志愿者进社区、进家庭等形式，把妇女最关注的法律问题、妇女在诉讼中的权益保障等问题直通到妇女群众中，保证妇女不出家门就能化解法律疑问、明确诉讼程序、疏导心理问题。

五、法律服务工作持续、稳定发展，保障依法治区。

今年我区法律服务工作以“法律七进”为重心，服务于“依法治区”工作，积极为乡镇党委、政府、村（社区）提供优质高效的法律服务，主动参与乡镇矛盾纠纷调处化解工作。全区八个法律服务所均与所在乡镇的村（社区）签订了法律顾问合同，实现了一村一个法律顾问，带动村（社区）形成遇事找法、办事靠法的法治思维。今年全区法律服务工作者解答各类法律咨询4500人次，办理法律援助案件8件，宣讲法律8场次，受教育人数达6500人次，协助辖区党委、政府处理矛盾7件，成功6件，充分发挥了法律服务的职能作用。

六、工作中存在的问题

一是基层司法所人员编制与实际承担的职能任务不相适应，影响了司法行政工作的进一步发展。

二是法律服务工作需要进一步拓宽法律服务市场和规范法律服务行为。目前的法律服务从业人员数量偏少，急需引进和培养法律专业人才。

七、下一步工作打算

一是指导督促各司法所深入开展“法律七进”工作。

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（一）加强和创新社会管理。与灌云县燕尾港镇共同研究，制定燕尾港镇社会治安综合治理和平安共建工作的实施方案和具体工作计划，明确社会治安综合治理和平安共建工作的具体内容、目标任务、方法措施、时序进度等，有计划有步骤地推动社会治安综合治理和平安共建工作的扎实开展。

（二）拓展行政审批制度改革。按照市统一要求，对行政许可审批事项进一步进行清理，精简审批环节，下放审批权限，加强行政审批服务中心地震局窗口建设。推进“三集中四到位”，重视和加强对行政许可审批的事后监管，提升审批水平。

（三）开展行政执法证据规范化工作；进一步完善政执法自由裁量权制度，按照充分体现“过罚相当”和“公平、公正”的原则，确实行使好自由裁量权；推行说理式行政处罚决定书，进一步完善地震系统推行说理式行政处罚决定文书实施方案，提高行政处罚文书的制作质量。

（四）规范行政权力阳光运行。认真贯彻执行《市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，确保无一项地震行政权力事项库外运行。推进政府信息公开、推进办事公开。加强外网政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设、管理，进一步加强局内部监控及其考核工作。

二、大力推进依法科学民主决策

（五）规范行政决策程序。严格执行市政府关于行政决策的系列文件，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，规范决策行为，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实地震局科学民主决策各项制度及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策责任追究制度。

（六）积极开展重大行政决策风险评估。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。落实重大行政决策报告制度。

（七）开展决策实施情况后评估和监督检查。完善决策实施情况后评估制度，定期组织决策后评估工作，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果后，评估情况作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。完善决策执行情况监督制度，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序，通过跟踪检查、督办、考核等措施，对决策执行情况实施监督。

三、不断提高规范性文件制定质量

（八）严格执行规范性文件制定程序。认真执行《市规范性文件制定和备案管理办法》，推行“开门立法”，所有规范性文件草案都要向社会公开征求征集意见，特别是要听取行政管理相对人的意见，必要时组织专家论证或者听证，并以适当方式反馈意见采纳情况。加强备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。

（九）加强规范性文件后评价和清理工作。依据《市规范性文件实施情况后评价办法》，对满2年、事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件进行全面评估，评估结果作为规范性文件继续有效、修改或废止的重要依据。坚持规范性文件5年有效期制度。

四、严格规范行政执法行为

（十）推进行政执法体制改革。发挥地震部门职能作用，为重大建设项目抗震设防要求提供优质高效的服务。

（十一）推进行政执法规范化。深入推行行政执法责任制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政执法证据规范化工作，健全行政执法调查规则，规范取证活动。制定行政裁量权具体工作规范，探索实行行政处罚案例指导制度，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。大力推进行政执法信息化建设，积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化，利用科技手段提升执法质量。

（十二）开展“规范涉企执法行为、优化投资发展环境”系列活动。大力推行“初犯重教，督促整改；首罚从轻，下限量罚；累犯从重，严管重罚”的二十四字执法方针，全面规范行政执法机关对企业的各种行政执法行为。开展行政执法服务建设业主活动，全面推行行政执法权利义务告知和终端反馈卡制度，实现建设业主的知情权、选择权和监督权，优化发展环境。充分发挥地震部门在经济建设中的特有作用。

五、扎实开展“阳光行政延展年”活动

（十三）开展“法治政府文化周”系列宣传活动。积极参加《依法行政在港城（二）》大型图片展，集中展示全市地震系统推进依法行政、建设法治、和谐的做法、经验和成效。把贯彻实施《省防震减灾条例》作为工作重点，全面部署、周密安排、精心组织。

六、开展市县地震局领导班子成员和市县地震法制部门负责人法律知识、依法行政知识培训轮训工作

（十四）全面推进政府信息公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确地向社会公开政府信息，重点抓好财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，抓好地震突发事件和群众关注热点问题的公开。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。

（十五）大力推行办事公开。依法在网上公开地震行政许可事项、办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知行政许可项目有关信息。做好规范和监督工作，重点公开岗位职责、服务承诺、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为群众提供优质、高效、便利的服务。

（十六）继续深入推行“公开审案”、“阳光执法”。推行执法职能分离、裁量公开、裁量判例、重大或复杂裁量事项集体会办等制度，全面实现行政执法行为对内、对外公开，以公开促公平，以公平促规范。完善行政执法投诉和办理结果公开制度。

（十七）开展重点领域专项整治。对建设工程抗震设防要求审批，进行专项整治。精心制定整改方案，落实整改措施，严格检查监督，严厉查处违法案件，健全长效管理机制，维护公共利益、经济社会秩序及人民生命财产安全。

七、依法防范和化解社会矛盾

（十八）组建调解机构和工作平台。搭建行政调解接待处理工作平台，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。

（十九）建立健全行政调解机制。以灌云县燕尾港镇为联系点，着力推动“事要解决”上下功夫。认真落实首办负责制，扎实做好初信初访办理工作，保证办理质量，避免因问题处理不及时、解决不到位造成重复上访。注重从社情民意中分析矛盾、从打算出台的政策措施中预测矛盾，增强工作的预见性和针对性，切实从源头上减少问题的发生。建立重大问题“绿色通道”，对可能引发大规模集访或不良后果的问题，由联席办、部门牵头组织相关部门联合接待处理，确保人员到位、工作到位，努力把问题解决在初始状态；及时化解、妥善处理经济领域的社会矛盾纠纷、案件。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档和信息报送等制度，把调解任务和责任落实到岗到人。

（二十）强化地震行政复议调解。按照“调解优先，全程调解”的工作原则，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。在申请、审查受理环节，推行行政复议案件调解前置制度，受理前告知调解权利、申请人接受调解则先行调解、暂不立案。在审理环节，在书面审查的同时，采取现场调查取证、勘查，召开听证会、质证会、见面会等多种形式查明案情，化解纠纷。在结案方式上，坚持调复结合，能调尽调，尽量采用和解、调解、协调协议、撤回申请而终止的方式结案。在善后工作上，通过制发建议书、意见书、促成当事人达成执行协议等方式延伸行政复议的监督功能，促进行政机关依法行政,促进当事人自觉履行义务。

（二十一）推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。完善各种矛盾纠纷化解途径的贯通机制，形成形式多样、相互衔接、协调配合、畅通有序的矛盾纠纷化解渠道。按照“整合资源、整体联动”的要求，完善市地震系统法制工作联席会议制度，积极推动信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。

八、全面落实法治政府建设保障措施

（二十二）强化组织领导。建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导市县区地震依法行政工作。各级地震部门每年对推进依法行政工作进行具体部署，领导班子每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开成员单位负责人会议，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。认真落实依法行政报告制度。加大对依法行政工作及先进典型经验的宣传报道，营造全社会关注、监督和推进依法行政工作的良好社会环境。

（二十三）进一步提升依法行政能力。开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五项理念宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神。年度安排全市地震工作会议、部门办公会议会前学法不少于2次，局领导和中层干部听取专题法制讲座不少于2次，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，制订年度学法计划并组织实施。

（二十四）严格考核奖惩。对县区地震局和局各处室贯彻国务院《纲要》精神和依法行政目标、软环境考核结合起来进行考核，考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价和公务员晋升的重要内容。