村干部作风整治方案范文

导语：如何才能写好一篇村干部作风整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强学习，明确目标

2月4日，镇党委、政府立即召开了党政班子会，认真传达了会议精神，集中学习了《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，听取了县机关效能办关于童慧敏、方和谥等人上班期间在娱乐场所打牌、打麻将的通报，集体研究了狠刹“六股歪风”的办法、措施，进一步明确了干部作风转变的任务和目标，要通过这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮夸、拖”、权力运行中的“私、奢、贫、腐”、行政审批中的低效率、中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政工作效率不断提高。2月5日上午，召开了全体镇干部、村干部和各机关单位负责人参加的“干部作风整治”动员大会，吹响了镇“机关效能建设”的号角。

二、加强领导、突出重点

镇党委、政府成立了镇干部作风整治领导小组，县政协副主席、镇党委书记任组长，亲自部署安排干部作风整治工作，明确工作重点是要狠刹“六股歪风”，树立“开放、诚信、和谐、大气”新形象。坚决做到“干部作风整治活动”动真的、来硬的、办实的，决不走过场。

三、联系工作实际，追求工作实效

1、解放思想上下功夫。要求全镇干部切实树立正义感、责任感、荣誉感、培养事业心、清廉心、平常心，坚决克服争权逐利、欺压哄骗、散漫无为、墨守成规、怨天尤人、奢华享乐、华而不实等不良行为，努力营造干部办事业、能人办企业、群众办实业的良好氛围。把干部学习、调研日常化、制度化。

2、攻坚克难上下功夫。围绕镇“打造县域副中心，建设现代工业城”的战略目标，切实抓好“服务厂区、园区、做强做大镇区”工作，在“征地拆迁以及规范农民建房等重点工作中，坚持做到“公平、公正、公开”，阳光操作、清正廉洁、攻坚克难、勇作先锋、实实在在办大事，清清白白做好人。

3、为民谋利上下功夫。坚决做到情为民所动，权为民所用，始终把广大人民群众的利益摆在第一位，把群众的冷暖放在心头。无论时间多么紧，资金多么缺，困难多么大，只要是关系到群众疾苦的民生工程，都第一时间，第一位置，优先解决，比如群众关心反映强烈的行路难、排污、水利设施维修、路灯照明等问题，都以最快的速度，最好的质量予以解决。一旦发现经办人员借机谋利、敷衍塞责，将严惩不贷，决不菇息。

4、服务企业上下功夫。切实为企业提供最佳服务，严厉打击欺诈和争揽工程行为，为企业办证、审批开开辟绿色通道，坚持特事特办。坚决杜绝索、拿、卡、要行为，为企业发展及时协调好各种矛盾，对于优惠政策的兑现，一诺千金，绝不拖延。

篇2

一、开展村级办公把问题化解在最基层

组织两委及村（居）组干部，邀请镇驻村干部和相关办站所负责人参加，围绕本村（社区）群众关心的热点难点问题，开展集中办公。认真梳理本村群众关心的热点、难点问题，建立了《村（社区）集中办公问题台账》。研究制定解决突出问题的方案措施、责任人和解决时限。同时将各村两委无法自行解决的难点问题汇总，上交镇党政办。

二、开展镇级办公分类整理问题台账，研究解决实际问题。

XX镇党委班子成员及下属办所、驻乡镇单位负责人开展集中办公，对各村上报的群众反映突出的26个问题进行了集中研究，分类梳理，建立了《乡镇办公问题台账》，对涉及到的民政、交通、环境、综治维稳、安全生产等18个群众关心的重点难点问题制定了整改措施，落实责任人，规定办结时限。同时梳理出需要县级部门协助解决的重点难点问题8个。

篇3

一、强化组织领导，迅速展开动员。

我乡前期开展主题教育活动具备“高、快、全”三个特点。一是领导重视程度高。13日上午，乡党委书记、乡长参加县上动员会后，下午即召开了乡党委会，专题研究活动部署；二是启动速度快。5月15日上午，我乡召开了由全体乡村干部和乡直部门负责人参加的主题教育活动动员大会。会议对开展主题教育活动进行了动员，提出了工作要求，做了活动的具体安排部署。会议宣布成立活动领导小组及办公室，印发了我乡开展主题教育活动的实施方案。会后，全乡迅速行动；三是覆盖范围全。截止今天中午，全乡制作宣传标语2幅，召开广播会25次。乡党委成员下村进行宣讲，目前，全乡13个村，已全部召集党员群众大会开展集中宣讲动员完毕。新成立的大学生村官宣讲团即将下村开始新一轮集中宣讲，各村纷纷自行组织开展各种学习活动，在全乡营造起了人人知晓中国梦、人人讨论中国梦的良好氛围。

二、精选活动载体，提高学教实效。

为迅速掀起学教活动的，我乡选择多种学习方式和载体，力求干部对学教活动内容入脑入心。组织全体乡干部开展集中学习，原文学习各级领导重要讲话和重要会议精神，观看“中国梦，梦想引领未来”等视频；由乡文艺队负责编排以“实现伟大中国梦，建设富裕文明和谐”为主题的快板和歌舞节目，在各村做宣传演出；以“追梦想、抓机遇、求发展”为课题，在全乡开展村情调研活动，一方面做一个深入全面的乡情调查，另一方面督促各村思考发展路径，要求在驻村干部的指导下制定发展规划；准备了农村产业发展系列视频教材，带领干部学习农村农业先进理念和科学技术，增强干部带领群众致富能力，目前已组织观看“无土栽培无公害蔬菜技术”视频；为巩固学习效果，发放专门的笔记本用于记录主题教育活动学习内容，并要求干部撰写学习心得体会，目前收起来的心得体会有16篇。

篇4

一、*年主要工作完成情况

1、夯实工业发展基础，积蓄跨越力量。

坚持用“跳跃式”的理念发展工业，突出招商引资和技改投入两个重点，进一步优化发展软环境，提高服务质量，迅速发展壮大工业经济。我乡完成工业总产值1.78亿元，与去年同比增长20%，完成技改投入1805万元；新增企业4家；招商引资合同资金1800万元，已到位资金1200万元；完成工业税收168万元，同比增长5%。我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯（中国）食品有限公司成功达成合作，拟建年产8000吨各类食用菌及果蔬罐头、罐装加工生产线预计到2009年上半年能够正式生产。

近年来*工业经济的快速发展，实现了量的积累，为*经济社会发展注入了强大的动力，*年以来，*乡转变工业发展思路，更加注重工业经济发展质量的提高。目前我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯食品有限公司合作的投资3000万元，年产8000万吨食用菌生产加工项目已经的正式破土动工，目前已经完成厂房基础部分的建设。另外，1—9月份，*乡新增企业3家，其中引进线外投资企业两家，丰富了*工业经济的投资结构，夯实工业发展基础，保证*经济持续、快速、健康发展。

2、强化农村农业发展基础，全力推进新农村建设。

（1）全面铺开千万农民饮用水工程。积极引导农民兴修水利，开山造路。修建防洪堤200余米，新开毛竹林道23.6公里。根据县里统一规划，我乡14个行政村将分三年时间全部完成千万农民引用水工程，陈村、畲头两个村的自来水工程已于1月份完成。东村、方塘、吾际下自来水工程现已建设完成，安溪自来水厂工程已完成主体工程和设备管道招投标工作

（2）大力提升笋竹产业，巩固农村支柱产业。全乡现有毛竹林面积3.8万亩，毛竹园区3个（权山村447亩、福洋村515亩、陈村550亩），毛竹高效县级示范户16户，示范户面积达148亩。我乡一直将毛竹产业作为*农村经济的支柱产业来培育，在进行村两委换届后立即动员各村村两委加大对惠及农民利益的毛竹林道建设，积极与林业部门做好项目衔接，争取竹林道路立项，竹林道路建设完成23.6公里，比上年同期翻了一番。同时，进一步推广毛竹高效种植技术，实施毛竹产业东西部结对工程，支持举水乡建立一个毛竹高效种植示范基地，接下去，乡政府还将组织干部和林业工作人员对举水乡毛竹高效种植提供技术支持。

(3)大力推进农村基础设施建设。*乡计划实施黄竹、山头洋土地开发项目进展顺利，招投标正在准备中，畲头、山头洋、黄竹村各村60亩建设用地复垦项目稳步推进。黄竹村6.7公里康庄道路工程；在县政府和交通等部门的支持下，去年10月份动工建设，到年底有望完成，使我乡实现村村通康庄道路，通村道路路面硬化率达到100%。认真开展示范村、整治村建设，安溪、黄竹、安隆、上余、东村等村专门配备了卫生保洁员，实行了垃圾集中处理。结合本乡实际，出台沼气建设补助政策，调动了乡村两级干部积极性，年内完成140个沼气池建设任务。

3、打好集镇建设关键战役，完善集镇功能。

（1）加快安溪千户避险安置小区建设步伐。*乡党委、政府把安溪集镇建设工作作为重中之重来抓，按照县十一五规划“把安溪集镇建设成浙*北重要的工业边贸集镇”的目标要求，全力打造浙*北边际区域中心形象窗口。

①安溪千户避险安置小区工程项目。总投资达4000余万元（含农民自建房投资）的安溪千户避险安置小区已全面完成基础、管网、道路工程，第一批地质灾害搬迁农户26户入场建房，12月12日进行第二批28户建房位置抽签，该小区建成后将可安置灾民224户近1000人。

②安溪集镇建设公建项目。全面完成对农户的土地征用及政策处理工作；安溪派出所项目已于11月份动工建设，安溪卫生院项目资金已到位，力争年内动工建设；交警中队、林业检查站、车站、学校等项目前期工作有序开展。

4、生态旅游开发不断深入，努力培育*经济发展新亮点。

坚定不移地坚持宣传保护两手并重，挖掘旅游开发资源，抓出特色，突出亮点，做好旅游资源宣传保护开发工作，培育*乡经济社会发展新的增长点。

一是加强*生态乡建设力度，在通过市级生态乡验收的基础上，开展创建省级生态乡活动，目前已经完成省级生态乡编制工作，完成安溪污水处理建设工程，并编制完成*乡“农村环境五整治一提高”实施方案，黄竹等3个整治村建设稳步，夯实了*生态旅游基础。二是挖掘民间优秀文化，组织编写完成*民间传说文稿，丰富*旅游内涵。三是推荐安溪浙闽风情农家乐参加省级评比，努力打造具有我乡特色的农家乐休闲旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱乐部和网站资源，宣传*旅游品牌，开发户外旅游路线。*年1—10月，俱乐部共组织前往*乡户外旅游活动4起，参加人数达200多人次，其中包括省外游客30多人；特别是五一、十一期间，*乡境内的香炉峰景点成为我县一处热门景点，接待旅游团队9个，人数达到200余人。

5、继续深入开展低收入农户增收工程，切实解决民生问题。

我乡今年按照县里关于统计上报2500元以下低收入农户的要求，共认定上报799户2572人低收入农户，其中五保户15户15人，低保户74户179人，1500元以下绝对贫困户17户56人，1500至2500元低收入农户693户2322人。按致贫原因分析，其中因缺少生产资金的351户1245人，因自然灾害的3户10人，因子女上学的54户215人，因大病或慢性病的203户649人，因缺少劳动力的135户289人，因缺少耕地林地的42户137人，其它原因的11户27人。乡政府按照县委、县政府的县农办的统一部署，分类帮扶，全力做好全乡低收入农户增收工作，力争至年底促使20%以上的低收入农户人均年收入提高到2500元以上。

6、深化林权权制度改革，促进林业增效林农增收

在全县深化林权制度改革工作推进会后，*乡按照县里关于林权制度改革的有关文件和县委书记蔡小华、副县长廖永平的重要讲话精神，在深入调研、摸清家底的基础上，通过召开班子成员会议，及时研究制定出台了《*乡深化林权制度改革工作的实施方案》，确定了改革目标、改革内容和应遵循的基本原则等，明确政策措施及界限，强化了政策保障。按照增量扩面的要求,重点宣传这次林改的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和改革内容，特别是大力宣传林权制度改革的政策措施，宣传通过改革将使林农得到哪些实惠，从而使农村群众了解林改、支持林改、参与林改。切实加强技术培训，围绕林权制度改革的目标意义、政策界限、操作规程、审批程序进行了系统地培训，有效地促进林改工作顺利进行。到目前为止，全乡通过林权抵押贷款39户，贷款总额达到233万元，其中最高的一户林权抵押贷款达到26万元，用于竹制品加工企业扩大再生产。

7、开展“平安*”建设，深入和谐浙闽边界创建工作

守一方大门，保一方平安。继*年和谐浙闽边界联席会议制度建立以来，和谐浙闽边界联席会议制度覆盖范围不断拓展，内容不断深化，边界各方联系与合作不断加强与深入。同时，和谐边界创建工作延伸至企业、村级之间的和谐共建，友好合作。*年7月，*乡组织与岭腰乡边界区域内共20多家企业负责人在安溪召开联席会议，对企业用地、毛竹原材料的流通，以及收购价格等方面加强沟通与协调，有效地促进了边际区域经济社会的发展和社会稳定。8月，安溪乡与岭腰乡共同构建和谐浙闽边界“文化联谊机制”，参演文艺节目19个,演出2场次,2700多群众观看,收到了良好的社会效果，从此每年举办一次,定期召开文化交流座谈会2次,为浙闽边界和谐共建注入文化元素，进一步丰富了浙闽边界和谐共建的内涵。

8、推行党务村务工作例会制度，转变干部作风。

为了进一步深化技能型政府建设，转变干部作风，使干部“既要学技能更要会服务，既要沉的下更要干实事”，达到真正服务三农的目的，该乡结合实际，率先分别在乡村两级推行住村干部村务分析例会制度和农村党务村务工作例会制度。通过以上两项制度的实施，使该乡干部的作风更加实了，学技能、用技能、会服务的意识更加强了。特别是在县委组织部指导下开展的党务村务工作例会制度，是基层民主的一次有益探索，有效地促进了各村党务村务的公开，进一步提高了群众参与村务管理的意识，有效地推进了基层民主管理，促进了各项工作。7月中旬，为了深化党务工作,乡党委还在安溪村开展党员评星试点活动,该村按照县委推行农村党员标杆管理的学习活动、遵章守纪、作用发挥“三个好”要求，结合实际，细化成若干项、若干条,本村党支部的党员标杆管理考评标准，既突出了重点，又覆盖了全面。同时，将量化标准进行“星级党员”考评，党员每达到其中一项要求，奖励一颗“红星”。村党支部还规定一月一考评，遇到重大事项时，考评随时进行，列入民主评议党员的内容，并将此作为党员评先评优、授信贷款的一个依据。考评“星”包括党员个人申报、支委会审核、支部大会表决、公示等程序。“红星”由支部统一制作、保管，驻村干部到场授星和粘贴，年终对“满星”党员表彰。在实施过程中，该村还把考评“星”的落脚点放在“带头致富、带领群众致富”上，要求一名党员联系10户群众，由村支部造册，在公示栏公布。党员黄庆寿今年主动参加乡里组织的标准化香菇种植培训班，学了技术后，就动手种了2.5万袋香菇。在他的影响和带动下，有10多户村民共种植标准化香菇15万袋。党员、村委主任吴永明带领支部8名党员，先后参加了“党员为民服务日”、绿化等公益活动，获得了村民的好评。这些党员都各增加了一颗“红星”。

9、突出重点工作，在抓落实上下功夫。

（1）围绕“创业、创新”，掀起解放思想大讨论。围绕十七大主题教育和“创业创新”活动，乡党委、政府在全乡掀起解放思想大讨论。乡班子成员和住村干部分赴各村就各行政村新农村建设中存在的问题进行认真调查研究，树立群众利益无小事的理念，明确责任，落实措施，在两创活动中，破解难题3件，为民办实事16件。并从促进全乡经济社会发展的高度上对各村梳理出的问题进行把握、规划，结合各村特色，对各村产业发展和农民增收工作做出部署，积极扶持发展优势产业，树立了一批创业创新典型，以点带面，为全乡干部和群众树立先进的参照面。

（2）狠抓计划生育基础工作，扭转工作形势。在14个行政村分别召开育龄妇女会议，结合标语、知识讲座等手段宣传计划生育奖罚政策，积极倡导科学、文明、进步的生育观念，发放计划生育宣传资料1500余份。充分调动村干部的工作积极性，强化计划生育各项指标与村级项目建设、运行经费挂钩制度，加强奖罚力度，增强村级组织主要干部对计划生育工作重要性的认识。制定了《驻村干部计划生育考核办法》与《村级计生服务员考核办法》，并与各村计划生育第一责任人签订了责任书，强化责任追究制度，层层负责，确保完成年度工作目标。对四项手术对象和征收社会抚养费对象，进行分工分解，集中兑现政策，一手抓长效节育措施的落实，一手抓社会抚养费的征收，对个别钉子户通过法律途径强制执行。1—9月份，共征收社会抚养费15万元，落实长效节育措施四例。

（3）完成村级组织换届，优化村级组织结构，增强战斗力。按照“早部署、早发动、早落实”的选举工作指导思想，继1月份顺利完成村党支部换届后，于4月份完成13个村的村委会换届选举工作，在上级部门的关心支持下，安溪村委会换届选举工作也于6月中旬圆满完成。全乡14个村选出了一批有朝气、有战斗力的新两委班子，配齐了干部，优化了村级组织结构，为村民致富和新农村建设顺利推进奠定了坚实的基础。

二、主要存在问题

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一、进一步调动和发挥农民群众积极性主动性创造性的着力点

（一）农民群众合理诉求有待进一步反映落实。改革开放以来，农村的管理方式发生了深刻变化，人民群众的需求在变化，产生了多样化的思想观念。同时不能否认，群众对村集体的主人翁意识也有逐渐淡化的趋势，党群干群感情纽带出现了松动甚至断裂的倾向，主要表现在：干部对群众的想法和需求不够清楚，对群众的思想动态掌握不全面，做群众工作针对性不强；群众对村干部信任度不高，一遇上问题就要越级上访；群众在新农村建设中话语权很少，正当的利益、需求表达渠道不畅。随着改革发展的不断深入和社会生活的日益开放，农民群众思维日趋活跃，平等意识、自主意识、参与意识和法治意识迅速提升，他们不仅要求维护自身的利益，而且有更多地参与村里重大事务决策的愿望。这些问题矛盾、愿望诉求非常需要创设有效的平台加以解决、进行沟通。

（二）农民群众整体能力素质有待进一步提高。由于历史和现实的原因，农民队伍整体能力素质偏低、致富信息和技术缺乏是制约社会主义新农村建设的核心问题。我县总人口32.54万人，共有农村劳动力17.06万人，其中，初中及以下文化程度占农村劳动力的84.9%。农村劳动力受教育年限普遍较短，文化素质不高，接受新生事物的能力有限。同时，农村人口年龄结构失衡，大部分青壮年农民外出务工，农村劳动力老龄化严重，留下的多为老小妇孺，被农民自己戏称为“386199部队”。近年来，农村面貌发生了可喜的转变，大部分农民解决了温饱问题，相当一部分人走上了致富之路。农民在求富、求知、求美、求乐的同时，也出现了信仰危机、价值观失衡、是非观念模糊等不容忽视的问题；一些与新农村建设要求不适宜的现象，如赌博、封建迷信等现象还在一定程度上存在，农村的乡风文明、文化生活亟待加强和投入。

（三）农民群众自我发展意识有待进一步增强。去年我县地方财政收入2.4亿元，其中用于农村各项建设的就达1亿多元，大幅度增加“三农”投入的能力和空间有限。不少村提出的修路、修桥、修渠道等问题，完全可以通过“一事一议”的办法，在县乡两级适当扶持的前提下，让农民投工投劳来解决。但一些村级组织缺乏干事创业的信心和决心，不想办法，不谋思路，完全依赖财政划拨资金，给一分钱就干一分钱的活。农民群众对新农村建设的期望值很高，绝大多数农民对新农村建设中政府引导和农民主体的关系没有理清，仍然认为新农村建设主要还是政府的事情；他们尽管能够提出一些发展的意见、建议，但在问题的解决上仍然根深蒂固地依赖于县里和乡里，“等、靠、要”思想较为普遍。许多农民小富即安、不富也安的意识较为严重，甚至“宁可苦熬，不愿苦干”，许多事情还没让他去做，就先说自己这也不行那也不行，缺乏“闯劲”。

（四）政府引导方式有待进一步改进。在新农村建设中，政府的角色定位还有失偏颇，表现为两个方面：一是政府包办，对新农村建设包得太多，揽得太宽，造成多数农民持观望态度，形成“政府热，农民冷”的现象。二是放任自流，认为既然新农村建设的主体是农民，政府只要配合他们就行了。政府角色定位的模糊，加上一些领导追求政绩的私心作怪，导致新农村建设实践中出现了许多“形似”而“神不似”的形象：只抓先进典型，不抓落后面貌；只抓表层的，而不触深层的；只大抓村容、村貌、环境整治，不抓发展生产、民主管理。另外，一些新农村建设的政策宣传出现了“梗阻”、落实不好，群众没得到实惠；有的政策细化、量化不够，不切实际，操作性不强，未达到预期的效果，甚至出现了“好心办坏事”的情况。

二、进一步调动和发挥农民群众积极性主动性创造性的对策

激发广大农民参与新农村建设的积极性主动性创造性，进一步造就新农村建设新气象，关键在于机制创新。从我县的实际来看，我认为，重点要创新“四个机制”。

（一）创新民情沟通机制，激发农民参与新农村建设的热情。一是深入推进“民情沟通日”制度。“民情沟通日”制度为我县首创，被省市领导的肯定为“推进基层民主政治建设的好形式”，其主题是“听民声、察民意、知民情、解民忧、帮民富”，活动方式为每月10日左右，在村固定场所，以行政村为单位组织，由村两委负责人主持，村文书(会计)记录，乡镇部门有关领导、驻村干部参与，接待来访群众，与群众沟通，倾听群众意见建议。这项制度推行一年多来，全县各村共反映问题9216个，已经解决和落实8524个，占问题总数的92.5%。农村率同比大幅度下降，2006年与上年相比下降了51.3%。民情沟通日制度搭建了干群双向沟通的平台，形成了发现问题、解决问题的有效机制，构建了把握群众思想脉搏、集中群众智慧、密切党群干群关系的快速通道，促进了干部作风的转变。下一步，还要进一步通过开展“百村万户民情走访”活动，建立部门“民情沟通日”制度、联席会议制度、“三评”制度，开通“常山民情沟通网”，等等，来深化这项制度，进一步拓宽沟通平台、丰富活动内容、扩大沟通范围，形成反映落实群众合理诉求的长效机制。二是全面推行“金点子”征集活动。农民是新农村建设的最终受益者，对农村的情况最熟悉、最有发言权。因此，要大力开展“建设新农村，我来献一计”金点子征集活动，充分激发农民群众“知晓新农村、规划新农村、共建新农村”的热情。由各村两委会在村级活动室、村务公开栏、商店等村民聚集较多的地方，设立“新农村建设金点子”意见征集箱，向社会各界和农民群众征集新农村建设的金点子。特别是在各类建设项目的规划、实施、监测、评估全过程中，要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，谁来办、怎么办等都应征集群众的“金点子”，让农民自己选择符合本村实际的发展路子，参与实施方案的制定和操作。

（二）创新能力素质提升机制，增强农民参与新农村建设的本领。一是广泛开展“新农民课堂”和“新型农民培训”活动。新农村建设的希望在“智力提升”。新农村建设千万不能“见屋不见人”，要将培养新型农民放在优先地位，按照“农民有用，农民能用，用了见效”的原则，加大力度，提高效果。对目前在乡务农的农民，着重以“新农民课堂”为载体，加大农村实用技术培训，以满足农民群众多样化、个性化、特色化的要求；对农村初（高）中毕业而未能继续升学的青年，着重以“新型农民培训”活动为载体，由政府“买单”，委托有关机构培训，培养多层次、多样化的技能型人才，提高劳动者的就业能力，满足“读完初（高）中上职中，打工务农一路通”的需求。在培训方式上，要注意把握3点：①送下去。通过组织科技下乡、定期举办创业致富培训班以及利用远程培训中心、县广播电视网开辟专栏等形式，有计划地向农民输送科技、技能等知识。②请上来。借助各类农民培训载体，经常性地举办一些全县性的就业技能和创业基础培训，提高农民的就业和创业能力。③办基地。通过培育示范户、建立示范基地等办法，为农民提供“零距离”技术指导，让农民能够方便、直观地向身边典型学，从而提高他们的农业技术水平。二是大力开展特色文化建设。新农村建设的后劲在“文化打造”。乡风文明是社会主义农村的灵魂。“文化打造”就是要通过开展群众性精神文明创建活动，进一步丰富群众的精神文化生活。要立足我县特产资源优势和文化底蕴，发展柚文化和石文化，打响“胡柚之都”、“石头之城”文化品牌，构筑柚、石文化交流平台，努力将柚、石的文化元素渗透到每个角落，增强农民的自豪感和凝聚力。要大力开展文化下乡、文化串乡和文艺驻村等3项文化活动，整合民间艺术资源，挖掘和创作一批富有“柚都石城”特色的乡土文艺精品节目。要组建几支常年活跃在民间的特色群众文艺队伍，做到“农民演给农民看”，丰富农村文化生活；组建篮球、乒乓球、羽毛球、门球、象棋等业余运动队和村级有传统特色的秧歌队、龙灯队、农民艺校等，实现一乡一品牌、一地一团队、一周一活动的群众文化建设目标，形成乡风文明建设的主力军，坚持常年开展活动，提高农民群众的参与率，以特色、先进文化来影响、陶冶、培养新型农民。

篇6

下面，我代表镇党委、政府班子就一年来的学习工作和党风廉政建设等方面的情况述职如下，请同志们评议。

一、工业发展

全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。

1—11月以来，主要完成了以下几项工作：

1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。

2、建设当前，规划长远。

（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%；外资正在落实中。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。

（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。

（3）完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%，刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通，极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。

（4）出台奖励政策，着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”，提升亩均效益概念，出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。

（5）做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划，为土地总体规划的调整做好充分准备。

3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组，制订相应方案，对企业主及安全员进行安全生产培训，并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查，对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。

4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。

二、新农村建设工作

农林工作：完成农业污染源普查工作。在上下坑建立强化栽培测土配方施肥示范方100亩。做好种粮农民政策性农业保险工作，落实农户41户，面积73.2亩。完成绿化造林面积325亩。积极开展动物疫病防控工作。

村庄整治、生态村建设：进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验，另有董村、上*2个村已通过初验。

清泉工程：方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。

镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。

低收入农户奔小康工程：对低收入农户进行调查，重新分类，制定帮扶计划，开展帮扶。全镇共有106户194人，死亡11户13人，加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿，2户有发展意愿，根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶，6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。

计划生育工作：镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置，专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作，定期专题汇报计划生育工作进展情况，计划生育联系员采用聘任制，实行工作登记制度和例会汇报制度，并对其开展考核，此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份，全镇出生人口91人，计划生育率达94.19%，采取各种措施2*0人，综合避孕率达91.63%。

村级财务管理：结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题，今年5月份在全县范围内公开招考，聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员，担任镇中心会计和出纳，并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善，对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。

三、稳定工作

为了加强和规范村级治保、调解组织建设，及时调处纠纷，化解矛盾，制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，将分析排查出的问题与隐患，逐一登记建档，涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制，对思想顽固的人员进行教育转化，对生活困难人员进行帮扶救助，顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度，按照“8+x”的模式，整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室，有专门人员、有健全的组织，并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月，排查出各类矛盾纠纷33起，调处33起，调处成功32起。共收到上级转发来信15件，调查和报结14件。

四、组织建设

换届选举工作：按照县委、县政府的统一部署，于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作，一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人，委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求，使参加竞选的对象和群众心服口服，成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。

村委会选举结束后，对村监委会进行了选举，明确了各线负责人，为了使新上任的村干部尽快进入各自角色，适应新的工作岗位，邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训，邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排，镇党委制订了20*年教育培训计划，各项培训计划已基本完成。

“树新形象、创新业绩”主题实践活动：专门召开班子会议，对调研活动实施方案进行了专题讨论，班子成员依据各自分管范围，联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题，每个班子成员负责1个调研课题，相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始，班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研，撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份，班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。

党建工作：建立健全中心组学习制度，加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习，领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。积极响应县委、县政府的号召，镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书，号召大家发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，及时伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元，自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底，共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求，12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。

五、社会各项事业

文化建设工作：重视文化建设工作，专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。

科技教育工作：积极组织企业主参加浙江大学支持*创新创业行动对接活动。对全镇农业结构、种养殖大户进行了调查，推荐了4个县级科技示范户。改善了师生的生活条件，添置了教学设备。

农村劳动力转移：通过开展农民职业技能培训，提高了农民的技术素质，促进了农村剩余劳动力的转移，为增加农民的非农收入创造了条件。完成重点培训82人，企业务工人员培训100人。

六、党风廉政建设

一年来，镇党委、政府坚持把党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈，通过认真落实领导干部廉洁自律规定和“四条禁令”等，把加强党风廉政建设与加强业务工作、改进机关工作作风有机结合起来，立足于教育，着眼于防范，有效地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划，完善各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任分解制度。通过组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》、《廉政准则》和收看警示教育片，提高广大党员干部遵纪守法自觉性。加大对反腐倡廉宣传教育力度，增强党员干部的廉洁自律意识。坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。完成自办案件2件，镇纪委发现胡宅垄财务问题，及时向县纪委汇报。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。同时，把文化做为切入点，开展“廉政文化进村”系列活动。一年来，镇干部作风大有好转，办事效率大大提高，廉洁奉公，勤政为民的意识明显增强，受到了人民群众的赞扬。

一年来，我镇各项工作和事业在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府班子的团结拼搏下，取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响，一些从事外贸出口、制造的小企业，产品失去竞争力，生存机会变小；二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场，给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍；三是是财权分配上存在一些问题。如一些企业，实于我镇，但总部设在外地，其税收也在外地缴纳，“墙里开花墙外香”。四是干部队伍的整体素质、执政能力、服务水平还有待提高。五是工作存在不少问题，越级上访和缠访问题没有得到根本性解决。六是农民增收比较缓慢，村级集体经济薄弱。以上几点影响和制约了我镇经济建设的总体步伐。所有这些困难和问题有待我们在明年的工作中，将采取得力措施，积极探索解决。我们将以高昂的斗志，饱满的热情，锐意进取的态度，努力把各项工作做得更好、更实，为加快我镇全面建设和谐社会步伐做出新的贡献!

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总的思路：把统筹解决人口问题摆在更加突出的位置，把稳定低生育水平作为首要任务，以提升家庭发展能力、促进家庭幸福作为工作的出发点和落脚点，加强人口基础管理、加强人口综合决策、加强人口工作协调，积极实施“家庭发展致富”、“幸福家庭通”、“助您好孕”、人口和家庭公共服务体系建设、“金人工程”、“幸福驿站”等重点项目，进一步深化人口计生综合改革，提升人口工作科学管理与服务水平，推进人口长期均衡发展。

主要目标：人口出生率控制在12‰以内，出生政策符合率达92.5%，出生人口性别比控制在113：100以内，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达90%，家庭健康服务覆盖率达90%，人口和家庭公共服务体系覆盖率达85%，计划生育奖扶政策兑现率达100%。重点做好以下工作：

一、强化任务落实，扎实开展人口计生基础性工作

（一）加强基本国策宣传教育。把学习宣传贯彻十精神作为首要政治任务，用十精神指导实践推进工作。深入抓好社会舆论宣传，在充分利用传统电视、报纸等媒体的同时，发挥网络媒体作用，集中开展助您好孕、创建幸福家庭活动、婴幼儿早期发展等宣传，提高群众对生育政策、奖扶政策、惠民举措、优生优育知识的知晓率、普及率。开展新闻宣传提质扩量工程，利用国际家庭节、世界人口日等重要时间节点，推出一批主题鲜明、影响力强的好新闻。强化领导干部宣传倡导，在党校开设人口理论讲座，举办乡镇党政分管领导培训班，提高各级党政干部对计划生育基本国策的执行力。

（二）加快人口信息化建设。按照国家人口计生委“信息化建设推进年”的要求，制订“金人工程”实施方案，进一步完善全员人口基础信息库，提高数据录入及时率、准确率,实现数据实时交换、实时变更，确保人口覆盖率和数据质量达98.5%以上，形成具有基础性、共享性的人口综合信息平台。定期与公安、卫生、民政等部门协调，建立人口基础数据开发利用机制，为人口计生工作规划、预测、分析、控制、预警、通报、考评等方面提供支持，构建以人口基础信息为导向的人口综合服务机制，年底对全市133个乡（镇、街道）人口信息化质量进行排名。

（三）加大出生人口性别比偏高问题的治理力度。深入开展“关爱女孩”行动，广泛宣传文明婚育观念，完善对女孩和女孩家庭的利益导向机制。在各类医疗保健机构有效落实出生实名登记、孕期服务和B超使用管理、人工终止妊娠登记等制度。主动做好与卫生、公安、食品药监、妇联等部门的协作，开展集中整治“两非”专项行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。部门配合、统筹推进，加大对出生人口性别比指标的考核权重，制定强有力的具体措施，付诸实施，确保出生人口性别比控制113以内。

（四）做好“十二五”中期评估相关工作。对照考核指标，围绕出生政策符合率、出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理、依法行政等重点，做好查漏补缺，以评估促进工作，以评估夯实基础。实行乡镇分类分级考核、滚动排名制度，把出生政策符合率、孕前优生健康检查率和出生人口性别比作为考核乡镇、乡镇排名的三项核心指标，以市人口计生工作领导小组半年通报一次全市乡镇分类分级情况。

二、做好民生实事，着力提升计划生育家庭发展能力

（五）实施家庭发展致富行动。参与国家人口计生委幸福家庭创建试点工作，出台我市创建“幸福家庭”行动方案，将创建“幸福家庭”活动纳入县（区）人口计生目标管理考核和市直相关单位履行计生职责考核内容。围绕提升家庭发展能力，巩固20个省、市级家庭发展致富帮扶基地成果，开展“双千百”活动（千人创业技能培训，千名农业专家下乡咨询服务，培育百个创业致富基地）。协调金融机构为计生家庭提供贷款支持，动员有技能的会员与计生困难家庭开展“一加一奔小康”结对致富活动。积极协调相关部门建立“以培训促创业、以创业促致富、以致富促发展、以发展增幸福”的家庭发展长效机制，拓宽计生家庭致富渠道。组织“家庭发展致富行动”评先评优和“幸福家庭”示范户评选活动，适时召开现场观摩会，总结推广经验做法。

（六）实施家庭优生促进行动。继续把“助您好孕”工程列入政府为民办实事项目，在做实上下功夫，在做精上塑品牌，在做优上出成效。确保年内免费检查5.1万人，目标人群覆盖率90%以上,省室间质评合格率100%，切实降低出生缺陷发生风险。探索研究0-3岁婴幼儿早期发展工作，因地制宜创建一批早教基地，打造一支婴幼儿早期发展工作队伍。

（七）实施家庭健康援助行动。做好乳腺癌、宫颈癌等妇女病普查工作，继续实施“关爱女性乳腺健康”项目,年内惠及10万人以上。加大对因病致贫家庭的扶助力度，联合卫生、民政等部门为其解决实际问题。为10万户计划生育家庭发放“幸福家庭通”礼盒，提供孕育、育儿、青春期、中老年等健康服务，培训一批“幸福家庭通”项目宣讲员，普及使用方法，使群众听懂会用。加快人口和家庭公共服务体系建设，年内85%的县、乡、村三级机构达到省相关标准；突出主城区人口和家庭公共服务体系建设，拓展服务功能，注重服务效果，形成特色。创新免费药具发放模式，建立长效的药具督查机制，做到村、居免费药具发放全覆盖。

（八）实施家庭奖扶保障行动。落实全省农村部分计划生育家庭奖扶和全市农村50—59周岁独生女父母奖扶政策，确保兑现率100%，继续做好持证企业退休职工一次性奖励兑现工作，进一步健全计划生育公益金制度。按照省要求，把独生子女伤残、死亡家庭扶助金标准分别提高到每人每月400元、500元，积极做好资金配套工作，确保按照新标准及时、足额发放。结合实际出台城镇非从业人员一次性奖励实施办法，积极稳妥地推动政策落实，实现计划生育奖扶全覆盖。探索计划生育困难家庭养老帮扶工作。开展爱心救助行动，对计划生育困难家庭提供生活、生产救助。

三、坚持便民为先，切实为群众提供阳光高效服务

（九）切实简化办事程序。规范《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》等证件办理和奖扶金申请发放工作，精简办理计划生育证件时所需材料，杜绝行政不作为、乱作为现象，进一步提高人口计生部门依法行政和政务服务水平。切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群办证难问题，切实加强监管工作。

（十）全面推进“阳光诚信计生”工作。扎实做好人口计生政务公开、办事公开和村（居）务公开，加大公开力度，将计划生育证件办理依据、条件、程序、时限、需要提交的材料、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所公开，行政权力实行网上公开透明运行，增强人口计生工作透明度。把人口计生“三项公开”列入考核内容，并与创建依法行政示范乡镇（街道）、创建“阳光计生行动”示范单位和“诚信计生”活动相结合，年内所有县区基本达到省“诚信计生”创建标准。规范社会抚养费征收工作，做到“三个一律”，即一律不准在孩子出生前征收、一律不准村干部擅自征收、一律不准降低标准征收，发现违规征收社会抚养费的严肃查处、追究责任。

（十一）创新流动人口服务管理工作。巩固流动人口“一盘棋”工作成果，加强网络化管理，落实双向服务管理责任，流动人口计划生育服务管理率达92%。坚持流动人口计划生育联席会议制度、区域协作制度，健全特色的“政府牵头、部门协调、城市为主”的流动人口公共服务模式，不断提高流动人口均等化服务水平，流动人口计划生育免费服务落实率达95%。推广“幸福驿站”做法，为企业流动人口提供政策咨询、生殖健康、心理援助等服务，群众满意率达95%。认真做好市区内流动人口证件办理、再生一孩审批的协调配合工作，为群众提供方便、快捷服务，做到办证服务零投诉。

（十二）加强基层工作。做好矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调和落实工作，认真处理解决群众反映强烈的人口计生热点、难点问题。加强网络舆情监测，积极、主动地应对社会热点问题，建立人口计生热点问题预警机制。

四、加强自身建设，全面树立人口计生系统良好形象

（十三）推进干部队伍职业化建设。推进计划生育干部队伍职业化建设，深入开展岗位大练兵活动，精心组织人员参加全国生殖健康咨询师等“一证三师”职业资格考试，努力打造合格的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和行政执法队伍，更好地为群众提供专业、优质的服务。

（十四）深化反腐倡廉制度建设。全面落实党风廉政责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央、省委、市委关于改进工作作风的规定，建立健全人口计生系统廉政风险防范管理长效机制。加强党员干部作风建设，开展拒腐防变教育。加大人口计生“两个纪律”公开执行情况和人口计生专项经费的监查力度。严肃查处违反计划生育政策和计划生育工作失职、渎职的党员干部。

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在当前，创建文明城市是对一个地方城市发展综合水平的全面考评，其量化的指标体系既包括人文、资源、环境等领域，又包括经济发展、城市建设、民主法制、社会事业、人民生活等方面；既包括城市的现实实力，又包括城市的发展潜能，可以说是对一个申报城市发展环境和综合实力的大检阅。

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，近年来，我县一直以此为奋斗目标，全县通过促进广大干部群众文明习惯的养成、个人素质的提升，从而对我县的创建工作产生了积极的影响，为了进一步优化我县经济发展环境，加速承接产业转移步伐，这几年，全县上下通过大力实施新型工业化、经济国际化、城乡现代化和可持续发展战略，加快全县经济结构调整和增长方式转变，着力增强自主创新能力，统筹推进社会主义新农村建设，不断提高市民文明素质，实现了经济发展与文化繁荣相得益彰，生态文明与物质文明和谐共赢，人民生活与社会面貌日新月异，城市综合实力和竞争能力实现了新的跨越。

一、积极创建省级文明城市

创建工作是一项系统工作，我们要把创建省级文明城市作为推动全县科学发展的重要抓手，真正将其做成一项民心工程、民生工程，让人民群众成为创建文明城市最有力的参与者和最直接的受益者。要组织开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，精心组织策划一系列群众乐于参与、便于参与的宣传教育和主题实践活动，使广大人民群众在参与创建过程中自我教育、自我提高。因此，我们要坚持县委县政府主导，社会参与，广泛动员，形成全民参与、全力以赴、全面落实的工作局面。

在创建工作中，我们要以人为本，在创建工作中解决实际问题。要着眼于提高人民群众的生活质量，坚持从群众最关心的事情做起，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善市民的生活环境和质量，真正让人民群众体会到创建工作带来的变化和实惠。同时，还要广泛开展访民情、解民忧大走访活动，对于群众反映强烈的具体问题，要在第一时间落实责任、第一时间采取措施、第一时间解决问题、第一时间反馈结果。要大力弘扬社会正气，并将其作为创建工作的一项重要内容，以全面提升城市文明水平和市民素质。要着眼于提高未成年人思想道德素质，根据实际情况做好未成年人“社会课堂”、“乡村少年宫”等活动阵地建设。

创建文明城市是我们建设富强文明和谐的现代化国际城市的一个重要目标和任务，也是一项长期的工作。我们既要看到已经取得的成绩，更要看到存在的问题和不足，特别是一些制约城市环境的历史难题并没有很好地解决，与创建文明城市的目标和人民群众的要求相比差距还很大。

创建文明城市，目标是着力提高城市的文明程度和市民的文明素质，目的是让生存的环境更优美、城市更文明，让城乡居民居住得更好、生活得更好，真正的受益者是群众。因此，文明城市创建作为一项系统工程，需要党政军民、社会各界共同参与，协调推进。生活在这座城市的每一个市民都是创建工作的主角，都有责任从自身做起，提高文明素质，遵守文明规则，积极参与文明素质提升、市容环境清洁、窗口服务达标、交通秩序畅通、社会文化环境净化等活动，养成文明的习惯。在文明城市创建中要注重细节、注重效果，做到有的放矢，特别要加强社区建设，加强制度建设，加强舆论宣传。要在党员干部、群众中大力弘扬社会正气，进一步凝聚民心，促进社会和谐，共同维护良好的城市形象。

二、城市的文明建设与发展环境

一个城市经济社会的发展，离不开良好的发展环境。良好的发展环境不仅为经济社会的发展提供可靠的保证，同时也是城市文明程度的折射。在当今世界，经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争，环境就是资源，环境就是财富，环境也是生产力和竞争力。在今天的市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，将直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。针对于我们**县来讲，优化发展环境就显得尤为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进我县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要，也是全县各级党政组织与人民群众的共同责任。

（一）良好的环境是加快发展的动力源

市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。我国“长三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。实践证明，谁能抢先优化环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。我县与经济发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质是环境上的差距，优化发展环境对于我县比以往任何时间都显得更为紧迫、更为重要。

（二）良好的环境 是对外开放的生命线

市场经济是开放型经济，开放就能赢得发展商机，赢得发展空间，赢得发展要素，而环境的优劣是对外开放至关重要的因素，“良禽择木而栖”的道理告诉我们，资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动，企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。礼县地处区位劣势，自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、发展能力弱，是典型的投资拉动型经济。加快礼县科学发展，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，必须坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的重要途径，把优化招商引资环境作为基础性工作，全力以赴抓紧抓好。

（三）良好的环境是项目建设的安全网

项目凝聚发展要素，是拉动投资和加快发展的重要载体。加快科学发展最需要突出抓好的就是加大项目建设增加固定资产投资。我们要牢牢抓住国家扩大内需、灾后重建和扶持中西部贫困地区发展等重大战略机遇，紧盯市场变化、产业发展和国家投资导向，千方百计争取落实了一大批道路交通、基础设施、社会事业发展等重点投资项目，特别是礼武公路、十天高速及引线等一批拉动县域经济全局的重大项目将陆续启动实施。能不能把这些利民生、管长远的大事办实办好，很大程度取决于我们能不能为项目建设提供良好的环境。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要牢固树立大局意识，统筹各种利益关系，既要关顾眼前，又要注重长远，积极为项目建设提供优质的服务环境，努力把国家的投资变成加快地方发展的现实生产力。

（四）良好的环境是一流形象的展示台

环境就是形象，良好的环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明和生态文明和谐建设的集中体现。发展环境不优，不仅有损发展大局，也有损党和政府的形象。优化发展环境是整肃党政机关的违规违纪现象、倡导文明和谐的社会风尚、维护广大人民群众的切身利益和提高党与政府公信力的必然选择。近年来，我们坚持把加快城市建设、推进旅游产业开发、改善基础设施条件和整顿窗口机关作风作为优化发展环境的突破口，提升了发展环境，展示了礼县加快发展的良好形象。但由于受地域环境影响，特别是由于长期的封闭落后和贫困，在一些地方、某些领域、少数群众中存在眼界不远、胸怀不宽、包容性不强等问题，严重损害了礼县的对外形象。优化发展环境，不仅可以解决影响发展环境的具体问题，又为经济社会发展提供精神支撑、增添持久动力，也可以集中展示礼县大开放、大建设、大发展的成果。

与此同时，我们还要坚持高起点归划、高标准建设、高效能管理，不断优化全县的人居环境。加强基础设施建设，提高市政公用设施管理水平，加快无障碍设施建设步伐，进一步方便人民群众的日常生活。加强治脏、治乱、治差的力度，不断提升净化、绿化、美化、亮化水平。达到文明城市的要求。

在治安上，我们要切实加强社会治安综合治理，进一步优化治安环境。深入落实《关于建设全国最安全城市的规划》和《建设全国最安全城市实施方案》，努力建设全国最安全城市。

同时，还要进一步优化文化环境。制定文化发展的战略规划，积极稳妥地推进文化经济体系改革，不断增强文化事业发展活力。进一步拓展文化投入渠道，改善公益性文化设施，加强公共图书馆、影剧院、博物馆、科技馆、艺术（文化）馆、青少年宫和社区文化阵地的建设与管理，发挥好文化阵地的作用。大力发展群众文化，坚持开展社区文化乐万家、好歌大家唱等吸引群众踊跃参与的文化活动，丰富市民文化生活。加强文化市场管理，大力开展扫黄打非专项整治斗争，不断净化文化市场。

三、指出我们与文明城市及优良发展环境之间的差距，进一步明确我们的目标和努力方向

优化环境是一项长期的系统工程，必须经常抓、反复抓，长抓不懈。特别是有些深层次的问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们不得不经常反思：为什么同样的事情在发达地区能做，而我们做不成做不好?为什么有些实践证明完全行之有效的办法措施，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这充分说明，我们的发展环境与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与基层群众、客商和企业的期望相比，仍然存在较大差距，集中表现在以下几个方面：

一是服务环境还不优。政府职能转变还不到位，服务发展的意识还没有真正确立，服务环境与发展大局还不相协调。尽管我们成立了行政服务中心，但作用发挥还不够充分，有的单位虽进入中心，但由于对窗口人员的授权不到位，导致窗口成了“收发室”，“只挂号、不看病”，企业和群众办理手续依然要在各个部门之间来回奔波。一些部门执法不规范，存在以收代管，交叉执法、重复执法与以罚代管等违法违规问题，严重损害了群众和客商的利益，政府权力部门化、部门权力个人化等突出问题在个别部门依然存在。少数干部为一己私利，不顾全大局，人为设障、弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事，给全县发展环境造成了严重影响。

二是生产与建设环境不够宽松。一些部门和群众法律意识淡薄，对国家的政策和地方的规定置之不理，想方设法从企业发展和项目建设中牟取利好。特别是在项目征地拆迁中，有些群众漫天要价、阻碍施工，有些群众把敲国家项目的竹杠视为致富门路，为蝇头小利而损害全局发展，不以为耻，反以为荣，歪风邪气屡刹不止，造成一些项目迟迟不能动工，严重干扰和影响了全县发展的大局。

三是干部思想作风不够扎实。一些干部思想观念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方设法抓发展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望国家批项目、投资金，等待国家扶贫济困和社会帮扶等别人“输血”；一些干部在重点工作上畏首畏尾、墨守成规、力求稳定、怕担风险，缺乏敢想敢干、敢于创新、敢为天下先的开拓精神，工作中提不起胆子，迈不开步子，不能根据实际情况大胆创新推进工作。

四是部门工作责任性不强。有的部门对县委、县政府作出的决策和部署，愿意的就执行，不愿意的就不执行，遇到问题不积极沟通、主动配合，反而互相推诿扯皮，畏难事、怕烂事，致使有些重要工作因缺乏督办，落实过程无人跟踪，落实结果无人反馈，落实受阻无人协调，落实不了无人报告，落实不力无人问责，最终不了了之。个别部门干部素质低下，对县上出台的各项制度和纪律，置若罔闻，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。一些部门和干部缺乏诚信意识，在招商引资中对客商作出不切实际地承诺，又因条件不具备、政策不符合难以兑现，严重影响了政府的公信力。个别部门制度不健全或执行不到位，纪律松弛，管理混乱，少数领导干部自己推天混日，得过且过，对工作人员的违纪行为不想管、不敢管，致使一些部门歪风邪气盛行。有的工作人员上班时间在网上打游戏、聊天、炒股票，有的甚至占着机关事业单位的岗位，拿着国家的工资，干着自己的生意，社会评价不好，人民群众意见很大。五是地方基层组织依然薄弱。部分乡村、社区和学校、医院等基层服务单位领导班子软弱涣散，矛盾纠纷不断。有的乡村干部处事不公，优亲厚友，在矛盾面前，不想办法积极化解，漠然视之，上推下卸，使小矛盾演变成了大麻烦，小问题积累成了大问题。少数群众维权意识强烈，但法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，越级上访、群体性上访，甚至无理缠访、闹访，极易造成不良的社会影响。

上述这些问题，虽然发生在极个别部门、极少数干部和群众身上，但是却极大地挫伤了投资者的热情，严重破坏了我县发展环境和对外形象，制约了经济发展，影响了党群、干群关系与社会和谐稳定。环境问题始终是影响全县发展的最大瓶颈和障碍，我们必须痛下决心，切实增强整治和优化发展环境的责任感，采取强有力的措施，把优化发展环境作为当前最紧迫的任务来抓，促进全县经济社会持续快速健康发展。

优化发展环境涵盖经济社会发展的方方面面，涉及政治、经济、文化等多个层面。优化发展环境必须从彻底解决制约发展环境的突出问题入手，立足行业特点和工作实际，突出重点，突破难点，强化措施，标本兼治，综合治理，要坚持深化改革，创新体制机制，努力营造有利于科学发展的环境体系。

（一）营造重商兴企的舆论环境。紧紧围绕县委、县政府确定的“大开放、大建设、大发展”战略，坚持正确的舆论导向，大力宣传全县在推进工业化、农业产业化、城镇化和文化旅游业发展上取得的成效，宣传全县招商引资优惠政策，宣传底蕴深厚的人文资源优势，引导全县广大干部群众强化发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识，正确处理局部与全局、眼前与长远、管理与服务等关系，破除畏难情绪，在状态上胜人一着；破除陈旧方式，在水平上高人一筹；破除缓慢节奏，在速度上快人一拍；破除小成即满思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、观念的大更新，促进环境大优化，营造重商兴企和投资兴业的良好环境。

（二）营造成本低廉的服务环境。要认真清理收费项目，凡政策以外的收费项目要一律取消，重点解决重复收费、交叉收费等突出问题，严肃查处超标准收费、搭车收费等乱收费行为。要严格执行持证收费和收费罚没公示制度，重点解决无证收费、不使用统一收费票据、无行政执法证件和擅自扩大收费范围、提高收费标准等问题，切实减轻企业和群众负担，严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。要着重规范党政机关培训收费，解决社会中介机构以赞助、集资、宣传及其他任何形式的乱收费或乱摊派问题，着重解决借年审、年检、达标、评比等名义收取和索要不合理费用，努力营造方便快捷的服务环境。

（三）营造公正文明的法制环境。要加强行政执法人员的法制教育，增强法律意识、法制观念，提高依法办事的能力，规范行政执法行为，完善行政执法责任制，健全评议考核制、错案责任追究制，保证行政机关廉洁高效执法。要规范执法主体，逐步实施相对集中的行政处罚，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题。要严格维护司法公正，提高司法效率，依法公正处理各类案件，保护各种经济成分和各方当事人的合法权益，加强司法监督，坚决克服司法领域的以权谋私等问题。公安机关要为企业发展和项目建设保驾护航，加大执法力度，坚决打击干扰企业正常生产和项目实施的行为，为企业发展和项目建设提供坚强的法律保障。

（四）营造高效廉洁的政务环境。要进一步转变政府职能，坚持政企分开、政事分开，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加强行政服务中心建设，积极推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一站式服务方式，把行政服务中心真正建设成展示礼县形象的金质名片。要深化政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布，接受社会的监督。要大力推进行政审批制度改革，建立健全监督约束机制，加大对行政审批事项的监督管理力度，要对各行政执法部门所有审批、审核事项进行一次全面清理，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，该下放的坚决下放，提高行政效能。要进一步整顿干部作风，对纪律涣散、作风漂浮、宗旨意识不强、服务态度差、不务正业的干部，要进行严肃批评教育和必要的组织处理。对故意刁难、吃拿卡要、失职渎职等行政不作为、乱作为行为，一经查实，要依法依纪严肃处理，切实营造宽松的政务环境。

（五）营造诚实守诺的信用环境。要认真研究和梳理各项扶持经济发展的优惠政策，把投资者和广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，通过各种形式向群众宣传，让群众掌握，实现服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”，营造公开透明的政策环境。要加强社会信用体系建设，建立以政府为主导的社会信用体系，制定地方性信用制度，出台企业和个人信用管理办法，建立企业信用奖惩机制，奖励依法经营者，惩处失信者，完善规范信用评估和违信奖惩制度，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力使每项决策、每项承诺都能如期兑现，营造言出必行的诚信环境，着重解决服务意识不强、服务效率不高等问题。