运输公司安全整治方案范文

导语：如何才能写好一篇运输公司安全整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、整治目标

通过开展渣土运输安全专项整治，突出整治乱卸倒、乱堆放渣土的不法行为，严厉查处渣土运输处置各类违章行为，严格渣土处置核准制度，规范渣土运输车辆日常安全管理，消除渣土运输车辆道路交通安全隐患，推进建筑垃圾处置管理工作科学化、规范化、长效化。

二、整治重点

1、全面摸清全市渣土运输车辆基本情况及安全管理状况；

2、严查建设、施工单位将建筑垃圾、渣土、泥浆、沙石等运输业务发包或转包给不具备资质的运输企业、个人；

3、严查驾驶人员未取得道路运输从业资格证从事渣土运输行为；

4、严查无资质企业或个人参与建筑垃圾及地材运输行为；

5、严查未按指定线路、未按指定地点、未按规定使用GPS、未密闭运输建筑垃圾行为；

6、建立健全渣土运输车辆日常维护保养及出车检查检验制度。

三、整治方法

渣土运输车辆安全专项整治分三个阶段实施：

（一）排查摸底阶段（6月10日至6月20日）

渣土管理处负责全面排查摸底五城区渣土车辆数量、安全技术状况、经营模式、车辆及驾驶人员证照、遵章守纪以及异地渣土车在当地营运等状况；排查摸清在建施工工地净车出场设施建设使用状况；组织渣土运输公司进行车辆半年审验。

城管综合执法支队协助渣土管理处核对已注册渣土运输公司车辆GPS在线及规范使用状况。

（二）组织实施阶段（6月21日至8月30日）

1、施工工地检查。针对排查摸底存在的问题，通报相关建设单位，施工单位及渣土运输企业，专人负责督促限期整改，未及时整改的应采取相应措施或移送相关部门处理，并跟踪抓好落实。日常检查工作由渣土管理处会同市建委文明安全施工监督站组织实施。

2、组织联合执法。市城管综合执法支队会同市交巡警支队，每月10、20、30日组织集中行动，并视情增加检查执法频次；其它日常性检查执法工作由市城管综合执法支队按照职责组织实施。

3、属地配合监管。各区市容局根据市委市政府“简政放权”的要求，结合各区实际，组织联合执法，强化对属地渣土运输处置的监管。

（三）“回头看”阶段（8月31日至9月20日）

各部门（单位）分析、总结前阶段专项整治情况，全面总结专项整治工作经验和存在的主要问题，针对问题研究规范管理，制订相应的长效管理措施并明确责任单位、责任人抓好落实。

四、整治要求

（一）统一认识，加强领导。各有关部门要高度重视，充分认识当前渣土运输安全专项整治的重要性和艰巨性，根据专项整治的工作部署，结合各自工作实际，制定相应的专项整治细化方案，切实加强领导，认真履行职责，密切配合，确保渣土运输安全专项整治取得实效。

（二）健全整治工作制度。专项整治期间，各相关单位要指定专人负责组织、协调、督查、检查工作。市市容局渣土运输道路交通安全“三年行动”综合整治领导小组办公室，负责每月召开一次渣土车安全形势分析会和整治进展情况分析会，分析研究渣土车管理中存在的重点、难点问题，有序推进渣土车安全专项整治工作。

（三）严格执法，强化管理。执法队伍要采取科学灵活的执法手段，有效打击各类违章行为，要切实做到文明执法、严格执法、依法行政、违法必究、绝不姑息；管理部门要依法依规，加强服务理念，主动协助配合建设单位、施工单位和运输企业加强管理，督促相关单位把管理工作落实到位。

篇2

为营造经济社会发展良好的水上交通氛围，遏制重、特大水上交通事故的发生，按照交通部统一部署，省厅决定在全省交通系统深入开展为期半年的防船舶碰撞防泄漏专项整治活动。现将《湖北省防船舶碰撞、防泄漏专项整治活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

湖北省防船舶碰撞防泄漏专项整治活动方案

为进一步减少事故隐患，改善船舶通航环境，提高船公司和船员的安全意识，有效预防船舶碰撞和泄漏事故的发生，确保水上交通安全形势稳定，根据交通部《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（交海发〔2007〕304号）要求，制定本方案。

一、整治时间

防船舶碰撞、防泄漏的专项整治活动自2007年7月1日开始，到2007年12月31日结束。

二、整治目的

以落实船舶运输安全管理责任、改善通航环境、规范通航秩序、提高船员安全意识、规范水运市场、避免通航水域船舶泄漏污染为着力点，完善监管手段，加大监管力度，提高船舶对交通事故的预防能力，保障船舶航行、桥梁和通航建筑物安全，促进水上交通运输事业健康有序发展。

三、整治形式

在交通厅的领导下，统一时间、统一方法、统一标准，对可能造成船舶碰撞和泄漏的安全隐患进行排查，对船员进行安全教育和船舶避碰规则和航行规章的学习；落实企业安全管理责任，制定整改方案；实施整改行动，将整改过程中的有效措施固化为长效管理机制；总结专项整治的经验，进一步完善安全管理的制度建设和法制建设。

四、整治的重点水域和船舶

本次整治的重点水域为内河主要港口水域及进出港口的主要航道，内河通航密集区、交通管制区、水上水下施工作业区，主要通航水域的桥区、坝区和船闸区。重点整治的船舶为客船(含客滚船、客渡船)、油船、危险品船、化学品船和砂石料运输船。

五、组织机构

为加强对本次整治行动的领导和协调，省交通厅成立防船舶碰撞、防泄漏专项整治活动领导小组，具体领导专项整治工作。

领导小组下设办公室，办公室设在省港航海事局，具体负责策划、组织、协调全省防船舶碰撞、防泄漏的专项整治活动。

办公室主任：罗进

各地区、各级领导要高度重视、认真开展此次专项整治工作，成立相应的组织机构。请各单位于7月10日前，将此次活动组织机构的组成、联络人及联系方式报部专项整治领导小组办公室。

六、主要措施

（一）结合交通安全生产隐患自查自改，明确责任，突出重点，落实各项工作措施。以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》、《航标条例》等法律法规为依据，全面排查事故隐患，严肃查处违章航行、违规操作行为。

1、省公路局要对全省面上公路桥梁（荆州、黄石、巴东大桥除外）的安全、质量组织开展检查，涉及到通航水域的桥梁，省港航局要积极配合。

2、荆州、黄石、巴东长江公路大桥管理局（公司），要认真开展水上交通安全隐患排查工作，切实做好船舶防碰撞的预防措施，荆州大桥要加大安全预防设施的建设力度，确保桥梁安全营运。

3、有关工程建设指挥部对正在建设的桥梁进行一次安全、质量检查，加强桥梁工程建设过程中的质量监控和管理，涉及到通航水域的桥梁施工，要制定防止船舶碰撞桥梁的安全措施。

4、省港航局要对管辖范围内的港口、码头等构造物进行一次安全、质量的检查活动，排查可能对通航水域的发生水上交通安全事故的隐患。

5、各地交通港航部门要根据乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，全面细致地对各类船舶开展安全检查，检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

各单位于2007年7月底前完成检查工作。面上公路桥梁的安全、质量的检查情况报省公路局；涉及到通航水域的桥梁同时报省港航局；重点工程建设项目和荆州、黄石、巴东长江公路大桥桥梁的安全、质量的检查情况报省交通厅质监局。

（二）督促航运单位加强船员安全技能教育培训，提高船员适任能力。航运单位要切实提高船员和船公司的安全责任意识，制定培训计划和考核要求，认真组织船员学习《内河避碰规则》、船舶定线制有关规定和船员值班规则等船舶航行规定和规则，特别要使船员熟悉了解本船所航水域的通航环境和相关航行规定，进一步提高船员的安全责任意识。各航运单位还要加强对船员技能实操培训和考核，严格执行各项规章制度，强化船员工作责任心，确保在岗船员适任。本次活动要求到今年12月底，各航运企业对船员的安全教育和技能培训的时间不能少于20小时，其中包括在船培训和离船培训，培训考核情况要有专门记录。要使船员牢记不冒险航行、不超载航行、不缺员航行。

（三）组织船公司开展船舶航行设备检查，确保船舶安全适航。船舶航行设备是否处于正常状态是船舶安全航行的关键，本次活动要求各航运企业在8月15日前对本单位船舶的航行安全设备、通讯设备以及应急设备等进行一次全面仔细的安全检查，排查可能存在的设备安全隐患，并进行整改。各级海事机构要扩大船舶安全检查的覆盖面，对不经常来本港的船舶要及时进行安全检查和安全指导。

（四）强化航运公司安全管理、完善安全责任制度，落实企业各层级安全管理责任。随着越来越多的航运企业实施安全管理体系（NSM），安全管理已经逐步走上规范化、科学化和制度化。本次活动要求各航运单位在8月15日之前对本单位安全管理体系的运行情况作一次严格检查，具体了解本单位各项制度和规定的执行情况，安全责任制的落实情况，进一步查找管理盲点和薄弱点，发现问题的应当及时整改。船公司要提高安全责任意识，要对船员的生命安全负责，船公司要授权给船长，使船长对船舶安全和防止船舶污染有绝对的决策指挥权力。

（五）协同作战，密切配合，强化监督管理，加强重点船舶检查。各级交通、海事、航道等部门在整治活动期间，要加强对重点船舶的安全检查，特别是对客船、油船、危险品船、化学品船和砂石料运输船的航行安全设备，应急计划、防泄漏、防碰撞设施和船员安全操作的检查；要加强对运输公司安全状况的日常监督管理，督促企业落实安全生产第一责任制，对违规企业要严格按法律法规进行处罚，必要时就船舶安全管理问题约谈船公司管理人员。

（六）海事机构要强化重点水域及通航水域重点工程安全监督维护。各级海事机构应根据本辖区实际情况，结合专项整治的统一布置，细化监管措施，充分利用现有资源和监管手段，做好船舶交通组织和防止船舶碰撞的工作；要加强对本辖区重点通航水域特别是“一江十六湖”的现场监控，加大巡航力度，完善巡航执法制度，提高应急反应速度和监管能力。对通航密集的航段要实施重点监管，在通航密集时段，巡逻船艇要及时疏导交通流，及时制止违反船舶交通安全管理规定的行为，维护好通航秩序。

对辖区内的水上水下施工作业要严格管理，做好风险评估，采取切实可行的措施维护好施工安全和船舶通航安全，要加强对参与施工船舶的安全监督管理，不能让带有安全隐患的船舶参与水上水下施工作业，各建设单位要对各施工企业的安全生产情况纳入对施工企业的考核和工程管理中。海事管理机关要认真检查施工期间的水上安全管理措施的落实情况，发现安全隐患要及时通知施工和建设单位及时整改。

（七）加强对通航水域助航设施的配布和管理。各地交通主管部门、海事、航道管理机构应对影响船舶通航的水上建筑物要按有关规定设置明显的警示标志，对桥梁、闸坝、设施、取水口等要采取防止船舶碰撞的保护措施，对航道要按维护标准及时疏竣；内河航标管理部门要根据航道水深和水流变化情况及时调整航标并保持航标的正常工作，在重要航道和航行条件较差的水域要优化航标配布，改善船舶通航环境；对企业专用航道的航标和桥区专用航标要依法进行监督检查，发现隐患、配布不合理和达不到航行安全需要的要及时督促有关企业和单位进行整改。各船公司和海事机构要对船舶配备的航行图书资料进行检查，船舶要保持所经航区和航线的最新航行图。

（八）利用各种媒介，多渠道、多途径向船舶和航运公司和传递公共安全管理信息。各级海事管理机构和航道部门要及时将通航水域范围、禁航区、交通管理区和施工区及相关管理规定及时向社会公布，对航道变化、航标调整及交通组织等情况及时航行通(警)告、航道通告；船公司要对船舶提供必要的岸基支持，保证船舶及时知晓必要的所航经区域的安全信息，提前做好安全防范措施，提高船舶航行的安全度。

七、整治步骤

篇3

一、总体目标以规范建筑市场行为、强化工程监管、改善施工环境为目标，以打击封门堵路、强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为及深化渣土清运、扬尘治理、规范围挡等施工管理为重点，认真排查和整治影响建设领域施工环境的各类突出问题，确保城市建设健康持续发展，为我市加快国际化大都市建设创造良好的环境。

二、工作原则坚持“统一领导、行业指导，属地管理、条块结合，综合治理，疏堵结合”的原则。由施工项目所在地政府具体负责，公安、建设、监察、规划、国土、司法等部门在各自职责范围内履行职责，并主动配合抓好整治工作。

三、任务及分工（一）由市公安局负责，依法严厉打击以暴力、威胁、恐吓等手段强行供给装修建筑材料、强揽工程、强装强卸，索取“地盘费、管理费、保护费”，殴打他人、强拿强要、任意损毁、占用公私财物等影响建设领域施工以及以封门堵路手段聚众扰乱公共秩序和交通秩序的违法犯罪行为；建立健全施工建设防暴打黑应急处理机制，确保接警后15分钟到达事发现场控制事态；及时调处纠纷，畅通举报、报警渠道，加强对建设工地的巡逻走访，确保建设工程施工不受干扰。

市委政法委督促协调市级公、检、法机关对相关案件依法快送、快审、快判，并于近期集中处理一批具有典型代表的违法犯罪案件和犯罪分子，坚决遏制危害施工环境违法犯罪行为的高发势头。

（二）由市建委负责，排查建筑工程施工总承包、专业承包、劳务分包企业从企业或个人手中承揽建审手续不完善的工程，以及商品混凝土公司、施工机械租赁公司向违法工程提供商品混凝土和租赁施工机械的行为。对违反规定的，视情节依法给予停业整顿、暂停招投标资格、不予备案登记、降低甚至注销资质等相应处罚。

（三）由市市容园林局牵头，市交警支队、市城管执法局配合，加强施工渣土清运管理，严肃查处手续不全、违反规定时限、超速超载等违规清运行为，严厉查处渣土黑车及不达标车辆。对擅自拆除渣土车限速装置、随意倾倒建筑垃圾等严重违章行为，予以高限处理。对造成严重后果的违规行为，要吊销运输公司资质及驾驶员驾驶资格。同时，由市物价局负责，制定建筑材料供应、土方拉运等指导价格。

（四）由市建委、市城（棚）改办、市城管执法局、市市政局、市房管局、市地铁办、市市容园林局各负其责，严格按照建设工地围墙围挡有关规定，对不符合要求的建筑、市政、地铁、拆迁、园林等建设工地进行清查、整改；严格落实建设工地出入口车辆清洗设施、道路硬化的监管责任，未经清洗或清洗不净的车辆严禁上路；严格检查建设工地办公区和生活区路面落实硬化、绿化和美化规定情况，责令违规单位停工整改并依法处罚。

（五）由市环保局负责，市市容园林局、市建委、市市政局、市城（棚）改办、市地铁办配合，按照城市环境保护目标要求，强化建设工地扬尘及噪音污染的综合治理，督促施工单位落实防尘降尘措施。

（六）由市城（棚）改办负责，市国土局、市规划局、市建委、市房管局、市质监局配合，加强和完善城（棚）改工程项目的监管，全面查处违法、非法的城（棚）改工程项目，对存在质量或安全隐患的依法进行处罚。

（七）由各区县政府、开发区管委会负责，按照市政府专项整治活动方案，结合辖区实际，制定本区域整治活动方案，细化整治内容、明确责任部门，严格落实区县政府（开发区管委会）、街办干部和派出所干警三级联合包点制度，开展“一组一工地”包点服务活动。

（八）由市监察局负责，根据专项整治活动要求，对各区县、开发区、各有关部门开展专项整治活动进行检查，对在专项整治期间有关职能部门越权监管、不规范执法等行为予以纠正和规范，对政府工作人员插手工程建设的违法、违纪行为从快立案调查。

四、实施步骤专项整治活动从至，分为四个阶段。

（一）动员部署阶段：各区县政府、各开发区管委会、市级各有关部门根据市政府会议精神进行动员部署。

（二）自查自纠阶段：各区县政府、各开发区管委会、市级有关部门根据各自职责和整治重点任务开展全面排查和整改。

（三）集中处置阶段：各区县政府、各开发区管委会、市级有关部门根据排查和专项整治活动要求，依法对各类违法犯罪行为及违法建设行为予以打击和处理。

（四）建立长效管理机制：

各区县政府、各开发区管委会、市级各有关部门根据前三个阶段工作，建立健全长效管理机制，并纳入日常工作。要结合专项整治情况，及时进行分析总结，并按划分的整治阶段及时将整治情况以书面文件（含电子版）形式报市建设领域施工环境综合整治领导小组办公室汇总。

五、保障措施（一）加强组织领导。为确保专项整治活动有序开展，市政府决定成立市建设领域施工环境专项整治工作领导小组（成员名单附后），统一部署和督导专项整治活动开展情况，领导小组下设办公室，办公室设在市建委，具体负责专项整治活动的日常工作。

各区县政府、各开发区管委会、市级有关部门要成立相应的专项工作机构，制定整治活动方案，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全联络员、信息报送、联合巡查等制度。各单位专项整治方案、领导机构及相关措施于前报市建设领域施工环境综合整治领导小组办公室。

（二）突出工作重点。要突出对以暴力、涉黑等手段干扰建设领域施工环境的违法犯罪行为排查打击力度，做到及时发现、及时出警、及时处置，不断改善建设领域施工环境。

（三）完善工作机制。要以专项整治活动为契机，紧密结合“两打击，一整治”活动和政府机关行政效能建设，坚持一手抓专项整治，一手抓长效管理机制建设，确保专项整治活动取得实效并得到长期保持，使建设领域施工环境综合整治工作常态化、规范化、制度化。

篇4

一、指导思想

以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“平安”建设的总体要求，深入开展“基层基础强化年”活动，扎实推进安全生产规范化、企业管理标准化建设，努力实现全镇安全生产状况的持续稳定，促进我镇经济社会又好又快发展。

二、工作目标

围绕打造“平安”的总体目标，健全安全生产监管体系、完善监管工作机制、创新监管工作手段、杜绝较大事故、遏制一般事故，圆满完成上级下达的安全生产任务，确保我镇平安和谐，大局稳定，经济发展。

三、具体措施

（一）加强领导，落实责任

镇成立以镇长为主任的安全生产委员会，监督全镇各领域安全生产工作。各村要成立安全生产监督领导班子，村主任是安全生产第一责任人，定期召开会议，开展工作，保证安全生产监管工作落到实处。各企业也要建立安全生产领导小组。法人代表是安全生产工作第一责任人，要配备安全生产厂（矿）长，主抓安全生产工作。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，明确安全生产监管的主体责任。全面深化企业安全生产主体责任，强化企业的安全生产主体地位。

（二）突出重点，强化监管

进一步强化辖区内的安全监管工作，定期开展隐患排查整治，加大安全生产行政执法力度，严厉打击安全生产领域的违法行为，突出抓好重点行业领域安全监管工作。

1.加大对煤矿安全生产的监督管理力度，严格现场监督管理，井下采煤工作、掘井、顶板支护、一炮后检制、一通三防严格按规程管理；严格爆炸物品进出入库，放炮人员的运输、回收登记管理。严格瓦斯检测、电机、抽水、绞车、运输等方面的隐患排除工作。

2.加强非煤矿山规范化管理，对页岩砖厂、采石场实行规范化管理，落实安全生产责任制，落实安全投入主体责任，安全保险制，安全管理主体制，规范安全管理行为，对没有取得安全生产许可证等“五证一照”的非煤矿山企业进行关闭；严格梯级开采和边坡安全管理，禁止挖神仙洞，保险绳带排水管理，注重机电设备的检查维修，爆炸物资进出入库登记管理。

3.加强道路交通秩序整治。突出抓好运输公司、农用车、摩托车、个体私营主的交通法规知识教育，严禁超载、客货混装、非法客运、无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车，摩托车超座、不戴头盔等违规违章行为。严格规范村级道路秩序，整治好乡村道路，确保道路交通安全。

4.加强对森林防火工作的监督力度，狠抓森林防火制度责任落实，坚持24小时值班及巡山守卡。签订目标责任书到村到户头，到坟头、人头。严格火源管理，严禁野外用火，严禁烧灰积肥，发现一处处理一处，防止火灾事故发生。

5.加大消防、民爆物品、化学危险品、特种设备、液化气站、工业企业、中小学校等防火单位的监督检查，督促检查、监控工作。严禁违法生产、销售、储存、运输、使用违禁品，严防泄漏有害气、液体，禁止无证生产、经营鞭炮。

6.加强农电安全责任制落实，经常性检查维修各条高低压线路，排除各种障碍，强化整改责任落实到人，强化管理。

7.加强地质灾害、建筑工程质量安全监督。地质灾害防治工作要制定好预案，落实监控责任人和值班人员，发现问题及时报告；规范建筑市场秩序，严禁“三无”工程，严格现场管理，确保建筑质量安全。

8.加强对食品药品的监管，加大对场镇饮食业、副食业的监控，特别是中小学校食堂卫生的督查，强化药品管理及监督力度，严查假冒伪劣产品、霉变过期的食品、药品等。

（三）搞好安全生产服务，促进经济发展

篇5

一、工作目标

以改善环境质量，在圆满完成上级下达的各项约束性指标考核任务的基础上进一步提升环境质量排名为目标，根据市攻坚行动总体部署,坚持“四减四增”源头防控，产业、能源、运输和农业投入结构持续优化，主要污染物排放总量大幅减少；坚持问题导向，以环保督察、上级督查、各类巡查发现的问题整改为抓手，确保按时按要求完成整改；针对影响夏季环境质量的污染因子，突出重点、突破难点、分类治理，采取超常措施,通过攻坚治理迅速解决我街道存在的环境问题,推动街道环境质量持续改善。

坚持目标导向，全街道细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空气质量良好率提高到60%及以上；坚持冬病夏治，

采取有效措施，减少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子产生或排放，稳步提升我街道空气质量排名；省控重点河流水质基本达到地表水环境功能区划要求；全面消除城市黑臭水体；按计划完成25个行政村农村生活污水治理任务；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别比2015年削减32％、33％、11.1％、14.2％以上；受污染耕地安全利用率达到93%左右；污染地块安全利用率不低于90%。

二、工作任务

（一）落实《省煤炭消费压减工作总体方案（2019-2020年）》，扎实推进市政府下达的煤炭消费压减任务。（经济发展办牵头）

（二）落实《关于单机容量30万千瓦以下非所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组及配套锅炉关停计划的通知》要求。（经济发展办牵头）

（三）65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完成超低排放的基础上全部完成节能改造。（经济发展办牵头）

（四）加强成品油市场监管。按照《市成品油网格化监管试点方案》要求，组织开展全街道成品油市场专项检查治理，严厉打击黑加油站点等违法犯罪行为。（环保所、安监站、派出所、各管理区牵头）

（五）加强排污许可证管理。按照《2020年固定污染源发证清单》开展排污许可证核发工作，7月底前，发证和登记率不少于60%，9月底前基本完成排污许可证核发工作。（环保所、各管理区牵头）

（六）推进运输结构调整。配合做好货运专用线建设，确保项目尽快建成投用。（重点项目办牵头）

（七）推进国三营运柴油货车淘汰工作。确保到2020年底前，完成上级下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。城市建成区新增或更新公交车、出租车全部为新能源汽车，实现全覆盖。（交通安全办、交管所牵头）

（八）交通干线等线性工程要实施分段施工、湿法作业，拆除现场实施湿法作业。施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。（交通安全办牵头）

（九）对国、省、市、县、乡级公路和高速公路积尘进行全部清理清洗，实行定期保洁、机械化清扫制度，降低道路积尘负荷，路面范围内达到路见本色、基本无浮土。开展城乡结合部，国道、省道等重点道路两侧路域综合整治，对道路两侧土地、破损路面进行绿化或硬化。（交通安全办、环卫所、公路站、综合行政执法局中队、城管大队、各管理区牵头）

（十）车站等物流园区堆场应当采取苫盖、喷淋、道路硬化、车辆清洗等措施。（交通安全办牵头）

（十一）加快高耗能行业高质量发展。按照省政府关于加快高耗能行业高质量发展实施方案要求，推进我街道钢铁、焦化等行业转型升级、高质量发展工作，“一企一策”抓好落实，确保按时间完成上级确定的有关任务。（经济发展办牵头）

（十二）加强工业企业无组织排放治理。工业企业物料堆场，应按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准建设扬尘防控措施，易起尘物料堆场应采取防风抑尘网与喷淋相结合的措施，火电、钢铁、焦化、有色等重点行业企业建设密闭储存场所。（环保所、各管理区牵头）

（十三）加强挥发性有机物治理，细化行业整治标准和要求，推进重点行业挥发性有机物（VOCs）综合整治。（环保所、各管理区牵头）

（十四）推进油气回收治理，确保全街道所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作，加快推进安装油气回收自动监控设备并与上级生态环境部门联网。（环保所、安监站、各管理区牵头）

（十五）持续开展“散乱污”企业“回头看”，对“散乱污”企业实施动态管理，发现一个整治一个，确保全部整治到位。（环保所、各管理区牵头）

（十六）开展特色产业集群综合整治，按照市统一要求，10月底前完成家具特色产业集群提升改造和验收工作。（环保所、各管理区牵头）。

（十七）推进重污染天气应对，按照上级有关要求，修订2020年重污染应急预案及应急减排清单；加快推进涉气重点污染企业电力监控系统与门禁系统建设，9月底前接入市级环保智慧平台。（环保所牵头）

（十八）强化属地政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，对秸秆焚烧情况加强“定点、定时、定人、定责”管控。（环保所、各管理区牵头）

（十九）强化非道路移动机械监督管理。加快推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置，2020年底前，新生产、销售的工程机械应当按标准规定安装，并与生态环境部门联网；按照上级要求开展在用非道路移动机械日常监督抽测工作。（环保所、各管理区牵头）

（二十）开展土壤污染状况调查。对土壤污染状况调查情况进行现场检查，并对提交的土壤污染状况调查报告进行评审，出具评审意见。（环保所、各管理区牵头）

（二十一）加强暂不开发利用污染地块风险管控。对暂不开发利用的污染地块，督促土地使用权人按照国家有关环境标准和技术规范，制定并落实管控方案。（环保所、各管理区牵头）

（二十二）农村生活污水治理。按计划完成农村生活污水治理，2018年以前治理完成的村庄巩固提升达到省生态环境厅2019年验收要求。（环保所、水利站、各管理区牵头）

（二十三）提升危险废物监管能力。一是强化危险废物规范化管理，环保所按规定开展危险废物规范化管理评估工作，确保省级评估合格率不低于90%；二是开展固体废物、危险废物排查整治，梳理问题清单，环保、公安等部门开展联合督导整改、销号管理，对问题严重、拒不整改的依法严厉打击；三是督促现有危险废物经营企业和2019年危险废物产生量100吨以上的企业开展清洁生产审核工作，2020年底前完成审核验收。（环保所、派出所、各管理区牵头）

（二十四）加快清理危险废物存量。对电解槽大修渣、精（蒸）留残渣等历史原因造成的贮存危险废物，加快清理进度，确保年底前历史贮存危险废物全部清零。对新产生的危险废物，规范贮存、妥善利用处置，全面化解危险废物环境风险。（环保所、各管理区牵头）

（二十五）加快智慧环保监管平台建设。智慧环保综合监管平台以整合环境管理资源、落实监管责任为重点建成全面覆盖的环境综合监测监管体系。按照“应装尽装，应联尽联”原则，完成2020年新增重点排污企业自动监测联网工作。（环保所牵头）。

（二十六）推进“天地车人”一体化监控体系建设和应用，加快对全街道具备条件的重型柴油车的车载诊断远程在线监控安装工作，实现与上级智慧环保监控平台的联网。（环保所、各管理区牵头）

（二十七）加强工业炉窑管控，梳理工业炉窑整治清单，开展工业炉窑深度治理。（环保所、各管理区牵头）

（二十八）会同相关部门完善对渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易产生扬尘的物料运输车辆的行驶路线、禁行、限行区域和时间的设定；负责城区外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散装、流体物料的运输车辆遗洒、飘散载运物的监督管理，依法查处道路交通违法行为。（交警五中队牵头）

（二十九）运输渣土、煤炭、石料、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆必须按规定安装号牌，不得故意遮挡、污损，对不符合要求的要严肃查处，并溯源追究运输公司责任。（交警五中队牵头）

（三十）会同环保所联合执法，对非法转运、填埋、处置危险废物构成犯罪的予以严厉打击。（派出所牵头）

（三十一）严格执行《烟花爆竹安全管理条例》《市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，对于不听劝阻或制止无效的违法燃放行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（派出所牵头）

（三十二）加强生产销售领域成品油市场监管。对成品油生产、销售企业开展监督抽测，及时公布油品质量抽检结果，对抽检不合格油品严格依法处理，年底前对辖区内炼化企业、加油站成品油质量抽检实现全覆盖。（市场监管所牵头）

（三十三）做好矿山修复和治理工作。做好摸底排查工作，一经发现问题立即修复治理，并严格落实扬尘污染防治管控措施。（自然资源和规划所、各管理区牵头）

（三十四）开展污染地块安全利用率核算。配合自然资源规划、生态环境、工信等职能部门梳理2017年7月1日以来的疑似污染地块和污染地块以及颁发建设工程规划许可证的地块，纳入国土空间规划“一张图”管理。配合生态环境、自然资源规划部门依据评估报告，核算符合要求的再开发利用污染地块面积。6月底完成第一轮核算，并根据要求继续推进。（自然资源和规划所、环保所、各管理区牵头）

（三十五）严格再开发利用地块准入管理。按照省要求，配合自然资源和规划部门认真梳理2019年1月1日以来用途变更为住宅、公共管理与公共服务的地块，建立清单，严格审核再开发利用地块是否开展土壤污染状况调查，对不符合环境质量的地块，不予办理相关用地手续。加强对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的现场监督检查，防止非法开发利用。（自然资源和规划所牵头）

（三十六）按照因地制宜的原则，采用“煤改气”“煤改电”及集中供热等方式完成上级下达的农村地区清洁取暖改造任务。（村建办、各管理区牵头）

（三十七）施工工程扬尘污染整治。建筑施工工地全面落实工地100%实行围挡封闭、出场车辆100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆盖、土方开挖及拆迁100%湿法作业、100%封闭运输、建筑面积5000平方米以上的施工工地100%安装在线监测和视频监控、设置100%符合标准要求的密目式安全网或者防尘布“八个百分百”要求。高层建筑施工单位按照要求清运施工垃圾，严禁高空抛撒。暂停施工的现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等防尘措施。（村建办、各管理区牵头）

（三十八）市政道路要实施分段施工、湿法作业，拆除现场实施湿法作业。城市建成区内施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。绿化工程要做好覆盖、洒水等防尘措施。（村建办、各管理区牵头）

（三十九）强化非道路移动机械综合监督管理。将部门管辖工地所使用非道路移动机械情况纳入管理，禁止工地使用不达标或未编码登记的非道路移动机械。（村建办、交管所、水利站、各管理区牵头）

（四十）对辖区内企业进行排查，一经发现有企业涉及库存渗滤液问题，加大督导力度，确保企业按规定处理渗滤液。（环保所、综合行政执法局中队、各管理区牵头）

（四十一）道路扬尘污染整治。街道主干道路采取机械化清扫为主、人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式。通过不断提升环卫保洁作业模式，使一级路段达到深度保洁标准，二级路段达到清洁、干净、无扬尘，同时增加对外环路的机械化清扫和洒水频次，降低道路积尘负荷，路面范围内达到路见本色、基本无浮土；加大渣土车经过路段的清扫保洁力度，按照“谁污染，谁负责”的原则恢复污染道路面貌；绿化工程要做好覆盖、洒水等防尘措施。坚决杜绝露天焚烧垃圾、落叶、杂草。（环卫所、综合行政执法局中队、各管理区牵头）。

（四十二）加大城区渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散装、流体物料的运输车辆遗洒、飘散载运物的监督管理，依法查处道路交通违法行为。（综合行政执法局中队牵头）

（四十三）严格执行《市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，积极巡查发现和劝阻制止违法燃放烟花爆竹的行为。（安监站、派出所、综合行政执法局中队牵头）

（四十四）严格落实餐饮业管控，产生油烟餐饮设施必须安装烟道排烟装置与油烟净化装置，达到检测标准要求且正常使用。（城管大队、综合行政执法局中队牵头）

（四十五）河道整治、水利工程建设要实施分段施工、湿法作业，拆除现场实施湿法作业。施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆。（水利站牵头）

（四十六）推进受污染耕地安全利用和治理修复，确保到年底受污染耕地安全利用率达到93%左右。（农业办、各管理区牵头）

（四十七）保持化肥使用量零增长态势，2020年全街道化肥使用总量比2015年减少6%，主要农作物化肥利用率达到40%以上。2020年全街道畜禽粪便利用率达到90%以上，污水处理利用率达到63%以上，粪污综合利用率达到81%。（农业办、各管理区牵头）

三、保障措施

（一）建立组织保障

成立决胜2020——街道整治突出环境问题暨“夏季攻势”攻坚行动领导小组，由党工委、办事处主要领导任组长，分管领导任副组长（领导小组名单另行下发）。各管理区、村、各部门要进一步细化工作目标、工作任务、工作措施、工作时限，做好上下联动，迅速形成“夏季攻势”攻坚行动的新。

（二）严格巡查督查

1.做好自查。各管理区、村、各部门对照攻坚内容分类督导和治理，持续加强监管和整改工作,确保实现攻坚目标。

2.督查组巡查。街道办事处成立督查组在攻坚行动期间每月至少组织一次“四不两直”巡查；各分管领导根据分工，对分管领域常态化巡查。

（三）强化问题整改

各管理区、村、各部门对环保“党政同责”、“一岗双责”落实方面的问题要即知即改；对上级反馈的问题，由领导小组办公室向相关部门进行转办并及时调度整改情况，积极督促牵头部门向市牵头部门申请销号。对上级领导巡查、督查新发现的问题，要对相关问题做好抽查复核。

篇6

2016年度，根据工作计划，结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标，更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作，特制定本工作计划。

一、指导思想和总体目标：

指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。

二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理

1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。

2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。

3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。

4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。

6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。

8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。

(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作

1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。

2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。

3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。

4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。

5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。

6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。

7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。

8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。

9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。

10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。

11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。

12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。

13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。

(三)全力做好安全生产各项专项工作

篇7

一、*年交通工作取得的成就

*年是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，概括起来是四个超历史：

（一）公路建养超历史。一是国家重点工程。合淮阜高速公路在我县境内57.92公里；经过县高速公路指挥部和施工、监理单位的共同努力，到*年12月底可望竣工通车；总投资1.4亿元的*船闸正在紧锣密鼓地进行收尾工作，预计*年6月试通航。二是县乡重点工程。颍城至刘庄煤矿快速通道14.54公里，目前已投入资金7500万元预计*年底主路面全部完工。12.11公里的新东方大道，已完成前期勘察、设计（包括颍河特大桥），预计年底开工兴建；颍半公路改建工程18.7公里，经过省、市专家组验收，现已竣工通车。三是“村村通”工程。*年，在国家实行积极稳健的财政政策大环境下，我们以国家、省重点建设项目为龙头，把大力发展“村村通”工程列入全县23项民生工程之一，一年来，全县共投资7000多万元，完成“村村通”工程建设任务260公里，其中：水泥路220公里，油路40公里，占年计划的185%；渡口标准化建设完成3个，完成投资45万元；投资650万元，修复水毁桥梁3座，加固桥梁8座。全县境内国、省道和重要县道全部实现等级路面化，通乡公路基本实现水泥路面或沥青路面化。目前我县拥有公路里程1921.634公里，其中：国道21.929公里、省道88.044公里、县道335.238公里、乡道486.474公里、村道959.949公里。全县每百平方公里拥有公路0.9677公里，公路密度居全市前列，基本实现了县城到乡镇、县城到阜阳“半小时交通圈”的目标。

全县公路修、建、养、管的基本经验主要有：

一是广开渠道筹集资金。*年，除阜六、合淮阜、*船闸等项目外，全年争取公路建设补助资金7020万元，其中上级补助资金4160万元；县政府配套资金2080万元；乡镇群众自筹资金780多万元。同时，我们还发动乡村经济大户纷纷献计献策、出钱出力，用各种不同方式支援家乡公路建设。如黄坝乡农民企业家甄远怀一次性捐款5.1万元，修建了一条1.7公里的通村水泥路，并决心每年都要拿出部分资金用于家乡公路建设。

二是紧抓工程建设质量不放松。我们严格按程序办事，按规章制度办事，对所有公路建设包括“村村通”工程一律实行招投标。招标中，我们实行“阳光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招标工作更加公平、公正和公开。全面落实质量终身责任制和“企业自检、社会监理、政府监督、项目法人监督、群众代表监督”五级质量保证体系等举措，全员质量意识大幅度提高，质量控制措施进一步加强，质量保证体系日趋完善。

三是确保公路养护到位。去年，我们把养路列为全局公路建设的一项重要内容之一，优先考虑，优先安排，确保了全县重要县道和通乡公路养护到位。去年，共完成县乡公路养护7万平方米，小修130万平方米，抢修水毁公路10万平方米，全县县乡公路好路率达96%以上。

（二）行业管理超历史。

一是抓客运市场管理。我们以打击“客车异地经营、规范客运秩序”为重点，采取教育与查处相结合，集中整顿与区域治理相结合，年度审验与车辆检测相结合等办法，加大对“乱班、乱线、乱牌、乱价”的治理力度，客运秩序明显改观。去年，新增道路运输企业1家，新增营运车辆2009台，新建农村客运站点3个，候车亭10个，招呼站25个；共审验运输车辆2296台，8353吨，审验率85%，检测车辆3113台，检测率90%；处理非法营运车辆34台次，异地经营车辆23台次，无证经营出租车60余辆。开展并表彰了“十大的士之星”10人，优秀的士20人，城区交通秩序为之一新。

二是抓货运市场管理。我们主要以打击“黑车运输、超限超载和乱堆乱放、乱停乱靠”为重点，对全县的货运市场进行了集中清理，一年来，共查处超限超载车辆270多台，切割非法加高、超宽车辆95台，集中整治一批不合格的货运市场，改变了过去沿路堆放、沿线停靠、遍地是车的混乱局面。危货运输管理上，我县成立了专门的危货运输公司，要求所有危险货物一律由该公司承运，其它任何车辆不得参运。

三是抓汽车修、检、驾市场管理和整治工作。一年来，我们狠抓汽车维修市场的整顿，对全县37家三级以上汽修厂进行了审验、登记、办证和建档，通过检查，取缔了一批不合格维修厂家和不符合资质的路边店。加强了汽修检测、二级维护检测的跟踪管理和春晖驾校转包，使汽修和维护质量及驾培工作得到提高。

四是抓行政执法工作。*年，我们加大行政执法力度，开展集中执法月活动，由县政府牵头，组织公安、交警、农机、国土、工商、乡镇村参加，对非法建筑、乱堆乱放、占道经营等违法行为进行集中整治，拆违章,处占道。有效地保护了路产路权，保障了公路畅通。

五是狠抓规费征收。去年规费征收工作，面对三个不可回避的现实。一是取消出租车客运附加费和运管费，给出租车服务管理单位带来了征费难；二是“打黑”和打击“超限超载运输”，使年初制定的征收计划出现了不稳定因素；三是为营造良好的经济环境，对重点工程和重点企业的车辆规费征收，作了一些政策性的倾斜，部分征收工作不能到位。面对现实，各交管站、专业站、稽查站顾全大局、不讲价钱、知难而进、奋力拼搏，较好地完成年初下达的规费征收任务。整个规费征收工作有明显的三大特点。一是强化了舆论攻势。年初，各站、所送精神上门，发通知到户，把征收的要求、费种、费额的多少广而告之，做到家喻户晓。二是强化了征收手段。各交管站、专业站，积极争取地方政府的支持，借助部门的力量，发挥大交通的优势，将年度目标和季度管理结合起来，争取了征收的主动权。三是强化了征收管理。一方面坚持广征细收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加强了征费稽查，遏制了越权、越轨行为，维护了征收纪律，确保了规费征收任务的顺利完成。结止*年11月底，全县共征收各种规费1514万元，占年初下达计划1357万元的111.57%。其中：运管费征收311.65万元，占计划299万元的104.23%；养路费征收622.67万元，占年计划575万元的108.29%，客运费征收579.68万元，占计划483万元的120%。

在行业管理上，我们认为有三条经验值得总结：一是宣传力度要大。*年，我们加大的宣传力度，写标语，发通告，开动宣传车，组织培训，效果很好。二是政府牵头集中执法。*年，我们由县政府牵头，成立了清理整顿运输市场秩序领导小组和执法检查组，制订了《*县打击非法营运客车及异地违规经营客运车辆整治方案》，相关部门采取集中整治，使集中整治工作做到了领导力量强，执法力度大，成效显著。三是成立行政审批领导小组，行政许可进一步规范。我们局成立行政审批领导小组，特别是对线路牌严格审批，按程序、规定办事，避免了很多矛盾，规范了行政许可行为。

（三）反腐倡廉工作力度超历史。交通部门作为国民经济的基础行业，在公路建设，行政审批，行政执法等方面易发不正当之风，对此，交通局党组始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为高危行业的头等大事来抓，按照中央、省、市、县纪检监察会议和文件要求，以建立组织为领导，以出台政策为准绳，以加强教育为抓手，重点消除了交通高危行业易发腐败的温床。一年来，我局出台了反商业贿赂和不正当竞争等反腐倡廉文件，开展了由市交通局主办，我局协办的全市交通系统高规格的党风廉政知识竞赛活动，在全市引起强烈反响。

（四）干部职工教育培训超历史。*年，我们以“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动和“作风教育月”活动及深入学习党的*大会议精神为主线，开展了“打造新作风、树立新形象、建设新交通、实现新跨越”活动，狠抓精神文明、政治文明建设，机关作风进一步转变，行业风气进一步好转，干部职工素质明显提高。首先，狠抓干部职工教育培训。先后举办执法人员培训班2期，230余人，举办和参加了县、市*大报告会3场，300余人，举办了“十大的士之星”活动，在社会反响强烈。第二，组织了一系列“打造新作风、树立新形象”的活动。在全局范围内广泛开展了以创建“文明站所”、“十佳交管员”为主要内容的争先创优活动，经常召开一系列先进人物、交管站长参加的座谈会，广泛征求交通工作良策；出台了交通人员行为准则并严格执行；组织了庆“七一”、“十一”文艺晚会、走访慰问贫困家庭、发起了向受灾地区献爱心捐款和职工蓝球比赛等活动。通过开展上述活动，丰富了广大干部职工的业余文化生活，凝集了全局人心，激发了大家的工作热情。

此外，我们还牢牢把握安全这根弦，将危桥排查、水陆交通安全和综合治理列入重要议事日程，制定了年度安全工作责任制并层层签订了安全生产责任制书，坚持节假日轮流值班制度，经常对车站、码头、渡口进行安全大检查，对查找出来的问题及时组织整改，确保了辖区内公路、水上及站场的安全，确保了*年春运、黄金周期间旅客的安全。其它法规、稳定、纪检监察、工会、财审、计生、机关管理等工作也取得了良好的成绩。

回顾过去的一年，我们感到：交通工作之所以取得良好的成绩，离不开国家宏观政策的推动，离不开各级党委政府的领导与支持，离不开局党组一班人的共同努力，更离不开广大退、离休老同志和社会各届的关心。特别是长年奋战在一线的交通系统干部职工，他们工作负责，吃苦在前，享受在后，为全局工作全面开展作出了突出贡献。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我县交通工作还存在一些困难和问题，主要表现在“三缺一低”。

一缺建设资金。我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技术等级总体偏低，抗灾能力差，急需提高等级。这些建设项目，能挤进国家建设计划的又很少，加上县乡财力又十分困难，公路建设资金严重短缺，这将是今后一个时期我县交通发展的主要矛盾。

二缺人员经费。目前，我县交通系统拥有干部职工和退离休人员高达810多人，仅人员工资发放全年需要1330多元，修、建、管、养公路，资金缺口大。

篇8

县委、政府决定召开今年上半年安全生产工作会议，主要任务是：认真总结全县上半年安全生产工作，分析工作中存在的困难和问题，全面安排部署下半年的安全生产工作。下面，我讲三点意见。

一、措施扎实，监管到位，安全生产平稳运行

今年上半年的安全生产工作，通过各乡镇、各部门的共同努力，全县安全生产工作呈现出平稳运行的良好态势。截止目前，共发生各类事故16起，死6人，伤31人，死亡率同比下降90.3%，造成直接经济损失8.91万元，有效遏制了重特大安全事故的发生，确保了广大人民群众生命财产安全。

（一）高度重视，加强领导，全面抓好重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动工作

一是加强领导，落实责任。认真落实政府安全监管的主体责任，切实将重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动工作纳入重要议事日程，成立了由分管副县长任组长，公安、安监等相关部门负责人为成员的工作领导组及其办公室。结合实际，制定了工作实施方案，明确了工作目标和重点。做到了领导重视，机构健全，责任明确，措施落实。二是突出重点，严密排查。严格按照上级的要求，以矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、民爆器材、电力、道路交通、教育、消防等行业和领域为重点，各乡镇、相关部门和企业切实加大安全隐患的排查整治力度，认真查找薄弱环节，抓好隐患的排查整改工作。共排查各类重点安全隐患90条，整改76条。三是强化督查，确保整治。为确保隐患排查整治工作取得实效，抽调相关部门人员组成5个检查组，以开展第二季度安全大检查为契机，通过听汇报、查资料和实地查看等方式，对全县各乡镇、各部门和企业隐患的排查整改等情况进行了全面检查。对没有整改的安全隐患及时下发了《隐患整改指令书》，确保了隐患限期整改。

（二）落实措施，严密监控，认真抓好各行业的专项整治

一是严密监控，道路交通运行良好。第一是各乡镇、相关职能部门落实措施，严密监控，按照车进站、人归点、站管车和定时、定点、定班、定线的管理制度，严密盯防客运车辆，强化现场安全监管，切实加大路检路查力度，严厉打击私拉乱运和争线抢客等违法营运行为，开展了清理整治无牌无证机动车专项行动，目前，共排查各类无牌无证机动车辆1697辆，核发专断号牌64辆。共出动警力7784人次，查验车辆22273辆次，查处各类交通违法行为4144起；查处非法客运车辆18辆，确保了道路交通安全，有效地遏制了重特大交通事故的发生。第二是坚持“四不放过”的原则，依法对昭交集团*运输分公司今年“3．12”交通未遂事故和茂租白卡“6．06”拖拉机违章载人发生伤亡事故进行了深入调查，对相关责任人进行了严肃处理。

二是措施扎实，矿山监管力度不断加大。针对今年我市其它县区频繁发生非法小煤窑伤亡事故的严峻形势，公安、国土等相关部门，加大了煤矿、非法小煤窑和非法采砂采石场的管理和打击力度。对药山半箐、东坪凉坪煤厂进行经常性的安全检查。并对检查出的隐患提出了具体整改要求。第一是进一步落实厂长下井带班制度，每个作业点人数不超过9人。第二是建立安全隐患排查、整改制度。厂长有针对性地组织有关安全管理人员、安全技术人员和职工参加的井下安全隐患排查，查出的隐患必须登记建档，并指定整改责任人，立即进行整改，验收合格后，由厂长签字认可，做到隐患不排除不生产。第三是切实做好安全培训工作。企业安全相关知识和操作规范水平进一步提高。第四是规范爆炸物品的管理。建立雷管、炸药的保管、发放和使用登记制度。第五是抓好职工的劳动保护工作，做好安全生产各项规章制度的规范和落实工作，建立健全软件档案。江西德天公司相关证件没有办齐之前，责令停止探煤。组织相关部门对茂租白卡矿业秩序进行专项整治，炸封非法矿井56口，没收非法矿石400余吨，规范了矿业秩序，消除了安全隐患。第六是通过炸、封、罚、堵、查等手段，对中寨、老店两乡镇的非法小煤窑进行集中整治，遏制了非法小煤窑安全事故的发生。共炸毁非法小煤窑60余口，捣毁价值20余万元的采煤设备。

三是强化监管，民爆物品和烟花爆竹整治效果明显。公安、安监等部门密切配合，通过查、看、访等方式，对民爆物品仓库、烟花爆竹批发、零售点进行了检查。检查民爆物品使用单位39家，共检查烟花爆竹销售点119户。收缴或主动上交炸药1032.3千克，导火线12717.1米，雷管19452枚。收缴爆竹320件，治安处罚5人，侦办涉爆刑事案件6件，逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品经营单位投资5.5万元，新建防爆土堤3座，新建装御台1个，在做好人防、犬防工作的基础上，加大技防力度，投资3.6万元在炸药仓库安装了红外线防盗报警和监控系统，确保了炸药仓库的安全。

四是狠抓落实，消防工作措施到位。第一是结合春季气温高，森林火险等级居高不下的实际，以药山国家级自然保护区和国营跃进林场为重点，在林区道路两旁及坟塘周围等容易着火的部位割除7米宽的隔离带；制止违规用火6起，处理6人。签订《森林防火目标管理责任状》5667份，并与曲靖市会泽县完善了*—2010年的《森林防火联防协议》；深入16个乡镇100余个村放映《森林防火》电影143场；播放《扑救森林火灾典型伤亡案例分析与安全常识》光碟1962场；在街道、林区道路醒目位置书写森林防火标语4135条；为中小学上森林防火课4122课时；安排护林员24小时值班，对重点林区进行监控；对痴、呆及精神病人落实了监护责任；相关防火机构严格实行24小时值班制度。第二是以预防和遏制重特大火灾为目标，以整治火灾隐患为重点，以平安单位的创建为载体，严格落实火灾隐患群众举报必查制度。消防、安监等部门联合执法，开展了安全大检查活动，检查单位场所156个，发现火灾隐患96条，当场整改40条，下发责令限期整改通知书56份，及时消除了大批火灾隐患。投入资金15000元，为4个社区配备了消防器材。积极参加社会救援，出警24人次，抢救财产价值10万余元。

五是标本兼治，其它行业整治效果明显。对危化品、食品药品、水运、建筑、锅炉、压力容器等行业，严格按照上级的要求，注重预防，突出整治重点，分级负责，积极查找薄弱环节，切实加大督促和检查力度，确保了各行业安全生产形势进一步好转。第一是加大食品药品市场的日常监管力度。以农村和城乡结合部为目标，以流动食品摊点、小作坊、小食品店和无证照黑窝点为对象，以乡街子、学校食堂、粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品等为重点，严厉打击生产销售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为。出动执法人员500余人次，检查集体用餐场所26户，取缔无证照经营户6户。共查获各类假冒伪劣食品2961公斤，价值11160元。查处违法经营10起，涉案货物价值2万元。查处医药案件23件，没收假冒伪劣药品、医疗器械价值9000余元，取缔游医药贩4人次。第二是高度重视特种设备的整治。对茂租、东坪境内的架空索道进行检查，主动与四川省金阳县相关部门协调，共同加强管理，制定并下发了《特种设备安全监察意见指令书》，确保索道正常营运。切实加大打假工作力度，共检查检测计量器具62台次。查处涉假案件13件，罚没收入9.56万元。第三是出动执法人员27人次，对22道渡口和19只营运船舶进行了安全检查，处理无证驾驶船舶1起。

六是预防为主，全面开展安全生产大检查。以道路交通、矿山、危化品、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑工程、特种设备、学校安全等工作为重点，组织开展了前两季度、元旦和“五.一”期间的安全大检查，分别对全县16个乡镇、县直15个重点安全监管部门和企业责任的落实、隐患的排查整改、值班等情况进行了全面检查。对道路交通、矿山、危化品等领域和相关企业存在的安全隐患下发了《隐患整改指令书》34份，明确了整改责任人和整改时限，要求限期进行整改。

七是加大投入，健全安全监管网络。第一是调整充实县安委会，将交通安全委员会办公室调整到交警大队，做到了分工明确，责任落实。第二是增加了县安监局编制，成立了专门的执法大队，不断整合和扩大了队伍，增强了安全监管的权威性和影响力。第三是在每村招聘1名安全员的基础上，又投入资金9.6万元，为16个乡镇各招聘了1名交通安全协管员，充实了道路交通安全监管力量；健全了县、乡、村、组四级安全监管网络。

八是广泛宣传，为安全生产工作营造了良好舆论氛围。以“六月安全生产宣传月”教育活动为契机。通过展板、挂图、发放宣传资料等多种形式，为广大过往群众、车辆驾驶人讲解《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、安全用电以及防震自救等相关法律法规知识。共出动40余人，宣传车8辆，展出展板15块，展示挂图30余幅，发放各类宣传资料30000余份。通过以上多种形式宣传，使广大干部群众积极参与到重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动工作上来。

九是部门联动，确保中、高考期间考生安全。各乡镇、相关部门各司其职，周密部署，全面做好有关工作。第一是消防部门对宾馆、旅饭店等开展了安全检查，及时消除了安全隐患；第二是教育部门指派专人组织考生到指定的考点参加考试，负责考生的乘车安全；第三是公安、交警认真做好道路交通秩序和校园周边治安秩序的综合整治，为考生营造了良好的考试环境；第四是卫生部门备好药品，做好突发疾病的抢救工作；第五是药监部门对学校食堂和考点周边的餐厅等场所进行严格检查，确保了饮食安全。由于监管措施到位，杜绝了中、高考期间安全事故的发生。

十是加大培训力度，提高企业管理人员的安全意识。为进一步提高企业管理人员的安全意识和安全管理知识，县政府和市安监局共同举办了全县各类企业管理人员安全知识培训班，通过培训，有效提高了安全管理水平，对预防和减少安全事故起到了积极作用。

十一是明确任务，做好防汛抗旱工作。认真贯彻落实国家、省、市防汛抗旱电视电话会议精神，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，扎扎实实地抓好防汛抗旱各项工作，确保江河、中小型水库、水电站、小塘坝、县城、乡集镇、学校及交通主要干线的防洪安全，确保中小河流和中小型水库安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤，千方百计满足广大群众生产生活用水需求，最大限度减轻水、旱和山地灾害损失。

二、存在的困难和问题

今年上半年的安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但是我们也应清醒地看到，部份乡镇和部门安全生产措施不落实，工作落实不到位，制度不健全，工作仍有死角和盲点。特别是我县境内的非法小煤窑问题，虽然通过相关单位的共同整治已基本关闭和取缔，但受利益驱动、供求矛盾等因素的影响，矿区群众私挖滥采行为屡禁不止，所造成的安全隐患多，消除难，死灰复燃的现象时有发生；安全生产违法行为还不同程度地存在，一些安全隐患长期得不到整治，安全监管的深层次问题还没有得到根本解决。深入分析这些问题，主要存在主观和客观两方面的原因：

主观方面主要存在六个方面的问题：一是安全生产投入不足。尤其是重点领域、重点行业的投入欠帐大，道路交通基础设施薄弱，安全隐患多，事故多发势头尚未从根本上得到控制；二是部份乡镇和部门对安全生产工作重视不够。有的乡镇存在着麻痹思想、侥幸心理，安全生产责任制落实不够，不少安全措施停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行，工作抓得不紧，安全生产工作“凭运气”。6月6日，东坪老街境内的拖拉机到茂租白卡村违法运矿，发生一起死1人、伤1人的拖拉机违法载人的交通事故。事故发生后，相关部门进行了深入调查，造成事故的主要原因已经查明。主要是由于驾驶人无证驾车、车辆严重超载和茂租、东坪两乡及相关职能部门监管不力造成的。为此，东坪、茂租两乡要吸取教训，切实拟订专项整治措施，进行全面整治，严防此类事故再次发生。并分别向县委、政府写出深刻的书面检查；三是安全生产监管不到位。一些乡镇和部门对重点行业、重点部位、重点企业生产一线的安全监管不到位，存在方法陈旧、手段单一的问题，工作缺乏前瞻性，源头管理、过程控制等环节上工作薄弱，安全隐患没有根本消除；四是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业经营者安全生产意识不强，管理不到位，员工的安全生产技能培训不落实，安全隐患的整改缺乏有效监督，重生产轻管理、重效益轻安全的现象仍然存在；五是部分企业对收取安全生产风险抵押金认识不足。不按规定缴纳安全生产风险抵押金，没有完全为职工购买工伤保险，对安全生产的投入不足，个别企业甚至错误地认为收取安全风险抵押金是乱收费；六是个别乡镇和部门对安全隐患的排查整改巩固不力。乡镇加油站点的选点布局行动迟缓、非法渔船渡客、非法采砂采石和低速车辆载客等老问题长期存在，非法小煤窑关而不死，有死灰复燃现象；矿业秩序有反弹现象，给安全工作带来很大隐患。

客观方面主要是“两差”：一是乡村道路路况差；二是养路经费差，给道路交通安全造成很大隐患。

这些困难和问题，务必引起大家的高度重视，必须采取切实有效措施，认真加以解决。

三、突出重点，狠抓落实，确保下半年安全生产平稳运行

今年是安全生产攻坚年和落实年，各级各部门要按照构建和谐*的要求，强化责任和监督，严格整改隐患，查处违法违规行为，团结协作，扎扎实实抓好下半年的安全生产工作。

（一）继续抓好重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动工作

一是认真贯彻落实国务院、省、市关于开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动工作的有关指示精神，组织开展好隐患排查治理专项行动“回头看”活动，对专项行动进行再检查，再督查，再落实，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动成果。二是采取多种形式，加大宣传力度，强化重点行业和领域生产经营单位及广大从业人员的安全生产意识，充分调动参与隐患排查治理行动的积极性，发挥社会舆论的监督作用，进一步扩大隐患整改成果。三是及时对道路交通、非煤矿山、学校等重点行业和领域存在的安全隐患进行整改。对在规定的时限内未进行整改或经过整改仍达不到安全条件的单位、企业，要依法采取坚决果断的措施，该停产停业的要坚决停产停业，该吊销证照的要坚决吊销证照，该关闭的要依法关闭；对长期存在安全隐患，迟迟不进行治理的，要对责任单位和责任人进行行政和经济处罚。凡因工作不力，发现隐患后整改不及时和不到位，造成严重后果的，要对相关责任单位和责任人进行责任追究。

（二）认真抓好农村道路交通秩序管理工作

一是加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立农村道路交通安全管理工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，签订农村道路交通安全责任状，全面动员各种社会力量对农村道路交通安全管理实施综合治理。二是强化源头管理，加强对农村重点车辆、驾驶人的监控。要积极做好辖区内机动车、驾驶人源头管理工作，对机动车辆和驾驶人纳入“一车一档”，实施户籍化管理，建立交通管理基础台帐。定期组织车主和机动车辆驾驶员学习。加大宣传力度，定期检查，督促车主加强车辆的维护保养。三是加大道路交通安全隐患排查整治力度，依法整治路面行车秩序。各乡镇、各相关部门要切实加强对农村道路交通安全隐患整治工作的监督检查，建立事故黑点路段督办、整治验收制度，对重大道路交通安全隐患，要限期整治。完善道路交通标志、标线及道路交通事故多发点、段警示牌设置。四是从严查处严重交通违法行为，加强客运车辆安全监管。对货车、低速载货汽车、拖拉机、三轮货运摩托车违法载人和报废车辆、脱检车辆、带病车辆上路行驶的，公安交警部门一律依法查扣车辆至违法状态消除，并严格按照有关法律法规从严查处，形成严管重处的高压态势。五是加强赶集天、重大活动、传统节日等重点时段的道路交通管理工作，最大限度消除农村交通管理的死角和盲区，避免出现失管、失控的问题。

（三）依法推动生产经营单位安全生产主体责任到位

一是督促生产经营单位落实安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法履行各项安全生产责任；第一是贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，健全并落实以法人代表为核心的安全生产责任制，做到横到边、纵到底；第二是建立健全安全生产管理网络体系，依法设立安全管理机构，按规定配备专兼职安全管理人员；第三是按照国家和省、市规定，足额提取安全费用和交纳风险抵押金；第四是严格落实建设工程项目安全设施“三同时”制度，保证具备国家规定的基本安全生产条件；第五是严格组织开展各类从业人员安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能。同时，按规定发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育从业人员正确佩戴和使用；第六是督促企业按规定为从业人员交纳工伤保险；第七是积极推行现代安全管理模式，加大安全科技成果的创新和应用，及时淘汰不具备安全生产条件的设施设备，不断改善劳动条件，提升安全生产水平；第八是落实重大危险源的监控和治理措施，不断完善应急救援预案，建立应急救援组织或专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备并保证正常运转。二是建立健全安全生产业绩考核体系，完善安全生产激励约束机制。各生产经营单位要在建立健全以法定代表人为核心，包括各分管负责人、各部门、各车间、各班组、各岗位的“一岗双责”安全生产责任体系的基础上，完善内部安全生产责任指标执行情况的监督机制和安全管理绩效量化考核体系，加强内部安全生产责任目标完成情况的考核。考核结果要与职务任免、劳动分配挂钩。大力推行内部风险抵押金制度，形成有效的安全生产激励和约束机制。

（四）狠抓安全生产责任制的落实

继续深化安全生产目标管理责任制的落实。对安全生产工作进行量化考核，强化各有关部门的安全生产责任。安监部门要牵头组织对各责任单位管理目标的运行年终进行考评。组织开展好三、四季度和国庆期间的安全生产大检查。监督各部门、各单位安全生产责任制的落实情况，对不按照《安全生产法》履行安全生产职责的，坚决责令其改正，拖延不改的，依法从重处罚。

（五）强化安全生产专项整治

一是道路交通专项整治。按照市政府的要求，将在全县范围内开展为期五个月的道路交通专项整治活动，我们要重点围绕人、车、路和行车秩序等环节进行集中整治。第一是要进一步强化源头管理，完善道路安全设施，把客运车辆、危化品运输车作为整治重点，把严查超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重违法行为作为路面执法重点，强化路面行车秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之际，交通安全委员会要组织相关交通管理部门、两家运输公司在事故现场开展一次警示教育活动。继续开展无牌无证车辆专项整治活动，此项活动，必须引起高度重视，在规定时间内，属乡镇漏报的，发生事故由乡镇负责；乡镇已经报到交警大队，具备落户条件，交警大队不及时办理落户的，发生事故由交警大队负责。第三是交通局要结合汛期到来，公路塌方、滑坡多发的实际，立即对道路交通安全隐患进行一次彻底的排查，对排查出的安全隐患要及时整改消除，做到发现一起，消除一起，确保道路畅通。二是消防安全专项整治。消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线，以全力整治出租房为重点，加大隐患排查和整治力度，减少事故发生。三是非煤矿山安全专项整治。严格按照非煤矿山安全专项整治方案，坚决关闭未申办安全生产许可证和不具备安全生产条件的矿点。四是危化品安全专项整治。督促指导企业加大整治力度，在完成危化品经营企业安全评价的基础上，对合格单位颁发经营许可证。继续严厉打击非法生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置危化品行为，对不具备安全生产条件的企业采取停产停业措施，加大处罚力度，坚决杜绝危化品事故发生。五是烟花爆竹安全专项整治。以规范烟花爆竹从业单位安全生产经营管理为重点，严格标准、严格程序，认真做好烟花爆竹销售许可证发放和经营监管工作。安监、公安等部门依法严厉打击非法经营活动，查处取缔非法加工、运销生产经营单位。六是水运安全专项整治。以严防水上超载事故和渔船非法搭客为重点，进一步加大水运安全和渔业安全监管力度，减少水上事故发生，杜绝重特大事故。七是建筑施工专项整治。以防高处坠落、防坍塌安全事故为重点，进一步加大对施工安装队伍的日常监管。八是煤矿专项整治。对我县的药山镇半箐、东坪凉坪煤矿的安全隐患进行全面整治，使其煤矿达到B类矿井。全面清理整顿使无证勘查、开采、乱采滥挖破坏煤矿资源和非法收购、运输、销售煤炭等违法行为。江西德天公司必须停产整顿，在取得有关证件后才能开采。九是其他行业的安全监管。对学校、特种设备等行业，严格实行条块结合、分级负责机制，不断完善监管措施，积极查找薄弱环节，注重预防，明确整治重点，切实加强督促和检查力度，确保各行业安全生产形势稳定好转。

(六）认真落实安全生产许可证制度和建设项目安全设施“三同时”工作

一是根据国家关于非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工五个高危行业实施安全生产许可证制度的规定和要求，严格程序，规范运作。按照“企业申请，分级接受，属地监管”的原则，严格把关，热情服务，统筹兼顾，积极创造条件，完成非煤矿山、危化品等高危行业安全生产许可证的发放工作。二是按照《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。对建设项目安全“三同时”要抓好审查、验收工作。

（七）强化安全意识，深入开展安全生产宣传培训工作

抓好面向社会的安全生产宣传培训工作，推动《安全生产法》的宣传和落实。督促指导企业完成从业人员全员安全培训，强化特种作业人员的安全技能培训，严格实行持证上岗制度，切实增强生产经营单位自我管理的主体责任意识和自防自救能力，力争下半年培训率达到95％。积极开展安全生产新闻宣传和舆论监督，把监督检查和宣传教育有机结合起来，结合安全宣传“六进”活动，开展“走进科学、贴近基层、贴近实际、贴近群众”教育活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

（八）严格执行事故报告、统计、查处制度

一是严格执行企业职工伤亡事故报告制度，对辖区内发生的企业职工伤亡事故，必须按规定程序、规定的时限上报，对当时情况不明的，要先报告事故简要情况，后续报事故详细经过，切不可拖延时间造成迟报，严禁漏报和瞒报事故。二是加大事故查处和责任追究力度，按照“四不放过”原则，认真调查处理每一起事故，加强事故处理结果的跟踪检查，落实对事故责任人的处理决定。

（九）密切配合，形成齐抓共管的良好格局

篇9

安全生产检查工作计划【1】

一、指导思想和总体目标：

指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。

二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理

1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。

2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。

3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。

4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。

6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。

8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。

(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作

1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。

2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。

3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。

4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。

5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。

6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。

7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。

8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。

9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。

10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。

11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。

12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。

13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。

(三)全力做好安全生产各项专项工作

1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。

2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。

安全生产检查工作计划【2】

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝xxx、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件;实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工;对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

篇10

【关键词】 向家坝库区；运输模式；升船机；翻坝转运

0 引 言

金沙江向家坝库区由向家坝水电站与溪洛渡水电站梯级开发而形成，全长157 km，是四川省与云南省的界河，库区流经两省三市（州）六县。区域内矿产、旅游、水产、航运等资源十分丰富，是金沙江下游水电开发的主战场，是国家“西电东送”重要的能源基地，是建设长江上游生态屏障的重点地区。

向家坝水电站于2004年4月开始筹建，2006年11月26日正式开工，预计于2017年7月随着升船机的建成而全面完工。向家坝水电站工程一期导流期间采用右岸束窄河床通航，属于碍航期（2005年11月D2008年9月）；二期导流期间（到通航升船机投入运行前）不设临时通航设施，属于施工临时断航期（2008年10月D2017年7月），在此期间，库区主要采用翻坝转运方式来解决水运货物过坝问题。[1]未来，随着升船机的建成投用，库区过坝货物将面临直接通过升船机过闸和继续开展翻坝转运两种运输模式的选择；因此，开展升船机运输模式与翻坝转运模式的比较分析十分必要。

1 库区航运发展现状

1.1 升船机

根据《金沙江向家坝水电站工程蓄水验收相关材料汇编（航运部分）》，向家坝升船机将于2017年7月投入试运行。向家坝垂直升船机位于左岸坝后厂房左侧，按Ⅳ级航道标准设计，最大提升高度114.2 m，设计年过坝货运量112万t，年客运量40万人次，可通过2 ？500吨级船队，并可兼顾吨级船舶过闸。[2] 执行《内河通航标准》，船厢有效尺度为总长116 m ？型宽12 m ？设计吃水3 m，设计通航330 d，枢纽上游最高通航水位为、最低通航水位为370 m。

1.2 通航船型

2008年向家坝库区实施截流后，坝上坝下货物实行分段运输，库区以上大宗货物实行翻坝转运连接。目前，库区通航船型以干散货船为主，主要运输煤炭、磷矿石、硫磺等大宗货物。另外，还有少量件杂货船通航，暂时还未通航集装箱船、滚装船、油船、危险化学品船、冷藏船等。库区通航的干散货船以～吨级为主，单船最大已达到吨级，区域内在建的最大船舶吨位也已达到吨级。

1.3 港 区

金沙江向家坝库区按照行政区划分为水富、绥江、永善、雷波、屏山和宜宾等6大港区。水富港区是目前向家坝库区最大且最成熟的港区，包括中心作业区、中嘴作业区和向家坝水电站新滩坝翻坝转运码头。2016年水富港区已启动扩能改建工程，届时吞吐能力将达到540万t货物和6万TEU集装箱。

1.4 航 道

向家坝库区形成后，淹没了原先需要整治的众多碍航滩险，成库后形成的深水航道流速缓、流态平稳、河面开阔，具备较好的通航条件，并形成了主航道157 km的深水航区，整体达到了Ⅲ级航道标准，航道尺度最低为水深2.7 m、宽50 m、弯曲半径560 m，通航保证率达到95%。部分航段的水深甚至可以达到30 m以上，通航条件得到极大改善。

1.5 翻坝转运

1.5.1 转运量

向家坝库区自2008年施工临时断航期开展货物翻坝转运业务以来，翻坝转运量年年攀升，从2008年的0.8万t、2009年的57万t，增长到2016年的350万t。

1.5.2 转运码头

当前，金沙江向家坝库区翻坝码头主要分布在坝上和坝下两个区域，其中：坝上主要是新滩坝翻坝码头；坝下主要是水富港中心作业区和宜宾县境内的小岸坝码头（右岸）、烧瓦沱临时码头（左岸）。

1.5.3 转运线路

当前，向家坝水电站施工期货物翻坝转运采用单向“水D陆D水”方式，翻坝转运系统采用上游右岸码头至下游右岸码头（下文简称“右右”）和上游右岸码头至下游左岸码头（下文简称“右左”）的线路方案。

（1）“右右”方案：上游新滩翻坝码头D水（富）绥（江）公路D右岸地方还建公路D右岸上坝公路（4号公路）D右岸进场公路（2号公路）D剪刀湾大桥D水富县城沙坪东路D横江大桥D宜（宾）水（富）地方公路D下游小岸坝码头，翻坝线路总里程约11 km。

（2）“右左”方案：上游新滩翻坝码头D水（富）绥（江）公路D右岸地方还建公路D右岸上坝公路（4号公路）D右岸10号公路D右岸8号公路D金沙江大桥D左岸进场公路D对外交通专用公路D安（边）宜（宾）公路D下游烧瓦沱临时码头，翻坝线路总里程约21 km。

2 升船机运输模式与翻坝转运模式的比较

2.1 投资估算

根据三峡集团公司编制的竣工财务决算草案，向家坝水电站总投资542亿元，其中升船机、坝区整理完善等尾工项目预计投资72.1亿元。由此可见，升船机投资相当大。

翻坝转运系统主要包括翻坝转运码头修建、道路建设和维护、转运车辆购置和运行等，其中翻坝转运码头建设为最主要的投资。根据调研，库区上游新滩坝380 m水位翻坝转运码头总投资为万元，55辆22 t载货汽车总购置价约为万元；翻巫运道路主要为地方已建公路和坝区专用公路，专为翻坝转运道路的投资较少；因此，翻坝转运系统总投资不到3亿元，远低于升船机投资。

2.2 运输时间

当前，向家坝翻坝转运系统上游主要是新滩坝码头，距离坝址约2 km。下游码头主要有：水富港中心作业区，距离坝址2.5 km； 小岸坝码头，距离坝址3.5 km； 烧瓦沱码头，距离坝址7.2 km。要比较运输时间，必须先界定运输距离。本文以新滩坝码头D水富港中心作业区码头为例，该段距离约为4.5 km。库区船舶正常航行速度约为下水12 km/h。

如果船舶直接通过升船机过闸，那么总的运输时间应是新滩坝码头D水富港中心作业区码头这段距离的正常航行时间与通过升船机过闸时间之和；因此，船舶以12 km/h的速度航行，正常需要0.375 h。

升船机过闸流程：首先，船舶经由引航道进入“电梯轿厢”（船厢部位），“电梯门”（船厢门）随即关闭；然后，“梯轿厢”载着船舶和一定量的江水垂直上升，当“电梯轿厢”到达与水位持平位置时，“电梯门”开启；最后，船舶通过引航道驶出升船机。根据向家坝升船机的设计运行参数，船舶通过升船机的时间大约为40 min，即0.667 h。

因此，船舶选择升船机模式通过该段距离的时间约为1 h。根据三峡船闸的通航经验，升船机往往不能完全满足船舶过闸的需要，由此一来就会不可避免地导致部分船舶等待过闸。随着库区经济的高速发展，水路货运量的增多，船舶等待时间将会越来越长。以三峡船闸为例，普通船舶平均待闸时间为2～3 d。[3] 从近期来看，升船机运输模式过闸时间较短；但从远期来看，随着船舶等待时间延长，过闸时间也会大大增加。

根据调研，由于三峡集团公司不愿承担过多货物的翻坝转运成本，因此公司采取各种措施来限制新滩坝翻坝转运码头的作业时间和作业效率。以一艘吨级的散货船为例，在新滩坝翻坝码头平均等待时间为2 d，卸货时间约为2 d，通过翻坝车辆将货物运输至下游翻坝转运码头约为1 h，在下游翻坝码头装船约为2 d，翻坝转运时间共需要4～6 d。但是，随着未来翻坝转运成本分摊机制的形成以及翻坝转运设施的进一步完善，库区翻坝转运能力将进一步提升，作业环节更少，作业效率更高，整个翻坝转运时间将大幅压缩，在2～3 d内完成货物的翻坝转运是完全可能的。

可见，从近期来看，在通航时间方面升船机有明显优势；但从中远期来看，可能会因为船舶过闸等待时间延长，翻坝转运效率更高、能力更强，造成两者之间的时间差异逐步缩小至无明显差别。

2.3 运输成本

由于向家坝水电站的修建造成了金沙江航道断航，未来向家坝库区将会实行升船机免费通航。由此一来，船舶通过升船机过闸将不会产生任何额外费用。

当前，向家坝库区新滩坝翻坝码头在断航期由三峡集团公司负责修建和运营。三峡集团公司规定，下行的磷矿石和煤炭转运实施免费翻坝，转运成本由公司全额承担，其他货种和上行货物的翻坝转运费用由货主或船舶企业自行承担。目前，三峡集团公司免费翻坝成本约为15元/t，以2015年翻坝转运货物297万t为例，公司相当于承担了近万元的翻坝转运费用；因此，对于下行的磷矿石和煤炭的货主、船舶所有人而言，在断航期内选择翻坝转运模式与选择升船机模式一样，将不会产生任何费用。

在2017年7月向家坝升船机建成投用后，三峡集团公司极有可能会改变现行免费翻坝政策；届时，一艘吨级的干散货船每次将额外增加6万元的翻坝转运费用。这对于以运输成本低为显著优势的水运行业来说，将产生重大的负面影响。

对于货主和船舶所有人而言：从近期来看，两种模式的运输成本都为0；但从中远期来看，翻坝转运模式下的运输成本可能会大幅增加，将不利于库区未来航运事业的发展。

2.4 作业环节

升船机的作业主要包括6个环节，简洁明了。翻坝转运模式的作业环节较多，以“水D陆D水”翻坝模式为例：首先，船舶在锚地等待；随后，船舶进行卸货，具体包括船舶靠泊、卸货设备准备、船岸协同指挥卸货、船岸货物交接等环节；接着，货物开展公路运输，具体包括车辆准备、货物装车、货物单据交接、道路运输、货物卸车、货物单据交接等环节；最后，货物重新装船，具体包括装船准备、船岸协同指挥装货、理货、平舱、单据交接等环节。此模式涉及卸货船舶、卸货码头、运输车队、装货码头、装货船舶等方面，环节众多。

由此可见，船舶选择升船机运输模式，作业环节要少得多，相对来说是更为理想的过闸方式。

2.5 安全保障

船舶选择升船机运输模式因作业环节少，货损货差小，更有安全保障。船舶选择翻坝转运模式过坝，因作业环节涉及的各方数量众多，关系复杂，且货物先卸后装，存在较大货损货差风险。

可见，从安全保障上看，船舶选择升船机运输模式更有优势。

2.6 节能减排

在升船机运输模式下，货物无需换装，较为节能减排。在翻坝转运模式下，货物先卸后装，中间还需通过汽车进行运输，这将会消耗更多的能源，排放更多的有毒有害气体。

可见，从节能减排上看，船舶选择升船机运输模式更为理想。

2.7 船型适应性

根据向家坝升船机船厢有效尺寸，如果未来库区不大力推行吨级标准船型，将会导致升船机对库区船型的适应性较差。

根据调研，当前库区翻坝转运码头普遍可以安全靠泊～吨级的干散货船；因此，翻坝转运码头对未来库区船型的适应性更好。

2.8 综合分析

向家坝库区升船机运输模式与翻坝转运模式优缺点比较见表1。

由表1可知，翻坝转运模式在投资金额和对现有船型的适应性方面优势明显，而升船机运输模式在作业环节、安全保障和节能减排等方面优势明显。两者在运输时间和运输成本方面，可能会随着时间的推移发生较大的变化。

船型方面：近期（2020年前），由于库区满足直接过闸的标准船型不多，建议少量标准船型选择升船机运输模式，其余大量非标准船型仍通过翻坝转运系统开展货物转运；中远期（2020D2030年），库区应大力推动船型标准化建设，充分利用和发挥升船机的通航优势，使通航资源得到最优配置，同时不断优化和完善现有的翻坝转运系统。货种方面：近期，由于库区磷矿石和煤炭偏多，吨级船舶选择升船机运输模式，其他船型主要通过翻坝转运模式；中远期，库区件杂货和集装箱货物将会逐渐增多，运输此类货物的船舶建议选择升船机过坝，而载运量较大的干散货船仍选择通过翻坝转运码头开展转运。

3 对策建议

3.1 新建库区四川侧翻坝转运系统

根据预测，2020年和2030年向家坝库区过坝运输需求量将分别达到835万t和万t。[4] 向家紊船机设计通过能力仅为每年115万t，即使将云南省水富县新滩坝翻坝转运码头350万t的最大吞吐能力考虑在内，到2020年和2030年，库区过坝需求缺口仍将十分巨大。

为有效满足向家坝库区周边经济社会发展对水运的需求，建议尽快在四川省宜宾县凉水井岸线新建左岸翻坝转运码头，并配套建设相应的集疏运通道设施，同时优化扩建坝下的烧瓦沱码头，从而打造完整畅通的金沙江左岸四川侧翻坝转运系统，助力向家坝库区航运业发展。

3.2 构建翻坝成本合理分摊机制

2017年7月向家坝升船机竣工投入使用后，三峡集团公司将不再独自承担翻坝转运成本；因此，建议地方政府、三峡集团公司、库区船舶企业、库区港口企业和库区腹地主要货主共同开展协商，力争尽快构建“三峡集团公司承担一点、船舶所有人（货主）分担一点、上级政府补贴一点”的翻坝转运成本合理分摊机制，促进库区航运可持续发展。

3.3 大力推进直接过坝标准船型

向家坝升船机将于2017年7月投入使用届时直接过闸船舶船型不能超过吨级，而当前库区船舶大型化趋势十分明显。加之升船机投资资金巨大，而翻坝转运模式在成本、时间、安全等方面的优势都较升船机运输模式弱。此外，未来随着库区经济社会的发展，小型集装箱船、滚装船、客运邮轮等载重吨位较小的船型可能还会相继出现。

因此，建议库区当地政府通过政策和资金引导，鼓励库区多打造符合向家坝升船机船厢尺度的标准化船型，从而可以充分利用升船机的通航能力。

3.4 积极培育“滚装甩挂+翻坝转运”经营新业态

近年来，我国十分重视并鼓励开展公水滚装联运甩挂运输。早在2010年，交通运输部、国家发展改革委员会等5部委联合了《关于促进甩挂运输发展的通知》，滚装甩挂运输在我国已有成功的试点。2014年重庆郭家沱滚装码头“天门号”滚装船开展了长江首次滚装甩挂运输试点。采用这种运输方式，牵引车无需上滚装船，既解决了船上车载燃油隐患问题，又提高了滚装船安全运输水平，同时也节省了车位空间和驾驶员船上费用，降低长江滚装船的运输成本。长江滚装船甩挂运输方式实行水陆联运，既能发挥水运优势，同时又能提高运输时效。

因此，建议库区相关单位积极运作，抢占市场先机，利用现有的翻坝转运码头，联合货主、船舶企业和公路运输公司，探索开展滚装甩挂运输服务，培育向家坝库区航运发展新增长点。

参考文献：

[1] 云南省交通运输厅.云南省金沙江航运发展规划[R].昆明：云南省交通运输厅，2009.

[2] 周玉华.金沙江下游通航问题解决思路[J].水运工程，2016（B10）：94-97，115.