老旧小区消防安全整治报告范文

导语：如何才能写好一篇老旧小区消防安全整治报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神, 坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、工作任务

(一)开展重点整治

1.紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。

2.强化消防联合安全检查,重点检查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

3.紧盯“高低大化”、仓储物流企业、粮食存储加工企业等重点场所,加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。

4.紧盯演艺休闲、特色民宿、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。

5.紧盯燃气安全管理，开展逐户排查检查，全面推广使用居民家用燃气报警器和自动切断装置，严防泄漏爆炸事故发生。

6.紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省 “两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，加大夜间营业场所错时检查力度，消除隐患，降低风险。

(二)实施综合治理

1.小单位场所治理。各社区、村要组织对“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展联合安全检查，重点检查违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，报告辖区消防救援部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

2.电动车治理。严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施,鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。

3.电气火灾治理。检查乱拉乱接电气线路问题。

4.生命通道治理。建立部门联合执法管理机制，配合消防部门开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。对没有物业管理的老旧小区住宅,研究引进专业停车管理公司。

5.保温材料治理。以社区、村为单位，分行业、分阶段集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单。

(三)夯实基层基础

1.统筹推进农村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原则，结合农村饮水安全工程，在今年改造成果的基础上继续统筹增设消防取水口或建设消防水池,全力破解我市农村消防供水不足的瓶颈问题。

2.切实将消防安全纳入城镇老旧小区改造工程。要按照省城市管理联席会议办公室《关于在城镇老旧小区改造中加强消防能力建设的通知》要求，将消防车通道整治、消防设施改造、消防管理长效机制建立一并纳入城镇老旧小区改造工程，合理制定改造计划，全面改善老旧小区消防安全环境。

3.集中开展消防控制室达标建设。督促单位对自动消防设施逐项进行检查测试，落实维护保养措施，确保设施完好有效。对设有消防控制室的社会单位，要按照《消防控制室通用技术要求》，落实好各项管理措施和应急程序，确保设施完好、值班规范、业务熟练、操作精准，一旦发生火灾，能够及时有效处置。

(四)强化消防宣传

1.农村社区宣传。依托村和社区，建立多功消防宣传室，设置消防宣传橱窗和学习体验设施，开展消防安全宣传教育。利用农村广播“村村通”，普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。针对鳏寡孤独老人、偏僻农村村民、 留守儿童等弱势群体,组织开展以普及消防知识和协助查改火灾 隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动,提升群众消防安全素质。

2.消防安全培训。组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群开展消防培训,做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患， 形成全社会群防群治的良好局面。

三、工作安排

(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。各社区、村结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社区、村开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。各社区、村要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各社区、村要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的 政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作,协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)坚持精准施策。各社区、村要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分阶段、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

篇2

【关键词】住宅小区；消防安全；管理

1居民住宅小区现状

根据调查摸底，笔者所在厦门市湖里区目前现有住宅小区共400余处，纳入物业管理的有330个小区，老旧无物业管理的小区约70个，全区成立业主委员会的小区有180个，仅占小区总数的45%。无物业管理的小区主要以早期安置房、拆迁房、单位职工宿舍、零星居民楼为主，这些小区主要由业主自管或由社区居委会代为管理。早期开发建设的住宅小区，大多存在停车位严重不足、配套消防设施不完善等问题，且随着使用年限增长，消防设施老化瘫痪、管道漏水等问题逐渐暴露，早期开发商很多未正式办理消防设施移交手续，没有首期维修基金，再加上小区物业单位更换频繁，几乎都未按照规定查验消防设施的情况并办理移交手续，发现问题互相推诿扯皮，导致火灾隐患久拖不改，渐成“历史遗留问题”。

2住宅小区消防安全管理问题分析

2．1小区业主消防安全意识和自治意识淡薄

很大一部分居民没有掌握必要的消防常识，没有意识到损坏消防设施器材、堵塞封闭公共疏散通道、占用消防车通道的行为属于违法行为且将威胁到公共安全。小区多数业主参与小区自治管理意识淡薄，不清楚成立业主委员会的重要性，对是否召开业主大会、选举产生业主委员会等漠不关心，一些小区甚至出现无人愿意参选业主委员会委员的情形。即便是已成立业委会的小区，又因业委会委员多是兼职人员，分布在各行各业，对物业管理相关法律法规缺乏了解，难以形成对物业服务企业的有效监督。

2．2物业服务企业主体意识和管理水平不强

一些物业单位大部分精力都放在了物业经营、代收代缴、环境卫生、治安防范和水电维修等方面，且由于内部消防安全制度不全、机构不明、职责不清，公共消防设施日常维护和消防安全日常检查等消防工作落实不到位，导致隐患不断累积。部分物业服务公司认为其为“服务”企业，在消防安全问题上“没有执法权”而“管不了”，一方面严重依赖建设单位对物业的保修和建筑消防设施维保单位的维护，另一方面又期盼业主能自治自律和行政部门能指导干预，出现问题推、拖，不能主动实施管理和积极解决问题，并将其归咎于“责任不清”。同时，物业单位从事消防管理的人员多由保安和水电维修人员兼职，对建筑消防设施的检查、维护、操作不够专业，而且由于物业服务人员工资低、责任心差、流动性大，导致消防管理成为薄弱环节。

2．3小区公共维护资金缺乏且动用审批困难

笔者初步统计了2014年和2015年被湖里区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，因消防设施故障、瘫痪原因挂牌督办的高层建筑、居民小区占政府挂牌督办重大火灾隐患单位总数的56.25%。《福建省消防条例》第二十五条规定了在对共用的消防设施、器材进行维修、更新和改造时的几种情形，如在建筑物保修期内的，所需经费由建设单位承担；保修期满后，业主与物业服务企业有约定的，从其约定；没有约定的，费用根据国家、省有关规定在专项维修资金中列支；未设立专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。目前，小区物业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费，然而在实际生活中，业主常采用拒交物业费作为对物业服务不满意的维权手段。由此，专项维修资金虽可用于共用消防设施的维修、更新、改造，但大部分小区没有首期维修基金，且因日常物业收缴难，公维金缺乏，不足以维持日常的消防设施维修保养。再加上公维金使用条件和程序较为复杂，审批周期长，且时常因业委会成员自身综合论述消防安全意识淡薄，物业提出需要动用公共维修基金对公共消防设施进行维修保养时，业主委员会推三阻四，不予研究审批。

2．4法律责任追究和纠纷争议解决渠道不畅通

小区内建筑消防设施损坏、占用消防车通道、堵塞封闭楼梯等行为，违反了消防法律法规，应当追究行政责任。但很多行为确实不是物业服务企业直接所为，物业服务企业也对相关行为进行了劝阻、制止，只处罚物业服务企业似乎不够合理；而执法部门如果要对众多的业主或者物业使用者直接实施处罚又“心有余而力不足”。以小区停车难导致占用消防车道执法实践作为实例，相对日益增多的私家车，小区车位配套却明显滞后，有时物业不得不“网开一面”默许，引发了小区停车位占用消防通道的的群众投诉举报逐年上升。根据《厦门市物业管理若干规定》第四十九条规定，违规停放机动车不听劝阻的，物业服务企业应当向城市管理行政执法部门报告，由城市管理行政执法部门责令其改正，可以处以一百元的罚款；造成严重影响物业管理区域管理秩序后果的，城市管理行政执法部门可以将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业，有关费用由违法行为人承担。在消防部门实际执法过程中，一方面督促物业对占用消防车道的行为进行劝导制止，但业主常常不听劝阻甚至与物业发生冲突，而物业对小区消防车道被占没有执法权，不能处罚业主，口头劝阻收效甚微，另一方面物业向城管部门报告后，城管部门人力不足，未能像110出警一样实时接警实时查处，并且停车流动性大，无法违规一起处理一起，取证难处理难。

3住宅小区消防安全管理问题破解对策

3．1健全机制，破解小区消防管理

“责任不清”小区消防安全管理责任涉及个人、单位和社会，必须明晰责任才能有效开展工作。对于提升广大业主的自治意识，要对业主委员会要统一明确职责义务，建立对业主委员会的监督约束机制，另外要将因占用消防车道被处罚且拒不缴纳罚款、不按规定缴纳日常专项维修资金的个人纳入信用系统。对于规范物业企业消防管理，要在地方法规中增设对物业管理企业的行政处罚罚种和力度，并以此推动物业消防工作的发展。对于加强物业企业行业管理，建设主管部门一方面要建立物业单位的准入、淘汰制度，对物业管理不善、安全隐患多的单位应坚决予以撤消、降低资质；另一方面在专项维修资金审批流程上，要建立大修基金启用绿色通道，将消防隐患整改纳入紧急启用大修基金的情形之一，建设、消防及属地街道的服务指导，对符合动用大修基金支付整改费用的项目，缩短整改启动时间，并通过工程竣工造价评审，确保资金合理、安全、高效使用。对于强化小区日常管理，要将街道、社区网格化管理工作机制应用到小区自身防火检查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，结合入户访查、综治巡防、出租屋管理等工作，开展提示性、警示性、常识性宣传，及时发现和消除火灾隐患等不安全因素；公安消防机构、派出所要依法开展经常性的消防检查和宣传，督促和帮助小区物业管理单位落实各项消防安全职责。

3．2落实责任，破解物业消防工作粗放管理

强化物业公司落实消防职责是改善居民住宅小区消防安全环境的关键。首先在人员组织上，可依托保安队伍、值班室等设立小区微型消防站，配备一定数量的专（兼）职消防管理人员和必要的灭火和个人防护装备，并通过培训，使这些人员具备一定的防火灭火知识，熟悉《中华人民共和国消防法》和相应法律法规。其次在机制保障上，要建立健全消防管理制度，明确专（兼）职消防管理人员职责，物业公司定期对其落实职责情况进行考核，并与其收入或职场期望挂钩，奖优罚劣。最后在日常管理上，专（兼）职消防管理人员要定期对小区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护，对居民家用火用气用电进行防火检查和宣传，制止占用消防车通道和损坏消防设施的行为，组织协助组织开展消防疏散演练；对设有自动消防系统的小区，除物业服务企业具备相应维护保养能力外，应当委托具备相应资质和能力的消防维保单位对自动消防设施进行维护保养，并每月至少进行一次检查测试。

3．3堵疏结合，破解违法占用消防车道顽疾

在“堵”的方面，要从管理和执法两个层面来解决，管理层面上，物业服务企业应根据小区车辆保有量情况，统筹和引导业主有序停放，加强违规停放机动车的劝阻工作，经劝阻无效的，要及时报城市管理行政执法部门处理；执法层面上，城市管理行政执法部门可集中招录一批治理小区乱停车的协管员，配备专用拖车，加大巡查检查力度，像管城市道路乱停车一样，发现一辆处罚一辆或者将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业。在“疏”的方面，要从建设和调配两个渠道来考虑，从建设渠道看，可在新居民区规划和建设中用超前眼光合理配置更多的停车库（位），对现有小区的部分道路进行拓宽或改建部分绿地作停车场地，有条件的小区采取新建或改建立体式停车位，改造资金由有停车需求的小区业主认购等途径解决，增加小区停车位；从调配渠道看，街道办事处、社区居委会、业委会与周边商务楼、办公楼等公共建筑管理单位协商，有偿利用其夜间空置停车位，同时积极引导小业主将车辆停放地下停车位，对闲置车位实施有效调剂，以减少地面的停车压力。

3．4以奖代补，破解小区消防设施缺损问题

针对老旧住宅小区消防设施瘫痪、日常管理滞后、整治经费欠缺、群众反映强烈的现实问题，政府将老旧小区消防改造作为“民心工程”，纳入“美丽厦门.共同缔造”项目，采取政府“以奖代补”和业主自筹共担相结合的方式，政府、街道和业主按比例承担改造费用。业主自筹费用的部分，对无物业管理、无大修基金、无业主委员会的居民小区，以鼓励业主自治自改为主，由业主所占建筑比例分摊整改费用；对在隐患建筑内入驻的单位，由行业主管部门约谈单位负责人，督促全面落实单位消防安全主体责任，由单位自筹整改资金；对在隐患建筑内的商业场所，按照先商业后住宅原则，督促商业部分业主先行筹资整改，以商业带动住宅。通过鼓励老旧小区消防设施改造，切实改善老旧小区的消防安全环境。

4结语

随着我国社会经济水平的不断发展，居民住宅逐渐向着现代化和高端方向建设，住宅小区消防安全管理面临着更为严竣的挑战和要求。居民住宅小区的消防安全需要居民、物业服务企业及政府部门共同努力，从源头上控制火灾发生的几率，保障居民人身和财产安全。

参考文献

[1]吴宝忠.浅析如何强化小区消防安全管理[J].消防科学与技术，2008.

[2]陈阳.现代高层住宅小区消防安全管理策略探究[J].消防科学与技术，2011.

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为加强和规范我县物业管理工作，进一步明确各相关单位在物业管理中的主体职责，形成齐抓共管良好局面，共同营造和谐文明的居住环境，根据《山东省物业管理条例》的有关规定，结合我县实际，现就进一步加强物业管理工作提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

按照运作市场化、服务品质化的要求，进一步健全物业管理体系，完善物业管理机制，提高物业管理水平，促进物业管理持续健康发展。

（二）基本原则

坚持立足当前与着眼长远相结合，强化长效机制建设；坚持物业管理与城市网格化服务管理和社区建设相融合，促进社会管理创新；坚持政府引导、社区（居民）自治、群众参与，推进老旧住宅区管理；坚持行政监管与市场调节相结合，创造公平公正、优胜劣汰的竞争环境。

（三）工作目标

通过3年努力，全县物业管理和物业服务业发展水平有明显提升。

——物业管理工作体制进一步完善。构建具有本地特色的物业服务体制，形成服务规范、管理有序、和谐文明的长效机制，实现物业服务标准化、规范化、常态化，培育一批物业服务龙头企业。

——物业管理联动机制进一步健全。属地政府作用得到充分发挥，各职能部门及供水、供气、供电等专业经营单位履职到位，执法职能延伸至住宅小区，及时有效处理物业管理区域内的突发事件，遏制违法违规行为，消除安全隐患，维护物业管理秩序。

——业主参与程度进一步提高。全县符合条件的住宅小区都必须成立规范的业主委员会。业主委员会及全体业主的主体意识、自我管理意识、物业服务消费意识和参与物业管理的主动性明显提高。

二、工作职责

按照“统一领导、分级负责、综合协调”的原则，落实行政监管和公共服务责任，建立县级相关部门、乡镇（街道）、社区三级物业管理体系。健全物业主管部门行业管理、属地政府具体负责、社区居委会组织实施、职能部门齐抓共管的工作机制，有效发挥社区基层组织和业主自治组织作用，共同推进全县物业管理工作。

    （一）县政府成立县物业管理工作领导小组

分管副县长担任领导小组组长，物业行业主管部门、属地政府、相关职能部门负责人作为小组成员。领导小组负责全县物业管理工作的组织领导、政策制定、统筹协调和考核督查等。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡规划建设局（以下简称县住建局）。办公室具体负责全县物业管理工作的组织协调、指导督查，负责牵头制定物业管理配套政策，研究重大问题的解决方案，为领导小组决策提供依据。

（二）各相关职能部门职责

县住建局：负责全县物业管理活动的监督管理工作，做好物业专项维修资金、物业承接查验的监管和物业管理矛盾纠纷协调处理，对物业企业服务行为进行监管以及对物业服务诚信制度建设和物业管理法规政策进行指导培训等工作；配合查处各类违反城乡规划建设法律法规的建设行为以及擅自改变房屋用途的违规行为。

县物价办：负责制定和出台住宅物业管理收费的相关政策及规范性文件；核定普通住宅前期物业服务收费标准；严格执行物业管理收费备案制度；负责对物业服务收费行为进行监督和管理，对乱收费的行为依法查处。

县城管局：负责做好城市供暖、供气方面的监督管理工作，调处因供暖、供气产生的物业管理纠纷；对各小区环卫工作进行监督检查，为各物业小区清收的生活垃圾向指定地点归集、清运提供便捷服务等工作；加强对小区下排管网等市政设施建设的指导；加强对小区的园林绿化工作的指导、验收、监督；负责及时查处物业使用人乱搭乱建、侵占绿地、破坏房屋外立面等违规行为。负责查处经营者在物业管理区域内造成噪声、油烟等污染环境的违法行为，调处因此类问题引发的矛盾纠纷。

县市场监管局：负责依法办理物业企业的工商注册登记；协助有关部门查处在物业管理区域内违规擅自从事餐饮、娱乐、旅馆等经营活动的行为；负责对电梯等特种设备的使用、维修、保养、管理进行监督检查，查处特种设备在安装、改造、维修和使用中的违法违规行为。

县水利局：负责做好供水方面的监督管理工作，调处因供水产生的物业管理纠纷。

县公安局：负责对物业保安组织实施监督、管理，指导业主委员会和物业服务企业做好安全防范工作，及时处置住宅小区的突发性治安案件；对暂住人员和流动人口强化管理；加强对业主委员会公章刻制的管理；公安派出所负责监督指导住宅区物业服务单位履行消防安全职责，查处堵塞消防通道、破坏公共消防设施等违法行为。

县消防大队：负责监督指导高层公共建筑物物业服务单位履行消防安全职责，查处堵塞消防通道、破坏公共消防设施等违法行为。

供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等单位：依照国务院《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》的有关规定，依法承担物业管理区域内相关设施设备和管线维修、养护的责任。

（三）乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内的物业管理工作，主要职责为

负责组织、指导辖区内业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责；负责召集相关部门、单位召开物业管理联席会议，协调解决物业管理有关问题；要明确相关分管领导及责任人，积极落实社区物业管理的相关工作，把物业管理工作纳入社区建设规划，以物业管理服务推动社区发展、拓展社区服务范围，逐步形成物业管理与社区管理良性互动的新机制。

（四）社区居委会主要职责

社区居委会具体指导、协调物业管理的有关工作，全面落实物业管理各项工作；协助指导、监督业主大会、业主委员会依法开展业主自治管理，协调业主委会、业主与物业服务企业关系，调处各类物业管理纠纷；在各小区没有或者未能选举产生业主委员会，以及业主委员会不能正常开展工作期间由社区居委会代替行使业主委员会职责。

（五）物业服务企业职责

物业服务企业要全面履职尽责，严格履行合同约定职责；接受物业行政主管部门和乡镇（街道）、社区的监督指导；协助乡镇（街道）、社区组织成立业主大会和业主委员会换届选举工作，积极参与物业管理社区协商工作，并落实协商成果；切实维护好小区管理秩序，尽职劝阻管理区域内出现的私搭乱建、乱圈乱占、乱堆乱放等违法违规行为，及时向所属乡镇（街道）、社区或相关职能部门报告，并全程跟踪、协调政府执法部门对违法违规行为查处到位。

三、完善工作措施，规范居住小区管理

（一）着力解决当前小区物业管理的突出问题

1、加大物业小区执法力度。推动部门执法进小区活动，努力将《山东省物业管理条例》中规定的住建、城管、物价、公安、消防、市场监管、环保等部门对物业管理区域内的监督管理和执法职责落到实处，建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域公布联系人姓名和联系方式，对违法行为及时作出处理；物业服务企业和乡镇（街道）、社区要加强配合，及时劝阻和报告违法违章行为，积极协助执法部门依法处置。

2、加强物业小区停车管理。物业服务企业要切实做好小区物业内车辆停放秩序的维护工作，引导业主有序停车；对占用消防通道、破坏基础设施等违法违规停车行为，在物业服务企业、乡镇（街道）、社区劝阻无效后，公安部门应在接到投诉举报后及时处理。

3、破解物业服务费收费难问题。倡导全社会的物业服务消费理念，业主未按物业服务合同约定交纳物业服务费的，业委会应当采取有效途径督促其履行合同进行交纳；党员干部拖欠物业服务费的行为，每年年底由物业公司统计，县住建局汇总后报县督查局进行督查；提倡产权过户时，双方当事人对物业服务费的结算情况在转让合同中作明确约定，并在办理产权过户时，提交物业费缴纳凭证。

（二）结合实际，分类实施物业管理工作

1、老旧小区。经调查摸底，我县目前有老旧小区（破产企业及单位失管）小区35个，户数1173户，物业服务面积近22万平方米，小区内房屋及基础配套设施老化、陈旧，急需改造。

首先由街道办事处牵头，根据本辖区的实际，本着先急后缓、先易后难、量力而行、分期实施的原则进行旧住宅小区综合整治工作，县财政根据老旧小区的项目实施情况配套专项资金，用于老旧小区的防洪防涝、危房加固、道路维护、环境整治等简单的维修改造及物业管理等费用。

其次有条件的旧住宅小区，通过整治，引进信誉好的物业服务企业实施物业管理。物业管理可以分别处理，一是对具备条件的老旧住宅区，由街道办事处、社区居委会指导成立业主委员会，实行居民自治或引进物业服务企业实施专业化管理；二是对没有条件实行居民自治和引进专业物业服务企业的老旧住宅区，则由社区居委会组建“物业服务中心”，落实以日常保洁、设施设备管护、公共秩序维护为主要内容的物业服务；三是按照“民事、民议、民定”的原则，确定管理模式、服务内容和标准，以及物业服务收费标准。

2、单位自建小区。党政机关、企事业单位要带头示范，其办公楼宇、居住小区，本着“先改造、后移交”的原则，水、电、暖、气等专营单位验收合格，实现专营单位管理后，由各单位组织选聘物业服务企业实行规范化物业管理，签订物业管理合同。

3、商住小区。一是稳定商住小区物业管理覆盖率，规范物业服务市场退出机制，完善物业服务招投标机制，确保物业服务不断档、覆盖率不下降。二是提升业主组织的备案率，加强业主组织建设，全面规范业主大会、业主委员会组织行为，依法监管、规范备案。三是积极开展创优和星级评比活动，推行“质价相符、等级自选”的物业服务收费方式。通过企业、行业自评和社区、街道、县层层推选，奖优罚劣，优胜劣汰，引导物管企业创先争优，大力推进物业服务品牌化，推动物业管理行业整体水平提升。

（三）注重长效，严格规范物业管理行为

1、规范物业项目前期管理。物业项目前期管理实行街道、社区先期介入，参与协调开发建设单位通过招投标方式选聘小区物业服务企业，积极探索建立物业管理履约保证金制度，确保前期管理底数清楚，监管到位。

2、加强业主组织建设。各乡镇（街道）、社区居委会要加强业主大会、业主委员会组织建设指导和培训，加强业主委员会备案管理，明确责任、权利和义务，确保业主委员会顺利组建和健康有序工作。监督、引导业主大会和业主委员会对业主公共财产进行自主管理。

3、从严治理，规范物业服务市场。县住建局要加强物业管理机构队伍建设，建立与之相适应的物业管理机构，在局机关设立专门的物业管理科室、配备人员、强化物业服务监督管理。完善物业服务企业诚信制度建设，制定物业服务行业行规，严格查处违反物业服务行业规范的行为。

四、组织领导和措施保障

（一）加强领导，落实责任。县物业管理工作联席会议，具体负责全县物业管理有关协调工作，每半年召开一次领导小组会议，研究部署和协调解决物业管理工作中的有关问题。县住建局要加大组织、协调、指导、考核和督查力度；县民政局、县市场监管局、县物价办、县城管局、县公安局及其他行政管理职能部门要密切配合、各司其职、齐抓共管；各乡镇（街道）应切实加强领导，健全机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，落实责任，明确目标，细化任务，要定期或不定期召开物业管理联席会议，协调处理物业管理工作中的具体问题；供水、供电、供暖、供气、通信等公用企事业单位，要依法做好相关管线设施设备的维修养护工作，形成合力。

（二）政策支持，激励发展。采取以奖代补方式，扶持老旧住宅区物业管理，提高运转效率和服务质量，逐步实现收支平衡。探索制定商住小区物业服务企业星级评比和奖励办法，激励商住小区物业服务企业提升服务水平。

篇4

在举国上下深入学习贯彻党的*大精神之际，今天，我们在这里隆重召开*年街道城管、综治、安全生产工作会议有着十分重要的意义。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻区委七届四次全会精神以及区城管工作会议精神，回顾总结去年城管、综治、安全生产工作情况，部署今年工作任务。

下面，我代表街道党工委向大会报告工作。

一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况

*年，是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以区第七次党代会精神为指针，街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务，强化基层基础，完善工作机制，扎实推进各项任务的落实，有效地提高了市容环境卫生管理水平，确保了辖区社会和谐稳定。

（一）城市建设管理水平不断提升

1、以载体建设为抓手，市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量，全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动，成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组，落实主体责任，明确各条块工作任务，召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次，挂横幅、出宣传橱窗（板报）、发放宣传资料2000余份次，与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元，用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治，共改造低洼地段管道200米，修补绿化面积500平方米，修补粉刷背街小巷20000余平方米，协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理，对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治，对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度，拆除乱搭建物30余平方米，清理乱堆放垃圾20多处，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次计600米，使市场及周边环境有了较大改观。

2、以创新内涵管理为依托，城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题，街道坚持严格执法与人性化服务并举，积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作，“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强，城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势，“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道，第三次获得市容环境“优胜杯”奖项，连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份，作为*区便民服务规范管理试点单位，街道坚持以民生为切入点，多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会，积极灌输上级有关政策理念，注重对该项工作的行为引导，结合辖区实际，制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》，明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”，将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理，全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象，创出了城市管理的一大特色，深受辖区居民的普遍欢迎，在全区有效推广。

3、以舆论氛围为先导，卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求，以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手，认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动，及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法，提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间，街道健康教育领导小组和健康教育协会，均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下，以辖区医院为依托，举办各类健康教育讲座15场，听课群众达800余人次，使居民掌握更多的健康保健知识，培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间，全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务，受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中，街道采取市场化、专业化手段，除害防病工作取得良好成效。同时，开展健康教育进校园活动，针对春、秋两季流行病的多发期，街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育，减少了各类疾病在校园的传播。

4、以强化生态建设为手段，人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点，以生态环保工作计划为目标，在区生态办、区环保分局的具体指导下，认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作，共安装油水分离设施2套，环境污染得到有效控制；加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导，组织力量对辖区进行了详细排查，掌握到第一手资料，建立相关台账，完善管理措施；加强对非物业管理小区的绿化管理工作，做到了专人养护管理；积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作，共补种各种乔灌木4000余株，更新草坪500平米，新增绿地110平米；菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外，开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动，有力地推动了创卫工作的落实，促进了市容环境卫生管理水平的提高，辖区人居环境得到进一步优化。

（二）平安综治工作切实得到加强

1、有效化解矛盾，辖区社会政治稳定。建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系，整合综治、、安监、调解等工作职能，不断加强规范化建设，确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念，充分发挥基层基础作用，全年共受理上级交办件35件，处理并办结区长信箱8件，完成街道领导每月两次的群众接待日，共约访、接访来访群众24次，办结率均为100％；受理来电84件，接待来访128人次，受理并成功调解各类纠纷193件，调处成功率达100%。同时，充分发挥街道社区两级、调解功能，及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题，切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理，依托街道就业项目经理人制度，共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保，帮教安置率达90%以上；加大对的防控力度，在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定，没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件，确保了辖区社会政治稳定。

2、夯实工作基础，社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设，制定了月湖景区区域整治综合实施方案，构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系，形成以月湖景区治安防控为中心，向周边社区辐射的治安防控格局，有力地打击和震慑了违法犯罪行为，群众的安全感明显增强；积极开展“无毒”社区、“无”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无”社区；深化基层队伍建设，进一步健全日常检查考核和激励机制，平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强，开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训，增强他们对法律知识的理解，处理矛盾纠纷的能力得到提高；深化综治进企业工作，帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐，使企业综治工作达到“六有“标准：即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料；平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式，确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点，并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件，同比下降1.04%，两抢案件49件，同比下降7.55%，在社会治安状况日趋复杂的形势下，实现了辖区社会治安形势的持续好转。

3、加强宣传教育，平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体，开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次，为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院条例》宣传周活动，共出黑板报7块，宣传栏14版；6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反图片展，对市民进行了远离、反宣传教育，11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份，有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中，街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、责任书和安全生产责任书，进一步增强了与各单位间的联系，提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识，营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。

4、加强监督管理，公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针，街道累计投入5.3万元用于安全生产工作，完善了社区的消防基础设施，提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》，完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案；积极开展消防安全演练，*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练，9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练，有效地提高了公众的消防安全意识，取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查，对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查，确定123家消防安全重点单位；着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查，积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度，加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来，未发生消防安全事故和重大安全生产事故，继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。

回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况，能取得今天这样的成效，主要是得益于区委区政府的正确领导，得益于全体街居干部职工的共同努力，得益于辖区所有单位的配合与支持，在此，我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们，向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足，主要是：城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求；城市管理难题还需进一步破解；各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显，维护社会稳定的任务还相当艰巨；基层基础建设还有待于进一步加强，等等。对此，我们要采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。

二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务

*年，是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年，也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里，我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此，街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是：认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“营造一流现代服务环境”的目标，以新一轮全国文明城市创建为主线，抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键，着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设，着力提升市容环境管理水平，为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。

围绕上述总体要求，今年重点做好以下几项工作：

(一)优化民生环境，立足长效管理，务求城市建设管理水平新提升

以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标，紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变，以群众满意为标准，不断提升市容环境常态管理水平，创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。

1、推行“精细化”管理，进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机，认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作，建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台，实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制，提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作，探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托，以创新一轮全国文明城市为牵引，加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准，优化管理流程，落实管理责任，不断巩固整治成果，提高动态保洁标准，扩大道路清洗范围，完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度，消除市容管理“软肋”和卫生死角，创建一批城市管理精品和典范，不断提高市容常态管理水平。

2、广泛发动群众参与，进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求，进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍，进一步发挥舆论导向功能，加大城市管理宣传教育力度，增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制，研究新情况新问题，充分依托社区工作者和党员志愿者队伍，建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式，坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来，进一步调动群众参与城管的热情。

3、加强生态街道建设，进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度，提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作，积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动，深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头，继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作；认真做好“春、秋”二季和除害防病工作；认真落实区环境生态保护责任书的各项工作，积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作；继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作，使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查，切实摸清辖区污染源底数；深化绿化特色小区的创建工作，提高辖区居民生活质量和健康水平。

(二)夯实基层基础，强化依法保障，切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力

1、提高处置能力，全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位，充分发挥街道、社区两级调委会的功能，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，使各类矛盾消除在萌芽状态，增加群众的满意感；要进一步加强维稳工作队伍建设，加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训，尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用；将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制，多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。

2、树立和谐理念，构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设，积极开展综治进企业活动，最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性，提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理，以天一社区阿林保姆公寓为重点，努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度，不断完善各项服务功能，健全各项考核激励机制，调动月湖景区安保人员的工作积极性，切实发挥中心对周边的辐射效应，确保景区平安，提高市民休闲娱乐的安全感；要进一步整合护楼员、三车管理员力量，努力使二支队伍达成高效运转合力，为月湖平安建设提供有力的保障。

3、注重重心下移，不断强化平安建设的基础。要进一步深化街道综治中心建设，规范综治工作中心的各项工作机制，加强综治、司法、安全生产工作之间的配合与协调，更好地凝聚起各部门齐抓共管的合力，提高综治中心的办事效率。进一步强化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、帮教安置、消防交通安全、公共卫生安全等社区平安建设基础性工作，促进社区和谐安全；要以综治协会为抓手，以社区综治警务室为工作平台，协调、交流社区与物业的各项综合治理工作，扎实开展物业创星级活动。