消防安全整治制度范文

导语：如何才能写好一篇消防安全整治制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、整治范围和时间

2010年（含）以前建成投入使用的建筑高度超过24米的多业主公共建筑（有2个或2个以上业主的高层建筑，不含住宅楼）。整治从2012年5月开始至2015年8月结束。

二、整治内容

（一）建筑消防安全统一管理协议落实情况；

（二）建筑消防设施年检和设备、设施运行情况；

（三）消防安全制度和消防安全责任落实情况。

三、整治目标

通过专项整治，以建立长效治理机制为总体目标，在三个方面取得成效。一是落实高层公共建筑业主的公共消防设施管理主体责任，形成长效的消防设施专项维保资金保证机制；二是强化物业行业监管，规范高层消防设施管理委托行为，落实物业单位的管理责任；三是落实政府相关职能部门的监管责任，加大对高层公共建筑相关责任方消防安全违法行为的打击力度，完善政府挂牌督办等重点隐患治理制度，形成职能部门联合监管、动态监管的工作机制。

四、组织机构和职责分工

成立街道高层公共建筑消防安全专项整治领导小组，由街道主任毛建平任组长、街道调研员赵玉璧为副组长，街道各科室、各社区为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在安监所，李凤鸣兼任办公室主任，具体负责整治协调、指导等日常工作，并汇总各社区开展整治工作的有关情况。

领导小组牵头部署辖区高层公共建筑消防安全设施专项整治；牵头落实整改治理措施，确保各年度列入重大火灾隐患，被挂牌督办的高层建筑按期除隐患；负责无物业和消防设施维护管理未向物业移交的高层公共建筑整治的具体监管；协同区住建局、消防等部门的监督管理，协调公安派出所、物业管理部门落实长效监管机制；指导、支持社区开展群众性的消防工作。

五、工作步骤

（一）动员部署（2012年6月底前）

各社区要通过在高层公共建筑的主要场所张贴宣传标语、制作宣传栏等各种形式，向社会公告整治的范围、内容和要求，同时加强《市高层多业主建筑消防安全管理规定》、《省物业专项维修资金管理办法》等相关法律法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

（二）自查整改（2012年7月1日-2015年7月1日）

各高层公共建筑业主及消防安全管理相关责任方（物业管理单位、消防设施统一管理单位等）根据公安（消防）部门制定的自查项目表进行自查整改。其中消防设施及管理已移交物业的，由物业管理单位实施；无物业或未移交的，由业主或业主委员会负责实施。自查发现的问题，能立即整改的，必须立即整改；无法立即整改的，必须制定整改计划，落实整改责任人、整改期限和整改措施；消防设施未正常年检的，要在2012月12月底前落实年检工作，并保证每年依法年检。自查和整改落实情况、未整改项目原因和计划、消防设施年检落实情况或计划等工作进展情况需每季度形成书面报告报街道。各社区要加强对各高层建筑自查整改工作的指导督促，发现有自查整改不力或拖延不改的，要及时通报公安（消防）部门，公安（消防）部门要对相关责任人进行重点执法监察，严肃查处违法行为。

（三）督查落实（2012年6月-2015年8月）

各社区要定期牵头督促辖区高层公共建筑相关责任方及时完成自查和第三方检测发现的问题。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各社区和有关单位要深刻认识当前我街道面临的安全生产形势，高度重视高层公共建筑消防安全监管工作，切实落实安全生产主体责任，落实专人、明确职责，周密部署、统筹安排，确保排查到位、整治到位。

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一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。

***以建设“平安***”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，巩固消防安全专项整治成果。**就此项消防检查工作召开了专门会议，转发了******防字[XX]2号文《*****消防安全委员会关于开展春季消防安全大检查的实施方案》，成立了***春季消防安全检查领导小组，园区建立了以主任负总责，副主任负具体负责的消防安全领导小组；建立消防安全例会制度，并与园区各单位签订消防安全责任状，全面落实各单位消防安全责任制，挺好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。

二、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。 XX年**加大检查力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，***本着对园区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。

三、确保了春季消防目标的实现。

在春季消防安全集中整治活动中，***制定了以预防和遏制重特大火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。***消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查，消除了一批火灾隐患。

3月16日 ***消防安全领导小组全面落实各企业单位的春季消防安全工作， 3月19日 对**各单位的安全生产，消防安全责任制，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查； 3月22日 对电气线路铺设情况进行了检查， 3月25日 对消防队组织训练情况进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。

四、人员密集场所专项治理工作取得显着成果。

在此项工作中，**确定了4项治理重点：1、饭店等公共聚集场所；2、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所和物资集中场所；3、经常举办大型活动的单位和场所；4、大型写字楼。研究制定了5项工作措施7项检查标准，并结合园区自身实际提出了“一公布、二明确、三责任、四措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，**未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，推动全县消防安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过大排查大整治，摸清火灾隐患底数，整改消除火灾隐患，建立健全长效管理机制，有效改善消防安全环境；落实社会单位消防安全主体责任，提高消防安全管理水平，不断完善建筑消防设施，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，促进消防安全形势稳定好转。

三、组织领导

为加强对大排查大整治活动的组织领导，本次活动由县消防安全委员会负责。消安委办公室（设在消防大队）负责具体的组织协调工作，并适时组织联合检查组开展检查指导。

四、工作安排

本次大排查大整治活动从年月1日至12月31日,为期四个月,共分四个阶段。

（一）动员部署阶段（年月1日至月10日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要结合实际，召开会议，制定方案，明确任务，落实责任，进行动员部署，各单位方案请于月10日前上报县消安委办公室（）。

（二）集中排查阶段（年月11日至月30日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要根据制订的工作方案，认真组织实施，要建立信息互通、资源共享的协作机制，采取检查指导、联合执法、综合治理、行政强制等方式，及时发现并整改火灾隐患。对排查过的社会单位要建立台帐，掌握底数和火灾隐患情况。

（三）集中整治阶段（年月1日至12月20日）。根据排查出的火灾隐患情况，各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要组织精干力量，开展隐患整治工作，坚决消除火灾隐患，打击违法行为，确保消防安全。消防大队要组织精干力量，及时联合各单位做好排查整治工作，集中整治结束后，各单位要将大排查大整治情况（详见附件1）于12月18日前报县消安委办公室备案。

（四）工作总结阶段（年12月21日至12月31日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要认真总结经验，查找不足，研究长效措施，巩固大排查大整治活动成果。同时，各单位于12月25日前将消防安全大排查大整治活动总结报县消安委办公室。

五、工作重点

（一）重点范围。市、县二级政府挂牌督办的重大火灾隐患，商场市场、宾馆饭店、学校医院、养（托）老院、福利院和公共娱乐场所等人员密集场所，在建工程施工工地，“三合一”场所，居住出租房屋及高层和地下建筑。

（二）重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况；社会单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑消防设施维护保养及完整使用情况；建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况；建设工程施工现场的消防安全防范情况；“三合一”场所、居住出租房屋符合消防安全要求情况。

六、主要任务

（一）确保完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治。对市、县二级政府公布挂牌督办的重大火灾隐患，由县政府牵头，相关乡镇、街道和行业部门要加大整改督查力度。对能够立即整改的重大火灾隐患，要督促立即进行整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，要督促落实隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施、应急预案和确保整改期间不发生火灾的消防安全措施；对无法整改的重大火灾隐患，要依法关停；对已整改完毕的重大火灾隐患，进行“回头看”，确保火灾隐患不“回潮”。年12月31日前，确保所有政府挂牌督办重大火灾隐患整改、销案到位。

（二）严格整治人员密集场所消防安全。经贸部门负责排查直属商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则；工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防安全产品实施监督管理，规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；旅游部门要加强对宾馆、饭店等场所的检查；教育部门要开展对学校、幼儿园及托儿所等教育行业的检查；卫生部门要开展对医院、诊所等单位的检查；文化部门要开展对歌舞娱乐厅、网吧等公共娱乐场所的检查；民政部门要开展对养（托）老院、福利院的检查。各单位在检查中，要针对社会单位是否办理相应的行业手续，是否制定安全管理制度，是否落实用火、用电、用气、用油等制度，是否制定消防安全应急预案及定期开展防火巡查，是否组织员工消防培训及开展应急演练，是否通过消防部门社会单位“四个能力”建设达标验收工作；必要的情况下，政府将组织联合检查组开展执法检查活动，切实督促各行业单位做好消防安全工作。此外，消防大队要结合实际出台消防安全评估制度，并按要求督促指导上述场所中的消防安全重点单位开展自身消防安全评估工作。

（三）加大对在建工程施工工地（包括建筑外墙保温系统、外墙装饰材料及外立面改造）消防安全排查整治。建设规划部门要联合消防大队部署开展建设工程施工现场专项检查工作，月底前，部署开展对有外保温施工的建设工程施工现场和“边施工、边生活、边使用”的建设工程施工现场的消防安全检查。检查内容包括：在建施工工地工程是否办理各项施工许可；外墙保温系统和外墙装饰采用的材料是否符合规定，立面改造工程是否落实安全措施；电、气焊操作人员是否持证上岗及操作现场是否配置相应的消防器材和设施；施工现场的用火、用电、用气与员工住宿部位是否分开；是否制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程；施工现场工作人员开展消防安全教育培训情况（含自行组织培训和参加统一培训的情况）；是否制定灭火和应急疏散预案及开展演练工作；施工现场的防火巡查情况。督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件，确保施工现场消防安全。

（四）确保“三合一”场所消防隐患不反弹。各乡、镇人民政府、街道办事处及安全生产监管机构要按照上级政府和有关部门的部署，依法组织开展消防安全专项治理，按照要求开展排摸工作，对排摸出的“三合一”场所，要以表格花名册（详见附件2）的形式归档，月28日之前，将排查发现的“三合一”场所，及时报县消安委办公室及当地公安派出所，并以《“三合一”场所消防安全技术要求》（详见附件3）督促消除火灾隐患，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改，对确实难以整改的重点县域，要上报当地政府，并开展联合整治工作。整治完毕后，各乡、镇人民政府，街道办事处要组织对“三合一”场所消防安全综合整治工作情况进行自查验收。县政府将视情组织督查组对各地整治工作进行督查。县政府直属有关单位要按照有关法律法规的规定，进一步加强源头管控，完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。

（五）继续开展居住出租房屋消防安全整治。公安、流动人口服务管理部门要按照《关于做好〈省居住房屋出租登记管理办法〉贯彻实施工作的通知》（浙公通字〔〕4号）要求，做好居住出租房屋管理工作，联合开展居住出租房屋排查整治工作，重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。各乡、镇人民政府，街道办事处及公安派出所要积极协助并组织开展整治工作，治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，应充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，全面排查辖县居住出租房屋消防安全隐患，并以表格花名册（详见附件4）的形式归档，月28日之前，对排查出的居住出租房屋，及时报当地政府、消防大队及当地公安派出所，在排查整治中，要求居住出租房屋双方签订责任书，责任书中要明确载明使用人消防安全责任、不得随意乱拉乱接电气线路及随意改变居住出租房屋使用功能和结构，并严格按照《居住出租房屋消防安全技术要求》（详见附件5）开展，对居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的，要及时报告当地政府并依法开展综合整治。县政府将对本地县居住出租房屋消防安全综合整治工作进行抽查验收，并及时公布检查验收结果。

（六）加强对高层和地下建筑消防安全排查整治。建设规划、消防大队等有关部门要联合对本地县高层和地下建筑实行全面检查，重点检查：多业主建筑的消防安全责任制落实情况；物业服务企业落实防火检查巡查制度情况；消防设施维护保养及完好率情况；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；组织员工和居民开展疏散逃生演练等情况。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，拒不改正的，公安消防部门要依法强制执行，并督促高层和地下建筑的物业服务企业加强日常消防安全管理，做好建筑消防设施的管理、维护、保养，保证其正常运行。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡、镇人民政府，街道办事处，县政府直属有关单位要深刻认识消防安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定排查整治重点，积极采取措施，扎实开展排查整治工作。消安委成员单位要认真对照《台州市消防安全委员会成员单位消防工作职责规定》（台消安委［］2号），建立相关的工作制度和机制，密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。

（二）加强指导，及时督查。县政府将加强督导检查和帮扶指导，采取跟踪督办、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隐患预防、排查、整改工作，促进全社会消防安全的长治久安。对各地排查整治工作中好的经验做法，将及时总结推广；对工作中遇到的困难和问题，将及时帮助解决；对工作不落实、措施不到位的单位和个人，将严肃工作纪律，造成不良后果的将依法依规追究相应的责任，凡是今后发生亡人火灾的地方将追究相关责任人责任。

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一、加强领导，强化责任。

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，从街道、社区到各单位，要进一步落实安全生产责任制，认真制定消防安全重点工作排查整改计划，严肃责任追究制度，将消防安全列入重要工作日程，层层签订责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作体系。

为进一步强化消防安全隐患的全面排查整治，提高安全生产规范化管理，成立以街道办事处主任张玮为组长的消防安全综合整治“百日行动”领导小组（附件1），组织领导辖区消防安全隐患排查整治工作。各单位要建立消防安全整治领导小组，认真完成街道统一制定的“安全生产每日检查记录”、“消控中心值班记录”、“消防设施设备检查记录”等工作台帐，进一步明确将日常工作列入考核内容、实行季度考核、全年考评等工作制度。通过领导带队检查、随机抽查、明查暗访、重点检查等形式，进一步加强和规范消防安全管理，并对先进单位给予重奖，对整治不力的单位扣除考核成绩或提请停业整顿，做到奖罚分明，有效推进消防安全的长效管理。来源于：

二、突出重点，强化整治。

这次专项整治分三个阶段：动员部署阶段（4月29-5月5日）、集中整治阶段（5月6日-7月20日）、检查验收阶段（7月21日-7月31日），要求各单位按照上级部门工作要求，及时成立整治领导小组，认真制定具体实施方案，迅速落实行动，确保按期消除隐患，通过上级部门的检查验收。重点是:

1、加强“三合一”场所消防安全整治工作。各单位要在去年“三合一”场所消防安全综合整治的基础上，积极开展拉网式排查，认真落实整改措施；建立长效管理机制，加强动态监控，防止反弹；严格源头控制，杜绝新的隐患，防止新“三合一”现象产生，坚决遏制群死群伤等恶性事故的发生，确保今年6月底前完成全街道“三合一”场所消防安全整治任务并通过省政府的验收。

2、加强专业市场消防安全综合整治工作。一是我街道专业市场众多，其中市政府要求整治的市场2家（*同力新型装饰市场、*服装市场）及省级重大火灾隐患单位*佳好佳居饰商城，消防安全形势严峻。在提升改造过程中，要认真落实安全生产责任制，加强消防安全宣传教育，强化每日不间断消防安全检查，严禁无证上岗；严禁违法使用易燃可燃材料和擅自改变建筑结构用途，未经消防审批或验收，不得投入使用或开业；保持消防通道、疏散通道和安全出口的畅通，保证消防设备设施的完好；严禁违规使用、存放易燃易爆危险物品；严禁在市场和市场周边经营或燃放烟花爆竹。二是加强市场电器线路的整治，及时更换老化线路，加强电扇、空调、插座等电器的管理和维修。三是加强应急预案的制定和演练，落实24小时专人值班制度，切实提高突发事件应急处置能力。四是积极引导市场商户投保火灾公众责任保险。五是实行重大火灾事故、安全生产事故、特种设备事故一票否决制度，凡发生事故的单位一律不得评选先进，并与街道考核兑现制度挂钩。

3、加强人员密集场所消防安全检查和整治。要继续深入开展商场超市、宾馆饭店、学校医院、娱乐场所等人员密集场所的消防安全隐患排查整治工作，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，坚决杜绝违法违章行为；重点加强人员密集场所自动消防设施的检查和从业人员消防安全培训，切实加强消防设施的有效保障和防范火灾事故发生的能力，未经验收合格的不得营业，管理混乱的要限期整改或整体搬迁，努力为人民群众提供一个安全消费的良好环境。来源于：

三、加强宣传，强化氛围。

各单位要紧紧抓住新《消防法》5月1日实施契机，大力推进消防安全工作进社区、进学校、进企业、进家庭、进场所等活动，积极开展消防法的宣传教育，严格按新《消防法》规定执行。各单位要充分利用宣传橱窗、黑板报、海报、刊物、讲座等各种宣传形式，加强新《消防法》的宣传，努力在全社会营造“人人重视消防、了解消防常识、遵守消防法规”的良好氛围。

积极开展消防安全培训。各单位要认真组织开展全员消防安全知识培训，各专业市场要加强市场员工、从业人员消防安全培训，掌握组织、引导群众疏散和逃生的能力。街道5月下旬将组织机关干部、企业法人、安全生产负责人、安全员等开展新《消防法》知识培训，第三季度组织各社区、辖区单位安全生产负责人、安全员等开展《*省安全生产法》、《消防法》等知识培训，确保做到领导重视，人人关注，形成齐抓共管的良好局面，确保一方平安。来源于：

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为进一步加强我市消防安全工作，创造稳定平安环境，保障实现经济社会发展目标，我市将以实施新修订的《消防法》为契机，以完善落实消防安全责任制为切入口，以彻底整治“三小”场所、出租屋和人员密集场所火灾隐患为重点，充分做好打大仗、打硬仗、打持久仗的准备。现结合我市实际，制定如下意见：

一、完善制度，落实责任

(一)制定出台《消防安全责任制规定》，进一步强化社会单位主体责任，落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”要求;强化镇(街)属地管理责任，建立镇(街)领导包片挂村(社区)督导消防工作制度;强化公安消防部门和行业主管部门监管职责，提高经常性监管防范水平。

(二)充分发挥市和镇(街)两级防火安全委员会及其办公室作用，形成固定的季度例会制度，协调工作，分解任务，督促落实，促进部门和基层各方联动、齐抓共管。

(三)在年度综合考核和领导班子评价体系中增加消防安全工作内容与分值，通过述职评议和工作考核，推动各镇(街)和相关单位严格落实《消防安全目标管理责任书》的要求，全面推动消防安全工作。

二、狠抓基础，提升能力

(一)加强消防规划制定修编和组织实施工作，尚未编制消防规划的镇(街)于年内完成专项规划编制评审工作，已完成规划编制的镇(街)要落实消防规划与城镇总体规划同步实施。市规划、消防部门要共同做好消防规划实施监督指导工作。

(二)加大财政投入，着力推进消防站、消防供水、消防通信、消防技术装备建设，提高市政消火栓达标率和完好率，完成全部村(社区)组建专兼职消防队任务，提高抗御火灾的整体能力。年内组织中心镇和其他镇中心区市政消火栓达标以及村(社区)专兼职消防队组建考核验收。

(三)结合我市实际，在改革消防监管模式、引入中介组织加强消防管理等方面积极探索，组织开展村(社区)之间、企事业单位之间消防安全交叉检查，推动委托专业机构提供经常性消防安全巡查指导服务的试点工作。

三、攻坚克难，重点整治

(一)巩固落实“三小”场所和出租屋消防安全监管长效机制，完善监管网络，健全巡查档案，落实整改职责。开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治，强化部门联动，严格依法整治，并制定相应的消防安全监管长效机制。

(二)重点整治电线乱拉乱接、安全出口上锁、疏散通道阻塞、装修装饰材料不合格等多发性火灾隐患，从法定手续、建筑安全、消防措施、安全设备、责任主体、管理制度等项目着手，进行全面深入排查整治，查漏补缺。

(三)开展社会单位消防安全标准化管理活动。抓好火灾隐患重点整治地区隐患整改和挂牌销案工作，明确进度要求，确保整改实效。

四、创新宣传，加强培训

(一)举办领导干部学习贯彻新《消防法》专场报告会，充分利用各种宣传媒体尤其是网络媒体的力量，深入持久地开展新《消防法》宣传活动。

(二)创新发展多层次社会化消防培训，抓好消防公益宣传和消防培训市场化服务采购工作，不断增强群众安全意识。以“一畅两会”为重点，组织消防疏散演练，普及报警、逃生、自救等基本常识，切实提高市民消防应急能力。

(三)建立消防安全大宣传大培训长效机制，推动领导干部带头学、企业经营者深入学、企业员工全面学、广大群众普及学。

五、整合力量，规范管理

(一)按照省公安厅部署要求，积极稳妥推进我市公安警力与消防现役部队力量整合，理顺消防安全监管职责关系，完善消防管理体制，实现一个窗口办事、一支队伍管理和一个主体履责，并确保在权责移交过渡期内双方紧密配合，把监管责任落到实处。

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2009年1月31日23时54分，*省长乐市拉丁酒吧因消费者违规燃放烟花引发重大火灾，造成15人死亡、24人受伤。经查，该酒吧顶棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料装修，由于聚氨酯泡沫燃点低，燃烧速度快，燃烧后产生大量浓烟和毒气，因此造成火灾迅速蔓延和人员大量伤亡。为深刻汲取火灾教训，维护本市消防安全和社会稳定，根据公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局《关于印发开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案的通知》精神，市公安局、市文广影视局、市工商局、市安全生产监管局决定，在全市范围联合开展为期2个月的公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治（以下简称“专项整治”）。现将有关事项通知如下：

一、专项整治的范围和重点内容

（一）专项整治的范围

1、影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

2、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；

3、酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；

4、网吧、游艺场所；

5、洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。

（二）专项整治的重点内容

1、建筑在投用前是否经过消防行政许可和开业前消防安全检查；

2、建筑的室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，尤其是顶棚、墙面、地面装修材料和窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；

3、建筑的消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

4、经营管理单位是否制定落实消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

二、专项整治的主要措施

（一）对未经消防行政许可和开业前消防安全检查合格，擅自投用的公众聚集场所，公安消防部门要责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业，文化、工商部门要依法予以取缔。

（二）对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法责令停产停业，文化、工商部门要依法吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正。

（三）对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改的，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。

（四）对公众聚集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的，要依法责令限期改正。

（五）对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正。

对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留。

三、专项整治的时间步骤

专项整治从即日起至今年4月20日结束，按以下3个阶段实施：

（一）动员部署阶段。各级公安、文化、工商、安全监管部门要立即成立公众聚集场所消防安全专项整治工作机构，结合本地区实际，制定具体的实施方案，明确工作职责，迅速部署开展专项整治工作。

（二）排查整治阶段。各级公安、文化、工商部门要按照职责分工，对辖区公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查，全部登记造册建档，并建立信息通报制度。在此基础上，各部门要开展联合检查、联合执法。对检查发现的火灾隐患和消防违法行为，要责令单位立即整改；不能立即整改的，要督促单位制定整改方案，明确整改时间和责任，落实整改资金和措施，并制定火灾应急预案；难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期整改。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的每处公众聚集场所均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。

（三）检查验收阶段。各级公安、文化、工商、安全监管部门要组成联合工作组，对本地区专项整治工作进行实地抽查验收。对照本次专项整治的重点范围，市级实地抽查比例不得低于10%。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所存在易燃可燃材料装修装饰的地区，应责令重新组织排查整治。检查验收人员要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，切实履行职责，对所抽查单位要全部填写检查验收意见并签字存档。

四、专项整治的工作要求

（一）提高思想认识。各级公安、文化、工商、安全监管部门要站在“保民生、保增长、保稳定、保世博”的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识本次专项整治的重要意义，切实加强领导，严密组织，强化措施，确保专项整治取得实效。

（二）加强部门联动。各级公安、文化、工商、安全监管部门要各司其职，密切协作，形成合力，建立部门定期信息沟通和联合执法机制，并由公安部门牵头及时通报本地区专项整治工作进展情况。

（三）严格文明执法。各级公安、文化、工商、安全监管部门对检查发现的重大问题，要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，积极指导、帮助单位制定切实可行的整改方案，实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以预防为主，打防结合，集中力量，重点整治学校教学楼、宿舍区及周边单位建筑物的火灾隐患，确实解决学校及周边突出的消防安全问题，消除火灾隐患，确保校园消防安全。

二、工作目标

在前一阶段实施校安工程基础上，集中警力对全市校园进行集中清查治理，做到各类学校100%排查到位，火灾隐患和违法行为100%整改到位，确保“两个不发生”的工作目标，即确保校园不发生有影响火灾，校园周边不发生亡人火灾，全力确保我市火灾形势稳定。

三、组织领导

（一）成立校园及周边消防安全专项整治行动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局消防大队，由林冠兼任办公室主任，工作人员从相关单位抽调。办公室具体负责专项整治工作的组织、协调、策划、落实、督办以及各种材料的收集、起草和上传下达。联系电话：0898-62223119。

（二）联合检查分组。

四、整治时间、重点及内容

（一）整治时间。

年月日至年月日。

（二）整治重点。

全市职业技术培训学校、农村寄宿制学校、社会力量办学校，全市中、小学校及学校在建建筑和校园周边200米范围内非法开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、迪厅等娱乐场所。

（三）整治内容。

1、进一步深化中小学校舍安全工程消防工作。对排查出的火灾隐患，由市教育局和市公安局消防大队联合督促落实整改；对整改难度较大、需要投入资金较多的火灾隐患，应提出整改方案，报市政府提请列入校安工程改造，同时跟踪督促整改，力争年底前整改完毕。对新建、改建、扩建的校舍，要依法加强对校安工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，严格质量监督，确保不留“先天性”火灾隐患。

2、进一步深入开展火灾隐患排查整治工作。各部门对学校及周边区域要进行重点排查，及时督促消除火灾隐患。同时，要与构筑消防安全“防火墙”工程、建筑消防设施专项整治等专项工作紧密结合起来，以人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”、高层和地下建筑等为重点，强化监督检查，严格督促落实防范措施。特别是对存有重大火灾隐患的单位，要报请市政府责令停业整改，停业整改，确有困难的要采取死看死守措施，全力确保消防安全。

重点检查以下内容：

（1）建筑物消防安全手续是否齐全；

（2）建筑物的耐火等级、安全疏散、消防给水、消防设施等是否符合《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》；

（3）校区消防设施和灭火器材是否完整好用；

（4）建筑内部装修和外墙保温材料是否符合消防要求；

（5）日常消防安检查制度和消防安全工作是否落实等；

（6）开展的消防安全教育情况和师生消防安全意识是否具备。

3、进一步督促学校落实消防安全责任制。市教育局要按照《消防法》、《社会消防教育培训规定》有关规定，督促各学校将消防安全知识纳入学校教学内容和学校管理人员及教师在职培训内容，针对不同对象、不同年龄阶段学生认知特点，制定年度教育培训计划，经常性地开展消防安全培训和组织引导学生疏散演练，不断提高师生的消防安全意识和自我防范能力。同时，要检查督促学校配齐配足灭火器，掌握灭火器的使用方法，当一旦发生火灾和人身受到攻击时，能熟练使用灭火器灭火和用作防范武器。市教育局、市公安局消防大队要加强对学校消防安全工作落实情况的督导、检查和考核，不断促进学校消防安全工作的规范化和制度化，切实提高学校自防自救能力。

各检查组及市教育局、市公安局消防大队要督促各类学校要做到“三严禁”、“三加强”，即：严禁封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口，严禁违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器，严禁私拉乱接电气线路和违章操作；加强本单位日常火源、电源、易燃易爆危险物品的管理和使用，加强防火巡查，加强师生消防安全宣传教育培训。

五、工作步骤

（一）自查摸底阶段。各检查组严格按照消防技术规范和公安部消防局制定的《中小学校舍消防安全技术要求》（见附件1），对辖区内所有中小学校舍逐楼、逐栋进行排查摸底，并根据排查情况，逐校填写《学校消防安全排查登记表》（见附件2），并建立健全台帐资料，切实做到底数清、情况明。同时，组织各类学校要结合自身实际，开展消防安全自查自改工作；各组检查情况于月日前报市专项整治办公室。

（二）集中整治阶段。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为，教育、消防部门要责令单位整改；不能立即整改的，各类学校要制定整改方案、明确整改责任、强化整改措施、限定整改时间、筹集整改资金，并制定应急预案，最大限度避免和减少学校群死群伤火灾事故的发生；对存在的重大火灾隐患和学校自身不能改正的火灾隐患，教育、消防部门将联合报告市政府，建议列入重点项目优先安排资金予以改造或迁建，并与其他安全工程项目同步实施。对于新建、改建、扩建的校舍，市公安局消防大队要严格依法开展审核验收或备案抽查工作，确保不产生新的“先天性”隐患。

（三）总结验收阶段。各职能部门要认真总结专项整治工作经验，查找不足，制定措施，并加以整改，各部门总结于月日前以书面形式报市专项整治办公室。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各职能部门、各学校必须高度重视消防安全工作，切实加强领导，采取具体措施，完善消防安全环境，保持学校安全稳定；同时，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，加大专项整治工作宣传力度，扩大影响力，动员社会各界力量积极参与到整治工作中，形成良好的集中整治氛围。

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一、指导思想和总体目标

牢固树立科学发展、固本强基理念，按照创建“三城一市”的总目标，紧紧围绕为羊毛衫市场经济发展创造良好的消防安全环境，在市管委会的统一领导下，会同相关职能部门，发动社会各方面力量，坚持“整体防控、以点带面、以面保点”的原则，深入推进火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传培训，切实加强义务消防队管理教育，全力做好灭火救援准备，坚决防止发生较大以上亡人或有影响的火灾事故，坚决防止发生重特大火灾事故。

二、组织领导

成立消防安全隐患排查整治领导小组，由管委会分管副主任任组长，专职消防队负责人、市场服务中心各副主任、各交易区主任、各部门负责人任成员，负责消防安全隐患排查整治的组织协调、督导考核。确定管委会为联络员，负责信息收集、报表统计、总结上报等工作。

三、主要任务

（一）强化火灾防范工作

1．全力推进火灾隐患排查整治。巩固和深化“清剿火患”战役战果，深入推进火灾隐患排查整治，不断改善社会消防安全环境。派出所会同专职消防队对羊毛衫市场范围内消防安全形势进行分析研判和综合评估，继续深入开展消防安全重点领域专项整治和“打非治违.消除火患”专项行动，2月底前，要完成排查整治方面各项工作任务。由管委会督促落实各单位消防安全主体责任，3月底前，与各交易区、市场区域内高层建筑和地下工程、宾馆、消防安全重点单位特别是人员密集场所、消防形势复杂单位逐一签订消防安全责任书，公共娱乐场所要完成标准化试点工作。要联合安全监管等有关部门，开展易燃易爆专项检查行动。会同规划、建设等有关科室，对市场区域内消火栓进行一次全面维护保养。4月底之前，要协调公安、消防、安监、城管、工商、卫生、质监等系统主管部门，开展一次全面排查、逐家整改隐患。要以大型商场市场、群众性庆典活动场所、消防安全重点单位、人员密集场所等为重点，开展消防安全集中检查。各职能部门要在坚持“理性、平和、文明、规范”执法前提下，不断加大监督执法力度，督改各类火灾隐患。5月底前，对此次排查整治发现的且尚未整改到位的重大隐患，必须全部整改销案；新排查出的重大隐患，要一律提请政府挂牌督办，并科学确定整改方案，力争在羊毛衫交易旺季前全部整改到位；确实难以完成整改的，要坚决采取临时查封、关停等强制手段和有关防范措施，严防死守，确保万无一失。

2．全面落实消防安全网格化管理。要根据《关于印发<市镇街道推行消防安全网格化管理实施方案>的通知》（桐消安委〔2012〕10号）文件要求，以各交易区为单元划分“网格”，明确人员，落实任务，并逐级上报备案。要发动全市场内的义务消防队和社会组织，落实消防安全网格化管理工作责任，建立健全工作机制，定期召开工作例会，开展消防安全检查，有效消除火灾隐患。要进一步明确相关部门和交易区的火灾隐患排查整治任务，确定专职网格管理人员，于6月底前，对网格内所有单位进行一次排查，并分类建档，实施跟踪管理。要加快完善消防安全工作站建设，明确专职消防管理人员，参与到网格化管理的排查整治任务中去。

3．大力实施单位消防安全“户籍化”管理。按照消防安全重点单位实行“户籍化”管理工作要求，结合全镇消防安全网格化管理工作，通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面实施重点单位消防安全“户籍化”管理。协助消防大队对辖区消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。7月底前，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，单位“四个能力”自查考评通告，组织单位管理人召开消防安全隐患排查整治和消防安全户籍化管理工作部署会议，并全面开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作。8月份起，每月要组织各单位报告一次消防安全“四个能力”自查评估以及建筑消防设施维护保养情况。

4．充分发动群众参与火灾隐患排查整治。进一步完善火灾隐患举报投诉机制建设，规范举报投诉的运作，严格按照省公安厅、省财政厅联合印发的《省消防安全有奖举报办法》，进一步完善消防安全有奖举报制度，对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。8月底前，要集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，通过媒体、网络等广泛宣传举报奖励政策，充分调动消防志愿者和社会群众查找、举报火灾隐患的积极性。同时，针对群众举报投诉集中的交易区或部门，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。

（二）强化灭火和应急救援准备

1．加强实地熟悉演练。专职消防队要组织队员深入辖区人员密集场所、易燃易爆单位、大型商场市场等重点单位进行实地踏勘，切实摸清固定设施的完好率，适时开展灭火救援实战演练。

2．做好战勤保障工作。6月底前，专职消防队要完成灭火救援装备技术检查维护保养工作。定期对车辆装备组织检查维护，开展装备熟悉应用训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。

3．严格落实战备要求。在重要节点、时段，专职消防队要进入二级战备状态。要严格按照战备等级要求，加强值班备勤力量，落实领导带班制度，值班人员在岗在位。完善遂行指挥作战机制，凡市场区域内单位发生火灾，各交易区主要领导、分管领导要立即靠前指挥，及时处置险情，最大限度地减少灾害损失和影响。

（三）强化消防宣传教育培训

1．完善宣传联动机制。严格落实《省综治委成员单位开展消防宣传教育工作的意见》和《全省消防安全大宣传大培训活动方案》，广泛联合宣传、文化、教育、民政、新闻出版、工会、共青团、妇联等部门团体，积极协调各级新闻媒体和各类网站，将消防宣传纳入各交易区和有关部门的宣传整体方案，建立齐抓共管的消防宣传工作机制。

2．加大媒体宣传力度。充分利用传统媒体、互联网站等，组织开展消防安全隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等专题报道，高频次播出消防公益广告，及时报道消防安全隐患排查整治动态、宣传先进典型，营造强大的舆论声势。要定期情况，加强舆论引导。要在各级主流媒体上播发稿件。要利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体开设消防安保宣传专栏，强化消防宣传频次。

3．推进社会化消防宣传。结合宣贯《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，联合公安、消防、安监、城管、工商、卫生、质监等部门，组织实施消防宣传专项行动。向社会广泛发放群众喜闻乐见的消防宣传品（宣传品不少于1种），在公众聚集场所、张贴知识挂图，充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板、公告栏、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等进行消防常识宣传，营造浓厚的宣传氛围。每月联合有关部门开展宣传活动不少于1次。每个交易区要有消防志愿宣传队伍、有消防宣传活动室、有固定消防宣传栏、组织1次以上的灭火逃生疏散演习。根据有关文件要求，推动设立各类消防安全公益广告牌或警示牌。发动所有交易区、部门、单位悬挂消防安全警示横幅标语不少于2幅，组建特色消防宣传队伍不少于1支，发挥典型示范作用。

4．加强消防安全培训。扩大培训面，不断提高消防从业人员的消防安全意识和基础技能。加强社会消防安全培训，根据岗位重要情况和培训难度，科学确定负责培训的单位。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。加大对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、自动消防设施操作人员、保安员的培训力度，确保培训合格率达到100％。7月底前，联合消防大队完成对各交易区、部门负责人的消防安全培训任务。

四、工作步骤

火灾隐患排查整治分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月25日至2月28日）。按照上级部门的统一部署，结合本单位实际，制定具体实施方案，成立组织机构，召开动员大会，层层发动部署，明确职责分工，落实工作措施。

（二）组织实施阶段（3月1日至3月31日）。各交易区、各部门、各单位，要结合实际，紧紧围绕影响本单位消防安全的突出问题和重点领域，采取分阶段、分类别、分重点的方式组织开展火灾隐患排查整治系列行动，做到发现一批、整改一批，稳步、有序推进火灾隐患排查整治工作。

（三）全力攻坚阶段（4月1日至6月30日）。各单位针对存在的薄弱环节和突出问题，积极查漏补缺，全力攻坚，集中整改一批久拖未改的重大火灾隐患。派出所、专职消防队要深入一线带队检查，分片包干，突出重点，落实责任，保质保量地完成火灾隐患排查整治工作。

（四）总结验收阶段（7月1日至7月31日）。对此次火灾隐患排查整治进行回顾分析，认真总结经验做法，巩固工作成效，探索建立长效机制。管委会将通报各地火灾隐患排查整治情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展火灾隐患排查整治，是一项重大政治任务，对于确保羊毛衫市场的发展和稳定，意义重大。各单位要充分认识火灾隐患排查整治的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，精心谋划，严密组织，加强领导，进一步明确目标任务和工作措施，确保火灾隐患排查整治各项任务能够顺利完成。

（二）明确分工，全民动员。各职能部门要按照职责分工，加强协作配合，完善“部门联动”的消防工作机制，做到资源有效整合、消防监督工作形成合力。

（三）强化督导，落实责任。整治期间，管委会将组织开展专项督察，一级抓一级，层层抓落实。整治领导小组将对各单位工作情况开展督查，对重点单位发生的亡人火灾事故、其他单位发生的较大以上火灾事故，要逐起分析核查消防监督检查情况，实施责任倒查。凡因工作不落实、不到位发生事故的，一律对相关责任人依法依纪严肃追究责任。

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当前已经进入年末岁首，各部门各单位工作都很繁忙，为什么还要召集大家开这个会议，说明防火工作很重要，需要再强调、再部署。今天我们召开消防工作联席会议，目的有三：一是对前一段各区各部门开展火灾隐患排查整治，特别是“三合一”整治情况进行阶段性检查落实。由于时间关系，会议只安排6个区作情况汇报，但并不等于各部门的工作不重要。希望各部门会后安排一下，对本部门、本系统的火灾隐患排查整治工作进行一次认真的小结和自查。二是对当前火灾隐患形势进行分析和点评，通过点评，看到问题，看到不足，引起重视。今后像这样的点评要定期进行，对存在问题的点评要更具体些，可以把平时检查发现的问题拍成录像，用多媒体的形式进行点评，效果更好。三是进一步贯彻前不久省政府召开的电视电话会议，对开展冬季防火工作进行再动员、再部署。刚才，各区汇报了前一阶段火灾隐患排查整治、“三合一”、“多合一”隐患整治工作情况，市公安消防支队余辉世支队长对前阶段各区火灾隐患整治情况做了深刻的点评。希望各区各有关单位对所点评的问题要引起高度重视，立即整改，市消防工作联席会议办公室要对所点评问题的整改情况进行跟踪检查，认真抓好落实。下面，我重点强调四点意见，归纳起来就是“四句话”，即认识再深化、措施再落实、力度再加大、合力再加强。

一、认识再深化

今年以来，市委、市政府高度重视消防安全工作，连续多次组织开展火灾隐患排查整治，重点抓了“三合一”、“多合一”火灾隐患排查、人员密集场所消防安全专项整治、部队租赁场所消防安全专项治理等。在一系列持续不断的整治工作中，各区各部门高度重视，认真贯彻，做到有方案、有部署、有措施、有行动，做了大量工作，也取得明显的成效，特别是莆田“10.21”特别重大火灾事故发生后，我市及时举一反三，吸取教训，全面排查，狠抓“三合一”、“多合一”等火灾隐患的排查整治，发现了一批问题，消除了一批火灾隐患，取得阶段性的整治成效。特别是“10.21”特别重大火灾事故发生后，各区各部门的排查整治行动力度之大，为历年之最。但是，我们还必须清醒地认识到，与省委、省政府和上级部门对我们的要求，与人民群众对我们的期望，还存在很大的差距，主要表现在：一是整治工作不平衡。大多数单位能够通过吸取莆田重大火灾事故的教训，加大内部整治工作力度，但仍有一些部门和单位领导不力、工作力度不大，应付上面检查，存在侥幸心理，有的部门只停留在一般的部署上，缺乏深入的检查落实，对火灾隐患底数不清，情况不明。二是执法力度不够。为什么这几年我们不断开展消防安全专项整治，但火灾隐患依然存在，一些存在火灾隐患的单位屡整屡犯，其中一个原因，就是我们的执法力度不够，缺乏持续性，时紧时松，缺乏更为严格的处罚力度，失之于宽、失之于软的情况仍不同程度存在。三是合力有待于加强。尽管消防安全工作联席会议制度已经建立，但制度坚持还不够，协调配合的机制还有待于完善。有的把消防安全看作只是公安消防部门的事，主动配合支持不够。四是隐患仍有回潮。随着年关将近，生产、销售进入高峰时期，一些存在安全隐患的场所、企业与监管部门玩起“捉迷藏”、“打游击”，整治期间人员迁出，整治过后回潮严重。一些“三合一”场所比较隐蔽，不少无证经营的小作坊仍处于政府部门的监管之外，火灾隐患依然存在，消防安全形式不容乐观，消防安全工作的任务依然十分艰巨。特别是当前已进入岁末年首，也是火灾的高发季节，我们一定要认真吸取莆田“10.21”重大火灾事故的教训，吸取12月12日温州、东莞火灾事故的教训，从讲大局、保稳定的高度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把预防重特大火灾事故作为当前一项十分重要的任务。一要克服畏难情绪。火灾隐患排查整治是一项长期、艰巨的工作，任务重，难度大，各区各部门要克服畏难情绪，把火灾隐患排查整治工作纳入议事日程。二要消除侥幸心理。要督促各企业、尤其是人员密集场所的单位，要站在维护人民生命财产安全的高度，坚决克服侥幸心理，积极抓好整治工作。绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响大多数群众的根本利益，绝不能以冒着牺牲人的生命的危险来换取一时的经济利益。三要增强忧患意识。我们一定要清醒认识到，在座的领导，肩负的责任是重大的，火灾隐患没有消除，就等于是一把利剑悬在我们的头顶，一旦发生火灾事故，不但危害公共安全，而且伤及自己。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的思想，以高度的责任感，把防火安全的各项工作部署和措施认真落实到基层的每一个单位、每一个环节，为我市跨越式发展营造良好的安全环境。

二、措施再落实

12月6日，在全省冬季防火电视电话会议上，市政府已对开展冬季火灾隐患大排查、大整治行动作了部署，要求迅速在全市范围内开展“六查”行动(查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；查疏散通道、安全出口是否畅通，尤其是人员密集场所、歌舞娱乐场所、外口公寓；查自动消防设施是否正常运行，不能让消防设施成为摆设；查建筑内部装修是否符合消防安全要求；查单位自查巡查工作是否落实；查员工是否经过消防安全教育和培训)，实现“坚决遏制重特大火灾事故、稳定火灾形势”的目标。各区各部门要紧紧围绕工作目标和“六查”要求，切实采取措施，狠抓落实。一要把握重点抓落实。就是要紧紧抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解决的火灾隐患问题，再出重拳、再下猛药，彻底解决问题。抓住重点的关键，就是要分清轻重缓急，对容易造成群死群伤的“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，要坚决铲除，不留后患。要把人员密集场所、私房出租屋、易燃易爆场所、“三合一”、“多合一”场所作为当前的工作重点，并抓好“六小场所”的消防安全专项整治。这里要强调一下，易燃易爆场所中，加油站是重点，现在车多，汽车加油排起长队。越是车辆多，越要加强消防安全。安监部门要对全市的加油站开展一次地毯式排查，消除安全隐患。二要强化整改抓落实。排查的目的在于整改，对排查出来的火灾隐患，主管部门要盯紧盯牢，隐患单位要确定整改方案、整改事件、整改责任人，坚决落实整改。应当说，目前大多数的安全隐患是可以整改的，比如通过增设安全出口、增加自动消防设施、设置防火分区、配齐灭火器材等手段，提高建筑的消防安全性能，提升场所的抗御火灾能力。对这类整改必须有期限、有明确责任人，不能久拖不办，监管部门要对整改情况跟踪到底。三要建章立制抓落实。防火安全是一项长期的工作，火灾隐患都是动态的，因此，必须通过建章立制，建立长效机制来巩固治理成果。各区各部门，尤其是主管部门和监管部门要督促单位完善内部管理，注重机制建设。要严格消防安全的各项规定，坚决堵塞安全管理上的各种漏洞，建立健全定期的火灾隐患排查治理机制、消防安全宣传教育培训等一系列制度。

三、力度再加大

一要加大执法力度。各区各部门要坚决纠正执法偏软、督促不力的现象。凡是没有按照要求进行整改或整改后仍达不到消防安全要求的，要坚决强制关停；对单位无力整改，又不能保证消防安全的，一律依法停产停业，绝不能留下后患。对久拖不改、抗拒整改的场所，要动用执法手段；对严重违反消防法律法规的行为，要追究法律责任。各区要结合这次专项行动，对整改难度较大的重大火灾隐患，及时提请各区政府实施挂牌督办。要通过办理一批典型案例，达到警示单位，教育群众的目的。二要加大指导力度。各级公安消防部门要本着为政府分忧，替企业着想，对群众负责的态度，在抓好监督执法的同时，还要抓好对企业的指导服务，积极帮助企业解决在整改中遇到的技术难题。各部门要主动与消防部门联系，对火灾隐患排查整治工作中出现的疑难问题，要及时向消防部门请教。三要加大督查力度。元旦前后，各区、各部门的领导，要亲自带队，对本辖区开展排查整治工作情况进行检查，督促落实工作。从12月底开始，请市公安局、安监局会同监察局、效能办，对各区各部门组织贯彻落实这次火灾隐患排查整治工作开展一次督查，对工作不落实、不到位、火灾隐患又得到不整改的，要给予通报批评，所在区政府、行业主管部门要作出书面说明。

四、合力再加强

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根据__县人民政府办公室《关于开展消防安全排查整治工作的通知》__有关要求，为做好“两节”和“两会”期间消防安全工作，确保住建系统消防安全形势稳定，结合住建系统实际，制订我局消防安全大排查大整治工作方案如下：

县住建局成立消防安全排查整治工作领导小组，__局长任组长，__副局长任副组长,各科室负责人和局属各企（事）业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局城建科,__同志任办公室主任。局属各单位、各建筑施工企业要成立相应领导小组，加强对消防安全排查治理工作的组织、协调、指导，确保各项工作措施落到实处。

紧紧围绕我县改革发展稳定大局，通过全面、细致的消防安全大检查，进一步落实生产主体责任，全方位排查火灾隐患和消防安全违法行为，切实督促整改到位，提高住建系统火灾防控水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

20__年__月__日至20__年全国“两会”结束，在住建系统开展消防安全大排查大整治活动，重点检查市政公用行业和建筑施工领域。

（一）局属市政公用企（事）业单位：是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否落实消防控制室值班制度，有无值班人员脱岗情况；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标；单位总平面布置、防火间距、消防车通道、消防水源等是否符合消防技术标准要求。

（二）建筑施工领域：是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；电焊、气焊作业人员是否持证上岗，对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；是否设有消防车通道并畅通；是否组织员工开展消防安全教育培训和消防演练；员工集体宿舍耐火等级是否符合要求，是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气等问题。

（三）拆除临时搭建建筑：城建监察大队负责查处违章搭建临时彩钢板建筑物，专门建立台帐，专人负责收集整理档案，并做好详细的花名册报送至规划城建科。局委会集中讨论决定后，将依法集中拆除一批彩钢板违章建筑。于__月__日前报送临时搭建彩钢板建筑物花名册。

（一）动员部署。局成立以局长为组长，分管局长为副组长、各科室和企（事）业单位负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建科。__月__日前，局属各单位要按照本方案的要求，结合本单位实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。

（二）全面排查整治。__月__日至全国“两会”结束，局属各企（事）业单位自查自纠的基础上，开展消防安全排查治理活动，对于排查发现的火灾隐患及消防安全违法行为，能整改的，现场立即整改，现场整改不了的，及时向县住建局上报，同时将隐患逐一登记造册、建立台账。于2月__日前将本单位消防安全自查自理工作总结报送至住建局城建科。

（三）检查验收。全国“两会”结束前，县住建局对局属各企事业单位的消防安全排查治理工作进行检查，查缺补漏，确保检查质量，同/！/时进行全面总结。督促局属各单位进一步做好大排查大整治工作。

（一）加强领导，落实责任。局属各企事业单位要认真组织开展大排查大整治工作，确保大排查大整治工作取得实效。要树立强烈的责任感，层层落实责任，形成齐抓共管，提高火灾防控能力。要层层签定责任状，将责任进行分解。

（二）迅速部署，精心组织。要迅速进行动员部署，发动一切力量进行排查；邀请建筑设计、施工、监理和物业服务单位等相关专业人员参加，确保应查尽查。

（三）发现隐患，及时整改。对检查中发现的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，必须逐项整改到位，可以立即整改的，当场整改到位，不能立即整改的，向住建局报告，由局委会

研究整改方案，要求存在隐患的单位限期整改到位，属于重大火灾隐患的按等级要求，报消防部门实施挂牌督办整改。（四）宣传教育，提高能力。广泛开展针对性的消防安全宣传教育，认真落实消防安全主体责任，切实整改存在的火灾隐患，提高自防自救能力。

（五）认真分析，全面总结。局属各企（事）业单位要在深入检查的基础上，及时进行客观、全面的总结，形成有情况、有分析、有措施、有建议的总结报告，于大排查大整治工作结束后，工作总结于2月18日前报局城建科办公室。

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