安全整治三年行动实施总结范文

导语：如何才能写好一篇安全整治三年行动实施总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

截至目前，全县在建项目33项，建筑面积67.89万平方米，造价12.1亿元。其中，新建13项，建筑面积21.72万平方米，造价4.53亿元；续建项目20项，建筑面积46.17万平方米，造价7.57亿元。建设工程安全条件备案率100%；建设工程质量监督申报率100%；施工许可办证率100%；建筑起重机械使用登记率100%；建筑工程竣工验收一次合格率100%。全县涉及建筑工程建设的建设单位和开发企业18家，勘察单位6家，设计单位15家，施工单位20家，监理单位14家，检测单位5家。至目前，未发现建筑工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的现象，全县建筑施工安全生产处于稳定发展趋势。

二、工作开展情况

（一）强化学习宣传，提高安全生产防范意识。一是集中开展学习教育。把重要论述和重要指示作为学习重要内容，贯彻落实建筑施工领域《专业化隐患排查体系建设实施意见》，结合本行业实际研究落实措施，利用新媒体开展安全教育，建立建筑安全生产信息交流群，将企业负责人，项目经理等纳入群里，积极宣传安全生产知识，警示教育链接，传达安全生产文件，交流安全生产管理心得，把安全宣传做到日常化。二是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻关于安全生产重要论述和重要指示纳入宣传工作重点，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传。三是为保证各项安全责任目标的全面落实，我们将在总结过去的基础上，从健全组织机构、完善安全各项制度、落实目标责任制入手，加强对安全生产工作的协调领导，调动各方面力量，把安全生产工作作为一项长期坚持的系统工程常抓不懈。四是坚持每季度召开一次安全生产工作会议，学习传达上级文件、会议精神，研究部署落实具体措施，专题安排安全生产工作。结合业务工作和平时监督管理工作，把安全生产工作与日常工作同安排，同部署，同检查，切实把安全生产的责任落到实处。

（二）严格管理制度，强化建设主体安全责任。积极推进重点企业本质安全体系建设，要求完善制度建设，建立长效管理机制，认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例，严格执行《省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》，全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。认真履行职责，落实安全监管流程，定期开展安全监督检查，重点检查各方责任主体单位推进企业本质安全体系建设情况，各类重大安全隐患源检查到位情况、隐患查找情况、整改落实情况，依法对安全主体责任和措施落实不到位的建设、施工、监理、预拌商品混凝土企业等单位严肃查处。严格预警约谈制度，对施工单位、预拌商品混凝土企业和监理单位未履行安全生产管理职责、施工现场存在重大安全隐患的，按照规定对企业法定代表人进行预警谈话，并列为重点监控对象。

（三）扎实推进专项整治工作，全力提升安全管理水平。一是依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐惠行为，督导整治安全隐患。2020年共查处违法违规建筑案件2起，其中：县圣天寺宿舍楼未批先建，根据《县城市总体规划》和《城乡规划法》对圣天寺宿舍楼依法拆除三层以上结构，并处以16.4万元罚款；县民政局业务用房未批先建，根据《县城市总体规划》和《城乡规划法》对民政局业务用房依法进行没收。二是按照对辖区所有建筑工程分别就安全管理、文明施工、脚手架工程、基坑工程、模板工程、高空作业、施工作电、物料提升机械、超重吊装机械、施工机具等方面逐一进行了安全检查。至目前，检查项目33项，排查安全生产隐患308处，下发整改通知单38份，停工通知书10份，要求限期整改，目前已整改296处，整改率达96%。同时，针对近年来我县建筑施工安全事故易发、多发的部位和分项工程，重点强化了项目部三类人员、特种作业人员持证上岗和施工用电、起重机械、高处作业等方面的安全隐患排查整治，尤其对塔机等起重机械的监管和隐患排查，从设备进场就提前介入监管，突出对人员资质、安拆方案、安拆作业、运行记录、安全检查等环节的监管，有效控制了无资质安拆、违规作业、带病运行等现象的发生，确保了安拆、运行安全。

（四）加强行业监管，营造建筑业发展良好环境。严抓建设程序执行，各项目建设一律纳入报建管理，对不具备法定条件的一律不予办理施工许可，对擅自开工建设的一律从严查处。严格国家技术标准执行，对现场管理混乱、质量安全问题突出的项目纳入重点监控对象，实行“差别化“模式从严管理，对存在质量安全隐患的一律责令整改或停工，确保工程质量安全。强化建筑市场秩序管理，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为打击，遏制违章现象，规范建设秩序。加强违章执法查处，增强责任主体质量安全意识，维护建筑业发展良好环境，对质量安全中存在的违章行为，坚持发现核实一起，从严从重从快查处一起，视其情节轻重依法作出网上通报、罚款、责令停工等处罚，对于违章严重又拒不整改的一律纳入诚信管理，记入企业《不良行为记录》。

（五）采取有力措施，保障市政基础设施安全工作平稳运行。狠抓燃气供水供暖企业落实“八项制度”、“六项记录”情况。每月和重大节假日前组织开展安全生产大检查，主要对水源安全、车间运行安全、设备安全、锅炉压力仪表、配电系统、管道阀门、焊接口等方面进行检查，尤其是加大燃气供暖供水管网巡查力度，加强关键设施的安全管理和防护，确保正常运行，并对查出的问题及时整改，确保燃气供水供暖企业的正常安全运行。同时着力应急防范，提高抢险能力和水平，一旦遇到紧急情况，确保及时启动。

三、存在的问题

在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，我们在建设工程质量安全监管工作中还存在一些问题。一是部分建设项目基本程序履行不到位，施工单位的安全保障体系未能有效运行。二是施工企业对安全生产工作重视程度、安全生产投入、安全措施、从业人员安全教育不到位，不同程度的存在“赶进度、重质量、轻安全”的现象，“六个百分百”不能严格落实，扬尘管控措施不到位。

四、下一步工作重点

一是狠抓安全生产责任制落实。以贯彻落实省、市和县安全生产工作会议精神为抓手，以落实行业主管部门监管责任为重点，综合运用跟踪督办、警示约谈、行政执法、联合惩戒等手段，督促企业落实安全生产主体责任；推动企业建立全员全过程安全生产责任制，将责任细化落实到最小工作单元和每个工作岗位；靠实部门监管责任，消除监管盲区和漏洞。

二是健全完善应急管理体制机制。进一步理顺相关部门监管职责边界，协调完善应急联动机制，努力形成齐抓共管的工作格，建立长效工作机制，提升安全生产治理能力。

三是突出隐患问题的整改落实。牢固树立“隐患就是事故”的观念，对排查出的隐患按照“逐条逐项落实责任单位、具体责任人、整改时限、回头验收”的要求，进行闭环管理，做到查出一个、整改一个。尤其是对于省、市、县各级督查检查组发现的隐患，严格按照督查组反馈的整改要求，建立隐患问题台账，制定整改方案，落实整改措施，实行闭环管理。

四是持续开展安全生产排查整治行动。集中力量多角度、系统性排查整治安全隐患。督促企业认真自查，全面开展部门检查，不定期开展督查抽查，形成上下贯通的工作机制，对专项行动中查出的各类安全隐患，要深刻剖析深层次原因，对存在隐患仍麻木不仁、明知故犯、违法违规生产、整改隐患问题不彻底或不整改的企业要按相关法律法规进行上限处罚，倒逼企业从制度、管理、本质安全水平上查漏补缺，确保同类隐患问题不重复发生。

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一、整治目标

通过实施三年行动，全面落实管道保护责任，建立健全管道保护责任制和管理制度。强化形势分析研判，统筹协调县相关部门建立分工负责机制，指导督促相关镇落实属地管理责任和管道企业主体责任，逐步建立长效管理机制。坚持问题导向、目标导向，推动管道企业建立“六项机制”，构建隐患排查治理体系和风险闭环管理制度，全面消除油气输送管理安全方面存在的风险隐患，有效防范遏制事故发生。健全应急救援体系和应急响应机制，不断提升事故应急处置能力，及时、科学、有效应对各类事故，最大限度减少事故损害程度。

二、主要任务

（一）切实落实监管责任。已经运行的全长33公里的中石化仪长线段输油管线及复线，由环峰镇政府、林头镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由中石化南京输油处和县输油站承担管道保护安全专项整治企业主体责任；在建的全长35.5公里的巢湖—江北产业集中区天然气干线（段），由环峰镇政府、清溪镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由淮南矿业集团清洁能源有限责任公司承担管道保护安全专项整治企业主体责任。县直相关部门按照石油天然气长输管道安全事故应急预案落实部门责任。

（二）建立健全工作机制。建立涉及管道重大施工项目会商机制，根据项目建设需要，由县发展改革委牵头，会同县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县供电公司等单位，对与管道交叉施工的公路、铁路、水利、电力等重大项目提前会商，协调解决项目规划、建设与管道保护相冲突事项。推进管道保护“六项机制”建设，督促油气管道企业根据《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作方案》要求，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。

(三)全面排查整治隐患。结合季节性特点，重点围绕占压、泄漏、违法施工、地质灾害防治工作等，分区域、分阶段开展全县管道保护安全专项检查和整治行动，持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，深入排查治理隐患，着力“控风险、除隐患、防事故”。结合全县安全生产集中整治行动，督促管道企业对风险隐患进行全面自查自改，加强对管道企业风险隐患自查整改情况进行专项执法检查，适时开展风险隐患排查整治“回头看”检查。

（四）严格开展行政执法。通过以会代训、预案演练等多种形式，加强法律法规和业务知识培训工作，进一步提高管道安全保护工作人员执法监管能力和工作水平。持续推进安全监管执法人员依法履行法定职责制度建设，通过“四不两直”方式，规范开展管道保护执法检查，严厉查处违法违规行为，确保隐患整改到位。

三、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月底前）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，明确具体目标任务，细化工作措施，广泛开展宣传发动，进行再动员、再部署。各油气输送管道企业开展自查摸底，制订工作方案。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油气输送管道企业全面开展油气输送管理安全风险自查、辨识、评估。县发展改革部门组织相关部门对全县油气输送管道相关风险进行深入排查，建立风险责任清单，制定风险管控措施，对已形成的隐患及时落实整治。

（三）集中攻坚（2021年）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，针对油气输送管道保护安全整治中的重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，切实规范管道安全风险管控工作秩序。

（四）巩固提升（2022年）。县发展改革部门会同县直相关部门对全县专项整治工作进行重点检查，对重大风险管控情况、重大隐患整改情况逐一复查，巩固专项行动成果。对专项整治行动开展情况及时总结分析，推动建立油气输送管道保护安全整治工作长效机制。

各有关镇、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，报县发展改革委汇总并形成年度报告，于每年年底前报县安委会办公室，2022年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送县安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导，统筹推进实施。各有关镇、县直有关部门要加强对专项治理行动的组织领导，成立工作领导小组，落实具体工作机构，主要领导要带头抓、分管领导具体抓，层层传递压力、层层落实责任，推动工作落地见效。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实问题整改。进一步完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

组长：

副组长：

成员：相关各科室负责人

领导小组办公室设在安全科，负责对“安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作”进行组织协调和监督指导。

三、重点任务

认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，明确责任部门、责任人、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得成效。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。党组理论学习中心组每季度至少安排1次专题学习。

（二）部署开展安全活动。

1.组织开展“安全生产月”“安全行”等活动3次。

2.组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动2场次。

3.每月对企业进行抽查检查1次。每季度采用“监管干部+专家”和“检查+服务”方式组织检查1次。

（三）组织开展供水、供热、燃气专项整治。

1.组织开展城市供水、供热、燃气安全生产专项整治不少于4次，要对供水企业二次泵房安全管理和水厂消毒设备等设施，燃气企业及管线和站场等设施，供热企业供热设备、换热站和供热管线等设施进行全覆盖检查。

2.供水企业和燃气企业，尤其是涉及重大危险源的危险化学品企业要于2021年底前完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

3.2021年底前，供水企业必须实现硝化、氯化工艺装置的上下游配套装置自动化控制。

4.建立安全生产研判机制，每半年开展一次会商研判。

5.每月至少开展一次明察暗访和指导服务。

（四）深化推进打通消防生命通道综合治理。围绕消防车通道、安全疏散设施方面存在的突出问题，全面开展排查整治，实行“一区一策”治理，城镇老旧小区整改完成率达到75%。居民住宅电动自行车集中充电、停放场所建成率达到60%。排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。

（五）城市建设安全整治。开展2次以上违章建筑排查整治行动，重点排查整治利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育管等人员聚集场所安全隐患。

1.建立市政路灯日巡查机制，做到发现安全隐患，及时消除安全隐患，确保用电安全。

2.排查路灯线路，及时更换老化线路。

3.做好季节性低洼地带接电设施安全检查。

4.对工程车的刹车、灯光和升降系统进行排查，加强高空作业安全管理。

（七）环卫作业和冬季清雪作业安全整治。

1.对环卫和清雪车辆、公厕开展安全隐患排查，对于发现的问题要建立台账，采取有效措施，及时消除安全隐患。

2.开展安全作业教育，提高作业人员安全防范意识，督促作业人员严格执行规范化作业要求。

3.配齐配全作业人员所需的安全防护装备以及作业场所、作业工具、工作休息场所的安全管控，消除安全隐患。

（八）落实企业安全生产主体责任专题。

1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制。2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修定。

3.推动各类企业在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

4.督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。

5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。

6.2021年底前，各企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

7.开展安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。

8.完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。

四、实施步骤

第一阶段：制定方案。各行管科室结合实际制定本部门工作方案，于2月20日前经主管领导审核后报送本部门工作方案，并下发到企业实施制定完成。

第二阶段：开展集中整治。2月至12月各行管科室组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单台账”，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月26日前汇总上报上月进展情况。

第三阶段：巩固提升。认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结经验做法，研究提出进一步加强安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化主线意识，强化领导责任，主要负责人要真重视、真研究、真推动，确保专项行动各项要求落到实处。

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根据XX省人民政府安全生产委员会《关于印发全省安全生产专项整治三年行动计划的通知》（X安发【2020】X号）、XX市安全生产委员会《关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（X安委发【2020】X号）和XX区安全生产委员会《关于印发全区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（XX安委发【2020】X号）文件精神，结合我区卫生健康安全生产工作实际，现制定如下实施方案。

一、整体目标

通过三年时间，达到以下目标：

——安全生产主体责任落实有力。全区医疗卫生机构安全生产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作用。医疗卫生机构领导干部、工作人员履行安全生产责任制的意识和能力明显提升。

——消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；消防安全信息化管理水平明显提高；联合检查与监督约谈机制更加完善；干部职工消防安全素质得到全面提升。

——重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等安全管理工作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范水平全面提升，确保重点部位安全防范基础工作更加扎实有效。

——平安医院创建工作取得明显成效。安全防范系统建设更加完善，医务人员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能力明显提高，为健康XX打下可靠的安全生产基础。

二、主要任务

（一）落实单位安全生产主体责任

一是建立安全生产责任制。

全区医疗卫生机构要建立健全从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。建立单位内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

二是落实单位主要负责人责任。

全区医疗单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

三是落实全员安全生产责任。

强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，单位安全管理人员、重点岗位、科室和一线医务人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

四是建立健全隐患排查治理机制。

全区医疗单位要加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年6月份前，建立起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，医疗机构隐患排查治理规范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全标准化建设。

全面贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》等文件，结合实际，分类指导，开展示范创建活动，推进全系统逐步建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。2020年,争创全区卫生健康行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法；2022年,有效落实消防安全标准化管理。

二是扎实开展消防安全专项整治。

进一步明确全区各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作机制，联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患。会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。确保本行业不发生重特大火灾事故。

三是推进消防安全信息化管理能力建设。

逐步推进消防物联网监控系统建设，积极应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落实。

四是全面提升干部职工消防安全素质。

依据消防法律法规和《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）》有关规定，建立健全消防安全宣传教育培训制度，科学制定消防宣传教育工作计划、方案和内容，加强消防普法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运用。各地、各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、消防职能部门和重点部位员工、安保人员、工程人员等重点人群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防教育培训,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升全员消防安全意识和自防自教能力。2022年底前，实现全覆盖培训，全区医疗机构职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。

（三）危险化学品安全管理

完善危险化学品安全管理制度，建立健全安全责任体系，强化单位主体责任。深入开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查；可邀请行业协会、科研院所、安全评价机构等社会力量参与开展专业评估，提高检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建立健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学品安全管理长效机制。大力推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，借助信息化手段实现各级各类医疗卫生机构、卫生行政主管部门信息共享、上下贯通。2022年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。

（四）医疗废物安全管理

一是规范医疗废物管理。

建立健全医疗废物管理责任制，明确相关人员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发生时的应急处置预案。

二是加强医疗废物处理监督管理。

依照行业标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。强化职业安全防护管理，对从事医疗废物处置的人员进行专业技术、安全防护以及应急处理等知识的培训，并采取有效的职业卫生防护措施，配备防护用品，定期进行健康检查。加强医疗机构污水处理设施运行情况的日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。

（五）深化“平安医院”创建活动

按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见的通知》（X卫发〔2017〕X号）、《关于贯彻落实省卫生计生委等十四部门关于做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见进一步加强平安医院建设的通知》等文件要求，督促、指导全区医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系，二级以上医院设立应急报警装置并与当地公安机关联网情况和安检措施。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建立健全信息通报、共享、处置和反馈机制，加大医疗风险防范力度，推进全区医责险实施和医调委建设。加强对医务人员的安全教育培训，提高安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安全防范培训。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。

各医疗单位按照方案要求，密切结合各自实际，制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出宣传发动和具体安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各医疗单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。

针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。

认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强安全管理工作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。

专项整治三年行动年度工作开展情况，报送区卫生安全生产专业委员会办公室；2022年12月，区卫生安全生产专业委员会对专项整治三年行动进行全面总结上报区政府安委会。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各医疗单位要建立安全专项整治工作机制，明确承担相关职责的工作机构，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调，强化整治责任落实，确保工作有序有力推进。

（二）强化部门协同。

各单位要明确内部工作分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各卫生健康行政部门要加强检查指导，并积极协调其他安全生产监管部门，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。

（三）严格督促指导。

要及时收集、准确掌握安全生产专项整治进展情况，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。

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一、基本情况

全县现有危险化学品生产企业3家（试生产企业1家），危险化学品经营企业56家（其中油库1座，加油站48座，气体经营企业1家，票据式经营企业6家）；途径辖区天然气长输管道2条，长度138.8公里；烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹常年零售店398家，临时零售点20家。

二、工作完成情况

（一）统筹疫情防控。年初，我局认真按照市安委会关于做好疫情防控企业复工复产的要求，深入各危化烟爆企业加强指导检查，全县3家危化生产企业、1座油库、2家烟花爆竹批发企业有序复工复产，疫情期间我局加强督促加油站抓好体温检测、个人防护用品配备、场所消毒防疫措施落实，全县危化烟爆企业未出现1例感染病例，切实做到了“抓防疫、保安全、促生产”。

（二）规范执法监管。2020年我局围绕“大排查、大整治、大执法”主线，紧扣全市工作要点和执法监督计划，常态化抓好危险化学品和烟花爆竹生产经营单位检查执法工作，严格处罚各类违法违规行为。全年共聘请市级危化安全生产专家8次、24人次参与监督执法，确保取得实际成效，1至12月我局累计检查危险化学品烟花爆竹生产经营单位593家次（含烟花爆竹零售经营（店）点），下达限期整改指令书174份，排查出一般安全隐患1695条，已整改1667条，整改率98.3%，责令停产停业12家次，行政处罚8.5万元。

（三）实施三年行动。我县根据市安委会工作方案和挂图作战任务清单，结合实际细化明确出危险化学品专项整治三年行动任务153项。围绕此项工作，县危安办强化议事协调职能，细化明确成员单位职能职责，召开联席会议2次统筹推进三年行动实施，2020年围绕宣传发动部署、源头安全准入、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、企业主体责任落实等方面已完成32项工作任务，2021年应完成的8项和2022年应完成的113项工作正在有序实施。

（四）持续抓好“一体化”。为提升监督检查效能，发挥安全生产标准化对企业本质安全的推动作用，一是按照市局工作指南和检查清单，采取分类分批方式，邀请专家组对2020年应纳入的19座进行全面检查考评检查，除2座加油站正在整改外全县43座加油站达到三级安全生产标准化水平，本质安全水平显著改善。二是配合市局完成了2家危化生产企业、1家烟花爆竹批发企业的“一体化”抽查工作，确保已通过考评的企业标准化有效运行，杜绝了资料考评与实际不符合的现象。

（五）强化易制毒化学品管控。对2家涉及第三类易制毒化学品经营的票据式经营企业严格实施日常监管，强化流向管控，落实企业主体责任，落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。

（六）深化烟花爆竹整治。年初我局即把烟花爆竹经营安全作为重点工作常抓不懈，持续深化专项治理，结合2021年零售经营换证工作，对全县387家常年零售店实现了全覆盖检查，取缔符合安全条件的41家。对批发企业每季度实施1次检查，确保储存安全，全年共检查烟花爆竹经营单位（含零售店）450家次，督促隐患完成隐患整改894条，行政处罚3万元，按照“规模整合、集约经营、仓储存放、片区配送”经营模式全县20个乡镇经营户已建好配送仓库，旺季“一证多点”、“仓储超量”难题有效化解，烟花爆竹零售经营本质安全水平进一步提升。

（七）保持打非高压常态。根据“打非”工作出现的新形势新特点，我县坚持重拳出击，保持高压常态。持续强化“设卡堵、眼线盯、举报查、严执法”打非措施，设置常年固定检查站10个，县“打非”办工作人员继续发扬“5+2”、“白+黑”工作精神，坚持闪电式出击、铁腕打击。2020年，我县查处非法经营、储存、运输烟花爆竹行为63起，收缴非法烟花爆竹成品3299.5件，公安机关行政拘留14人；查处取缔2处非法“小化工”黑窝点，查处有关危化品12吨。有力有效的维护全县安全生产秩序。

（八）严格危化专项整治。一是深刻吸取浙江温岭槽罐车爆炸事故教训围绕“两重大一突出”全面开展大排查大整治大执法工作，切实强化高温汛期危化烟爆企业安全防范，检查全县危化品生产经营单位59家次，查出安全隐患292条，违法行为2起，行政处罚2.4万元，检查烟花爆竹经营单位92家次，查处安全隐患219条，行政处罚1.4万元。二是深刻吸取国际上离巴黎“8.4”爆炸事故教训，开展“五类”企业专项安全检查，督促辖区中石化麻旺油库严格加强安全管理；指导辖区危化生产经营储存企业重新开展重大危险源辨识、评估及申报。三是督促相关企业加强工艺可靠性和设备完整性管理。在安全“体检”的基础上，要求3家生产企业专项开展工艺可靠性和设备完整性评估，落实技术和管理措施，确保工艺可靠、设备完好、管理到位、风险可控。四是严格特殊作业管理。我局对全县4家重点危险化学品企业进行了专项检查，共排查出一般安全隐患14条并限期落实整改，发现企业违反特殊作业操作规程行为1起，行政处罚1.6万元，确保了危化企业特殊作业安全。五是全面部署开展非法违法小化工专项整治，取缔非法生产窝点2处。六是严格督促重大危险源企业风险监测系统接入确保效运行。七是督促企业全面完成安责险续保工作，防范化解重大风险。

（九）全面实施网上行政审批。按照行政审批改革工作要求，我局切实强化指导服务，严格实施行政审批事项网上办、就近办、一次办、立即办，全年办理危化经营、烟爆批发许可34个，完成危化品建设项目“三同时”审批3次，完成2021年烟爆零售经营许可418个，工作效率和服务水平显著提高。

三、存在的问题

一是全县监管队伍业务能力有待提升；二是边区结合部的地理位置使得非法烟花爆竹、危化品易进难堵，“打非”形势十分严峻。

四、来年工作打算

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一、2021年的工作完成情况

（一）基本情况。2021年全州共有建筑施工现场300项，全年开展质量安全大检查6次，发现质量安全隐患XX条，所有安全隐患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建设项目未发生任何安全生产责任事故。

（二）全面落实安全生产责任制。2021年6月组织开展昌吉州住建系统2021年“安全生产月”活动，“安全生产月期间”共开展38家次执法检查，参与210人次，查处安全隐患163条，已整改152条，下发《建设工程安全生产隐患停工整改通知书》4份；11月印发《进一步做好住建行业大型工程机械设备和车辆安全监管的紧急通知》、《XX州住房和城乡建设行业推进安全宣传“五进”工作实施方案》、《XX州住建行业贯彻落实州党委常委（扩大）会议暨安全生产委员会会议精神分解重点工作任务实施方案》、《XX州建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制实施方案》等。

（三）安全生产三年专项整治。根据国务院、自治区相关要求，6月印发了《XX州城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX州住建局城市建设安全专项整治三年行动方案实施细则》。其中建筑施工：成立检查组1个，共计排查治理质量安全隐患2671项，下达限期整改通知书463份，停工整改通知书84份，并督促企业强化安全管控，严格落实安全生产主体责任，举一反三，全面排查治理安全隐患。消防验收及备案抽查：截止目前我科室受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%，受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%。消防专项整治：昌吉州经过三轮共梳理问题建筑项目1483栋，手续办结1483栋，整改率100%。州领导召开专项整治推进会4次，我局召开推进会6次，深入县市（园区）实地指导工作21次。

（四）做好重大节日及敏感时期的安全生产工作。元旦、春节、“五一”、“两会”和国庆等重大时间节点，按照区、州党委政府的要求，组织深入开展安全生产大检查及专项整治，共检查建筑施工现场。

（五）加强建筑工程安全生产教育宣传。3月组织各县市（园区）质量安全监管人员参加质量及安全生产培训班；6月制定下发了《XX州住建系统2021年“安全生产月”活动方案》，组织各建筑施工企业集中开展安全生产宣传教育活动，促进企业安全生产主体责任落实。扎实开展“防灾减灾周”、“安全生产月”、“119消防宣传月”的宣传活动，撰写并上报防灾减灾周工作总结，共张贴宣传标语241条，发放宣传资料2300余份，培训学习宣传16次，培训1500余人。

（六）切实抓好应急管理工作。及时修订应急救援预案，重新明确各单位职责，指导各县市（园区）认真做好施工现场应急救援工作。在确保疫情防控的前提下，指导各县市（园区）建设行政主管部门开展建筑施工现场应急演练工作，全州住建系统共开展应急演练35次。

（七）深入开展安全大检查。XX州住房和城乡建设局依据、自治区住建厅及州党委人民政府的安排部署，9月印发《XX州开展建筑行业开复工质量安全“百日攻坚”服务指导工作方案》，12月印发《XX州住建行业冬春火灾防控工作实施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生产“冬季攻势”实施方案》。截至目前，全州住建系统共检查建筑工地及市政公用行业1061家次，发现安全生产隐患4789条，整改隐患4766条，下发整改通知书1061份，下发停工整改通知书223份，对9家施工企业进行了处罚，罚款共计46.3万元，其中州级处罚2家企业，罚款26.3万元，县市处罚7家企业，罚款20万元。

（八）房屋结构安全排查。根据山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋结构安全风险排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》，截止目前共排查79栋存在安全隐患的公共建筑。

（九）扎实开展消防验收工作。2021年共计受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%，受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%，前往建筑施工现场开展100余次验收工作，其中邀请自治区级专家开展15次消防验收。为更好的完成昌吉州消防验收工作，根据XX州实际情况制定了《X州建设工程消防设计审查验收指导意见》、《消防验收评审会会议流程》、《关于进一步规范消防验收工作流程的通知》。

（十）安全生产标准化工作。积极推进“六个标准化”（安全设备标准化、现场管理标准化、文明施工管理标准化、要害部位管理标准化、安全标示标准化、安全操作标准化）建设，促进施工现场安全管理科学化、规范化、程序化；督促企业积极争创国家和自治区建设工程安全生产标准化工地。6月下发《关于表彰2019年度自治州建设工程施工安全生产标准化工地的通知》，对9家达到州级安全生产标准化的工地进行表彰。

（十一）建设工程安全生产委员会。组织筹备建设工程专业委员会会议2次，下发安全生产提示单、督办函2篇。为落实12月6日国务院、自治区、自治州安全生产委员会会议精神以及陈全国书记关于安全生产工作要求，以建设安全生产专业委员会名义下发《自治州建设工程安全生产大检查实施方案》，联合水利局开展安全生产大检查。

（十二）危险性较大的分部分项工程。继续落实《XX州建筑施工安全专项整治工作方案》，加强对危险性较大的分部分项工程的监督管理，要求各县市（园区）对专项方案论证过程进行全程监督，确保专家论证的权威性和有效性，目前全州已组织专家对52项危大工程专项方案进行了论证。

（十三）质量监管工作。一是继续贯彻落实2018年XX州住房和城乡建设局《关于深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知》 (XX建质字【2018】03号）文件开展工程质量专项治理；二是按时报送自治区建设工程质量监督信息报表；三是处理三起建筑工程质量投诉，均得到满意答复；四是积极开展“质量月”活动，紧紧围绕建设质量强国、决胜全面小康的主题，传达相关文件精神，安排具体工作，明确责任分工，提出工作要求，落实具体责任。针对建筑施工质量常见问题，集中施工班组，现场开展实地教学，对施工规范以及最新技术标准进行讲解，参与实地教育的有各企业质量负责人、项目经理、质检员、施工工人等共计500余人次，切实将理论结合实际，提高了质量从业人员的业务水平。

（十二）其余工作。完成安全生产许可证延期初评审核工作。全年共完成13份安全生产许可证延期的审核工作。共发文16件。迎接国务院安全生产及消防考核、住建厅安全生产巡查考核、州安委会安全生产考核资料。完成领导安排的其他任务。

（十三）廉洁自律工作。牢固树立廉洁意识，严格遵守中央“八项规定”和区、州党委“十条规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及廉洁自律各项规章制度，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，时刻保持清醒头脑，抵得住诱惑，管得住小节，认认真真办事，清清白白做人。加强对科室人员的廉洁自律意识教育，强化科室重点岗位廉政风险防控，在安全生产和消防验收方面，严格按制度、程序和法规、纪律要求办事，重要问题及时向局党组请示汇报，自觉做到政治上坚定，经济上干净，工作上实干。

二、存在的问题

（一）行业领域开展反“三违”工作不到位，对开展反“三违”工作没有具体措施，且企业在反“三违”工作上也未学习借鉴自台州推广的反“三违”接力棒经验做法，没有采取行之有效的措施，施工现场仍发现有“三违”现象。

（二）安全生产风险防控工作落实不到位，未定期分析研判行业领域安全生产风险，梳理出具体到区域、企业的安全生产风险点，并制定落实有针对性的防范措施。

（三）对县市(园区)住建部门安全生产业务指导、督促以及监管执法人员的培训不到位，县市住建部门存在工作落实打折扣，监管人员能力不足等问题。

（四）未组织开展企业主要负责人(法定代表人)安全生产履职考核。

（五）消防设计审查及验收缺少专业人员，消防验收人员均为兼职，缺少消防专业知识的培训。

三、2022年质量安全监管重点工作计划

一是遏制重特大事故发生，防止一般事故发生；

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、全省、市和市决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进全市安全生产治理体系和治理能力现代化，有效控制一般事故，坚决根绝较大及以上事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步，描绘好新时代改革发展新画卷提供坚实安全保障。

二、基本原则

坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进安全生产形势持续平稳向好。

坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。

坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决根本性问题。

坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项检查相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

三、主要任务

（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本地、本行业领域特点，组织对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。各企业要在风险辨识管控的基础上，建立“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。

（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。对重大安全隐患，各地、各有关部门要严格实行挂牌督办治理，并建立本地、本行业领域重大安全隐患台账，定期督促调度整改情况。各地、各部门要指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保2021年底，企业自查检查发现的一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。

（三）开展安全生产“打非治违”攻坚战。以交通运输、建设工程施工、消防、工贸、特种设备、校园、文化旅游、农林水等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，铁心硬手、重拳出击，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭；要强化监管合力，充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

（四）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以危险化学品、建材等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及相关安全生产标准规范，严禁新上淘汰、限制类项目，严控新增高危风险企业项目。

（五）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，推动企业深化开展自动化减人、智能化管控”专项行动，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。

（六）开展安全生产监管执法能力提升攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向负有安全监管职责的部门倾斜；推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；依托网络教育培训平台加强能力培训，适时组织开展安全监管人员监管执法培训，强化安全监管人员监管执法能力。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合；严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度；严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。

（七）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制较大及以上事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升金属加工、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、旅游和民爆物品等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，严格落实企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，特种作业人员100%持证上岗。凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经培训考核合格。着力提升高危行业从业人员安全技能水平，补齐高危行业从业人员安全素质短板，为高危行业高质量发展、安全发展提供支持。

（八）开展公共安全文化建设攻坚战。学习贯彻落实关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，开展企业主要负责人谈心谈话活动。以“互联网+”“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“全国消防安全日”、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动。充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，加强事故警示教育，企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片。认真落实《安全生产领域举报奖励办法》和《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》，建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，鼓励检举风险隐患和违法行为。深入推进安全文化建设示范企业创建工作，加强灾害事故科普宣传教育，推动安全体验场馆建设，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作。认真落实《推进安全宣传“五进”工作方案》，扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展，抓好安全标准化体系的建设，打造本质安全型企业，进一步提升全社会整体安全水平，实现安全发展、和谐发展。

（九）开展“双千示范”工程建设攻坚战。按照《持续深化“双千示范”工程建设实施方案》部署要求，全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单。

（十）开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。督导企业落实安全生产主体责任，制定完善企业应急预案，全面落实应急演练，依法建设企业应急救援队伍；加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的管理，进一步督导企业应急队伍的建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制；建立资源共享机制，完善应急联动机制。

四、整治步骤

从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。

（一）动员部署（2021年3月）。各社区、各部门全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；要通过动员部署会、微信助推、短信速递、温馨提示等形式，广泛宣传“十大攻坚战”具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。进行动员部署，并把方案传达到每个企业，指导企业制定本企业方案，推动“十大攻坚战”落地落实。

（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。各部门要围绕目标任务清单（详见附件），将目标任务细化分解融入本行业的“十大攻坚战”方案，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。

（三）评估提升（2021年10月至12月）。各部门要对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我街道安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产“十大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。各有关部门分管领导是本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

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一、总体要求

按照国务院安委会要求，推动排查整治全覆盖、真到位，做到动员部署一竿到底、问题排查全面起底、整治整改深入彻底。通过拉网式排査，全面查清违法违规“小化工”企业、黑加油点和各类生产、使用、存储危化品的“兵工厂”“黑作坊”“黑窝点”;通过专项整治，查清底数，分门别类建立清单台账坚持标本兼职，及时彻底消除安全风险;结合“零事故”单位创建，建立健全常态化联动监管机制，严厉打击黑加油点，有效防止非法违法“小化工”死灰复燃，从根本上消除安全风险和事故隐患，保障人民群众生命财产安全，保进全市化工行业安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立非法违法“小化工”专项整治领导组，负责统一领导、指挥、协调安全生产各项工作。

三、依法查处，从重打击

(一)各村党支部书记、村委主任是一次专项整治的第一责任人。要根据排査结果，建立健全非法违法“小化工”清单台账，研究制定针对性措施，分类处置、严厉打击。

1.对化工(危险化学品)企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续；

2.对非化工(危险化学品)企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品(危险化学品)生产的，责令立即停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。

3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中广”等方式非法违法生产化工产品(危险化学品)的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取措施消除安全隐患。

(二)严肃追责问责确保整治取得实效。

坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治取得实效。

1.对超许可范围生产、未经许可从事化工产品(危险化学品)生产的，要依法依规从重处罚。

2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工(危险化学品)生产的，要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人，公安派出所要靠前作战、第一时间采取强制措施，控制违法人员。

3.对违法出租场所、设备的企业或个人，要依法依规追究责任。

4.对构成犯罪的，要及时移送司法机关严肃追究刑事责任，并充分发挥问责的警示震慑作用、及时依法公开问责结果。

5.对风险排查不到位、存在非法违法“小化工”企业而未建档上报的，因非法违法“小化工”企业发生事故的，年度“零事故”单位创建判定不合格。

6.各危险化学品、化工、医药等生产经营使用企业不得向非法违法“小化工”企业销售产品或购买其违法产品，一经发现，依法依规按上限处罚。

7.对发现的非法违法“小化工”企业进行倒查，一旦发现与之有业务往来，而未及时向政府有关部门举报的，将依法依规予以有关责任人和企业严肃处理。

(三)建立健全常态化联动监管机制。

以此次专项整治为契机，充分利用大数据、网格化、社会监督等多种手段，建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制。定期研判、打击清理。

1.充分发挥大数据的支撑作用，应用化工企业和疑似化工工业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量效增的用户清单、危险化学品运输车辆异常轨迹等大数据，进行初步排查。

2.充分发挥“零事故”单位创建及社会综治网格化的功能作用，建立健全应急网格功能，全面排查安全风险，并借助无人机等科技手段，对网格内疑似“小化工”的单位进行精准排查。

3.充分发挥社会监督的重要推动作用，各部门要公布举报电话或邮箱，并建立举报受理、核查、奖励等工作制度，形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。

四、时间安排

从2020年9月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2020年9月)。各村、各专安委、各科室、各企业加强宣传教育和舆论监督，要充分发挥电视、广播、报纸、网络等大众媒体的舆论监督作用通过各种形式加强舆论宣传，教育广大人民群众知法、懂法、守法，讲清非法违法“小化工”的严重危害，做到不组织、不参与一切非法生产经营活动，引导群众自觉抵制非法生产、经营行为。

（二）排查整治(2020年10月至2021年3月)。各乡镇人民政府、街道办事处要牵头组织区域检查组，10月20日前召开专题动员会，对辖区内“小化工”企业进行全面排查，要按照“全署盖、零容忍、严执法、重实效”的要求、建立健全非法专法“小化工”清单台账。研究制定针对性措施分类处置、严厉打击。

（三）现固提升(2021年4月至7月)。认真总结专项整治经验做法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，进一步厘清部门安全监管职责，固化形成长效机制，并全面总结工作落实情况，形成书面报告。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要进一步提高政治站位，牢固树立生命至上、安全第一的理念，坚持守土有责，由政府统一领导、统一指挥、统一实施，将非法违法“小化工”专项整治作为省委“零事故”单位创建和安全生产专项整治三年行动计划的重要内容，统筹考虑，一并部署，深入开展;要坚持协调联动，层层压实责任，严格督导检查，强化社会监，确保专项整治行动取得实实在在的成效。

(二)有力有序推进。要紧密结合实际，各村、各专安委、各科室、各企业要结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，将工作任务分解落实到具体人员，倒排工期，把握好时间节点，力戒形式主义、官像主义，扎实做好各项工作落实。

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一、指导思想

深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”安全管理责任，坚持属地管理分级负责的方式，进一步推进安全生产专项整治三年行动，按照省、市安委会、市商务局统一部署，自2020年11月至2021年3月，在全县商贸领域组织开展冬春火灾防控工作，深入开展火灾隐患排查整治，大力宣传消防安全常识，组织消防相关安全培训，有效的预防和减少火灾事故的发生，确保全县商贸行业安全生产工作持续稳定。

二、工作任务

（一）进一步落实行业消防工作。各企业要切实把冬春火灾防控工作落到实处，要提高思想认识，加强组织领导、检查督导工作的落实，同时商务部门会指导商贸企业提高火灾防控意识，确保全县商贸行业火灾防控工作取得实效。

（二）加强消防安全风险隐患排查。各企业要根据岁末年初、冬春季节行业特点，结合安全生产专项整治三年行动，要严格落实火灾防控工作部署要求，建立问题隐患清单，做好年底商场各类展销活动消防防控工作，切实加强元旦、春节、两会等重大节日期间消防安全工作的落实，同时商务局会加大检查督导力度，全面梳理企业火灾隐患清单，对发现的安全问题和突出火灾隐患，商务部门将移交给负有安全生产监管执法权限的部门处理。

（三）强化消防安全宣传教育。各企业要结合“119”消防宣传日活动开展好消防安全方面的宣传，商贸企业开设消防专栏、张贴标语、发放传单和消防警示标语等活动，同时商务局邀请消防救援部门的专家开展消防知识讲座培训，组织指导各商贸行业开展消防综合演练，切实培养企业消防安全管理“明白人”。

三、时间安排

活动时间从2020年11月至2021年3月结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2020年11月20日前）。县商务部门结合本地的工作实际，组织召开专项会议，制定具体工作方案，研究落实今冬明春火灾防控工作。

（二）实施检查阶段（2020年11月20日至2021年3月20日）。县商务部门结合工作方案开展督导检查工作，协同有关部门开展联合检查督导，确保全市商贸行业安全稳定。

（三）总结提升阶段（2021年3月20日至3月31日）。县商务部门要对冬春火灾防控工作进行总结，各企业开展自查自纠，总结经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

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按照省效能办《关于开展优惠政策执行情况自查活动的通知》和厅办公室、效能办的通知要求，根据厅办公室整理的《2012年省政府出台的优惠政策及我厅工作的相关文件汇总表》，涉及我处的工作主要是加强校车安全管理责任、强化校车动态监管和普及中小学安全基础教育。现将我处贯彻落实情况汇报如下：

一、严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管方面

一是狠抓校车安全规范化管理。今年以来，召开了全省中小学幼儿园安全工作会议、校车更换专题会议、校车安全管理工作联席会议，组织开展专题调研，建立了校车安全管理工作基础数据信息季报制度。全面掌握校车基础数据，进一步提高校车安全管理工作的针对性和有效性。进一步健全和完善校车安全管理制度，规范安全管理台帐，规范校车档案，强化校车的日常安全监管与考核。严格落实校车运行安全管理措，排查清理在用学校校车，坚持校车“六定”（定人：固定驾驶员、随车管理教师或人员、定车：固定班次、定座位：固定学生座位、定检：定时对校车进行检测维护、定线路：固定接送线路、定时间：固定接送时间）管理模式和落实日常管理“三个严禁”（严禁无证<校车许可证、驾驶证、行驶证>的车辆运送学生、严禁超载超速、严禁违规运营）。健全落实校车及其驾驶人、照管人员管理制度和应急措施，签订交通安全责任书，明确各自的安全管理责任施。严格落实校车使用、保养和校车驾驶人及照管人员日常管理各项制度。对校车的日常运行维护与检验、驾驶人及照管人员遵章守纪及其审验、交通事故与安全教育等情况进行跟踪记录。规范校车使用许可，严格驾驶人的资格审查与聘用管理。加强学生上放学交通安全管理，教育引导学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员、超速车辆，不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为。对农村学生确实难以保障就近入学，且校车和客运车辆不能满足乘车需求或受公路交通条件限制，车辆不能开行的地方，实行学生集体上下学路队管理，形成学生每天按路队上放学制度，并要求有条件的地方学生要佩戴小黄帽，保证学生步行安全。二是开展校车和学生道路交通安全专项整治。年初，按照省政府办公厅《关于开展全省学生接送车辆交通安全专项整治工作的通知》要求，我厅会同公安、交警、安监等部门组织开展了为期3个月的学生接送车辆专项整治工作，建立了校车安全举报监督制度，设立了举报监督电话，自觉接受社会监督。为贯彻落实《校车安全管理条例》和省政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见主要工作分工方案的通知》、省政府办公厅《关于继续深入开展道路交通安全综合整治工作方案的通知》，5月份，我厅又联合省公安厅、省交通运输厅下发了《关于持续深入开展校车及学生接送车辆交通安全专项整治工作的通知》，决定从5月至12月，在全省范围内持续深入开展以强化宣传教育、规范安全管理、实施校车安全工程、加强路面执法为重点的校车及学生集中接送车辆交通安全专项整治行动。据统计，专项整治开展以来，全省各地各学校签订交通安全责任书17.6万份，召开主题班会6.8万次，主题家长会2.5万次。秋季开学前，我厅又按照省政府开展道路交通安全综合整治“三年行动”及集中整治大会战工作要求，及时制定下发了《校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”及集中整治大会战实施方案》，成立以厅长鞠维强担任组长，分管领导和相关处室组成的省学生道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组及其办公室，决定通过三年努力，达到全省校车和学生道路交通事故死亡人数下降30%，力争不发生较大以上校车和学生道路交通事故，师生交通安全受教育率达100%，交通安全知识知晓率达100%，三年整治学校覆盖率达100%，全省校车合格卫星定位装置安装率达100%，实现全省教育系统安全形势持续稳定好转。三是强化校车安全监管长效机制建设。健全和完善校车安全管理制度，强化校车的日常安全监管与考核。建立健全校车管理台账，规范校车档案，严格落实校车使用、保养和校车驾驶人及照管人员日常管理各项制度。对校车的日常运行维护与检验、驾驶人及照管人员遵章守纪及其审验、交通事故与安全教育等情况进行跟踪记录，切实加强校车的日常监管。同时，创新校车监管手段，督促各地各学校抓好校车安装使用带有卫星定位装置和视频监控功能的行驶记录仪工作。目前，全省已有1830辆国标校车和非专用校车安装了卫星定位装置，并接入当地公安交通管理监控平台，实行动态管理、实时监控。

二、大力普及安全基础教育，加强应急疏散演练

认真贯彻落实《福建省学校安全管理条例》、《校车安全管理条例》和《中小学公共安全教育指导纲要》等有关法律法规。一是坚持安全教育进课堂。大力实施中小学安全教育课程，将安全教育纳入教学计划，列入地方课程和地方教材，针对不同年龄阶段学生，根据不同时期和季节特点，增强学科渗透，推进安全教育“进教材、进课堂、进头脑”。二是开展多种形式的主题教育。今年以来，我厅先后组织开展安全生产月、防灾减灾日、5.12防震日等6次全省性的系列宣传活动。特别是1月份，组织开展了“关注校车、关爱学生”为主题的中小学交通安全宣传教育周活动；3月份组织开展了“普及安全知识，提高避险能力”为主题的第十七个全国中小学生安全教育日和福建省第五个学校安全教育周主题教育；9月份组织开展了“关注安全，关爱生命”为主题的学生道路交通安全宣传教育周活动，3次主题活动教育面广、宣传力度大，效果明显。据不完全统计，仅学生道路交通安全宣传教育周期间，全省各地各学校召开各类动员会、举办启动仪式5000多场次，开展专题讲座6348场次，制作专题展板、板报、专栏8173期/条，张贴横幅标语6240条/幅，媒体报道859篇次，发送手机交通安全短信89万条，发放致家长一封信241万封，邀请交警进课堂3816节，制作发放宣传材料102万份，组织观看安全宣传片3668场，开展安全进家庭156万余户。三是举办了安全知识网络竞赛活动。今年5月至11月，我厅联合中国习网，组织全省中小学开展以“科学发展、安全发展、关注安全、关爱生命”为主题的全省中小学生安全知识网络竞赛活动。为推动竞赛活动的深入开展，我厅专门下发文件、召开会议强调部署，并3次通报竞赛进展情况。同时，把安全知识竞赛与学校安全工作责任制考评结合起来，扎扎实实地把这项工作落到实处，师生及家长的参赛热情高涨。全省336万多名中小学师生及家长参赛，取得良好的效果。四是强化应急疏散演练。指导推动各地各学校全面开展防灾减灾安全教育。每年都要求各地各学校组织2次以上应急疏散演练。省和各级教育行政部门及学校都组织地震专家、消防官兵、公安民警等专业人员到学校指导师生开展防灾减灾应急演练，切实提升师生的避险能力和应急逃生能力。同时，我厅还继续会同消防、地震部门开展了全国“消防安全宣传教育示范校”和“防震减灾科普示范学校”创建及评选活动，今年共评选出12所中小学校推荐为全国“消防安全宣传教育示范校”。五是重视安全社会宣传。编发《学校安全工作简报》18期，有关安全工作经验做法多次被省委、省政府作为信息专报。同时，充分发挥媒体作用，主动加强与新闻媒体的沟通联系，通过制作播放专题片、公益广告、滚动字幕等多种形式，多次在省电视台、教育电视台、福建日报、海峡都市报、法制今报等新闻媒体，播放、刊登学校安全教育管理以及学生防溺水、防火、防灾和校车、学生道路交通安全等新闻和学生安全公益广告、滚动字幕。通过张挂横幅、标语，开展大家访、校讯通等途径，面向社会宣传普及安全知识。《校车安全管理条例》和《福建省学校安全管理条例》颁布后，我厅及时发出通知，组织各级教育部门和学校广泛深入地面向学生、家长及社会开展系列学习宣传贯彻活动。同时，编印了《福建省中小学生交通安全宣传教育挂图》（2万套）、《幼儿安全教育动画片》（1.4万盒），向全省中小学、幼儿园免费赠送，广为张贴宣传。为加强校车安全和校园综治新闻宣传，我厅于10月中旬组织部分中央和省的新闻单位记者深入部分市、县开展采访活动，及时总结推广校车安全和校园综治典型经验做法。

 

 

                         2012年11月22日

 

相关文件目录

 

1.省教育厅、省公安厅、省交通运输厅《关于持续深入开展校车及学生接送车辆交通安全专项整治工作的通知》（闽教安〔2012〕14号）

2.省教育厅《关于深入开展学生道路交通安全宣传教育周活动的通知》（闽教安〔2012〕18号）

3.省教育厅《关于组织开展全国中小学生安全教育日和福建省学校安全教育周主题教育的通知》（闽教安〔2012〕6号）