校园周边安全整治工作总结范文
时间:2023-04-11 04:00:52
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篇1
为切实加强学校安全工作,维护校园稳定,我校认真组织实施,进行周边环境整治和学生安全问题排查整治工作,现将工作总结如下。
一、组织领导,明确责任
按相关要求,结合我校实际情况,特成立了专项排查、整治领导小组:
组长:
成员:
二、全面排查,不留死角
(一)范围:学校教学楼、食堂、操场、办公楼、科学实验室、图书馆、电脑室、校内用电线路等重点部位。
(二)重点:
1、校舍安全:要逐校逐间检查是否存在危房,对学校厨房、厕所、学生寝室等重点场所给予高度重视,查找是否存在安全隐患。对查出的校舍危房能整修的要立即整修,一时不能整修的要迅速停止使用,立即封存。
2、交通安全:对接送学生的车辆要逐一登记,积极配合交警部门加强车辆管理,严禁“三无”车辆运送学生,杜绝超员、超速现象和酒后驾驶,确保学生出入安全。
3、食品卫生安全:学校食堂是否配备必需的防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备,是否出售劣质、霉烂变质、无合格证的食品,从业人员是否持有健康证和卫生许可证上岗,日常饮用水卫生状况,公共卫生突发性事件应急预案制定情况。
4、设施设备安全:对学校的电路、电器、实验药品陈放进行一次检查,发现问题及时检修和整改。体育器材等设施设备的使用、维护情况。实验室、学生宿舍等重要场所的安全情况。
5、防火安全:检查学校是否对师生集中进行了防火安全教育,校内教学、生活设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到整改,学校消防设置是否完善,消防通道是否畅通。
6、防盗安全:学校的电脑房、实验室、图书室、财务室、储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施是否到位,有无领导、教师值班巡逻,门卫值班制度是否落实。
7、周边环境安全:要协助公安机关对学校周边环境进行一次集中清理。重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒索伤害学生,有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录像厅、网吧等现象。
8、学生心理安全:学校是否面向全体学生开设心理健康教育课程,是否组织心理健康教育活动,对有心理疾病和问题家庭的学生是否建档造册、跟踪监管。
9、上下楼梯安全:学校是否开展宣传上下楼梯教育活动,上下楼梯是否有醒目的提示标示牌,是否实行分时段放学制,楼梯间是否有领导、教师值班,是否设立监督岗。
10、日常安全教育:日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况;组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况;各类传染病预防措施落实情况。
四、具体措施
1、开展校舍安全专项排查
在开学前组织人员开展校园建筑物、场地、设施安全隐患排查,各班主任对班级教室、专用教室、设备器材进行安全隐患排查,对于存在隐患的地方进行整改,一时不能整改到位的的要采取临时防范措施,对学生加强教育、加强监控,让学生远离安全隐患点。
篇2
一年来,根据全省学校、幼儿园及周边治安秩序专项整治行动电视电话会议以及我市综治委专项整治领导小组的指示精神,在区委、区政府的领导下,在区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的统筹安排和周密组织下,教育局、公安局、城管局、防疫站以及各街道办事处、居委会等部门通力协作,积极行动,为学校、幼儿园及周边创造良好的治安秩序,形成了全区上下齐抓共管的大好局面,取得了明显的成效。
一、成立机构,周密部署
为加强对此项工作的领导,我区成立了区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组,组长由区委常委、政法委书记担任,区政府主管教育副区长、区公安分局局长、教育局局长任副组长,公安、教育、司法、城关、文体、工商、妇联、共青团、卫生防疫等有关部门为成员单位,区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室设在教育局,办公室主任由区教育局副局长兼任。区综治委制定了《全区学校、幼儿园及周边治安秩序专项整治方案》,明确了工作的指导思想、任务目标和整治安排。区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组多次召开各成员单位参加的专题会议,对此项工作进行周密部署。
二、部门配合,协调联动
根据区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的具体安排和整治方案,各相关成员部门、各街道办事处、各学校、幼儿园都成立了相应组织,制定了《专项整治行动方案》,并积极进行各种治安隐患的调查摸排工作,进一步增强治安防范能力。区防疫站在《**省食品专项整治实施方案》的基础上,以实施“食品放心工程”为龙头,按照区《通知》要求,分阶段继续在辖区学校、幼儿园及周边食品从业单位实施拉网式卫生监督检查,出动监督员268人次,车辆42台次,监督检查141户,对学校、幼儿园及食品从业单位提出书面改进意见,限期整改到位,严防食物中毒或病源性疾病患的发生。****办事处、****办事处深入学校及幼儿园进行了摸底调查,对存在的学校门前摊点、交通拥挤和个别学校的电线老化、幼儿园没有实行凭接送卡等问题进行了登记,并采取了相应的措施。各学校、幼儿园都落实了安全责任制,明确了一名分管副校(园)长,专门人员负责校园内部安全保卫工作,并层层签订安全责任书,落实各项管理制度和安全制度。
三、突出重点,加强整治
1、加强对重点部位及突出治安问题的排查。目前,没有发现重大突出治安问题。
2、加强了对学校及幼儿园内部整治工作。我们将校园及周边环境综合治理作为重点内容,每学期总结一次,每学年表彰一次,实行年终评优一票否决制度和责任追究制度。各学校对存在的安全隐患进行了排查,制定了整改措施,建立了台帐登记制度,定期跟踪。同时对不合格办学机构和教职工情况进行了摸底清查。截至目前,没有发现重大校园内部安全隐患。现有教职工都符合上岗资格要求,没有发现精神病和传染病等病例。
3、加强对学校周边刑事、治安案件的侦破力度。目前,我区不存在没有侦破的刑事治安案件。
4、校园周边摊点及非法建筑清理情况。区城管部门、各办事处加大了工作力度,校门前流动摊点、非法建筑等正在得到及时清理,校园周边环境得到明显改善。
5、学校及幼儿园周边交通设施及报警点、治安服务岗设置情况。我区各学校门前都建立了必要的交通设施,如速度标志、斑马线等,车辆经过频繁的路段有值勤民警定时执勤,确保学生安全。
四、加强宣传,营造氛围
篇3
一、加强组织领导,成立文化市场专项整治工作领导小组
为全面落实全县文化市场专项整治工作任务,我局高度重视,成立了文化市场专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设局文化市场稽查大队,负责检查与整治督查工作。
二、划分责任区
为进一步加强日常巡查,全面掌握全县文化市场的情况和动态,以便对我县文化市场实行有效管理和服务,我局决定对县文化市场稽查执法队员实行区域责任分工。
三、落实工作措施,明确整治工作范围
在全县范围对辖区内各类文化市场经营单位、经营场所开展拉网式全面检查。各经营业主对照国家有关法律法规,对自身的经营行为和活动进行了严格的自查自纠。切实做到不留死角,不留盲点,心中有数,了如指掌。
1、网络文化市场
在确保网吧经营场所无安全隐患前提下,以严厉查处网吧接纳未成年人进入营业场所行为为重点。在全县范围内对网吧开展拉网式大整治,严格执法、强化日常监管,积极主动联合公安、工商、关工委、教育、义务监督员等部门开展净化网吧专项行动。今年上半年以来,我局专门组织召开了全县网吧专项整治工作会议2次,从4月份开始,我局稽查执法人员与公安部门对全县网吧进行了联合大检查,要求存在安全隐患和违规经营的网吧进行整改。截止目前为止,共下达限期整改通知书13家,查处违规接纳未成年人的网吧3家,真正做到“天天查网吧,天天有记录”。通过整治有效的进一步遏制了未成年人进入网吧经营场所。
根据上级的有关精神,结合我县实际,在今年上半年我局对全县网吧经营场所网络许可证进行了换发。
2、电子游戏、歌舞娱乐场所
我局结合全县安全生产中心工作,联合县消防、公安、工商等部门对全县电子游艺、娱乐经营场所,重点针对无证照KTV经营娱乐场所进行了安全隐患拉网式大排查行动,按照属地管理原则,各成员单位密切协作。截至目前,共累计检查娱乐经营场所80余家次,查封不合格包厢20余间,并要求其立即整改,消除安全隐患。通过此次消防整改行动,使经营业主和从业人员掌握了安全经营知识,强化了安全意识,为构建和谐平安的文化市场奠定了良好的基础。
3、校园周边文化环境
为净化校园周边环境,营造良好的社会文化环境,确保高考、中考前一个月开始期间莘莘学子以良好的精神状态迎接考试。我局组织稽查大队人员对全县范围内校园周边的文化市场开展了为期一个月的专项整治行动。重点清理整顿乡镇网吧接纳未成年人行为;清理查处学校周边非法经营的“黑网吧”、游艺游戏室、KTV歌厅等文化娱乐场所;清理收缴非法出版物(卡片)800余套;取缔3家非法经营游戏室;要求2家在校园周边经营的商家存在有向学生收费上网的现象要立即整改。此次行动,我局稽查大队共巡查文化经营场所近160余家次,出动车辆160余辆次,下达整改通知书26余份。为青少年创造一个良好的学习和生活环境,确保他们的身心健康,提供了强有力的保证。
4、非法卫星广播电视地面接收设施专项整治工作。此次专项整治工作共收缴非法装置共200多套。
5、特色工作亮点
在本次文化市场专项整治工作中,我局有力推进综合执法的信息化建设步伐,全面掌握了执法办公系统的操作规程,对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实的录入到系统,有效地提高了执法办公效率,增强了队员执法办公能力。我局稽查大队在全面启用文化市场综合执法办公系统的基础上,安装了远程视频监控系统,对全县的网吧进行远程监控,能一目了然的监控到网吧是否有接纳未成年人现象,是否按照实名登记上网等情况,彻底改变了以往的行政执法人工操作模式,利用网络优势,充分发挥了其快捷、高效、透明的积极作用,提高了工作效率和办案能力,为网吧管理工作起到了很大的作用。
篇4
一、工作重点
1、校舍安全:逐校逐间检查是否存在危房。对存在问题的校舍立即整修,不能整修的危房迅速给予拆除。
2、交通安全:重点整顿学校附近道路的交通秩序,要在有学生出入的路段设立交通标识牌;重点查处“三无”、“三废”和超载车辆,确保学生出入安全。
3、饮食安全:重点检查学校食堂、小卖部等是否配备必需的防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备,是否出售劣质、霉烂变质、无合格证的食品;严格取缔校园内无证商店、小卖部和校外流动饮食摊点。
4、用电安全:组织力量对学校电路、电器进行全面检查,查找是否存在电线老化、违章乱搭乱牵电线现象,对配电房、变压器等关键部位,要检查安全防范设施和安全防范措施是否到位。
5、防火措施:检查学校是否对师生进行防火安全教育,是否对校内教学楼、宿舍楼、食堂等人员集中场所的火灾隐患进行整改,学校消防设置是否完善,消防通道是否畅通。
6、防盗措施:重点检查学校微机室、实验室、财务室、保管室、图书室等重点部位的安全防范措施是否到位,有无带班领导、值班教师巡逻,门卫值班制度是否健全。
7、周边环境整治:重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒索伤害学生,有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录相厅、网吧等。坚决取缔学校200米范围内的网吧。
8、心理健康教育:检查学校是否全面开展心理健康教育课程,是否组织心理健康教育活动,是否对有心理疾病的学生建档造册,跟踪监管和服务。
二、活动安排
本次专项行动为期一个月,分三个阶段进行。
第一阶段(2013年1月16日至1月19日)为动员部署阶段。各有关部门要认真做好关爱学生安全行动的动员部署工作,并做出周密、详细的工作安排。
第二阶段(2013年1月20日至2月10日)为组织实施阶段。各有关部门按照分工,针对突出问题和薄弱环节,全面开展整治工作。县教育局要积极配合有关部门进行安全隐患的整治。
第三阶段(2013年2月11日至2月16日)为总结验收阶段。各有关部门认真做好关爱学生安全行动工作总结,由县教育局汇总整理后,报县政府有关领导。
三、部门职责
(一)由县公安局牵头,交通、建设、城管、教育等部门配合,加大对违规超载车辆的查处力度,整治校园周边交通安全隐患,在临近道路的学校门前设置交通警示牌,并安装减速装置。
(二)由县卫生局牵头,工商、公安、城管、教育等部门配合,加大对校园周边饮食店和流动饮食摊点的整治力度。
(三)由县广电文化局牵头,工商、公安、消防、教育等部门配合,加大对校园周边违规经营网吧的查处力度,取缔学校200米范围内的网吧。
(四)由县教育局牵头,供电、卫生、公安、消防、建设等部门配合,全面整治校园内各项安全隐患。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。学校安全工作关系到中小学生的健康成长,关系到千家万户,各部门要切实将关爱学生安全行动摆到重要议事日程,抓紧抓好,确保各项工作落到实处。县政府成立由县政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,有关职能部门主要负责人为成员的县关爱学生安全行动领导小组。各相关部门也要成立相应机构,切实加强对此项工作的领导。
篇5
200x年安全工作将以科学发展观统领全局,牢固树立以人为本、安全发展的观念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以狠抓安全工作责任落实为重点,以确保学校安全稳定为目标,夯实基础,超前防范,积极应对,确保安全,为学校的改革发展创造良好的内部环境。
一、200x年安全工作目标
1、杜绝任何安全责任事故的发生。
2、完善体制,落实责任,立足防范,加强演练。
3、强化安全知识教育,深化专项整治,实施长效管理。
4、构建管理、教育、防范、应急、监管五大系统,建立和完善长效安全工作机制,提升学校安全工作水平。
5、有效改善校园安全环境,确保校园平安、师生安全。
二、具体工作措施
(一)坚持预防为主,层层落实责任
1、学校安全工作坚持以人为本,树立安全工作“责任重于泰山”的思想观念;坚持统筹兼顾、协调发展,把安全工作纳入学校发展的总体要求,做到同步规划、同步实施、同步发展。
2、学校进一步强化责任意识,层层签订责任书,把安全责任落实到人。
3、学校建立“自我管理、自我约束、自我激励、自我提高”的整套运转机制和办法,坚持每月召开安全排查例会,定期分析校舍、交通、消防、治安、饮食、课间活动、冬春季传染病等方面可能会出现的问题,根据安全工作动态,确定不同阶段、不同季节的安全工作重点,发现苗头性的问题,及早进行教育和防范。
(二)完善制度建设,强化安全演练
4、严格执行学校安全自查月报告制度、学校安全隐患限期整改制度和《邹城市学校大型活动和师生集体外出安全管理规定》(邹教字[2008]31号)。建立重大意外伤害事故上报制度及重大意外伤害事故责任追究制度,针对拥挤踩踏、火灾、食物中毒、煤气中毒、地震等突发事件,进一步健全完善各类安全应急预案,努力构建安全管理、教育、防范、应急、监管为一体的安全工作网络。
5、每学期开展一次安全应急演练。演练前应充分做好教育、指导工作,精心设计演练线路,确保师生临危不乱。使广大师生深受教益,努力使安全演练活动规范化、制度化、经常化。
(三)注重宣传教育,加大培训力度
6、安全工作重在预防,重在宣传教育。教育要形式多样,突出重点,狠抓“三防”教育(防溺水、防交通事故和防火灾教育);特别注重开展道路交通安全教育,严防意外交通事故发生。精心组织开展“中小学安全教育日”、“5.25交通安全日”、“安全教育月”、“11.9消防日”等活动,让各种安全知识进校园、进班级,从而营造浓厚的安全工作氛围,让每一位师生受到教育,自觉形成良好的安全意识。
7、大力推进学校安全培训工作。组织学校兼职安全管理人员接受市教育局的安全教育和业务培训,努力提高管理人员的政治素质和业务水平。
(四)落实监管措施,加强重点管理
8、加强消防安全整治工作。认真抓好学校的疏散通道、安全出口的整治,严格按照《消防法》的规定,定期检查学校消防设施,加强对各种容易引起火灾的部位和易燃易爆物品的管理。
9、加强学校公共卫生安全管理工作。严防“三无”产品和不合格的食品进入校园。进一步加强饮用水源管理,从源头上确保学生饮用水安全。密切注意校园周边污染源,积极加强防范。切实保证无食物中毒事件发生和无传染病流行。
10、加强学校交通安全管理。教育学生不要乘坐农用三轮车和超载客运车等。学校租用车辆时必须与租用单位签订安全责任制,明确安全责任。
11、加强学校周边环境综合整治工作。切实排除学校及周边各种安全隐患,创设平安和谐的育人环境。
(五)加大资金投入,建立安全工作的长效机制
12、加大安全工作资金投入,配备门卫保安人员,建立完善门卫值班和登记制度,严防外来人员随意进入校区,有效预防针对学生伤害事件的发生,以保证学生生命和学校财产安全;逐步配置视频监视器,维护校园安全。
13、规范安全资料。结合自己实际,参照相关的规章制度,制定完善学校安全管理制度,并装订成册;要实时、准确地记载学校各项安全活动,完整系统地保存工作的所有资料。要及时将各项安全材料归类入档。档案材料要实行专人负责,专人保管。
14、坚持“四个一”工程,建立长效工作机制。即:一周一演讲,一月一自纠,一季一督查,一学期一交流。
三、主要工作安排
一月——三月份: 1、总结上一年度安全工作开展情况。
2、安排寒假期间学校安全工作。
3、开展新学期初安全自查,对学生进行安全教育。
4、组织签订安全目标责任书。
5、开展全国中小学生“安全教育日”主题教育活动。
6、规范各类应急预案,开展安全演练。
四月——六月份: 1、组织开展学校周边环境整治活动。
2、组织开展学校“安全教育月”活动。
3、起草防汛预案,进行汛期安全培训,排查治理学校周边、道路、围墙、校舍等安全隐患。
4、安排学校暑假安全工作。
七月——九月份: 1、开展新学期初安全工作自查。
2、迎接上级食品卫生专项检查。
3、开展消防、防震安全应急演练。
十月——十二月份:
1、做好“十一”黄金周师生的安全教育和防范工作。
篇6
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【正文】
2020年以来,黄兴镇道路交通安全管理工作在县委县政府正确引导下,在黄兴镇党委、政府的强力支持下,以压降道路交通事故、保障道路交通安全畅通为目标,按照省、市、县各级会议精神及文件要求,黄兴镇各部门、单位围绕交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,通过执法与宣教并行,多措并举加强我镇道路交通安全管理工作。
一、加强组织领导,强化工作责任
2020年,我镇党委、政府对交通安全管理工作高度重视,并在人、财、物等方面给予全力支持。特别是2019年12月开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来,为确保整治行动有序开展并取得实效,成立了由黄兴镇镇长为组长的镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组,制定了《黄兴镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》(黄镇道安发〔2019〕 11号),通过多次会议部署,分阶段提出了工作目标和要求,明确了整治范围和工作措施,强化了相关职能部门和各村社区的工作职责,提高了全镇对交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作的认识与紧迫性,确保了整治工作有组织、有计划、有措施、有效果。为打好顽瘴痼疾集中整治行动攻坚战,我镇制定交通安全大整治百日行动方案,实行每周一简报,每半月一调度,每月一总结的机制,极大地调动了各部门间的协同合作,做到了有机构、有方案、有实施、有总结。
二、加强宣传手段,强化宣传氛围
为有效开展各类交通安全管理工作,自顽瘴痼疾整治工作开展以来,我镇通过“七进”活动大力开展交通问题顽瘴痼疾集中宣传工作。通过“戴帽工程进校园”将戴帽教育与戴帽督导齐头并进、“戴帽工程进企业”发挥企业主体责任夯实安全生产基础,为顽瘴痼疾整治工作开出“靶向药方”。通过安全宣教“大篷车”载歌载舞进农村、进企业,为辖区群众带来了接地气、聚人气的安全宣传文艺汇演活动,各村社区“五老”志愿者队通过跳舞、打快板等各种方式,在农村开展交通安全宣传,为道路交通顽瘴痼疾集中整治行动营造了浓厚的宣传氛围。这些工作都得到了上级领导的认可,也在全县尝试进行推广。此外,还加强春节、清明节、劳动节、端午节、中秋国庆节期间的宣传力度,利用农村大喇叭,流动宣传车、微信、户外屏幕等宣传交通安全法规,警示广大群众出行安全。
截至目前,2020年我镇通过多种渠道、各类宣传方式共开展交通安全专题宣传教育101场次,全镇共发放安全头盔3400余顶,印发“2019年我镇摩托车电动车亡人事故警示宣传三折页”6000份,印发粘贴戴帽提示4000余张,一盔一带宣传海报400份,悬挂横幅近百余条,设置橱窗、展板30余块,在省、市、县各级媒体平台报道25篇。
三、加强整治力度,强力推进工作进度
一是强化道路交通违法行为整治工作。为确保我镇道路平安、畅通,营造严查严管高压氛围,自2019年12月份以来联合各相关部门单位在辖区内重点路段共开展专项联合执法行动95次,黄兴交警中队、黄兴行政执法大队等执法部门更是进行不间断的路查路检,重点打击“三驾”(酒驾、毒驾、无证驾驶)、非法载人(农用车、三轮车、工程车)、校车、渣土车、危化品货运车辆、面包车超员、驾车时使用手机、机动车占用右转道直行、摩托车不戴头盔、无牌无证驾驶、逆行、闯红灯等交通违法行为,共查处违法行为过万起。
二是强化对“马路市场”进行全面整治。今年以来,我镇对辖区范围内16处农村集贸市场进行全面整治。根据《黄兴镇关于加强马路市场专项整治工作方案》,以强制取缔中心城区6处(高塘坪集市、桑田集市、窑元集市、大杉元集市、凤凰庙集市、长轴社区集市)马路市场和外围3处(鹿芝岭集市、沿江集市、座寺岭集市)的马路市场,对规范的非中心城区4处(雷家组集市、甲田组集市、石家河集市、卢家围集市)在赶集时段安排人员值守,对集市周边进行临时交通管制,严禁乱停乱摆;对规范改扩建的3处(仙人集市、早禾集市、长英市场)按时间节点进行了规范建设。马路市场的整治充分发挥了各部门、村社区的合力、各司其职、密切配合、协同作战的优势,确保了我镇“马路市场”整治的成效。
三是强化重点(危险、事故多发)道路整治。针对镇内19条约95.3公里主要干线公路,及25公里村级道路管护任务,我镇今年共修剪遮挡标识标牌树木杂草120余处,整理公路路肩、水沟和边坡40余处,每月对桥梁、涵洞、临水临崖等路段进行隐患排查,排除存在的安全隐患30余处,安装护栏1900余米,并清理桥梁中间伸缩缝12处,砍伐桥梁涵洞周边延伸的树枝8处,对桥梁路面的沉积泥沙进行冲洗,对生长速度快的杂草进行施药防控。2020年11月,应急管理办根据各村社区及黄兴交警中队排查的隐患进行了实地查勘并对政府提交了整改申请报告,确保尽快尽早将此批隐患进行整治。
四是坚持预防为主,把握关键环节,落实重点抓。针对我镇道路交通特点和存在的突出问题,特别是渣土车、混凝土搅拌车等重点车辆,我镇按照“政府主导、镇街牵头、部门联动、属地管理”的治超模式,采取日常班前会自主教育、监管部门定期警示教育与路面严罚的形式进行源头控管,从目前的情况来看,货运源头企业50吨以上超限超载车辆基本消除,全镇公路交通状况明显改善。由黄兴镇农业综合服务中心牵头,对辖区内问题拖拉机进行全面排查,摸底上报变型拖拉机逾期未检验、逾期未报废清单34台,其他在用拖拉机问题清单98台,注册登记拖拉机查无此人台账15台。截至目前,34台逾期未检验、逾期未报废变型拖拉机已全部注销并签订不上路承诺书,其他在用问题拖拉机已注销39台,63台已签订不上路承诺书。各重点车辆的监管,从源头上消除了安全隐患。城市管理服务中心、黄兴行政执法大队、黄兴交警中队等部门对辖区国际会展片区、集镇、海吉星周边摆摊设点、乱停乱放、占道经营等影响交通通行能力的行为进行劝导、整治,截至目前,我镇累计劝导流动摊贩2600余次,规范摊位摊点850次,整治违规店外经营20余家,劝导、疏散摩的及车辆1400余台次;抽查各主干道通行渣土车258台;违停车辆抄牌2500余张,有效地提高了道路通行条件。
五是各村社区劝导站力量的充分发挥。自2018年9月以来,我镇“两站两员”建设工作稳步推进,真正发挥了在辖区道路交通安全隐患排查、秩序维护、宣传教育以及事故矛盾纠纷调处中的前哨作用。尤其是在日常工作中,在辖区集镇、上下学、红白喜事、重点路段治堵保畅,确保了车多不乱、有序通行的良好局面。我镇交通劝导员在交通安全管理工作中发挥了积极作用,社会反响好、工作成效高、责任意识强,在路面劝导中不怕艰辛,是一支随时能调动,能重用的队伍,为我镇交通环境综合治理作出了积极的努力,受到了上级的充分好评。
2020年,通过各相关部门、各村社区的群防群治、齐抓共管,我镇交通安全呈平稳趋势,全镇未发生一起重特大交通安全事故。
四、不足之处
虽然我镇道路交通安全管理工作取得一定成效,但是我镇交通亡人事故仍频繁发生,截至12月21日,我镇共发生交通事故1620余起,亡人事故13起,死亡13人。
一是道路安全方面。我镇快速的城市化建设带来了大量车流人流,辖区路多面广,弯道多,陡坡、临崖临水路段较多,农村公路宽度仅有3~4米,行人、非机动车、机动车无法分离,交通方式混行现象严重。加之部份村道公路安全警示标志、隔离桩、防撞墩等安全防护设施建设相当滞后,安全行车条件较低;路灯等交通设施不完善,导致事故多;另外,我镇海吉星市场群、会展片区、集镇等重点区域都没有大型停车场,乱停乱靠现象严重。
二是辖区在建工地多、时间紧、任务重,辖区工程车及过境工程车多,违法行为较为普遍。
三是海吉星市场及黄兴镇发达的仓储物流行业、国际会展中心的各种展会,带来不可管控的各类车辆和各种层次的外来务工人员,不熟悉我镇交通现状,安全意识不足,也是宣传教育的盲区。
四是摩托车、电动车无牌无证、违法载人、不戴头盔等违法行为没有达到整治效果,戴帽率没有提升。主要是电动车戴帽没有相关处罚规定,无法进行强制措施;受人员编制等影响,目前一线执法队伍不能对全镇范围进行网格化监管,执法存在盲区;部分村社区工作开展流于形式,不能持之以恒。
五是辖区主要干道存在大量流动经营摊贩,特别是国际会展会议片区、海吉星市场周边等,存在较大安全隐患。目前我镇共整治、劝离近2400起,但是还未达到根除效果。
五、下一步工作
当前,我镇还存在一些屡禁不止、危害严重的“顽瘴痼疾”没有彻底根治,随时都有可能酿成现实危害。为在巩固整治成果守住安全底线的同时,更好地服务社会高质量发展,更好地回应人民群众对交通安全出行的美好期待,根据安全生产专项整治三年行动,及达哲书记指示交通问题顽瘴痼疾集中整治工作继续一年的要求。2021年全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的主要任务是以坚决杜绝重大交通事故,坚决遏制较大交通事故为目标,以防范化解交通安全领域重大风险为主线,通过一年的具体整治,使全省交通安全管理能力全面提升,安全设施更加完善,管理水平全面提高,守法意识显著增强,交通事故明显减少。具体目标是六个明显:一是责任落实明显改善,党政加强领导、部门联合共治、社会广泛参与的交通安全管理模式要进一步形成;二是安全隐患明显减少,容易诱发群死群伤事故的“顽瘴痼疾”得到根本治理;三是通行秩序明显好转,野蛮驾驶、酒驾、醉驾、疲劳驾驶、违法载人等危害交通安全的非法行为得到严厉打击;四是管控效果明显提升,人防技防物防措施得到加强;五是交通事故明显下降,杜绝发生一次死亡10人以上的重大交通事故,力争不发生一次死亡5人以上的较大事故,一次死亡3人的交通事故比上一年度减少;六是安全文明意识明显增强,“一盔一带”、安全文明驾驶等交通安全常识和企业安全生产观念成为常态。重点打好风险路段治理攻坚战、源头安全隐患清剿战、重点车辆管控阻击战、重点违法整治歼灭战这“四大战役”。
所以现阶段,我镇各部门单位要按照力度不减、班子不散、措施不变的要求全力干好下阶段的工作,岁末年初人流物流车流急剧增加,各部门、村社区要谋划和实施好岁末年初交通安全管理工作,要加强警示宣传,加强路面执法劝导,加强应急处置能力,加大投入加强摸排加大整治,做好雨雪冰冻天气道路交通事故预防;积极谋划新一轮交通安全管理工作,特别是新一年的交通问题顽瘴痼疾集中整治工作,应急管理办也会牵头起稿下一步工作方案。
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一、进一步强化领导责任制,切实为经济建设提供强有力的保证
社区党工委、居委会高度重视社会治安综合治理工作,加强领导,落实人员,保障经费,切实把社会治安综合治理工作摆上了重要议事日程。积极开展平安创建工作。每季度定期召开党政及综治委会议,研究综治及平安建设有关工作,与基层综治责任单位签订社会治安综合治理责任书,严格落实责任追究制。
二、深入开展“平安社区”创建活动
1、对辖区校园、幼儿园及周边开展“护校安园”整治活动
为维护学校及周边环境的良好秩序,有效排除校园及周边各种安全隐患,保证学校正常的教育教学秩序和生活环境。**社区在辖区范围内开展校园、幼儿园周边“护校安园”排查整治活动:一是社区发动退休党员、职工、学生家长、治安志愿者成立小组,集中整治校园及周边治安秩序。二是督促学校和幼儿园配备视频监控装备和报警设施,落实技防。进一步加强物防设施的建设,确保校门、校窗的安装符合安全要求。三是加大学校周边秩序管理力度。社区综治办配合执法中队、文明办,配合社区民警在学校园周边进行巡逻。四是进一步强化高危人员的管控,降低安全风险。
2、加强巡逻控制案件
为保证**辖区有一个良好的治安环境,有效地控制案件。社区每季度对辖区的周边进行排查,并制定整治方案.同时对于辖区的案件,进行周公示。通报辖区发案情况,针对案件开展巡逻防范活动,同时做好案件回访,治安预报及时更新,不断向居民报告辖区治安状况,提示防范措施。
社区综治委严抓治安巡逻防范活动,安排好与派出所民警的巡逻计划,社区分管领导周小红副书记每周一与民警带领社区治安和巡逻人员对辖区的重点地段进行巡查,发现问题现场解决。同时周小红副书记不定期的在晚上带领综治办工作人员对社区治安员巡逻情况进行检查,打消某些巡逻人员的侥幸逃避心理,使其认真巡逻。
截止6月30日,辖区共发生可防性刑事案件34起,同期相比下降4%。
3、开展打击传销活动
**社区按照区打传办的指示精神,在辖区内开展“春季战役”行动。成立“春季战役”打击传销活动领导小组,主要职责是统一协调、指挥专项整治工作,及时收集传销活动的相关信息,确保打击传销活动顺利进行。要求社区对流动人口和出租私房加大摸排力度。在辖区内广泛宣传动员,要求各网格人员在生活小区每栋楼栋张贴一封信,利用橱窗、小喇叭、宣传标语等形式,加大群众对“拉人头式”和“资本运作”式传销的认知度,综治办工作人员全天深入社区巡查,对社区上报的出租私房进行抽检,查看流动人员就业、生活情况,形成全覆盖监管网络。
通过摸排,未发现辖区内有传销窝点,未发现大规模集中集会。此次宣传活动中,在红阳饮食群设立宣传站,悬挂横幅和展板,向居民发放宣传资料320多份,张贴标语30余张,达到深厚的宣传氛围。
4、杜绝,利国利民
3月20日在**小花园开展“**春风行动”禁毒宣传,4月17日在**小学禁毒宣传教育,6月23日上午在**小花园开展“6.26”禁毒宣传日宣传活动,6月23日晚上在**小花园放映禁毒影片《湄公河行动》。**社区禁毒宣传工作切实增强了社区居民对禁毒活动的认知度,扩大禁毒宣传的覆盖面,增强了群众的禁毒意识。禁毒工作还结合综治宣传月活动,在社区内悬挂横幅,张贴标语几十条,向居民发放《新型危害》的宣传单,从源泉头上堵住精、麻的流入渠道。切实做到超前预防,增强他们“识毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加强人民调解职能作用,确保辖区社会稳定
为加强矛盾纠纷排查调处工作,各联工委组建了信息员和义务调解员队伍,围绕社区矛盾纠纷的特点进行定期排查,充分发挥社会各阶层及“二代表一委员”的作用,对排查出的问题进行疏理分类和公解,做到责任明确到位、稳定措施到位、解决问题到位确保矛盾纠纷化解在基层。
截止6月30日,上半年辖区共发生民事纠纷13起,调解率100%,调解成功率达100%,无一起因调解不力而发生“民转刑”案件,无因调解不及时导致群众械斗和非正常死亡。
四、做好维稳工作,为辖区经济建设保驾护航
1、做好企业干部包保工作
正确处理人民内部矛盾是维护社会稳定的重点,今年上半年,社区党工委多次召开维稳会议,对辖区现有的39名企业干部实行细化管理,实行社区领导班子包保到人,社区党工委书记与重点人员方荣浩行谈话,安排临时工作,消除上访的念头。
2、做好特定时期的维稳工作
为在特定时期做好稳定工作,全面完成维稳工作任务。在全国、省“两会”期间发,社区党工委书记何玲玲对“两会”期间的稳定进行部署,一是认真做好矛盾纠纷排查工作,全面排查我辖区当前隐患和不稳定因素,并做好重点人员的稳控工作,明确包保责任人;二是严格落实属地责任制;三是加强确保信息,充分发挥信息员作用;四是对重点案件和实施监控。要求各部门密切配合,确保全国、省“两会”期间无进京、赴省上访事件发生。
3、开展加强源头治理、打击反邪宣传活动
为了打击“”、“全能神”等组织,综治站加大对各种的宣传,发动治安员在居民楼道口及小街小巷发放宣传单和喷刷宣传标语,让居民对有所了解,增强居民的防范意识。
五、加强社区服刑和刑释解教人员安置帮教工作
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今年以来,城市管理联合行政执法大队(以下简称“联大”)紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻“执法为民,服务于民”的城市管理服务理念,和谐执法、文明执法。创新管理模式,加强执法工作和队伍规范化建设,较为圆满的完成了领导交办的各项工作任务。现将__年联大执法工作总结如下:
一、执法实绩
全年共处理城管数字化案件2.5万余件,实施行政处罚案件1500余起,处罚金额23万余元。全年共出动执法车辆120__余车次,查处出摊占道问题1.5万余起,清理流动商贩1.7万余处,清理占道堆物1.6万余处,清理占道促销20__余次,清除落地招牌9000余个,治理临街广告及清除“牛皮癣”10000余张,清理乱牵乱挂20__余处,移送派出所处理违规相对人3人。
二、充分发挥联大执法专员作用,积极开展各项专项整治
(一)规范烧烤夜啤酒经营秩序。一是制定了《__年城区夜啤酒、烧烤临时摊区规划点位》,对商家发放了《关于对城区夜啤酒、烧烤等夜食摊点临时占道经营地点进行规范的通知》。二是邀请了金彭东路社区、国泰南路部分市民以及该区域9家从事夜啤酒经营的商家,召开城市管理座谈会。公安、环保、交通、工商、卫生等执法专员以及社区负责人就治安管理、噪音污染防治、环境卫生市容秩序治理、社区管理等方面法律法规要求作了详细的讲解,市民、商家现场签订了《规范经营文明公约》。三是组织各中队及公安、环保、工商、卫生、交通等执法专员,不间断地对行政中心周边国泰南路等重点街道夜啤酒、烧烤摊出摊占道和油烟、噪音扰民现象进行了夜间整治,形成每日必守和必查。截止目前,共发放《限期整改通知书》160份,纠正不规范经营行为的商家100余户,取缔夜啤酒、烧烤摊76处,收缴经营工具66件。
(二)强化南部新城综合整治。南部新城社情、民情复杂,居民法律、城管、交通、安全意识淡薄,通过一年来的综合治理,共清理乱支棚搭架100余处,乱摆摊设点700余处,同时采取点、面、线分散与集中相结合进行治理,将300余家商贩分别疏导到临时市场和集中临时夜市有序经营。
(三)大力开展中心城区三轮车营运秩序专项整治。一是市城管局、市公安局、市交通局联合了《关于加强中心城区三轮车营运秩序管理的通告》,重点治理电动三轮车、无牌无证人力客运三轮车从事非法营运载客活动,人力客运三轮车不按规定时间段进入四条大街营运,不按照规定进行营运,乱贴广告、乱挂杂物,不按规定正确设置号牌、遮挡覆盖污损号牌以及不遵守交通管理法规等7大类违法违规的乱象行为。二是向从业人员以及过往群众发放《通告》、《人力客运三轮从业人员九不准》、《人力客运三轮从业人员明白卡》等宣传材料10000余份。利用电视台、今日彭州等新闻媒体对中心城区三轮车乱象问题进行曝光。在电视台以及商场、街口的大型LED屏连续两周不间断播放《通告》。及时向关注三轮车整治的人大代表和政协委员通报整治关注进展情况。三是成立了社情掌控工作组,深入天彭、致和60余 个社区以及157、长庆厂等企业,发动社区干部积极参与整治工作,在人力客运三轮从业人员集中居住区、暂住区开展上门宣传,对辖区内从事电动(燃油)三轮非法载客营运的人员进行登记和教育引导。梳理摸排整治工作隐患,掌握被处理对象相关情况。建立提前介入机制,密切联系辖区派出所及社区,收集掌控不稳定因素及隐患苗头。同时还成立了法制工作组,向群众解释法律法规,及时向市、维稳部门通报专项整治情况。四是重点对违反《通告》要求的7大类违法违规乱象行为进行了集中清理,共计暂扣违法违规三轮车1520辆。五是对部分生活特别困难患有残疾的违规三轮车从业人员采取人性化管理,在该部分人员签订不再从事非法营运的《承诺书》后,不仅免于实施行政处罚,还与社区共同想办法找路子,动员引导违规人员改行另谋职业。
(四)四项举措加强扬尘治理工作。一是组织人员认真对城区扬尘污染情况进行摸底排查,建立扬尘污染问题台账。二是市扬尘办会同城管执法各中队及公安、交通、环保等部门执法专员,主要针对施工工地的施工打围、工地出入口硬化、出入口冲洗设备、道路灰带、运渣车覆盖、撒漏等情况进行集中整治。三是公安、交通、环保等执法专员结合本部门职责,积极配合市扬尘办开展专项整治工作。四是对存在扬尘污染的施工工地和运渣车辆,严管重处,抓典型,引导各施工工地和运渣车辆自觉遵守扬尘各项规定。
(五)深入开展校园周边市容环境整治。各执法中队联合教育部门和社区,组织公安、交通执法专员不定期开展校园周边环境秩序整治。坚持网格化管理,设置警示牌,安排专人在放学时段纠正、劝导、清理游商,疏导、限行人力客运三轮车,保障全天时段的道路清洁、无流动摊点、无人力三轮车乱停乱放。
(六)全面展开__新城综合执法。联大对__新城城市管理存在的问题进行细致梳理和分析,经过两周的集中宣传后,城管、公安、交通、环保等执法专员对辖区内9家机动车清洗维修场点的违规行为开展现场执法,共暂扣机动车清洗维修场点占道作业机具__件,要求违规商家立即停止占道洗车、补胎等作业以及乱晾晒、堆放物品等违规行为。同时联大还齐头并进,大力推进__新城综合执法工作,召集牡丹新城7家烧烤夜啤酒经营户召开专项整治工作会,督促其立即停止占道经营等违规行为;对__两处占用人行道设置的柱式广告进行拆除和人行道恢复;继续深化牡丹北路商家挂星评比活动,在朝阳中路社区的配合下,对在10月的综合评比中,不符合挂星要求的9家商家,督促其对违规行为进行整改,把“门前五包”落到实处。
三、转变执法观念,进一步落实“四方联动”工作机制
结合党的群众路线教育实践活动,我们转变执法观念,不断发动社区、市民、商家,主动参与整个城市的共治共管,努力将“四方联动”打造成彭州市城市管理的亮点品牌。一是各中队对每条街各铺面门牌号、经营内容老板姓名、电话号码进行了登计,建立了网格化管理信息台账。二是不折不扣落实张映明副书记提出的学习南京经验给小商小贩“安家”的指示,合理规划设置临时摊区,召集夜市水果临时摊主和社区、群众代表召开座谈会,给13家水果经营户在夜市安了新家。摊主、社区、群众代表、城管执法人员四方共同签订《规范经营承诺书》;与金彭中路社区居委会、外东临时市场管理方协调,在外东临时市场大门旁设置了临时腌卤销售摊区,帮助社区解决了经济困难户长期上访无处摆摊、生活难以维系的老大难问题。三是积极同北大街、西大街及翠湖社区联系,与辖区内早餐、午餐商家签订了规范经营承诺书30余份。四是针对塔子坝、外南街、桂花街、夜市等流动商贩较多、占道经营现象较严重的情况,各中队积极与周围住户和商家进行沟通,现已有10余名居民自愿加入文明义务劝导员的队伍,协助参与城市管理。五是召集坝坝舞组织者召开了座谈会,公安、环保、城管等执法专员向坝坝舞组织者们进行了细致的宣传讲解,征询大家意见。组织者自愿接受文明公约的管理要求,并现场签订《文明公约》承诺书11份。六是密切联系天彭、致和各社区居委会,以__街道为试点,打造城市管理示范街。对沿街商铺落实“门前五包”情况进行公示挂星,年底进行评比奖优。七是对体育场西街6个临时摊位实行绿、黄、红挂牌(倒扣分)管理,制定了8项要求和10条考核细则,违反规定将作出扣分处罚。挂牌制度的实施,加强了摊位业主在城市管理中的积极作为,充分发挥了人民群众在城市管理中的主观作用。八是在“大城市、细管理”的理念指导下,创新性的在行政中心广场设置了20个温馨提示牌、4座犬厕,加大宣传力度,有力地促进了市民的文明行为,提升了精细化管理水平。九是每个中队抽派骨干力量,作为社区城管联系辖区社区,发放党员联系卡,加强与社区的沟通交流。
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一、上半年主要开展的工作
(一)完善食品药品监管体制机制
2015年4月29日下午,区召开2015年度全区食品药品安全监管工作会议。会议传达了2015年市食品药品安全委员会会议精神,部署2015年区食品药品安全监管工作,进一步解读和明确了食品药品安全“四员”职责,与区食安委成员单位和各街道、南瑞社区签订了2015年区食品药品安全责任书,各责任单位、各街道食品药品安全工作均已纳入政府目标考核和领导干部综合考核评价。
(二)积极落实“一大三小”和明厨亮灶工作
1、根据市食药局文件要求,印发了《区食品药品“一大三小”专项整治工作方案(2015-2017)》,全面推进食品及食用农产品批发市场(农贸市场)“228”、食品生产小作坊“119”、小药房“134·222”、小餐饮“353·122”治理模式。截至目前,正着手整治6个食品及食用农产品批发市场(农贸市场)和8家食品生产小作坊;开展餐饮服务食品安全示范街(小微餐饮规范管理示范街)和食品药品安全示范(诚信)单位达标整治,力争年底前完成小微餐饮示范街和示范店工作任务。
2、根据《关于印发市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》文件,采用“透明厨房”和“视频厨房”两种模式推进明厨亮灶工程。我区已在银泰城遴选一批基础设施较好、诚信守法的餐饮服务单位作为前期明厨亮灶推广单位。
(三)认真做好食品药品现场检查量化分级工作
我局认真落实市食药局印发的《市食品药品重点检查与随机抽查暂行办法》,已组织开展了全区2015年食品药品生产、经营、消费(使用)企业(单位)现场检查量化分级工作,正逐步建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。同时,按照市食药局要求,按月公示公开动态评级结果。截至目前,已经开展量化分级食品生产经营单位1358户,其中食品生产企业18户,食品流通经营户637户,大中型餐饮191户,学校、企事业单位食堂46户,小微餐饮334户,保健食品食品经营户59户。药品生产经营单位共有73户,其中药品生产企业2户,药品流通经营户39户,药品使用单位8户,小微药房24户。
(四)开展食品安全宣传周系列活动
6月16日上午,我局参加了市在区举行的2015年食品安全宣传周启动仪式,并在活动现场设咨询台、放置宣传展板和发放宣传材料,现场接受群众咨询。食品安全宣传周期间,还开展食品安全宣传进村(社区)活动,发放新修订《食品安全法》图册,采取图文并茂的形式解读新法突出亮点,引导社会公众学法、懂法、用法,并持续开展食品安全科普宣传,普及食品安全科学知识,增强自我防范意识。
(五)认真做好食品药品方面举报投诉、案件查处和监督抽检工作
1、上半年共处理食品药品举报投诉25起,查处案件14起。
2、流通环节第一季度完成校园周边“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及饮料共10批次抽检任务,第二季度完成10类食品共50批次抽检任务。消费环节完成辣椒、花椒7批次和发酵面制品9批次抽检任务。
(六)组织食品药品监管人员及关键人员培训
1、承担了我局食品药品监管人员、各街道(南瑞社区)食品药品“四员”参加市食药局业务培训的组织工作。街道方面包括管理员8人、宣传员8人、协管员61人、信息员63人,共计140人参加了培训。重点学习市食品药品现场检查量化分级表(2015版),进一步加强全区食品药品监管队伍建设,提高监管人员的综合业务水平。
2、我局联合区教育局组织召开了全区中小学幼儿园食品安全培训会议,全区开办食堂的中小学、幼儿园校长园长及食品安全管理人员共45人参加了培训会议。在培训会议上,针对近期在学校、幼儿园食堂专项检查中发现存在的食品安全问题,提出整改措施和要求,并对学校幼儿园食堂食品安全操作规范相关要求及如何预防食物中毒等内容进行了培训讲解,进一步提高了全区中小学幼儿园负责人的食品安全意识和防控食品安全风险的能力,促进了食品安全措施的落实。
(七)开展省、市食药局组织的各类专项检查行动
主要包括:年夜饭餐饮服务食品安全专项检查、春季学校食堂食品安全检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作、校园及周边劣质小食品整治、餐饮服务环节火锅原料底料和调味料专项整治工作、银杏叶药品召回工作。
(八)全力完成中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作。
为保障考试期间食品安全,我局成立了食品安全保障工作领导小组,印发《2015年中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期间,出动执法人员116人次,对考生集中住宿宾馆(含餐饮)、辖区内各考点和考生集中住宿宾馆周边餐饮服务单位和食杂店进行全面监督检查。通过定点、定岗、定人的方式,进行驻点监督、全程保障。着重以食品原料采购验收、食品储存、食品原料加工、备餐、供餐、餐饮具消毒、食品留样、从业人员个人卫生等环节为监管重点,及时排除潜在的食品安全风险,发现问题及时督导整改,切实做到餐餐监督、顿顿安全。
(九)积极落实食品安全示范区和食品药品安全城市创建工作
1、4月29日组织召开2015年区食品药品安全委员会会议,解读了《区2014年食品安全示范县(市、区)创建评估验收标准及任务分解表》,将创建工作任务详细分解,责任到人;5月29日召开创建食品安全示范区推进会,进一步布置落实创建相关工作。
2、对照《区2014年食品安全示范县(市、区)创建评估验收标准及任务分解表》,进行资料的补缺补差和整理装订工作,主要包括整理全区食品药品生产、经营、消费(使用)企业(单位)监管档案,对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治工作。
3、通过食品安全宣传周和食品药品从业人员培训班等方式,深入开展食品药品安全宣传,广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识,进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识,提高食品药品安全管理水平,为加强食品药品监管营造良好社会氛围。
二、存在问题与下一步打算
(一)存在问题
1、监管力量有待加强。全省食品药品监督管理机制调整后,区食品药品管理部门人员主要由原工商分局人员组成,食品药品监管人员并未增加很多,并且需要承担市级工商、质监、食品药品监管等工作职责,任务繁重。另外,全局监管人员年龄老化、执法车辆不足、专业知识不足、突发事件应急处置能力不足等方面问题难以满足现阶段食品药品监管需要,监管力量急需加强。
2、监管对象门类齐全,任务繁重。我区处于城乡结合部,情况复杂,辖区范围内有国际会展中心、奥体中心、大学城、国家级开发区、寺庙,有众多批发市场、超市、商业综合体、企业食堂,监管对象数量多,监管难度大。
3、食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管存在难点和瓶颈。对于食品生产加工小作坊和食品摊贩,在国家立法层面上没有予以明确,在地方上也没有制定相应的地方性法规。由于食品生产加工小作坊点和食品摊贩点多面广,规模较小,生产条件差;经营者人员素质参差不齐;不具备产品检验能力,产品出厂无法检验;生产经营管理混乱,不按标准规范生产甚至无标准生产;部分小企业小作坊存在生产“三无”产品的行为。对其监管与执法中,存在监管力量不足、监管能力滞后以及缺乏法律法规支撑等问题。
(二)下一步打算
1、完善监管机制,强化监管能力。在工作实践中不断摸索新的工作方法、工作思路,摒弃不适应现阶段监管工作需要的旧观念,掌握新技能,适应新领域,加快磨合。
2、继续开展食品药品现场检查量化分级工作,建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。
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一、时间范围
(一)排查整治时间。从即日起至5月31日。
(二)排查整治范围。重点排查整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、工贸、城市运行、特种设备、商贸、旅游、校园、农林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行业领域安全隐患。
二、排查整治内容
(一)非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠,现场安全管理是否规范,安全设施、措施是否落实到位,安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改,基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离,是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业,台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求,排土场稳定性是否安全可靠。
(二)烟花爆竹。企业负责人,安全管理人员资格证是否齐全有效,仓库防静电设施是否足够并能正常使用;防雷设施是否按时检测;仓库堆放是否规范;烟花爆竹零售店(点)是否无证经营,是否符合《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》。
(三)危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求,摸排风险隐患并进行整改;涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施,是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统,并有效运行;企业新改扩建设项目试生产活动,是否组织专家对试生产方案进行论证,对生产现场进行确认,并有序开展试生产活动;是否按国家标准规范要求,制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施;企业是否依法依规进行安全生产,是否超许可范围生产、经营,是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为;是否在省安全生产监管信息系统按照“双十五天”要求上线运行;是否落实现场安全隐患和问题整改。
(四)道路交通 。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况;企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况;长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况;驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况;深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况;对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况;加强对接送学生校车的管理和检查,打击私自运送学生的非法车辆。
(五)建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所(如集体宿舍、板房等)、临时建筑和未办理任何手续的(包括随意改建、扩建等)建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可(开工报告)、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动;危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位;是否进行建设工程消防验收;建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。
(六)商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气(含煤层气)、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。
(七)消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况;合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准;装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求;消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通;消防设施器材是否配备齐全、完好有效;场所用电用气设置是否规范;厨房及其他用火区域是否进行防火分隔,是否采取安全防范措施;电动自行车是否按规范要求停放。
(八)工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业,以及爆炸粉尘、熔融金属、涉陶煤气站等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。
(九)城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽(含客运站场)、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。
(十)特种设备。重点排查特种设备是否注册登记,是否定期检验或监督检验,作业人员是否持证上岗,安全管理机构及人员是否设立和配备,安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行,是否建立应急预案并定期组织演练等。
(十一)校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题;整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题;整治无证办园行为,对达不到安全标准,难以整改到位的幼儿园,依法进行取缔。
(十二)旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为,旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实,火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题;重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权,超范围经营旅行社业务,机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。
(十三)农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为;重点整治查处采砂船非法开采作业行为,整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题;严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。
(十四)能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程)安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题;从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。
(十五)森林防火。重点检查森林防灭火责任体系是否健全,网格化管理是否到位,“一长两员”责任落实情况;森林防火宣传教育工作开展情况,开展了哪些宣传活动;野外火源管理是否到位,有没有烧荒烧田埂等违规野外用火;各项防火设施是否正常使用,机具装备是否正常使用;应急处置程序是否制定,扑救的组织、任务是否明确;专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备;林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况,对森林是否构成威胁;对火险隐患整改落实情况;发生违规用火是否严肃处理肇事者。
(十六)建筑陶瓷。重点检查涉陶企业是否制定动火作业、受限空间作业、高处作业、外委施工等管理制度;是否落实隐患排查治理制度,开展隐患排查治理,是制定隐患清单,落实整改责任人、措施、时限,是否做到隐患闭环管理;是否按要求开展员工三级教育培训和新员工岗前培训,安全教育培训资料是否齐全;对窑炉是否按要求安装一氧化碳报警装置,煤气发生炉停产检修是否到位情况,生产各环节内是否存在其他安全隐患。
其他行业领域检查内容,由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查整治。
三、工作要求
(一)加强领导,周密部署整治工作。各单位要认真结合本辖区本行业领域特点和实际,制定安全生产大排查大整治行动方案。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,负责大排查大整治日常工作及本行业领域企业安全整治工作;要抽调精兵强将成立整治工作小组,开展大排查大整治行动;要定期召开会议研究部署大排查大整治行动计划,列出时间表,制定任务书,把任务分解到岗,把责任落实到人。
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