水上安全整治三年行动月总结范文

导语：如何才能写好一篇水上安全整治三年行动月总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真贯彻落实水上交通安全法律法规，以开展“安全生产年”和“责任落实年”活动为主线，以落实运输安全生产主体责任三年行动为重点，着力从整治渡口渡船安全管理、整治内河乡镇船舶、整治水上运输秩序、整治通航环境等四个方面下功夫落实、攻坚，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全预控能力。

二、整治目标

通过专项整治，确保我市水上运输安全有序，船舶适航、船员适任、船厂适检，通航环境明显改善，违章行为明显减少，逐步建立以企业（船主）主体责任为基础，以“三长”责任制为核心，以交通主管部门和有关部门行业管理为重点，以海事、渔监执法监督为保障的水上交通安全管理长效机制，确保我市水上交通无重特大安全事故。

三、组织机构

为加强对专项整治工作的领导，市政府成立以副市长为组长的水上交通安全专项整治工作领导小组，负责日常指导、协调、督查工作。

四、整治时间和步聚

整治工作从年月日起至年月31日止。分宣传动员、检查整治、验收总结三个阶段进行。

(一)宣传动员阶段（月日至6月30日）。

结合全国安全生产月活动，以印发宣传资料、有线电视宣传、召开企业领导、船东船员大会等形式，层层动员，大力宣传整治活动的意义及相关法律法规，让广大船舶业主、经营者、船员及人民群众充分理解、热情参与、积极配合，努力营造良好的社会环境，确保整治工作顺利开展。

(二)检查整治阶段（7月1日至11月30日）。

1．深化整治渡口渡船安全管理。各部门、各乡镇要积极整治工作的开展，要强化行业监管职责，严厉取缔非法私渡，切实落实“三长”责任制和四级安全管理，促进全市渡口渡船管理规范，渡运安全。

2．深化整治内河乡镇船舶。严把准入：严格水上客运企业、船务公司、船舶经营资质审查。严格船舶修造企业资质审核及技术条件认可，对不按图纸建造、不按程序建造，对无证从事船舶修造的，应依法予以查处，坚决从源头上堵住低质量船舶流入运输市场。优化服务：继续落实船舶检验、船员发证，规费征收减免等优惠政策，督促“三无”船舶办理船舶检验登记，督促内河船员持证上岗，健全完善乡镇船舶管理体系，把责任真正落实到村、船舶所有人、经营人及驾机人员。

3．整治水上运输秩序。以规范经营秩序为重点，结合企业安全生产级别评定，敦促企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理和行业特殊要求等十个方面得到有效落实。对安全责任制不落实、安全生产管理制度不健全、安全生产管理混乱的企业坚决责令整改，对整改达不到要求的坚决依法取消经营资格。整顿船舶秩序，以快速客船、采内河砂船舶为重点，加强现场监督检查，严把船舶签证检验关，对证件不全、船员配员不足的，不予离港。坚决打击超员、超载、超航区、超抗风等级等违法经营行为，保证航行安全。

4．整治通航环境。交通海事、海洋渔业、公安边防等有关部门要定期开展航道整治活动，依法清除设置在航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法采砂、抽砂等碍航行为，规范水上水下施工作业，为九江3000吨级航道工程建设提供保障。要加大对通航水域的巡查力度，提高监控能力，维护良好的通航环境，促进船舶航行安全。

(三)验收总结阶段（12月1日至年月30日）

由市政府组织对有关部门、乡镇工作开展、措施落实、整治情况等进行验收、考核整改和总结。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展水上交通安全专项整治活动，彻底解决我市水上交通安全存在的热点、难点问题，是保障人民生命财产安全、构建和谐社会、落实科学发展观的重要举措，各单位、各部门要切实提高对专项整治活动重要性的认识，进一步树立以人为本、安全第一的思想，加强领导、精心组织，通力协作，齐抓共管，确保整治取得实效。

篇2

日前，在福建省委九届六次全体（扩大）会议上，根据党的十提出的“统筹抓好公共服务、公共安全等各项工作”的精神，苏树林省长对2013年安全生产重点工作提出要求。要求保障公共安全，严格安全生产“一岗双责”机制；深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”，从管理到设施均要抓好抓实，确保见成效；继续打好“清剿火患”战役，加强各领域各行业安全管理；煤矿生产方面，重点突出对龙岩市煤矿安全的监管工作，严格安全生产。（省安监局办公室）

省安监局进一步推广危险和可操作性分析方法

近日，省安监局举办危险与可操作性分析（HAZOP）培训班，各设区市安监局危化品监管部门负责人、省化工设计院、省新五环设计公司、部分评价机构及危化品企业相关人员等近80人参加了培训。省安监局要求，从2013年起，各级各有关部门和企业要逐步在项目设计阶段和企业中推广HAZOP方法。一是省化工设计院、省新五环公司两个甲级化工设计单位要引入HAZOP方法，对涉及“两重点一重大”的装置，在设计阶段进行HAZOP分析。安全评价机构也要逐步引入HAZOP方法，开展安全评价工作。各危化企业要积极创造条件，逐步推行生产装置定期（每3～5年一次）HAZOP分析，识别危险因素，及时整改，提高装置安全性能。二是各级安全监管部门要加强HAZOP技术的宣传和推广，举办各种培训班，对相关人员进行HAZOP培训，广泛宣传HAZOP知识，并在危险化学品建设项目安全设施设计审查阶段进行认真把关，凡是没有采用HAZOP方法的“两重点一重大”装置的设计，原则上不予通过审查。三是各设区市安监局要选择1家以上重点企业开展HAZOP分析试点，取得经验后逐步在其他企业中推广。

（省安监局监管三处）

福州福清市开展安全隐患排查专项整治“百日行动”

近日，福清市在全市范围内开展以抓防范、查隐患、促整改、保安全为主要内容的安全隐患排查专项整治“百日行动”。安全隐患排查整治工作的范围是全市所有镇（街）、工业区、行业（领域）的企业，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、电力、燃气、渔业船舶、特种设备、民爆器材、学校教育、旅游景区、林业等重点行业（领域）的企事业单位，以及商场超市、宾馆酒店、餐饮、网吧、酒吧等人员密集场所。涉及全市所有镇街、工业区，以及安监、烟花办、交通、建设、公安、经贸、药监、农机、水利、国土、渔业、教育、卫生、文体、林业、民宗、质监、旅游、广电、粮食、供电等二十几个行业主管部门和市直单位。

（福清市安监局）

福州市马尾区切实推进消防安全“网格化”管理

2012年，马尾区切实推进消防安全“网格化”管理，全区形成4个“大网格”、78个“中网格”、485个“小网格”，每个网格明确1名消防专（兼）职管理人员，开展常态化防火安全检查。截至目前，全区共检查单位4874家，排查火灾隐患12280处，下发《责令改正通知书》2307份，临时查封单位82家，责令“三停”单位53家。

（马尾区安监局）

厦门市智能交通控制中心正式投入试运行

近日，厦门市智能交通控制中心正式投入试运行。该中心是在原市公安局交警支队交通指挥中心的基础上，经过全面规划、升级改造而成的，设有核心控制区、电子警察巡逻区、决策会商室、文件收发室、民警办公室等5个功能区，使用面积逾1400平方米，其中核心控制区现拥有9座全功能控制台席。为充分发挥智能交通控制中心作用，市公安局交警支队配套开发了“智能交通集成控制平台”。该平台集成了全市所有交通科技设备，功能方面除了保留原有的非现场执法、文件收发等功能外，还具备通过检测设备、视频巡逻、电话、微信、微博等多元化的道路交通信息采集功能，通过室外诱导屏、网站、手机等多渠道的路口信息功能，以及多手段排堵联动处置、多维度交通信息研判等功能。该智能交通控制中心的启用，标志着厦门市智能化交通建设进入了一个全新的阶段。

（厦门市安监局）

厦门市集美区灌口镇注重“四个依靠”开展摩托车排查工作

一是依靠领导重视。镇长亲自抓、负总责，进行动员部署；镇道安办统筹协调，狠抓落实；各村（居）主任亲自督战，推动工作进一步开展。二是依靠经费保障。为提高工作积极性，确保排查取得实效，镇政府专门拨出一笔经费，对每排查一部摩托车给予3元补贴。三是依靠广泛发动。排查工作时间短、任务重，单靠政府部门的力量还远远不够。为此，结合“三年行动”宣传工作，通过宣传栏、标语横幅、短信平台、流动宣传车等方式营造声势，广泛发动村（居）民参与到排查工作中来。四是依靠群众配合。面对工作人员走家入户摸排登记，群众表现出广泛理解和支持。对于部分摩托车未上牌的村民，在排查的同时，努力通过教育劝说，促使其尽快上牌，不断提高灌口镇摩托车上牌率。

（集美区安监局）

厦门市同安区全面开展春节前安全生产大检查

近日，同安区政府主要领导和8个副区长带队，对全区各镇（街场）、各行业（领域）的企业进行节前全面检查。此次检点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、电力、燃气、消防、人员密集场所、商贸企业、医疗机构等行业（领域）的企业进行隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决遏制各类事故尤其是较大以上事故的发生。

（同安区安监局）

厦门翔安区成立安全生产专家组服务辖区企业

近期，翔安区成立了安全生产专家组。专家组由来自地质工程勘察、道路交通安全、电业安全、化学化工等专业领域的20位工程师组成。2013年开始，翔安安监局将组织推广“专家企业安全服务”和开展企业“互查互学互助”活动。组织专家对企业“把脉问诊”，对发现的问题认真分析原因，及时向企业提出整改意见，制定切实可行的治理方案；组织全区同等生产工艺、同等生产规模企业之间相互检查、相互交流、相互学习，汲取安全经验，查找事故隐患；确保隐患治理工作落到实处，提升企业安全生产管理水平。

（翔安区安监局）

宁德市安监局深入调研，走访服务企业

近日，宁德市安监局曾建智副调研员带领市、区两级安监干部分别走访了福建省联合一家建材发展有限公司、闽东宏宇冶金备件有限公司，实地查看了企业的经营情况，并与公司负责人展开座谈。曾副调研员一行认真倾听了两家企业负责人对企业基本情况的介绍、企业近期的发展状况，以及对市政府关于支持中小企业发展相关政策的意见和建议。曾建智副调研员表示：对于本次调研中企业反映的意见和建议，督查组会根据部门的职责，认真做好相关工作，并将情况汇总后上报共青团市委，并积极配合团市委后续的工作部署，为宁德市市中小企业的健康发展创造良好的服务平台。

（宁德市安监局）

莆田市涵江区副区长带队检查烟花爆竹安全管理工作

近日，涵江区政府陈清泉副区长带领区安监局、公安分局、工商局、质监二分局、供销社等有关单位负责人检查春节期间烟花爆竹安全管理工作。陈副区长一行先后到吉祥鞭炮库、松东烟花爆竹库并随机抽查了几家烟花爆竹经营店。每到一处，陈副区长都认真听取业户负责人的汇报，并对各业户证照是否齐全、是否配备消防设施、是否悬挂明显的安全警示标志，以及周边安全距离是否符合要求等方面进行了细致的检查，现场向从业人员询问了安全常识，要求各业户要合法经营、守法经营、安全经营。

（涵江区安监局）

莆田市城厢区全面开展安全生产大检查“回头看”活动

一是下发文件要求所有相关行业管理部门，对之前已检查过的工矿企业、建筑工程、危险化学品、人员密集场所和一些容易发生安全隐患的公共设施全面开展一次“回头看”大检查。二是对之前有查不到位、查不仔细、查不完整的方面按照“条块结合”彻底清查，绝不留死角偏位。三是组织力量深入一线，与相关企业负责人会面，具体责任落实到个人，对任何有问题的细节不得有任何松懈，查出的问题能整改的依法立即整改。绝不讲半点情面，不存半点侥幸，不能马上整改的制定方案督促到位，重大隐患落实挂牌督办，真正做到整治措施、资金、责任、时限和预案“五落实”。

（城厢区安监局）

莆田市仙游县组织开展危险化学品安全大排查

近日，仙游县开展为期3个月的爆炸物品、烟花爆竹、枪支弹药、危险化学品安全大检查活动。据统计，行动以来，全县公安机关共检查涉爆单位26个、烟花爆竹批发仓库8个、零售网点400多家，及时发现安全隐患32处，现场整改26处。查处非法运输鞭炮案件1起，没收非法鞭炮293件。仙游县还制定了《全县公安机关今冬明春爆炸物品、烟花爆竹、枪支弹药、危险化学品安全大检查工作方案》，在全县范围内组织开展烟花爆竹、民爆物品、危化品等安全大检查工作，确保年终岁末安定稳定。

（仙游县安监局）

泉州市鲤城区召开全区“除火患、保平安”冬春消防安全工作会议

近日，鲤城区组织召开全区“除火患、保平安”冬春消防安全工作会议。各街道办事处、高新区管委会、区消防工作联席会议成员单位分管领导参加了会议，陈燕飞副区长出席会议并作重要讲话。会上通报了鲤城区“1·12”火灾事故并对“除火患、保安全”冬春专项行动进行部署，明确了专项行动的工作步骤、各相关职能部门的职责及相关的工作要求。陈燕飞副区长要求各级各有关部门一定要把做好冬季防火工作作为当前的重点工作，同时就下阶段的消防安全工作提出几点要求：一是深化认识，不能有侥幸的心理，在春节期间要紧绷安全这根弦；二是将防火关口前移，做到宣传到位，培训到位，排查到位，消防设施配备到位；三是落实责任，对照各自的消防安全职责，组织开展本行业、系统的火灾隐患排查整治，落实火灾隐患排查整治各项工作要求。

（鲤城区安监局）

泉州市全面启动安全发展城市创建工作

日前，泉州市政府印发《泉州市创建安全发展城市实施方案》，部署从2013年1月至2015年底，分宣传发动、申报创建、考核验收、持续改进4阶段创建安全发展城市。《方案》明确了创建目标：到2015年，全市所有的县（市、区）都通过“泉州市安全发展县（市、区）”考评验收，所有的市直行业主管部门都通过“泉州市安全发展行业”考评验收。《方案》明确了8项创建内容：一是落实安全监管责任体系；二是调整安全发展结构体系；三是建立隐患排查治理体系；四是夯实安全生产基础体系；五是构建安全生产保障体系；六是完善全民安全宣传教育体系；七是建设事故应急救援体系；八是健全考核奖惩与公众监督体系。

（泉州市安监局）

泉州晋江市155部公交车将全部配备急救箱

近日，晋江市举行了“提升公交，服务民生”晋江市公交车，红十字急救箱投放仪式，首批20部公交全部装上了急救箱。晋江市公交公司相关负责人表示，接下来几天，公交公司辖属的155部公交车将全部装上急救箱。在增设便民急救箱的同时，晋江市交通运输局还组织对公交车驾驶员进行现场初级救护培训，这将大大减少公交车上一些意外事故的发生，为群众的出行提供更多的安全保障。同时，还可以进一步提升晋江城市文明形象。

（晋江市安监局）

泉州南安市“五个到位”保持打击无证非煤矿山高压态势

一是成立以市委副书记为组长的打击无证非煤矿山工作领导小组，明确国土、安监、公安等职能部门职责，集中时间、集中精力，争取实现取缔率和查处率100%。二是市政府与9个相关单位、27个乡镇及非煤矿山所在村分别签订责任书，将打击非法开采落实到乡镇（街道）和重点村，建立起打击非法开采的市、镇、村三级监管网络。三是重点乡镇聘请专职巡查员进行每日巡查，并建立巡查制度、定期报告制度、档案制度和责任追究制度；加强部门联动，开展联合执法检查，逐步建立监管长效防范机制。四是设立举报电话和举报信箱，对群众举报的非法采矿活动，依法立案严肃查处，并给予举报者500～1000元的奖励。五是市政府将对工作组织不力、成效不明显的单位，给予通报批评：对有案不查、查处不力或者拖延办案的，给予相关人员效能告诫；对包庇、袒护、纵容违法行为的，按照党纪政纪法纪追究相关人员的责任。

（南安市安监局）

漳州市芗城区为小企业进行免费安全培训

为进一步提高生产经营单位的主体责任意识，使其具备相应的安全生产知识和管理能力，加强全区小企业的安全生产监管工作，减少和避免安全生产事故的发生起到积极促进作用，芗城区安监局采取“政府购买服务”的方式，为辖区内生产规模较小、经营状况存在一定困难的企业负责人和特种作业人员免费提供安全生产培训。

（芗城区安监局）

漳州市诏安县渔业船舶安全生产标准化创建取得实效

为全面推进全县44.1kW以上渔业船舶安全生产标准化建设，不断提高渔业船舶安全生产管理水平，促进全县渔业安全生产形势持续稳定好转，通过总结全县开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动和市局通知要求，诏安县海洋与渔业局结合实际，开展渔业船舶安全生产标准化创建工作。截止目前，已完成333条44.1kW以上渔业船舶的安全标准化建设工作，其中二级达标渔业船舶29艘、三级达标渔业船舶304艘，渔业船舶安全生产标准化创建工作取得良好成效。

（诏安县安监局）

漳州市南靖县四项措施确保冬季非煤矿山安全生产

一是成立了以分管局长为组长，矿管股全体工作人员为成员的监管队伍，进一步明确责任，避免在冬季非煤矿山的安全生产工作上存在松懈和麻痹大意。二是认真组织开展安全大检查，同时针对冬季非煤矿山安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，立足超前防范，确保安全生产。三是对于排查出的安全隐患，要求企业立即采取有效措施进行整改，整改工作要有具体实施方案，同时加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实，对一时难以整改的隐患要落实专人监控整改，直到验收合格为止，做到万无一失。四是加大执法力度，严厉打击无证开采和乱挖滥采、越层越界开采等非法行为，加大对违规非法建设和不按批准方案施工企业的查处力度。

（南靖县安监局）

龙岩市赖继秋副市长深入新罗区检查安全生产工作

近日，龙岩市赖继秋副市长带队深入新罗区检点领域安全生产工作，廖德槐区长、陈泽亮副区长及相关部门领导参加陪同检查。检查组一行深入到新罗区红坊镇甘美坑煤矿、适中镇兰田矿区，认真听取汇报，仔细检查安全生产隐患，就下一阶段工作提出具体要求。赖继秋副市长强调：坚持不懈抓好“五项机制”工作的落实；要求各级政府和部门领导每月5号深入生产第一线开展安全检查，落实各项安全生产工作，做好隐患标本兼治，要求第一、抓本质安全。

（新罗区安监局）

龙岩市上杭县出台安全生产预警制度

近日，上杭县制定出台《上杭县人民政府办公室关于印发安全生产预警制度的通知》。文件规定：一年内受到县政府安委会预警2次的乡镇和部门，将对被预警单位的分管领导进行约谈，对具体责任人进行效能告诫；对被预警单位不按要求整改和反馈，或受到县政府安委会预警3次以上（含3次）的，由县政府对被预警单位进行挂牌督办，责成其主要领导向县委、县政府作书面检查，并对其主要领导和分管领导进行效能告诫，具体责任人按干部管理制度进行组织处理；一年内受到县政府安委会办公室预警1次的生产经营单位，由县政府安委会委托生产经营单位所在地的乡镇政府对被预警单位的负责人进行约谈；受到县政府安委会办公室预警2次以上（含2次）的，由所在地乡镇政府对被预警单位进行挂牌督办，并由县政府安委会办公室对被预警单位负责人进行约谈，并依法实施行政处罚。

（上杭县安监局）

龙岩市武平县廖卓文县长对烟花爆竹安全监管工作提出四点要求

一是提高认识，坚决贯彻落实市委、县委关于退烟转产的决策部署。切实加强安全监管，维护群众的生命安全和财产安全。二要从严监管，始终保持烟花爆竹安全监管的高压态势。要坚持日常巡查，强化专项整治，切实抓好生产源头。三要强化落实，确保烟花爆竹安全监管取得实效。各部门要各司其职，多头发力，加强专业打击的力量，加大责任追究的力度。四要疏堵结合，努力让转产的群众过上更好的生活。研究制定相关政策，鼓励和动员烟花爆竹从业人员参加职业技能培训，加大对农户转产创业和入园就业的扶持奖励力度。

（武平县安监局）

龙岩市永定县“三机制”严厉打击非法采矿行为

一是出台《关于进一步加强火工材料管理的通知》，严格对涉爆人员和生产、经销、仓储、使用涉爆物品全过程的安全监管，明确生产、使用和经营单位责任。2012年共查处关闭矿山469个，立案查处各类非法违法采矿案件276宗；行政拘留8人；刑事拘留23人；追究刑事责任11人。二是出台《关于打击非法矿山供用电行为的通知》，加大打击非法矿山供用电力度。2012年度下乡巡查235人次，对3个矿井终止供电，并拆除供电设施，对12家煤矿、11家石场停止供电，对5个煤矿矿井停电处罚并处罚款，立案查处并结案24起，其中非法采矿10起，累计罚款49万元。三是出台《关于进一步加强矿产品准运证管理的通知》，严禁无证开采的矿产品进入市场，使无证开采的煤炭无法流通，让非法开采者无市场、无利益。

（永定县安监局）

三明市积极推进校车安全工程实施

一是从源头上狠抓校车使用许可、驾驶人资历审核等工作，实行一校一档、一车一档。全市共投入接送学生车辆630辆，已安装GPS 617辆，占97.9%。加强对校车驾驶员、随车照管人员管理，完善学校周边道路交通安全设施，定期开展专项整治。二是建立补偿机制，按运营成本价的30%～50%补贴营运公司，并减免相关费用。全市共投入555.25万元，购置国标校车9辆，更换12辆。三是增开部分线路车次、适当调整周末放学时间、分批分流乘车，解决学生周末回家时间相对集中、部分线路拥挤等问题。认真做好乘坐“周末班车”学生的登记、交接工作，实现全程无缝连接。

（三明市安监局）

南平市联合制定安监部门监管监察能力建设三年规划

日前，南平市发改委、安监局联合制定下发了《关于印发的通知》（南发改[2012]134号），以国家发改委、安监总局确定的主要目标任务要求和配备标准，力争到2015年，市、县两级安全监管部门工作条件建设100%达到标准配置的工作目标，基本达到满足全市安全生产监管监察需要的执法、信息、实训考核、应急救援指挥和支撑等体系，切实提高全市安全监管部门的监管监察能力，为实现“十二五”时期安全生产状况全面改善和到2020年安全生产状况实现根本好转奠定坚实基础。

（南平市安监局）

南平建瓯市三部门联合组织开展水上交通安全综合整治行动

篇3

浙江省宁波市正处于工业化快速发展重要阶段，拥有生产经营单位50多万家，油气管道8 000多 km，交通运输十分繁忙，城市建设快速推进，渔船数量众多，各类安全风险客观存在。跨越发展，安全为基，宁波市近十年未发生过重特大生产安全事故。

2016年，国务院安委办部署开展为期三年的“标本兼治遏制重特大事故” 专项行动，宁波市被列为试点城市。

提升科学监管水平

构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，是试点工作的核心任务，也是有效遏制重特大事故的关键所在。

2016年7月，宁波市安委办启动了全市重大安全风险大排查，共梳理出220个重大风险点。据此，该办建立起了电子分布图，实现了重大安全风险形象展示、动态跟踪。危化行业按“红、橙、黄、蓝”四级风险标准，并率先对124家重大危险源企业试行风险分级管控，实施动态监控。港口、危化运输、海洋渔业、交通物流、消防等重点领域初步建立起重大安全风险管控平台。

油气管道运输是能源产业链的重要构成环节，但安全风险较高，一旦发生泄漏，后果不堪设想。为此，宁波市规划部门建设了集管线现状、历史、规划、隐患等专业信息以及城市三维模型、地名地址、电子地图、高风险影像等基础数据为一体的综合管线信息平台，为油气管道“智能化”监管提供信息保障。

中石化镇海炼化分公司、中海油大榭石化有限公司等多家油气管道企业试点建设了集实时数据库、视频监控、智能巡护、总图三维地理信息、泄漏检测和实验室信息管理于一体的智能化管线管理系统，并大力推进先进管道泄漏检测技术的应用。

创新推进社会共治

小微企业群租厂房是当前宁波市安全生产管理中的一块“短板”。宁波市首先在鄞州区探索实践“房东”花钱“买”安全的新机制，创新安全生产社会化管理。作为宁波市租赁厂房购买社会化安全生产服务的试点区域，鄞州区集士港镇已有27家“大房东”（群租厂房）向社会购买安全服务。自2015年5月至今，这27家“大房东”出租的厂房未发生一起生产安全事故。

通过在全市危化企业和中小企业中全面推广中介机构第三方专业技术服务，宁波市在企业风险辨识、隐患排治、标准化建设、安全培训等方面的工作水平得到了有效提升。2016年，全市共签订安全生产社会化服务合同7 714个，投入资金5 757万元。而企业自主投入的资金占到了7成，参与企业首次突破1万9 000家，提供服务的中介机构达到57家。

按照“网格划分科学、机构队伍健全、监管职责明确、工作开展规范、信息纵横顺畅”五项标准要求，宁波市还建立起覆盖各村（社区）的安全生产网格，在“打非治违”和隐患排查治理中发挥了重要作用。全年全市开展网格巡查企业20万余家，发现无证无照企业505家，“三合一”企业256家，非法存储危化品的企业91家。

压实各层级安全生产责任

在宁波，安全生产领域相关人士都知晓一套“1+X”安全生产组织体系。该体系是宁波市安委会在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则基础上，根据本地安全生产工作的特点，在市安委会框架内建立起了石油天然气、建设工程（水上交通、城市燃气）、教卫文体、工业企业、商贸、农旅、民政宗教等7个更具专业特性的专业安委会，且分别由各分管副市长担任专业安委会的主任，由此形成管业务与管安全“一岗双责、三个必须”相统一的责任体系。

这一体系还层层延伸，落实到乡镇（街道）、各级部门、各生产经营单位，切实把责任传导、压实到各个领域、每个“细胞”。相关专委会还因此在油气管道隐患攻坚、房屋租赁管理等相关安全法规制度建设、人T密集场所隐患整治等取得了明显成效。宁波市的这一做法也因此获得了浙江省政府的高度肯定，并在全省得以推广。

2016年，宁波市安监、公安等部门还联合发文，明确各方责任，建立督查等工作制度，完善事故查处与责任追究协调联动机制。通过综合执法、委托执法、联动执法、交叉执法等方式，加大执法检查力度，对打非治违与隐患整治始终保持高压态势。截至目前，全市安监系统监督检查生产经营单位近3.1万余家，行政处罚2 097万元，查处各类隐患6万1 080项，整改率达99%。

完善应急管理体系

应急救援是事故防范的最后一道防线，不得有半点疏忽。为此，宁波市建立了一支以公安消防为主、社会联动为辅的应急救援队伍，并成立了危化品应急救援专业机构，强化应急预案、演练等措施，构建形成专兼结合、政企结合、事后处置和事前管理相结合的应急管理体系。

在安全生产应急管理体系中，宁波市严格落实24 h领导带班、值班值守和事故信息报送制度、市级9支应急联动救援队伍、5大类27名专家随时待命和各项保障措施全方位跟进制度。石化、大榭、北仑青峙三大化工园区还建立了应急实时监控平台，进行24 h监控处置。

为提升应急处置实战水平，宁波市的各个部门、单位每年都要开展事故救援等应急演练。宁波市还连续七年举办了危化企业员工应急技能处置大赛，督促企业强化员工应急处置能力训练，提高一线员工第一时间化解险情和自救、互救的能力，进一步提高危化企业应急救援水平。

此外，宁波市安监部门还在全市40家一级、二级重大危险源单位，率先推行应急处置卡编制工作。“编制应急处置卡的基础在于岗位风险辨识。”市安监局相关负责人说：“在风险辨识基础上，我们有针对性地简化应急预案，提高员工应急处置时及时、准确、有效的能力。”应急处置卡编制完成后，还需要对员工进行深入培训、定期演练、反复总结检验，形成“以卡片指导演练，以演练完善卡片”的闭环管理，确保应急处置卡能用、好用、管用。

普及安全生产法治知识

近年来，安全生产法律法规不断完善，宁波市也探索制定了一批安全生产风险评估、隐患排查治理相关标准规范和安全生产诚信建设制度体系，着力完善安全生产地方法规和标准规范。

为使国家和地方的安全生产法律法规得到更好地贯彻执行，宁波市广泛、深入地开展安全生产普法活动，通过专家培训、专栏解读、知识竞赛、“双微”（微博、微信）活动等多种方式，全方位开展《安全生产法》《浙江省安全生产条例》“两高”司法解释以及地方等安全生产法律法规的宣传教育活动。

建立了由安监干部、高校师生、培训咨询机构以及企业人员组成的四支安全生产志愿者队伍，开展安全生产志愿宣传、培训、隐患排查、油气管线群防群治等服务。

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一、努力开创水务市场化的新局面

水务市场化建设对我们来讲仍是一项新生事物，需要我们不断总结经验、创新提高。结合总干渠的实际，在今后的工作中，我们要积极采取有力措施，确保水务工作的稳步推进。

（一）加快水务市场发展，创新是手段。要创新工作思路，在工程建设上，积极配合总局，立足长远，分轻中缓急，统筹对总干渠整治进行总体规划，进一步完善总干渠整治远景规划和近期实施规划，与灌区工程建设规划相协调。

加

（二）加快水务市场发展，领导是关键。继续强化对水务工作的组织领导，在原管理局水务市场化建设领导小组的基础上，组建成立水电站建设、非农业供水以及水经营三个项目推进办公室，从全局范围选调有关人员，专职专项抓好项目工作。

（三）快水务市场发展，认识是基础。着力推进大水利进程，为我市经济社会发展特别是工业经济快速发展提供水资源支撑和保证。为此，我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，站在全市经济社会快速发展全局的高度，把思想行动统一到市委、政府和河灌总局的总体部署上来，要跳出农业找市场，顺着水路找财路，充分挖掘和利用总干渠水资源优势，努力把水务工作做大、做强。

（四）加快水务市场发展，制度是核心。要加强调查研究，进一步研究探讨水务发展的配套政策和管理办法，比如：股份制形式的经营机制，多途径筹资的投融资机制以及利益分配和责任、激励机制等等，为加快水务发展提供制度保障。

二、全面提升服务**市水务市场化的能力

立足于总干渠的水资源优势，按照市委、总局大水利的工作部署，我局积极创新发展理念，逐步探索由管理向经营、服务转变，着力在科学配置水资源、做好水文章、提升水服务上下功夫。结合总干渠的实际，在具体工作中我们逐步向“一渠、五化”目标发展。

“一渠”就是围绕总干渠做好水文章，也就是坚持确保总干渠正常输水、安全行水，确保农业适时灌溉这个中心不变，在这个前提下，积极开展其它涉水事务。

“五化”就是工程效益化、渠道绿色化、渠系景观化、供水多元化、渠堤标准化。

第一，工程效益化。近年来，在总局的大力支持下，累计投资3000多万元，对总干渠进行了整治，我局每年也投入不少于50万元，对总干渠工程建筑物进行了维修加固。解决了一批关键工程的安全运行隐患，并通过建、管、养并举，确保了总干渠安全运行，保证了工程效益的正常发挥。

第二，渠道绿色化。总干渠防护林建设是实现固堤护岸、平衡生态、保障总干渠安全运行的重要措施。从20**年至今，我局每年投入造林资金40万元，累计栽植各类高杆30多万株，育苗230亩，实现旱台地退耕还林2600多亩。目前，总干渠的林木存活量达40多万株，绿化长度达160公里，一条贯通河套灌区东西的总干渠绿色长廊已基本形成。工程效益、生态效益和社会效益日益凸显。

第三，渠系景观化。总干渠上有四座分水枢纽、18座桥涵，沿线自然风光优美，加之总干渠横穿五个旗县区，处于城乡结合部，区位优势明显。近三年来，我局积极筹资，每年完成一座分水枢纽闸的景观建设，目前一、二、三闸区景观得到较大改善。按照我局长远发展规划，逐步将一些重点的段落建成景观带，并结合临河城市水系景观工程，经营总干渠道两侧一定范围内的土地开发，有望建成沿线群众的休闲景观风景带，从而带动水景观旅游的发展，促进和推动水利经济的大力发展。

第四，供水多元化。随着城镇化建设和工业强市战略的稳步推进，城镇生活用水、工业用水、生态用水量将会大量增加，近年来，我们积极树立经营理念，着力在用好总干渠水资源上下功夫，实现了“多水”的统筹利用。在农业用水上，为了管好水资源，我们积极提倡科学化管理，实行精细化管理，推进信息化管理，从而高质量的完成了灌区农业生产输水任务。在工业供水上，我局在总干渠沿线各供水项目实施和运行中，本着化解矛盾，保证进度、保障供水的原则，充分发挥自身条件优势，做到了最大限度的支持和配合。一是积极建言献策。对总干渠沿线各工作供水项目，提前制定水资源和工程建设参考方案，及时准确提供基本资料和数据，参与实地勘测，为项目的科学合理规划和实施积极建言献策。二是全力支持配合。工程实施前期，积极动员集资、入股，提供施工用地，帮助解决社会矛盾，积极协调各方关系解决供水工程中的征地赔偿、道路使用、后勤保障、过铁道等矛盾；为避免工地附近农民因浇地造成施工单位湿地施工,管理局指派专人走访农户进行协调；为便于施工单位就近施工，基层管理所提供房屋和食堂，安排施工单位入住。在我局的积极协调和配合下，总干渠沿线的各供水工程顺利完工。三是全力保障冬季工业供水。我局重点从工程维护、机电设备检修、所段值班、制度健全等方面进行了落实。通过参与冬季工业供水全体干部职工的大干加巧干，总干渠历史上的首次冬季工业供水，到现在已平稳有序运行了近3个多月，截至2月底，总干渠在冬季累计向各工业取水口专项供水4355万立方米，确保了冬季工业供水圆满结束。与此同时，我局在二闸水电站的申报、立项、实施过程中做了大量建设性工作，在经后的实施过程中我们将一如既往支持配合水电站建设，争取使之早日并网发电。在生态供水上，我局采取强有力的工程保障措施，不断提高引黄河槽蓄水、凌汛水和灌溉间隙水的能力，积极为灌区内诸多海子、湿地补水，维护当地生态平衡，促进人水和谐。

第五，渠堤标准化。从20**年起，开展标准化渠堤建设以来。经过五年的积极整治，共开通总干渠历史上不能通车段落48公里，整平渠堤250多公里（单线），完成整背土方4万多立方米，建成砂石路面的标准渠堤148公里，实现了总干渠两侧渠堤（除无堤背段落）全线通车。

总干渠标注化堤的建成，一是进一步提高了总干渠工程的安全级别，尤其减轻了地上渠道的防洪防汛压力，提升了总干渠的安全运行能力。二是防洪减灾作用凸显。三是可以提升沿线区位优势，增加发展后劲。四是拉大城市框架，改善城区交通网结构，特别是可使沿线城区、乡镇更紧密地联系在一起，为在黄河以北、包兰铁路以南形成一个新的经济带起到非常积极的作用，也必将为全市构建和谐社会提供强有力的支持。

三、充分认识总干渠发展水务市场的条件和优势

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一、主要目的

以科学发展观和省委“八八战略”为指导，按照“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调和“重抓市区、指导全市”的工作方针，加快推进*市区工业化、城市化和城乡一体化进程，促进市区更好更快发展，不断提升*中心城市的综合竞争力，力争在落实科学发展观、构建和谐社会中走在全市前列，努力使市区在建设经济强市、文化强市、生态*、和谐*中发挥龙头带动作用。

二、工作任务

以加快市区发展为主题，通过开展现代服务业振兴、工业提升、城市空间拓展、重点基础设施推进、改善城市环境、要素集约利用、深化体制机制改革等七大系列活动，把加快市区发展的各项工作落到实处。

（一）开展现代服务业振兴系列活动，做大市区三产规模

1．大力发展商贸服务业，使市区成为区域的商贸中心。通过“一主、一副、两圈”带动*商贸流通业发展，加快迪荡新城商贸中心建设，按照迪荡新城的总体规划，加快推进核心区“八路三桥”工程、深化完善迪荡湖城市公园、环梅龙湖公园等规划设计方案，抓紧中央商务区建设，努力早出形象、快出效益，把迪荡新城建设成为*商贸业的新形象、城市现代生活的新亮点、城市发展的新标志。进一步完善市区商贸布局，丰富商贸业态，推进商业特色街建设。（牵头单位：市商贸办、越城区政府、*经济开发区管委会、袍江工业区管委会）

2．积极扶持文化服务业，使市区成为区域的文化中心。深入实施“十一五”文化产业发展规划，依托鲁迅故里、大禹陵、兰亭、中国*黄酒城、八字桥等标志性文化设施和人文景观，充分发挥城区的中心地位和资本、人才的集聚能力，重点发展文化旅游、出版传媒、演出文娱、会展、书画艺术、创意策划、体育健身、网络信息等产业。培育节会品牌，办好公祭大禹陵、越剧艺术节、鲁迅文化艺术节、兰亭书法节等文化节会。全面推进文化体制改革，推进国有文化事业单位改革，促进民营民办文化发展，培育一批成长性文化企业，组建*文化发展集团。加快*文化产业园（袍江）建设，培育行业内有影响的书画、文化典籍等*特色文化产品专业市场。进一步发展公共文化服务，繁荣市区文化市场。（牵头单位：市文广局、市文旅集团）

3．做大做强旅游服务业，使市区成为区域旅游休闲中心。打响“江南风情看*、江南古城看*、江南文化看*”的“三看”品牌，重点培育休闲度假旅游，大力发展水上观光旅游、商务游、会展游、修学游、节事游等特色旅游，形成一批*市区特色旅游精品。加快镜湖新区特别是镜湖国家城市湿地公园的开发建设。按照镜湖新区的总体规划，加快基础设施配套建设，做精、做强、做美湿地水上游线和梅山湿地景区，启动央犭茶湖湿地景区建设，加大生态环境保护和生态旅游开发力度，大力发展湿地经济。加大市区旅游资源整合、品牌培育和对外宣传促销力度，做大做强旅游产业。加快会稽山旅游度假区开发建设，积极打造会稽山休闲品牌。（牵头单位：市旅游局、镜湖新区管委会、会稽山度假区管委会）

4．培育发展生产业，使市区成为区域商务服务中心。大力发展投资服务、信息咨询、工业设计、技术服务、检测检验、会计、法律、评估等中介服务业，推动其向产业化、规模化、品牌化方向发展，加快发展现代物流业，制定实施现代物流专项发展规划，努力形成先进制造业与生产业双向驱动的格局。（牵头单位：市发展改革委、市经贸委）

5．着力拓展总部经济，使市区成为区域的研发总部基地。规划一定区块建设建筑产业研发总部基地、中国黄酒产业总部基地、*文化创意总部基地、中介组织服务中心等四大总部基地。鼓励发展市区楼宇经济，凡在中心城区发展总部经济的企业，在政策允许的范围内，在税收、人才引进，以及子女受教育、住房购置等方面提供必要的支持和优惠。（牵头单位：市发展改革委、市经贸委、市建管局、市文广局）

6．加快信息、金融、交通等基础设施建设，促进市区要素集聚和服务业发展。加快信息基础平台建设，拓展信息技术应用服务领域，积极发展电子政务、电子商务，打造“数字*”，基本形成区域高效、综合的信息服务体系。积极构建以金融、保险、证券为主导的现代金融服务集聚区，全面提升市区金融服务的辐射力，逐步成为区域资金供求集散中心、结算中心及金融要素自由流动的枢纽。加快交通基础设施建设，逐步确立省级交通主枢纽及长三角重要交通节点城市的地位，发挥交通对要素的聚集作用。（牵头单位：市发展改革委、人行*市中心支行、市交通局）

（二）开展优化二产结构系列活动，提升市区产业层次

7．实施“培大育强”工程。着力培育一批重点企业，做大做强纺织、黄酒等传统优势产业，鼓励有实力的企业通过兼并、收购、上市等途径开展资本运作，做优做强。力争到2010年，市区工业企业年销售收入超5000万元的企业达到500家以上，其中超亿元的企业达200家以上。（牵头单位：市经贸委）

8．实施“腾笼换鸟”工程。对历史形成的市区内的工业企业，凡根据产业导向要求必须禁止、淘汰或调整升级的，因环保、安全等影响人居环境的，因城市规划调整需要改变用地性质的，无发展场地、需异地搬迁扩建改造的，加快实施搬迁，腾地发展都市型工业和新兴服务业。（牵头单位：市经贸委、市发展改革委）

9．实施“科技创新”工程。进一步发挥中心城市优势，加大对科研院校的扶持力度，引导企业加大科技投入，鼓励有条件的企业建立研发机构；加快市生产力促进中心、产业共性研发中心、中纺院江南分院等区域性科研中心建设。加大市区科技型企业培育力度，扶持发展高新技术创业服务中心，鼓励初创民营科技企业入驻各类孵化器，力争“十一五”期间，科技创新型中小企业每年增长10%以上。（牵头单位：市科技局）

10．实施“品牌培育”工程。积极创建“中国驰名商标”、“中国名牌”和“重点出口名牌”，发展一批示范带动作用强的浙江省著名品牌、浙江名牌产品，培育一批成长性好、具有良好市场发展前景的*市著名品牌，努力打造市区名牌企业群体和名牌产品集群。深化完善政策激励机制，鼓励品牌企业采取项目投资、兼并收购、加工合作、联合开发等形式，延伸开发、多元拓展，创造更多相关联的产品品牌。将“*黄酒”、“*纺织”等打造为国际知名品牌，“越城家私”等产业品牌建设成为全国闻名的知名品牌，打响“*制造”的品牌。（牵头单位：市工商局、市质监局、市外经贸局）

11．实施“全民创业”工程。通过组织开展“推动全民创业、促进全民就业、实现全民保障”的15项活动，完善市区创业政策，改善市区创业环境，激发社会创业热情，营造创新创业的浓厚氛围。（牵头单位：市劳动保障局、市经贸委、市工商局）

（三）开展城市空间拓展系列活动，扩大市区发展规模

12．加快修编完善新一轮城市和土地利用总体规划。根据大城市发展规划，优化整合城市发展空间，合理布局居住建设、产业发展、农用地保护、生态保护和公共基础设施配置，编制完善各项专项规划和控制性详细规划，加强专项规划和空间控制性规划的衔接，明确发展重点，把握发展方向，拓展发展空间。（牵头单位：市规划局、市国土局、市发展改革委）

13．实施城市“北进”战略。加快“保古城、建新城”步伐，推进袍江工业区、镜湖新区以及越东线周边区块的开发建设，积极推进青甸湖、大滩、迪荡湖“三湖一带”工程的整体建设，抓紧规划江滨组团沥海区块的开发建设，推动*中心城市由“山会时代”进入“鉴湖时代”，迈向“杭州湾时代”。（牵头单位：市发展改革委、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会）

14．推进杭州湾产业带的规划建设。结合新一轮城市总体规划的编制，充分发挥大桥、大闸和港口优势，积极推进杭州湾产业带建设，使之成为杭州湾南翼的重要先进制造业基地。（牵头单位：市经贸委、市发展改革委）

15．加快推进城乡一体化进程。按照新农村建设的要求，完成统筹城乡发展“十网”建设，基本完成市区农村环境整治建设任务，进一步改善农村生产、生活和生态环境。加快推进城乡公交一体化步伐，建设各中心镇直达中心市区的公交网络，提升中心城市的辐射带动作用。（牵头单位：市农办、市交通局）

16．提升开发区发展水平。结合新一轮土地利用总体规划修编，积极推进开发区提档扩容，调整开发区管理运作体制，进一步扩大开发区管理权限，拓展发展空间，促进开发区“二次创业”。袍江工业区要大力发展高效物流、市场商贸、文化创意等服务业，推进国家级生态示范园区创建，积极申报国家出口加工区，加快连接上虞的袍江跨曹娥江大桥建设；*经济开发区要完善生态产业园功能配套，全面建成一期9.7平方公里。鼓励开发区企业深度开发、二次开发，提高土地利用率，提高投资强度。（牵头单位：袍江工业区管委会、*经济开发区管委会、越城区政府）

（四）开展重点项目推进系列活动，完善市区综合功能

17．实施一批对外交通项目。加强与长三角城市间的交通衔接，提升区位优势。加快推进杭甬城际轨道、*内河外海港区群、曹娥江大闸、铁路货运站迁建等重大项目建设，力争杭甬运河*段年底建成通航，嘉绍跨江大桥及早动工，形成铁路、公路、水路相协调的对外综合交通网络。（牵头单位：市交通局、市水利局、曹娥江大闸管委会）

18．建立城市组群间、市区组团间的交通快速通道，增强市区的带动力。加快诸永高速公路*段、104国道嵊州段等工程建设。及早谋划*大城市环城高速公路网，加快推进各组团间城市路桥、供排水、居住区等配套基础设施的对接，推动越城、袍江、柯桥、镜湖和杭州湾工业新城区进一步融合。（牵头单位：市交通局、市建设局）

19．加快重点社会事业项目建设，完善城市公共服务功能。实施*文理学院、人民医院新院、国家综合档案馆等一批重点社会事业项目建设，加快发展教育、卫生、体育、新闻出版、广播影视、档案、老年人和残疾人等社会事业，努力使市区成为区域的公共服务中心，强化对各县（市）的辐射作用。（牵头单位：市发展改革委、各相关单位）

20．延伸城市功能，提升市区带动力。统筹市区重大基础设施和社会事业建设，优化整合城乡教育、卫生、文化和体育等各种资源，加快市区公用设施和公共服务向市郊农村延伸，加大郊区农村基础设施投入建设力度。（牵头单位：市农办、各相关单位）

21．实施一批城中村、园中村改造项目。按照整体规划、分步实施的原则，基本完成一期城中村改造扫尾任务，全力推进二期14个城中村改造，争取通过几年努力，全面完成市区城中村、园中村改造，深入开展“撤村建居”和“撤镇建街”工作，推进城市郊区化、郊区现代化。〈牵头单位：越城区政府、各开发区（工业区、新区）管委会〉

（五）开展改善城市环境系列活动，优化市区发展环境

22．实施古城“保护工程”。深入实施《*历史文化名城保护规划》，严格保护各类文化遗产，切实加强对文物点、历史街区和古城风貌的保护、开发和管理，延续城市文脉，彰显城市文化内涵。全面实施越王城保护工程，推进鲁迅故里、越文化博物馆、吕府、书法展示馆、美术馆、八字桥历史街区等一批古城保护和文化旅游项目建设。（牵头单位：市建设局、市文旅集团、各相关单位）

23．实施市区“美化工程”。围绕“路平、灯明、水清、地绿、景美”的管理方针，着力抓好城市的路桥、住房、保护和整合四大系列工程。积极推进以清淤、截污、引水和强化整治为主要内容的“清水工程”，通过两至三年的努力，实现市区河道水质变清。加快实施“万株乔木增绿”工程、亮化设施的节能改造及景观灯光升级，完成山阴路偏门环岛周边环境改造工程。启动联合国人居环境奖创建，积极打造*城市“新名片”。（牵头单位：市建设局、市水利局）

24．实施市区“畅通工程”。制定《缓解市区交通拥堵实施方案》，编制市区道路交通设施专项规划，完善市区路网建设，加强道路交通管理，加大道路交通环境整治，实施公交优先发展战略，强化文明交通宣传，分流疏导市区交通流量，力争通过三年努力，构建完成“内外顺畅、运行有序、便捷高效”的城市交通网络，基本缓解市区交通拥堵。（牵头单位：市发展改革委、市建设局、市交通局、市公安局、市规划局、市城管执法局）

25．实施环境“整治工程”。继续全力实施《*市环境污染整治行动方案》，深入开展水环境整治、工业污染整治、城市环境污染整治和农业农村污染整治四大整治行动，深化“811”环境污染整治行动，推进“清风”系列环保专项执法，落实节能降耗目标责任制，加快实施循环经济发展规划，推进医疗废弃物处置中心、危险废物处置中心、市污泥垃圾发电厂等环保工程建设，推进生态公益林和“千里绿色林带”工程建设，争创国家生态园林城市，构建市区和谐生态环境。（牵头单位：市建设局、市环保局、市发展改革委、市经贸委、市林业局）

26．加强城市管理。进一步完善城市管理体制，加大综合执法力度，充分发挥越城区和相关街道、社区在城市管理中的积极作用。积极推进“数字城管”，提高城市日常管理和应急管理水平。（牵头单位：市城管执法局、越城区政府）

（六）开展要素集约利用系列活动，强化市区集聚功能

27．大力促进人才集聚。完善有利于高素质人才集聚的用工和产业政策，着力提高外来人员中大学生的比例。着手建立供刚毕业、暂时找不到工作的大学生临时工作的实践基地。抓好人才公寓的建设与使用，基本完成2.1万平方米人才公寓建设，力争再通过两年努力，市区建成并投入使用人才公寓3000余套、12万平方米。鼓励*籍人才回绍创业，定期组织一批大集团、大企业向市外高校招聘专业技术人才，市政府每年评选并奖励一批对市区经济发展做出重大贡献的技术人才。加快推进市级公共实训基地建设，大力培养高素质的技能型、紧缺型人才。（牵头单位：市人事局、市劳动保障局、市建设局）

28．大力促进技术集聚。加快推进中心城市科技创新体系建设，扶持建立一批产业技术研发和推广基地；推动产学研结合和科技成果转化，强化科技创新中心功能。优化*文理学院等高校的专业结构，积极发展高等职业学校，加强纺织、机械、医药、化工、电子等支柱产业相关的学科建设，促进人口集聚，为产业发展提供技术支撑。（牵头单位：市科技局、*文理学院）

29．大力促进资金集聚。引导外资金融机构到中心城市设立营业性机构和代表处，鼓励金融管理部门引进异地银行分支机构。充分发挥城投、交投、文旅、水务、燃气、工贸国资等公司的资产经营职能，积极利用其优质资产作用，组建更大规模的融资平台，发行债券融资。继续鼓励企业股票上市，做强上市公司“*板块”。（牵头单位：人行*市中心支行、市发展改革委、市国资委、市上市金融办）

30．促进土地集约利用。积极开发、合理利用土地资源，保障工业和城市建设用地。全面推行工业用地“招拍挂制度”，强化投资强度约束，提高单位土地产出效益，提高土地集约利用水平。着力盘活市区存量建设用地，严格执行建设项目的投资强度和容积率“双控”指标，提高土地使用效率。加快农转用后供地速度，建设用地供地率达到省定要求。〈牵头单位：市国土局、各开发区（工业区、新区）管委会〉

31．搭建引资招商平台。以我市获得“中国投资环境金牌榜”第三名为契机，推介我市投资环境以及完善鼓励外地企业来绍投资的政策。组织企业参加厦交会、浙洽会、“俄罗斯浙江周”等重点招商活动，举办黄酒节等经贸合作、投资考察活动，着力引进一批技术先进的装备制造业、信息产业、现代农业及服务业项目。（牵头单位：市经贸委、市外经贸局、市发展改革委）

（七）开展深化改革系列活动，增强市区创新能力

32．建立共建共享机制。坚持“统一规划，合力建市”原则，根据城市总体发展规划，对重大公益性和基础设施建设工程，探索实行市县、市区两级政府共建共享机制。（牵头单位：市发展改革委、*县政府、越城区政府）

33．深化市政公用事业改革。引入市场机制经营城市公用设施，促进城市资产重新配置和优化组合。深化投融资体制改革，合理控制政府负债规模，鼓励社会各类资本参与城市基础设施建设。（牵头单位：市发展改革委、市建设局）

34．完善银企合作机制。加大金融机构对市区经济支持的考核奖励力度，扶持和规范营利性担保机构和风险投资公司，进一步扩大市本级的中小企业专项贷款规模，缓解中小企业贷款难矛盾；探索资产证券化运作模式，积极搭建市场化的产权交易平台。（牵头单位：人行*市中心支行、市经贸委、市招投标中心）

35．推进要素配置市场化改革。完善水、电、排污权资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，促进生产要素向优质项目和优势企业倾斜。（牵头单位：市发展改革委）

36．完善有利于城乡统筹的体制机制。健全公共财政向农村覆盖的利益调节机制、基础设施和社会事业建设向农村倾斜的投融资机制。深化户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人口登记制度。深化就业与社会保障制度改革，建立城乡一体化的就业制度。适当提高征地补偿标准，完善被征地农民养老保障制度，切实保护被征地农民利益。（牵头单位：市农办、市财政局、市公安局、市劳动保障局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立市区发展工作领导小组及办公室，办公室设在市发展改革委，及时研究市区发展中出现的新情况、新问题，协调解决制约市区发展的各种困难和矛盾。健全重点工程领导联系制度，建立市主要领导参加的定期现场办公机制。

（二）完善扶持政策。加大对*经济开发区（迪荡新城）、袍江工业区、镜湖新区、越城区（包括生态产业园）、市本级直属企业的考核激励力度，适度扩大越城区级政府的管理权限，对辖区内固定资产投资项目、外商投资企业设立等由越城区自行审批为主，适当提高市、区财政体制分成比例。对袍江工业区建成区范围内引进的市区外企业试行新增地方财政收入按一定比例分成政策。整合财政扶持资金，对目前正在实施的工业技改、技术创新、品牌经济、循环经济、开放型经济、现代服务业发展、园区扶持等进行有效的整合，实行集中扶持，强化财政资金的导向作用。

（三）强化项目支撑。通过开展督查考核、项目评奖等激励措施，鼓励市直有关部门从省内、国内甚至国外，创新、引进一批有特色、有影响的，能促进市区消费、就业、税收，能提升市区集聚力、辐射力、带动力的城市产业和基础设施项目，进一步强化项目的支撑和推动作用。

篇6

（一）主要目标

1、优势产业。酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子等优势产业实现销售收入1000亿元，其中，酿酒食品产业320亿元，纺织服装产业200亿元，林木加工产业230亿元，机械电子产业240亿元。

2、新兴产业。新能源、新材料、电动汽车、信息产业等四大新兴产业实现销售收入300亿元，其中，新能源产业20亿元，新材料200亿元，信息产业50亿元。

3、特色产业基地。新增省级特色产业基地2个。

4、淘汰落后产能。全面完成省下达的淘汰落后产能任务。

（二）重点工作

1、加速产业集聚。围绕“产业强市”战略，按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快构建“5+4+X”产业体系，确保酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子、商贸物流五大优势产业壮大规模、提升层次。重点帮助和推动长电科技、德力化纤、乳业、食品、科技、光伏、能源、科技等重大项目尽快投产达效，形成一批新的增长点。新能源、新材料、电动汽车、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展，其它新兴产业破题开篇，形成特色。通过强化生产要素保障，加大政策支持力度，推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长，全年确保新开工战略性新兴产业项目30个，新能源、新材料、信息产业年内销售收入增长50%以上。

2、建强特色产业基地（园）。坚持以特色园区建设引领产业集群集聚发展，遵循“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则，进一步加快特色产业基地（园）建设。坚持“错位发展、差别竞争”，科学制定发展规划，凸显产业特色，增强园区产业的聚集度和关联度。重点支持洋河双沟酿酒产业园、国家级食品产业园，省级纺织、新材料、再生资源加工、智能电网等特色产业基地建设，通过规划指导、政策引导和环境营造，促进同类型行业企业向园区集中，形成核心竞争优势。同时，围绕“十二五期间全市要建成20个省级特色产业基地”的目标，以市政府名义出台《关于加快特色产业基地（园）发展的实施意见》，加强引导和服务。加快发展现代物流、科技服务等生产业，为做大做强特色产业提供服务支撑。

3、培育百亿级企业。加大对全市50强企业，特别是利税前50名和用工前50名骨干企业的扶持力度，实施倾斜扶持政策，推进靠大、靠外、靠强，促进优势资源向骨干企业集聚，推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动、帮办服务等多种举措，鼓励重点骨干企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团，突出培育酒、彩塑、等百亿级企业。全力抓好一批重点项目，申报省以上专项资金及市新型工业化资金向省市重点项目倾斜。推动企业技术创新，加快公共技术服务平台建设，鼓励企业实施品牌战略，培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。

4、淘汰落后产能。全面排查今后三年落后产能状况，做好分批淘汰落后产能的各项基础工作。抓紧研究制定落后产能淘汰的具体时间表和推进措施。加强宣传引导，动员企业及早行动，加快设备技术改造和产品结构调整步伐，推动企业转型升级。

二、加快“两化融合”进程

（一）主要目标

1、申报省两化融合示范试点企业15个，认定市市级两化融合示范试点企业20个。组织企业实施重点两化融合项目20个。组织信息化知识培训活动2次以上。

2、编制《市国民经济和社会发展信息化“十二五”发展规划》，并组织协调实施。

3、大型企业、中小企业开展电子商务比例分别达80%和40%。新增通过双软认证企业5家，新增通过CMMI认证软件企业4家。整合市软件行业协会资源，充分发挥软件行业协会职能，全年组织活动不低于2次。

4、推动我市物联网在农业、工业、公共安全等行业中的应用创新，重点建设智能工业、智能农业和智能公共安全等物联网示范工程。

（二）重点工作

1、大力实施“865”工程。通过信息技术改造提升和培育食品饮料、纺织服装、机械电子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包装新材料、新能源产业等8个重点支柱产业和新兴产业，注重企业服务平台、电子交易平台、产业联盟在线、节能减排监控、安全生产监测、人才培养交流6大领域信息化应用，主要抓好设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化等5大关键环节，加快利用信息化提升全市工业整体发展水平。

2、建立健全工作机制。建立由县、区分管领导牵头、经信部门为主体、相关部门参与的“两化融合”推进机构，统筹推进全市“两化融合”重点工作，认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。进一步充实完善工业经济和信息化月报涉及信息化内容，按月统计示范试点企业、重点项目进展情况。

3、强化学习培训。争取省经信委和省软件行业协会支持，开展企业管理人员“两化融合”和软件知识培训。编印《市两化融合巡礼》，挖掘优秀案例，总结先进经验。定期开展两化融合观摩活动，组织企业赴先进地区、市内优秀企业进行参观学习。

4、推进社会信息化。继续开展政府网络信息系统安全检查工作，确保政府和部门门户网站安全高效运转。建立网络与信息安全技术支持单位，筹建市信息安全测试评估中心。建立网络与信息安全监控平台，积极应对网络安全事件，确保第一时间发现，第一时间处理。定期召开信息化联席会议，推进重点信息化工程建设，推进全社会信息进程。

5、推进物联网项目应用。重点突破物联网在现代农业领域的推广应用，促成物联网软件研发基地在软件园早日挂牌。

三、提升企业技术进步水平

（一）主要目标

1、工业固定资产投入增长35%以上；全年完成全社会工业投资同比增长35%，完成工业技术改造投资同比增长36%。实施100个省市重点技术改造项目，确保年内全部开工建设。

2、新建市级以上企业技术中心、行业共性技术中心12个，其中省级以上企业技术中心2个。实施省、市重点技术创新项目25个；当年开发市级以上新产品、新技术100个，新产品销售率达30.5%。

（二）重点工作

1、实施重点技术改造项目。实施201个超亿元工业项目，重点抓好科技材料有限公司的年产50兆瓦太阳能电池片投资项目、加弹丝及毛毯生产线改造项目、纤维科技有限公司的年产1万吨差别化纤维项目、翔盛粘胶PTA项目、化纤有限公司的年产20万吨差别化化学纤维生产线等项目。完善领导挂钩联系制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早达效。对100项省市重点技改项目，继续实施“每月报、季度看、半年评”制度。切实抓好未开和新开项目的跟踪管理，建立项目储备库，加大争取政策力度。

2、搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度，推动商业银行采用多种方式予以信贷支持，确保商业银行用于工业信贷比重稳步提高。及时了解企业资金需求，梳理项目，向银行推荐质量好的金融部门认可的项目，开展项目对接，保证全市重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。同时，加强对签约项目资金落实和实施情况的跟踪考核，确保签约项目的资金到位率。

3、加大政策扶持。以纺织、新材料、再生资源加工、智能电网等省级特色产业基地为载体，积极争取国家工信部和省经信委的支持，用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与市有关部门协调配合，争取其对企业技术进步的支持帮助，及时兑现市里已出台的各项激励政策，充分发挥财政资金的引导作用。开展国家优惠政策宣贯活动，力争使符合条件的企业都能享受到国家增值税转型、引进技术设备免征进口关税、重大技术装备进口关键零部件免税等优惠政策，帮助企业降低投资和经营成本。

4、实施品牌战略。加快名牌产品、“三名”商标申报步伐，严厉打击假冒行为，加强品牌保护。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标产品，协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排。对新获得中国名牌产品、驰名商标、中国出口名牌产品、国家级免检产品、省名牌产品、省出口名牌产品、省著名商标的企业，加大财政资金奖励额度。总结推广质量管理先进经验，定期组织开展工业企业质量管理经验交流活动。引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准，加强质量管理知识培训，开展多种形式的质量管理促进活动。

5、加大技术创新。推动企业加大技术中心投入，确保省级、市级技术中心企业开发经费投入分别达到销售收入的5％和3％以上。抓好市级企业技术中心建设，确保新建市级以上企业技术中心6个以上。推进公共技术服务平台建设。整合政府、行业协会、科研院所和骨干企业的资源，共同推动酿酒技术、玻璃制品、木业加工等重点公共技术服务平台建设。充分发挥产学研联合助推器的作用，全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合，建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制。

四、落实节能降耗和能源保障措施

（一）主要目标

1、全市工业用电量达到58亿千瓦时，增长20%以上；完成16个电网建设征地拆迁补偿项目。开展电力设施保护和平安电力创建专项活动4次以上。

2、全市万元GDP能耗比上年下降3%以上，单位工业增加值能耗同比下降4.8%；完成能源审计企业8户，完成清洁生产审核验收项目20个，淘汰落后高耗能设备300台（套），实施重点节能和循环经济技改项目40项，对20户重点用能单位进行节能监测。

（二）重点工作

1、全面落实节能目标责任。修订完善年度节能目标责任评价考核指标和计分标准，认真组织节能目标责任评价考核工作，加强对各县区、开发区和有关部门节能目标完成情况和节能工作措施落实情况的考核，健全表彰奖励和惩罚机制，促进各级各部门进一步加强重点领域、重点行业、重点企业的节能工作。

2、全力推进节能监察工作。制定出台《市节能监察办法》，建立健全监察制度文书、工作规范。制订节能执法监察实施计划，在重点区域、重点领域、重点企业中，组织开展具有一定影响和震慑作用的节能专项执法行动，重点是查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查建设项目等问题。加强用能单位管理，严格实施能源利用状况报告制度，动态跟踪重点用能单位产值能耗和单位产品能耗变化，进一步强化企业能源管理基础和节能考核。

3、严控高耗能行业过快增长。建立完善产业转型升级倒逼机制，完善能源消耗预测预警机制，加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度，压缩高耗能、高排放企业用电。以能效达标为重点，开展重点耗能企业节能行动，落实技术和管理措施，充分挖掘节能潜力。

4、大力发展循环经济。按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路，以重污染行业为重点，进一步扩大循环经济试点范围。进一步做好资源综合利用工作，加大政策宣传力度，联合国税、地税、财政等部门认真开展综合利用认定、年检，努力拓宽资源综合利用领域，提高资源综合利用率，减少废物排放，确保固体废弃物利用率达到80%以上。持续推进清洁生产，加大清洁生产审核工作组织力度，推广先进的清洁生产技术、工艺。配合水务部门，推进节水型企业创建，提高工业用水重复利用率。

5、严格实施节能评估审查制度。进一步加强对耗能超过3000吨项目的节能评估审查，通不过审查的项目，坚决不予立项和备案。进一步健全市、县（区）能评体系，从源头把好节能关，遏制高耗能行业的发展。对近年来我市新建、扩建项目节能评估审查执行情况开展专项执法检查，对违反能评规定的地区、企业，给予通报并责令限期改正。

6、推进电力建设。加快建设重点电网工程，强力推进电网建设征地拆迁。将电网建设拆迁补偿工作纳入各级政府年度目标考核范围，层层签订目标责任状，加强考核督查，严格兑现奖惩，确保电网工程按计划实施。进一步推动电源点建设。重点发展新能源建设，鼓励和支持光大国际垃圾发电、凯迪秸秆发电等项目的建设和投产。积极发展集中供热。在市区现有集中供热基础上，重点支持国电热电公司、中节能（）发电公司、热电等热电联产。支持各县区发展热电联产和集中供热。

7、保障电力供应。完善电力需求侧管理，不断完善电力负荷管理的技术支持系统，确保在错峰时“可控可动”。积极开展电力迎峰度夏，组织实施电力供应应急预案，落实“四个优先确保”。组织开展停电反事故演习活动，努力提高应急处理水平和快速反应能力，确保全市电网安全迎峰度夏。开展用电安全专项整治，坚决杜绝安全隐患。加强电力执法，规范执法程序，加强执法监督，严格查处破坏电力设施行为，配合公安部门开展专项斗争，严厉打击犯罪分子。

8、引导节约用电。加强省能效电厂示范项目建设管理，强化考核验收，确保项目达产达效。探索市级能效电厂项目建设试点，从市发展新型工业化专项资金中，切出一块资金，支持市级能效电厂建设，力争建成10个以上。积极推广节能技术和产品，淘汰落后高耗能设备，淘汰和改造高耗能、高污染小锅炉。

五、加大经济运行监测调度力度

（一）工作目标

1、全市规模以上工业增加值增长22%以上；全部工业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。

2、新增销售收入超2000万元的规模企业200户；新增销售收入超10亿元以上企业7户，亿元以上企业22户。

3、培育省级工业经济新增长点57个，重点监控企业达到100户。

（二）重点工作

1、做好监测分析和预测预警。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析，及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性及全局性的问题，把握运行态势，增强工作的前瞻性和预见性。对各县区、各主要工业行业和重点企业实施动态监控。适应新形势，拓宽分析面，加强运行质量和效益的分析，注重体现增长方式转变、结构调整和节能降耗等方面的成效。加强与北地区的对比分析，建立与兄弟市的信息交流制度。密切关注国家宏观调控政策及经济大环境变化趋势，着力做好100户重点企业预测预警调度网络的建设，积极做好上报企业调整和人员培训工作，强化对重要能源价格、主要原材料价格、重点产品市场变化等监控分析。

2、加强工业经济的组织协调。继续完善煤炭、化肥等重点物资运输协调机制，确保电煤运输供应，保证企业正常生产经营，努力化解工业经济运行中的不健康和不稳定因素，努力提高工业经济运行的质量和效益。加强对省重点物流企业运营情况的跟踪，重点是相关政策的落实情况，推动省物流企业的快速发展。加强对物流企业和物流基地的调研，掌握各县区物流行业的发展动态，符合申报省物流企业和物流基地条件的，及时帮助企业申报，争取政策扶持。利用省经信委搭建的产品万里行平台和跨国零售集团采购会契机，组织我市名特优新生产企业参加，进一步扩大企业的知名度，提高市场竞争力。

3、加大新增长点的培育和扶持力度。适应经济结构调整和增长方式的转变，指导相关企业制定客观、适度的增量项目（产品）年度产出目标，建立健全达产达效工作责任制，确保年度增量计划的全面完成。通过适时监控和分析通报新增长点项目（产品）的运行情况，采取切实有效措施，及时组织协调解决工业经济新增长点运行中出现的问题和困难。建立对工业经济新增长点项目（产品）的定期监测和跟踪制度，及时了解把握序时进度，加强与财政、金融等部门的联系，完善监控分析体系，按月通报新增长点运行情况。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点分工负责、联合协调会办等工作机制，为切实帮助相关企业解决项目建设和产出过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓、运输衔接等具体问题，推动生产要素向新增长点倾斜。

六、促进民营经济和中小企业发展

（一）主要目标

1、申报省科技型中小企业3家以上，申报省高成长型中小企业2家以上，申报省中小企业创新能力建设示范企业2家以上。

2、推动中小企业集聚集群发展，新增销售收入5亿元以上产业集聚区或乡镇工业集中区9个，其中10亿元以上5个。

3、加强市中小企业服务中心建设，整合社会服务资源，组织开展2次创业辅导活动。做好中小企业人才培训工作，组织企业参加省市培训3次。组织中小企业参加境内外经贸交流活动2次。推动中小企业服务机构建设，申报并获批2家省星级公共服务平台。

（二）重点工作

1、加大政策支持。认真做好项目资金争取，做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。一是做好项目的调查储备，抓紧建立年市区中小企业技术创新项目库。二是坚持优中选优。选取推动传统产业升级作用明显、填补我市新兴产业空白、有自主知识产权、技术创新水平较高的重点项目，作为国家、省扶持资金的优先申报对象。三是帮助企业掌握政策包装项目。指导企业学习掌握政策，做好项目包装，完备各项手续和材料，争取年省级资金不少于上年度，国家级资金市区有1个项目入围。

2、加快创新转型。推进中小企业自主创新，加大对专利新产品的扶持，推进其产业化进程，与市知识产权局联合举办知识产权知识培训1次，提高企业自主创新和知识产权保护意识。推进公共技术服务平台建设，依托酿酒食品、木材加工、纺织服装等优势产业，培育示范平台，组织相关单位开展1次学习考察活动。力争明年建成省级中小企业公共技术平台2个以上。扎实做好中小企业科技型、创新型、高成长型示范单位认定申报工作，帮助我市更多企业进入省中小企业扶持发展的大盘子，有更多的中小企业获得转型升级专项资金支持。

3、推进信息化进程。继续落实“中小企业百千万电子商务应用促进计划”，组织引导中小企业加入应用电子商务行列，每县区至少开展1次信息化培训。进一步发挥“双优”单位的示范带头作用，通过科技报、日报等媒体，加大宣传扶持力度，使更多企业自觉投身到信息化工作当中。加强市、县中小企业网站建设和信息维护管理工作，强化服务基层，不断推进政务信息公开，努力搭建共享平台，有效整合各地信息资源，促进网站建设和信息维护管理水平不断提高。

4、强化运行监测。抓好中小企业经济运行监测分析，做好全市中小企业、乡镇企业、民营经济报表统计、重点监测企业月报及运行分析。坚持1季度开展1次调研活动，关注中小企业最新发展趋势，及时反映企业的困难和矛盾，提出针对性强、操作性高的对策建议。

5、促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设，每个县区选择3-5个乡镇工业集中区作为扶持重点，加大政策扶持力度，提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位，努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。推动各地成立乡镇工业集中区开发有限公司，全面推行市场化运作模式，积极申报省级小企业创业基地称号。加强对五个省级重点产业集群的扶持引导，放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应，实现中小企业集中、集聚、集群发展。

6、培育示范机构。加强对中小企业服务机构的指导，引导其创新工作思路，科学定位职能，合理收取费用，为全市中小企业提供高效优质服务。加强创业辅导，贯彻市委、市政府《关于鼓励全民创业的若干政策意见》精神，多层次、大范围开展创业投资洽谈、创业辅导培训活动。加强与社会化创业辅导机构的合作，逐步培养和扩大创业培训师资力量。组织有能力、够水平、业绩好的社会化服务机构申报省级重点示范机构称号，利用政策资金的导向和激励作用，引导全市社会化服务机构更好地为广大中小企业服务。

七、加强国资监管

（一）主要目标

1、做好国有企业产权登记相关工作，新注册及增资企业登记率95%以上。做好监管企业业绩考核工作，年内开展涉及考核的重大事项专题督查2次以上。

2、做好国有企业资产评估项目的核准备案工作，健全评审“专家库”，考核认定新进库中介机构不少于1家。

3、加强国有资产统计分析工作，统计覆盖率95%以上。

（二）重点工作

1、做好国资监管基础工作。进一步规范国有资产评估和产权交易行为，对所监管的国有产权的变动情况进行有效的监控。做好国有资产产权证年检和新证颁发，做好资产评估备案、国有资产处置等各项工作。

2、建立现代企业制度。按《公司法》、国资管理有关规定和市政府的统一要求，逐步推进我市国有企业特别是市国资委所监管企业的现代企业制度建设，将建立现代企业制度与转换企业内部经营机制紧密结合，促进企业科学管理、规范经营。同时，将在市政府的统一部署下，继续积极做好企业整合重组的服务工作，推动做大做强我市国有企业。

3、集中监管经营性国有资产。争取市政府授权，将各种投融资性的国有资产投资公司和国有集团公司以及事业单位投资形成的经营性国有资产一并纳入监管范围，进一步加强和规范国有资产的监管。

4、完善激励约束机制。认真落实国有资产监管机构的责任，完善出资企业年度经营和任期经营业绩考核责任制，提高考核的准确性和有效性。依法加强对县级国资监管工作的指导与监督。在加强指导的同时，强化监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

5、做好国有企业登记工作。结合年度企业国有资产统计及报表编制工作，全面清查市国有企业，理顺关系，建立资料库。

八、做好无线电管理工作

（一）主要目标

1、开展各类大型考试反无线电作弊工作，全年不低于9次。积极开展岗位练兵活动，全年不少于6次。开展设备检测工作，抽检比例不低于1%。

2、按照省局要求，开展公安、地震两大系统台站核查活动。积极受理干扰投诉，应查尽查率达100%。

3、完成监测站“固定机房、网络室、设备室”三项技术设施改造工作。

（二）重点工作

1、加强应急保障。充分发挥现有技术手段，全力以赴做好省、市内重大活动的无线电安全应急保障。组织开展防范非法无线插播和反恐维稳演练活动的通信保障；积极做好我市各类考试反无线电作弊工作；严厉查处私设卫星干扰器违法行为。

2、加强设施建设和维护。在全部完成监测与网络设备管理规范化项目建设任务的基础上，向省局申请对项目建设情况进行验收。继续加强对现有业务车辆、设备、网络、系统的维护，保障无线电管理工作的顺利开展。