春季造林绿化工作安排范文

导语：如何才能写好一篇春季造林绿化工作安排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年全市城乡园林绿化及生态建设，经过各级各部门的共同努力，圆满和超额完成了市级下达的各项任务。2009年全市共计完成各类辖区绿化面积76980亩（市级辖区绿化73016亩、生态隔离林带建设3964亩），核实率98.64%，平均成活率为90.1%， 根据市委林业工作会议提出的创建“森林××”的要求，为继续深入推进全市城乡绿化及生态建设工作，扎实抓好冬春季植树造林，再掀城乡绿化生态建设新，经市政府同意，现就做好冬春季植树造林工作提出如下意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议和市委九届六次全会精神，以实施“五大工程”为着力点，坚持“点、线、面”相结合，因地制宜、科学规划、精心布局，选准冬春季绿化的主栽树种和园林苗木品种，突出营造丰富多彩的景观生态林，加快推进城乡绿化一体化建设，全面巩固和提升城乡绿化的质量和水平。

二、目标任务 （二）“五大工程”建设工作。按照2008年制定的三年规划，用三年时间基本实施完成五大工程制定的目标，2012年对全市470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治，对河道、池塘、水库、滇池等水域浅水区、湿地实施完成的芦苇种植1834亩、柳树种植7379亩进行补植补种；对交通沿线、县城、乡镇、村庄视野可及面山耕地进行种植结构调整完成的各类经济林果28.55万亩进行全面补植；全市1307条县、乡、村公路沿线实施景观绿化和经济林果种植，对已完成的绿化总里程5723公里进行全面查缺补漏和补种。

1、泥石流、滑坡治理区发展竹子工程：在滑坡稳定区域，且立地条件适宜区，以选择金竹、灰金竹、慈竹等乡土竹种为主，抓住时节在规划的基础上适时栽种。冬春季绿化完成规划任务的40%（470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治），用三年时间使全市泥石流、滑坡治理区绿化达85%以上。

2、河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程：在沟旁、水旁使用滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜树种，池塘、湖泊水库浅水区栽种芦苇，水位线以上的区域也可栽种滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜、竹子树种，全面绿化完成查缺补漏和补植补种任务。

3、交通沿线绿化区域发展经济林果景观绿化工程：因地制宜，原则上在公路沿线以栽种乡土景观树种为主、适度搭配种植彩叶树和特色经济林树种，冬春季实施完成932公里的农村公路绿化种植或补植任务。 5、县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域进行种植结构调整发展经济林果工程：结合农业、林产业发展，种植核桃、竹子、花椒以及适宜的水果；与促进产业发展相结合，以核桃经济林的建设为重点，种植完成10万亩以上的特色经济林，用三年时间完成85%以上的调整任务，今年调整完成开荒种粮区域的20%。

三、工作任务

（一）突出重点，精心布局，全面推进冬春季绿化工作

城市园林绿化要继续挖掘城市绿化的空间，突出以营造景观彩色树种为主，丰富城市的绿化层次和色彩效果。一是在拟建公园、大型绿地中建设秋色叶景观区域，增种落叶观花、观叶、观果植物，呈贡新城和各县、市、区在现有的大型公园中，补栽落叶树，打造秋色叶景观区域；二是建设“线”型秋色叶景观网络。××主城和有条件的县（市）区，要结合现有秋色叶景观道路的基础上，按照“一街一树一景”的原则，在主要道路和通往风景区、公园的景观道路栽种落叶树，组成城市秋色叶景观网络。

市林业主管部门要组织对今年以来新造林地的成效检查，对存在的问题和不足加紧进行整改，抓紧时间搞好补植补造，提高植树的成活率和保存率，巩固已取得的城乡园林绿化成果。要结合各地的实际情况，认真分析挖掘冬春季植树造林的潜力，研究制订冬春季植树造林计划，继续推进城市及交通沿线面山、石漠化、“五采区”、难造林地的绿化。大力种植冬春季落叶彩色树种和以核桃为主

的经济林果树种，确保超额完成年初规划安排的10万亩核桃种植任务。切实加强新造林地的抗旱保苗和病虫害防治工作，加快苗木基地建设，培植多品种、多规格的苗木，组织调运储备苗木，确保苗木供应充足，为今后植树造林打下基础。

深入研究滇池沿岸、河道、沟渠绿化工作，科学规划，在全市河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域正常水位以下栽种芦苇，在正常水位线以上栽种竹子，在正常水位交界处栽种柳树，打造20条具有秋色景观的滨河带。

农田机耕道绿化要统筹社会主义新农村建设、基本农田建设、中低产田改造、农业综合开发项目、乡村道路、水利工程、小城镇建设等项目工程，强化工程建设中的绿化建设，努力营造具有田园风光和诗情画意的新农村景象。

村镇（村庄）植树绿化要结合小康村、生态村建设，把村庄植树绿化工程与农村环境综合治理有机结合，广

泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，大力推广核桃、竹子栽培，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。

 

（二）因地制宜，科学规划，精心组织实施

冬春季植树造林工作要坚持“高起点、高品位”的要求，按照“精心、精细、精品”的要求，研究制定总体规划和实施方案，坚持依靠科技，创新思路，突破传统绿化种植的思维和模式，针对不同类型、不同区域，不同立地条件，特别是石漠化地区、五采区、难造林地等地块，采取超常规技术措施来实施。优先安排视野可及、立地条件好的地块，对严重缺水的，可先行安排进行整地，待明年雨季来临时再进行造林，确保绿化造林的成效。

（三）适地适树，大力推广应用乡土树种苗木

市林业主管部门要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等，指导各地按照适地适树的原则，以选用培育的乡土树种为主，多采用落叶树种和彩色树种，补植增添一些有色彩的林木，必要时可采用乔、灌、花、藤及地被植物相结合进行绿化，丰富树种配置，彰显季相变化，达到增加森林色彩和层次景观的效果；要注意营建混交林，预防各种森林病虫害的发生；选用高质量的苗木，尽量使用容器苗；与促进林产业发展相结合，大量选用以核桃为重点的特色经济林树种，鼓励和提倡栽植经济林，以经济效益促进长期管护，为加快林业产业发展打下良好基础。

（四）强化管护，确保绿化造林的成效

“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管护工作是巩固绿化造林成果的重要保证。针对××冬春季节干旱少雨的特点，各级各部门要认真研究抓好新造林木的管护工作。在造林的规划设计中要充分考虑三年的管护成本以及肥料、浇水、保水和支撑架、地膜覆盖等设施，解决好干旱问题，提高造林成活率。推行绿化工程管养责任制，把林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，责成施工单位及时补栽补种。认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费，建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作，确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。加大林业行政执法力度，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。

四、组织领导

冬春季植树造林是城乡绿化工作的补充和完善，是全市生态建设的重要组成部分，全市各级党委、政府，各职能部门要贯彻落实全市城乡园林绿化及生态建设工作动员大会精神，进一步强化“绿化是第一环境，第一基础设施，第一生态要素、第一景观要素”的理念，增强做好冬春季植树造林建设工作的紧迫感和责任感，全方位推进冬春季植树造林工作。

（一）强化领导，落实责任

各级各有关部门要认真研究，精心安排，做到认识到位、责任到位、指导到位、工作到位，分级管理，层层负责。各级各部门党政主要领导要进一步强化对植树造林工作的领导，大力抓落实、抓检查、抓奖惩、抓问责，做到“心里想着绿化、逢会必讲绿化、下乡定查栽树、检查就到地头”，全力推进冬春季绿化造林工作的落实。

强化组织实施和部门技术指导，确保责任落到实处。按照属地管理实施原则，由各县（市）区负责组织实施，市级国土、环保、滇管、农业、林业、水利、交通、园林、建设等部门负责牵头和技术指导。国土部门负责泥石流、滑坡治理区发展竹子工程的技术指导和协调工作；水利、滇池管理和环保部门负责河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程的技术指导和工作协调；交通和建设部门负责交通沿线可绿化区域发展经济林果和15条道路出入口景观绿化工程的技术指导和工作协调；园林和建设部门负责村庄景观绿化工程的技术指导和工作协调；农业和林业部门负责县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域种植结构调整、发展经济林果工程的技术指导和工作协调。

（二）深入宣传发动，再掀绿化造林的新

各地要结合冬春季造林的工作特点，进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介，采取多种有效形式，大张旗鼓地宣传植树造林的新举措、新进展、新经验、新典型，进一步提高全民的绿化造林意识，充分发动全民参与冬春季绿化，最大限度地调动全社会关心、支持、参与绿化生态建设的主动性和积极性，推动各项绿化造林工程的顺利实施，再掀全市城乡绿化造林的新。

（三）严格把关，确保冬春季绿化工程质量

冬春季植树造林不能只讲数量、不讲质量，要把质量标准作为绿化造林的主要指标，切实加强技术指导，严格把关，提高植树造林的成活率和保存率。各地要认真组织绿化造林技术人员，深入山头地块进行指导和检查，做到县有专家、乡有检查员、村有指导员，形成覆盖全面的绿化造林技术指导体系，对各地的绿化造林实行严格的检查验收制度。

篇2

全县植树造林动员会讲话稿一

同志们：

10月9日，市委、市政府组织召开了全市植树造林动员大会，会议规格很高，郭书记、刘市长都做了重要讲话，充分体现了市委、市政府对造林绿化工作的重视。结合上级精神，我就全县造林绿化工作，讲两个方面的意见：

第一，从战略的高度进一步提高对造林绿化工作的认识

近年来，我县一直十分重视造林绿化工作，每年都召开春秋两次造林绿化会议进行动员部署，并投入大量的人力、物力和精力。通过全县上下的努力，造林绿化工作取得了一定成效。全县林地面积达到43万亩，森林覆盖率由20xx年的12%提高到了目前的28.7%，全县80%以上的主要河渠、道路两侧实现了绿化，并且涌现出了一批绿化示范村和示范户。今年在全市造林绿化验收中，我县排名第二位。

在看到成绩的同时，我们也应清醒的看到，造林绿化工作的严峻形势。首先，从全国来看，尽管森林面积有所增加，但与发达国家的差距还是很大的。我国森林面积26.2亿亩，森林覆盖率18.21%，而世界森林覆盖率为29.6%，我国仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。而日本森林覆盖率达到67%，韩国是64%，加拿大和美国也是比较高的。在我国历史上神秘的娄兰古国和敦煌，都曾经是繁荣发达的绿洲，但现在都已经消失了，就是因为当时滥砍乱伐严重，环境遭到严重破坏，河流改道、风沙侵袭，最终变为荒漠。其次，从我们身边来环境来讲，与前些年相比，河流的水污染了、天空灰了、树也少了，这些问题都直接影响和破坏了我们的生态环境和生存环境。同时，省委、省政府提出“三年大变化”的战略目标，不仅仅要求城市建设的变化，也对乡村道路桥闸涵、新农村建设、村容村貌治理以及造林绿化等各个方面提出了新的更高要求。

“十年树木，百年树人。”做好造林绿化工作是落实科学发展观的一种发展战略。种树和修桥、补路一样，是各级干部“为官一任，发展一方”的责任。大家都要提高认识，绝对不能搞“形式主义”，一定要把造林绿化工作抓实抓好，做到种一片、活一片、绿一片。

关于造林绿化工作，我们起码要认识到两个方面的重要意义。一方面，造林绿化是我们打造良好发展环境的迫切需要。一个地方的绿化水平，不单单是种树多少的问题，它更反映一个地方的生态环境、投资环境、居住环境。无论是国外还是国内对生态绿化都很重视，越是发达的国家和地区越重视造林绿化。我们可以看到，经济越发达的地方，城市就越美，绿化也搞得好。我们xx县要打造“沧州市第一城”，争创一流，绿化搞不好，就谈不上一流。并且我们还提出要打造“卫生城”、“园林城”、“生态城”，而“生态城”就必须有绿化，必须有水，必须空气质量达标。另一方面，造林绿化是发展特色经济、加快农民增收的有效途径。林业是我们确定的三大农业主导特色产业之一，已逐渐成为农民增收的重要部分。造林增收方面，也涌现出了一批示范典型。各级各部门要进一步提高认识，加大力度，每年都要种上一批树，在最短的时间内，把xx县变成真正的“青色之县”、“绿色之县”、“生态之县”。

第二，以更大的力度进一步加快全县造林绿化步伐

全市造林绿化会上，市政府就今后三年造林绿化提出了“三个百万亩”计划，即利用三年时间实现百万亩环城沿路绿化、百万亩成片联网绿化、百万亩见缝插绿绿化，决心和力度是非常大的。我们xx县同样也要以更大决心和力度来推进造林绿化工作。今年我们的原定任务是1万亩，春季完成了6000亩，秋季还剩4000亩。经研究，我们今年秋季植树造林任务要提高到1万亩。这1万亩任务必须完成，能多种的还要多种。这既是对大家能力的考验，也是衡量工作作风、执行力高低的一个重要方面。哪个乡镇造林任务完成后，要及时向县长和主管副县长书面申请验收。

在确保完成今年秋季植树造林任务的同时，我们还要利用三年的时间，推动全县造林绿化实现更大进步。目标是三年内净增林地面积3万亩，使全县林地面积达到46万亩，森林覆盖率达到30.7%，超过全省20xx年森林覆盖率达到30%的目标。

围绕这一目标，重点打好四个“攻坚战”：

(一)打好大洼地带绿化攻坚战。各乡镇要充分利用大洼地带洼大地多，灌溉条件差的特点，研究大洼地带适合种植的树，该成方的成方，该成片的成片，努力抓出成效。同时，要注意抓好示范，发挥好典型带动作用。

(二)打好城镇绿化攻坚战。我们的城市建设目标是打造“卫生城、文明城、生态城、园林城、精品城”。但是没有绿化什么城也建不成。没有绿色就没有生机，没有水就没有生命。所以，我们一直坚持建设标准化道路，完善上下水、亮化和绿化等配套设施，加强水面开发改造。同时，实施了“大树进城”工程。要继续组织好各机关单位、居民小区、学校、企业的绿化工作，实施好拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿工程，尽量增加绿地面积。同时，要继续执行原定的环城绿化计划，就是要在城区规划区四周建设宽度100-500米的环城绿化带，种植高大的树形美观的绿化树种，形成环绕城区的绿色屏障。通过努力，我们要将县城建成以公园、广场、公共绿地为主体，街道绿化为纽带，与环城防护林相联结的整体绿化格局，成为我们的绿色生态家园。

(三)打好村庄绿化攻坚战。新农村建设首先应新在村容村貌上，重点是解决干净的问题，而绿化就是干净的重要组成部分。各乡镇要组织各村庄进一步提高村庄绿化水平。重点在以下几个方面实现突破，一是环村林带建设。二是村庄街道绿化。所有村庄主要街道要全部实现绿化。三是四旁植树。房前屋后隙地，闲散地，村边池塘，庭院休闲场所都要按照村庄绿化的要求见缝插绿，宜林则林，宜灌则灌，宜花则花。四是田间绿化。最终形成“村边林带化，街道林荫化，农田林网化”的绿化格局。

(四)打好河渠路绿化攻坚战。对子牙河、唐干渠、八团渠、运河、港河等45条河渠两侧绿化实行属地管理。由各乡镇负责完成辖区内河道绿化任务。我们要争取三年时间内把所有主干道路、河渠全部绿化。

最后，再强调四个方面的问题，大家要高度重视。一要严厉打击滥伐、盗伐及毁林行为，各执法部门一定要切实负起责任，加大查处力度，绝不能让辛辛苦苦种起来的树毁掉。二要做好林地防火工作，组织对林地内的杂草、杂物等进行清除，消除火灾隐患。三要加快解决林果销售问题，提高林果经济效益，激发群众种树热情。四要多种“大树”，既可以提高成活率，又能增强抗病虫害能力，而且能够很快形成绿化效果。另外，农业、林业等相关部门要积极搞好技术指导和服务。

总之，造林绿化工作十分重要。县委、县政府非常重视，各乡镇、各单位更要高度重视，精心组织，抓紧行动，确保按时圆满完成造林绿化任务。

全县植树造林动员会讲话稿二

同志们：

在全县春耕生产全面展开、各项重点工作加快推进的关键时刻，县委、县政府决定，今天召开全县春季植树造林动员会议，主要任务是，贯彻落实省、市春季造林绿化工作电视电话会议精神，总结去年全县林业生态建设工作，安排部署今年春季造林绿化工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，抓住当前气温回升和土壤墒情较好的有利时机，迅速掀起春季植树造林活动，推动全县林业生态建设再上新台阶。刚才，林业局何局长宣读了《全县春季植树造林工作安排意见》。后面，县委马书记还要做重要讲话，请各乡镇、各部门、各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好林业生态建设的责任感和紧迫感

20xx年，是全县林业生态建设经受考验、实现突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以改善人居生态环境为目标，认真贯彻落实全县三级干部会议和农村工作会议精神，紧紧围绕林业生态工程建设，坚持林权改革与农民增收并举，造林绿化与林木管护并重，广泛发动，合力攻坚，狠抓落实，全县林业生态建设呈现出 “两推进、一加强”的良好发展态势。

“两推进”：

一是重点生态工程建设持续推进。在国家林业投资政策有所调整、全县林业重点生态工程建设任务减少的情况下，通过各级各部门的共同努力，全年共争取实施各类林业项目28项，完成投资5168 万元，为推动林业重点生态工程建设持续强劲发展提供了有力保障。据统计，去年全县共完成荒山造林2万亩，补植补造历年不合格工程1.52万亩;完成天然林保护工程封山育林1万亩，三北四期工程人工造林1.05万亩，国家重点公益林补植补造0.6万亩、抚育管护50.76万亩，公路行道树绿化21条180公里，义务植树105万株，造林质量和规模较往年都有所提高。

二是集体林权制度改革稳步推进。按照“抓好五个环节，解决四个问题，做到四个100%”的要求，坚持按户承包、按人分地、人人有份的正确导向，精心制定了全县集体林权制度改革工作实施方案，成立了专门机构和办公室，组建了18个指导组和6个督导组，落实了具体工作人员，逐级签订了目标管理责任书，加强督查，强化调度，确保了全县集体林权制度改革工作规范有序推进。至目前，全县共完成林地确权到户65.12万亩，占应改面积的100%;签订合同8.17万份，占任务的100%。同时，督促各乡镇XX县林改办对林改过程中产生的各种文件资料、数字报表和照片等影像资料，进行认真归类建档，确保了全县林权改革资料齐全完整、规范保存。

“一加强”：就是林木资源管护得到全面加强。一年来，各乡镇和林业部门坚持依法治林、以法管林，狠抓森林资源管护，严格控制林木采伐，加大对林木、林地管理，严厉打击各种破坏森林资源的不法行为，取得了良好的效果。特别是护林防火工作，严格落实24小时值班制度，加强日常巡查和应急演练，对重点领域和关键环节严防死管，及时消除了火灾隐患，切实提高了火灾防控能力，全年没有发生一起森林火灾，确保了全县森林资源安全。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县林业生态建设中还存在许多不容忽视和亟待解决的问题，直言不讳地说，就是“少、虚、差”：

“少”，就是面山绿化的少，苗木成活的少。大家都知道，我县是全国经济林建设和生态环境建设示XX县，曾经一个时期在林业生态建设上干出了引人瞩目的成绩，在造林绿化上是出了经验和典型的。但是现在关起门来讲，这几年我们真正绿化的面山和流域有多少?现在成活了的树木又有多少?不要和全国其他林业先进县相比，就拿与我市的泾川、XX县相比，我县的工作很明显就差了一大截。特别是在行道树和新农村绿化上，一些乡镇贪大求洋，只做表面文章，不讲实际效果，把高价定购的长青苗木放到县上督查时才栽植，栽植时间不符合季节要求，致使苗木成活率低下，起不到应有的绿化效果，浪费了大量的财力、人力和物力。

“虚”，就是落实的造林面积虚，上报的数字虚。近几年，县上坚持每年给各乡镇下达1000亩以上的荒山造林和10公里的行道树绿化任务，可以说县上对造林绿化工作是下了决心、花了气力的。尽管从乡镇上报的情况看，每年都全面甚至超额完成了任务，但从实际工作效果看，现在真正落实了的面积有多少?平时下乡除了能看到20xx年前栽植的一些防风林带和水保部门营造的水土保持林外，很少能看到近几年整面山、整流域、整公路绿化的树木。特别是我们搞了多年的退耕还林工程，年年都进行补植补造，但目前仍存在面积不实、苗木成活率低和退耕地复耕复垦现象，看了之后确实令人担忧。

“差”，就是造林质量差，管护措施差。突出反映在一些乡镇对造林工作重视不够，支差应付，敷衍了事，春造秋毁、秋补春毁的现象十分突出。一些乡镇主要领导从思想上就没有把造林工作摆到重要位置，不要说落实浇水覆膜修枝措施，就连最起码的深埋夯实措施都保证不了，导致多半以上的苗木因缺水失墒死亡。在栽树这个问题上，我认为不是工作水平的问题，而是工作态度和作风的问题。尤其是在林木管护上，一些乡镇对县上三令五申强调的封山禁牧措施置若罔闻，抓的不紧、管的不严，牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象屡禁不止，林木有人栽、无人管的问题相当突出。今天指出的这些问题尽管很尖锐，但都是制约我县林业生态建设的要害，希望各乡镇和有关部门高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，落实措施，全力抓好春季植树造林工作

篇3

**年是我县建设生态县的开局之年，为了做好今春造林绿化工作，促进生态县建设快速推进。现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导

各级各部门要切实加强对植树造林的领导，大力宣传造林绿化、生态建设在全面建设奔小康社会目标中的重要地位和作用；大力宣传新时期林业发展的新思路、新理念和宏伟目标，扎扎实实地做好组织发动工作，努力提高全社会对造林绿化重要性的认识，进一步激励和调动广大干部参加造林绿化的积极性，迅速兴起造林绿化的新。全县今春义务植树定为3月12日—3月18日。各级各部门要按照全县统一部署，认真搞好全县义务植树活动，推进全县造林绿化进程。县直各部门由县绿委办统一安排，各街镇乡的义务植树活动由各单位结合实际在本辖区内划定义务植树基地，完成植树造林任务。

二、统筹规划，突出重点

各级各部门要切实按照林业部门的规划设计要求，充分发动广大群众，组织专业技术队伍，搞好退耕还林工程、天然林保护工程、绿色通道工程等林业重点工程建设。县林业局要安排专业技术人员分赴有重点工程的街镇乡，协助搞好技术指导服务，并按照适地适树的原则，搞好种苗供应，提高造林成效，确保任务圆满完成。县属各单位要继续巩固建设市级山水园林城市的成果，搞好城镇绿化，积极开展“园林式单位”、“园林式小区”和“园林式街道”创建活动，营造优美的人居环境，实现人与自然的协调发展。

三、健全制度，狠抓管理

“三分造，七分管”，各级各部门要狠抓管理，健全管护制度，落实专门管护人员，明确管护责任，确保造林一片，绿化一片，管护一片，成活一片。要严格执行国家林业法律法规，坚持依法造林，依法护林，严厉打击毁林开垦和各种乱占林地的行为，切实巩固造林绿化成果。

篇4

县委、县政府决定召开这次春季植树造林暨荒山绿化工作现场会，主要是贯彻落实3月6日全县林业工作会议精神，总结经验，找出差距，进一步动员各级，抓住造林的最后有利时机，再动员，再发动，再打紧板，力争保质保量的完成今年的林业生产任务。刚才，我们一起参观了镇银杏大苗培育园、红花乡荒山绿化现场，这两个乡镇分别作了经验介绍，这些经验和做法很好，希望大家相互学习借鉴。县林业局刘局长通报了前段全县植树造林工作进展情况，并对下步工作作了具体安排，我完全同意，希望各乡镇结合自身实际，抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲几点：

一、切实提高认识，进一步增强做好植树造林和荒山绿化工作的责任感和紧迫感

全县林业工作会议之后，各级各有关部门认真贯彻落实会议精神，按照县委、县政府的统一部署，加强领导、强化措施、落实责任，迅速掀起了春季植树造林，荒山绿化、银杏叶GAP基地建设、村镇绿化示范工程等重点绿化工程建设进展迅速。总的看来，各级对今年的植树造林工作思想上是重视的，采取的措施是有力的，效果是显著的。但是，我们也应清醒地看到，当前的植树造林工作还存在着许多问题，主要体现在：一是各乡镇进展不平衡。个别乡镇认识不到位，重视程度不够，措施不力，特别是荒山绿化工程进展缓慢，造林质量不高，加上后期投入较少，管理跟不上，有些新造林地破坏严重。甚至个别乡镇没有将县直部门投资荒山绿化的资金建立专户储存，专款专用，资金利用率较低，没有发挥好资金应有的效益和作用，严重挫伤了部门单位投资的积极性。二是一些地段和路段造林质量不高。开挖树穴小，苗木规格小，栽植标准低。特别是杨树的栽植深度不够，不能及时浇水，加上气候干燥，土壤墒情差，将直接影响到树木的成活。三是林业产权改革相对滞后，特别是农田林网建设，后期管护未能跟上，责任不清，产权不明，很多路段破坏严重。这些问题在一定程度上影响了我县林业的健康发展。同时，我县是特色林业大县，林业在全县国民经济中占有举足轻重的地位。搞好以荒山绿化、银杏叶GAP基地建设、村镇绿化示范工程等为重点的植树造林工作，不仅是加强生态建设，提高绿化水平的重要举措，也是调整农村产业结构，拉动经济增长，促进农民增收的重要途径，与广大人民群众的根本利益息息相关。对此，各级各部门必须保持清醒的头脑，一定要把思想统一到县委、县政府的决策上来，切实增强做好植树造林和荒山绿化工作的责任感、紧迫感和使命感，不断提高我县绿化水平，提升我县林业建设的总体水平。

二、落实措施，努力加快植树造林和荒山绿化工作进度

今年荒山绿化、银杏叶GAP基地建设、村镇绿化示范工程等重点工作和目标任务，在3月6日的全县林业工作会议上县委朱书记已经作全面部署和具体安排。下步，各级、各有关部门要围绕工作任务目标狠抓落实。具体工作中，要抓好以下几个方面：

（一）积极探索新机制，抓好林权制度改革。以荒山绿化、银杏叶GAP基地建设、村镇绿化示范工程为重点的植树造林工作能不能搞好，树木栽得上能否保得住，长得好，关键是看林木、林地产权是否明晰。近年来我县植树造林的经验教训表明，影响我县各项植树造林工作的症结和瓶颈就是林木、林地产权不明晰，责、权、利不统一，落脚点就是一个土地流转问题。因此，各有关乡镇要认真总结植树造林的成功经验，积极探索绿化工作的新机制，采取拍卖、承包、租赁倒包、流转、股份合作等形式，建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。真正做到“不栽无主树，不造无主林”，将绿化与群众致富结合起来，使群众成为林业建设的主体，变被动栽树为主动造林，吸引社会力量搞绿化，努力形成社会力量主动参与的良好氛围，促进以荒山绿化、银杏叶GAP基地建设、村镇绿化示范工程为重点的植树造林工作取得更大的成效。

（二）强化技术指导，全面提高造林质量。本着因地制宜、适地适树的原则，把好整地、苗木、栽植三个环节的质量关，认真执行造林技术标准和规程，努力提高各项造林工程建设质量。一是严把苗木关。苗木质量关系造林的成败，各乡镇要将苗木调剂作为保证荒山绿化质量的重点。严格按照林业部门制定的技术标准，全部采用良种壮苗，尽量做到随起随栽。特别是林业重点工程，要求选用根系完整、无病虫害的新品种苗木，经济林要选择名、特、优、稀品种。二是严把整地关。要挖大穴或开条带整地，坚持高标准整地，及时清除绿化带内的杂草及农作物秸秆。三是严把栽植关。栽植过程中，严格按照技术要求，浇足水，踏实。技术服务人员要现场搞好技术指导，严把质量，坚持“三不栽”，即：苗木规格、质量达不到要求的不栽；整地标准达不到要求的不栽；不能及时浇足水的不栽。苗木栽植后，组织人员严格看管，视土壤墒情适时浇水保墒，确保苗木栽植一棵，成活一棵,造一片林，成一片林。

（三）严格项目资金管理，提高资金使用效益。自去年开始，市、县两级实行市直、县直部门单位包荒山绿化责任制。部分县直部门采取了直接出钱委托乡镇帮助绿化造林的办法。对于这部分造林绿化资金，各有关乡镇要严格监管，设立专户储存，专款专用，严禁挪用。年终，各有关乡镇要将筹集的包荒山绿化资金使用情况报县绿化委员会办公室，反馈给相关县直单位。县里将组织财政、审计、林业等部门对市直和县直单位包荒山绿化资金使用情况进行专项审计，凡发现挪用绿化资金的，将按照有关规定，严格追究相关人员责任。同时，对于今年的银杏叶GAP基地、村镇绿化示范工程等重点项目建设资金也要严格按照项目资金使用要求，坚持专款专用，充分发挥资金效益，确保顺利通过上级检查验收。

（四）实施依法治林，巩固造林成果。依法治林是林业可持续发展的制度保障。在这方面，我县的林业公安走在了全省乃至全国的前列，要充分发挥我县的优势，加大执法力度，严厉打击各种破坏林业资源的违法行为，坚决杜绝乱砍滥伐和损毁幼树等不法行为。刚才，刘局长汇报了我县保护森林资源“春季集中整治”行动，共查处各类毁林案件20余起。我认为这项行动很有必要，特别是对于损毁幼树的行为一定要严厉查处，做到有法必依，执法必严、违法必究。同时，要搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚，千方百计保护林业生产经营者的合法权益。

（五）严阵以待，切实加强森林防火工作。当前风干物燥，森林火险等级居高不下，加上“五·一”日益临近，春季农业生产活动和游人增多，森林防火形势十分严峻。对此我们务必保持高度警惕，决不能麻痹大意，掉以轻心。一是要狠抓森林防火责任制的落实。在防火期内，林业部门要集中精力抓好森林防火工作，一旦发生火情，主要领导要亲临一线，靠前指挥。要加强防火值班，实行领导带班，确保24小时不空岗。要严格实行责任追究制，对工作失职渎职、的，要严肃追究有关人员责任。二是要强化火源管理。森林防火期内，特别是“五·一”节前后的火险高峰期，要严格实行野外用火管理。各有关乡镇要做好群众宣传教育工作，对入山人员加强管理，严禁火种进山入林。要严格执行野外用火审批制度，对违规用火人员要从严处罚，造成严重后果的，要追究法律责任，从源头上消除发生森林火灾的隐患。三是要狠抓预防和扑救措施的落实。要加大火灾隐患排查和整改清除力度，制定防火预案，防火期内各级防火队伍要严阵以待，林区一旦发生火情能及时发现，迅速组织扑救，确保不发生大的森林火灾。

三、加强领导，全面完成各项植树造林工作任务

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主要工作任务：

一、狠抓绿化管理，巩固绿化成果。

加强园林绿化管理，特别是春季绿化工程的管护工作，不仅是决定春季绿化成果好坏的关键所在，也是秋季绿化的重中之重。今年的秋季绿化工作我们将以狠抓绿化管理为前提和基础，进一步搞好绿地、公园、林带、草坪、花坛、圃地等的管护工作，在加强树木松土、浇水、施肥、修剪、病虫害防治、越冬保护等诸多环节上狠下功夫。

二、以大苗进城和草坪复绿为重点，大力实施城市秋季绿化。

今秋我市城市园林绿化工作紧紧围绕城市道路特别是新修和新改造道路的配套绿化，以完善春季园林绿化重点工程为主，加大新建广场、公园、绿地的树木种植量，努力做好城市已竣工道路行道树种植，积极展开年重点园林绿化建设项目的前期工作，全面加速城市园林绿化建设步伐。

年是我市园林绿化事业大发展的一年，但这只是一个良好的开端，年全市园林绿化工作将会有更加大踏步的前进。根据全市总体工作安排，目前已基本确定了年计划实施的10项重点园林绿化项目建设。为了确保明年春季绿化工作的有序开展，避免错失绿化黄金季节，今年秋季提前着手，积极为明年项目的实施加紧做好前期工作。1．唐徕公园整治扩建三期工程年实施保伏桥至宝湖路桥段长1．45公里，面积16．8公顷范围内的渠体砌护、土方填换、绿化种植、园路、亮化及配套设施建设等，其中渠西侧规划设计要与宝湖公园规划设计相衔接，并由主湖公园建设单位负责实施。2．五十里北京路绿化美化工程（二期）实施北京中路南侧（宁安大街－满城街）长2900米，宽41米景观绿地建设；北京中路北侧（正源街－满城街）长3．6公里，宽42米的景观绿地及长4．3公里，宽4米的分车带绿化；北京西路（文萃街－化肥厂）南侧长3800米，宽50米的林带综合整治改造，化肥厂至沿山公路长5700米道路两侧各50米林带综合整治改造及新建（含西干渠苗圃办公区迁建），文萃街－沿山公路道路两侧分车带绿化、行道树种植等。3．黄河东路（正源街－满城街）工程长4．5公里，两侧各有10米宽的绿化带。年计划实施该路精品绿地改造工程。4．贺兰山路（丽景街－兴州街）全长12．43公里，道路两侧各规划了50米宽的景观林带。林带建设将以生态防护为主，兼顾景观效果，通过大规模、大绿量、大色块的植物种植，乔、灌、草合理搭配，形成城市北部一条生态防护绿带，项目建成总面积将达124．3公顷，任务量非常大。5．中山公园精品改造是年城市园林绿化基础设施建设的重点，实施以南大门为重点的公园南部环境改造，以动物园改造为重点的公园西北部环境改造，以道路广场整修、建筑维修为重点的基础设施改造，以沿湖周围设置汉白玉栏杆为重点的安全设施改造。6．银川动物园迁建已纳入年重点园林绿化建设项目之一。7．水上公园整治改造工程位于银川市化肥厂东北侧，4路公交车终点站南侧，总面积134亩。改造工作本着简单、自然的原则，因地制宜进行设施整修、绿化种植完善、湖面整治、亮化等。8．积极做好上海西路（唐徕渠－满城街）两侧各20米宽的景观绿地建设、正源北街（上海西路一贺兰山路）两侧各20米宽的城市景观林建设。9．由西夏区政府负责实施的总面积8．53公顷的八一公园今秋要尽快拿出方案，经市园林、规划部门共同审查后组织实施，总体建设原则以大面积绿化为主，不能有过多的建筑，对现有树木要坚决予以保留，纳入整体规划设计中，同时进一步做好前期拆迁、征地、规划设计等准备工作。10．城市道路绿化美化工程是年我市园林绿化工作的一大重点。主要包括正源北街打通段（上海西路－贺兰山路）、人民广场东西路、宁安大街、上海西路（正源街－满城街）、怀远西路、文昌南街、凤凰北街打通段等道路配套绿化美化。道路绿化本着在以乡土树种为基调的基础上，尽量遵循“一路一树、一街一景”的原则，因地制宜，科学合理地选择适宜的树种。

三、以银古公路、石中高速、109国道宽幅林带建设为重点，积极做好农村秋季造林绿化。

今秋全市农村造林绿化工作利用秋季农因水利基本建设的大好时机，突出绿化质量和效果，重点抓好银古公路、石中高速公路、109国道两侧各100米宽幅林带的建设，以及全市大沟大渠大路两侧宽幅林带及稻旱轮作区、稻作区宽幅林带的整地工作，在有条件的地段今秋造林绿化，提高建设大银川的绿化和美化速度。

全市农村计划整修树池5米至100米宽，长880．8公里，计划植树48．9万株，面积4117亩。石中高速公路银川段两侧整地宽各100米，长65公里，银古高速黄河以西两侧整地宽100米，长10公里，109国道两侧各整地50米宽，长约7．8公里。

四、以全民义务植树基地建设为重点，狠抓秋季社会绿化工作。

（一）全民义务植树基地建设

今秋全民义务植树基地在春季4块义务植树基地的基础上新增西夏陵区义务植树基地、高家闸收费站以北沿201省道西侧义务植树基地、金凤区义务植树基地、汉民公墓义务植树基地、金波北路（原民航机场北侧）义务植树基地5块，共需投资1445．38万元。

1．西夏陵区义务植树基地位于银川市城郊西南侧，东至201省道，西至回汉民公墓公路以东，北至西夏陵区双陵边缘，南至银巴公路，南北长4公里，东西长3公里，属洪积扇区，可造林面积5700亩，投资概算1111．44万元，其中：平整土地：291．99万元；供电工程：68．26万元；供水工程（打井、埋设管道等）333．65万元；造林投资（苗木、换土、挖坑、栽植、管护）：385．17万元；

2．汉民公墓义务植树基地位于贺兰山脚下，通往汉民公墓公路东侧，宽50米，面积450亩，投资概算101．73万元，其中：平田整地：7．65万元；供水工程（埋设管道等）：39万元，造林投资（苗木、换土、挖坑、栽植、管护）：55．08万元；

3．高家闸以北201省道以西义务植树基地位于西部影视城南侧，全长5公里的绿色通道，造林宽为50米，可以造林的面积为450亩，造林以生态防护林和经济林相结合，投资概算70．75万元，其中：平田整地（开沟）：22．5万元；供电工程：4．5万元；供水工程：43．75万元。

4．金凤区义务植树基地东至兴源排水沟，西至银源路，南至桑园沟，北至林径路，面积为3200亩，投资概算75．8万元，其中：基础设施（机井、管护并、泵房、管道工程、机电设备及安装工程）50．2万元，平田整地25．6万元。

5．金波北街（原民航机场北侧）义务植树基地位于西夏区中部，东至新开渠，西至宁夏大学新校区东墙，北至原飞机跑道边缘，南至兴庆路。该基地秋季实施金波北路（飞机跑道）两侧宽各50米，东长1500米，西长870米；兴庆路以北宽50米。东至盈北小学操场西侧，西至宁大北校区东墙，长1850米，总实施面积316亩，投资概算85．66万元，其中：平田整地及土方：51．52万元；供电工程：3．3万元；供水工程（打井、埋设管道等）：28．34万元；不可预见费用2．5万元。

主要措施及要求：

一、统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实。

二、加强宣传，掀起。

三、科学规划、精心组织。

四、严格考核，实行奖惩。

五、为推动石中高速公路银川段绿色通道工程建设，凡在绿化规划范围内占用土地的可享受有关政策：一是凡在规划范围内种植宽幅林带的都享受国家退耕还林的有关政策；二是凡种植的树木经验收后，由市政府每亩补助苗木费50元；三是在绿色通道上栽植的速生杨，由美利纸业集团在银川地区设立速生杨收购站进行收购。

实施步骤：

整个秋季绿化工作分为三个阶段进行：

第一阶段（10月23日前）为宣传发动阶段。这一阶段的主要任务是制定秋季绿化总体工作实施方案，召开首府绿委会第21次全体（扩大）会，审查各有关部门秋季绿化工作分项实施方案，进行安排部署。

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一、加强领导，落实责任

为扎实抓好造林绿化工作,调动全民义务植树的积极性,以确保绿化工作顺利实施。我镇一是成立了造林绿化工作领导小组，由镇长杨小东任组长，分管副镇长吴林为副组长，农业服务中心相关人员为成员。领导小组下设办公室,由农业服务中心副主任黄忠诚任办公室主任,具体负责全镇造林绿化工作；二是与各村(居)签订了造林绿化工作目标责任书,把造林绿化工作纳入年终考评，从而确保了造林绿化工作有序开展。

二、强化宣传，营造氛围

我镇组织开展了丰富多彩、形式多样的绿化宣传活动,充分利用广播电视、标语等大力宣传,共发放宣传单1000多份。努力提高全民绿化意识,广泛动员全镇人民积极参与各项植树造林活动。初步形成了多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。

三、科学规划，全面落实

我镇对今年造林绿化进行了科学规划，无论是道路绿化、街道绿化，还是荒山绿化，均对栽植地点、树种及栽植技术进行了筛选和培训。在植树节前,我镇积极组织了全体机关职工、各村、学校教职工及全体学生开展了造林和义务植树活动，全年共组织镇机关干部、镇属单位职工、中小学师生及群众共3500人。春季栽植树苗5万余株，栽植面积160多亩，其中新建领导示范片1个，面积15亩。建义务植树基地1个，面积20亩；完成单位绿化200平方米，社区绿化6000平方米；完成凉水井至桥段通道绿化8公里，栽植树径5cm以上马褂木6600株。秋季完成凉水井至桥段通道绿化补植马褂木3000株，完成乡村公路新植2.5公里，补植1.8公里，完成两村荒山荒坡栽植聚胺2500亩。同时加大零星四旁植树的力度，共栽植6万余株。

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一、工作开展情况

今春，局依照县委、县政府和省、市林草主管部门有关会议精神要求，从全县林草工作实际出发，在防疫条件下积极有序推进全县林业和草原重点工作开展。目前，各项工作有条不紊的按计划稳步推进。

（一）国土绿化工作

2020年，县计划完成造林绿化18.9万亩。其中，常规造林11.5万亩；周边造林绿化6万亩；绿化美化村屯294个，造林面积1.4万亩。截至目前，全县造林绿化前期准备工作已经全部就绪，做到了地块，苗木，资金，责任四落实。

（二）森林草原防火和安全生产工作

今年，局以完善林草行业安全生产领导责任制为重点，以杜绝重特大森林草原火灾,力争不发生一般性森林草原火灾为工作目标，坚定不移地贯彻“预防为主，积极消灭”的方针和“重宣传、强措施、突重点、保安全”的工作思路，大力创新建立森林草原安全生产和防火长效管理机制，切实加强森林草原安全生产和防火重点治理单位的跟踪检查，着力强化各项安全生产和防扑火措施的落实。截至目前，全县共落实禁烧监管责任人25人，明确禁烧地块166块，禁烧面积29700亩，签订秸秆禁烧承诺书166份；发放防火命令1000张、防火宣传单30000份；悬挂标语80条；宣传旗1000面；参加宣传人员25人，出动宣传车42台次，媒体宣传报道2条。县没有发生重大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故，森林防火工作总体平稳。

（三）野生动物保护工作

为进一步加强野生动物保护工作，局于年初制定了《县林业和草原局加强野生动物管控措施工作方案》，并对全县16家野生动物人工繁育和经营利用场所进行了走访排查，对野生动物饲养等相关情况进行了动态更新。同时，在养殖繁育野生动物场所发放关于新型肺炎疫情防控宣传单1000份、海报50份、条幅15条、健康宣传广告栏3块，确保了县野生动物疫病防范工作，宣传到位、措施到位。

二、工作采取的主要措施

（一）强化领导，明确责任。县委县政府高度重视林业和草原工作，为保证疫情期间全县林业和草原重点工作有效开展，县政府采取分片区开小会的形式安排部署造林绿化与森林草原防火工作，并研究制定了《县2020年度大规模国土绿化行动实施方案》。同时，成立了以县委、人大、政府主要领导为组长的造林绿化工作领导小组，全面加强和推动全县林业和草原重点工作的开展。

（二）加大宣传，营造良好氛围。为进一步提高广大群众对林业和草原生态建设与保护政策的认识，切实把握林草生态工程建设的技术要点，局通过新媒体和组织局技术骨干深入村屯、地头对林草种植技术及有关林草政策和林草法律法规进行宣传，充分调动了县群众的造林种草和护林护草的积极性，在全县上下掀起了建设生态环境和保护生态环境的热潮。

（三）突出重点，整体推进。局把各项林草重点工程作为林草生态体系的主要骨架来抓。一是全力推进县大规模国土绿化活动；二是进一步强化森林草原防火和行业安全生产工作；三是加强规范野生动植物管理工作。

（四）强化督查，提高成效。为保证高标准、高质量如期完成春季各项重点工作任务，局成立了监督巡查组，对各项重点工作实行跟踪技术指导和进度推进，确保全县林业和草原工作有力、有序、有效的开展。

三、当前工作存在的主要问题

一是国土绿化方面，县存在水田区造林难度大的问题。县水田区部分农防林带受地理条件限制，无法按照工程规定的技术标准栽植，只能单行或双行造林，达不到省林草局规定栽植3行的条件。

二是资源管理方面，县存在成过熟林带采伐更新不平衡的问题。县农防林有林地面积8034.81公顷，如果在5年内完成退化林改造1496.47公顷，成过熟林更新4343.4公顷，两项任务占农防林有林地73%。届时，县农防林无成过熟林，幼林地和未成林地占75%，防风效果急剧下降，对县生态环境将有长期影响。

三是森林草原防火方面，存在防灾减灾应急基础设施不足的问题。春防期，由于气候干燥与部分农户不遵守耕地秸秆焚烧规定。同时，全县森林草原防火基础设施由于资金不足，建设不完善，致使县部分地区森林草原防火工作难度加大。

四、下步工作打算

一是加大宣传工作力度。通过报纸、电视及新媒体等多种形式，继续对开展国土绿化活动、森林草原防火安全生产宣传教育和野生动物保护宣传工作。增强全县群众对野生动物保护、森林草原防火安全生产工作的意识和提高对造林绿化的热情。

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以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立镇、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，促进林农增收和实现镇区森林覆盖率达到42％这个大目标。今年绿化造林，以新建农田林网、更新完善农田林网、四旁植树、镇区及村庄主街道绿化为重点，逐步形成抓重点、创亮点、以点带面、整体推进三位一体的城镇绿化体系，实现我镇绿化造林的新突破的林业生态体系建。坚持全民动手，全社会参与，全面完成造林绿化任务，进一步提高我镇整体生态建设水平。

二、任务指标

总的任务是：县政府下达给我镇的成片造林绿化任务为1200亩，其中防护林600亩；农田林网10000亩，新建2000亩，更新完善8000亩；新建苗木花卉600亩；四旁植树27万株。

三、工程建设标准和重点

高标准建设全镇农田林网工程，以“三增”目标即林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强为核心，坚持依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革，拓展造林绿化空间。搞好全镇、路段绿色通道补植，善始善终地完成绿色通道建设。我镇、路段造林面积共计1000.4亩，今年需补植400亩，全镇河堤防护林、新建林网、更新完善林网及四旁植树，各村于3月中旬完成清坑任务，保证坑标准40×40cm，做到栽前浇低水，栽后浇植水，做到以水保成活，于4月1日完成任务。全镇农田林网绿化率达到85％以上。

(一)高标准农田林网建设工程

搞好全镇等河堤防护林及农田林网建设，栽植杨树。全镇新建林网、更新完善林网及四旁植树、栽植杨树。结合土地复垦工程和河沟渠道清淤等水利建设工程。搞好农田林网和沟渠路堤林网配套绿化建设。扩大高标准农田林网建设，使一、二级林网达到70％以上。

（二）村庄绿化工程

以新农村建设示范村为典型，以省道、县乡道两边可视范围内村庄为重点，结合康居示范村创新活动，抓好等示范村，在村庄内的隙地、庭院和村庄环村造林。有规划已建成的街道要全部绿化，做到乔、灌、花合理搭配，以乔木为主，针叶树与阔叶树结合，落叶树与常绿树结合，体现绿化美化的多样性、季节性。宽度5米以上的街道绿化，应以高大乔木为主，尽量选择干形直立、分枝角度小、生长较快的乔木树种，做到既美观，又便于通行。道路两侧有高压设施的应选择花灌木或小乔木，如龙爪槐、紫荆等。

(三)村庄道路绿化工程

道路两侧各栽植1-3行树木，有条件的可适当加宽，做到乔灌结合、针阔结合、绿化与美化结合、绿化与净化结合。

(四)坚持因地制宜、适地适树原则

各村新建林网、更新完善林网及四旁植树林地资源和村庄、农田、水利设施、绿色通道等，加大管护力度，落实措施，适时进行人工改造或人工补植，大力实施绿化造林，发展生长周期短、经济效益好的速生杨树和经济果木林。西布丘陵岗地五河等村，发展500亩晚秋黄梨。

(五)坚持统筹规划、突出重点

认真做好造林前的各项准备工作。今年的造林绿化任务十分艰巨，重点突出，任务繁重，时间紧迫，要充分利用植树最佳时间，认真抓好五个落实。1地块落实，2任务落实，要结合本村实际，把造林任务合理分配到人，确保有人造林。3资金落实，保证资金足额到位，确保有钱造林。4苗木落实，今年造林苗木短缺，各村要提前订购苗木。5造林机制落实，各村要动员广大群众参与造林，大力发展个体造林、承包造林、拍卖造林等多种造林形式。

(六)坚持明确主体、落实林权、造管结合的原则

充分利用林改成果，创新造林绿化机制，动员千家万户造林，鼓励干部群众造林，支持大户造林，切实落实造林主体。按照“谁造谁有”原则，为造林主体及时落实林权。不栽“无主树”，不造“无主林”，强化管护责任，做到栽、管主体明确，栽、管措施到位。

四、技术要求

(一)时间安排：各村新建林网、更新完善林网、林果、村庄绿化、四旁植树、水源地保护绿化，务必于4月1日前完成，。

(二)树种选择：本着适地适树原则，选择速生、优质、经济林果的树种为栽植对象。

(三)苗木选择：应选购健壮且根系发达的苗木。禁止使用多头苗、弱苗、有机械损伤的苗木。栽植前要做好假植，严格做到“四大五随”。

(四)苗木栽植成活的技术关键是：穴大根深，深浅适当，根土密接，务求浇透水。

五、保障措施

(一)加大宣传，统一认识。各村要加大宣传力度，进一步提高加快林业发展的责任感、使命感。要充分利用广播、张贴标语等多种形式，组织开展一系列有规模、有声势、有影响力的宣传活动，使全镇广大干部群众充分认识到植树造林的重要性，提高全民的造林绿化意识，营造好春季大规模植树的舆论氛围。

(二)明确责任，加强领导。各村要加强组织领导，把今春造林绿化工作作为当前的阶段性重要工作来抓。各村支部书记要亲自靠上抓，全面做好春季造林绿化的各项工作。镇督查考核办公室将不定期对各村造林绿化工作进行督导检查，镇政府将于4月中旬对全镇村庄造林绿化成果进行观摩评比，评比结果列入村年度造林绿化工作考核，以确保全镇造林任务的圆满完成。

(三)搞好技术服务，提高造林质量。依靠科技，严把造林质量关。植树期间，镇农技服务站技术人员要深入第一线加强技术指导工作，各村在造林生产中要把好各个环节，加强栽前、栽中、栽后管理，努力提高造林成活率，确保造林绿化成效明显。

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在全市上下认真贯彻落实市第二次党代会精神的新形势下，在刚刚召开过全市城市建设暨市容环境综合整治大会之后，我们今天又召开全市秋季植树造林动员大会，目的就是要以实际行动落实好市二次党代会精神，紧紧抓住秋季植树造林的黄金季节，以建设“生态*、绿色家园、花果新城”为目标，全民动员、全面发动、科学部署，掀起我市造林绿化工作的新，为建设山川秀美的新*、为促进全市的大开放大发展、进而奋力地推进全面建设小康社会做出不懈的努力。刚才，市委常委、黄翠莲副市长客观总结了我市春季造林绿化工作，对秋季植树造林进行了全面部署和安排。这是代表市政府讲的工作意见，也贯彻了市委王国正书记的具体要求，是经过市政府研究做出的决定。大家要认真学习领会，坚决抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、继续深化对造林绿化工作的认识，进一步增强做好工作的责任感和使命感

大家知道，植树造林，绿化家园，是一项具有厚重价值的战略工程。其重要性无论从多少个方面讲都不为过。我在春季植树造林动员大会上已经讲过，这是一项利国利民的重要工程，是一项惠及千秋万代的德政工程，是一项建设现代化城市、建设社会主义新农村的基础性工程，也是改善我市生态环境、解决我市环境污染恶劣状况的重大工程。这项工程，确实关乎广大人民群众的生存质量，关乎*经济社会发展的环境，关乎全市可持续发展的未来。特别是对于我们*这样一个地处黄土高原丘陵沟壑区、以煤焦为主导的资源型工业城市来讲，植被破坏十分严重、生态非常脆弱、大气和水污染都相当严重，必须痛下决心改变这种状况，而加大植树造林力度是突破口，我们只有多管齐下，才能更好地解决我市环境污染严重的问题，也只有通过坚持不懈的努力，才能再现“蓝天碧水”的美好风光，才能实现建设山川秀美新*的目标。这样的认识可以说是符合*实际的，也肯定会得到广大干部群众的充分认可。我今天之所以再次强调这个问题，主要是认识问题是“总开关”，是行为和做事方法的总根源。

并且，从春季植树造林存在的问题看，足以说明我们不少干部的认识问题还没有彻底解决。再次出现造林成活率和保存率不高的问题，连续出现经营管护不到位的问题，就是明显的例证。甚至还有人把存活率不高的原因归咎于“春旱”!我说，山西十年九春旱，这是客观规律，问题的根本是没有采取基本的后续措施。经营管护不到位，也是数十年来长期存在的突出问题，时至今天仍得不到有效解决。同时，今年春季造林中，也存在个别乡镇和部门谎报数字的问题，督查工作也存在报喜不报忧的问题。所有这些都充分说明我们的不少干部对造林绿化的认识还不够高，措施还不够硬，解决问题的办法还不够多。长期下去，再多的造林资金、再多的劳动投入，也会打水漂，见不到实实在在的效果。因此，再次强调认识问题是十分必要的，也是毫不为过的。

一是造林绿化是市场经济条件下政府工作的重要职责，是各级政府不可推御的责任。

众所周知，植树造林、营造良好的生态环境，是为经济社会发展提供公共产品，林业从此意义上说是公益事业，又是一项基础产业。做好这项工作，尤其是生态林业建设，并不是市场所具有的职能，而是市场失灵的重要体现。即使是经济林建设，也带有准公共产品的性质。这就决定了各级政府必须肩负起绿化工作的重要职责，不断加大造林投入，具体组织实施好这项工作，以克服市场失灵，推动公共产品的供给。这是我们各级政府履行公共服务职责的重要方面，也是市场经济条件下政府存在的具体理由。否则，就是一个职能不清的政府，就是一个没有效率的政府，也注定是一个难有作为的政府。

二是造林绿化必须形成规模，才能产生应有的效果。

众所周知，森林和湿地是我们赖以维持自然界生态平衡的两大系统。造林不成规模，就不能起到涵养水源、净化空气、保持水土、改善气候的作用。虽然我市森林覆盖率高于全国、全省的平均水平，但林木资源的总量还不大，还不能有效地起到改善全市气候和农业生产条件的作用。目前，世界上发达国家森林绿地覆盖率基本上都达到了50—60%，有些国家甚至达到70—80%，而我们目前的水平仅有26.3%，且分布严重不平衡。森林覆盖率最高的县已经达到了52.8%，最低的县仅有5.9%。越是林木植被稀少的地方，生产条件就越差，人民群众的生活也很贫困。加快造林绿化、改善生产条件的任务由此显得相当紧迫而繁重。同时，加快林业建设，营造速生丰产林，发展经济林，也是实现农民增收的有效途径。加快城市绿化、通道绿化也是改善我市自身城市形象、改善人居环境的重大举措。这就需要我们不断地、锲而不舍地加大造林力度，做出长期不懈的努力。

三是造林绿化凸显政府的行政效能，也是对我们落实科学发展观的直观检验。

进入新世纪，党的十六大明确把生态建设作为全面建设小康社会的四大目标之一，十六届三中全会进一步提出了以人为本、全面协调可持续的发展观，十六届五中全会以及国家、省、市“十一五”规划，更是把生态建设摆在了前所未有的重要位置，最近召开的市二次党代会以及年初召开的市二届一次人代会都强调了造林绿化的具体指标。可以说，一个高度重视生态建设的氛围已经形成，推动绿色发展、和谐发展、文明发展已经成为时代的主题。抓好造林绿化，就是我们贯彻落实科学发展观的重大举措。同时，大力实施造林绿化，也是最容易看到行政绩效的工作。如果说要体现政府的行政绩效，我们就应该加大这方面的工作力度，真正搞出一个符合科学发展观要求的政绩来。让老百姓感到满意，让组织感到满意，让我们的子孙后代感到满意。

二、着力探索造林绿化工作的有效机制，切实解决好长期以来存在的突出问题

造林资金、工程质量和后续管护问题，是影响我市造林工作成效的突出问题。近年来，各级各有关部门在解决这些关键问题上进行了大量的探索和实践，取得了一定成效。但客观求是地说，造林资金缺乏、造林成活率不高、后续管理不到位的问题仍然严重存在。各级各部门必须进一步加大改革创新力度，切实拿出一套行之有效的制度、措施和办法，确保造林绿化工作的高效健康推进。

1、继续创新投资机制，确保我市大规模造林绿化的需要。

足够的资金是确保造林工程顺利实施的重要保证。近年来，国家不断加大造林投入，有力地促进了我市造林绿化工作。今年，省政府启动实施六大造林绿化工程，明确高速公路绿化每公里补助10万元，一、二级公路每公里补助3—5万元，通道两则荒山绿化每亩补助500元。这样的投资力度在我省历史上是前所未有的。但国家和省里的投入也仅仅是补资金。我们要完成大规模的造林绿化任务，必须创新融资方式，多渠道筹措工程资金。〖HTL〗一是要确实加大财政投入。

我刚才讲过，造林绿化是提供公共产品，是各级政府应尽的责任。根据省六大造林绿化工程《实施意见》，省政府明确要求，各级财政造林资金预算必须达到财政收入的5‰。近期，省财政厅、林业厅联合下发文件，明确可以从采矿权使用费及价款收入、煤炭基金收入、林业基金收入、城市维护费、煤炭资源综合补偿费中安排资金用于造林绿化，为我们筹集资金开辟了通道。各县市区一定要认真贯彻落实这些要求，确保政府投资足额到位。今年，市政府也将拿出1200万元用于造林绿化补助奖励，并制定了有关管理办法，会后下发全市执行；〖HTL〗二是要广泛吸引社会资金。市场经济并不排斥社会奉献精神。各县市区要继续总结社会造林的经验，引导社会投资。特别是要积极推广古县“修好一条路，绿化一座山，帮扶一个村”的做法，动员厂矿企业、民营大户以冠名权等相关方式投资林业建设。各矿山企业也要按照发展循环经济的要求，对矿区周围实行大规模的绿化。

同时，要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定社会造林优惠政策，通过林地使用权承包、经营权出让、长期租赁等多种方式，鼓励农民、造林大户、厂矿企业投资林业建设，明确占有、收益、处分的权利，真正让投资者致富，让造林者发财，让管护者受益，形成全社会大办林业的良好氛围；〖HTL〗三是积极筹措义务植树以资代劳资金。各县市区和市直有关部门要深入宣传义务植树的公益性、义务性和法定性，动员每个年满18岁以上的公民义务植树。对无故不履行义务植树的公民和没有完成义务植树任务的单位，要按标准征收以资代劳费，安排他人代为补植。这项制度要首先在机关、单位、厂矿企业中推行。同时，要切实加强资金管理，严禁以各种名义挤占、截留和挪用造林资金。要注意造林资金的捆绑使用，不撒胡椒面，不搞平均分配，确保投资一块、建成一块，成林一块。

2、全面推广专业队造林，努力确保工程质量。

多年的实践证明，组织专业队伍植树和管护，是加快植树进度，提高造林质量的有效途径。尤其是在通道绿化、荒山绿化方面要主要依靠专业队伍来保证成活率。目前，全市造林专业队伍、造林公司已经有了相当的发展，是实施造林绿化的一支重要力量。各县市区要在用好现有造林专业队伍的同时，积极组织城乡剩余劳动力成立造林专业队伍，这既能加快推进植树造林工程，又能解决一部分群众就业问题，是一举两得的好事。同时，要在工程建设中全面引入市场机制，全面加强质量管理，认真落实造林工程招投标制、项目监理制、报帐制和技术服务承包制，坚决把住工程质量关，坚持做到按项目定工程，按工程做规划，按规划搞招标，按标书卡质量，按质量抓验收，努力实现一次成活、一次成林、一次成景的目标，全市山地造林成活率要力求达到90%以上，平川达到95%以上，明年补植率不得高于10%。

城市绿化事关城市形象，是城市综合竞争力的重要组成部分。各县市区和市直有关部门，要在全面推进通道绿化、荒山绿化、村镇绿化和厂矿区绿化的同时，下大力气塑造城市绿化精品工程，结合新城扩张和旧城整治高起点、高标准予以推进。新城区绿化要严格按照规划一步到位，路修到哪里，绿化带就要延伸到哪里，规划建设的绿地面积各县市区不得低于40%。旧城区继续实施“拆迁补绿、见缝插绿、垂直挂绿、空地造绿”四大工程，尤其是平川的尧都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城区在旧城改造中一定要把造林绿化做为头等大事来抓，坚持做到所有主干街道必须全部绿化，所有行政事业单位必须实施见缝插绿，所有城区大中型企业必须建设园林式企业，所有小区必须建设花园式小区。特别是尧都区在城市整治中要将主干街道拆违、拆旧后腾出的空地优先用于绿化；临街围墙拆除后露出的空地，也要全部用于种草植树，严禁新建任何商业门店、住宅和设施，力争市区绿化覆盖率有一个明显的提高。环城林带建设要坚持因地制宜搞好规划，已征回的土地要高标准裁植常青林木，未征回的土地原则上引导农民按规划营造速生丰产林。山区县城地域狭窄，要重点建设环城山地森林公园，形成绿色环抱的生态景观。

3、积极创新管护机制，确保成活率和林木蓄积量。

各级各部门要在制定造林工程实施方案的同时，就要认真研究后续管理问题，创新管护机制，做到有树必有人管，管护责任、管护权力和管护利益相统一。对于城市(镇)绿化管护，原则上实行政府购买制度。今年，市区所有主干街道的绿化管护要全面推向市场，由政府出资购买个人管护。市园林局重点加强监管工作；对于通道两侧荒山造林，原则上实行股份制或承包制管理。属国有荒山政府投资造林的，可实行造林与管护比例入股制度，完全按公司制模式运作。属集体荒山政府投资造林的，要合理确定承包管护主体，实行比例分成制管理；对于通道绿化，原则上实行林随地走，管护权归土地承包者，收益分成尽量向农民倾斜。同时，要全面加强国有林场的林木管护工作，健全护林防火责任制，严厉打击毁林盗伐行为。各级林业、绿化部门要坚持依法行政，健全管护责任，对因管护不力，影响林木成活率，甚至造成林木毁坏的，对当事人不仅追究责任，进行经济处罚，还要责令限期补植补种。各大、中、小学，厂矿企业和单位都要加强生态道德教育，营造“兴林光荣，毁林可耻”的良好社会氛围。

三、切实加强对造林绿化工作的领导，确保工程建设的快速健康推进

造林绿化的责任在政府，关键在领导。各县市区政府一定要按照《森林法》和国务院《决定》的要求，切实对造林绿化工作负总责。

一是要加强组织领导。

这次秋季造林绿化时间有限，任务艰巨。各县市区长作为造林绿化工作的第一责任人，一定要切实负起领导责任，投入足够的精力，亲自研究造林规划，亲自搞好组织发动，亲自搞好督促检查；分管领导作为主要责任人，一定要全力以赴，具体抓好组织协调，及时发现和解决工程建设中遇到的各种问题，确保造林绿化工程的健康推进。

二是要认真落实目标责任。

市林业局要把造林35万亩、植树4000万株的任务，科学分解到各县市区、有关部门和单位。各县市区要对照目标任务要求，层层认真分解落实责任，分解到乡镇、村领导，落实到具体人头，一级抓一级，一级对一级负责，确保任务圆满完成。同时，要进一步强化有关部门的责任，林业部门必须全面完善造林规划，决不能搞糊涂帐，花一元钱、植一棵树都要帐目清楚，钱树相符；建设部门也要认真组织好工程建设；各级发改委、财政、交通、国土等部门，都要主动参与，积极支持，密切配合，形成合力，确保工程建设高效推进。

三是要确保督查工作不走过场。

今年，市政府将抽调工作责任心强的老干部参与督查工作，并邀请市人大、政协委员具体深入到各县市区检查督导。所有参加督查的人员要亲自查看各县市区和有关部门的造林规划，按规划随机抽取乡镇和单位进行检查，并将督查情况及时上报市政府。

四是要认真抓好验收。

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为贯彻落实全省平原林业工作会议和全市林业工作会议精神，确保完成省、市下达的造林任务，根据县人民政府与市人民政府签定的20*年度林业生产目标责任书的要求，经研究决定，对20*年度全县成片造林计划进行分解和调整（具体见附表），并作如下通知：

一、认清形势，进一步提高对林业工作的认识

近期以来，省、市分别召开了林业工作会议，对林业工作进行了全面的安排部署。在10月中旬召开的全省平原林业工作会议上，提出要加快沿淮、淮北平原地区林业发展，对平原林业发展给予政策倾斜，每年新增平原林业发展资金500万元，用于支持平原林业建设。11月27日，市人民政府组织召开了全市林业工作会议，签定了20*年度林业生产目标责任书，下达了20*年林业生产计划，明确要求各县要不折不扣地完成各项目标任务。为此，各乡镇、各部门要进一步提高对林业工作的认识，把思想统一到省、市林业工作的部署上来，抓住当前省加大平原林业建设投资机遇，把林业作为新农村建设、增加农民收入、改善人居生态环境的重要工作来抓，推进植树造林活动的深入开展。

二、加强领导，进一步加大行政推动力度

近年植树造林面临的困难较多较大，致使我县的造林实绩连年在低位徘徊，对林业产业的可持续发展和林业资源的可持续利用十分不利，为改变当前的落后状况，要求各乡镇、各部门要加大行政推动力度，主要负责同志要亲自过问和安排造林绿化工作，带头领办造林示范点，领导班子成员分工包片，实行任务分解和目标责任制，制定奖惩措施，全力推进造林工作。

三、抓住重点，完成省市下达的成片造林任务

今年市下达我县的5600亩成片造林任务均为长防林重点工程，纳入年度目标考核范围，各乡镇、各部门要以此为重点，以河滩地、大中沟堤坝为主，深挖宜林地资源潜力，把任务分解落实到具体地块，确保完成造林任务。