乡镇造林绿化工作总结范文

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结合当前工作需要，的会员“duziyiren”为你整理了这篇林业局上半年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

林业局上半年工作总结 汝南县认真贯彻省、市国土绿化工作会议精神，科学部署早行动，努力克服疫情带来的影响，以建设森林汝南为目标，打造“绿城、绿网、绿廊”精品工程，大力推进国土绿化提速行动，造林绿化成效突出。截至目前，共完成造林20350亩，其中廊道提升5500亩，农田林网折合造林12500亩，乡村绿化2350亩；发展优质林果4000亩，苗木花卉8850亩，城区绿化800亩，新增林下经济面积12000亩。

一、工作开展情况

（一）科学部署，强力推进

一是领导组织到位。汝南县牢固树立绿色发展理念，成立了由市人大常委会副主任、县委书记彭宾昌任政委，县长刘军民任指挥长的国土绿化指挥部，具体负责指导全县国土绿化工作，严格落实绿色发展主体责任，将国土绿化目标责任制纳入绿色发展工作目标，自觉对标校表，对不适应、不适合甚至违背绿色发展理念的认识做到立即纠正、行为坚决制止、做法彻底摒弃。及时研究解决国土绿化工作中遇到的困难问题，以上率下， 全县党员干部推动绿色发展的责任意识明显增强，把国土绿化工作作为分内之事、应尽之责，加快推进生态文明建设，为全县造林绿化、生态建设提供了强有力的组织保障。

二是责任落实到位。县政府与各乡镇（街道）签订了国土绿化目标责任书，制定了国土绿化作战图，印发了《汝南县2020年国土绿化实施方案》，实行目标化考核，坚持主要领导负总责、县级主导、乡镇落实的管理体制，坚持县委书记、乡镇党委书记、村支部书记齐抓共管国土绿化的联动机制，县直各部门各司其职、密切配合、全力推进，督查局严格督察，形成了全县干部齐抓共管，同心协力推进国土绿化工作的良好局面。

三是监管措施到位。结合疫情防控要求，抢抓造林有利时机，采取分地段开展植树造林，优先调用本地树苗，分散作业、专业队机械栽植，科学解决种苗供应难、运输难，科学有序组织种苗生产复工，加快推进春季造林绿化。成立了由县处级领导干部任组长的督导组，以现场查看、听取汇报、查看资料，不定期暗访，走访群众等方式进行督导。重点督导年度造林规划任务分解落实情况、国土绿化建设任务分解落实情况、全民义务植树开展、造林管护等重点工作。并注重发现问题，提出建议，监督整改，推动国土绿化工作落实。

四是奖罚机制到位。坚持每周听取国土绿化工作进展汇报，专题研究汝南县部署国土绿化工作。每天国土绿化督查通报和工作动态，对按时完成任务、成绩突出的，给予通报表扬，对行动迟缓、不能按时完成任务的，给予通报批评，对连续两次排名后三的乡镇（街道）负责人进行约谈。

（二）规划引领，提升层次

一是科学规划。坚持深入调研，实地查看，按照因地制宜，分类施策的原则，谋布局、做规划。邀请西北农林大学专家对我县国土绿化工作进行详细规划，通过逐乡镇（街道）实地调查摸底后，科学制定了国土绿化任务清单，细化了责任清单，明确了国土绿化质量标准清单和完成时限清单，并以县国土绿化办文件分别结合各乡镇（街道）的实际逐一印发。

二是顶层设计。通过生态建设规划把森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统进行科学统筹。充分发挥绿色发展理念对专项规划编制的主导引领和刚性控制作用，高标准、高起点开展全域绿色规划。国土绿化设计充分体现汝南特色的林业重点生态工程和重点建设项目,体现人与自然和谐的基本原则，科学县制定了“四图一册”（汝南县国土绿化规划图、汝南县城区绿化设计图、汝南县国土绿化现场施工图、汝南县省市观摩示范线路图、汝南县国土绿化工作明白手册）。

三是创新机制。首先运用“三个结合”科学破解造林绿化用地难题。把建设美丽河南、出彩河南的决策部署与汝南实际结合起来，把绿化与土地流转结合起来，把国土绿化与农村产业结构调整结合起来。其次采取公司化运作，工程化实施确保造林质量。全部采取造林大户承包，在大户选择上精心挑选有实力有信誉的公司进行承包，在施工中严格按照工程化造林进行实施，选派技术人员现场指导，乡镇（街道）做好跟踪服务，承包大户高标准栽植，确保了造林成果。农田林网采取先培护路肩，再植树，确保新栽植树木能存得住，活的好。

四是适地适树。在国土绿化树种选择上，县国土绿化办制定印发了《汝南县国土绿化植树树种选择指导意见》，提倡营造混交林，并坚持适地适树原则，廊道绿化和农田林网以高大乔木树种为主。除经济林外，严格做到乡土树种与其他适生树种搭配，针叶与阔叶树种搭配，落叶与常绿树种搭配，乔、灌、花搭配，珍贵树种与速生树种搭配，科学做到绿化与美化与彩化结合，实行多树种混交造林，因地制宜地根据绿化特点实行块状和带状混交方式。

五是严把苗木质量。要求每一棵苗木都要选择经过严格检验检疫的良种壮苗，不提倡超大规格的苗木。尽量做到不伤根、不截干，少疏冠、全冠栽植，不给苗木带来愈伤缓势，使其保持持续生长的势头。并坚持良种壮苗，尽量使用本地苗，禁止使用假植苗、病虫苗，要求全干栽植，不使用截干苗木，根系保持相对完整。在起苗木时技术员现场指导、苗木运到目的地时乡镇（街道）和国土绿化督导组人员现场验收合格后方可卸车栽植，确保苗木质量。在栽植过程中县林业技术员现场指导，严格做到挖大穴、浇大水的要求，按照“三埋两踩一提苗”的方式方法，确保树木栽植成活率。

（三）打造“三绿”，亮点纷呈

我县围绕城市园林化、廊道林荫化、农田林网标准化，实现了“绿城”“绿廊”、“绿网”的目标。

一是“绿城”。中心城区按照“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的要求，全面提升城市绿化美化水平。重点实施了公园绿地、防护绿地、道路绿化和生态廊道建设。实行普通绿化向生态性、景观型绿化转变。加强公园绿地建设，先后建成了天中山文化生态园、西湖公园、东湖公园、龙亭运动公园、南海湿地公园、汝河游园、山水苑、健康苑、爱心园、市民文化中心等二十余处公园绿地。其中天中山文化生态园面积65.12公顷，是我市面积最大的综合性公园之一。园区内牡丹园建成后，吸引了省内外大批游客慕名而来，最高日游客近5万人。老汝河滨水游园一、二期用地152.63公顷，从不同角度展示汝南历史文化，将文化景观与绿化景观完美结合，是一处可观可游的滨河文化休闲场所。加强道路绿地建设，城区主要道路总里程数为76.92公里，绿化里程数达到75.43公里，道路绿化普及率达98.06%。加强城市生态环境治理推进水系绿化建设，汝河故道、新汝河游园、梁河、祝河等城区水系新增绿地248.67公顷；大力开展公园、道路、单位、小区绿化建设，现有28家单位和小区达到省、市级园林单位和园林小区标准；3个标准化公园（天中山生态文化园、健康苑、古塔公园）、4条达标道路（西城大道、建业路、梁祝大道和汝宁大道）。

二是“绿廊”。廊道绿化按照查漏补链、优化结构、巩固提升，科学搭配树种，提升景观效果，完善生态功能的要求，对新阳高速、G328、S219、县乡道等廊道绿化重点区域进行应栽尽栽、补植补栽，对廊道沿线的所有的路、沟、河、渠、堤宜栽尽栽，做到见缝插绿，国道每侧绿化宽度100米、省道每侧绿化100米，高速每侧100米，县乡道每侧50米，合理配置造林树种，采取新建与更新相结合的方式、按照常绿与落叶搭配、乔木与灌木结合,采用近自然模式实施廊道绿化，把绿化和美化有机统一，打造了高标准廊道风景林带，实现了一路一景、一河一景的绿化景观，把廊道绿化向美化、彩化升级,打造“一年四季景不同”的景观走廊。

三是“绿网”。农田林网是国土绿化的重点和难点，也是国土绿化的关键点。我县打造出罗店、张楼、金铺、宿鸭湖、梁祝、和孝等精品农田林网，对四好公路沿途辐射的村庄进行绿化，加大对村内道路、公共场所、坑塘隙地和庭院绿化。金铺镇高标准农田林网建设，建设4.5万亩，共整修道路29条，清洗沟路渠35条，约33公里。折合造林面积1125亩，新植树6.5万株。栽植的树种主要有泡桐、楸树、梓树、苦楝、无絮杨等。扩大精品观摩路线林网绿化宽度，增加林带厚度，对现有沟、河、路、渠全面绿化。梁祝镇高标准建设农田林网3.5万亩，折合造林面积845亩，栽植树木5.8万株，栽植的树种主要有泡桐、楸树、青铜、红枫等，做到应栽尽栽，实现沟相通、路相连、林成网、乡村亮化、美化和林果化。

二、存在的问题

目前，全县国土绿化工作虽取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是森林质量有待提高。目前，我县森林存在新造林林相单一、大径材总量偏少、造林质量不高等问题，林业项目资金有限。由于上级主管部门下达的林业项目资金是计划性指标，并有较严的政策规定，致使争取的项目资金不能完全满足国土绿化实际需求。二是基层组织在实际工作中有畏难情绪。在国土绿化土地流转中，基层组织由于群众工作不好做、上级补偿资金较少等理由，造成土地流转不到位，形成多处断档，绿化效果不佳。三是绿化成果保护力度有待加强。连年来，县委、县政府投入大量资金用于国土绿化，但因地方集体修路、项目建设、公益事业等多种原因，不经有关部门批准，破坏树木严重。四是管护经费匮乏。为了能够让树木快速生长，就要勤施肥、多浇水加强管护，在现实工作中，因为没有管护经费，每年林带内草荒严重，甚至成了附近村庄的垃圾场，影响到绿化效果。

三、2020年下半年工作打算

一是完成全国绿化模范县创建工作；

二是完成2个森林乡镇创建工作；

三是完成1个园林乡镇创建工作；

四是完成10个国家级或省级森林乡村创建工作；

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一、主要指标完成情况

上半年，全市共完成造林5000亩，农田林网控制面积4.4万亩，育苗105亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。

二、主要工作

1、广泛宣传发动，掀起造林

为增强广大群众的绿化意识，从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后，播放绿化宣传标语20余条；在裕华路悬挂林业宣传横幅10条；3月16日和18日，市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动，现场共植树120xx余株，由此掀起了全市春季植树造林。

2、出台优惠政策，促进林业发展

我局以保持党员先进性教育活动为契机，充分发挥部门职能作用，出台了一些优惠政策，使群众得实惠、林业得发展。

一是今春造林全部使用本地苗。近两年，我市苗木销路不畅，积压严重，给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨，决定今春造林全部使用本地苗，从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识，我局技术人员带着自己的修剪工具，到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园，义务为果农修剪12次，现场技术培训13次。春季造林结束后，我们抽调了12名技术骨干，组成4个技术服务小分队，分别由一名班子带队，分赴全市19个乡镇、办事处、开发区，对新植幼树进行文 秘 家 园 2191.cn技术指导，共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标，今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株，并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行文 秘 家 园 2191.cn指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题，今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株，以大力推进该地区的绿化进程，逐步实现“统筹兼顾，协调发展”的林业生产格局。

3、严格各项执法，巩固绿化成果

林政方面，依法严格办理各种林业证件，加大林业案件查处力度，半年来，查处林业案件5起，办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面，对市区所有苗圃和外调苗木进行文 秘 家 园 2191.cn现场检疫，杜绝带疫苗木用于林业生产；建立林果病虫测报点15个；查缴“加拿大一枝黄花”186枝；杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%，天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面，宣传《种子法》和“两证一签”管理办法，印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行文 秘 家 园 2191.cn实地调查，摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种，制定了供苗方案。果品方面，“五一”黄金周期间，成立了果品安全生产专项检查组，对全市重点果园和果品市场进行文 秘 家 园 2191.cn了全面排查，确保了节日期间果品食用安全。

4、发展果树生产，提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个，在做好试验的基础上，扩大种植面积；二是采用果树高接换头技术，改造低产果园500亩，主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园，改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等；三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。

5、开展资源清查，制定科学规划

为进一步摸清我市现有林木资源底数，合理制定林业生产长远规划，推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组，利用一个月的时间，兵分6路对全市林业资源进行文 秘 家 园 2191.cn逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。

三、存在问题及下半年主要工作

回顾半年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：因今春造林实行无偿供苗，部分群众因无需自己掏钱，所以对树木管护重视不够，加之植树期间干旱少雨，造成新植幼树成活率偏低。

针对上述存在问题，为确保20xx年林业各项指标顺利完成，下半年我局将重点抓好以下几项工作：

1、努力争取明年的退耕还林匹配造林指标。

2、大力推广雨季和秋季造林。

3、加强林业案件查处力度，在麦收和秋收期间，加强林木防火工作，及时排查火灾隐患。

4、加大病虫害防治力度，做到早预测、早预报、早防治，积极争取杨树病虫害防治工程治理项目。

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一、 提高思想认识，认真落实工作责任制

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。半年来，镇党委、镇政府认真贯彻《嘉峪关市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》和全市环境保护工作会议精神，从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护工作列入重要工作日程，尤其把乡镇企业的环境保护工作作为全镇环境保护工作的重中之重来抓。3月份，镇经委与10家重点企业负责人签订了环境保护目标责任书，要求各企业按照目标责任书的内容，每条每款抓落实，责任到人。

二、扎实开展环境保护宣传教育工作，全面贯彻《环境保护法》

一是通过印标语、办板报、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。六月份结合“6.5”世界环境日活动，通过镇广播站宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发《安全生产法》材料200余份，同时在镇政府门前、各企业驻地悬挂、张贴安全生产标语10余幅，大力营造环境保护宣传气氛。二是华奥炭黑公司用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展环境保护宣传教育，将环境保护传递与全厂的职工心中，做到人人皆知。三是企业进一步加强了自身厂容厂貌的整治，华奥炭黑公司、恒源炉料公司和永利脱水蔬菜厂用于美化、亮化、硬化、绿化工程投入经费共计达20万元。四是组织企业负责人参加中日专家主讲的“嘉峪关市清洁生产技术研讨会”，督促企业订阅环境保护书刊。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。

三、环境监理和管理工作任务落到了实处 ， 生态环境进一步改善

一是对华奥炭黑公司、恒源炉料公司等重点企业单位实施量化管理，并定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促企业采取防治措施，降低能耗，减少炭黑粉尘和铁矿灰污染，确保企业增产不增污，人员累计深入企业现场检查指导12人（次）。二是企业自身从源头抓起，全力推行使用清洁能源技术。华奥炭黑公司、恒源炉料公司分别采取了新的碳黑生产工艺和改进了粉碎打磨机的密封系统，降低了粉尘产生量，减轻环境压力，降低消耗，提高产量，增加企业效益。三是我们积极主动参与永利脱水蔬菜厂搬迁扩建项目管理工作，对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，工程项目按照环保要求正在建设实施。四是加大绿化造林工程，认真组织农户完成退耕还林补植补栽1297.6亩，在泥沟村移民点北侧营造防风林40亩，组织机关干部和某某村的农户完成了某某村至魏晋墓3.5公里旅游公路两旁的植树绿化工作，累计造林110亩。同时加大乱开荒整治工作力度，全镇生态环境进一步改善。

四、存在的问题

在全镇上下的共同努力，齐抓共管下，我镇环境保护工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是个别企业负责人在生产过程中对环境保护仍不够重视，存在侥幸心理；二是宣传教育工作还做的不够，群众环保意识不强；三是规章制度的落实不到位；四是镇级环保力量薄弱，基础设施条件较差，影响环保工作的顺利开展。以上问题，我们将在今后的工作中予以改进。 

        以上就是我镇上半年关于环境保护工作总结，我们会再接再厉，在下半年我们会把上半年中不足的地方加以改正和落实。                     

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一、主要工作

（一）重点做好春季植树造林工作，加快造林绿化步伐。

1、认真做好林业重点工程补植补栽。开春以来，针对冰冻雨雪灾害造成的苗木损伤和死亡问题，组织双山、三角池林场和各乡镇生态中心，认真开展造林地的补植补栽工作，完成补植补栽2.1万亩，其中天保工程人工造林补植补栽0.3万亩，退耕还林工程补植补栽1.8万亩，不仅减轻了自然灾害损失，还顺利通过了省、市检查验收。

2、大力开展春季植树造林工作。按照县委、县政府要求，利用春季有利墒情和植树造林黄金季节，大力开展各项春季植树造林工作，共完成各类造林1.05万亩，其中天保工程人工造林0.3万亩，退耕还林工程造林0.4万亩，长防林工程封山育林0.35万亩，栽植侧柏等各类苗木180余万株，有力地加快了绿化造林步伐。

3、配合茶坊泉茗度假村项目建设，大力实施“五彩经济林”工程。抽调专人常住富水茶坊村进行工程监理和技术指导，集中时间、人力和资金，投资3万余元，调运桃、樱桃、杏、李、葡萄、猕猴桃、石榴、木瓜、五味子、枣、柿子、侧柏等各类苗木11230株，一举完成了120亩五彩经济林建设任务，加快了项目建设进度。

4、全面组织全民义务植树活动。在“3?8”妇女节当日组织林业系统女干部50余人，在城区塔坡开展“巾帼示范林”义务植树活动，共栽植侧柏1000多株。利用“3?12”义务植树节，在党马店郭家村组织了由县直各个部门近4000余名领导干部参加的义务植树活动，当日植树100亩，栽植侧柏苗2.2万株。全面发动群众积极开展义务植树和“四旁”植树活动，各乡镇累计完成义务植树100万株，四旁植树80万株，提高了全民义务植树的积极性，加快了造林绿化进程。

（二）切实加强森林资源管理工作，巩固森林管护成果。

1、狠抓森林资源管护。切实加强对农村护林员的管理，强化责任落实，充分发挥护林员的职能，加大巡山管护和宣传力度，刷写护林标语5000余条，及时掌握林区动态，主重对林业不法分子的监控，逐级落实森林管护各项工作和责任，使全县294.75万亩林地得到了有效保护。

2、认真开展林区秩序专项治理活动。在春节期间和林木采伐期，大力开展“绿盾2号”行动和森林资源专项整治活动，抽调33名干部，组成工作组，分派各乡镇认真开展林区秩序专项治理活动，重点打击种植袋料香菇、经营坑木、乱占林地等林业不法分子，共查处各类林业案件146起，其中刑事案件1起，林业治安案件2起，林业行政案件143起，行政拘留2人，行政处罚143人，收缴罚没款21.24万元，补征育林金15.72万元，没收木材249.2m3，有力地打击了滥砍滥伐、滥拉乱运、滥开乱采、乱占林地、乱加工非法种植食用菌等不法分子，有效地维持了林区秩序稳定。

（三）全力抓好森林防火工作，确保森林资源安全。

1、加大森林防火的宣传教育。今年春季以来，林业局代政府先后起草下发了12次文件，全县共召开了森林防火专题工作会180场次，举办广播讲座60次，电视宣传100次，开办专栏200期，印发《森林防火令》5000余份，防火入户通知单65000张，刷写森林防火标语20000余条，组装防火宣传车3辆，巡回宣传45次，形成了良好的工作氛围，有效预防了森林火灾的发生。

2、加强防火基础设施建设。针对我县森林防火基础设施条件差的问题，我县积极争取市上支持，为我县配备了价值40万元的防火工具，我局筹措资金20万元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁边修建了长500米的防火墙，有效改善了我县森林防火基础设施条件。

3、强化防火演练和带值班工作。元月份，我局组织两个国有林场的半专业扑火队开展了森林防火演练工作，提高了防火的实战能力。同时，增加了防火办和防火值班人员力量，严格实行24小时带值班制度，并进行定期不定期检查，切实加强森林防火各项工作的落实。由于措施有力，在今年的春节、元宵节、清明节等关键节日和防火期内没有发生一起火灾，有效保护了我县森林资源和人民生命财产安全。

（四）全面安排林业有害生物防治工作，保证森林资源健康。

为有效预防林业有害生物的发生蔓延，按照“综合防治、预防为主”的方针，我局认真研究预防措施，以政府和林业局文件先后印发了通知，就林业有害生物防治做了全面安排和具体部署，认真做好疫情的监测、普查和防治工作，要求各乡镇抽调专人，成立机构，采取有力措施认真开展工作，我局抽调技术干部分派到乡镇进行业务指导，截止目前，全县没有发生大的疫情和虫害，有害生物防治率、监测准确率、苗木检疫率明显提高，成灾率明显下降，森林有害生物的发病率和成灾率都控制在标准以内，有力地维护了森林资源健康。

（五）积极发展林业产业，保证林业经济持续增长。

1、发展壮大林业产业基地。利用春季植树造林时机，结合林业重点工程，新建林业产业基地0.7万亩，其中板栗基地0.4万亩，核桃基地0.3万亩；嫁接改造林果基地1.2万亩，其中嫁接改造板栗0.8万亩，核桃高接换优0.4万亩。

2、全面开展经济林科管工作。入春以来，按照林业工作目标责任制的任务和要求，组织各乡镇全面开展以板栗、核桃、油桐、茶叶等经济林树种为主的修剪、防虫、施肥、扩穴、除草、抚育等各项科管措施，完成经济林科管10万亩，为确保全年经济林产量、增加林业产值奠定了坚实基础。

3、积极开展科技下乡活动。利用“科技之春”宣传月，组织林业技术人员大力开展送科技下乡活动，现场进行果树修剪、嫁接、防虫和茶叶栽培等技术培训讲座，举办培训班12期，培训群众1300人次，修剪嫁接果树5500株，病虫防治760亩，有力地加快了林业技术推广普及步伐，为加快林业经济发展奠定了技术保障。

（六）大力实施重点项目，加快固定资产投资步伐。

根据我县2008年国民经济发展计划，县上下达我局今年固定资产投资任务1911万元，我局结合县上重点项目和林业重点工程，认真组织实施林业项目，上半年共完成固定资产投资1180万元，占计划任务的61.7%，其中天保工程项目完成330万元，10万亩茶园项目完成450万元，茶叶清洁化加工项目完成300万元，林业基础设施建设完成100万元。认真实施项目带动战略，配合县上重点项目建设，组织林业技术人员完成了《新农村建设林业项目规划》、《城关镇张家岗村三化一片林建设项目作业设计方案》和小河流域农业生态观光园项目的外业勘查规划设计任务，为实现*经济突破发展打下了基础。

（七）稳步推进集体林权制度改革，加快林业产权制度改革进程。

按照市县要求，林业局成立了集体林权制度改革领导小组，抽调17名技术骨干和领导干部，组成7个工作组，于4月初分赴梁家湾正式开展集体林权制度改革试点工作，按照“政策、程序、内容、方法、结果”五公开的要求，组织工作人员认真开展外业勘界、内业整理、合同签订、审查审核和确权发证等各项工作，现已全面完成了梁家湾镇7个行政村的集体林权制度改革试点工作，全面总结和探索出了适合我县集体林权制度改革的经验和模式，基本建立了“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度，为下一步全面推进集体林权制度改革打下了坚实基础。

（八）不断加强林业基础设施建设，尽力改善工作条件。针对林业基层站所无房办公，工作条件差的问题，我局在经费相当紧张的情况下，筹措资金100余万元，建成了汪家店、湘河、富水3个木材检查站，新建房屋1000m2，同时，积极向省、市争取，为我县检查站配套了价值5万元的监控设备，大大改善了工作条件，提高了职工的工作热情和效率。

（九）扎实开展新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动，努力实现林业又好又快发展。

按照市县有关新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的具体安排和要求，我局积极行动，周密部署，迅速掀起了开展活动的，给各单位提出了明确的任务和时限要求，组织林业各单位认真开展调查研究和专题讨论会，结合各单位工作实际，认真总结宣传工作成效，深刻分析工作问题，制定科学合理的工作思路和奋斗目标，编写有价值的调研报告，活动的有效开展，取得了一定效果，指明了今后的发展方向、思路和措施，为实现全县林业又好又快发展提供了新途径。

（十）认真开展干部职工学习教育活动，着力提高林业队伍整体素质。

结合春季干部职工作风纪律教育整顿和学习贯彻十七大精神，林业局组织干部职工认真开展以学习《》、《党内处分条例》、十七大报告、县委县政府有关会议精神为主要内容的政治理论学习，制定了领导带班学习工作制度，坚持每周一集中学习，要求各单位集中时间，认真开展教育整顿活动，规定必学课目，写好心得体会和学习笔记，每人平均写心得体会4篇，写学习笔记1.5万字以上，并对照各自实际，认真查找存在的问题，提出切实可行的整改措施，使干部工作作风有了明显好转，工作素质和能力有了显著提高，单位工作有了较大起色，有力地促进了各项工作目标任务的圆满完成。

二、下半年工作打算

（一）全面完成造林任务。完成退耕还林工程建设1万亩，天保工程封山育林1万亩，飞播造林1万亩，同时对春季造林和以往年度退耕还林、天保工程造林进行补植补栽，确保不折不扣完成全年3.5万亩造林任务。

（二）完成2万亩新建茶园任务。及早作出规划，落实地块，筹集茶种，集中时间、集中人力、集中精力在11—12月份一举完成新建茶园任务，同时对以往年度茶园缺苗地块进行补播。

（三）完成太吉河、过风楼、党马、试马、清油河镇等5个乡镇集体林权制度改革工作。认真总结梁家湾镇林改试点工作成功经验，积极稳妥地不断推进集体林权制度改革，及时研究解决林改过程中存在的问题与困难，切实增加技术、人力和资金投入，推动林改工作不断向纵深发展。

（四）全面加强森林资源管理。全面落实294.75万亩森林资源管护责任，加强森林防火、有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐、乱拉滥运、乱征滥占、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，确保全县森林资源安全。

（五）全面完成退耕还林政策兑现工作。全面开展退耕还林政策兑现核查清理工作，10亩以下地块由乡镇生态中心负责复核，10亩以上由退耕办技术人员逐块复核，认真执行“谁复核，谁签字，谁负责”制度，及时纠正以往年度退耕还林兑现过程存在的问题，全面完成2007年度退耕还林政策兑现工作。

（六）完成高速路通车应对工作。完成9个重点新农村建设和村级活动场所绿化任务，完成金丝峡小河流域规划、造林任务，完成高速路沿线村庄绿化美化工作。

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（一）着力推进城乡绿化。

造林绿化工作作为推深做实林长制改革的重要抓手，各级林长高度重视，区委主要领导亲自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一乡镇（街道）一系统，实行挂图作战。为做好疫情防控和植树造林“两不误”，全区采取分单位分批次分地点开展“绿化龙山凤水，共享怡人”主题义务植树活动，切实做到不扎堆，不聚集。各乡镇（街道）结合农村环境整治、乡村绿化、道路绿化等组织开展义务植树活动。

据统计，完成营造林X.X万亩。其中：林业重点工程造林X.X亩（长江岸线X公里范围内建新绿X亩）、封山育林X亩、森林抚育X亩；全区参加义务植树X.X万人次，植树X.X余万株，义务植树尽责率达X％，新建义务植树基地X个，面积达X余亩；“青山白化”专项治理补植提质X亩；通过“封、改、造”等方式，全区“一山一策”完成X亩；通过“扩、改、提”发展主导产业X亩；道路绿化X.X公里；河流绿化X.X公里；建成区绿化X.X亩；X个美丽乡村绿化X.X亩。

（二）全力防控松材线虫病。

全面完成X-X年松材线虫病防治任务X.X亩，清理病（枯）死树X株，采用破碎、焚烧、钢丝网罩等方式就地除害处理，并顺利通过市级第三方验收。加强日常监测，组织春季松材线虫病普查，据统计，全区共发现枯死树X株，面积X亩。

通过购买社会化服务方式实施挂设诱捕器X个诱杀松材线虫病媒介昆虫松褐天牛，有效降低虫口密度。切实做好美国白蛾等食叶害虫虫情调查和防治工作，坚决遏制重大林业有害生物蔓延扩散趋势。

（三）坚持狠抓森林防火。

一是全面落实森林防火“防打保”责任制。落实“六级包保”责任制，启动区、乡、村、护林员四级联防。二是强化指挥调度。启动区级智慧平台，实行人防技防结合，成立由区法院、区检察院、区公安分局、区应急管理局、区市场监督管理局、区林业局组成的森林防灭火综合执法队，重点检查责任制落实、宣传、队伍建设、人员到岗到位情况和重点区域销售经营烟花爆竹、祭祀用品、塑料花情况。三是加大打击力度。打击违规野外用火和破坏坟前绿化行为，先后打击处理违规野外用火X人，人为破坏坟前绿化行为X人，并及时在区新闻媒体曝光。四是是严抓火源管控。全面禁止燃放烟花爆竹、焚烧香纸，祭祀池一律封闭（拆除）。五是强化应急准备。完善应急预案，制定X-X防灭火行动方案，组织专业人员检修防火器材，对区、乡、村三级防火队伍开展培训演练，全区春季森林防火实现“零”火灾。

（四）切实加强森林资源保护管理。

严格规范林地使用审核审批和森林采伐限额管理，上半年共办理采伐证X份，采伐蓄积X.X立方米，办理永久征占用林地X起，林地面积X.X公顷，查处林业行政案件X起。完成区“十四五”期间年采伐限额编制工作。完成省林业局下达我区林督查疑似图斑X个、长江经济带即时监测图斑X个的前期初核工作。完成省林业局反馈的沿江湿地自然保护区破罡湖实验区X个人类活动遥感点位进行现场核查。组织开展全区珍稀野生植物调查。

开展野生动物林业执法检查X次，野生动物养殖场专项督查X次，收缴黄麂、乌栋、珠颈斑鸠、野兔等野生动物死体X只，清理收缴兽夹、索套等非法猎捕工具X件，清理鸟网X余米，救助放飞凤头鹰、夜鹭、领角鸮、鹰鸮等野生动物X只，疫情期间成功破获一起非法猎捕X只黄麂刑事案件。X月份，我区启动X个自然保护地整合优化预案编制工作，在充分征询各乡镇、区直相关部门基础上，并经过区政府常务会议、区委常务会议多轮汇报会形成区自然保护地整合优化预案，在通过省、市级各二轮专家审查后，为确保我区自然保护地调出、调入保护地斑块的科学性、合理性，在合肥邀请相关专家组织召开了论证会，修改预案已上报省林业局待第三轮审查。

二、林长制改革工作。

（一）试点抓示范。我区启动“一村四企”林长制改革试点工作，市直X个部门联合区相关部门现场办公，支持解决“一村四企”的建设用地、园区道路、供电供水、水利基础设施等系列问题，增强林业企业发展后劲。区借“一村四企”林长制改革示范契机，抢抓机遇，突出苗木花卉、鲜果、蔬菜、茶叶等主导产业，按照“区级统筹、乡镇实施、村级服务”的工作原则，以“政府引导、市场主导、产业先导、科技指导”为线，带动全区林长制改革，全面促进林业经济高质量发展。

通过林长制改革示范，“一村四企”供水供电及通讯问题全部解决，申报解决建设用地X亩，完成园区道路建设X.X公里。近两年，润家生态园完成X亩山场绿化，建成润家欢乐农场，园区建设进度加快，X年收入将增加X万元；戈雨生态园完成林下茶园建设X亩，山楂育苗X亩，投资X万元省财政湿地项目完工，X年科技推广项目建设中，年产值增加X万元；中国秀园连续举办了三届郁金香花展和五一花海欢乐游，形成了三产融合格局，年产值增加X万元；绿丰园杨梅园完成杨梅全园整枝提质，杨梅育苗X.X万株，发展林下经济X亩，并举办了第四、五、六届杨梅采摘节，年产值增加X万元；杨亭村完成新扩建茶园X亩，林场制茶改扩建项目完成，花溪茶谷景区建设初具规模，X年人均收入将达X万元，村级集体经济收入超过X万元。

（二）治理见成效。

“青山白化”专项治理是全市林长制工作四大示范工程之一，三年任务X亩。区坚持疏堵结合、建管并举，做好“减存量增绿量”工作，三年超额完成治理任务X亩，“青山白化”植被及景观恢复技术获省级科技成果并立项推广。“青山白化”专项治理坚持“三量”整治，减存量。全区“三沿五区”范围内的坟墓数量共有X穴，共迁移X穴（永安高铁X穴、潜江路四期X穴、虾子山X穴、芭茅村后山X穴），遮蔽X穴。

全区“青山白化”专项治理已投入X万元，亩均X万元。控增量。完善视频监控网络，设立电子监控点X个，组建X人的“青山白化”专项治理执法队伍，建立有奖举报机制，防火、防林木盗采、防私埋乱葬，打击私埋乱葬和扩坟修坟行为。增绿量。坚持“包栽、包活、包遮蔽”，对“三沿五区”范围内坟茔集中区域进行规划设计，项目化管理，一体化推进，确保增绿见效。

（三）宣传有特色。

全区紧紧围绕“八个一”抓好林长制宣传，即重点地段安装一块公告牌、悬挂一条宣传横幅，致全区市民一封信，全区党员干部签下一份承诺书，每月一次电视媒体宣传，每周发送一次短信、制作一次新媒体宣传、下发一期工作简报（工作动态）等，营造林长制及“青山白化”专项治理的浓厚氛围，引导群众支持参与林长制工作。

（四）协作新机制。

X月X日，区检察院驻区林长制办公室检察室挂牌成立，正式建立了“林长+检察长”协作配合机制，全区通过建立、完善“林长+检察长”协作配合机制，进一步健全涉林行政执法与刑事司法衔接,增强涉林行政执法的刚性,强化对林长及相关部门履行林长制工作职责法律监督，推动林长及相关部门落实依法治林管林责任,深入推进了我区林长制改革示范区建设。目前，我区“林长+检察长”协作机制进展顺利，联合开展执法检查活动X次，处理乱砍滥伐案件X起（罗岭花园案件），并参与环保与自然保护地督查。

三、问题及困难。

（一）执法队伍问题。森林公安划转，林业执法队伍薄弱，且纳入市级林长制考核，经与区编办多次协调沟通，由于我区人事编制由市级掌控，目前已满编运行，且在去年新一轮机构改革中，林业部门虽得以保留，但没有林业综合执法队伍这一内设机构，林业综合执法队伍机构及编制问题近期难以解决。

（二）林业融资难的问题。

尽管我区成立了市龙鑫林河投资有限公司，已编制《市区林长制林业发展项目可行性研究报告》，虽多次与市农发行对接，目前由于缺少增信担保，仍无实质性进展，融资难的问题仍然存在。

四、下一步工作（一）进一步加大新修订《森林法》、《市实施林长制条例》宣传工作。

（二）加快林长制项目融资力度，争取农发行林长制项目融资和生态保护与修复领域专项债项目。

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科学发展观专题：方案讲话讲稿调研演讲生活会汇报体会剖析整改制度经验总结升学专题2009年半年工作总结

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县长关于抓生态环境建设促县域经济发展的汇报讲话（2008-5-10）

县长关于抓生态环境建设促县域经济发展的汇报讲话

xx县位于山西省东南部，太行山东南端，是一个干石山区、革命老区和国家扶贫开发重点县，也是一方历史悠久、民风淳朴、山川壮美、气候宜人、区位优越的宝地。改革开放以来，xx县委、县政府坚持把推进生态环境建设作为改变全县贫困落后面貌的一项基础工程、治本工程、造福工程来抓，20年如一日坚持不懈，29万人民群众齐心协力，取得了生态效益、经济效益和社会效益同步提高、协调发展的突出成效。站在新世纪新阶段，回顾我县生态环境建设的历程，展望我县生态经济建设的前景，我们倍感自豪，也更加充满信心。发扬艰苦奋斗精神，生态环境建设迈出大步伐

一是持续大搞荒山绿化和退耕还林。改革开放20多年来，xx县八任书记、十任县长紧紧围绕“在万分之一的国土上搞绿化、做贡献”的战略决策，持续开展绿化接力赛，带领全县人民群众树绿化志、干绿化事、创绿化业，将原来只有7万亩次生林的荒山秃岭建设成为近90万亩的涛涛林海，使全县150多个山头无山不绿，3368条沟壑沟沟有林，森林覆盖率达到47.6。为加强对森林资源的保护，从2000年起，我们发动群众肩扛手抬，用石头垒起了7000多华里的森林防护墙，被誉为“天下第一墙”，并夺得某大世界吉尼斯纪录。

二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我们坚持把农田水利基本建设和小流域治理作为改善农业生产条件、建设良好生态环境的一项重要举措来抓，沟坡岭河滩科学规划，山水田林路综合治理，累计新修基本农田8万亩，完成小流域治理面积20万亩，打井建水窑7000孔（眼），建成各类饮水工程184处，解决了全县287个村庄、9.7万人的饮水困难问题。

三是积极开展城镇绿化和小城镇建设。我们以打造中国北方绿城为目标，按照风景化、园林化、林荫化、多样化的要求，见缝插绿，拆墙透绿，持之以恒地大抓县城绿化工作，县城及县城周边绿化总面积达到2406亩，绿地面积达到1267亩。建设园林化庭院、园林化单位、园林化小区80多个，县城绿化覆盖率达到20.54，绿地率达到11，人均公共绿地达到21.81平方米，山水园林县城初见雏形。与此同时，积极推进园林化乡村建设，全县涌现出了常平、晋庄、桥上等一批园林化乡镇和小逢善、河西庄、西柏林等一批园林化村庄。

四是大刀阔斧治理工业污染。近年来，我们采取“关、停、并、转”等办法，先后取缔中小企业65个，淘汰关闭落后生产能力企业8家。投入巨资对重点企业进行污染治理，大力推行清洁无害化生产，使企业内部变废为宝，化害为利，吃干榨尽，实现循环生产。目前，全县工业废水污染排放达标率达到96，工业固体废物综合利用率达到87，工业污染防治工作迈上了一个新台阶。

探索绿色经济路子，生态环境建设带来新效应

在大力推进生态环境建设的同时，我们依托全县良好的生态优势和丰富的自然资源，努力实施绿色战略，积极发展绿色经济着力培育绿色产业，初步走出了一条发展绿色经济的新路子。

第一，生产生活环境明显改善。从1978年到2004年的20多年间，全县森林覆盖率由5提高到47.6。水土流失面积由83下降到15以下，年侵蚀模数由4300吨下降到了150吨，年降雨量达到近600毫米，气候相对湿度提高了15个百分点，无霜期延长10—15天，旱、洪、雹、霜等自然灾害减少43，豹、鹿、红豆杉等濒危珍稀动植物重现高山深峡，全县生态环境明显改善，我县也因此荣获了“全国造林绿化先进县”、“全球环保500佳提名奖”和“全国生态建设示范区”等荣誉称号。

第二，绿色产品开发初见成效。全县绿色种植基地面积达到20万亩，有7个农产品通过国家绿色认证，奶牛、肉驴特色养殖发展势头良好，全县建有奶牛、肉驴养殖小区36个，奶牛达到1650头，肉驴达到2900头。农业产业化进程明显加快，九牛寨乳业、郭氏羊汤、紫团饮业、辛寨陈醋、西街裕丰酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业规模进一步扩张，带动了一产发展，促进了农民增收。去年全县农民人均纯收入达到2136元。

第三，旅游产业开发快速发展。地外我县东南部的太行山大峡谷，绵延百里，景色奇异，是国家森林公园和国家地质公园。近年来，我们充分依托景区良好的生态环境，加大综合开发力度，制定了整体规划，修建了旅游循环路，改善了通讯设施，开发了旅游商品，兴建了接待设施，打造了八泉峡、红豆峡、黑龙潭等一批精品景点，尤其是在某、郑州、石家庄、太原等城市举办了宣传推介会，去年5月份成功举办了“中国长治·壶关太行山大峡谷国际攀岩邀请赛”，进一步扩大了太行山大峡谷的知名度。

第四，企业技术创新步伐加快。良好的生态环境和绿色经济的大力发展，大大加快了全县企业的技术改造和环保治理，促进了企业技术创新、产品更新换代和产业升级。常平集团200万吨炼钢一期工程采用世界一流的四机四流连铸技术，环保严格按照国家要求采用二次除尘，转炉采用全电脑控制，实行清洁式生产，是长治市第一家环保型钢铁企业。壶化集团4000万发钢性药头电雷管自动生产线项目的设计规模、生产工艺、自动化程度居世界领先水平。环海集团20万吨热轧不锈钢带项目科技含量高、环境污染小，具有国内一流水平。庄益通公司1000吨电子精细硅微粉项目在科技含量上更是达到了一个新高度。在这些高新项目带动下，县域经济实现了跨越式发展，2005年全县生产总值达到17.8亿元，财政收入达到2.5亿元。

坚持科学发展理念，生态经济建设再创高水平

搞好生态环境建设是实现可持续发展的关键，也是全面建设小康社会的基础。去年我县被中国国土经济学研究会确定为山西省首家全国中小城市生态经济建设实验区，为我县加快生态环境建设，促进县域经济持续快速发展，赢得了难得的机遇。我们决心以此为新的起点，以科学发展观为指导、以生态环境建设为基础，坚持经济社会发展与生态建设、环境保护相结合，坚持生态建设与社会主义新农村建设相结合，努力推进生态与经济双赢共进：

一要在生态环境建设上实现新飞跃。牢固确立生态环境不仅要保护和修复，更要注重建设的理念，把建设“绿色壶关”作为最大的生态工程，在发展中优先保护生态环境、在建设中优先建设生态环境，继续大搞植树造林，切实抓好低效林改造相混交林建设，全面加快草地发展、城镇绿化、通道绿化、园林化建设等生态环境建设基础工作，力争利用3—5年时间彻底绿化剩余的近20万亩荒山面积，使全县有林面积达到100万亩，森林覆盖率达到50以上。

二要在生态农业开发上实现新突破。坚持走“公司基地农户”发展之路，实现规模化经营，多元化发展，加快农业产业化进程。重点培育壮大紫团、壶化、开源三个乳制品加工企业，玉米加工、小杂粮加工、陈醋、羊汤、豆制品加工等8大龙头企业，积极引资建设肉制品加工项目。突出抓好优质玉米、小杂粮、无公害蔬菜、中药材和食用菌基地建设。大力发展优质奶牛、生猪、肉驴、羊、鸡和特种养殖。认真搞好农业高科技项目的引进推广工作，大力发展现代农业。同时，要继续抓好小泉小水、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村交通、沃土工程和农村沼气等农业基础工程建设，不断改善农业和农村生产生活条件，促进农民增收，加速农村发展。

三要在做大旅游产业上实现新目标。牢固树立抓旅游产业就是抓生态经济的新理念，按照开发与保护并重的原则，搞好太行山大峡谷自然风光旅游区各景区详细规划，建设旅游专用交通道路，加大精品景点开发力度，完善旅游服务设施，强化旅游宣传促销，增强旅游知名度和美誉度，力度在太行山大峡谷拥有国家地质公园、国家森林公园两块牌子的基础上，把大峡谷建成国家aaaa级景区，培育成全第市一、全省一流、全国有名的旅游胜地。

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XX县群众性精神文明建设工作，在省文明办的领导下，以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系建设为核心，以建设人民满意城市为目标，扎实推进精神文明建设，使群众性创建活动蓬勃发展，城乡文明程度和公民文明素质不断提高。

一、深入开展“三优”文明城市创建活动，打造人民满意城市

一年来，我们始终以建设人民满意城市为目标，以“三优”文明城市创建为基点，扎实开展各项群众性精神文明创建活动，努力改变城市面貌、提升城市品位、优化城市功能、美化城乡环境、树立城市形象，实现省级文明村镇建设标兵水平的大幅提升。群众文化生活不断丰富。XX艺术团是一个以老年人为主体的艺术团队，由最初的30人的老年合唱团发展为80余人的集合唱、独唱、舞蹈、乐队为一体的多功能艺术团。他们周六周日排练，在各重大节日演出。每年都保证演出5场以上，今年还代表XX参加省文化厅举办的“全省农民艺术节”，获得了“优秀节目奖”。像这样的民间文化艺术、健身骨干组织，现已有20余支，这些娱人娱己的活动，为XX的群众文化生活增添了别样的色彩。以广场文化活动为载体，大力加强群众性精神文明建设，不断丰富群众文化生活水平。现在XX县的广场活动已经是广大居民生活中必不可少的一项内容。每天晚6:00至7:30结束的广场操，是由人们自发组织的两支队伍，风雨无阻。为了每天能坚持锻炼身体，在冬季雪大时节，人们积极参与清雪，保障场地的正常使用。县内的各大企业被他们的精神感染，主动捐资统一服装，踊跃投入到全民健身活动热潮中。除广场操外，还有跳绳、健身舞、秧歌舞、露天交际舞等丰富多彩的活动，尤其夏季的广场更是老百姓休闲娱乐的场所。在夏季XXXX时期，夜晚的广场是中外游客的必去之处，浓烈的广场气氛、翩翩起舞的中外友人，为XX文化交流搭建了一个友谊的平台。特别是连续5天的“夏之梦”广场文化活动期间，每晚观看演出的人数更是多达几千人。今年在位于XX镇的XXX省民族博物馆鱼皮技艺工作站及赫哲族鱼皮技艺传习所举办了为期7天的“鱼皮技艺培训班”，聘请非物质文化遗产国家级技艺传承人尤文凤为鱼皮技艺爱好者传授鱼皮技艺，培训人数15人，为少数民族传统技艺的保护和传承起到了良好的推进作用。志愿服务意识加强。加强了志愿者服务队伍的建设。在全社会广泛开展了宣传、招募行动，加大了志愿服务的覆盖面，现共有志愿者队伍12支，志愿者近万人。他们在全县的大型活动中统一服装、统一标识、统一行动，在服务地点高举旗帜，发挥了极大的作用，在社会中引起了强烈的共鸣。在各服务队及服务工作者的带领下，涌现出了一批优秀的志愿服务团队和服务品牌，如临江社区的“小火苗”志愿服务队，妇联“3.8林志愿造林”服务活动。特别值得一提的是，今年9名文化志愿者，深入到各乡镇义务协助乡镇文化站开展群众性文化活动，弥补了基层文化骨干缺乏的弱点。现前期调研工作已经结束，下步将是结合各乡镇的不同特点，针对性的开展文化骨干培训工作，这项工作将大大的提升农村群众文化生活的水平。今年在省办和县委宣传部的大力支持下，已为所有参加活动的注册志愿者进行了保险，为各项服务活动的顺利进行提供了有力的保障。正是这些志愿服务工作组织的辛勤工作和每个志愿者们的热情参与，使得我县在全省“五个一百”评选活动中，涌现出以临江社区等为典范的优秀学雷锋志愿服务组织单位和个人，受到了的表彰。

二、继续开展农村群众性精神文明创建活动，乡风文明建设实现新加强。

以改善农民生活为重点，积极开展农村精神文明创建活动，以此推进农村城乡一体化建设格局。文化活动培育新农民。加强农村文化阵地建设，目前全县已建设村民文化活动广场15个、村民文化活动室49个、农家书屋49个，免费发放图书1500册。村民精神文化需求得到较好满足。在电影下乡活动中，全县共播放600多场，观看人数达3万多人，增加了一些科普等农民喜闻乐见的电影，受到农民的一致好评。“街坊邻里大家唱”活动演出5场，观看人次达8000余人。 全年共举办各类技术培训班80期，培训农民技术骨干800人次，普训农民3.1万人次。积极引导农民挖掘、整理当地富有民间特点、地域特色的渔文化、赫哲文化等资源，进行自编自演，使全县农村自发组织的文化娱乐活动丰富多彩，培训农民技术骨干和农村文化骨干，让他们成为兼职文化工作者，由县文化馆组织农民文化骨干以宣传党的富民政策和培养农民积极向上的生活情趣为题材，由于节目紧扣农村实际生活，群众喜闻乐见，演出的内容健康向上，受到农民的热烈欢迎。文明评比树立新风尚。深入开展“文明村镇”、“十星级文明户”等创建活动和“五好家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等评选活动，推动遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家文明乡风的形成。目前我县农村8星级以上文明户达到文明户总数的30%，6星级文明户达到了70%。综合治理构建新环境。重点实施了“五乱治理”、“农村垃圾清运处理体系建设”、“基础设施改造”、“绿化攻坚”、“巾帼文明生态庭院”评选、“关爱健康，讲究卫生”、文明单位结对帮扶等行动，打造宜居环境。活动开展以来，共硬化街道36.13公里，安装路灯200盏，新建村内公共环卫886个，建村民文化活动广场1.5万平米，种植绿化苗木8.61万株，疏通沟渠67公里。

三、深入推进未成年人思想道德建设，社会育人环境得到新优化

在今年的未成年人思想道德建设工作中，围绕“美德阳光建设工程”，开展了以经典诵读为切入点的传统教育，并在日常学习中融入“三管六不”，让未成年人在生活中讲自律，学习中讲传统，娱乐中比美德。强化教育引导，完善“美德阳光建设工程”活动机制。以学校教育为主渠道，坚持“育人为本，德育为先”的办学理念，健全学校、社会、家庭“三位一体”工作机制，完善“美德阳光建设工程”的管理程序，深化文明校园创建工作，充分利用“晨光校园小广播站”、手抄报报等校园文化阵地，在把好舆论导向的同时，以未成年人喜闻乐见的形式，突出主题、图文并茂，做好宣传教育工作。在争创“阳光美德少年”活动中，开展了“法制在我心中”、“做文明交通使者”“感恩的心”等主题队会，教育中小学生“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”；开展了“消防四个一活动”，加强中小学生的安全防护意识，提高自我保护能力；在全省“阳光美德工程”争创活动中，有4名美德阳光教师、2名美德阳光家长、2名美德阳光学生、2所美德阳光学校榜上有名，其中抚远一小学家长董冰还被命名为全省十佳美德阳光家长荣誉称号。县三中的王姝睿同学在省办举行的“中国梦 我的梦”故事演讲大赛活动中，取得了优秀奖。在文明习惯养成工作中，今年特别加入了传统文化教育，开展了“经典诵读”“我们的节日”等一系列活动，让中华民族的传统文化在中小学生中得到传承。强化阵地保障，建设乡村少年宫。XX第二小学作为全省乡村少年宫重点建设学校，以“大课间”为主题的体育健身、口风琴、国画、书法、围棋等活动开展的有声有色，在乡村少年宫建立一周年之际，二小学还邀请家长观看了学生们的小型汇报演出，受到了家长们的一致好评，在今年全省乡村少年宫优秀节目汇演中，二小学选送的舞蹈《戏雪》取得了优秀表演奖；今年在省办的支持下，为未成年人办实事又取得新进展，申请了两所重点建设的乡村少年宫，为我县未成年人增长知识、增强体魄提供了有力的支持与保障。

篇8

我们这次半年经济运行分析会是在国际国内形势出现不少新的复杂因素，党和国家面临不少新的严峻挑战，在我国抗震救灾、恢复重建、经济社会发展、*奥运会即将召开的关键时刻，贯彻落实中央省市一系列会议精神而召开的一次极其重要的会议。这次会议的主要任务有这样四个：一是对全县上半年的经济运行和社会发展进行总结盘点，二是对当前我们所面临的发展形势进行分析研究，三是立足*奥运就有关工作作进一步强化，四是按照既定的思路目标，对下半年的整体工作作全面的安排部署。为了召开好这次会议，在上一周农村工作、工商企业、城建旅游三大领导组分别采取听部门汇报、召开座谈会、领导点评等多种形式进行了很好的总结和筹备。今天，我们五位副县长就分管工作进行了总结分析，对下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全县各级各部门要按他们的讲话精神抓好贯彻落实，务求在奥运之年把我县的经济和社会发展推向一个更高的发展层级。

认真总结我县上半年的经济社会发展，我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上，继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时，城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期，在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次，除市城区以外，是各县市最好的一家，综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位，非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办，抓住了机遇，凝聚了民心，锻炼了干部，展示了形象，检验了工作，必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来，我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设，以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设，以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展，以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设，全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式，确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目，其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制，克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响，上半年新开工26项，累计开工46项，累计完成投资14.78亿元，其中新完成投资7.46亿元，同比增长43.2%，比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施，必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年，我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题，民生为先，着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题，做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接，一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实，和谐XX建设稳步推进。

冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势，是在改革开放三十周年、*奥运举办之年、“*”承上启下的关键之年，国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的，来之不易。做好下半年工作，务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑，深入的把握，因势利导，沉着应对。总的形势，概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。

所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势，必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响，更有社会民生方面的影响。比如，煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨，致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损，铸造业亏损318万元，橡胶业亏损165万元。1－6月份，我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数，高于全国7.9%的平均水平，分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀，控制价格上涨，是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务，要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害，解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题，还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值，导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上，从没见过这么复杂的形势，人民币兑美元突破8元、7元，现在是6元多，出口企业面临严重亏损，市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战，这是全国经济的钱袋子，他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂，电厂亏损，不得不少发或者停发，本来装机容量一点问题也没有，但煤价太高，榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿，从6、7月份开始一台机组已停，现在国家调节了贷款来维持运转，形势非常复杂，面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前，下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响，务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书，分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备，4000万亿，而美元一直在贬值，一天天损失。这样的宏观经济形势，而且XX是这样一种畸形的经济结构，这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑，有利有弊。国家开始干预电煤价格，但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长，一个是焦、煤价格暴涨带来的，一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多，绝不能盲目乐观。

所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上，围绕全市赶超发展的目标，市委、市政府明确指出，要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重，要求全市上下竭尽全力抓投入，在优化结构、提高效益的基础上，把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲，是群起赶超，不甘落后。就与寿阳相比，虽然上半年我县在财政收入上有所超过，寿阳是4.2亿，我们是4.7亿，但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小，上半年寿阳项目总投资是200多亿，是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍，实现赶超发展，我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元，但财政增收的基础还不牢，过度依赖煤焦两大行业；财政结构还不合理，梯度结构尚未形成，新增税源后劲不足；主导产业层级低下，行业之间发展不平衡，工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象；旅游增长乏力，门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策，紧缩银根、地根，对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年，尽管我们在这方面做了大量工作，也取得了明显成效，但受“沿村堡事件”的影响，我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一，加之我县是国际型旅游城市，上级领导和各方媒体关注较多，标准要求较高，环保工作仍是我们的薄弱环节，稍有不慎，就会出现问题，带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段的新形势下，民生问题不仅是发展问题、稳定问题，更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应，也对我们构成了很大压力。

所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇，和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策，这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点，是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇，我们要加快相关产业的发展，努力增加供给，让老百姓受益，为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓，但随着奥运经济的到来，通过地区间的传导和产业间的传导，很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。

综观我们下半年的工作及面临的形势，可以说希望和困难同在，机遇和挑战并存，但挑战比机遇更具有竞争性，也更有作为的空间。某种程度上讲，迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下，谁应对得当，谁的“杀手锏”更有效，谁就能率先冲破困难，实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退，坚信事在人为，排难而进，全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面，我就下半年的工作讲六方面的意见，概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。

一、加大新农村建设力度，切实在加快城乡一体化步伐上取得突破

按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标，下半年，我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障，突出解决好以下五方面的问题。

一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县，这是我县最大的实际和最基本的县情，任何时候、任何情况下，我们都要立足这一实际，把握这一县情去开展工作，推进发展。近年来，随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强，我县农业农村发生了广泛而深刻的变化，但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变，城乡差距仍然继续存在，农业农村工作的难度更加加大，地位更加重要，农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲，我们要发展新型工业和旅游业，要引资上项，哪一方面也离不开土地的支撑，离不开农民切身利益的保护，离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲，XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持，XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲，这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题，实施兴水战略，大抓兴水工程，创新兴水理念，拓展兴水领域，全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置，从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度，切实夯实全县经济社会发展的根基。

二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲，我县农业产业化经营有两个明显的标志，一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业，另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果，又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后，我们要发挥世界文化遗产的品牌优势，大力实施旅游带动战略，以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体，突出优势农产品品牌的培育，推进农产品基地建设；突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高，进一步提升农业产业经营水平；突出农业生产条件的改善，推进基础建设；突出旅游农业、农业旅游的发展，推进特色建设；突出政策带动、机制联动、服务促动，推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。

三是解决好机制投入的问题。近年来，我县农业发展和农村建设的任务越来越重，涉及的领域越来越广，资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题，一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度，另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章，千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想，我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动，谁主动一些，谁各项工作做得好一些，谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任，回报农村，帮要帮到关键处，扶要扶到点子上，真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目，要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制，既发挥了各级党委、政府的主导性，又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中，比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面，我们都要做积极的探索和实践。

四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年，第四季度就要铺开这项工作，这既是项法定的工作任务，更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始，各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志，我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人，能否根据新农村建设的新任务来选人用人，能否根据广大人民群众的公论来选人用人，能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人，不仅直接关系这项工作的成败，更关系到今后几年我县新农村建设的全局。

五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年，我们在“创三优”上主要是着力于优美环境，而在优质管理、优良秩序上下的力还不大，取得的成效还不是十分明显。下半年，要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署，在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务，在质量上务求在平川县市站前列、争先进，在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进，在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求，积极探索既符合乡情村情实际，又能调动广大农民群众积极性，适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。

二、加大项目建设力度，切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破

这些年的工作实践表明，项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势，离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动，同时，我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距，最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人，在固定资产投入上快于和高于他人，发展的速度才能最终领先于他人，这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年，项目建设，我们要做到六个“重”。

一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向，首先就是要符合国家产业政策，这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光，要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光，见事要早、敏感性要强，在项目选择上一定要准，一步领先，步步领先，绝不能盲目跟风或满足于现状。当然，项目一旦选准，就要高标准、高效率的去实施、去投产，以一流的管理、一流的设施，扩大市场占有份额，在激烈的市场竞争中占据主动地位。

二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下，规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲，规范就是信誉，就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难，难贷款，难以获得金融机构的支持，除了严格的金融审批外，自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业，管理水平和规范化程度是我们的软肋，不仅在项目建设方面受到影响，在其他很多方面都受到制约，必须改变和消除我们这方面的差距，提高自身发展竞争力。

三是重时效。近年来，在项目建设上，我们一方面是项目不足，另一方面是有些项目时效性太差，列入全县重点工程项目之后，迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施，小则影响企业的信誉和县委政府的形象，重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上，我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务，列入重点工程建设我们要的是时效，要的是对全县经济发展的贡献，对那些迟迟不动的项目，我们要坚决拿下来，为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之，在项目建设上县委、政府要掌握主动权，要把项目的时效性、项目主体的主动性，作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。

四是重合作。有合作才有项目，尤其是对于那些投资大的项目，单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上，我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变，我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域，开阔合作的眼界，利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大，更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作，善于合作，在合作中取长补短，在合作中发展壮大，为县域经济做出更大的贡献。

五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门，我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决，对属于政府职责范围内的事情，我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题，开动脑筋，想尽办法，整合资源，扫清障碍，优质服务。

六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取，现在各级项目资金很多，就看我们会不会争取，能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放，以大开放引进大项目，以大项目促进大发展，我们的政府部门和企业都要积极地走出去，掌握信息，寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策，在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。

三、加大新型服务业发展力度，切实在调整优化经济结构上取得突破

加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向，更是今后省市发展的一大重点。今年以来，贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见，在年初的全委会和经济工作会上，县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看，三产占GDP的比重达49%，对GDP的贡献率达54.2%，三产投资占固定资产投资的47.4%，同比增长72.4%，改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局，呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比，我县服务业还处于起步阶段，服务业发展水平还不高，现代服务业比重还较低，服务业的规模还偏小，竞争力还较弱。要上档升级我县服务业，当前要突出这样五个方面。

一是把握机遇。一个是以“赛在*、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会，对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响，山西作为奥运旅游的热点省份，那么XX必将成为热点城市，我们要从方方面面做好应对，在提升我们服务业的档次的基础上，接待好各国游客，宣传XX，展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话，那么这个机遇，对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应，而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。

二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确，就是要在全市、全省领先一步，率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话，那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在，是我们XX实践科学发展观，实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动，放大优势，努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。

三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议，还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》，落实这一系列意见和规划，我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在，也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实，进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施，把服务业导入更加科学有序的发展轨道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色，抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点，着力带动全县服务业快速崛起。

五是强化措施。当前，我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲，我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展，将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业，我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资，成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲，服务业的发展最需要的是点子和创意，需要的是标准和档次，需要的是人才和智慧，我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型，我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色，把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲，就是要营造宽松的服务业发展环境，深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策，放宽市场准入，清理行政许可，降低进入门槛，在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持，促进服务业的发展。

四、加大环境建设的力度，切实在“五城联创”上取得突破

环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来，环境建设更成为自上而下，各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程，任务之重，标准之高，要求之严前所未有，务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上，抓出成效。下半年，重点是抓好“六治”。

一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资，在千万以上。我们今年争取要进前二十名，不能落在后面，超载、抛撒污染了公路，所以也是环境问题。

二是治污。上半年，我县环保工作被抓了典型，追究了责任，教训沉痛。“沿村堡事件”之后，我县深入组织开展了“迎奥运、促减排，环保攻坚专项行动”，掀起了环保风暴，土小企业得到了全面彻底的清理，在上半年全省经济运行分析会上，也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐，环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三，加大力度，落实措施，把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务，按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲，要当作法定任务来对待，能保证了的就生产，不能保证的，无论规模大小都必须坚决停产，有关部门要严格把关，监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作，在巩固上半年环保成果的基础上，要对照下半年的目标任务，死看硬守，强化责任，达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的，严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬，绝不手软，严格执行法律法规的要求，对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击，触犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范围，就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求，谁家的任务谁完成，谁家的责任谁负责，出了问题，严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为，有关部门要严格依照党纪国法，一查到底。希望我们大家好自为之，站好岗、尽好责、用好权，不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争，一方面要广泛宣传政策，深入发动群众，重奖重罚相结合，形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间，要纵向协调联动，横向密切配合，能出手时就出手，该出手时就出手，切实形成环保治理的强大合力，确保我们目标任务的圆满完成。

三是治脏。今年以来，针对这项工作，省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署，市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署，并且出台了严格的责任追究办法，我县经过上半年的切实推进，特别是迎奥运圣火的洗礼，虽然取得了明显成效，但从晋中日报的曝光来看，从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看，我们还存在不少问题。下半年，需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了。在这里，我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁，特别是在奥运期间，境外游客和境外记者多，要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道，是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。

四是治乱。重点是整治旅游秩序，文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动，旅游线路要抓好调整编排，电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成，新的景点管理办法要抓紧制定实施，旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。

五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求，全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程，这项工程在汾河沿线6市27个县实施，是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程，实施蓝天碧水的核心工程，更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具体实施方案和政策都已出台和明确，并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲，国土面积的94%属于汾河流域，抓好这项工程的实施，再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年－2000年组织实施的治汾相比，范围更广，标准更高，影响更大，效益更好，我县的实施方案已定初稿，组织领导机构已经成立，大体分两年、五年、十年，近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识，争取主动，当成一件大事，举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责，争取项目，跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制，多方筹资，切实把广大群众的积极性调动起来，把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。

六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作，构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体，初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看，典型不突出，网络不健全，效果不明显，特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心，在7月底要全部启动运行，行政村点在8月底要全部启动运行，实现三级便民服务网络全覆盖，基本实现村居民小事不出村（社区），一般事不出乡的便民服务目标。这项工作，大家要切实抓好，大力推进，通过行政管理和服务的创新，全面提高政府的公信力和执行力，促进公共服务的规范化、系统化和现代化。

五、加大“奥运护城河”工作力度，切实在和谐XX建设上取得突破

今年以来，我们国家的大事多、难事多、敏感事多，特别是再有十多天*奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象，国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和*奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一，做好奥运维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”，我在前半年多次会议上也就这项工作进行了。这段时间，县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”，即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件；不发生爆炸等危险品流入首都事件；不发生影响大的安全生产事故，特别是煤矿安全生产事故；不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。

一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务，是第一责任的思想，做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作，发现问题，掌握问题，及早排查，化解一批；要认真深入开展县委书记大接访活动，针对疑难案件和重信重访案件，领导带头，县乡联动，部门配合，集中消化解决一批；要落实群防群治的要求，严格预案，加强值班，做好深入的思想政治工作，切实防范稳控一批；要增强敌情意识，提高政治敏锐意识，立足我们XX世界知名旅游城市实际，做细做实各项工作，严防和突发性事件的发生，切实杜绝一批。通过扎实有效的工作，确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事。

二是保安全。就是以不出问题为原则，极端重视安全问题，抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动，深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训，切实做到严排细查不放松，严格执法不放松，政府监管不放松，打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻保持如履薄冰的高度警惕，切实把安全生产的各项措施一一落到实处。

三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取**事件的教训，我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题，把民生民利放在首要位置，绝不能以事小而不为，更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向，对群众反映的民生问题，能解决的要马上解决，不能解决但应该解决的，我们要想尽一切办法，克服一切困难，宁可工程项目推后一些，也要予以解决，真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年，我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动，这既是全市十件实事之一，也是巩固和发展职工医疗保险制度，完善社会保障体系，缓解社会矛盾，减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元，城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元，就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求，组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们，时间进度到位，真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助，我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则，统一为职工缴纳这一笔费用，从大的方面来讲，是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任，从小的方面来讲，更是增强企业发展的凝聚力，促进企业长远稳定发展的一举多得的好事，我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召，积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。

六、加大组织领导力度，切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破

做好下半年的工作，我们面临复杂的形势，艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的，一部分是上级要求必须干好的，而且许多工作已构成了“高压网”，稍有不慎，就可能触电，县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下，加强各项工作的组织领导，加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要，我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。

一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明，一名党员干部如果在政治上放松了警惕，政治敏锐性不强，就会发生这样那样的问题，就会给党和人民的事业造成损失，带来不好的影响，同时，更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作，无不与政治密切相关，我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。

二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中，在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前，在我们解决自身诸多发展问题的压力面前，只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力，我们才能迈出赶超发展的步伐，才能缩小与发达地区的差距，营造XX发展的优势，开创更新的发展空间。

三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先，在重点难点工作中以实干为先，在目标任务面前以落实为先，在检验工作成效面前以更高标准为先。

四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力，有战斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生产力，有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象，这种团结战斗的氛围越浓厚，我们发展的合力就能越增强，我们在群众心目中的感召力就能越增强，我们的事业就能越兴旺。

五是务必保持率先的境界风范。这不仅是领导干部人格人品的要求，更是我们履职尽责、发挥作用的重要保证。我们每一个领导干部要在所负责的每一项工作中，在落实党和政府的每项要求中，在急事要事的推进上，难事繁事的解决上，不推不躲。要具体深入一线，走进群众，直面问题，展现一名党员干部应有的工作魅力和境界风范。