述职评议报告范文

导语：如何才能写好一篇述职评议报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、行风建设的做法、特点和成效

1.依法办学情况：

学校坚持全面彻党的教育方针，全面落实素质教育要求，依法办学，依法施教，积极构建人文和谐校园，不断营造学校文化，关注和促进师生主动、生动全面发展，优化科学合理的评价激励机制，常规管理精细化，全面提升教育质量。

近三年来，学校师生艰苦拼搏，实现了三年三大步的目标，2012年中考总均分超过区均14.8分，四门学科超市均，四门学科超区均，为市、区三星以上省重点校输送了近80名优秀学生。学校特色运动——定向运动，连续三年参加江苏省定向运动锦标赛暨全国定向运动拉练赛，学校代表队荣获初中级别全国、省团体第一名17个奖杯。学校被南京市教育局命名为：南京市中学生定向运动活动基地。一批学生在全国及省、市、区竞赛中获奖。

学校先后荣获浦口区学校综合考核二等奖，浦口区沿江街道先进党支部，南京市模范职工之家，南京市示范实验室、图书馆；市优秀校医室，南京市合格学校心理咨询室，南京市规范收费学校，浦口区b级食堂等。学校几年来的长足进步，赢得了社会和家长的广泛赞誉。

2.规范收费情况：

学校收费是社会关注的热点问题，我校非常重视收费工作,严格按照区教育局的要求操作,避免出现任何差错。学校每学期开学后都能做到公开教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准，将南京市教育局下发的收费政策、标准通过班主任向学生做广泛宣传，并在校务公示栏公示。为保证困难弱势群体子女能接受义务教育，学校对于家庭条件困难的学生免收任何费用，使老百姓真正享受到公共财政的阳光，感受到政府的关怀和温暖，受到了学生家长的好评。xx年年学校被评为南京市规范收费学校。

3.师德师风建设情况：

建立一支师德高尚、业务精湛的教师队伍是提高教育教学质量的关键，为提高我校教育教学质量，满足人民群众对优质教育的渴求，学校狠抓师德、师风建设，倡导爱岗敬业，服务学生，奉献教育的职业道德。近年来，学校利用周三下午政治学习时间组织教师学习了《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《义务教育法》等与教育教学相关的法律知识，通过知识竞赛、考试等形式，增强教师法律意识，规范教师育人行为。还开展了“爱生一例”“假如我是后进生”“我身边的好教师”等征文活动，学习抗震救灾中涌现出的英雄教师群体，学习吴大观等师德先进典型活动，不断提升教师师德水平。今年四月二十三日，第十五个世界读书日，学校又开展了“读经典、诵名篇、为人师”教师阅读主题活动，本学期结合学习实践科学发展观活动，学校开展了学习身边好教师活动，将近几年荣获国家、省市区各级各类先进的教师事迹制成展板，号召全校师生学习，通过一系列活动努力打造一支师德高尚、业务精湛，具有较高理论素养和人文精神的高素质教师队伍。

4.校纪校风情况：

学校树立全员育人、全方位育人、全过程育人的思想，在以人为本，以爱育人的教育理念指导下，广大教师把育人放在第一位。班主任及各学科教师以身作则，关爱后进生。

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在城管工作已十多年了，我深刻地认识到城管工作是一项复杂的系统性的工作，与社会方方面面都有着密切的联系，只有协调好各种关系，才能推进城管工作稳步发展。为真实全面摸清自己的情况，我经常协调各相关部门、办事处、居委会、及群众代表、服务单位等，面对面举行座谈会，听取人民群众的呼声，感受居民生活的真实情况，了解人民群众生活中热点、难点问题，及时掌握部分相关单位存在的问题，梳理在具体执法工作中存在问题的发生发展原因，从根本上探索出合理高效的工作方法，尽最大能力把动态性反复性存在的问题，从根本上解决处理好。

作为中队负责人，我注意做了以下几个方面工作：

1、在法制学习中我们特别重视对执法人员的法制培训，通过多种形式对执法人员开展城管法律法规业务知识培训，促进他们学法的主动性和自觉性。

2、严格依法行政，建立健全执法公式制度，全面推行首问责任制度，错案追究考核评议，证件管理，监督制度、罚缴分离等规章制度。

3、大力开展依法行政建设，牢固树立“依法行政，执法为民”理念，针对存在问题动真碰硬，自查自纠，分析原因，严格整改，制定严格的行为规范和违规违纪行为处罚规定。

4、对居民小区市容环境卫生，配套设施，规划管理及摊点噪声扰民、乱搭乱建等各方面进行重点治理，极大地改善了居住环境，落实了长效管理措施。

5、针对市民反映强烈的热点问题，积极开展专项整治，突出抓好违章建筑、野广告治理、油烟噪声等热点问题。市容与环境易回潮反复等问题，采取每周巡查，现场办公，不定期“暗访”等形式，将存在的问题限时解决，巩固了整治成果。

回顾半年来的工作，虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题还不少。

1、市容环境卫生状况不容乐观。乱摆乱设、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒在一些地方还很突出。

2、城管执法队伍素质有待提高，不能处理好严格执法与文明服务之间的关系，败坏了城管执法队伍的声誉。

3、城管长效管理机制和规范、快速高效协调运作机制尚未完全建立，群众反映的难点、热点问题得不到及时解决。

4、城管执法环境有待改善，损坏公共设施、暴力抗法事件时有发生，给城管执法工作带来很大阻力。

我们将积极梳理存在问题的发生发展原因，对动态性反复性存在问题，进行分析论证，讨论研究，将采取多种有效方法，彻底整改自查存在的问题。

为了更好的实现2009年度的工作目标，在下半年工作中我将进一步落实以下几个要求：

(一)为保证2009年度各项工作目标的实现，我们要提高认识。提高认识，就是要把实现2009年各项工作目标当作义不容辞、责无旁贷的工作任务，必须上下一条心，拧成一股绳，形成一股力量，发出一种声音，确保各项工作措施落到实处，并明确各项分工责任，切实做到责任明确、分工协作、上下互动。

(二)重点要突出。2009年度，我们的各项工作可以说是千头万绪，任务很重，需要完成的工作很多，我们要善于突出重点，把握重点工作，在工作计划的安排，人力、物力、财力的调配上倾斜重点工作。

(三)工作要创新。抓好各项工作任务，取得成绩，必须要有各种措施、各种手段予以保证。一是要及时制订工作方案。也要根据自身的工作任务，结合工作实际，制订具体可操作的工作方案，细化、分解工作任务，明确责任分工，形成工作合力，并在方案制定过程中统一思想、形成共识、明确责任。二是要力求创新，在工作中有了好的设想、好的思路，要及时汇报，要善于动脑子、敢于出点子、勇于探索新路子。

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我任职以来，认真学习和践行“三个代表”的重要思想及科学的发展观，积极贯彻执行相关法律法规和县委、县政府的各项工作部署，解放思想，锐意进取，团结带领建设系统广大干部职工真抓实干、开拓创新，使城建工作卓有成效。去年新修编的城市总体规划已获市政府批准并于今年开始实施。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，一大批城市基础设施建设工程已竣工并投入使用，使城市管理工作得到了加强，建筑行业管理明显上了新台阶，城市建设与管理工作取得了较为可喜的成绩，便我县以全新的形象展示在众人面前。

根据**县第十三届人大常委会第二十四次会议评议意见整改如下：

一、坚持与时俱进，重视城市规划

**县城总体规划及县城总体规划已于XX年4月由市政府批准实施，对此，县委、政府、人大、政协、四大班子领导高度重视，专门成立了以闰县长为首的**县城市规划管理领导小组。确立了具体职责并制定了详细的审批程序。这大大提高了规划工作的权威性和规范性，使规划审批工作做到有章可循，有法可依。两年来，我局共审批各类建设工程项目68项，计20万平方米，严格按规划要求发放“一书两证”，并对开工工程进行了放线、验线，使之全部符合城市规划要求。

二、圆满完成了今年城市建设目标任务

XX年是我县有史以来城市建设投资最大，项目最多，任务最重的一年，一年来通过全局上下的不懈努力，较为圆满的完成了各i项基础设施建设工作。

今年共完成项目工程28项，总投资2197万元，其中完成了政府街以北及县城部分急需改造的21条街巷道路硬化工程，总长度6530米，投资1331万元;投资300万元完成了新烈士陵园建设工程和其它项目工程6项;完成了政府东街、建国大街、南北河沿街地下采暖管网铺设8200米;完成了政府大街、南北河沿街、红山寺大街部分地下污水管网铺设8081米;完成了21条硬化道路路灯安装286盏，投资138万元;完成了政府东街路口和十字街红绿灯15套，投资25万元;完成商住楼开发40幢建筑面积14万平方米;投资50多万元完成了政府东街仿古建筑一条街和主要街道楼群霓虹灯亮化工程;投资566万元，全面启动了集贸市场，文化广场，停车场和公厕等建设工程;加大了市容市貌环境卫生和城市管理综合执法力度，治理了不规范广告、牌匾、灯箱1000多块。治理了小商小贩摊点乱摆乱放现象，目前城市面貌已基本改观。

三、加快了商住楼开发力度与往年相比，今年的商住楼开发呈持续增长的势头，全年共完成商住楼开发40幢，建筑面积14万平方米。

四、招商引资工作成效显著我局十分重视招商引资工作。先后与宣化利民建筑公司引资1000多万元开发外贸利民小区，建筑面积1.3万平方米;由张家口明月房地产开发公司投资1450万元，开发粮油加工厂住宅小区，建筑面积1.6万平方米，宣化鼓楼房地产开发公司投资600万元开发检察院旧办公楼5000平方米，目前已全面开工，东关住宅小区建设项目已与张家口房地产开发公司达成投资协议，前期准备工作正在进行，已投入启动资金200万元，目前已全面动工，还有一批意向型项目正在洽谈中。

五、提高供热水平，改善人居环境

近年来，我县城市建设步伐明显加快，城镇人均住宅面积逐步增加，截止目前已有楼群258幢，由供热中心管理的85幢，供热面积达到25.7万平方米。

今年我供热中心重点在供热设施进行技改，改善供热质量，加大采暖费收费力度等几方面做了大量工作，使今年的供热管理工作取得了实质性进展。1,年初停暖后，我们便开始对供热锅炉管网、供水、供电等配套设施进行全面检修整改，更换了东龙，南河沿街供热管网1200米，彻底解决了供暖死角问题。通过检修整改，今年的供暖质量大幅度提高。2,供暖前对司炉工进行严格的培训，把供暖时间、温度等方面调整得更科学，更实效。今年供暖温度基本达标。3,组织了专门的收费队伍，实行计酬工资制，有力地调动了收费人员的积极性，提高了其工作效率，截止目前，我们已回收采暖费共100万元，今年采暖费的收缴工作有望提前完成。

六、高度重视人大、政协提案

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关键词: 控制权转移民营化财务报告质量评述启示

一、控制权转移对财务报告质量影响的研究

目前国内外学者大多关注控制权转移改变了公司治理结构, 进而引起市场反应( market reflect) ( 如eckbo,1983; jarrel andpoulsen,1989; schwert,1996; jensen and ruback, 1983; loughran and vijh, 1997 等) 和经营业绩( operating performance) 的变化( 如kaplan,1989; healy, palepu and ruback,1992; linn and switzer, 2001; ghosh, 2001; denis and kruse, 2000) 。专门研究控制权转移而影响财务报告质量的文献不多, 且大部分其中在控制权转移过程中的盈余管理方面( toeh, et al.,1998; rangan,1998; erickson andwang,1999; louis,2004; kimand park, 2005) 。因为, 盈余质量是公司财务会计信息质量的主要内容, 因而是财务会计信息质量的基本标志( 王永海, 2006) 。发达市场的研究表明, 私有企业间的发生所有权转移时会影响盈余管理的结果。perry 和williams( 1994)考察了当发生管理层收购( mbo) 之前会有向下的盈余管理, 认为这一问题的产生是因为mbo 时的矛盾。股东需要高的股价,而高的股价会增加管理人员的成本。perry 和williams( 1994) 发现, 负的盈余管理不仅导致股价下滑, 而且也会减少管理层潜在的诉讼压力。作者通过对1981~1988 年175 个mbo 样本考察, 这些发生mbo 的公司财务报告超额收益率显著低于同业行相同时期的匹配样本。发现这些差异在mbo 交易发生前没有。进一步的研究表明即便发生mbo 的公司有持续向下的经营业绩也不能减少向下的盈余管理行为的发生。

erickson 和wang( 1999) 研究了发生股权转让的财务报告的变化。交换的股份依赖于公司的交易前的股价表现, 股价越高, 所需要交换的股份越少。这样购入公司为了公司发展的远景而刻意提高股票价格, 减少原股权被稀释, 这一过程通过财务报告变化得以实现。erickson 和wang( 1999) 认为, 收购者会在发生股权转让之前操纵向上的盈余管理。作者对比一个由55 个数据组成的协议转让的样本与一个要约收购的样本, 样本证据支持了协议转让公告前公司会有提高盈余管理的行为。louis( 2004) 对控制权转移对财务报告的影响进行了更为深入的研究, 检验了在控制权转移过程中发生了的财务报告的变化市场的反应。发现有证据表明, 收购公司在交易公告前三个月有夸大收益而操纵盈余的行为。认为虽然控制权转移改变了财务报告的内容, 但市场不会对控制权转移立刻做出反应, 对这种财务报告上的盈余变化反应要经历很长的时间。louis 的证据表明, 收购公司转移前超额收益率与长期转移后股票业绩显著负相关。louis 因此得出结论, 控制权转移后的公司业绩差的现象说明, 至少在一定程度上是因为在控制权转移前高估了企业的收益。perroti 和thadden( 2002、2003) 认为, 占统治地位的投资者可以通过影响信息的收集成本来影响公司的公共可用信息。

控制权转移后, 在战略竞争的状况下, 透明度导致差别更大的利润产出。由于低透明度更少的向竞争者透露其竞争能力状况, 当竞争地位微弱的时候, 低透明度可以保护公司, 因此债权人偏好低透明度, 股东则相反。当公司给予更少的信息经营时, 其对竞争者产出的预期值可能过高也可能过低。这种行为刺激竞争者更加积极的经营, 对强大的公司不力, 却可以更好的保护弱小的公司的市场份额和利润, 对弱小公司有利。因此, 如果透明度更低, 预期的利润会更低, 但差异变小。管理者自然的偏好更少的信息传播, 不会获得更高的利润, 却面临更高的风险。在战略竞争条件下, 由于风险转移的矛盾, 透明度对负债和权益的影响不同。

国内的研究多关注控制权转移公司绩效的变化, 但大多并未说明这种变化是否与财务报告之间有相关关系。姚长辉, 严欢( 2004) 用1995~1999 年所有行业发生控制权转移的公司样本进行考察, 横向比较样本公司与对比公司后认为, 关联交易操纵利润和财务报表的粉饰, 可能是造成并购后绩效变化不显著的原因之一。这些研究主要检验了当控制权在私有企业之间发生转移前后存在着明显盈余管理, 从而导致财务报告质量的变化。由此得出结论, 财务报告的变化证明了在公司特殊事件发生之前企业进行了盈余管理, 并反映在财务报告中。发达市场的证据表明, 当公司的所有权在两个公司间转移时, 通过对财务报告项目的盈余管理会使购入者获得较低的交易成本。对于发生控制权转移公司整体样本的情况如此, 那么拓展这条研究主线, 政府在这一过程中扮演什么角色, 即国有企业民营化过程又是什么状况。

二、西方国家国有企业私有化对财务报告质量影响的研究

shivakumar( 2000) 指出, 因为信息不对称, 外部人很难相信管理层没有操纵行为, 这是一个经验问题, 国有企业当局是否或是如何在国有企业民营化过程中操纵盈余。而且理性预期理论表明, 当其利用会计数字进行盈余管理时对交易的双方都有利。boubakri 和cosset( 1998) 检验了21 个发展中国家的79 个国有企业完全或部分发生私有化的公司, 发现西方国家, 公司业绩的每一个衡量指标( 如销售回报, 雇员人数, 劳动生产率, 劳动力和原材料成本) 通过政府整顿, 发生了显著的提高。boubakri 和cosset( 1998) 推测经营业绩的提高可能是盈余操纵的结果。但没有更进一步说明即将私有化的国有企业是怎样管理盈余的, 也没有说明政府为什么会有动机在一开始就管理盈余。frydman 等( 1999) 检验了中欧的三个向私有化转型经济, 即捷克、匈牙利和波兰。认为在大量私有化的公司平均的基础上评价私有化可能掩饰了不同类型所有者的差异。frydman 等还发现私有化的效率对于曾经用过的绩效衡量指标很敏感, 尤其是私有化不会减少经营成本。这些文章精炼了挑选出来的以前的文献, 区分了群体特性和公司特性的混合影响。

近年来研究关注于政府放弃少部分的股权给私人, 这样“ 部分私有化”所造成的影响。部分私有化提供了一个好的机会区分源自政府的效率干扰, 或提高监督的效率的私有化对业绩产生的变化。gupta( 2004) 将印度的部分私有化的国有企业与对照组———未实行私有化的国有企业进行了对比后发现, 印度的国有企业的私人所有权与利润率、生产率和投资率等这些业绩的指标正相关, 并将这种关系归结部分私用化提高了管理效率和监督的结果。bortolotti 和faccio( 2005) 检验了世界经济合作与发展组织的国家中的141 个部分私有化的国有企业, 发现保留了较高的政府所有权的私有化国有企业账面对市场的比率值, 比那些规模相当的完全私有化的上市公司的要高。可以这样认为, 市场估计上市公司的政治联系而不用担心有太多的政府干预。gupta( 2004) 考察了股票发行前的可能出现的弄虚作假行为与发行后的公司业绩的关系, 认为如果这些造假行为可行的话, 至少不必关注部分私有化的国有企业会出现这种行为, 因为公司可能更严格的服从于财务报告规定。对于私有化后能够改善财务报告质量, 研究给出了不一的解释, 能够一致的是私人会更加关注自己的利益, 当自己的利益得不到满足时会寻求“ 用手投票”或“ 用脚投票”的权利来改变现状。这种来自私人更为直接、积极的监管有着显著的正面影响, 如股价的提升和公司利润的增加( 如brous and kini 1994; opler and sokobin,1997) 。然而, 这种结果的出现是因为监管了公司的业绩所致, 还是监管了产生这种业绩的报告所致, 至少有两个原因说明私有者更有动机去提高财务报告的质量: 一是财务报告是公司的重要的信息, 私人投资者利用这种信息来进行投资决策。这种判断有人进行了研究, 研究盈余披露的市场反应( potter,1992; el- gazzar,1998) 。如果私人投资者不利用盈余信息, 而仅仅利用非财务信息, 那么说明要么盈余信息没有价值相关性, 要么说明价格也已经反映了这种信息。然而, 因为经济证据证明了盈余披露的市场反映, 私人投资者不可能仅利用非财力信息进行投资。因此, 提高会计信息质量有利于融资的需要。二是私有化企业的实际控制人不仅能利用财务信息, 而且还能比国家作为控制人更为全面透彻的分析财务报告以便更好的做出决策。el- gazzar( 1998) 认为, 私人投资者有动机去寻求非公开信息, 因为其需要进行审慎的投资使财富最大化。私人投资者会与管理层讨论公司的目标和经营( useem1996) , 这样能够近距离得到更有价值的信息, 避免了国家作为控制人时造成的主体缺位导致的信息模糊。

三、我国国有企业民营化对财务报告质量影响的研究

我国所有权转移尤其是国有企业民营化对财务报告质量影响, 与研究发达国家和其他发展中国家的情况有明显的不同, 其中之一是要考虑制度背景的影响。我国证券市场建立初衷是为国有企业增资减债、解决资金短缺和经营效率低下问题找寻出路。因此,我国的上市公司主要是由国有企业通过股份制改造后上市而来。由于上市公司资产的主体来自原有的国有企业, 在股权上也必然是以国有股为主体( 包括国家股和国有法人股) , 国家理所当然地成为第一大股东, 并由此形成我国上市公司控制权转移鲜明的制度背景特征。在资本市场发达的国家和地区, 接管市场是企业的外部治理手段( manne,1965) , 接管者发现上市公司的管理层无效率或通过收购后整合能获益, 即使原控股股东不同意, 接管者也可以避开现有的第一大股东直接在二级市场收集足够股份, 实现控制权的转移, 从而提高资源的配置效率。我国由于非流通股比例非常高, 接管者很难在二级市场收集足够股份实现控制权转移, 因此发达国家式的敌意接管在我国几乎不可能发生。二级市场收购目前仅限于全流通股的上市公司, 如果接管者要收购非流通股占多数的上市公司, 只能通过与原大股东协商, 签署协议受让其股份, 这就是我国控制权转移最主要( 占60%以上的比例) 的方式———协议转让。由于政府保持了大量的非流通股, 因此国有股减持效果非常有限。boubakri 和cosset( 1998) , sun 和tong( 2003) 检验了公司业绩的每一个指标来衡量民营化的效率, 研究发现, 在国有股转让的大背景下, 国有股减持的所带来的改善非常有限。作者将行业限制、保留的股权、外资控股和民营化时间作为控制变量, 研究结果表明, 政府干预的程度与国有企业上市后的财务报告所反映的业绩负相关。中央政府直接控制的国有企业比国家机构或是其他级机构负责的国有企业还要差。sun 和tong( 2003) 没有清楚的给出发生控制权转移前的盈余管理的合适的解释, 但是认为民营化后原始数据或是经市场调整以后数据所显示的股票回报呈“ u”型, 这表明上市的国有企业可有向上的盈余管理。

wang 等( 2004) 用1994 年-2000 年国有企业公开上市的样本重新检验了我国国有股减持的影响。与sun 和tong( 2003) 的结论截然不同, 认为ipo 后的几年上市的国有企业会计报表上的业绩显著下降, 上市之前的财务包袱导致了上市以后的会计业绩的下滑。为了检验国有企业ipo 前是否有盈余管理的现象, 作者考察了国有企业ipo 前后应收项目的变化。发现应收项目的相关变化可以部分解释上市后会计业绩的下降原因。然而, 这种解释还是有问题, 因为这种应收项目的变化可能是以前的盈余操纵, 也可能是所有权转让后的业务拓展。对比美国的情况, 我国国有企业的管理层主要是从改变政府规定入手来寻求盈余管理的机会。由于国有股股份流动性限制和微弱的股权或期权激励, 国有企业的管理人员不能从高股价中直接获取收益, 因此缺乏动机去操纵盈余。然而当会计数字有利于政府的需要, 盈余管理就显得吸引人了, 因为管理者为了政治利益或谋求向上晋升。aharony et al.( 2000) 研究了1992 年-1995 年发生国有股减持, 将国有股转让给外国投资者的83 家国有企业, 得出了这一结论。因为, 进入我国市场的需求很大, 政府选择业绩好的国有企业上市。ipo 的重要的条件是连续两年的财务报表是盈利的。基于公司是否属于受政府保护的行业, 作者将这83 个发生国有股减持的企业分成两组, aharony 等发现, 非保护性行业的国有企业通常服从于严格的利润达标要求, 而受保护的国有企业在申请的过程中因为有政府的参与往往有好的优惠政策。这项研究表明, 在发行股票后的一段时间后, 没有政府保护的国有企业绩roa 上比那些受保护的企业有明显的下滑。这种会计信息前后的变化说明没有受政府扶持的企业为了上市需要, 可能进行了盈余管理。aharony 所讨论的ipo 的公司是部分民营化计划的一部分, 这个计划在公司所有权上并没有本质的改变, 政府依然是上市公司的实际控制人。相反, 我们研究关注政府放弃控制权而变为民营的过程, 这种私有化的过程引发不同的盈余目标, 从而引起财务报告质量的变化。

四、未来研究的启示

综上所述, 无论是国内还是国外, 关于控制权转移与会计信息质量的实证研究相关的文献不多, 尤其是针对我国市场特殊情况的民营化对会计信息质量的影响的研究还尚属起步阶段。这些文献大多集中在盈余管理质量上, 尽管这些研究取得了一些证据, 并试图找到控制权转移和财务报告质量之间的相关关系, 但整体上没有取得一致的结论, 很多发现甚至是相互矛盾的。还应注意的是,盈余管理质量研究是财务会计信息研究的基本内容, 但并不是唯一内容, 还应包括公司的资产管理、资本结构管理和现金流量管理等方面的内容( 王永海, 2006) 。因此,如何从这财务报告质量的各个方面来衡量控制权转移对财务报告质量的影响还须进一步研究。从文献上看, 正确的评价控制权转移对财务报告信息影响的途径大致来讲有两种重要的方法, 一种是检测样本公司在控制权变更前后的会计信息质量的变化, 或是以发生控制权变更的公司为样本组, 未发生控制权变更的公司为对照组, 对比公司的某些特性,这类方法统称为会计研究法。另一种是事件研究法, 利用控制权变更后财务报表的信息披露对公司股价的影响, 从而衡量财务报告质量变化。我国股票市场有效性弱, 股价难以迅速、真实反映财务报表的信息含量, 根据市场反应解释财务报告质量会有一定的偏差。因此, 国外的研究有采用事件研究法, 而国内的研究则普遍采用会计研究法。明显的缺陷是会计研究法中国内外的经验研究尝试了很多检验会计信息质量的变量。但这些变量具有较大的随意性, 未能形成统一、缜密的体系。有的变量同时用来检验多个财务报告质量特征, 变量交叉使用的情况比较严重( 魏明海, 2005) 。为此, 需要对这些变量加以归类, 并分析其特点和适用性。描述所有权转移、民营化与财务报告质量之间关系的变量选择, 无疑是研究的难点之一。

目前国内对控制权转移对财务报告的影响的研究仍有待完善, 特别是在企业控制权方面, 未能准确描述政府的影响作用, 对于样本的研究仍局限于上市公司整体的层面, 尚未深入分析不同类型公司的对比变化。我国国有企业正处于转型的关键时期, 证券市场正在逐步成熟, 但还与国外发达证券市场相比有较大的差距。环境的差异导致缺少可比的基础, 使国外的研究成果无法移植到我国情况中来。会计改革应体现中国特色, 这是由我国市场经济发展的现状所决定的( 刘玉廷, 2001) 。因此, 结合我国国情进一步研究民营化对财务报告质量的影响既困难又十分必要, 而且具有很强的理论价值和现实指导意义。

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[ 34] teoh, s.h., welch, i. and wong, t.j. "earnings management and the underperformance of seasoned equity offerings". journal offinancial economics, 1998.

篇5

（一）被评议对象

所有地税基层分局、办税服务厅全体执法人员和服务人员及所在单位必须全部作为被评议对象。

（二）参加评议人员

参加评议的纳税人由地税局纪检监察部门从被评单位所管辖地段所有纳税人随机抽取，其中，城区邀请参加评议的人数不得少于100人，农村分局不得少于30人（参评人员的《签到表》须留底备查，样表附后）。

二、评议形式

被评议人员以所在部门为单位接受评议；办税服务厅与南康分局人员合并一次接受评议。评议采取开放评议的形式，各被评单位根据实际情况可采取集中评议的方式组织评议活动。

三、评议程序

评议程序按照“评前公告、地税管理员述职述廉、纳税人评议、座谈和反馈意见、整改提高”五个步骤进行。

（一）评前公告。由各单位在开展评议前一周，以《公告》的形式，提前把评议会召开的时间、地点、程序告知辖区内应参加评议的纳税人，让纳税人提前做好安排，在不影响纳税人正常生产、经营的情况下，动员组织纳税人尽可能参加评议会。

（二）地税管理员述职述廉。先由被评议人逐个向纳税人述职述廉。述职述廉的具体内容包括：所辖纳税人的基本情况、税收政策执行情况、纳税服务情况、文明执法情况、廉洁自律规定执行情况、工作作风情况和其他职责履行情况等。被评议人员的述职述廉时间不得少于5分钟，述职述廉报告书面材料必须留底备查。

（三）纳税人评议。被评议人述职述廉后，向参加评议的纳税人发放《问卷调查表》（附后），评议采取背靠背形式，问卷调查表的发放、回收和统计由县局纪检监察部门具体负责。评议要邀请当地党政领导、人大代表、政协委员及特邀监督员代表参加。

（四）座谈和反馈意见。评议结束后，各单位要另行组织纳税人代表座谈，通报评议结果，主动征求纳税人对地税工作的意见和建议。同时，各单位还要通过对外公布征求意见专线电话和设立意见箱、网络留言等形式，做好意见建议的收集整理工作。

（五）整改提高。对纳税人评地税管理员和地税管理机关活动中发现的带有普遍性的问题，各单位要进行专题研究，制定有效措施，限期整改。参加评议的地税管理员应在评议会议结束后一个月内将本人的述职述廉报告和整改措施，上报县局监察部门，存入廉政档案。各单位要将纳税人对地税管理员述职述廉报告提出的意见和评议情况，以及对群众意见的处理情况，通过办税厅、地税外网等形式向广大纳税人公布。

四、评议时间

2012年7月1日—8月31日

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为进一步推动全面从严治党，促进基层党建工作水平提升，根据校党委《关于开展2017年度分党委（党总支）、党支部书记抓党建工作述职评议考核的通知》文件精神，现就水声工程学院2017年度党支部书记述职评议考核工作有关事宜和要求通知如下：

学院党委成立述职评议考核工作领导小组。

组 长：于xx

副组长：殷xx

成 员：周xx

评议考核的范围和方式

1.述职评议考核范围：7个教工党支部书记和21个学生党支部书记。

2.述职评议考核方式：现场述职。

述职评议考核的主要内容

述职评议考核坚持围绕立德树人根本任务和“双一流”建设中心工作，服务改革发展稳定大局，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，重点围绕贯彻学校党委关于党建工作部署要求、落实党建重点任务。内容主要包括：

1.学习宣传贯彻党的精神，落实校党委《认真学习宣传党的精神工作方案》（x工程党发〔2017〕x号）情况。

2.学习贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，落实校党委《关于加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》（xx工程党发〔2017〕x号）情况。

3.贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（x工程党发〔2017〕x号）要求，重点推进党支部主题党日活动和党支部书记讲党课活动情况。

4.强化党支部主体作用，落实“”等基本制度，发挥党支部战斗堡垒作用情况。

5.落实意识形态工作责任制，加强党支部意识形态教育等情况。

6.针对党支部工作存在的问题，深入分析主观原因、找准症结，提出进一步加强党支部建设工作思路、重点和措施。

述职评议考核的组织实施

述职评议考核工作的现场述职安排如下：

教工党支部：2018年1月9日 14：30，水声楼315会议室；

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述职报告是领导干部依据自己的职务要求,就一定时期内的任期目标,向选举或任命机构,上级领导机关,主管部门以及本单位的干部群众,汇报自己履行岗位责任情况的书面报告,是干部管理考核专用的一种文体.

述职报告虽以"报告"为名,跟作为党政主要公文的"报告"却不是同类文体,内容,功能和作者身份都有很大不同.述职报告的内容包括任职期间所取得的工作成绩,不足和失误之处以及存在的主要问题,跟总结倒有不少相似之处.

述职报告可分为年度述职报告,阶段述职报告,任期述职报告等类型.

(二)述职报告的作用

随着我国干部人事制度改革的进一步深化和公务员制度的实行,作为民主考核干部程序中的一个重要环节,领导干部的述职越来越显出其重要的意义.述职报告作为述职的文本,其作用主要体现在以下几个方面:

1.撰写述职报告是完善干部管理制度的一项重要措施

在岗位职责明确的前提下,要求担任一定职务的领导干部定期撰写述职报告,便于干部管理部门对领导干部的理论水平,道德品质,文化修养,业务能力进行全面细致的考察,以便根据干部自身的发展趋势,有计划有目的地进行选拔,培养,使用干部,减少或避免使用干部中的主观性和盲目性.

2.述职报告是广大群众评议干部的依据

领导干部在某个岗位上工作一段时间之后,通过述职报告的形式向广大群众汇报履行岗位职责的情况,让群众进行审查和评议,这是领导干部接受群众监督,倾听群众意见的有效方式,有助于密切干部群众的关系,克服官僚主义作风.

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一、述职对象

党支部书记

二、述职内容

1、研究制定支部党建总体规划情况。认真履行抓基层党建“第一责任人”的职责，全面把握基层党建工作的整体情况，立足本地实际，谋划提出基层党建工作任务目标和落实措施。

2、加强基层领导班子和党员队伍建设情况。推进党支部建设，选准配强班子，搞好队伍建设，加强党员队伍先进性建设，充分发挥党员先锋模范作用。

3、注重基层党建制度建设情况。积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈工作机制；加强督查考核，认真落实基层党建责任制。

4、带头抓好基层党建工作落实情况。经常深入基层调查研究，认真总结经验，发现解决存在问题，加强对党建工作的具体指导。

5、落实党建工作经费预算情况。

6、本基层党的建设工作方面，还存在哪些不足和问题，今后的整改措施和努力方向。

三、述职方式和步骤

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一、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

二、学习考察的主要收获

这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民 ，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。

大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度

管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、

保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章

制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自

动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提

高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。 运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设

常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。

要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。

(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生

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这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面*市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

二、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以*人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对*自治区及*省延边朝鲜族自治州，辽宁省*，*省*等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴*市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法本文来自文秘之音网律知识考试是普遍做法，但*市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。*市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴*市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设