述职评议情况报告范文
时间:2023-04-09 01:45:59
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篇1
去年,省人大常委会对省民政厅工作和吴桂英厅长履职情况进行了评议。省人大评议意见下发后,我们立即召开了厅党组会议、厅长办公会议、厅务会议等重要会议,全面部署,深入开展整改工作,确保各项整改措施落到实处。
去年9月,我们按照述职评议意见,及时组织全系统进行深入调研,认真制定整改方案,并专门发文,要求各级民政部门按照整改方案的要求,抓紧落实整改相关工作;去年12月,我们召开全省民政局长会议,围绕贯彻落实整改意见,要求各级民政部门以此为契机,认真学习汲取人大代表智慧,不断加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我们将整改工作作为今年重要内容写入2007年民政工作要点,纳入对各市民政工作目标考核;3月,又根据省委、省政府“作风建设年”活动总体部署,结合民政工作特点,在全系统组织开展了“走千访万”(走千村、访万户)主题活动,要求各级民政部门深入基层、深入群众,全面查摆整改工作中存在的问题,切实解决基层群众的困难;5月,我们再次下发通知,要求各局处室将整改工作作为当前的中心工作,仔细对照整改要求,全面落实整改措施,认真撰写整改报告。在厅领导班子和厅全体工作人员的共同努力下,我们以述职评议为动力,以落实述职评议整改意见为契机,进一步推动我省民政事业实现又好又快发展,为我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出了应有的贡献。现将一年来有关整改情况报告如下:
一、深入学习研究,进一步用科学发展现统领民政事业发展
按照省人大常委会组成人员关于加强理论学习,研究民政事业发展中的重要问题,提高用科学发展观统领民政事业发展的意见和建议,一年来,我们深入学习研究,坚持以科学发展观为指导,认真谋划民政工作,明确功能定位和发展方向,科学指导全省民政工作,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
(一)加强前瞻性研究,找准方位,明确发展目标。准确把握民政工作的方位和发展目标是推进民政事业快速健康发展的关键。一年来,我们紧紧围绕省委、省政府中心工作,牢牢抓住筹备召开第十六次全省民政会议的有利契机,集中厅机关所有骨干力量,邀请浙江大学等著名高校的专家学者,深入开展民政事业发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究和思考。在客观评价我省民政工作现状和发展需求的基础上,提出了民政工作方位和发展目标,并正式出版了由吴桂英厅长担任主编的《和谐社会建设中的民政事业发展研究》和《新型社会福利体系研究》等,民政理论研究工作取得了新的进展。一是明确了民政工作的方位。我们提出,民政是为民之政,和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容,是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径,在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。二是明确了今后一个时期民政事业的主要目标。即困难群众基本生活得到充分保障,城乡居民民主政冶权利得到切实维护,福利服务对象生活质量不断提高,城乡社区公共服务供给能力明显增强,民间组织发展规范有序,优抚安置保障切实有力,专项社会事务管理和服务公开、透明、规范,民政事业与经济社会同步协调发展。三是将民政机制建设作为推动民政事业发展的重点内容。通过健全完善领导机制、部门协作机制、社会参与机制、经费保障机制,不断整合民政事业发展资源,夯实民政事业发展基础,提高社会管理和公共服务水平。上述关于民政方位、发展目标和机制建设的认识得到了省政府的赞同,并写入了《浙江省人民政府关于进~步加强民政工作加快发展民政事业的意见》(浙政发(2007]26号),作为第十六次全省民政会议的重要文件下发,为加大全省民政事业改革力度进一步明确了方向。
(二)突出重点问题研究,提升把握全局、协调推进能力。认真贯彻实施《浙江省民政事业发展“十一五”规划》和《浙江省社会福利事业发展规划》,紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会和提前基本实现现代化的战略部署,不断加强对影响民政事业发展重要问题的研究,稳妥处理好民政公益事业与社会化、破除行业垄断与促进行业发展、严格执法与为民服务、政府管理和社会投入等重大关系,拟定下发了系列政策性文件,认真谋划民政事业发展战略格局。一是促进民政功能的有效延伸。不断强化民政工作在社会管理和公共服务中的重要作用,努力推进民政工作从“兜底”型保障逐步向适度普惠的社会福利保障转变,将民政对象由“最可爱的人”和“最可怜的人”等特殊群体拓展到全体社会成员。二是优化民政事业发展布局。不断增强民政事业发展的均衡性,推动工作布局从原来以农村为主逐步向城乡并重转变,促进城乡民政事业共同发展。三是深入推进民政工作制度化、规范化建设。推动民政工作方式实现从临时性、分散性、救急性保障向整体制度性安排和规范化建设转变。四是创新民政工作机制。切实推动民政工作机制由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。充分整合社会资源,调动社会力量参与民政事业发展。
(三)创新调研工作栽体,大兴调查研究之风。不断完善调研工作制度,重新修订《浙江省民政厅调查研究工作考核办法》,落实厅领导、各局处室和直属单位的调研工作责任制,努力营造领导总抓、处室协同、上下联动、内外结合的调研工作良好氛围。充分利用开展“作风建设年”活动的有利契机,在全省民政系统范围内广泛开展以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题,以“走千村、访万户,知民情、解民困,创业绩、树新风”为主要内容的“走千访万”活动,全体民政干部职工深入基层、深入群众、深入实际,通过深入调查走访,了解基层工作实际、群众诉求和民政政策执行中存在的突出问题,仔细分析原因,研究思路对策,不断推动调查研究工作迈上新台阶。截至目前,全省民政系统已走访10401个村(社区),18572人,收集意见5799条,出台整改措施956个。同时,创新调研工作载体,筹备和举办首届“浙江民政论坛”,向社会和民政系统委托研究课题和自选课题30余个,并提供资金、技术、人员等全方位保障。目前,论坛筹备工作已接近尾声,共收到系统内外理论研究成果70余篇。届时,民政论坛将邀请省内外著名专家学者进行讲学,并交流优秀理论成果,进一步开阔全省民政系统干部的理论视野,提高理论研究和指导民政事业发展的能力水平。
二、深化民政管理体制改革,强化社会管理和公共服务职能
按照省人大常委会组成人员提出加强民政管理体制改革,处理好影响民政事业发展的一系列重大关系等意见和建议,一年来,我们按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理体制改革的总体要求,以殡葬改革为突破口,稳步推进民政管理体制改革,转变民政行政职能,逐步形成政府、企业、民间组织、基层自治组织、社会公众共同参与民政事
业发展的良好格局。
(一)深化殡葬管理体制改革。针对殡葬行业“管办不分、职责不明”的问题,在湖州等地进行试点的基础上,不断总结经验,探索规律,按照政企分开、政事分开、管办分离的要求,着力推进管理体制改革。去年底,会同省编办出台了《关于理顺殡葬管理体制,加强和规范殡葬监管执法工作的意见》(浙民事[2006]269号),并在湖州召开殡葬管理体制改革座谈会,进一步明确了“管办分离、依法监管、强化执法、规范服务”的殡葬管理体制改革目标。全省各地按照部署加快推进“两个剥离”,即将原来由殡葬事业单位承担的服务职能中,把可市场化、社会化服务的职能剥离;把行政管理与执法监督职能剥离,进一步明晰民政机关、殡葬监管执法机构、殡仪服务单位职责,切实理顺殡葬管理体制,促进殡葬行业规范发展。同时,不断加大殡葬管理工作力度,全省遗体火化率达到98%,共有生态墓地、骨灰存放处18000多个,生态葬法覆盖80%以上的村,“三沿五区”治理率达到90%以上,殡葬改革和管理工作再上新台阶。
(二)推进社会福利社会化。大力发展社会福利事业是推进民政管理体制改革,满足社会不断增长的社会福利服务需求的重要内容。一年来,我们以构建新型社会福利体系为重点,合理界定公益和市场化服务的范围,应当由政府提供的纯公共福利服务,政府提供兜底保障;应当通过局部市场化、社会化提供的准公共服务,通过完善“政府购买服务”、“民办公助”、“公办民营”等办法,进一步促进社会力量兴办社会福利事业,切实推进投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化。会同省发改委下发了《浙江省社会福利发展“十一五”规划》。坚持以发展老年福利事业为重点,深入推进养老服务社会化示范单位创建活动,积极探索社会福利社会化新机制。选择100个村开展了“农村老年福利服务星光计划”建设试点,明确到2010年,全省“农村星光老年之家”达到1万个。进一步深化城市社区老龄工作“3587工程”,强化农村工作基础。“明天计划”长效机制不断完善,已为880人次病残孤儿施行手术康复治疗。“儿童福利机构建设蓝天计划”进展顺利,湖州、嘉兴儿童福利机构已建成投入使用。累计救助流浪乞讨人员14.5万人次。福利企业税收优惠政策调整试点工作全面启动。
(三)加强社会建设和管理。以发展民间组织、推进城乡社区建设为主要内容的社会建设和管理,是实施社会管理体制改革,转变社会治理模式,激发社会活力和创造力,提高公共产品和服务供给能力的重要举措。加快推进行业协会改革与发展。在充分调研摸底,并反复征求有关部门和社会意见的基础上,提请省政府下发了《进一步推进行业协会改革与发展的若干意见》,对行业协会改革发展工作做出了全面部署。会同省发改委下发了《关于浙江省行业协会与行政机关脱钩的实施意见》,要求在今年9月底前实现各级行业协会与行政机关在人员、机构、财务等方面彻底脱钩。为规范行业协会与现职机关工作人员任职关系,会同省委组织部下发了《关于现职机关工作人员不得在行业协会兼职的通知》,进一步明确了现职机关工作人员不得在行业协会兼职等规定。通过这些措施,切实加强了行业协会自身能力建设,充分引导和规范行业协会在加强行业管理、打破行业垄断、促进公平竞争方面发挥积极作用。目前,脱钩工作已基本完成。切实加强和谐社区和基层民主政治建设。认真组织调查研究,起草并提请省委、省政府下发了《关于推进和谐社区建设的意见》和《关于进一步加强社区服务工作的实施意见》,筹备召开了全省和谐社区电视电话会议,就全省的和谐社区建设做出了部署。会同省发改委制定下发了《浙江省“十一五”社区服务体系发展规划》;会同省建设厅启动了社区布局规划研究等工作。全面开展城市和谐社区创建活动,着力完善社区服务设施,提出了用三年或者更短的时间,全省各城市社区的工作服务用房面积达到350平方米以上,省级安排4115万元对欠发达地区进行补助;精心组织社区居委会换届选举工作,健全居务公开民主管理制度,完善社区公共服务,发展居民自我服务,推进市场化服务,不断提高社区建设、管理和服务水平。认真组织开展全省农村社区建设试点和全国农村社区实验县、市(区)申报工作。牵头组织实施省委、省政府今年重点调研课题――《农村新社区建设研究》。进一步做好第八届村委会换届选举前期准备工作,推进村务公开民主管理和规范化建设,切实维护农村群众选举权、决策权、参与权和监督权。
三、完善民致法规体系,积极推进依法行政工作
按照省人大常委会组成人员提出进一步加强民政法制建设,积极推进依法行政工作,加大执法力度等意见和建议,一年来,我们重点加强了法规体系、机构队伍建设、执法等三个方面的工作。
(一)进一步健全民政法规体系。针对我省民政法制的重点领域和薄弱环节,积极组织力量,在对照评议意见的基础上,加快推进法规体系建设。配合省人大完成全省首个立法质量评估――《浙江省殡葬管理条例》(以下简称条例)立法质量评估工作。对条例颁布实施以来,在规范全省殡葬管理工作,推动殡葬管理体制改革方面的效果进行了科学、客观、全面的评估,并根据社会主义市场经济条件下,经济和社会发展对殡葬管理工作提出的新要求,指出了条例存在的滞后方面和薄弱环节,并于今年开始,紧锣密鼓地开展对条例的修订工作,目前基础工作已准备就绪。加强立法调研工作,研究制定了民政立法中长期规划和短期计划,积极提出立法建议,加快立法进程。重点做好优抚、社会救助、社会福利、殡葬管理、慈善事业、基层民主政治建设、区划地名等重点立法工作,努力实现法律法规对民政事业的全覆盖,为民政实现依法行政提供充足的法律法规依据。《浙江省行政区域界线管理办法》已经省政府第98次常务会议审议通过,自2007年9月1日起施行。目前,我们正着手进行《浙江省农村五保供养实施办法》、《浙江省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》、《浙江省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法规起草、修订工作,做好“十一五”期间有关立法的准备工作。
(二)加强民政法制机构和队伍建设。健全的法制机构和队伍是确保民政法制工作有效开展的重要基础。一是充实专业法制工作队伍。我们经过多次协调、磋商,积极争取省机构编制部门对我厅法制机构建设的大力支持,省编委已正式作出批复。同意我厅设立独立的政策法规处,并增加了相应的领导职数和行政编制。积极引进专业法律人才,配齐配强我厅民政法制工作队伍。二是进一步加大教育培训工作力度。健全民政行政管理干部和民政执法人员上岗法制培训和日常培训制度,拓展培训内容,丰富培训形式,扩大培训范围,切实提高全省民政系统广大干部的法冶意识、法制素养和学法、用法的主动性,不断提高民政干部依法行政能力。去年以来,我们已举办了2期行政执法培训,收到了良好的效果。今年底还将举办
2期培训。
(三)深化民政执法体制改革。通过重点加强殡葬执法体制改革,以点带面,进一步完善民政行政执法责任制,充实执法队伍,加大执法力度。经过近一年的努力,理清了各级民政部门和殡葬执法部门工作职责,实现了管理职能和执法职能的有效分离。民政行政机关主要负责贯彻落实殡葬法律法规的制定和实施殡葬政策、规划,依法承办殡葬服务设施建设有关项目的审批和监管,加强对所属殡葬执法机构、殡葬服务单位的领导和管理;殡葬执法机构受同级民政部门委托,负责宣传、贯彻、执行国家殡葬法律法规和有关政策,对本辖区内火化馆、殡仪馆、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殡葬服务单位监督检查,依法查处违反殡葬管理法律法规的行为。截至今年8月底,全省殡葬监管执法机构已有90个,共有工作人员451人,实现馆、所、墓分离的有63个,占总数的70%;财政全额拨款单位74个,占总数的82%,有力地加强了殡葬监管执法工作。在殡葬执法改革初见成效的基础上,我们尝试将这一经验推广到其他民政工作领域,目前正着手研究建立统一的民政执法队伍,覆盖社会救助、社会福利、民间组织管理、社区建设、基层政权建设、区划地名、社会事务等所有业务,不断提高民政执法工作的整体水平,确保民政各项法规、政策落到实处,切实维护民政工作对象的各项合法权益。
四、加大对民致事业的投入,建立多元化民政事业资盒保障机制
按照省人大常委会组成人员提出加大民政事业投入,加强资金监督管理等意见和建议,我们针对当前民政事业发展的需要和实际情况,对民政事业资金保障机制进行了深入调查研究,并积极争取各级政府加大对民政事业的投入,多渠道筹集民政事业资金,初步建立了以财政投入为主体,以福利彩票公益金、慈善捐赠资金、社会投入资金为补充的民政事业资金保障体系。同步制定下发了《浙江省省级民政事业专项资金支出绩效评价暂行办法》,不断提高专项资金的使用效益。
(一)完善多元化民政事业资金保障体系。积极争取各级政府加大对民政事业的投入,按照党的十六届六中全会关于“健全公共财政体制,调整财政收支结构,把更多财政资金投向公共服务领域”的要求,进一步加大对民政事业经费投入和保障力度,切实发挥公共财政的主渠道作用。今年l至8月,各级财政投人民政事业发展资金23.35亿元,比去年增长14.9%。加大转移支付力度,使资金支持重点向衙州、丽水等欠发达地区倾斜。同时,鼓励和引导社会资金投向社会救助、社会福利等民政事业发展领域,完善政策扶持体系,全面落实各项优惠政策。大力发展慈善事业,不断提高慈善资金的募集能力和使用效益,切实形成对民政事业发展资金的有效补充,历年累计筹集善款已达38亿元。全面加强福利彩票发行工作,福利彩票发行量不断创出历史新高,1至8月已销售福利彩票26.52亿元,筹集福彩公益金9.28亿元。加快发展社会福利企业,促进福利企业回报社会福利事业,上半年全省福利企业完成总产值728.88亿元,安置残疾人近10万人。
(二)推动社会救助工作实现均衡发展。重点对社会救助工作机制进行了探索,不断深化以最低生活保障制度为基础,以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为支撑。以社会帮扶、慈善救济为补充的新型社会救助体系,切实推动社会救助工作实现科学发展、和谐发展、均衡发展。不断解决设施薄弱、财政投入不足的问题,切实降低救助门槛,拓宽救助范围,提高救助水平。率先在全国制定出台了《低保家庭收入核定办法(试行)》,有效提高了低保工作规范化水平。修订完善了《浙江省农村五保供养实施办法》。医疗救助门槛不断降低,即时救助等办法逐步推广。农村政策性住房保险倒塌房屋裁定工作规范化建设在探索实践中积累经验。至6月底,全省共有低保对象64.3万人。支出保障金3.5亿元,同比增长22%;支出医疗救助资金1.56亿元,救助90.39万人次。先后下拨1800万元资金重点扶持52家敬老院建设,并下拨900万元补助“五保三无”对象医疗费用。同时,不断提高敬老院规范化建设水平,对敬老院管理人员进行集中培训,提高他们的管理和服务水平。
(三)不断规范民政财务管理。一是提高民政预算编制的科学性。重新修订并下发了《浙江省民政厅机关财务管理规定》(浙民计(2006]256号),对我厅部门预算的编制、执行进一步作出了明确规定。在部门预算编制完整性方面,要求厅机关的各项收入均必须纳入部门预算;在部门预算编制准确性方面,要求各局处室根据实际情况,结合工作需要,准确测算各项目预算数;在部门预算执行到位率方面,要求各局处室严格按照省财政核准的项目内容和金额使用经费,不得新增项目.也不得超预算,当年的预算原则上要求当年完成。二是加强财务管理工作。我们联合省财政厅对民政专项资金使用管理制度建设情况进行全面清理,建立完善民政专项资金使用管理规定。制定出台了《浙江省农村困难群众住房救助专项资金管理暂行办法》,并计划在今年年底前出台《浙江省省级集中供养资金使用管理规定》和《浙江省省级捐赠资金使用管理规定》,并对《浙江省救灾资金使用管理规定》进行重新修订。三是规范民政事业收费。联合省物价局、省财政厅对殡仪馆火化收费标准进行了重新调整,对殡仪服务收费作了进一步规范。四是加强财务检查和指导。联合省财政厅、省审计厅对全省民政资金使用情况进行检查,并重点检查了救灾资金、低保资金、医疗救助资金、福利彩票公益金等专项资金的使用管理情况。
(四)提高民政资金使用效益。一是提高专项资金的使用效益。制定了《浙江省省级民政专项资金支出绩效评价办法》,规定:每年选择2至3个项目进行绩效评价,其中对年度安排资金在300万元(含)以上的、用于厅机关和厅直属单位直接支出的资金,必须进行绩效自评;对年度安排资金在300万元以下的厅直属事业单位,每年至少自行选择1个重点项目进行绩效自评;充分应用绩效评价结果,并将绩效评价结果作为下年度编制和安排经费的重要依据。二是加强福利彩票公益金的使用管理。重新修订了《浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》,要求福利彩票公益金实行独立的预决算制度,并根据“收支两条线”的原则实行财政专户管理。公益金的使用必须贯彻和体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,对申报的项目要进行可行性论证和严格的审核,优先安排省本级重大项目、市县示范性项目。加强与财政部门的沟通协调,适当调整并明确省、市、县三级福利彩票公益金分成比例,减少中间拨付环节,及时将福利彩票公益金转化为社会福利事业项目资金,加快我省社会福利和社会救助事业的健康发展。同时,重点加强福彩公益金使用管理,在用足用好公益金的基础上,进一步提高使用效益,明确要求公益金不得沉淀。
五、进一步加强民致干部队伍建设,不断夯奋基层民致工作基础
按照省人大常委会组成人员提出加强干部队伍建设等意
见和建议,一年来。我们进一步完善惩防体系,落实党风廉政责任制,加强基层民政队伍和职业社会工作者队伍建设,切实提高民政干部队伍的凝聚力和战斗力。
(一)不断完善富有民政系统特色的惩防体系。认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》,紧密结合我省民政事业发展实际,坚持以制度建设为保障,明确惩防体系建设教育、监督、惩治、组织保障等具体要求,并对阶段性工作重点进行了量化。不断完善政务公开制度,加强基层民政窗口单位规范化建设,实现全省民政系统12类基层窗口单位政务公开事项全面公开,并实行一站式办理、一条龙服务。进一步健全完善对重大事项、资金分配、人事任免等决策行为的监督管理制度,扎实推进审批制度改革,配套制定行政许可听证办法,全面提高管理服务水平。
(二)落实党风廉政建设责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化负责人的党风廉政建设“第一责任人”意识,并纳入2007年度对市和对直属单位年度目标责任制考核,与干部使用和评先创优挂钩,实行“一票否决”,促使各级民政部门领导做到“守土有责”、“一岗双责”。制发《2007年度民政系统党风廉政建设和反腐倡廉工作要点》,与具体业务工作一起部署、检查和落实,明确责任,落实分工。不断拓宽监督渠道,完善监督机制,认真落实民主集中制,提高民主科学决策水平,重大事项决策均按要求提交集体讨论决定,切实加强重点部位和环节的监督,严格防止和杜绝职务犯罪现象。同时,加强干部队伍的思想教育和法制教育,从源头上保证队伍的廉洁自律,切实提高依法行政、廉洁从政的能力。
(三)加强基层民政工作队伍建设。针对全省基层民政干部队伍工作力量薄弱等问题,从去年下半年开始,我们专门组织力量对全省县、乡镇(街道)、村(社区)民政机构和队伍建设情况进行了全面调查摸底,并形成报告,积极向省委、省政府建言献策,提出切实可行的对策建议。我们的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政会议上,省政府明确要求各级政府和有关部门高度重视民政队伍建设,特别是针对基层民政工作日益繁重的实际,切实增强乡镇街道民政工作力量,落实村、社区民政工作联络员制度,形成与履行民政职责要求相适应的人员配备。各地按照省政府的要求,全面加强基层民政队伍建设,台州等部分地区率先实现了重大突破,每个乡镇(街道)配备2名以上专职工作人员,并将工作网络向村、社区有效延伸。目前,全省初步形成了覆盖城乡基层的民政工作网络,基层民政工作水平不断提高。
(四)大力发展职业社会工作者队伍。职业社工队伍是民政工作队伍的有效补充,是拓展民政公共服务领域,提高公共服务水平的重要力量。我们根据人事部、民政部《关于印发(社会工作者职业水平评价暂行规定)和(助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法)的通知》精神,积极组织开展社会工作人才队伍建设试点工作,并在社会救助、社会福利、慈善事业、残障康复、社区服务等领域进行探索,力争通过加强职业社会工作规划、管理和指导,健全专业培训、岗位设置、职业水平评价等相关制度,多渠道吸纳社会工作人才,提高民政工作领域专业化社会服务水平。目前,我们已经在省残疾儿鸯康复中心等单位和地区进行试点,并拟于近期召开全省社会工作人才队伍建设工作会议,在全省范围内全面推开。
篇2
一、考核预告
干部任职试用期满前的一个月,由市委组织部书面通知所在单位(附件一),并告知单位主要领导通知被考核干部本人,做好考核前的准备工作。
二、个人述职
干部接到考核通知后,须全面总结自己在试用期间的德才表现,特别是履行职责、完成工作任务情况,在试用期满后的一周内,向所在单位递交书面述职报告。并在民主评议和民意测验会上公开述职。
三、民主评议和民意测验
单位在收到书面述职报告后的一周内,召开民主评议、民意测验会(会议出席对象:市机关为本单位中层副职以上和下属事业单位正职,人数少的单位可扩大至全体人员;镇为机关中层副职以上、村厂书记及下属事业单位正职),参加民主评议、民意测验的人员不得低于应到会人数的80%。民主评议、民意测验以无记名方式进行。会议由单位主要领导主持,市委组织部派员参加,并负责提供“民主评议表”表式(附件二)、民意测验票,汇总民主评议情况和民意测验结果,向单位主要领导反馈民意测验结果。
四、单位鉴定
单位在召开民主评议、民意测验会后一周内,根据干部在试用期的德才表现,特别是履行职责、完成工作任务情况,填写好《干部鉴定表》(附件三),并将《干部鉴定表》和书面述职报告各一式三份报市委组织部。
五、考察
凡有下列情况之一者,市委组织部将按照考察程序进行考察:
1、单位鉴定意见为不称职或基本称职的;
2、民意测验不称职票达到或超过到会人数三分之一的;
3、民意测验优秀和称职票之和低于到会人数50%的;
4、试用期内或在考核期间,群众来信来访或民主评议中反映干部本人在德、能、勤、绩、廉方面存在线索比较清晰问题、且可能影响到任职的。
六、决定任免
(一)市委组织部综合干部个人述职、民主评议和民意测验、单位鉴定和考察的情况,提出考核结果意见。
(二)报请市委研究决定并办理任免手续:
1、对考核合格的干部,由市委组织部按照有关规定办理任职手续,并向市委常委会报告、备案;
2、对定为考核不合格的干部,报请市委常委会研究同意后,按规定免去试用职务,并根据干部管理权限,一般按原职级重新安排其适当工作。
七、任免手续及材料归档
(一)有关任职试用干部正式任免的办文手续,按照《*市领导干部任职试用期实施办法(试行)》第八条之规定执行,其中需要办理行政任命手续的,按有关规定执行。
篇3
述职评议工作在桦甸市首次开展,如何去做,如何做好?市人大常委会主任会议认真研究了本次述职评议的内容、程序、方法和步骤,述职评议的具体要求及人员安排。
述职评议的对象由桦甸市人大代表投票选定。根据票决结果,经市人大常委会研究并报请市委同意,最终确定桦甸市教育局、国土资源局、农业局、司法局等四个部门负责人为首批被评议对象。评议结果分为称职、基本称职、不称职。
为保证本次述职评议活动的顺利开展,桦甸市委成立了以市人大常委会主任为组长、市委分管联系人大的副书记、组织部长和市人大常委会四位副主任为副组长,成员由市人大常委会各个专业办公室的负责人组成的工作领导小组。鉴于市国土资源局局长在述职评议前提出辞去局长职务,经请示市委同意后决定暂不对市国土资源局进行评议。由市人大常委会牵头、市委组织部安排专人参加的三个评议组按照本次述职评议的具体要求,深入细致地开展工作,使评议工作有条不紊地进行。
各个评议组首先在各部门召开了全体机关干部、事业单位和企业领导参加的评议大会,在会上听取了各局领导所作的述职报告,然后深入到全市12个乡镇、街道进行了调查和走访。通过召开座谈会、个别谈话等形式广泛征求了各乡镇主管领导、基层单位职工和村社农民的多方面意见和建议。三个评议组共发出测评票272张,收回测评票272张。各评议组按照述职评议的具体要求,全面务实地做好评议工作;针对调查走访过程中反映出的具体问题进行了认真总结,并形成了综合评议材料。
在桦甸市人大常委会第二十四次会议上,与会人员除市人大常委会的各位主任和委员外,还邀请了部分人大代表和人大离退休老干部。会上,各局负责人就2002年换届以来的工作情况,结合本次述职评议的具体内容,进行了述职发言,述职结束后,参加评议的人大常委会委员、各级人大代表及人大离退休老干部对述职人员的述职提出了询问。大家发言积极踊跃,气氛热烈,一些委员对这三个部门的工作直言不讳地提出批评和意见,同时对存在的问题提出了一些解决办法。最后,由市人大常委会全体组成人员对述职人员进行投票表决,表决结果当场公布。
述职评议的目的在于更有效地促进被评议部门的工作,促使他们提高办事效率,不断改进工作。针对本次述职评议过程中反映的问题,市人大常委会对这三个被评议部门统一下发了整改意见,并限期进行整改。
市教育局、农业局、司法局接到本次述职评议的整改意见后,迅速开展了整改行动。对自身工作中存在的问题,深入分析,制订了整改措施。市教育局对在安全方面、规范中小学收费方面、教师职业道德建设方面、加大职教宣传方面存在的问题进行了及时解决;市农业局就加强农业技术推广、农业信息传播、规范发放良种补贴、加大沉淀资金清偿力度四个方面存在的问题进行了整改;司法局在不断创新宣传手段,努力增强宣传效果、加强法律服务工作管理,提高法律服务工作水平、充分发挥法律援助机构作用,为社会弱势群体提供全方位法律服务三个方面的工作有了进一步改进。在今年2月20日召开的桦甸市人大常委会第二十七次会议上,三个被评议部门的领导就整改情况进行了全面汇报。
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结合当前工作需要,的会员“joyo1978”为你整理了这篇人大代表述职评议工作简报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年11月27日下午,望城区乔口镇田心坪村会议室内气氛火爆,不时响起热烈的掌声。乔口镇人大主席团组织区镇人大代表正在向选民述职。人大代表们将自己履职尽责情况向选民报告,选民对选区人大代表的工作情况进行评议,这种人大代表与选民之间的沟通互动机制已经成为乔口镇人大每年的一项亮点工作。不仅展示了人大代表风采,还充分体现了“人民选我当代表,我当代表为人民”的人大工作实质。此次人大代表向选民述职活动由镇党委委员、人大主席黄东一主持。
人大代表述职过程汇总,区人大代表姚彩霞就自己担任人大代表以来如何发挥桥梁纽带作用等作了汇报。她在报告中指出,“我倍加珍惜选民所赋予的权利,结合个人工作的实际,提出了许多人民群众呼声高、反响强的议案和建议,认真当好人民诉求的‘传声器’‘代言人’。”2016年至今,姚彩霞代表身体力行,倾听民心,收集群众热点、难点问题并整理成册,深入走访调研,实行村、镇、区三个层次进行分类,依次按层次反映,力求最大化解决基层实际问题。她在区人大会议上先后提出8条建议意见,如实反映了群众诉求,也得到了各级职能部门的高度重视。其中她2018年提出的《关于望城汽车站至乔口镇公交站台建设的建议》现已全部落实到位,雷锋大道两厢的公交车站台已林立两厢,成为了一道亮丽的风景线。
镇人大代表刘建从注重实效促发展等方面作了汇报。作为一名镇人大代表,同时也是一名村干部,刘建代表在述职中说,“我作为镇人大代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为党委政府排忧,协助党委政府做好中心工作。”在人大代表履职实践中,刘建立足本职工作,提出要加强农业基础设施建设,着力改善农业生产条件,积极引导农民进行土地流转,大力发展荷花虾产业,抓好国土工作,落实个人建房政策等。上述建议和议案都极大地促进了乔口镇经济社会发展。市区人大代表、区人大常委会组成人员刘胜祥代表作了发言,作为田心坪选区选出的代表,他感谢选民的支持信任,表示将会对选民的建议意见进行收集汇总,积极寻求解决办法。他还就如何建设完善好田心奖学金鼓励机制、助推村级经济发展等作了说明。
人大代表述职结束后,选民开始向代表提问。姚彩霞、刘建两位人大代表对选民提出的如何打造村庄规划、扩建活动场所、加大交通基础设施建设,增加村民组长、企业退休职工的工资等问题进行了细致详实的回答。在选民对人大代表评议阶段,两位代表均获得了选民评议100%满意的成绩。
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以下是为大家整理的关于述职报告与工作总结的区别,希望大家能够喜欢!
述职报告和个人工作总结是使用比较频繁的两种事务文书。在实际工作中,有不少人在拟写述职报告时,往往把它写成个人工作总结,将两者混为一谈。要准确掌握它们的写法,关键在弄清两者的区别。
一、概念不同
概念是反映对象本质属性的。述职报告和个人工作总结在概念的本质上有所不同,应把两者加以区分开来。述职报告是各类公职人员向所在单位的组织、人事部门、上级机关和职工群众,如实陈述本人在一定时期内履行岗位职责情况的一种事务文书。《孟子·梁惠王上》说:“诸侯朝天子日述职。述职者,述所职也。无非事者。”可见,所谓述职就是陈述职守,报告职责范围内的工作,而不涉及与本职无关的事项。而个人工作总结则是个人对做过的某一阶段的工作进行系统的回顾、分析,从中找出收获、经验教训及带有规律性的认识的一种事务文书。
二、目的作用不同
述职报告和个人工作总结行文的目的和作用是不一样的。述职报告是群众评议组织、人事部门考核述职干部的重要文字依据,不仅有利于述职者进一步明确职责,总结经验、吸取教训、提高素质、改进工作,还有利于增强民主监督的良好风气。而个人工作总结则是为了总结出带有规律性的理性认识,借以指导今后的工作,同时,也有助于针对性地克服工作中存在的问题,不断提高自身的工作能力。
三、回答的问题不同
两者在具体写作中,文中具体所要回答的问题也有所不同。个人工作总结是对一项工作或一段时间里的工作给予的归纳,它要回答的是做了哪些工作,有哪些成绩,取得了哪些经验,存在哪些不足,要吸取什么教训,今后有何打算等问题。而述职报告要回答的是有什么职责,履行职责如何,是如何履行职责的。称职与否等问题。既要表述履行职责的结果,展示履行职责的过程,又要介绍履行职责的出发点和思路,还要申述处理问题的依据和理由。
四、写作的侧重点不同
应用文在写作时,并不是对每个部分平均分配笔墨,把所有的材料罗列开来,而是有所侧重,详略得当。在这点上,述职报告与个人工作总结在写作的侧重点,主要着笔的地方也有所不同。个人工作总结一般以归纳工作事实、汇总工作成果为主。重点在于阐述主要工作,取得的成绩都可以归纳在总结之中。而述职报告则必须以报告履行职责情况、报告德才能绩为主,重点在于展示履行职责的思路、过程和能力,重点和范围有确定性,仅限于职责的范围之内,围绕职责这个基点精选材料,职责范围外的概不涉及。
五、结束语不同
应用文的结构一般有固定的模式,它崇尚程式化的结构,循规蹈矩而不别出心裁。述职报告与个人工作总结在结构上大致相同,只就是在结尾部分有所区别。述职报告结束时一般在指出存在的问题后,阐述自己的态度,欢迎大家对自己的述职报告进行评议,常用“以上报告请批评指正”、“述职至此,谢谢大家”、“专此报告,请审阅”等字样。而个人总结结束时即在指出存在问题后,还要写上下一步的工作打算、努力方向及解决问题的措施。
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为切实加强基层领导班子建设,进一步增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力,根据集团公司党委部署要求,矿党委研究决定,自12月6日开始,对全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部进行二0__年度考评。现将有关事宜通知如下:一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神指导,以《》为标准,以提高全矿干部队伍素质和管理能力,增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力为目的,以考评二00五年度工作业绩和廉洁自律情况为重点,坚持群众路线,实事求是的原则,全面考评各基层领导班子及其成员,为客观评价干部、正确使用干部提供重要依据。
二、考评范围
全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部。
三、考评的方法步骤
班子考评工作与党风廉政建设检查及车间职代会民主评议科级干部一并进行,采取定性与定量相结合,个人述职与组织考察相结合,民主测评与个别座谈相结合,考察现任职干部与考察推荐科区级后备干部相结合的方法进行。在程序上重点抓好个人述职、民主评议和个别座谈、反馈意见、开好民主生活会、搞好总结和组织鉴定这五个环节,具体安排和要求是:
1、述职准备(12月6日至11日)。矿党政班子成员和每名副科级以上领导干部要按照本人的岗位职责和年度目标任务,用写实的方法写出个人述职报告。述职报告的主要内容包括,履行岗位职责、完成工作任务,坚持民主集中制、团结协作,执行廉洁自律有关规定,联系群众,理论学习及思想、工作作风等情况,要抓住重点,简明扼要,主要写明取得的成绩、存在的突出问题和主要原因,以及今后的努力方向和主要整改措施。准备述职报告要严肃认真,实事求是,报告不能找人,没有书面报告不能述职。
2、个人述职、民主评议(12月12日至17日)。根据集团公司党委统一部署,矿党政领导班子及成员的述职和民主测评,由集团公司党委考评组统一组织,在全矿正科级以上干部(包括主持工作的副科级干部)、副矿级以上的离退休干部和部分职工代表参加的会议上进行。矿科级干部的个人述职和矿对基层班子及成员的民主测评统一进行。矿党委派考评组深入到各基层单位,集中时间组织进行干部述职和民主测评。井下区队、地面单位科级干部的述职和民主测评在本单位进行,参加人员必须包括本单位管理干部、党小组长、纪检组长、车间工会主席、团支部书记、班组长及部分党员和部分职工代表,一般在20人左右;机关科室正科级干部(包括副总、主持工作的副科级干部)的述职和民主测评,在本支部全体人员及部分相关基层单位负责人(由考评组根据人员构成确定)参加的会议上进行;机关科室副科级干部的述职,在本部门全体工作人员会议上进行。考评组一方面组织有关人员以填写测评表的形式,对班子及其成员进行测评;一方面以个别座谈的形式,听取职工对班子及成员的评价。参加测评和座谈的人员届时由考评组随时指定,各单位要积极配合,严禁事前打招呼,定调子,一旦发现,严肃处理。同时对科(区)级后备干部一并进行考评、推荐。
3、反馈考评意见(12月18日至31日)。在对群众评议意见进行整理、综合分析,写出全面评价意见的基础上,由考评小组逐一反馈给各单位领导班子和每个科级干部,意见反馈书一式叁份,考评对象在反馈意见上签字后,一份由考评对象保存,备以后整改问题用,一份由矿组干部门存档,一份由矿纪委存入干部廉洁档案,备下年度考评时参考,对测评中提出的问题,作为年终民主生活会的主要内容。
4、开好民主生活会(20__年元月上旬)。根据反馈意见,井下区队、地面单位召开领导班子民主生活会,机关科室以支部为单位召开副科级以上干部参加的民主生活会。民主生活会的主要内容是根据反馈意见和廉洁自律方面存在的主要问题,开展批评和自我批评。民主生活会时间另行通知。
5、搞好总结和组织鉴定(20__年元月中旬)。考评工作结束后,矿党委将在全委(扩大)会议上总结通报考评情况,制定整改措施,提出进一步加强基层领导班子建设的意见。对在考评中发现有突出问题或群众意见较多、评价明显较差、经民主测评不称职票达到或超过20的,按规定实行诫勉,限期改正,对不称职的干部坚决予以调整。组干部门负责搞好组织鉴定,存入本人档案。同时,根据对科区级后备干部的考察和推荐情况,按照“数量充足,结构合理,专业配套、素质优良”的要求,对科区级后备干部队伍进行充实调整,报集团公司党委组织部门。
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而关于企业养老保险和医疗保险等问题,也成了市人大常委会委员和人大代表们审议时的热门话题。同样在昨天,市劳动和社会保障局局长张欣庆接受了述职评议。
议案办理报告
关于医疗保险
拟提高医保基金支付限额
副市长孙安民说,本市将在医疗保险统筹基金可承受的情况下,拟采取措施进一步减轻参保人员的医疗费用负担。一是准备提高基本医疗保险统筹基金最高支付限额;二是提高住院报销比例。目前,市政府正在论证这项工作。
目前本市基本医疗保险统筹基金的最高支付限额为5万元。
关于养老保险
将提高企业退休人员待遇
孙安民表示,本市将力争在年内出台企业年金(企业补充养老保险)制度的实施办法,并继续向国家有关部门反映企、事业单位养老金差距的问题。补充养老保险是多层次养老保险的重要内容,也是提高企业退休人员养老保险待遇水平的重要途径。
与此同时,还将积极做好企业退休职工基本养老保险金调整工作。此间既要考虑职工平均工资增长幅度和物价增长指数等因素,又要考虑养老保险基金的承受能力,充分保障企业退休人员分享社会经济发展成果,并坚持向养老金偏低人员予以政策倾斜。
关于社会保障
休息休假将纳入集体合同
孙安民说,目前,本市已经将《促进就业条例》、《集体合同条例》、《社会保险条例》和《劳动争议处理条例》列入地方立法规划,政府有关部门已经开始着手进行调研工作。工资分配、工作时间、休息休假和女工保护等涉及劳动者权益的内容将纳入集体合同中,以体现集体合同在维护劳动者权益中的作用。
关于女工保护
均衡企业生育费负担
据介绍,本市年内将出台《北京市企业职工生育保险规定》,均衡企业生育费的负担,依法保障女工劳动保护权益,为妇女就业营造良好的环境。目前正在征求市民意见。
目前实行企业对女职工孕期、产期所涉及的检查费用、医疗费用进行报销的办法,但是仍有一些企业因经营困难不予报销,或者报销比例比较低,在一定程度上存在着企业负担不均衡和随意性。
委员现场审议
关键词:养老保险
尽快建立企业年金制度
罗青委员提出老退休职工的待遇提高问题,希望尽快建立健全企业补充养老保险制度,即企业年金制度,并尽快明确企业缴费的列支渠道。
关键词:医疗保险
医保基金收支情况应公布
史炳忠委员提出,本市医疗保险的付费方式、报销比例等方面还不尽合理,建议劳保部门加强与卫生、财政等政府部门配合和协调,不断完善医疗保险制度。增加医疗保险统筹基金管理的透明度,基金的收、支、节余等情况要向社会公布。
述职评议
带着全体班子成员接受评议
述职人:张欣庆
职务:市劳动和社会保障局局长
“局领导班子7个成员今天都到了。甭管多尖锐的意见,我们都应该虚心接受。”
昨天对北京市劳动和社会保障局局长张欣庆的述职评议超过了一个半小时,9位市人大常委会委员和一位市人大代表一股脑儿向张欣庆“抛”出了46条批评意见和建议。
在向市人大常委会述职时,张欣庆说,本市养老保险目前面临一些深层次的矛盾和问题:受人口老龄化加速等因素的影响,养老保险基金压力增大,今年预算赤字达到5.2亿元,如何促进养老保险可持续发展的问题越来越突出;企业补充养老保险制度亟待建立;农民工参加城镇养老保险,退休后按月享受养老待遇问题需要尽快解决。
张欣庆坦言:“我对于这些改革发展过程中出现的新情况、新问题,研究不够深入,缺少相应的对策和措施。”
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一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕中央和省市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的原则,以区委、区政府提出的“五服务”(服务企业、群众、基层、项目和人才)为重点,以实现“三帮”(帮助企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事)为目标,以规范旅游市场、提高服务质量、坚决制止违规行为为抓手,以社会广泛参与为基础,以企业和群众满意为标准,将政风行风评议同机关作风建设紧密结合,扎实开展旅游行业民主评议政风行风活动,为实现旅游新一轮科学发展提供有力保障。
二、评议对象
根据《*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》要求,*区旅游行业行风评议重点参评单位为18家,名单附后。
三、评议内容
依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、廉洁从业、践诺守信、文明服务。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从2009年5月开始,11月结束。
第一阶段:准备动员阶段,时间为5-6月
1、成立政风行风评议领导小组,健全工作网络,研究制定本行业民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议政风行风工作动员大会,层层发动,广泛宣传,达到统一思想,提高认识的目的。
3、加强对政风行风监督员的培训和指导,制定明察暗访工作制度,明确政风行风监督员的工作程序、方法、管理、考核和纪律等要求。统计汇总上报政风行风监督员填写的《政风行风监督员明查暗访登记表》,向责任单位负责人反馈,督促落实整改。
4、在单位网站公开政务(事务)和承诺服务事项,接受社会监督。
第二阶段:自查自纠阶段,时间为7月-8月
1、7月底前,组织人员分别对重点参评单位,围绕“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”等情况认真进行自查,存在问题逐项录入《被评议行业自查自纠登记表》。
2、征求社会各界意见,采取上下结合、内外结合的方法,通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式,广泛听取政风行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见,将存在问题、意见和建议录入《被评议行业自查自纠登记表》。
3、在自查的基础上,组织政风行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。组织政风行风监督员不少于2次(全年不少于四次)明查暗访,对于发现问题由政风行风监督员录入《被评议行业自查自纠登记表》。
4、针对自查中发现的问题,认真汇总、梳理归类、分析原因。及时研究制定具体可行的整改措施,做到边查边改,以查促改,防止走过场。形成材料8月15日前报市局行风办。8月25日前,将《被评议行业自查自纠登记表》电子版报送区行风办。
第三阶段:评议整改阶段,时间为9月-11月
1、开展集中述职评议活动。在10月15日前,召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会,述职报告本行业履行“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”以及作风建设情况,并针对存在问题提出具体可行的整改措施,现场接受服务对象代表、政风行风监督员的评议和满意度测评。
2、组织参加由市行风办组织的“*市政风行风建设十佳示范窗口”民主评议活动。
3、组织旅游行业积极参加全市统一的“万人评议”,对群众提出的具体意见、建议,书面反馈各有关部门和单位。
4、对评议中提出的主要问题和薄弱环节,列出整改计划,组织力量限期整改,抓好落实,对确实无法解决的,要做出说明,争取企业和群众的理解。
5、11月15日前,认真总结民主评议政风行风工作,形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告,并附长效管理制度,报市局和区行风办。
七、工作要求
1.加强组织领导,落实工作责任。把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,推进政风行风建设的重要手段,切实履行第一责任人的职责,建立健全分级责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,层层抓落实,扎实推动评议工作的不断深入。
2.加大宣传教育力度,依靠群众抓好评议工作。采用多种方式,广泛发动群众,最大限度调动群众关心、支持和参与政风行风评议的积极性;重点参评单位要在干部职工中广泛开展以“五服务”、“三帮”为重点的宣传教育活动,坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育,牢筑抵御不正之风的思想道德防线,推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设。通过扎实工作,使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质,自觉提高工作效率和服务质量,取信于民。
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将法治建设作为学习实践科学发展观的重要内容,为全面贯彻落实依法治国基本方略。进一步增强领导干部法治意识,提升各级领导干部依法履行职责、依法办事的能力,促进市工商行政管理工作更上新的台阶,市工商局按照四部委文件精神及局党组研究决定,确定市工商局党组领导班子成员及领导干部(包括非领导职务)各县(市、区)工商局领导班子及领导干部(包括非领导职务)各县(市、区)工商局基层工商所(分局)长为述法考评对象。
1、提高认识,增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上,专题召开一次党组会,贯彻推进会的精神和要求,研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式,力戒形式主义和走过场,以扎实的工作作风、严谨务实的态度,按照规定要求认真完成好述法工作,并力求创新。
2、立足职能,提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上,对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化,进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容,努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点,更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行,要求述法工作必须客观、全面,纳入测评内容,接受机关干部和群众的评议,测评结果反馈本人。
3、主动延伸,扩大工作效应性。把述法活动向县(市、区)工商局以及基层工商所(分局)延伸,年终在县(市、区)工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容,纳入县(市、区)工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容,有条件的单位,还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部,要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告,供主管领导进行评价。基层工商所(分局)在组织“双述双评”的基础上,还要由基层工商所(分局)长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告,公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
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一、总体要求
以党的十七大精神为指导,以关注民生、改进作风、促进发展为主线,坚持标本兼治、纠建并举、以评促纠、以查促纠的方针,坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的原则,从解决具体问题入手,从与人民群众生产生活密切相关的一线服务窗口抓起,以加强环保行政执法和提高服务水平为重点,以解决辖区群众普遍关注的环保热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题为目标,以群众满意为标准,结合新一轮的思想大解放和文明单位创建活动,进一步推进本局行风建设,确保区长环保目标任务的完成,确保通过国家环保模范城市复查验收,为促进全区经济发展和构建现代化、国际性人文绿都标志区作出贡献。
二、组织领导和分工
全局的民主评议行风工作,在区政府纠风办和市环保局行风办的统一领导下进行,局成立行风建设领导小组,下设办公室,负责具体的组织实施工作。具体名单如下:
*区环保局行风建设领导小组
组长:*
副组长:*
*区环保局行风建设领导小组办公室
主任:*
成员:*
三、评议对象
评议对象为全局各科室和环境监察大队、环境监测站。
四、评议内容
根据玄纠办发(20*)2号文件精神,我局的民主评议行风工作要紧密结合环保部门行风建设的重点任务、人民群众普遍关注的热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题,有针对性地进行。基本内容主要有六项。
l、履行职责
围绕区委、区政府中心工作,认真履行法律、法规、规章赋予环保部门的职责,圆满完成年度环保主要目标任务,切实解决不作为、乱作为等损害群众合法权益的问题。
2、执法公正
坚持依法行政、公正执法;不办“人情案”、“关系案”;建立健全并认真落实执法责任制。重视服务窗口建设,保持工作环境的整洁和秩序良好,恪守职业道德、规范执法行为,维护执法的严肃性和公正性。
3、政务公开
按照政务公开的相关规定,积极推行“权力阳光运行“机制,环保行政许可及行政处罚均在网上运行。通过报纸、杂志、政府网站、《服务指南》、“多媒体电脑查询”、办公场所(服务窗口)张贴等形式,主动、全面、准确地公开本部门和本行业的服务信息;公开投诉和监督电话,并设有专门接待部门和人员,对公民、法人和其他组织申请提供信息的要按规定的期限予以答复;严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度;建立高效、透明、方便的查询平台,自觉接受社会各界和服务对象的监督。
4、办事效率
简化办事程序,改进服务态度,为基层和办事群众提供便捷、优质的服务;严格在规定的期限内办理环保有关事项,积极改进方法,提高工作效率,方便群众办事。
5、服务态度
牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识;积极开展争创“文明示范环境监察大队、文明示范环境监测站、文明示范环保服务窗口”活动;建立健全服务规范,完善服务登记、质量跟踪回访等制度;全面落实《条例》,坚持领导接待日制度,认真接待和处理群众来信来访,诚恳听取服务对象的批评和建议,自觉改进工作,想方设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”等问题。
6、清正廉洁
加强党风、政风、行风建设,健全制度,强化监督机制;落实党风、行风建设责任制和纠风工作责任制,有效治理各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为;坚决制止、吃拿卡要、以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象;严格执行国家环保总局“六项禁令”、省环保厅“八项承诺”、市局“七条纪律”和本局“十条禁令”,不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券,不收受红包、回扣,不接受可能影响公务的宴请,不将本应由本单位或个人支付的费用到被管理、服务对象单位报销,不利用部门和行业的权力强行指定工程施工单位和强行指定购买某种商品。
7、践诺守信
忠实履行服务承诺,树立诚信环保形象,做到有诺必行,诚实守信。
五、评议的方法和步骤
民主评议行风工作采取统一组织、分步实施、条块结合、上下联动、依靠群众、面向社会、自查为主、督导为辅、分类评议、综合评定等方法进行。整个评议活动从20*年5月下旬开始,20*年12月下旬结束,共分五个阶段进行。
第一阶段:动员部署:5月下旬―6月中旬。
1、参加区“20*年度行风评议工作动员大会”。
2、成立局行风建设领导小组,制定本局《20*年民主评议行风实施方案》,召开局行风评议工作动员大会,传达学习区动员会精神,统一思想,提高认识,使全局同志自觉做到:“一时一刻不忘行风建设”,“一言一行接受群众评议”,“一举一动树立环保形象”。
3、公开承诺服务标准。在公共服务场所和有关媒体公布工作规范、服务标准和投诉、举报电话。
4、于6月10日前,将民主评议行风工作机构的联系电话、电子信箱地址和负责人名单及其联系电话,上报区行风办。
5、6月18日前,上报参评部门基层单位和服务窗口名单和20份服务对象资料(以电子版方式上报),报送内容包括单位(个人)名称、地址、联系方式。。
第二阶段:自查自纠:时间为6月下旬-8月上旬。
1、全面自查。按照评议工作的总体要求,围绕部门工作规范、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题,认真进行自查。
2、通过开展“十、百、千”活动,即召开10个座谈会,走访100家服务单位,发放1000份问卷调查,广泛听取群众的意见。
3、围绕群众反映的热点难点问题,有针对性的组织行风民主听证对话会,集中听取群众的意见,对一些群众反复投诉的老大难问题,局领导及相关部门分工包干,限时整改见效,切实解决一批辖区内环境污染的“难事”、“旧事”,赢得群众的认可。
4、分析原因。针对自查中发现的问题,深入分析产生问题的原因,要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题,及时研究工作中出现的新情况新问题,做到边查边改,以查促改,进一步强化内部管理,规范工作流程,完善行为准则,提高办事效率和服务质量。
第三阶段:检查整改:时间为8月中旬-10月上旬。
1、区行风办组织行风监督员代表,采取发问卷、模拟电话报急、投诉报案、上门咨询、节假日抽查、实地录像等方式,对各参评单位的行风状况进行明察暗访、实地调查。通过全程随同群众办事,掌握参评单位真实状况,对于发现的问题,及时向分管领导汇报,按照工作程序向参评部门反馈,促进参评部门切实整改。全局人员应积极主动的搞好配合,实事求是的反映情况。
2、局定期召开行风监督员会议,通报行风建设情况,安排监督任务,征询对行风建设方面的意见和建议。
3、围绕自查、明查暗访、群众反映的问题,认真进行调查研究,写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改报告,于10月15日前报区行风办。
4、对群众反映强烈,但本部门难以独立解决的问题,及时向区行风办报告,由区行风办帮助协调解决。
第四阶段:述职评议:时间为10月中旬-11月中旬。
在动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上,认真综合分析本部门的工作、服务、行风等情况,并形成书面述职报告,择期组织召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会。局领导代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职,现场接受咨询和民主评议。
第五阶段:测评总结:时间为11月下旬-12月中旬。
1、在自下而上认真总结的基础上,及时上报本局民主评议行风工作总结报告。
2、对民主评议行风中暴露出来的问题在整改见效的基础上,建立长效管理机制,巩固行风评议的成果。
六、工作要求
1、加强领导,分工负责。行风建设涉及全局的方方面面,各部门要把行评工作摆上重要议事日程,部门领导要切实履行第一责任人的职责,亲自抓,负总责,并指定1名联络员,结合年度“双目标”责任书的要求,进行细化分解,做到人人心中有目标,个个肩上有指标。
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