养老院安全责任制度范文
时间：2023-03-23 14:43:48
导语：如何才能写好一篇养老院安全责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一是领导重视。
近年来，我区民政局始终把敬老院的安全管理工作作为各项工作的重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象的生命财产安全。为开展好本次专项检查，局专门成立了由分管局长任组长，社救福利科科长为副组长、各镇（街道）民政助理、各养老机构主要负责人为组员的专项检查领导小组。通过传达学习上级文件精神，采用自查、集中检查的形式，确保各养老机构安全运行。
二是重点突出。
检查中，我们重点对养老机构的夜间值班、外出请假、院务公开、食堂管理等各项规章制度，以及院长责任制、岗位目标责任制等一系列岗位责任的落实情况进行督导检查。从检查情况来看，各养老机构安全工作总体情况良好，大家对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。
如山水城社会事业局每月组织辖区内敬老院召开安全工作会议，开展安全工作检查；朗高养老院的消防安全活动记录、防火检查记录等台账资料比较齐全，加上各镇（街道）民政办都能根据实际情况，及时做好敬老院管理人员调配工作，从而确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。
三是检查到位。
在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的消防安全责任制落实情况、灭火疏散预案建立情况、消防安全责任人、管理人消防安全培训情况、建筑疏散通道、安全出口畅通情况、消火栓箱、灭火器、应急照明灯和疏散指示灯等设施配置运行情况，以及老年人寝室、活动室电气线路铺设、电气设备运行等情况进行了全面检查。
篇2
一、检查形式及时间进度安排
（一）检查形式。这次大检查采取街道协调组织派出所、村、社区联合检查的形式实行纵到底、横到边的检查。
（二）活动时间：2014年9月22日至9月30日。
（三）（1）9月23日召开街道安全生产工作会议，传达贯彻市安委会文件精神，制定检查活动方案。
（2）9月26日对世纪春、解放社区辖区内进行检查，9月27日对建国社区、台兴社区辖区内进行检查。
（3）9月28日、29日对台兴村辖区内的木材加工厂和各企业进行检查。
二、检查主要内容
（一）检查安全生产工作落实情况，健全完善安全生产责任制和落实安全生产监管责任，隐患排查治理，开展“打非”等重点工作情况。
（二）检查是否编制了安全生产事故应急救援预案制定情况。
（三）重点检查台兴村森林防火工作的各项制度是否落实，对村民的防火教育和宣传是否到位。
（四）对辖区内居民住宅楼的消防安全进行检查，检查楼道是否畅通，清除楼道内的杂物，辖区内的消防设施是否完好。
（五）对辖区内的幼儿园、养老院进行检查。一是检查消防设施，疏散通道，安全出口是否符合规定；二是电气设施设备的使用维护情况。
（六）街道重点对辖区内的木材加工厂、企业进行检查。一是落实安全责任制情况；二是检查贯彻执行安全生产法律法规标准，健全完善安全规章制度，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作情况；三是检查企业落实事故隐患排查治理和防控主体责任情况。
三、工作要求
篇3
一、指导思想和工作目标
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔〕2号）、《国务院办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知》（明电〔〕7号）等精神，以《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规为依据，以构筑“平安”，服务和保障建设海峡西岸经济区为目标，以突出火灾隐患整改为重点，加大工作力度，严格落实消防安全责任制，消除火灾隐患，改善人员密集场所的消防安全条件，防止和遏制重特大特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、治理范围和内容
（一）治理的范围：
l、座位为50个以上的影剧院、礼堂、录像厅（若有可放置座位但未放置座位的空间，按1人／M2计）；
2、含大厅或包厢建筑面积100平方米以上的夜总会、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅；
3、保龄球馆、桑拿浴室；
4、配有50台以上电脑的网吧（若有空间但未放置电脑，按1台／M2计）；
5、容纳50人以上的营业性餐馆；就餐人数与住宿人数之和为50人以上的旅馆、宾馆、饭店（接就餐座位和床位计，若有空间可放置座位或床位的也应计入）；
6、可容纳50人以上或20O平方米以上的商场、超市和室内市场；
7、学校、托儿所、幼儿园、养老院（敬老院等社会福利机构）的集体宿舍，医院的病房楼；
8、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
（二）治理的重点内容：
1、在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；
2、火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏影响正常使用的；
3、疏散通道、疏散楼梯和安全出日的位置、数量和宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的；
4、公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；学校、养老院（敬老院等社会福利机构）、幼儿园、托儿所、医院病房和劳动密集型企业的集体住宿场所将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；
5、商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；
6、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护拦影响消防安全疏散和应急救援的；
7、人员密集场所按照规定应设火灾应急广播系统，或系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；
8、在建筑物周围违法乱搭乱建棚、房屋等影响人员逃生和灭火救援的；
9、在建筑物周围空中和地面设置影响消防车通行或正常工作障碍物的；
10、在人员密集场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火门应随时处于关闭状态的警示标识、内推闩式疏散门上应当设有疏散使用操作方法的提示标识而没有设置的；
11、室内市场的消防水源不充足、消防车通道不畅通、消防设施不齐全的。
三、治理要求和措施
（－）提高认识，切实加强对专项治理工作的领导。
专项治理工作由各镇人民政府、街道办事处组织实施。区政府成立区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组，宋仟根副区长任组长，区政府办公室、公安、消防、经发、安监、教育、民政、建设、文体、卫生、工商、旅游、监察等部门分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区公安消防大队。各镇街要切实加强对人员密集场所消防安全专项治理工作的组织领导，也要成立由镇街分管领导任组长，相关部门负责人参加的专项治理工作领导小组，明确专门办事机构和工作人员，认真抓好专项治理工作的部署、实施、督促等工作，确保各项措施落实到位。
各级各部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，深刻认识消防安全专项治理工作的紧迫性、复杂性、艰巨性，坚决克服松懈、麻痹思想，杜绝敷衍应付、走过场的虚浮作风，认真查找当地人员密集场所消防安全工作中的薄弱环节，制定切实可行的实施方案，突出重点，标本兼治，努力改善人员密集场所消防安全条件，坚决遏制和防止群死群伤重特大恶性火灾事故的发生。各镇街要召集专项治理工作领导小组成员单位的领导，以及专项治理范围内的消防安全重点单位负责人和年以来历次专项治理中未整改的火灾隐患单位的消防安全责任人召开专题会议，对专项治理工作进行动员和部署。要组成专门的检查和整改隐患督办工作组，按照专项治理的内容，认真做好火灾隐患的检查和督促整改。要适时组织听取专项治理工作进展情况汇报，及时研究解决专项治理工作中出现的重大问题和重要事项。
各镇街要于7月5日前，将当地组织部署情况、有关部门职责分工及落实情况、遗留火灾隐患的整改方案、整改时限及责任部门和责任人等阶段性情况写出专题报告，上报区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组办公室。10月20日前，写出专项治理工作总结性专题报告，上报区专项治理工作领导小组办公室。区专项治理工作领导小组办公室将专题向市专项治理工作领导小组报告，并接受市专项治理工作领导小组办公室组织的对专项治理情况的抽查。区专项治理工作领导小组办公室将适时组织对各镇街重大火灾隐患整改落实情况、各镇街和有关部门履行职责情况等专项治理工作开展情况进行督查和通报。对于专项治理工作组织领导不力、火灾隐患督促整改不到位的，区政府将责成有关镇街作出检查汇报。
（二）分工合作，充分履行专项治理工作职责。
专项治理工作由各镇街统一组织，采取“行业行政主管部门各负其责、公安消防和安全生产监管部门依法督促指导”的办法，具体分工是：公安部门负责对保龄球馆、桑拿浴室的检查和隐患的督促整改；经发部门负责对劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；外经贸部门负责对外商和港、澳、台商投资劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；建设部门负责对商住楼的检查和隐患的督促整改；文体部门负责对歌舞厅、录像厅、夜总会、卡拉OK厅、网吧、游乐厅等公共娱乐场所的检查和隐患的督促整改；卫生部门负责对医院的检查和隐患的督促整改；工商部门负责对商场、室内市场、超市的检查和隐患的督促整改；旅游部门负责对星级宾馆、饭店的检查和隐患的督促整改；教育部门负责对大中专院校、中小学校、幼儿园、托儿所的检查和隐患的督促整改；民政部门负责对养老院、敬老院等社会福利机构的检查和隐患的督促整改；镇政府和街道办事处负责对辖区内非星级旅馆、饭店、宾馆及营业性餐馆的检查和隐患的督促整改；监察部门负责对在治理工作中不履行职责、工作失职的行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员依据有关法律法规、纪律给予行政处分；公安消防部门、安监要认真督促指导各有关部门开展专项治理工作，重点督促指导行业主管部门开展防火检查和人员密集场所落实防火巡查制度，建立健全各项消防安全管理制度，制定、完善灭火和应急预案，定期演练，切实提高单位的自防自救能力；督促和指导单位制定火灾隐患整改方案，以及依法对违反消防安全管理行为的处罚。以上责任部门未涉及到的治理对象，由专项治理工作领导小组办公室负责检查和督促隐患的整改。
各级各部门要切实职责，充分发挥职能作用，分工合作，形成专项治理合力。各镇街要认真解决因消防水源、消防车通道等公共消防基础设施不足而导致的消防安全隐患，切实加强本行政区域的消防装备、义务消防队伍建设，督促检查本镇街有关部门和下属村（社区居）委会认真履行保障社会公共消防安全的职能。各部门要切实加强本行业、本系统的消防安全专项治理工作，认真检查并督促单位整改存在的火灾隐患，主动、及时地向区政府汇报专项治理工作进展情况及存在的问题、遇到的困难等。
（三）严格执法，认真督促火灾隐患的整改。
专项治理工作必须严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。营业性场所凡不符合要求的，依法责令当场改正或责令限期改正，并责令单位在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当依法责令暂时停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业并处罚款；责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应及时书面提请区政府依法决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的；申请人民法院强制执行。同时，对整改期满未消除火灭隐患的营业性场所，负责督促整改的部门要函告公安、民政、工商、文体、卫生、教育、旅游等相关行政管理部门，公安、民政、工商等部门要依法予以吊销证照或改变营业性质：对整改期满未消除火灾隐患的非营业性场所，要在依法给予处罚的同时，建议有关行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处理，并函告安全生产监督管理部门。
（四）注重实效，建立火灾隐患整改的长效机制。
在专项治理过程，各镇街各部门要建立起一套促进火灾隐患整改的长效机制。一要建立和完善火灾隐患新闻通报和登报告示制度。整治期间，每月对存在消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位以及其他有严重违反消防安全法律法规行为的单位，在当地媒体上通报曝光，通过舆论监督，促进隐患整改，并教育和警示社会各单位和广大群众。二要建立和实施重大火灾隐患论证制。组织成立重大火灾隐患论证专家小组，论证组成员由相关单位的专家和技术人员组成，负责重大火灾隐患及其整改方案的论证，为火灾隐患的认定和整改及时提供技术支持。今后各镇街对核查、检查中发现的重大火灾隐患，须重大火灾隐患论证小组论证并报区政府和主管部门备案。三要建立疑难火灾隐患整改督办责任制。各镇街要将遗留的和新发现的火灾隐患的整改工作纳入议事日程，明确火灾隐患整改的行政负责人和直接责任人，制定切实可行的火灾隐患整改方案，落实整改任务和时限。年以来历次专项治理遗留的火灾隐患，尤其要进行认真检查；对至今仍未整改的，当地镇街要专项研究，衽征挂牌督办，并组织有关部门和人员进行论证，帮助研究制定整改方案、整改期限，协调、督促落实整改到位。对久拖不决的火灾隐患，区政府将通报有关镇街，并实行督办制。同时各镇街要视情采取适当的优惠办法和有力措施，帮助企业、群众解决隐患整改工作中遇到的实际困难。四要建立和实施火灾事故告诫和问责制度。今后，凡发生死亡1人以上的火灾事故和经济损失达到重大火灾标准的火灾事故，事故发生地的镇街要向区政府写出专题检查报告。因专项治理工作开展不力、未依法履行职责而造成火灾事故的，对有关责任人将依法依规追究责任。
篇4
一、工作目标
在近年开展火灾隐患排查治理的基础上，全面排查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑等场所的火灾隐患，进一步落实各级人民政府、各有关部门和社会单位排查整治火灾隐患的工作责任和整改措施，有效整改消除火灾隐患，切实改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，努力为北京奥运会、残奥会等活动及社会稳定提供良好的消防安全保障。
二、隐患排查治理范围、内容
(一)排查治理范围
1.人员密集场所：(1)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所;(2)医院、门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园;(3)客运车站候车厅;(4)公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;(5)劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。
2.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
3.“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
4.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)以及建筑高度超过24米的公共建筑。
5.地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。
6.文物古建筑：列入国家、省、州、县政府保护的文物古建筑。
7.辖区火灾形势严峻及火灾隐患突出的其他产业、场所。
(二)排查治理内容
全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体是：
1.消防法律法规、规章、制度的贯彻执行情况;
2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;
3.单位员工的消防安全教育培训情况;
4.单位灭火和应急疏散预案的制定及演练情况;
5.建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区的设置情况;
6.消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施的运行情况，灭火器材的配置情况;
7.电气线路敷设以及电气设备的运行情况;
8.建筑室内装修装饰材料防火性能情况;
9.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所的设置位置情况;
10.“三合一”场所和“九小”场所(小旅馆、小餐厅、小商场、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工企业)的人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔情况，安全出口、疏散通道设置情况，消防设施的运行，电气线路敷设及电气设备的运行情况;
11.新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收情况;
12.销售和使用领域的消防产品的质量情况。
三、组织领导及职责分工
此次火灾隐患排查整治工作由县防火安全委员会负责，办公室设在县公安消防大队，具体负责全县火灾隐患排查整治工作日常事务。各乡(镇)、各部门也要设立工作机构，负责组织开展好本地、本部门火灾隐患排查整治工作。隐患治理工作坚持“条块结合，以块为主”的方式进行。各乡(镇)、各部门要紧密结合实际，对本地、本部门工作进行统筹部署，层层落实责任，细化工作措施，推动工作落实。安监、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，依法查处或移送通报火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，能立即整改要立即整改，不能立即整改的，要认真填写《全国火灾隐患普查整治网上追踪系统基本信息表》，并抄报当地公安消防机构、公安派出所。各级公安消防机构重点负责对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位的监督抽查，对夜间营业的单位和场所开展错时抽查，牵头组织对假冒伪劣消防产品使用情况进行检查，并对各部门报送的存在火灾隐患的单位逐一进行核查，运用火灾隐患网上追踪系统，录入火灾隐患数据;公安派出所负责辖区“三合一”场所、“九小”场所、上级公安机关授权管理的单位、个体工商户的消防安全检查，并对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行检查。
四、工作步骤
这次火灾隐患排查治理分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月25日前)
各乡(镇)、各部门要结合实际研究制定工作方案，组织召开会议对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，明确目标任务和责任，推动工作顺利开展。
各乡(镇)及安监、建设、工商、教育、文化、广电、卫生、旅游等职能部门的工作方案，请于5月30日前上报县防火安全委员会办公室备案(县消防大队，联系电话：3211733)，并确定具体的负责人、联络员名单及联系电话。
(二)组织实施阶段(6月至11月)
1.奥运会前集中排查治理时段(6月1日至6月30日)。各乡(镇)在动员部署的同时，要及时发动社会各单位开展消防安全自检自查，安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门，对本行业或本系统监管的单位要逐一进行排查。要突出以节日为重点，强化防火措施，有效预防火灾发生。在此期间，特别要做好州、县人民政府挂牌督办的3家重大火灾隐患单位的整治工作。
2.集中执法时段(7月1日至7月31日)。各乡(镇)、各部门对于一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停止施工。
3.治理成效巩固时段(8月1日至10月10日)。各乡(镇)要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，严防重特大火灾事故发生。
4.冬防排查整治时段(10月10日至11月30日)。各乡(镇)要针对冬季用火用电用油用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故发生。
(三)总结验收阶段(12月)
各乡(镇)、各部门要对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行验收，并于20*年12月10日前将验收情况和《火灾隐患排查治理情况统计表》书面报县消防大队。届时县人民政府将组织有关部门进行复查验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
此次火灾隐患排查治理是确保奥运会、残奥会等重大活动消防安全的重要措施。各乡(镇)、各部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步加强大局意识、忧患意识、责任意识，切实增强做好火灾隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，确保各项措施落到实处并取得实效。
(二)广泛发动，全面查改
排查是治理的基础，整改是治理的关键。在每一个排查治理时段，各乡(镇)、各部门要广泛发动社会单位、社区、农村开展消防安全自检自查。各单位、各社区、各村对发现的隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任，抓紧整改，同时要将隐患情况抄报当地公安消防部门、公安派出所。各乡(镇)人民政府、各部门在单位开展自查整改的基础上，要做好抽查、复查工作，确保社会单位自查整改工作全面开展，不留死角。公安消防机关、公安派出所要做好督促、指导工作，推动本地火灾隐患排查治理工作平衡发展，同时要加大监督抽查力度,依法督促整改火灾隐患。对各单位上报及监督抽查发现的火灾隐患，要逐一录入火灾隐患网上追踪系统，实行动态追踪。
(三)统筹兼顾，有机结合
排查治理工作要做到“三个结合”，一是要与森林防火、奥运会等消防保卫工作有机结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响消防安全的突出矛盾和问题;二是要与加强火灾隐患源头监控结合起来，对涉及消防安全的审批项目，有关部门要严格监管，依法审批，防止不具备消防安全条件的项目进入市场或投入使用;三是要与推进消防工作社会化结合起来，督促社会单位、社区、农村完善消防安全管理制度，实行最严格的消防安全管理，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。
篇5
第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消除安全管理、预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位(以下统称单位)自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。
第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规)，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。
第四条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第二章消防安全责任
第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：
(一)贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；
(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
(四)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
(五)组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
(六)根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；
(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：
(一)拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
(二)组织制订消防安全缺席和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；
(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散信道和安全出口畅通；
(六)组织管理专职消防队和义务消防队；
(七)组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
(八)单位消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
第八条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车信道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第九条对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车信道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。
第十条居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：
(一)制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；
(二)开展防火检查，消防火灾隐患；
(三)保障疏散信道、安全出口、消防车信道畅通；
(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
其它物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。
第十一条举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。
第十二条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
第三章消防安全管理
第十三条下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所(以下统称公众聚集场所)；
(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；
(三)国家机关；
(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；
(五)客运车站、码头、民用机场；
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；
(七)发电厂(站)和电网经营企业；
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；
(九)服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；
(十)重要的科研单位；
(十一)其它发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。高层办公楼(写字楼)、高层分寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。
第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
第十五条消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其它单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。
第十六条公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：
(一)依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；
(二)建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；
(三)建立消防安全管理制度和保障消防完全的操作规程；
(四)员工经过消防安全培训；
(五)建筑消防设施齐全、完好有效；
(一)制定灭火和应急疏散预案。
第十七条举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当
在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。
第十八条单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩；其它必要的消防安全内容。
第十九条单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
第二十条单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。
第二十一条单位应当保障疏散信道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：
(一)占用疏散信道：
(二)在安全出口或者疏散信道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
(三)在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
(四)其它影响安全疏散的行为。
第二十二条单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。
第二十三条单位应当根据消防法规的有关规定，建立专职消防队、义务消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。
第二十四条单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员，邻近单位应当给予支持。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利，不得阻拦报警。单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第四章防火检查
第二十五条消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其它单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：
(一)用火、用电有无违章情况；
(二)安全出口、疏散信道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；
(六)其它消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其它消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
第二十六条机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其它单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
(二)安全疏散信道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
(三)消防车信道、消防水源情况；
(四)灭火器材配置及有效情况；
(五)用火、用电有无违章情况；
(六)重点工种人员以及其它员工消防知识的掌握情况；
(七)消防安全重点部位的管理情况；
(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其它重要物资的防火安全情况；
(九)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；
(十)防火巡查情况；
(十一)消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；
(十二)其它需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十七条单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
第二十八条设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。
第二十九条单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，说明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。
第五章火灾隐患整改
第三十条单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。
(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
(三)将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散信道畅通的；
(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
(五)常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
(六)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
(七)违章关闭消防设施、切断消防电源的；
(八)其它可以当场改正的行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。
第三十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。
第三十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。
第三十四条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。
第三十五条对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
第六章消防安全宣传教育和培训
第三十六条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
(四)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。
公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
第三十七条公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。
第三十八条下列人员应当接受消防安全专门培训：
(一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
(二)专、兼职消防管理人员；
(三)消防控制室的值班、操作人员；
(四)其它依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。
前款规定中的第(三)项人员应当持证上岗。
第七章灭火、应急疏散预案和演练
第三十九条消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：
(一)组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
(二)报警和接警处置程序；
(三)应急疏散的组织程序和措施；
(四)扑救初起火灾的程序和措施；
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
第四十条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其它单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
第八章消防档案
第四十一条消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。
第四十二条消防安全基本情况应当包括以下内容：
(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况；
(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；
(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人；
(四)消防安全制度；
(五)消防设施、灭火器材情况；
(六)专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；
(七)与消防安全有关的重点工种人员情况；
(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
(九)灭火和应急疏散预案。
第四十三条消防安全管理情况应当包括以下内容：
(一)公安消防机构填发的各种法律文书；
(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；
(三)火灾隐患及其整改情况记录；
(四)防火检查、巡查记录；
(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料；
(六)消防安全培训记录；
(七)灭火和应急疏散预案的演练记录；
(八)火灾情况记录；
(九)消防奖惩情况记录。
前款规定中的第(二)、(三)、(四)、(五)项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第(六)项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第(七)项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
第四十四条其它单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
第九章奖惩
第四十五条单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门(班组)和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其它处理。
第四十六条违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
篇6
一、20*年全县消防工作的主要成效
20*年，我县消防工作在县委、县政府的领导下，以全力遏制重特大火灾及群死群伤火灾事故为重点，积极推动各乡镇及相关责任部门落实消防工作责任制，集中开展了专项整治行动，深化了火灾隐患普查整治工作，加大了消防宣传教育力度，整改消除了一大批火灾隐患，为我县的社会稳定和经济发展创造了良好的消防安全环境。总结去年的工作主要有三点成效。
一是消防队伍和消防装备建设水平不断提高。县政府安排专项资金50万元，为消防大队购置泡沫消防车1台，配备了部分抢险救援器材和个人防护装备，消防大队处置各种灾害事故的能力显著增强。同时，在全县征召了25名专职消防队员，为三棵榆树镇配置了1台退役消防车，建立了1支民办消防队。
二是火灾隐患排查整改成效明显。20*年，通过开展春防、冬防、出租房屋专项整治、火灾隐患普查整治、严处整治等消防安全专项治理活动，及时发现和整改了一大批火灾隐患。*县东明液化气站被列为县政府督办的重大火灾隐患单位，经过单位内部积极努力，投入资金近2万余元，在当年11月2日，使隐患彻底消除。全县大部分企事业单位都能够在安全的环境中进行生产、生活，消防安全环境得到了极大改善。
三是消防社会化进程稳步推进。20*年，通过各乡镇、各部门和企事业单位的共同努力，人民群众的消防安全意识普遍得到提高，绝大多数群众已经意识到消防工作是一项社会性工作，能够从身边做起，从自我做起，积极参与消防社会化宣传，主动了解有关消防安全常识，举报一些消防违法、违章行为，使消防社会化工作取得了长足进步。
二、当前消防工作面临的严峻形势
20*年，我县消防工作取得了一定的成绩，但也应该看到，全年的火灾形势并不乐观。江甸镇民主村废弃的俱乐部火灾、七道沟食品厂火灾、青山村饲料加工厂火灾、化工总公司脱硫槽工艺火灾爆炸事故、果松镇宏发木材加工厂火灾、二密镇福利木材厂火灾等典型火灾虽然未构成重、特大火灾，但是每一起损失都是巨大的，不但严重影响了企业自身和当地经济的发展，也给社会带来恶劣的影响，特别是在一些乡镇，火灾多发的势头没有得到有效遏制。因此，我们要站在保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，时刻保持清醒头脑，客观分析消防工作形势，充分认识到当前消防工作面临的严峻形势和存在的诸多不利因素。当前，我县消防工作主要存在三个方面的问题：
一是消防安全责任制得不到真正落实。公安部颁布的《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》实施五年多了，但仍没有形成逐级负责制，消防安全制度形同虚设，流于形式，消防安全管理存在诸多漏洞和死角。个别乡镇、部门和企事业单位的领导同志对消防工作认识程度不高，不能把消防安全视为自身生存发展的需要，对抓好消防安全工作做为经济可持续发展的必要条件认识不足、标准不高。
二是部分企事业单位主体意识不强。主要表现在消防安全责任制没有落实，单位内部消防安全管理不规范，火灾隐患多，而且久拖不改；不能主动研究本单位消防工作存在的问题，而是被动接受检查，员工消防违法违章行为时有发生；人为堵塞安全疏散通道、锁闭安全出口的问题普遍存在，严重影响火灾扑救和人员逃生，致使消防管理极为混乱。
三是农村消防工作相对薄弱。部分乡镇不能按照年初同县政府签定的责任书进行兑现，消防措施跟不上，不能深入研究本地消防工作现状，并结合实际加以完善。部分乡镇在建设中没有将消防设施一并考虑进去，几乎无法对初起火灾进行控制和扑救，对于这些问题，必须引起我们高度重视，并做为下步消防安全工作的主攻方向加以解决。
三、20*年全县消防安全工作的目标和任务
20*年，全县消防工作的总体目标是：坚决遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，杜绝亡人火灾，提升全县防控火灾和社会抢险救援整体水平，保持火灾总量稳中有降。围绕这一目标，必须着力抓好以下几项重点工作：
（一）以落实责任书为突破口，强化消防安全管理职责。
乡镇政府、各部门要认真学习和自觉执行国务院、省政府关于进一步加强消防工作意见的要求，落实消防安全责任制，强化消防责任的主体意识，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作格局，按照《*县20*年消防工作责任书》的要求，层层分解任务，层层抓好落实。
今年，县政府要专门组建“消防安全工作检查验收组”，在年末对各乡镇、各行业行政主管部门贯彻落实县政府工作部署，和消防安全责任书中所下达任务的完成情况进行检查验收，并列入政府年终评比项目，实行一票否决制。
（二）搞好消防宣传教育培训，增强群众消防安全意识。
各部门要强化对分管行业、所属企业的监管责任，履行对各乡镇的指导职责，对分管范围内的企事业单位干部职工加强教育培训，并实施有效监管。各单位要主动配合公安消防部门，自觉做好本行业、本系统消防工作。
1、安监、公安、消防、教育、文化、卫生、民政、工商等部门要成立联合检查组，适时开展联合检查和综合执法检查，督促社会单位落实火灾防范措施，重点开展宾馆、饭店、文化娱乐、学校、幼儿园、养老院、福利院、教堂等人员密集场所消防安全检查，全力消除火灾隐患。
2、要明确各机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人的主体意识，全面落实逐级消防安全责任制，切实做到消防安全工作自我管理、自我检查、自我整改。
3、加大消防监督查处力度。各级监管部门对发现的消防违法行为继续加大处罚力度，特别是春防、冬防和一些重要时期发现的违法行为要严管重罚，快速纠正，既要教育当事人，又要引起全社会的警觉和重视。
4、认真开展消防宣传教育工作，努力使全民消防安全意识得到全面提升。今年，县政府在《*县20*年消防责任书》中明确了各乡镇消防宣传经费指标，这是及其必要的，拿出钱来做好消防宣传工作,扩大消防宣传效果，这也是经济效益。
5、要开展形式多样的消防宣传教育活动。既要采取正面培训，宣传诱导，也要通过典型案例，违法行为处罚等反面典型进行曝光,以警示全社会。新闻媒体要充分发挥宣传教育主力军作用，积极开展新闻宣传和舆论教育，加大向社会宣传力度、扩大普及消防知识和技能的覆盖面。公安消防部门和各基层公安派出所要主动配合新闻宣传，在全县范围内大力开展消防法律知识培训工作。各乡镇、各部门在主动配合专业培训的基础上，要认真组织，利用各种机会、各种形式进行教育。
（三）采取切实有效措施，力争农村消防工作取得新突破。
全县26万人口，有近80%的人口居住在农村。全县每年发生的火灾有80%发生在农村，死、伤人也在农村。为了不断强化农村消防基础设施建设，提高广大农民对火灾的防范意识，各乡镇要重点做好以下几方面工作：
一是要加强农村乡镇消防基础设施的规划建设。各乡镇要结合社会主义新农村建设要求，以及小城镇建设规划，统筹进行消防基础设施规划建设。8月30日前，除快大茂镇外，各乡镇要制定完善乡镇政府所在地的消防基础设施规划，包括消防组织、消防队伍、消防水源等建设（具体内容向县消防大队咨询）；9月31日前，各乡镇要在政府所在地建设完成可供消防车加水的消防井，并设置1台相配套的手抬机动消防水泵。
二是广泛开展农村消防宣传教育网络建设。各乡镇要设兼职消防宣传员，成立消防宣传组织机构，结合实际，利用各种方式进行消防宣传活动。要充分利用有线广播、有线电视网络，定期发放宣传单等方式在重点时期、重要节日期间开展宣传，及时通报乡镇内发生的火灾情况。村屯要设立安全巡视员，重点时期组织巡逻队，自愿型义务消防队等，开展消防巡逻保卫工作。
三是改善农村防火条件，提高农民的自我保护能力。农村柴草垛的搬迁工作历来是老大难问题，在每年的会议上都进行了重点安排部署，但是整改的效果不好。希望各乡镇要结合本地实际，认真加以研究，要向广大农民群众讲清楚利弊，必须在房屋10米以外放置柴草垛。同时，要对村民住宅用火用电进行检查，一些从闷顶穿过的烟筒，要做好防护措施，防止滋火引发火灾。电器线路老化的要进行更换，新建的房屋电线一律走明线，不允许从闷顶穿过，已经形成的，如有条件要进行改造。
篇7
一、指导思想
此次“清剿火患”战役行动坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，明确各级各部门的消防责任，强化措施，建立标本兼治的火灾隐患清查整治机制，坚决遏制较大以上亡人火灾事故的发生。
二、组织领导
为确保此次“清剿火患”战役行动取得实效，市政府成立以市政府副市长沈庆怀为组长，市政府办公室副主任杨劭春、市公安局副局长王建庄、市消防支队支队长王世新为副组长的全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动领导小组，市防火安全委员会成员单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队，市消防支队防火处处长邢柯枫任办公室主任。各县（市、区）也要成立相应组织机构，加强工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。
三、战役目标
通过开展“清剿火患”战役行动，确保各级、各部门、各单位
火灾隐患排查横向到边，纵向到底，不留盲点，实现消防工作“四个到位”，即“单位底数澄清到位、火灾隐患排查整改到位、消防安全责任明确到位、督促隐患整改长效机制建立到位”，促使基层火灾防控能力大幅提升、政府及行业主管部门责任有效落实、公安机关消防监管水平大幅提升、社会单位自我管理层次大幅提升、全民消防安全素质大幅提升，有效预防亡人火灾，全力遏制较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，最终确保全市火灾形势持续平稳。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（年9月26日至30日）。各级政府召开动员会议，制定细化具体实施方案，明确各阶段工作任务，明确具体责任人员，明确工作标准、明确整治措施、明确奖惩办法。各行业部门推动行业、系统召开会议，自上而下部署开展火灾隐患清剿。各级公安机关立即召开誓师大会、启动仪式，全面动员公安各警种、社会各单位、居（村）民委员会开展火灾隐患清剿，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（年9月26日至年2月6日）。各级各部门要在前阶段火灾隐患大排查大整治工作的基础上，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查，突出以前未排查整治的区域和单位场所、小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑和其他影响本地区公共消防安全的区域或行业等重点，强力整治各类火灾隐患和消防违法违规行为，切实做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。
9月26日至10月8日，围绕国庆节消防安全保卫，开展“清剿火患”亮剑行动，集中查处一批典型消防违法违规案件，向社会公开处理结果，大力营造舆论攻势。
10月31日至11月9日，开展“清剿火患”打违行动，重点查出未经消防许可的违法建设工程，无证经营的公众聚集场所，生产、流通、使用假冒伪劣消防产品的企业和单位。
11月28日至12月7日，开展“清剿火患”治乱行动，重点整治车站周边地区、商业聚集区、城中村、城乡结合部“九小”场所等消防安全“乱点”区域。
12月22日至年1月3日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫，开展“清剿火患”守护行动，重点整治歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等公共娱乐场所以及大型群众活动场所。
年1月16日至2月6日，围绕春节、元宵节消防安全保卫，开展“清剿火患”决战行动，重点确保党政领导机关，通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位，以及宾馆饭店、商场市场等人员密集场所。
（三）督导验收阶段（年2月7日至2月29日）。市政府将适时抽调相关部门人员组成督察组，对各县（市、区）、各行业主管部门清剿火患战役工作开展情况进行明察暗访，对发现的问题和隐患及时通报，督促工作开展。2月中旬，市政府将组织对各级各部门清剿战役战果进行验收，对先进单位和个人进行表彰。
五、清剿范围及内容
（一）清剿范围
1.歌舞娱乐、桑拿洗浴、卡拉OK厅、网吧、游艺游乐等公共娱乐场所；
2.宾馆饭店、商场、超市、学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、文物古建筑、旅游景（区）点和劳动密集型企业的生产车间及员工集体宿舍等人员密集场所；
3.高层和地下建筑、在建、改扩建工程的施工现场、节能综合改造工程施工现场、售楼处、农民工居住工棚和集体宿舍；
4.易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用单位或场所；
5.通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位；
6.居民住宅区，城中村、城乡结合部的沿街门店及“九小”场所；
7.重大火灾隐患单位；
8.举办各种庆祝、庆典和促销等大型群众性活动的场所；
9.集贸批发市场。
（二）清剿内容
1.人员密集场所：公众聚集场所是否办理消防安全许可手续；消防安全组织制度是否健全；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定灭火应急疏散预案并进行演练。是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口；是否在门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物；是否在商场市场、公共娱乐等场所内违法使用明火、燃放烟花；是否违法使用、储存易燃易爆危险品；是否埋压、圈占消火栓；是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施；是否存在集住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”现象。
2.居民住宅区：物业管理公司消防安全职责是否履行到位，人员是否在岗在位；走道、楼梯间是否堆放杂物、堵塞疏散通道；消火栓是否有水；水带、水枪是否完整好用；消防车道是否畅通；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；水泵房是否有人值班，消防水泵是否运行正常。
3.高层、地下建筑：是否经过消防审核和验收合格；疏散通道、楼梯间和安全出口是否畅通；消防车道是否畅通；室内外消火栓是否正常好用；消防控制室设备运行是否正常，无火警、故障和屏蔽；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；消防水泵运行是否正常；是否存在楼内违章使用明火施工。
4.在建、改扩建工程：是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置可靠的临时消防供水；是否设置手提式灭火器；工人集体宿舍是否独立设置；是否严格落实明火动用审批程序，电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，施工人员岗前是否经过消防安全培训，是否落实现场监护；是否定期组织防火巡查，制定灭火应急疏散预案并进行演练；建筑节能综合改造工程是否取得相关审批手续；建筑外保温和外墙装饰材料是否符合国家相关规定。
5.易燃易爆场所：消防安全布局是否合理；消防水源是否充足；消防车道是否畅通；岗位消防职责是否明确；有无可靠的防雷、防静电保护设施；重点工种操作人员是否经过专门的消防培训；有无“严禁烟火”等醒目的消防安全警示标识；是否制订灭火应急疏散预案并进行演练。
6.九小场所：疏散通道是否畅通；是否悬挂“九小”场所公示牌；是否有人员住宿；是否存在在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物；是否存在违章用火、用电、用气以及私拉乱接电气线路；场所人员是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识。
7.集贸批发市场：消防车道是否畅通；室外消火栓是否完整好用；是否存在违章用火、用电、用气以及私拉乱接电线；人员是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识；是否建立义务消防队或专职消防队；是否存在集经营、住宿或生火做饭为一体的“三合一”现象。
8.其他单位场所：是否办理相关消防手续；是否成立消防安全组织，制定灭火应急预案并组织演练；是否定期组织消防安全培训和考核。
六、责任分工
按照《市消防安全责任制实施办法》（第108号政府令）和《市人民政府关于实行消防安全一岗双责的意见》（政〔〕12号）等文件要求，各级各部门要各司其职，各负其责，扎实开展火灾隐患清剿。
各县（市、区）人民政府要落实消防安全领导责任。要定期组织召开消防工作联席会议，研究分析辖区火灾形势，对本辖区消防工作的薄弱环节，制定针对性措施，认真组织开展火灾隐患排查治理，督促各部门各单位认真落实消防安全责任。10月底前，各县（市、区）要分别选取3至5个乡镇、街道、社区作为基层火灾隐患排查整治的试点，落实十个一“清剿火患”工作标准，即完善一套排查整治工作机制，成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任“三定”图（定主体、定任务、定标准）、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴（刷写）一批防火标语通告。11月份，市政府将选取火患清剿试点先进单位召开现场会，推广试点经验，以点带面，确保年2月底前全部达标。
市政府各有关部门要落实消防安全行业监管责任。要根据《市人民政府办公室关于进一步落实消防安全工作责任的意见》（政办〔〕93号）文件要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确消防安全责任，履行各自职责分工，对本部门、本系统、本行业的消防安全工作负责，组织开展火灾隐患清剿。
住建部门负责组织对高层、地下建筑，在建、改扩建工程施工现场的火灾隐患清剿，要督促建设、施工、监理等单位落实对施工现场的消防安全防范措施，同时督促城管部门对占用消防车道的摊点摊位进行清理，督促物业企业管理部门将消防安全管理纳入物业服务企业的资格评定审核内容。
安监部门负责组织对易燃易爆、危险化学品生产、储存、经营、销售、使用企业等领域的火灾隐患清剿。
文化部门负责组织对歌舞厅、录像厅、夜总会、卡拉OK厅、网吧、游艺厅等公共娱乐场所的火灾隐患清剿，广电、新闻、出版等部门同时应督促新闻、出版、广播、电视等有关单位履行消防安全公益宣传教育的职责，及时曝光火灾隐患，发挥舆论监督作用。
教育部门负责组织对幼儿园、中小学校、高等院校、职业培训等教育机构的火灾隐患清剿，尤其是做好对涉及学生寄宿的各类大中小学校的火灾隐患清剿，同时要将消防知识纳入学生素质教育范畴，在各类学校开展消防安全知识教育和逃生疏散演练，广泛宣传消防自救逃生知识。
公用事业部门负责组织对各类燃气液化气充装站（点）、公共交通车辆的火灾隐患清剿，同时要及时对室外消火栓等市政消防设施维护保养，确保完整好用。
交通部门负责组织对客运汽车站等单位的火灾隐患清剿，负责组织对全市出租车配置灭火器，教授使用方法，对出入我市的长途汽车消防设施器材配备予以监督检查。
质监、工商部门负责在各自职责范围内依法加强对消防产品生产、销售领域的监督管理，严厉打击假冒伪劣消防产品。
民政部门负责组织对养老院、福利院、孤儿院等社会福利机构的火灾隐患清剿。
旅游部门负责组织对星级宾馆、饭店及旅游景点等旅游行业单位的火灾隐患清剿。
卫生部门负责组织对医院、诊所等医疗卫生单位的火灾隐患清剿；
体育部门负责组织对体育场馆、群众健身场所等相关体育行业单位的火灾隐患清剿。
文物部门负责组织对文物古建筑等行业单位的火灾隐患清剿。
宗教部门负责组织对教堂、寺院等宗教活动场所的火灾隐患清剿。
人防部门负责组织对人防地下工程中对外营业场所的火灾隐患清剿。
商务部门负责组织对下属企业、二级机构、加气站的火灾隐患清剿。
工商行政管理部门负责组织对本行业、本系统所属场所的火灾隐患清剿。
市场发展中心负责组织对所属市场的火灾隐患清剿。
工信部门负责组织对下属厂矿企业的火灾隐患清剿。
农业、供销、粮食、林业、供电、人保、移动、联通、电信等部门负责组织对下属企业、二级机构的火灾隐患清剿。
其他行政主管部门和行业系统也要在各自职责范围内，负责组织对本行业、本系统的火灾隐患清剿。
各乡镇人民政府、街道办事处要落实消防安全基层基础责任。要确定消防安全管理人，定期组织安监办、综治、工商、派出所等基层力量，对辖区无主管部门的“三合一”、“九小”场所、出租房屋、沿街门店、城乡结合部、城中村等消防乱点区域进行火灾隐患清剿，严防亡人火灾事故发生。村民委员会、社区居民委员会要督促居民住宅区、社区落实消防安全责任，制定防火公约，开展户户联防，进行防火检查和消防宣传教育，督促消除火灾隐患。
各级公安机关消防机构、派出所要落实消防安全重点监管责任。要将全市重点项目工程、关系民生利益的重点企业单位，歌舞娱乐、高层地下、商场市场、化工等消防安全重点高危场所作为消防监管的重点，严格分级管理，明确一、二、三级消防安全重点单位监管责任，依法开展日常消防检查和监督抽查，督促单位消除火灾隐患。
各社会单位要落实自身消防安全主体责任。按照《中华人民共和国消防法》和公安部第61号令要求，各社会单位要落实自身消防安全责任，成立消防安全组织，健全消防安全管理制度，实施消防安全“四个能力”标准化建设，开展隐患自查自纠，切实提高单位抗御火灾风险的能力，实现社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”。
各级各部门要将排查发现的严重火灾隐患3日内移交辖区公安机关、消防部门依法查处，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患由政府挂牌督办、限期整改。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展“清剿火患”战役行动是深化消防安全“五大”活动，把握火灾防控主动权、打赢消防现实斗争的重大部署，也是针对秋、冬季节火灾特点，预防和减少火灾发生，确保全市火灾形势稳定的有力举措。各级各部门要充分认识开展战役行动的重要性、必要性和紧迫性，周密部署，精心组织，认真落实。市防火委将于每月组织召开清剿火患防委联席会议，听取各县（市、区）政府、市政府各有关单位清剿行动进展，推动责任落实。
（二）明确责任，严格奖惩。各级、各部门、各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制。市政府将拿出专项经费补贴重奖清剿火患先进单位和个人。对各行业主管部门在清剿火患战役工作中有法不依、执法不严、违法不究等行为，市政府将严格对相关单位和个人实行隐患追究、过程追究、顶格追究；凡发生较大以上亡人火灾事故或接连发生两起亡人火灾的，市政府将坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任，并对所在辖区年度消防工作一票否决。
篇8
一、构建消防工作新格局，落实各级消防安全责任制
消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各级政府要把城市消防规划、公共消防设施装备、消防力量建设及社会消防教育培训、重大火灾隐患整治等纳入国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。各级政府要建立政府分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。社区工作站、居委会要制订防火安全公约，督促所在地企业落实消防安全工作，协助各级政府及有关部门做好消防安全监督检查。建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；各级职能部门要认真履行消防工作职责，建设、财政、人事、教育、民政、交通、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、民防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，在消防部门的指导下，制定本部门的消防安全管理办法，积极配合消防部门定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。机关、团体、企事业单位要认真落实单位消防安全责任，各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，积极参加火灾公众责任保险，提高预防和抵御火灾危害的能力；要加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的管理体制。
二、落实消防发展规划，加强消防基础设施建设
公共消防设施建设是城市基础设施建设的重要组成部分，是提高社会有效抗御火灾能力的重要基础。消防基础设施和消防装备的规划及建设，要与我市社会和经济发展相适应，做到统一规划，逐步完善。要认真落实我市《2001—2010年消防发展规划》，按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，由公安消防部门进行排查、归类、登记造册，按轻重缓急原则，由公安消防部门限期责成设施产权所属机构及时增建、改建、配置或进行技术改造。市、区财政部门要拨出专项资金解决消防供水管网和消火栓建设。城中村的消防设施问题由区政府负责组织有关部门解决；市政道路消防供水设施建设由市规划部门牵头落实，特区内市政消防设施更新、维护的监督和管理由市公安消防部门负责，具体实施可委托市供水企业完成，纳入物业管理的房地产项目的消防设施由小区物业管理部门负责维修管理。今后在新建、扩建、改建市政工程时，一定要同步规划和建设消防车通道、消防水源、消防通信和消防队（站），并坚持一步到位，不欠“新账”。凡对缺少消防规划或消防规划不合理的城市建设项目，市政府有关职能部门一律不得批准。对拟建的工业区、开发区、住宅区及其他新建工程，应采用独立消防供水系统，消防基础设施建设规划达不到国家标准的，规划部门不得批准。对全市市政消火栓建设，市政府有关职能部门要在认真调研的基础上提出总体建设规划和方案，并跟踪负责落实建设工作。
三、加大消防装备投入，提高消防队伍灭火救援能力
随着我市城市建设和社会经济的发展，高层建筑不断增加，地铁工程的建成营运，大型危险化学物品场所增多，油、气、地铁、高层建筑等特殊灾害事故的抢险救援任务日趋繁重，市有关部门要尽快购置各类特种车辆、灭火救援装备及个人防护器材。市公安消防部门要根据上级的规定并结合我市实际，制定详细的消防队（站）基础设施及消防训练基地的建设规划，制定灭火救援装备、消防员防护装备的配备标准。要尽快改变我市消防车辆陈旧落后的局面，使用10年以上的消防车辆要在2年内逐步更新。2年内要配齐配全消防员个人安全防护装备和灭火、应急抢险救援装备。要加强消防装备科技建设，提高消防装备的科技含量，增加多功能抢险救援车、举高消防车、防化洗消车、高喷车等特种车辆。2007年底前要完成119消防调度指挥中心建设，引进适应特殊灾害事故处置现场必需的先进通讯器材。要努力促进消防安全技术的发展，积极引导社会和企业增加消防科技投入，大力推广和加强消防安全远程监控系统建设，督促人员密集场所安装安全控制与报警逃生门锁系统、简易自动消防报警系统，配置多用途消防救生梯和新型消防应急照明灯具，切实加强各单位自防自救能力。
四、发展多种体制的消防队伍，加强我市消防力量建设
公安消防队伍是国家履行消防工作职责的专业队伍，要进一步加强公安消防队伍力量建设。发展改革、人事（编办）、财政等有关部门要按照现行事权、财权划分原则专题研究并制定加快公安消防力量发展的具体政策措施。为有效处置危险化学品泄漏、道路交通事故、地震、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件等各类特殊灾害事故，要大力加强特勤消防队伍建设。市政府要专项解决消防特勤训练基地、队伍装备、自身安全防护器材和队（站）设施建设经费，为特勤队伍有效开展应急抢险救援工作提供有力保障。要积极发展多种体制的消防队伍，基层消防队伍可以适当聘用一定数量的雇员制的消防员，努力建立一个以公安职业、现役消防为主体，以雇员制消防员为补充的新型消防队伍体系。随着我市沿海港口经济的发展，海上灭火救援任务日益繁重，要加强海上消防力量建设，增加海上消防警力，建造大型海上消防船，增购海上消防装备。要因地制宜大力发展地方专（兼）职消防力量；生产规模大、火灾危险性大的企业要建立和加强企业专职消防队伍；各区政府和公安、规划等部门要采取加强基层消防队伍建设、配备小型消防设施等针对性措施，增强社区消防力量，切实消除“城中村”和旧城区消防安全隐患；城市社区、社会单位要大力发展志愿（义务）消防组织，积极发展消防保安力量。
五、大力整治火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生
坚决依法整治严重威胁我市公共安全的重大消防安全问题。政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，应限期搬迁；对无法保证消防安全的，要依法责令停止使用。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，对存在重大火灾隐患的人员密集场所，必须依法责令限期整改；对存在严重危害人员生命财产安全的设施设备，要依法责令停止使用。
要切实加强火灾隐患的源头控制，对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对违法改变使用功能的建筑，规划、国土房产、城管部门要加大执法力度，严格查处。建设、工商、公安消防、城管等部门应根据职责加大对非法经营液化石油气违法行为的打击力度；公安、交通、铁路、民航等部门应根据职责加强对危险化学品运输过程的监管，确保危险化学品运输过程的消防安全。对不符合城市消防安全布局要求的建设项目，规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对消防设计经审核不合格的建设工程，规划部门不得核发建设工程规划许可证，建设部门不得核发施工许可证，国土房产部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，建设部门不得办理竣工验收备案。拟开办的学校、经营性职业介绍机构、民办技工学校、民办职业培训机构、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，消防安全条件未获得公安消防部门检查通过的，有关部门依照相关法律、法规及我市有关行政许可实施办法的规定，不予批准。
对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气设备和危险化学品包装物等产品，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项，质监部门应加强对企业生产许可证资格和标准执行情况的监督检查。
进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度，强力推进火灾隐患整改工作，努力做到隐患不增“新量”、逐步减少“存量”。公安消防部门认定的重大火灾隐患，要及时提请各级政府挂牌督促整改，并将有关情况抄送隐患单位的主管部门。各级政府要明确整改责任，责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改的，上级人民政府要追究责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请政府决定责令停产停业，政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和所在地政府确定整改措施，并认真落实。
严格加强消防产品质量监督管理。各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。
六、广泛开展消防宣传与培训，提高市民消防安全素质
政府各职能部门每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防部门和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；街道办事处要在社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，定期组织开展消防安全教育活动，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应定期刊播消防公益广告和专题报道，义务宣传消防知识。各级政府、各职能部门要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊、易燃易爆等特种岗位作业人员的消防安全培训，严格依法执行消防安全培训合格上岗制度。
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坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神，根据国家、省和长春市的重要指示，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与、隐患彻底排查、整治效果显著”的要求，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，切实维护社会和谐稳定，为我市经济社会发展、人民安居乐业营造良好的消防安全环境。
二、组织领导
火灾隐患专项整治工作按照“政府统一领导、部门协同配合、社会各界和人民群众积极参与”的要求，实行“三强化、三形成”，即强化政府职能，切实形成统一领导、分头监管、层层抓落实的工作格局；强化领导职责，切实形成上下一条线，人人一条心，社会安全和谐的浓厚氛围；强化组织协调，切实形成通力协作，密切配合，消防火灾隐患整治工作稳步推进的良性势头。
（一）专项整治工作领导小组
为加强专项整治工作的领导，经市政府研究决定，成立*市人员密集场所火灾隐患专项整治领导小组。
组长：*
*
*
成员单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市监察局、市教育局、市建设局、市城市管理行政执法局、市经济局、市文体局、市卫生局、市质量技术监督局、市广播电视服务中心、市公安消防大队。
（二）市火灾隐患专项整治工作领导小组下设办公室，设在市公安消防大队。
主任：*
副主任：*
成员：*
（三）任务分工
各乡（镇、街）要在市政府统一领导下，成立火灾隐患专项工作领导小组，组织开展火灾隐患排查整治行动。并结合实际，制定工作方案，因地制宜组织好本地火灾隐患排查整治行动。市人员密集场所火灾隐患排查专项整治工作办公室主要任务是，负责火灾隐患排查整治工作中组织协调、工作调度和代表市整治工作领导小组督查火灾隐患排查整治工作，并及时向领导小组报告情况，提出工作建议。监察部门主要任务是对各乡（镇、街）、各部门履行消防安全职责的情况实施行政监察，对不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人和负责人的行政责任。公安机关和消防大队主要任务是检查各单位消防安全状况，对存在的火灾隐患依法责令其整改，对逾期不改的依法处罚，查处使用领域中的假冒伪劣消防产品，并定期向长春公安消防支队汇报全市火灾隐患排查工作情况。工商行政管理部门主要任务是排查持有工商注册资质但无消防行政许可的单位（场所），责令其申报消防审核，并依法查处流通领域消防产品的违法经营活动。质量技术监督部门主要任务是打击消防产品生产维修领域中的违法行为。安全生产监督管理部门主要任务是排查未经消防行政许可的易燃易爆化学危险品生产企业、储存库房和销售单位，责令其申报消防审核。市建设局、市城市管理行政执法局负责清理城市道路上违章占用消防车道、堵塞消防通道的集贸市场、商亭、摊区、广告牌匾、建设工地、停车场，保证消防车道畅通。市广电中心主要任务是宣传火灾隐患排查整治活动，曝光火灾隐患和各类消防违法行为。教育、文化、卫生等单位主要任务是建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，抓好所属行业、系统的火灾隐患排查整改工作。
三、主要任务
（一）检查目标
一是使全市消防安全环境得到明显改善。全市火灾隐患存量要实现大幅减少，增量要有效遏制，社会公共消防安全保障基础进一步加强，单位消防安全条件明显改善，公众消防责任主体意识明显增强。二是火灾防控措施得到有效落实。各行业、各系统主管部门消防监督责任明确，消防安全工作制度健全，防控工作逐步完善，消防安全责任制得到落实。三是农村消防安全管理水平全面提升。农村消防组织逐步健全，义务消防队组织建设得到加强。农村消防安全环境得到改善，消防安全意识不断提高。四是有效遏制假冒伪劣消防产品的生产、销售和使用。要通过排查整治，清除假冒伪劣消防产品，查处不法商贩，增强全社会消防产品质量意识。五是社会消防宣传工作得到加强。消防“五进”宣传活动得到有效开展，各行业、各系统和各单位消防宣传工作普遍得到落实，农村消防宣传工作深入开展，社会经常性消防宣传活动形式多样，人民群众消防安全意识有新的提高。
（二）整治重点
火灾隐患排查整治以学校、医院、幼儿园、宾馆、饭店、商场、市场、人员集中的生产企业、公共娱乐和地下营业场所等人员密集场所为重点。
（三）整治内容
人员密集场所火灾隐患专项整治主要是对人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的；封闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响人员安全疏散的；擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的；建筑消防设计不完好，影响防、灭火和辅助安全疏散功能的；在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品和其周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，进行重点排查整治。
四、时间安排
从20*年1月25日至3月31日，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（1月25日至1月28日）
成立火灾隐患排查整治工作领导小组，召开专题会议研究制定工作方案，明确工作任务和分工，对火灾隐患排查整治工作进行全面部署；行政主管部门及有关行业、系统主管部门要积极搞好部署动员，制定工作措施，明确工作重点，落实工作责任，部署工作任务；公安消防大队要加强业务指导，搞好排查人员的培训，明确火灾隐患排查整治工作的意义目的、排查范围重点、排查基本方法、火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求；新闻媒体要进一步加大宣传力度，向社会广泛宣传火灾隐患专项排查整治行动的意义、范围、内容和相关消防法律法规。同时，通过公布投诉电话和跟踪曝光典型案例等措施，全程跟踪报道火灾隐患排查整治工作开展情况，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。
（二）组织实施阶段（1月29日至3月15日）
1．全面排查（1月29日至2月29日）
排查整治工作领导小组办公室积极协调成员单位及行业或系统行政主管部门，按各自职责，对本行业、本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查整治。各乡（镇）政府要组织派出所、村民委员会和农村义务消防队、合同制消防队对农村存在的火灾隐患进行排查整治。对排查出的火灾隐患能当场整改的，要督促当场整改，不能当场整改的，要督促单位落实整改责任人，并报送当地派出所监督整改。
2．核查整治（3月1日至3月9日）
消防大队、各派出所对报送的存在火灾隐患的单位，要协调组织安监、工商、建设、质监等有关部门进行逐一检查，依法责令整改。对存有重大火灾隐患，且不能保障消防安全的，要依法责令停产、停业；对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请市政府依法决定和挂牌督办，督促单位落实整改责任，确保消防安全；对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患的，要及时解决，自身无能力解决的，报请市政府协调解决。
3．组织验收（3月10日至3月15日）
火灾隐患排查整治专项行动结束前，公安机关和消防大队要组织有关部门对火灾隐患排查整治工作进行检查验收，并将火灾隐患排查整治情况报送长春市公安消防支队，由消防支队统一录入长春市火灾隐患数据库，并上报公安部。
（三）总结阶段（3月16日至3月31日）
专项整治领导小组要认真分析总结全市火灾隐患排查整治工作的形势，总结经验，查找教训，制定下一步具体工作措施，提出整治火灾隐患的工作对策。各成员单位、各乡（镇、街）派出所要于3月30日前将火灾隐患排查整治工作情况，以书面形式上报市火灾隐患排查整治工作办公室，办公室汇总后，如实上报长春市火灾隐患排查整治工作办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡（镇、街）、各部门要加强领导，把火灾隐患排查整治工作摆在重要议事日程。针对当前影响公共消防安全的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付、严重失职渎职人员要追究责任。消防大队要加强工作协调和工作指导，坚持请示汇报制度，严格依法监督，执行公安部“三条铁规”，及时解决火灾隐患排查整治过程中存在的问题。
（二）密切配合，形成合力。要加强火灾隐患排查整治工作的统一领导，搞好工作调度，明确工作责任，建立形成工作运转顺畅的联合执法机制。对发现的消防问题，属于本部门职责处理范围内的，应及时依法进行处理；对一个部门解决不了的，要由主管领导牵头，统一联合行动进行解决；对本行业和部门解决不了的，要及时上报排查整治工作领导小组处理；对应依法责令停产、停业、停止使用、撤销消防行政许可的单位名称和情况，要及时向公安机关、教育、民政、卫生、文体、建设、安监等有关部门进行通报，相关部门应依法撤销本部门行政许可和有关证照，并将结果反馈给市排查整治领导小组办公室。
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全力推进工业经济发展。坚持工业强区战略，围绕壮大机械装备制造、汽车部件、现代冶金、电子信息、生物医药、新型建材等主导产业，培育发展航空航天制造等潜力产业，积极落实37个投资5000万元以上的续建、新建和拟建项目，全年完成区属工业固定资产投入72.4亿元，其中技改扩能投入20亿元。全区工业企业实现销售收入570亿元。通过项目建设调整优化产业结构。加快推进720旋扩管、宝仓钢管等重点续建项目，竣工亿元以上项目10个；加快推进中国一重、钢管公司和天钢扩能等重点新建、拟建项目，新开工亿元以上项目12个。积极培育壮大骨干企业。以销售收入过亿元企业为重点，落实扶持政策，支持驻区国有、民营企业扩能发展。积极培育企业集团，重点扶持中小企业跨入亿元企业行列。年内销售收入超亿元企业力争达到60家以上。认真落实奖励政策，支持更多企业争创名牌产品。
加快发展现代服务业。充分发挥区位优势，继续推进钢铁、商贸、航空三大物流业发展，大力发展商务商贸、会议服务和旅游等现代服务业。完成服务业投入45亿元，重点抓好上东壹街等16个投资亿元以上的续建和新建项目。全力提升物流产业，重点吸引总部型物流企业。加快建设软件园、华明商务区、新立商务区等综合开发项目，形成现代服务集聚区。积极推进华纳温泉会馆等重点旅游项目，开发娱乐、会展等特色旅游产品，促进旅游业发展。着力培育壮大金融保险、信息服务等产业，形成现代服务业新的增长点。落实好房地产开发项目，支持房地产业健康发展。
优化提升滨海现代生态农业。建设以花卉产业为主导的滨海农业科技园区，以循环、生态为主体的农业综合设施基地和生猪、观赏鱼等示范园区。推进标准化生产和产业化经营，加快产业化龙头企业和农民专业合作社建设，龙头企业和农民专业合作社力争达到55家。强化农产品质量安全。做好动植物疫病防控工作。
着力搞好经济板块建设。创新经济板块开发机制，积极引进国内外大公司、大财团，参与我区经济板块开发建设，促进优质资源加速集聚。整合*开发区内资源，提升整体形象，打造高水平园区。推进乡镇工业园区企业扩能改造和园区扩展。搞好散货物流区基础设施配套，保证重点大项目开工建设。加快*软件园服务外包项目招商和建设。引进知名企业作为华明商务区开发建设主体，高标准规划定位和开发。落实新立商务区土地整理和招商引资。加快落实临空产业配套区和航港物流区规划发展，实施土地整理，用项目推进开发建设。积极配合市政府做好海河中游新区的规划和开发。
努力实现招商引资新突破。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业，发展壮大主导产业，积极对接国内外知名企业和集团，构建互惠共赢的投资环境，大力引进占地少、投资大、效益高、带动能力强的项目。全年实际利用外资2.16亿美元，内资实际到位额100亿元。建立与滨海新区各经济功能区项目、产业的连接机制，形成优势互补、联动发展的新优势。完善项目跟踪服务等制度，全面提升项目服务水平和效率。全年落实签约项目30个以上，其中亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。储备亿元以上后续项目50个以上。大力推进楼宇总部经济。支持各镇街乡和区直有关部门整合资源，开发建设楼宇总部经济载体10万平方米以上，引进更多企业入驻*。全区建设标准厂房100万平方米。
（二）以改革创新为动力，努力实现借势发展新突破
加快融入滨海新区。主动融入滨海新区各功能区开发建设大格局之中，借势发展，搞好产业和项目对接。依据国家批准的《滨海新区综合配套改革方案》，力争先行先试，积极实施农村体制、土地管理等各项改革，不断完善我区相关政策，形成叠加优势，努力打造更加优良的政策环境。使我区与市各经济功能区融为一体、共同开发、合作发展，为滨海新区开发建设做出积极贡献。
大力推进科技创新。以巩固全国科普示范区、创建全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区为目标，全面落实《*区中长期科技发展规划纲要》，依靠科技进步，推动区域经济社会全面协调可持续发展。加快推进生产力促进中心和科技企业孵化器建设，争取新入驻孵化器企业10家，累计达到30家。新发展民营科技企业20家。支持企业自主研发，全区实施产学研合作项目10个以上，新培植市级以上高新技术企业5家，重点专利示范企业5家，申报专利1000项。注重培养和稳定一线创新人才，进一步营造鼓励创新的环境。
深化各项改革。落实《关于建立健全国有资产监督管理体制和投融资体制的实施意见》，整合区属国有企业，做大东方财信、城投集团、滨丽公司和国有资本运营公司，组建三级投融资平台。健全国有资产监管体制，制定完善经营性国有资产监管办法，建立健全国有资本经营预算、经营业绩考核和重大决策失误追究等制度，确保国有资产保值增值。坚持以政府为主导、国企为主体，利用市场运作机制，引进知名企业集团公司，参与工业、服务业、农业、新城镇和基础设施建设的开发与合作，提升发展质量和速度。着力推进农村行政和产权制度改革，重点推动撤村改制工作，以新型农村经济组织推进农村发展。着力推进公平准入，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展。严格预算管理，加快建立乡镇自求平衡的预算管理体制。扩大区级财政集中支付改革试点。
（三）以新市镇建设为重点，努力打造城区新形象
积极打造新市镇建设新亮点。落实*区城市总体规划，搞好土地利用总体规划修编，高水平推进现代化新城区建设，努力提高城镇建设水平。全面完成华明示范镇建设工程；实施城中村改造、市重点工程21个整体撤村还迁建设，开工建设200万平方米；争取军粮城新市镇纳入全市“宅基地换房”第三批试点，起步区开工建设70万平方米。以项目为依托，推进新立街、金钟街新城镇规划和建设。启动中心城区改造工程，完善服务配套功能，加快推进民和巷危陋平房改造等工程项目，努力提升张贵庄中心城区形象。高标准完成文明生态村建设。实施地产开发2000亩以上。全区城市化率达到70%以上。努力构建新城区基本架构。进一步强化建筑安装市场监理，加强土地资源管理和生态资源保护。
积极打造*湖地区建设新亮点。依据*湖地区规划定位，按照国际标准搞好城市设计，完成控制性详规的编制。加快服务功能区建设，推动会议会展、娱乐休闲和旅游等高档项目的实施。启动*湖水系景观配套工程。改造*之光大道，建设西区中心环路、中心东路、京津塘二通道出口等道路。完善基础设施，建设高质量的生态环境，坚持高水平，加快推进*湖地区开发建设。
积极打造环境和基础设施建设新亮点。继续创建国家卫生城区和园林城区。落实好市20项民心工程，完成津塘公路等重点道路和河道环境治理，搞好绿化美化。全区新增林地1500亩。全面整治城乡市容卫生环境。继续加大对违法占地、违法建设的治理力度，坚持依法处置，依法拆除。落实乡村道路改造、社区供热、区域水利、电力等基础设施建设项目，不断提高城区服务功能。加强环境保护，建设军粮城新市镇、华明新家园污水处理厂;组织开展全国第一次污染源普查，加大监管力度，强化重点污染源治理，落实节能减排任务，加强环境能力建设。
（四）以改善民计民生为根本，努力落实社会保障新举措
完善覆盖城乡的就业培训体系。全面落实促进就业和再就业的各项政策，建立城乡统一的求职和失业登记制度。充分发挥三级就业服务网络作用，千方百计推进群众就业增收。继续推动充分就业社区（村）创建，让有就业愿望的群众及时就业。进一步拓宽被征地农民就业渠道。增加公益性岗位，全力援助困难群众就业。继续落实好“让有就业需求的群众48小时之内就业”的承诺。建设2000平方米滨海就业培训基地实训车间，增强服务功能。按照企业用工需求定向培训，提高被征地农民就业竞争力。全年安置就业1万人次，完成培训5000人次。
完善覆盖城乡的社会保障体系。区财政投入2.4亿元，进一步加大社会保障和救助的力度。全面推行农村基本养老保险和城镇居民医疗保险，继续落实农民退养补助制度，落实被征地农民养老保障，搞好各项政策的衔接。落实城镇低保，适度提高农村低保标准，扩大低保边缘保障，不让一家一户过不去。巩固和扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的覆盖面，解决群众后顾之忧。增强新农合保障能力，继续提高筹资标准，提高大病住院报销封顶线，加大住院报销比例，农民参合率达到95%以上。不断提高优抚保障水平。逐步加大对农村五保户、特困户、残疾人、孤儿和贫困生的救助力度。建立健全灾害援助和社会保障长效机制，不断完善关系民生的各项政策，形成多层次、多形式、全覆盖、标准适度的社会保障和救助体系。
完善农民持续增收机制。积极创造条件，利用土地资源增加农民财产性收入。开工兴建90万平方米撤村农民经营性用房，增加被征地农民租金收入。搞好撤村改制工作，增加被征地农民股金收入。逐步建立起较为完善的农民持续增收和财富积累机制，全力打造“四金农民”。
（五）以提高服务水平为目标，努力推动社会事业新发展
全面提高教育教学质量。继续把教育摆在优先发展的战略地位，高标准实施九年义务教育，普及学前三年教育和高中阶段教育。积极推进军粮城历史名校、特殊教育学校建设。加大边远地区学校软硬件投入，实现教育均衡发展。树立*教育品牌，积极打造12所优质校、15所特色校、3所现代学校制度试点校，创建一所市级示范幼儿园。整合教育资源、吸引社会力量，建设区职业教育中心示范校和实训基地，引进国际化培训机构，加快实现*教育现代化。
提升医疗卫生整体服务水平。以保障城乡居民医疗健康为目标，健全医疗卫生服务网络，增强疾病预防控制和医疗救治服务能力。完成*医院住院楼建设，改造提升中医院。推动军粮城新院、华明新市镇医院建设。合理布局社区、农村卫生服务站，推行农村社区公共卫生服务，实行城乡卫生服务一体化管理。
大力发展文化体育事业。健全公共文化服务体系，打造特色文化品牌。建设文化活动设施，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。挖掘文化资源，扶持大郑剪纸等特色文化产品发展壮大。积极开展“全民健身与奥运同行”系列活动，搞好奥运火炬传递。不断完善体育场馆等基础设施建设。承办好全国老年篮球赛等重大体育赛事，提高*体育发展水平。
各项事业共同发展。启动广电大厦建设。推进全区数字电视整体转换。进一步完善人口与计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调发展。充分发挥流动人口服务中心作用，进一步加强流动人口的管理与服务。继续推进双拥工作再上新水平。大力发展老年事业，加快养老院建设。依法管理好宗教事务，促进民族、侨务事业全面发展。继续加强档案、审计、外事等工作。加快发展残疾人和社会福利事业。切实维护妇女儿童合法权益。
（六）以维护社会稳定为目的，努力取得“平安*”建设新成效
深入开展精神文明创建活动。贯彻落实公民道德建设实施纲要。继续开展文明城区创建。实施“共创文明迎奥运、构建和谐促发展”工程，通过开展和谐社区、和谐家庭等系列创建活动，推进社会主义核心价值体系建设，努力在全社会营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
切实维护社会稳定。落实维护稳定工作责任制。完善各级领导接待制度，坚持工作属地管理，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的问题，积极构建“大调解”格局。加大劳动监察、法律援助等工作力度，解决好征地补偿、还迁拆迁工作中出现的各类问题。统筹兼顾不同社会群体的利益，控制集访和非正常访，依法打击和处置蓄意组织非正常访等违法行为，确保全区社会稳定。
