人居环境乡村环境治理方案范文

导语：如何才能写好一篇人居环境乡村环境治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作开展情况

今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。

(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。

(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。

(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。

二、下一步工作打算

结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。

(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我街道农村村容村貌整治标准和管理水平，美化人居环境。

篇2

根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》，结合全省农村人居环境整治推进现场会精神，乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实，深入推进全乡农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量，现结合乡实际，制定实施方案。

一、指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，统筹城乡发展，以建设美丽宜居村庄为目标，以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向，以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口，加快补齐我市农村人居环境短板，全面提升生活水平、生产能力和生态质量，为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。

二、工作原则

(一)政府主导，分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则，落实工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。

(二)区域统筹，科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求，将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合，科学编制各类专项建设规划。

(三)典型示范，有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路，以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点，通过抓点示范，深入开展村庄人居环境整治，有序推进美丽宜居乡村建设。

(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿，发挥村民主体作用，制定鼓励政策，引导广大村民积极参与农村人居环境整治，力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。

三、工作目标

2019年覆盖全乡人居环境整治，完成108个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成，农村居民生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明显提升，农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。

四、存在问题

（一）农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常，生活、生产及建筑垃圾四处散落；二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位：各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)

（二）乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差，甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化，影响村民出行；四是公共厕所修建距离不合理，影响村民生产生活，存在建成后无村民使用情况。(责任单位：各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)

（三）路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在；二是已安装路灯村寨，路灯损毁严重。(责任单位：各村委会、项目办、乡人民政府)

（四）垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足，造成垃圾长时间堆放不能及时清运；二是保洁人员没有履行好职责，未能及时清理村内环境卫生；三是垃圾无害化处理难，村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)

（五）人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大，地方财政收支更加紧张，在预算有限的前提下，由于配套资金落实困难，势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)

五、实施时限

(一)宣传发动阶段2019年8月下旬)。乡、村逐级召开动员会，大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案，建立工作台账，迅速开展工作。

(二)集中攻坚阶段(2019年8月至2019年11月)。全民动员、部门联动，上下协调、互相配合，齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到2019年底，全乡70%以上村小组基本达到验收标准。

(三)完善提升阶段(2019年11月至2019年12月)。总结经验，完善配套政策，不断巩固建设成果，创新提升建设水平，建立健全长效工作机制。

六、保障措施

(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义，将改善农村人居环境列入重要议事日程，成立乡农村人居环境整治工作领导小组，切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员，紧紧围绕本乡镇目标任务，科学制定工作方案，细化分解任务，夯实工作责任，推动整治工作有序开展。

(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度，落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金，建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设，推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。

（三）强化宣传，营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识；要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传，以学生促家庭，形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。

（四）规划引领，示范带动。一是坚持“规划先行”的理念，充分发挥规划的作用，全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接；二是在学习先进地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案；并根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，量力而行，着力解决突出问题。

篇3

按照市政府开展城乡环境综合整治工作的要求，近期以来，我县认真落实全市城乡环境综合整治电视电话会议精神，以提升城乡环境治理水平为重点，以解决人居环境突出问题为目标，坚持治理工作从单项整治向全域治理转变、从专项攻坚向常态治理转变，不断推动环境质量、基础设施、人居环境的改善。现将开展城乡环境综合整治工作的情况汇报如下：

一、加强组织领导

一是成立了整治工作领导小组。为确保城乡环境综合整治工作顺利推进，成立了×××县城乡环境综合整治工作领导小组和办公室，安排了专门的办公场所，配备了工作专班，确保城乡环境综合整治活动顺利开展。

二是制订了整治实施方案。根据城乡环境综合整治的要求，制定下发了《×××县城区环境综合整治方案》及《×××县乡镇环境综合整治方案》等文件，明确了城乡环境综合整治的重点、范围、内容、要求以及工作分工，对整治任务进行了细化分解，充分调动各乡镇各部门抓好城乡环境综合整治的积极性和主动性。

三是确定了整治责任目标。针对城乡环境实际，明确工作分工，制定切实有效的整改措施，层层分解任务，层层签订目标责任状，定目标、定任务、定时间、定速度，严格奖惩兑现，形成统一的整治指挥体系和明确的责任目标体系。

二、加强宣传发动

一是召开动员会议。为认真搞好城乡环境综合整治，组织召开城乡环境综合整治工作会议，对开展城乡环境综合整治工作进行安排部署。

二是开展广泛宣传。在重点地段设置城乡环境综合整治宣传牌，在电视台、网站开辟城乡环境综合整治专栏，向群众印发“倡议书”等资料，大力宣传城乡环境综合整治的重要意义和要求。

三是创建群众参与平台。在县电视台公开举报电话，在网站建立信息处理平台，主动接受群众投诉，积极处理群众反馈的情况，引导群众主动参与到整治活动中来。

三、加强督查督办

在领导小组办公室成立检查督办组，不定期对全县各乡镇开展城乡环境综合整治工作进行检查督办，及时通报。建立检查考核机制，年中检查督办、年终考核评比。县领导小组领导已多次开展专题调研督办工作。

四、加强综合整治

一是加强城区环境综合整治。主要是对街道秩序、户外广告、建筑工地、小区环境进行了综合整治。县创建文明卫生城市指挥部每周检查督促县直包街单位责任落实情况，各包街责任单位坚持周五清洁责任街区的统一行动。

二是加强乡村环境综合整治。主要开展乡村环境“脏乱差”治理，建立乡村保洁制度，配置乡村保洁员和设备。

我们在城乡环境综合整治工作虽然取得了一个好的开端，但仍然存在着一些问题：城乡居民的环境意识有待进一步增强；基础设施欠账较多；质量标准有待进一步提高；工作进展不平衡等等。

针对存在问题，今后我们将重点抓好以下方面的工作：

一是进一步统一思想，再掀综合整治。组织召开全县整治工作现场会，对城乡环境综合整治工作进行再部署。到年底完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站等窗口部位的整治；完成以硬化、亮化为重点的背街小巷整治；重点整治城乡脏、乱、差，配套完善市政公用设施，治理城镇乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建，彻底清除垃圾死角，建立起城乡管理长效机制，达到“绿、亮、清、净、靓”的总体目标。

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（一）领导重视，防治工作责任基本落实

一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位，同时，市政府与各县区建立目标管理责任制，明确工作目标任务，靠实治理责任，强化监督管理，有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等，使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金，通过财政途径和项目整合，加大对面源污染治理工作的资金投入力度。

（二）加强宣传，农民环保意识逐步提高

一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动，安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动，帮助农民树立环保意识，使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中，向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识，较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。

（三）推广旱作农业技术，化肥农药地膜污染有效减少

在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上，全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术，提高资源利用率和产品质量，减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元，重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术，提高农作物秸秆综合利用。

（四）发展循环农业，资源利用率得到提升

一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业，示范推广"种-养-加"循环模式，在川道地区及浅山区，示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。

（五）实施清洁工程，农村生态环境逐步改善

近年来，天水市积极开展农村环境保护教育，倡导文明新风，转变观念、改变陋习，全面启动了农村卫生综合整治工作，完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系，加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设，着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。

二、存在问题

（一）宣传力度不够，认识还不到位。

（二）污染量大面宽，防治难度大。

（三）基础设施不健全，缺乏治理长效机制。

（四）资金缺口大，治理措施落实不到位。

三、对治理农村面源污染的几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫，通过多种新闻媒体，利用各种宣传手段，采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识，使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时，加强有针对性的培训工作，全面普及农业先进实用技术，提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平，进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性，大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。

（二）加强农膜回收利用，推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容，促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度，除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外，在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持，调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性，最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术，建立健全测土配方施肥的长效工作机制，大力推广农作物病虫害综合防治新技术，建立安全用药制度，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，提高农药利用率，全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药，实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥，积极推广使用有机肥，有效改善土壤理化性状，培肥地力。

（三）大力发展循环农业，提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系，在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力推广生态养殖，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设，大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目，扩大人禽粪便的处理区域，加快市场化生产步伐，促进企业良性循环，提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业，重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展，与农民建立联动机制，发挥企业辐射带动作用，进一步提高农业的综合效益。

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农业生态文明建设的成效，不仅事关贵州省农业农村的未来，还直接关系到全省生态文明全面建设的进程。近年来，贵州在农业生态文明建设上进行了积极的探索，并取得一定成效。下一步，贵州省农委将认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“绿水青山”就是“金山银山”，把生态做成产业，把产业做成生态，使全省乡村大地实现“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”，成为农民群众安居乐业的美丽家园。

积极开展创建活动，建设美丽乡村。

“十二五”期间，全省共整合资金32.8亿元，开展了“整乡推进”和“四在农家・美丽乡村”新农村示范点创建工作。通过五年时间，在全省打造了一批宜居宜业宜游的美丽乡村，在全国打响了“四在农家・美丽乡村”品牌，农村面貌焕然一新。2015年，启动了全省美丽乡村“百村大战”工作，建立联席会议制度和工作联动制度，充分整合资源，上下合力，全面推进。充分利用贵州独特的气候、生态环境，田园风光等优势，注重人居环境改造，保护生态环境、传统文化、传统村落。结合乡村旅游和休闲观光农业，推进农业“接二连三”，不断丰富“四在农家・美丽乡村”内涵，使农民安居乐业，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共，实现美丽乡村生态美、产业强、百姓富。

产业发展和生态建设相结合，实现“绿水青山”就是“金山银山”。

“十二五”期间，特别是2014年省委、省政府出台《贵州省茶产业提升三年行动计划（2014- 2016年）》以来，全省立足生态优势和产业基础，茶产业从做大基地规模向品牌创建、市场拓展等八个方面发展，推进产业全面转型升级。截至2015年底，全省茶园面积达689万亩，跃居全国第一位，茶叶产量22万吨；有注册茶叶企业及合作社3040家，较2010年底增加2424家；打造出都匀毛尖、湄潭翠芽、绿宝石、遵义红等在国内外市场有影响力和竞争力的贵州茶品牌。

同时，从贵州岩溶地貌和气候特点实际出发，通过草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施，开展草地生态建设，形成良好植被，防治草地石漠化和水土流失。此外，加强牧草种质资源的保护与合理开发利用，使全省草地生态向良性恢复方向健康发展，2015年底全省草地（草山、草坡）保有面积为6430万亩，人工草地710万亩，良好的草地生态环境促进了生态畜牧业的快速蓬勃发展。

推进农业废弃物利用，发展生态循环农业。

“十二五”期间，全省累计建设户用沼气23万余户、大型沼气工程133个、小型沼气工程629个、规模化生物天然气试点工程1个、村级集中供气工程35个、“三沼”综合利用循环农业示范项目22个。为适应新常态，加快农村沼气转型升级步伐，引进了中节能公司在仁怀市、遵义县、习水县建设特大型沼气工程，目前在遵义县鸭溪镇建设的4.8万方沼气工程已接近尾声。

同时，积极开展秸秆综合利用，以秸秆肥料化、饲料化、新型能源化为主要途径，大力推广秸秆直接还田、过腹还田等技术，探索建设一批生物质综合利用工程，通过产气、积肥同步，种植、养殖并举，延长秸秆综合利用链条。2015年全省农作物秸秆综合利用达1012万吨，综合利用率达到65%以上。

此外，大力发展生态循环农业，将畜、禽、渔等养殖有机结合，通过“立体型”“节能型”等模式类型的运用，实现生态能源、种植业与养殖业相结合，经济、社会、生态效益共同发展。加强对农业资源减量化、农业废弃物资源化利用等生态农业产业发展关键技术的研发，强化技术集成配套，形成适宜于不同地区的技术模式。

实施规模养殖污染治理工程，推进畜牧业健康发展。

随着畜禽养殖方式的转变，为切实解决好规模畜禽养殖场的污染问题，省农委下发了《关于印发〈贵州省“十二五”期间规模化畜禽养殖场（小区）污染物减排工作方案〉的通知》，与省环保厅共同下发《关于加快推进畜禽养殖业污染减排工作的通知》，按照相关要求，对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡五类畜禽规模化养殖场（小区）采取全过程综合治理技术处理污染物。大力构建循环型农业体系，发展生态畜牧业，积极倡导“猪-沼-粮（茶、果）”的循环模式。

开展环境治理，改善农村人居环境。

一是开展新农村环境综合治理工作。2014、2015年，贵州省政府连续两年召开全省新农村环境综合治理现场会，明确以农村生活污水治理和沼气集中供气项目建设为抓手，对农村环境进行综合治理，推进农村人居环境改善工作。2015年，通过资金整合，共安排补助资金8432万元，投入71个省级试点建设。

二是推进流域农业农村污染整治。2014年启动赤水河流域农业农村污染合力整治工作，制定了工作方案。围绕赤水河流域8个县（市、区）102个乡镇实施农业种植结构调整、生态化养殖、农业面源污染防治、农村生活环境改善四大类16个项目。2015年启动清水江流域和乌江流域农业农村污染合力整治工作，相关工作正有序推进。另外，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》已获国家批复。

三是实施农村清洁工程。2011年起，重点在乡村旅游区、水源保护地、现代农业园区进行布局，与新农村建设、乡村旅游、农村能源建设等相结合实施农村清洁工程。全省共投入省级以上财政资金9800万元，带动地方和群众投入15000多万元，建设示范村432个，项目实施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜粪便、农作物秸秆无害化处理和资源化利用率达到95%，化肥、农药施用量减少10～20%，农业投入品废弃物回收率达80%以上。

加强农产品产地环境保护，推进质量品牌建设。

一是开展农产品产地土壤重金属普查监测，摸清污染底数，建立农产品产地环境质量档案，切实保障农产品质量安全。鼓励和支持无公害、绿色和有机农产品认证，规范农业投入品记录，保证农产品质量安全和可追溯。

二是提升农产品质量。认真落实农产品质量安全“四个最严”要求，加强质量安全监管，未发生重大农产品质量安全事故。扎实推进农业标准化和品牌建设，大力发展“三品一标”农产品，积极推进特色农产品良种繁育体系建设，特色农产品知名度和信誉度不断提升。2015年，全省新增认定无公害农产品产地1947个、面积858万亩；累计有效使用绿色食品标志企业31家58个产品，有25个农产品获地理标志保护登记。

三是做好农业面源污染监测。2012年以来，全省6840万亩耕地开展了土壤重金属污染状况普查工作，完成全部54357个土壤样品的采集任务，启动了全省水稻主要产区稻米重金属污染协同监测项目。目前已建成农业面源污染监测网，基本掌握农业面源污染总体状况及动态。

推广先进实用技术，多措施防控种植业污染。

一是大力推广测土配方施肥技术。目前测土配方施肥技术已覆盖全省，涉及到1.47万个行政村，主要粮食作物推广测土配方施肥技术1467万亩，施用配方肥24.68万吨（折纯），示范面积累计163万亩次，发展绿肥550万亩，农家肥施用600～800公斤/亩，节约肥料投入约90～110元/亩，促进农作物总增产82万吨，总增产节支8.39亿元。

二是推广使用生物农药，减轻农残。严格禁止使用高毒、高残留农药，坚持绿色植保理念，高度重视生物灾害防控，采取农业、生物、化学和物理等防治方法，推广病虫害配套技术1350万亩，带动完成面上防治面积5416万亩次。

三是提高种植水平，优化种植模式。在栽培方式上采取农作物的轮作、间作、套种；在使用良种上，实施种子包衣工程，降低病虫害的发生，提高虫害综合防治水平，降低农药、化肥的施用量。四是严把农药和肥料进出市场关口。

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深入贯彻落实十精神，围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标，按照“坚持不懈，拓展提升，夯实基础，完善机制”的工作要求，加快环境整治工作常态化、规范化、科学化进程，打造“山更绿、水更清、天更蓝、城更美”的美好家园。

工作目标

通过推进四项工作、实施四项工程、加强四项管理、完善四项机制，持续推进环境治理“八进”活动（进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭），着力解决影响环境的突出问题，实现人居环境和容貌秩序明显改观、基础设施体系更加完善、长效机制基本健全的目标。

组织机构

乡环境整治领导小组由书记焦清平任顾问，乡长武安磐任组长，各党政领导任副组长，各站办所负责人和村书记为成员。领导小组下设办公室、考评组、宣教组。

主要任务

（一）推进四项工作

1．垃圾分类减量处理。按照“分类减量、上户收集、村民自治、公司运营、政府补助”的原则，全面推进农村生活垃圾无害化处理。鼓励新建大型垃圾焚烧炉，乡财政给予一定补助。进一步完善垃圾收集、处理设施，配备保洁人员，建立垃圾分类集中转运、分类分户焚烧、分类集中焚烧相结合的处理模式，扎实推进垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。

责任单位：整治办

2．门前“三包”工作。全面实施农户门前“三包”，坚持网格化管理，严格对村、组、户进行考核评比。企事业单位坚持谁主管、谁负责，认真抓好检查督促和考核评比。

责任单位：整治办、各职能站办所

3．典型示范创建工作。开展“美丽村庄”、“美丽屋场”、“文明家庭”评选活动，培育先进典型，增强示范效应。各村每年至少创建一个示范小区（屋场）。

责任单位：整治办

4．拆违控违工作。加大拆违拆旧工作力度，遏制违法建设势头，防止搭棚反弹，确保主干道两厢无“已建新未拆旧”房屋。

责任单位：城建所、国土所

（二）实施四项工程

1．河道治理工程。清理河道垃圾。加大对河沿线单位和排污企业检查力度，完善企业和居民生活污水处理设施，杜绝污水直排或不达标排放现象。

责任单位：水管站、环保站

2．全民绿化工程。突出集镇边、路边、水边造林绿化，重点抓好大浏高速、浏东公路、河沿岸绿化工作。

责任单位：林业站

3．生猪污染治理工程。对所有养猪场进行污染防治检查，10头以上养殖场都要建立沼气池或沉淀池，确保不对周边环境造成污染；关停不符合环保要求的养猪场（责任单位：畜牧站、环保站）。制止并拆除私搭乱建猪场（责任单位、城建所、国土所）。

4．交通畅通工程。加快乡村道路建设，推进乡村道路硬化。严格控制浏东公路沿线摆设水果摊，按市整治办要求从严管理，确保道路整洁畅通（责任单位：交通办）。严格管理集镇车辆停放秩序，大力整治无序停车、占用道路堆放物品等行为（责任单位：城建所）。

（三）加强四项管理

1．环境卫生管理。将环境卫生工作纳入村级目标考核重要内容。各村主职亲自抓，专干具体抓，清运、保洁队伍健全，网格、组、户考评坚持不懈，创新管理模式，健全长效机制。

责任单位：整治办

2．网格化管理。实行党政领导包村、干部包网格，制定考评办法，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理制度，开展日常督查，定期考核，严格奖惩。

责任单位：整治办

3．乡村容貌管理。严格村民建房规划审批，确保民居风貌与周边环境协调。集镇和浏东公路两侧建房一律围档作业，不占用道路。加强建筑垃圾管理，严厉查处车辆撒漏和渣土扬尘污染。

责任单位：城建所、国土所

4．市场秩序管理。尽快启动集镇农贸市场建设，设立农民自产自销区，加强卫生、秩序管理。治理店外经营行为，统一广告标牌，营造整洁舒适的购物环境。

责任单位：城建所

（三）完善四项机制

1．考核监督机制。完善考评方式、内容，切实抓好乡对村，村对网格、组、户，职能站办所对管理对象考核评比。

责任单位：整治办

2．责任追究机制。严格干部问责，对环境整治中作风漂浮，工作不力，造成严重后果的要追究行政过错责任，严格奖惩，提高效能。

责任单位：乡纪委

3．多元投入机制。坚持重心下移，加大经费投入。建立政府投一点、向上级争取一点、动员群众出一点、发动企业捐一点、面向市场换一点的多元投入机制，认真做好工商企业、农户环卫费收集工作，多渠道筹措环境整治经费。

责任单位：财政所

4．素质提升机制。加强对广大群众宣传、教育、感化，开展文明家庭、文明单位、文明村创建活动，把环境整治融入群众性精神文明建设活动中（责任单位：文明办）。学校每周开展一堂卫生讲座，每月组织一次卫生劳动，每期开展一次评比（责任单位：学校）。

工作要求

1．提高认识，加强领导。切实加强组织领导，实行分工负责，做到一级抓一级，层层抓落实。

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为全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府有关精神，经研究，决定从2013年12月开始至2015年底，在全乡广泛开展“乡村环境整治”三年行动。为有序推进此项工作，现就有关事项作如下通知：

指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标，以“三起来”（绿起来、亮起来、快起来）为具体目标，以“乡村环境整治”为抓手，着力实施设施提质、乡村整治、全民绿化、淳化民风四项工程，开展交通秩序、集镇秩序、治安秩序三项秩序整治，深入推进乡村环境综合治理工作，着力转变干部作风，提升居民素质，优化发展环境，形成乡村面貌改观、环境管理有序、形象提升的良好局面，为实现经济社会全面协调发展奠定坚实基础，打造繁荣和谐秀美幸福的新。

基本原则

（一）坚持以人为本、共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题，注重培养提高人民群众的文明素养，大力推进乡村环境综合治理，干部指导示范并引导群众参与，让群众在良好的环境中生产生活，促进和谐社会建设。

（二）坚持标本兼治、有序推进。综合治理乡村人居环境，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来，推动综合治理工作走向规范化、制度化、长效化。

（三）坚持条块结合、以块为主。以村为责任主体，在各自辖区内组织实施环境综合治理工作，落实工作责任。其他企事业单位在各自职责范围内参与环境综合治理工作，承担相应工作责任。

工作措施

（一）实施四个工程。设施提质工程。全面完成乡村主干道升级改造和硬化工程，乡村两级将出台相关奖励措施，加速组级道路硬化建设；逐步争取配套完善公交、排污排水、绿化、路灯等公共设施。乡村整洁工程。建立因地制宜、以户分类分散焚烧填埋沤肥等方式处理模式；逐步取消目前“村收集、镇中转、市处理”的垃圾处理模式；规范禽畜养殖排污管理，整治农业生产性污染，组织开展“最美村庄”评选，积极开展长沙市“十佳”乡镇、村、和省（市）卫生乡镇、卫生村创建活动。全民绿化工程。集中三年时间每年植树5万棵，突出集镇绿化建设和三边（塘边、路边、水边）造林绿化，大幅提高绿化面积。淳化民风工程。创新社会管理，广泛开展“文明村庄”、“文明单位”、“书香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“优秀企业”等创建评选活动和“文明志愿者”服务活动，倡导形成良好的社会风尚，提高社会公德水准，提升全民素质。

（二）整治四项秩序。整治交通秩序。整治机动车违章行驶、超限超载、乱停乱放和行人乱穿马路，提高村民安全出行意识。整治集镇秩序。明确乡城建所和村级建设与管理职责，落实门前“三包”责任制，逐步建立长效运行机制，从根本上消除卫生管理死角。规范集镇建设、户外广告、门店招牌设置，美化集镇环境。建立流动摊贩疏导管理机制，规范摊点设置。整治经营秩序。规范管理集镇及周边环境秩序，彻底改变“脏、乱、差”现象，取缔马路市场、占道经营等行为。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，开展“安全文明村”创建活动，提高群众安全感。

（三）健全四个机制。多元投入机制。建立乡财政环卫工作专项预算机制，从2012年起乡财政每年安排专项经费用于环境综合治理工作；各村、各企事业单位都要安排专项经费用于环境综合治理工作。要建立分区域包干机制，村包辖区内村组道路养护与管理、公共区域和农户环境卫生；根据受益最大化原则，企业包相应乡村道路养护和环境卫生；事业单位实行门前“三包”。市场运作机制。全面配合市政府推行的城镇环卫保洁有偿化服务和市场化管理和“异地绿化、货币领养、集中栽种”的办法，实行全民义务绿化，建立健全社会公共资源有偿使用的管理机制。全民参与机制。响应“美丽乡村大家建”的号召，广泛宣传动员，引导群众积极参与环境综合治理，切实营造政府主导、市场运作、人民群众为主体的治理氛围，形成齐抓共管的长效机制。督导考核机制。建立督查问责机制和考核奖惩制度。把群众监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、督促整改，确保各项工作任务落到实处（具体考评办法见附件）。

工作步骤

（一）全面展开阶段（2013年12月至2014年12月）

开展以集镇“五要”（环境卫生要整洁、空坪隙地要绿化、交通秩序要畅通、建筑施工要文明、广告招牌要规范）和乡村“五抓”（一）抓清洁、清垃圾、清杂物、清“牛皮癣”；二抓绿化，抓道路绿化、河岸绿化、庭院绿化；三抓拆建，拆旧建新、拆违规广告招牌、拆违规晴雨棚；四抓改建，改水、改厕、建沼气池；五抓治污，治理禽畜养殖排污、治理农业生产性污染、治理农村工业污染）为主要内容的环境综合治理活动，力争在集镇面貌、村庄环境卫生治理、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

（二）推进深化阶段（2014年1月至12月）

集中开展集镇面貌治理、乡村环境提质和农庄庭院美化等专项工作，持续推进环境治理“八进”活动（进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭），着力提高村民文明、卫生意识，加强管理人员和专业队伍建设，努力营造环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。

（三）巩固提高阶段（2015年1月至12月）

重点抓好基础设施完善、建立健全长效工作机制，促进乡村环境综合治理规范化、常态化，形成乡村面貌整洁、环境改善、管理有序、集镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面，实现社会、经济、人文环境的全面协调和可持续发展。

工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施“乡村环境整治”三年行动是建设美丽、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各村各部门要进一步统一思想，提高认识，不断增强推进全乡环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻艰克难，以更大的力度，更高的目标，更实的成效来推动全乡环境综合治理工作。

篇8

第一，“生态”打造城市发展走向宜居

自2004年建设部公布国家生态园林城市试行标准后，扬州市就制定了创建国家生态园林城市工作方案，确定每年新增城市绿地面积100万平米以上的刚性目标。从2007年开始，实施了直接推动国家生态园林城市创建的三个试点项目：水环境生态景观修复、保护和利用项目，数字化城市绿化管理项目和历史文化街区生态园林化保护与修复工程。近年来随着扬州城市经济建设快速发展，按照“一体两翼”的发展格局，城市市区规模迅速膨胀，城市由核心向东西两侧扩展蔓延，城市生态格局得到显著提升，成为全国最宜人居城市之一。

对于凤城而言，就要结合地区经济状况，依托现有自然资源和旅游资源，推进建设乡村旅游型、健康养生型、生态宜居型特色城市。一是要立足本地，制定出生态城市建设规划。建设生态城市重点是要制定出生态城市建设规划，改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定城市各领域、各行业生态化建设的战略、步骤、目标，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态建设步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。二是要加强宣传教育，普及和提高公众的生态意识。建设生态城市，必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观。特别是在当前阶段公众的生态意识还比较淡漠的时期。要通过宣传教育使公众观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。三是要改善城市生态环境。要抓好以垃圾、污水、畜禽粪便、秸秆治理为主的乡村旅游生态环境治理工程，按计划实施垃圾治理专项资金项目建设，完善环境基础设施及公共服务体系建设。用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成体现城市风格特色的生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。建立城市清洁交通体系，创造出低碳高效的生态交通环境。除此之外还要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。

第二，“文化”引领城市发展走向厚重

扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，肇始于西汉、兴盛于隋唐、成熟于宋元、鼎盛于明清，素有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着中国运河第一城的美誉。近年来，扬州以规划为龙头、以项目为抓手、以产业为纽带、以教育为基础、以法制为保障，科学地、系统地去规划城市。从城市建筑的建设到瘦西湖的保护，再到老城的复旧，都很有一股“扬州味”，将扬州建设成一座文化浓郁、形神兼备的文化遗产城市和，一座布局合理、功能完善的现代开放城市。

凤城历史远久，汉武帝元年设武次县，东晋安帝元兴年东北古代少数民族高句丽割据辽东，设乌城州，辽朝设立龙原府辖盐州、穆州、贺州3 州和龙原县、会农县。明朝将定辽右卫迁于凤凰堡，清顺治年设凤凰城城守官，辖地面积 2.9 万平方公里，康熙26 年设凤凰城城守尉，隶属奉天将军，光绪2 年设立凤凰直隶厅，辖岫岩州、安东县、宽甸县。同时凤城属于满族聚集区，还有蒙、回、朝等22个少数民族，历史文化和民族文化底蕴厚重。因此在城市建设和城区改造中要尊重和保护好历史遗迹和少数民族的民族文化。一方面要建设历史文化型特色城市。挖掘历史文化内涵，展现地方特色，收集整理历史资料，确定发展方向，开展古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑的修缮，盘活现有古迹历史，实施古遗址保护和展示，引导和培训民众提高历史文化保护意识，组织撰写历史资料，延续历史文脉，加大宣传力度。另一方面要建设民族文化型特色城市。结合凤城居住的满族、朝鲜族、回族等少数民族的特点，按照保护改造民族特色民居、发展壮大民族特色产业、改善人居环境、传承民族优秀文化和民族团结创建“五位一体”的模式，进行重点保护和建设。

第三，“精致”意味城市发展走向高端

一座城市的品位，一座城市的气质，一座城市的风度，一座城市的文化，无不体现在城市的细节中。精致来源于精制，精制在于城市细节的控制。无微不至构架出城市的精致。对城市而言，“精致”意味着城市发展走向高端。“精致”是扬州城市最鲜明的标识，也是扬州人生活方式的最好诠释。近年来，扬州大力推进传统文化传承保护，不断提升宜居宜游的城市品质，涉及经济、政治、文化、社会、生态等五大建设，并从这五个方面得以品质化呈现，也涉及城市建设和管理方面表现出的精细、精美和精品，城市彰显人文、生态、宜居、宜业的个性，“精致扬州”的城市魅力持续彰显。

对于凤城的规划和建设而言，做到“精致”，就是提升城市品质。这既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举，是顺应人民群众提升生活水平、提升生活质量新要求的迫切需要。一是着力提升城市产业品质。以产业结构优化为主要抓手，以产业结构提升为衡量标准，大力发展低能耗、低污染、高附加值的产业，建立与城市特色相适应的产业结构的着力点，全力以赴加快发展。大力发展旅游、现代商贸等消费业，优化旅游产业布局，全力打造核心景区，以凤凰山景区为主体，通过区划调整、旅游资源整合、部门整合等措施，集中力量、集中资源打造“生态文化旅游产业板块”。

二是着力提升城市建设品质。加快打造精品区域，着力打造凤凰山景区、凤凰首府商品住宅等城市特色精品区域。着力打造精品建筑，要加强对城市重点部位重点地标性建筑的研究，科学布局。倾心打造精品环境，重点加强二道河河道沿线的景观塑造，加快推进新开路等路段两侧街景整治。

三是着力提升城市环境品质。重点要以创建“国家生态市”和“国家生态园林城市”为抓手，进一步做好“水”“绿”两篇文章。要继续实施城区河道环境整治和景观建设，完成二道河步行系统和沿河景观打造，再现“碧水清波”的怡人胜景。要进一步加强城市管理，对严重影响城市环境的背街小巷管理不到位、车辆乱停乱放、违章建设等问题，提出切实可行的解决办法。加快城市基础设施的配套和完善，并实现归口管理，推进市区主要道路保洁管理市场化运作，不断提高背街小巷市场化保洁水平，认真落实门前“三包”等责任制。

篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十会议精神，按照《xx区委办公室、xx区zf办公室关于印发

二、活动的重点和任务

今年的爱国卫生月活动，采取爱国卫生属地管理、条块结合的原则方式进行，重点抓好以下七项活动：

(一)全方位清除垃圾，让城乡干净起来。文明不文明，首先看卫生。当前，城市垃圾已经成为一大公害，影响健康，影响形象，必须下大力气加以清除。要把“治脏”作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员每个市民、每个住户、每个村组、每个社区、每个单位，各人自扫门前雪，及时清除可视范围内的垃圾。特别是各村(社区)、单位要把所有的街道、村、组、河流保洁任务逐一分解，同时对城区主次干道和繁华地段进行全面整治，实行全天候保洁，清理野广告，清除路面垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要认真落实沿街单位门前“三包”制度。加强管理，经常督查，巩固成果，提高城区环境管理和保洁水平。要加强对城中村、背街小巷以及城乡结合部的重点整治，根治垃圾满地、污水横流现象，实现环境卫生面貌的彻底改观。按照环境整洁化、清洁化要求，实施“清洁家园”行动，充分发动和组织农民群众全面清理农村乱堆乱放的粪便、土堆、石堆、垃圾堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等，尤其要重点清理汉江干支流、公路沿线、城乡结合部以及河沟沿岸等地方的“白色污染”、垃圾围城、垃圾围路和垃圾充斥河沟、渠道等。做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。要积极开展“除四害”活动，有效预防病媒生物性传染病的爆发流行，不断提高广大群众的健康水平。

(二)抓好“六小”行业专项整治，确保饮食卫生和公共安全。

加强对集贸市场、公共场所、食品卫生、机关、学校食堂及从业人员健康状况的监督、检查和管理，清理乱摆摊点，占道经营，马路市场。取缔无证经营，严禁过期和不符合卫生标准的食品上市。

(三)专项整治交通秩序。积极开展“文明交通”行动，整治交通车辆乱停、乱行、乱放问题，规范城镇区域停车场所，加强出租车、摩托车、三轮车的管理。

(四)积极开展创建省、市、区级卫生先进单位、卫生村镇活动。对20xx年前命名的各级卫生先进单位进行复查，不合格的坚决撤销卫生先进单位称号并予以全区通报。各旅游景点、农家乐必须积极开展创建活动，达到市级卫生先进单位标准并取得命名。城中村、城乡结合部的村要创建成卫生村。

(五)开展春季病媒生物防制集中消杀活动。根据《xx区爱卫办关于开展第二十六个爱国卫生月和春季除四害的通知》(汉区爱卫办发[20xx]3号)，开展城乡大面积除“四害”活动，坚持“防、清、灭”三结合的原则。加强环境治理，辅以化学药物消杀，力争将“四害”密度控制在国家卫生城市的要求标准之内。

(六)扎实推进控烟和健康教育工作。全区要以健康素养促进行动为抓手，扎实推进控烟履约和健康素养基本知识与技能的宣传普及工作。各村、社区以及相关部门要采取多种方法在城乡居民和机关、学校、企事业单位中，有计划、有组织地开展健康教育活动，把健康素养、控烟、卫生保健、疾病防控等知识以及健康的生活行为方式等健康元素有机融入社区文化、机关文化和企业文化，更好地发挥健康教育的基础和先导作用。在充分发挥医疗卫生系统控烟表率作用的基础上，积极营造全社会控烟的舆论氛围，进一步鼓励大众媒体参与控烟宣传和监督，推进室内公共场所和工作场所禁烟。

(七)强化宣传发动。各村(社区)、辖区单位要大力倡导“治理污染人人有责、清除垃圾从我做起”的生态文明理念，引导群众对生活垃圾分类、定点堆存，引导城乡居民自己动手改善环境面貌，逐步养成健康文明的生活习惯要强化宣传效果，大街小巷、乡村集镇、工业园区、道路沿线、商场宾馆、车站市场、学校医院等人口集中的地方，要有醒目的宣传广告、明确的提示标牌，形成强大的视觉冲击力。

三、方法步骤

(一)宣传发动阶段(3月15日一3月25日)

各村(社区)、辖区单位要按照实施方案的要求，结合实际，制定切实可行的爱国卫生月活动实施方案，对照“爱卫月活动”的主要内容，工作重点，召开相关会议，做好宣传发动，层层明确责任和分工，抓好落实，悬挂爱国卫生月宣传标语，并充分利用板报、宣传栏、广播等载体，加大宣传力度，形成强大舆论氛围，使广大干部群众树立讲卫生、讲文明、讲道德、讲秩序、讲礼貌的良好社会风尚。

(二)集中实施阶段(3月26日一7月1日)

各村(社区)、辖区单位要按照属地管理和“条块结合，以块为主”的原则及职责分工，针对重点、难点问题，周密计划，科学安排，领导干部和广大党员要发挥表率作用，从自身做起，自觉参与全民爱国卫生义务劳动和环境整治，积极革除不文明、不卫生陋习，共同创建良好城市环境和人居环境。从现在起至6月底，结合爱国卫生月活动主题，在抓好城乡环境整治的基础上，大力开展面源污染治理、清除城乡垃圾，重点实施“清洁家园”行动，全面开展整治区域内的清扫规整工作，清理农户庭院内外生活垃圾，对农村柴草堆、垃圾堆等进行集中清理，净化美化村庄院落，整治村庄公共空间。7月1日后，全面启动实施生活垃圾“村收集、镇运转、区处理”，提升农村环境水平，打造美丽乡村。继续强力抓好秸秆禁烧。坚持全面禁烧，广泛发动群众，严格责任追究，加强综合利用，全力抓好农作物秸秆、垃圾和杂物露天焚烧烟尘污染整治。抓好农村环境污染治理。大力推进养殖业污染治理，鼓励生态规模化养殖模式，提高养殖废弃物资源利用率。

加大辖区“农家乐”环境卫生监督管理力度，完善配套设施建设，提升整体形象。

办事处督导组要深入到各部门包抓的路段对照标准逐一落实，不间断地进行督办。

四、活动要求

(一)提高认识，加强领导。开展爱国卫生宣传月活动，是治理流域污染，清除城乡垃圾，提高广大人民群众健康卫生意识，预防和控制春季传染病的最直接、最有效、最经济的措施。开展治理流域污染，清除城乡垃圾活动，是落实中省生态文明建设要求、推动循环发展的需要;是确保一江清水供北京的政治任务;是优化城乡生产生活环境的自身要求;是增进群众幸福感的必然要求。

(二)宣传发动，全民参与。各村(社区)、辖区单位要采取多种形式、多种渠道进行广泛宣传，开展声势浩大的“爱卫月”宣传活动，大力宣传开展好爱国卫生月活动的重要意义，做好舆论监督和活动情况的跟踪报道，广泛宣传好经验、好做法，营造全社会参与的深厚氛围。对活动开展不及时、工作不力村、社区、单位进行公开曝光。

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关键词生态城市;基本理念;建设规划;模型方法

中图分类号TU98 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0218-01

在人类历史的进程中,城市化是同社会经济的发展、文化教育水平的提高、普遍健康状况的改善和更多地获得社会服务,以及文化、政治与宗教参与联系在一起的,对各种社会经济形态和国家的发展具有重大的影响。完善生态城市的概念内涵,探究规划编制的基本原理和适宜的模型方法,乃是当前生态城市建设规划中亟待解决的关键问题。

1建设生态城市的目标

建设生态城市,且能以其良好形象和功能带动辖域内外的可持续发展,应具有以下几个方面的内涵和目标要求:

1)生态城市是一个中心城区与周围城镇和乡村紧密联系、与国内外都市相互竞争和补充的开放系统,既需以人口的适度聚集和持续宜居为基础,又要以社会经济与科教文卫的高度发展及其较强的辐射力带动周边乡村和与其他城镇的协同发展为宗旨。因此,生态城市的功能定位和建设要考虑到自然条件、经济区位和辖域内外物流、资金、人流的聚散,以及政治、文化、科技的凝聚与辐射。

2)生态城市不仅仅涉及辖域内外自然生态系统中的空气、水体、土地、森林、动植物、能源和其他矿产资源的供需保障,而且也与城市所处的人工环境系统、经济系统和社会、文化系统的状态有关。它是一个以人的发展需要和能动作用为主导、自然环境系统为依托、资源流动为命脉、社会体制和管理体系为经络的复合机制系统。

3)生态城市既要保证经济的持续增长,又要保障人们生活质量的不断提高。即生态城市建设要有超前而合理的产业结构、土地利用结构、生产力和人口格局及其相伴的技术支持和资源配置结构,拥有优美的自然和人文景观结构、便利的交通和通讯网络,以及高效、和谐的服务、社会保障和调控体系,使城市经济、社会系统与区域生态、环境系统协同有序地发展和良性循环。

2环境保护与生态建设规划方案探讨

2.1指导思想

黔东南州位于贵州省东南部,张家界、桂林和贵阳的等腰三角形的中部。围绕生态立州战略目标,以科学发展观和可持续发展理论为指导,把握生态文明试验区建设重要机遇,以生态文明引领经济发展方式的根本变革,发挥区域的自然资源、生态环境、民俗文化等特色,基于资源承载力、环境容量以及生态安全阈值,大力发展生态旅游和新型工业化,全面推动黔东南州资源开发、生态保育与社会经济的协调发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2.2生态环境保护目标

实施生态立州战略,积极推进生态文明试验区建设,转变经济发展方式,坚持走生态旅游和新型工业化道路,大力发展生态经济和循环经济,形成具有黔东南特色的资源节约与环境友好型经济发展模式;立足于区域和流域一体化发展,通过系统地开展水源地保护、重点污染源治理、生活污水集中处理、大气污染防治、水土流失防治、天然林保护、退耕还林、农业面源污染控制工程等,建立面向区域生态安全的生态环境保护体系;建设生态文明,促进能源资源节约利用和生态环境整体改善,确保区域建设小康社会、实现和谐发展,保障长江及珠江中下游地区生态安全。

2.3城市生态建设规划

2.3.1维护城市生态安全

针对不同等级的生态功能区,明确各区的主导生态功能,构建城市生态安全格局,确立重要生态功能保护区,建立健全管理体制和运行机制,控制不合理的资源开发活动,建立以城市生态安全为核心的监管机制,建立与完善城市生态安全监控和预警系统。

2.3.2优化城市绿化体系

建设城市环城林带,加大郊区和农村的绿化力度,引森林进城市,让园林下乡村,形成集城区和郊区绿化于一体,经济建设与环境建设同步,人与自然和谐的城乡绿色生态圈,建设环城林带为布局合理、功能齐全、景观多样的城市林业生态经济系统。

2.3.3推进生态示范建设

加强生态示范区与生态县(市)建设,巩固和推进黎平、从江、榕江3个国家级生态示范区、凯里市三棵树镇省级生态示范乡镇建设试点的建设和实施,并按照建设生态文明试验区的要求,在生态示范区建设基础上,推进上述三县的生态县建设,切实把区域生态建设与当地的社会经济发展和城乡建设有机地结合起来,统一规划,综合建设,协调发展。

2.3.4加强重点区域生态建设

加强城市重要地段、历史街区的生态设计,重视城市历史文化遗迹和风景名胜资源的保护和利用,积极建设生态社区,优化生态人居环境,至2010年建成一批符合标准的生态住宅小区和绿色小区,小区绿化覆盖率达到30%以上。

3结束语

当前我国城乡发展基本处于生态城市建设的初级阶段,具体而言,即是将城乡发展的价值取向、政策导向、建设行为等都要奠定在这一新的基础上,对物质建设与心灵建设、科学技术与人文关怀、法律制度和道德培养、硬体结构与软件结构间的关系进行调整。生态城市建设更重要的是创造新文化,并在新创文化中体现生态价值观。

参考文献

[1]Yanitsky O. The City and Ecology, Nauka, Mostkow.1987,1:167-174.