农村改善人居环境整治方案范文

导语：如何才能写好一篇农村改善人居环境整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作开展情况

今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。

(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。

(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。

(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。

二、下一步工作打算

结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。

(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我街道农村村容村貌整治标准和管理水平，美化人居环境。

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观摩会上的讲话

各位领导、同志们：

农村人居环境综合整治以来，新集镇立足有城有乡实际，科学规划农村环境综合整治格局，通过提升示范村,打造重点村,建设示范组模式，将全镇所有村组全部纳入环境综合整治范围，集中清理村庄内部“脏、乱、差”现象，从根本上改变群众的生产生活环境。我们的主要做法就是“三抓”。

一、抓整治促环境改善

一是突出“点”。我们的方法是以金河示范村和代咀重点村为重点，积极开展环境综合整治“五化”建设，进一步提升××村、美丽乡村文化展示长廊、××亲水园、××亲泉园、××亲河园等精品工程。今年，采取村级自筹一点、成功人士捐助一点、上级扶持一点、镇财政以奖代补一点的多元化投入机制，又投资400多万元，建设了××、××、××等12个环境综合整治示范组，用示范点带动全村，用示范村推动全镇。二是连成“线”。围绕县城至将军故里精品旅游线、县城至××××、××至××三条线，对沿线的村、组加大建设力度，先后整合涉农资金1000多万元，硬化道路15.6公里，整修大塘12口，建成文化广场4个、安装公共场所健身器材10余套，垃圾池68个，配备垃圾箱60余个，安装60多盏路灯和广场灯，绿化3万平方米。同时，加大对乱搭乱建的查处力度，强化重点区域的巡查监控，清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营现象。三是覆盖“面”。

本着“干净就是美、持续就是好”的理念，我们将全镇所有的村组全部纳入环境综合整治范围，做到环境搞干净，东西放整齐，充分调动广大群众的积极性，形成村村投入建设，组组清洁环境，家家齐心参与的氛围。同时，明确镇村干部工作职责，每周五组织镇、村干部进行环境卫生集中行动，并将此项工作纳入镇、村干部绩效考核，形成了镇主要领导抓面，班子成员抓点，村组干部抓户，人人有行动，齐抓共管的环境整治局面。

二、抓主体促环境改善

一是宣传发动群众。在农村环境综合整治中，群众一直是农村人居环境改善的主体、主力。组织机关干部、村组干部经常性到农户家中去宣传环境保护的重要性，张贴美丽乡村宣传画，刷制永久性标语，发放《致全镇群众一封公开信》等形式，进一步提高村民卫生意识，形成良好的卫生习惯。积极发动住户自行拆除破旧房屋，清除沿途杂草、垃圾、柴垛等有碍观瞻物，同时，在道路施工、广场建设中占田占地，群众自行协调解决，主动无偿提供，确保了环境综合整治的顺利推进。二是吸引社会捐资。通过传承乡土文化，弘扬淳朴民风，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景，举办《发现·最美新集》摄影大赛，积极吸引成功人参与家乡建设，目前，已吸引社会捐资200多万元，民间资本正源源不断融入到农村人居环境改善。三是提升文明程度。通过开展“新集镇十大文明家庭”、“新集镇十大创业功臣”和“文明礼仪进农家、传统美德进农家、清洁卫生进农家、文化活动进农家”等“四进农家”活动，引导群众自觉

“革除陈规陋习、改善人居环境”。每年对文明家庭、创业功臣进行大张旗鼓地表彰。在美丽乡村建设中，结合人文特色，注入“忠、诚，和、善，仁、信，礼，勤、俭”等字文化元素，通过多种形式的教育引导，全镇环境整治工作实现了文化跟进、品位提升。

三、抓建管促环境改善

一是健全机制。年初，我们制定出台了《新集镇美丽乡村环境综合整治实施方案》、《新集镇村环境卫生保洁工作考核细则》、《新集镇改善农村人居环境工作考核奖惩办法》等，做到有章可循，按章办事，确保了整治工作扎实开展。二是创新模式。通过村组干部“蹲守”，聘请“童星环保监督员”，对群众乱扔乱放、不习惯用垃圾箱等行为，进行现场劝导，与群众集体签订了“卫生保洁公约”，通过长时间教育引导，形成人人都是管理员，人人都是保洁员的良好氛围。同时，聘用了16名专职保洁员，80余名兼职保洁员。加强对保洁员监管，定期评比考核、兑现奖惩，充分调动了保洁员的工作积极性。三是注重督查。成立镇环境综合整治督导组，对环境进行巡查和不定期督查，实现环境综合整治工作常态化。对随机抽查各村任何一个村民组，连续两次因行动缓慢导致环境卫生无明显起色的村，由镇纪委对该村主职进行约谈，并取消年终评先评优资格和以奖代补资金。目前，已督查20余次，下发督查通报20期，约谈3人，不断将环境综合整治工作推向深入。

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一、全面加快各镇建设发展

1、启动集镇新一轮总体规划、集镇控制性详规、镇核心区城市设计的修编、论证及审批工作。各镇对各类建设建设项目要加强方案设计项目审查、完善前期手续、各类项目（含个人建房）建设要出具平面图、并做好现场勘查。

2、发挥好市城镇化关于市级重点镇专项资金的引导作用，积极选定上报2013年市城镇化专项资金补助建设项目，推进我县市级3个重点中心镇加强路网以及给水排水、绿化美化、公共服务体系等功能性、民生性基础设施建设，不断扩大我县市级3个重点中心镇对发展要素的集聚效应。加快推进一般镇路网以及给水排水、绿化美化、公共服务体系等功能性、民生性基础设施建设。每月及时上报、督查集镇“十个一”项目的建设进度。

3、积极与经贸部门配合，完善重点中心镇工业集中区产业提升规划，做好工业集中区产业定位，加大产业整合力度，做强特色产业。推进一般镇工业集中区的建设不断扩大规模。

4、配合有关部门选择一个中心镇成立小城镇开发建设投资公司或新农村建设开发投资公司，为集镇建设发展提供资金保障。

二、切实加强小城镇功能和特色建设

5、开展小城镇“精品示范工程”评选，塑造一批彰显小城镇特色的亮点工程，提升小城镇建设品位。

6、积极引导基础条件较好的小城镇开展“绿色低碳重点小城镇”试点示范申报和创建工作，探索实施小城镇建设模式转型、节能减排、特色发展的有效途径。

7、积极开展“园林小城镇”创建活动，引导小城镇加强园林绿化工作，提升小城镇人居环境和镇容镇貌。

8、按照省住房和城乡建设厅的部署要求，开展“集约宜居示范镇”创建工作，促进城镇功能提升、城镇特色塑造和人居环境改善。

三、大力实施村庄环境整治

9、按照省、市、县村庄环境整治工作的部署要求，分解整治任务，落实推进责任，强化技术指导，加强督促检查，大力实施村庄环境整治。全县完成60%的村庄整治任务，村庄环境面貌发生根本性变化，农村生产生活生态条件得到较大提升。

10、积极引导和鼓励基础条件较好的村庄争创星级康居乡村，全年创成省三星级“康居乡村”10个以上，其它列入整治计划的规划布点村庄全部达到一星级以上“康居乡村”标准，其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准。

11、按照省住房和城乡建设厅的部署要求，继续指导积极性较高、条件较好的村申报村庄建设与环境整治试点示范，突出乡土、自然、生态、多样，因地制宜配套村庄基础设施和公共服务设施，改善村庄条件。

四、稳步推进农民集中居住

12、结合重点工程、重大项目、产业园区建设，依托土地增减挂钩、万顷良田建设工程等项目，积极稳妥推进农民集中居住，全县建成农民集中居住区9个以上，建筑面积25万平方米。

13、根据省、市有关部门出台的关于加强农民集中居住区建设管理的相关政策，抓好集中居住区建设水平的提升，保持乡村特色和良好的生态环境，建设适合农民生产、生活和农村社会形态的农民家园。注重典型示范，引导集中居住稳步健康推进。一是下大力气开展宅基地复垦工作；二是现有资金打捆集中投入和项目优先扶持；三是积极争取项目资金支持；四是及时命名和加强管理。五、及时、快速、准确的开展规划许可审批工作。

五、突出抓好农村住房建设安全管理

14、加强对农村建房的技术指导和服务，向农民普及住房建设技术，配合有关部门加强对建筑工匠的培训与管理。加大《市农村康居住宅通用施工图集（2010）》的推广力度，切实发挥《图集》指导农村建房的作用。加强农民非自建住房以及农民自建三层（含三层）以上住房质量安全管理，严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及各项工程质量安全管理规定。

六、努力做好村镇建设基础工作

15、积极与有关部门沟通协调，制定政策意见，加强乡镇建设管理服务机构建设，充实乡镇建设管理队伍，配齐基本设备，健全规章制度，不断提高村镇建设基层管理机构的服务质量和水平。

16、加强村镇建设管理队伍业务培训，普及城镇化与新农村建设基本理论，提高政策水平和业务能力。组织考察学习省内外城镇化、新农村建设先进经验，拓宽眼界，寻找差距，取长补短。

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一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，在乡党委、政府的统一领导、上级部门的指导和干部群众的共同努力下，群策群力，用两到三年的时间内，将集镇打造成设施配套齐全、街面整洁靓丽、河道水流清澈、人居环境优美的山区特色集镇。

二、基本原则

（一）坚持规划先行原则。在服从集镇总体规划前提下，据乡党委、政府确定的工程项目，委托专业公司进行规划设计，制定初步设计方案。

（二）坚持民主决策原则。对每个具体实施项目，广泛征求集镇居民、干部群众的意见，按照成熟一个实施一个的原则进行整治或建设。

（三）坚持阳光操作原则。严格按上级要求，坚持公开、公平、公正，确定施工单位。同时，加强工程监理，强化社会监督，确保工程建设质量。

（四）坚持量力而行原则。结合集镇现状和财力水平，实事求是，不贪大求洋，只求美观适用，力争化小钱办大事，建设群众满意工程。

（五）坚持稳步实施原则。按照先急后缓的方针，排定具体实施项目，制定建设时间表，稳步推进，有序实施，确保成效。

三、工程项目

集镇综合整治大致范围：沿224县道，从零公里起至中学入口处止。按照净化、绿化、亮化、美化的要求，主要实施以下五大工程：

（一）街面整治工程。主要是拆除临街违章商棚和建筑，统一规划临街商牌。具体实施方案另行制定。

（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，划出标线，设置路牌，添置路灯和消防栓，设置垃圾箱，进行街道绿化，建设公共绿化带。具体实施方案另行制定。

（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段构筑拦水小坝，使集镇内河道形成水面，形成“小桥流水”的意境。具体实施方案另行制定。

（四）设施配套工程。主要是配套建设1个公共停车场、1个公汽候车场、1个农副产品交易市场、3个公共厕所、1个污水处理厂、1个垃圾集并房、1个垃圾填埋场。具体方案另行制定。

（五）环境管护工程。集镇垃圾实行袋装化，禁止乱丢乱扔和向河道倾倒。通过公开招标确定环卫保洁清运机构，每天对街道垃圾进行清扫，收集居民垃圾，转运单位垃圾，将垃圾清运到填埋场，对河道水面进行管护。具体方案另行制定。

四、实施步骤

集镇环境整治涉及面广，工作量大，任务繁重。要一项一项抓落实，一个问题一个问题解决，通过干部群众的共同努力，使集镇面貌得到彻底改观，与全乡经济社会发展要求相适应，与人民群众期望相一致。

（一）动员准备阶段（2011年11月1日至17日）。乡党委、政府成立集镇环境综合整治工作领导小组，印发集镇环境综合整治方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求，召开动员大会，安排部署综合整治工作。加强环境卫生宣传，设立镇容环卫宣传公益广告牌，利用宣传栏、黑板报、宣传单等形式宣传环境卫生、交通安全等知识，营造重视环卫、维护环境的社会氛围。

（二）组织实施阶段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分项目制定实施方案或设计方案，组织力量，按照方案的内容、要求，全面开展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除临街违章商棚和建筑，统一规划布置临街商牌；通过公开招标确定环卫保洁清运机构，每天对街道垃圾进行清扫，定时定点收集居民垃圾，转运单位垃圾，清运集镇垃圾。2012年上半年，实施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，实施河道整治工程，配套建设公共停车场、公汽候车场、农产品交易市场、公共厕所和垃圾填埋场。2013年上半年建设污水处理厂。

（三）完善提高阶段（2013年下半年）。乡政府成立检查工作专班，按照相关标准要求，全面检查综合整治方案落实情况，建章立制，形成长效工作机制。

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识。整治好集镇环境，是建设富裕、文明、和谐社会的内在要求，既有利于改善人居环境、推动社会主义新农村建设，又有利于改变落后形象、展示乡的崭新风貌。集镇所在村、社区和乡直单位要充分认清开展这项工作的重要意义，把集镇环境综合整治作为新一届党委、政府的重点实事工程和民心工程，切实抓紧抓实抓好。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥广播、宣传栏等媒体作用，全方位、多渠道地宣传开展集镇环境综合整治的目的、意义和实施办法，宣传新农村建设的有关法律法规和政策，激发广大居民群众积极支持、自觉参与环境综合整治，营造良好的环境综合整治工作氛围。

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我局积极响应县委、县政府举办第二届乡村旅游文化节的号召，成立了县城管局旅游发展工作领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由局相关领导和下属各股室（所、中队）负责人组成，并认真组织实施，确保各项保障工作落实到位。

二、提高认识、高度重视

举办旅游文化节是我县展示客家新面貌的又一大盛事，是我县“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”的重大举措。强化环境整治，做好第二届乡村旅游文化节的环境保障工作，是我局工作的重中之重。全局干部职工统一了思想，提高了认识，充分认识到旅游工作的重要性。

三、打造精品工程，提升城市品味

大道景观绿化提升工程是我局的重点工程项目，是旅游文化节我县对外展现城市形象的一个重要窗口。大道原有设施档次低，绿化残败，路沿石损毁、材质风化严重，旅游文化节前重点打造该路景观绿化迫在眉睫。为避免重复建设产生的巨大浪费，实现可持续发展，我局依据县委、县政府的要求，按照“高标准设计、高质量建设、可持续发展”的基本理念，精心组织，周密部署，科学调度，狠抓质量，实行工程进度倒排工期，每天一上报，每周一调度，全力以赴将大道景观绿化打造成我县的精品工程，力争在相当长一个时期内不落后。该工程招标价约1300万元，实际工程造价达1800万元，该工程经专家评议可申报省级优质工程。

四、开展环境整治，提升管理效果

（一）抓环卫保洁，确保环境洁净。为提升县城环境卫生质量，全面消除卫生死角，在城市“牛皮癣”治理、主街道清扫保洁市场化的基础上，由保洁作业公司全面接管小街小巷，新增清扫面积20余万平方米，城区清扫保洁实际总面积已达165万平方米，基本实现城区环卫保洁全覆盖，达到保洁工人增加、保洁时间延长、保洁范围扩大的目的。为确保旅游文化节期间的作业效果和卫生质量，在作业公司日常保洁与监管的基础之上，制定网络式巡查机制，监察管理人员不间断巡查监控，及时发现问题适时督办整改，确保了城区道路更加干净整洁，街道面貌焕然一新。结合大畲“三送”精品点的建设要求，制定了环卫工作方案，在重要节点部位，实现垃圾袋（桶）装，设立垃圾临时存放点、垃圾桶、钩璧箱等，配备卫生保洁人员，重点开展农村生活垃圾收集处置和道路、河流整治保洁工作，确保第二届乡村旅游示范点生活垃圾收集率达到90%以上，无害化处理率达到80%以上。为进一步提升农村环境卫生质量，拟在2013年投资990余万元在新建城区、小松镇、高田镇、横江镇、屏山镇等建设8个垃圾中转站，现已做好可研报告，并制定了实施方案，项目建成后，实现转运生活垃圾达100吨/日。

（二）抓城管监察，改善市容秩序。为迎接和备战第二届旅游文化节，我们按照“依法治城，管教结合，标本兼治”的原则，对城管监察职能进行了重新界定，由单一的市容秩序管理到依据法规综合行使环境卫生、市政道路、园林绿化等方面执法监察职能，把城管监察纳入法制化、规范化的轨道，创新了管理机制，节约了行政资源，提升了工作效能。其次实行网格化精细管理，将城区划片分块，按照定人、定时、定岗、定责的管理模式，建立党员示范岗和管理示范路，设立岗位公示栏，公开管理信息，主动接受群众监督，使一个党员成为一面旗帜，让一面旗帜形成一个样板，每一个样板都充分展现管理成效。再次是严格标准规范管理，以市容秩序监管为侧重点，着力根治城区街道乱停放、占道经营、户外广告设置等市容管理顽症，重点抓好市场“脏乱差”、夜宵摊点扰民、出店经营等难点热点问题的集中整治。据统计，今年以来，余土监管中队整改、制止渣土运输污染550余起、查处50余起、责成清理污染路面300余起；城管监察各中队开展专项整治30余次、查处夜市摊点60余个、疏导整改流动摊点3200余个、整改查处出店经营3000余起、纠正查处乱停放车辆4600余起、清理查处违章户外广告760处等，坚持整治一起巩固一处，改变以往“整治-反弹-再整治-再反弹”的不良现象，有效改善市容环境，逐步提升城市形象。

（三）抓市政管护，完善设施功能。按照为民、利民、惠民的基本原则，对市政设施维护实行无缝隙、无死角、全覆盖管理维护，多渠道争取资金投入，完善基础设施功能，及时恢复受损设施，避免城区道路残缺、窨井盖缺损、防护栏破损造成的安全隐患，认真做好下水道疏通工作，尽可能地减少雨季发生内涝。强化主次干道路灯管理，推进小街小巷简易路灯安装，全面消除夜间照明盲区。旅游文化节前先后更新维修市政设施近200余处，给南苑路、邮政北路等十余条小街小巷新安装简易路灯200余盏，投入53万余元资金，对检察院南侧约160余米道路进行路面硬化，投入600百余万元完成大道人行道提质改造，消除断头路、泥巴路、修复破损道路及窨井盖数十处，进一步方便群众出行与休闲需要，便利惠及城区千户万家，及时消除了各类安全隐患，受到人民群众广泛好评。

（四）抓好节点美化，扮靓县城环境。一是营造了节日喜庆氛围，做好城区旅游文化节期间的美化、亮化工作，先后采取自筹方式投入近十万元，在大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段摆放了花圃，两边树上悬挂了小红灯笼3万余个，并对重要节点进行了美化绿化。二是结合我县第二届乡村旅游文化节整治任务，从亮化美化入手，着重做好城区主要节点、交通要道美化装饰，新安装火树银花等亮化设施，从而优化感官视角。消除脏、乱、差地段，抓好陈旧受损设施的修复改造，对桂花屋进行立面修缮，改造客家风情街亮化等，努力彰显客家风貌，塑造良好的城市形象。

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一、坚持规划先行，加快融入城市板块

镇村规划是镇村建设的蓝图和依据，是提升镇村建设品位的基础和先决条件。为迅速贯彻落实市委《意见》精神，加快融入城市板块，我镇将把规划的修订完善放在首位。一是科学编制城镇规划。以城市总体规划为指导，按照“区域统筹、城乡一体和功能合理分区”的要求，重新修编完善城镇总体规划和控制性详规以及各村庄规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，切实提高规划的科学性、整体性和权威性。二是合理调整土地总体规划。在服从中心城市大规划要求的前提下，坚持可持续发展战略和统筹兼顾、合理用地的原则，按照用地集约、居住集中，产业集聚的要求，开展新一轮城镇土地利用总体规划的修编，为城镇建设提供用地指导。三是做好园区专项规划。我镇是传统的农业乡镇，工业经济基础相对薄弱，为此，在新一轮规划修编中，我们将对“两个万亩”高效农业园进行专项规划。同时，为增强造血功能，壮大财政实力，对镇工业集中区开展专项规划编制工作，努力构建工业经济加速发展、集聚发展的新平台。

二、坚持科学定位，不断做强特色产业

我镇地处城市边缘地区，交通相对闭塞，集镇建设虽然初具规模，城镇化水平还比较低，多数农户家庭以外出务工收入和农业收入为主，农民增收困难。在重点镇村建设中，我们将立足镇情，以农业的产业化为基础，加快发展高效农业和特色化工业，努力彰显本镇产业特色。一是持续扩面增量。在现代农业园区规划先行的基础上，狠抓项目开发，坚持种养结合，努力形成一村一品、点面互动的良好发展态势，确保农业增效、农民持续增收落到实处。二是努力提档升级。围绕本镇提水养殖、银杏林果等特色农业，努力在建设生态、旅游、休闲、观光为一体的都市型农业上做文章、下功夫。注重引进银杏、食品等加工项目落户本镇，大力发展农副产品深加工业，鼓励发展农村运销服务业，不断完善农业产业化体系，努力实现农业效益的最大化。三是不断完善配套功能。围绕打造特色产业，不断加大基础建设投入力度，提升产业化承载功能。加快推进道路、水电、燃气、通讯、广电等基础配套设施建设，提升配套功能。大力开展农村环境综合整治工程，全面落实城乡环境长效管理机制，着力营造整洁优美的镇村环境。

三、坚持统筹发展，努力提高城镇水平

作为联结城市的一个板块，我们将把统筹城乡发展，提高城镇化水平作为工作的重心，坚持以快补晚，好中求快。一是注重规划引领与集镇开发并进。以镇村规划为指导，坚持连片开发、组团发展的原则，进一步优化镇村空间布局。按照“布局合理、用地集约、设施配套、功能完善、环境优美”的要求，高品位规划建设农民集中居住新社区，引导农民集中居住，加快农民变市民步伐。二是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按省级环境优美小城镇建设的要求，采取内资与外资结合，政府资金与民间资本共建的方式，全面实施好“绿化、亮化、美化”工程，努力完善集镇配套功能，不断改善人居环境；另一方面，切实解决对外交通问题，加紧编制对外交通的规划，全面实施镇内交通基础设施建设，积极上争，早日建成集镇与市区、与周边镇街的快速通道，努力改善投资的硬软环境。三是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区与社区，重点村与一般村，农业现代化与城镇工业化同步协调发展的工作思路，实行一次规划、分年实施，逐步集中、建管并重，努力使小城镇规模在扩大的同时，集镇的整体水平同样得到提高，集镇的对外形象进一步得到提升。

四、坚持民生为本，努力提高生活质量

把改善民生作为推进重点镇村建设的重要抓手，深入推进创业富民、保障安民、发展惠民工程，努力让发展成果更加广泛地惠及民生。一是坚持创业富民。积极动员全镇广大干部群众投身重点镇村建设，以典型引路，大力推介创业经验，因村因人制宜，鼓励自主创业，动员返乡创业，全面掀起全民创业的新热潮，促进各次产业齐头并进，协调发展。二是坚持保障安民。将健全社会保障体系作为重点镇村建设的重要组成部分，在促进充分就业的基础上，侧重抓好城乡社会保障的全覆盖。高度关注弱势群体的生产、生活，不断提高广大群众的幸福指数。三是坚持发展惠民。加快社会事业协调发展，扎实抓好重点项目建设。一方面，认真实施好-环境整治工程。针对当前农民居住较为分散，

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一、强化认识，切实增强城乡环境卫生整治的责任感和紧迫感

近年来，特别是2007年以来，全县集中开展了城乡环境卫生综合整治，取得了明显的成效，城乡环境卫生脏、乱、差的现状得到有效改观，2008年，荣获全区“明珠杯”竞赛活动综合奖。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，受经济发展水平的制约，我县城乡基础设施建设相对滞后，规划管理水平不高，群众环保意识不强，脏、乱、差现象仍然比较严重，主要表现在：一是环境卫生脏。在县城，一些街道背巷、民居小区、集贸市场垃圾随处乱扔、乱倒，遇有大风天气，垃圾满天飞；在农村，乱堆柴草、粪土，畜禽放养，垃圾遍地等问题普遍存在。二是城区秩序乱。部分固定摊点无序蔓延，许多流动商贩随意占道经营，尤以东平路段最为严重，自行车、机动车随意停放，肆意横行，特别是逢集更是脏乱不堪。三是市容市貌差。县城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，不规范广告牌匾等有碍市容的设施随处可见。四是部分群众素质不高。随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。有的单位连自家院、自家门前的卫生都不愿管，“门前六包、门内达标”制度形同虚设。五是管理不到位。城建、工商、卫生等部门之间缺乏有效协调，大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成，城管队伍和商贩长期游击作战。六是城乡基础设施建设相对滞后。特别是公用服务设施不足，缺少专业市场、公共厕所，现有农贸市场内混合运营、交叉作业，阻碍和制约了环境卫生管理水平的提高。因此，集中开展城乡环境卫生综合整治已迫在眉睫、刻不容缓。各乡镇、各部门要充分认识到城乡环境卫生整治既是打造生态旅游县城的重要举措，也是巩固自治区级卫生县城、园林县城，争创国家级卫生县城、园林县城的基础工程和关键环节，更是改善投资环境、统筹城乡发展、提高群众生活质量的具体行动，事关全县经济社会发展大局和城乡群众的切身利益，意义重大。要进一步解放思想，转变观念，放开发展，促进城乡管理再上新台阶、新水平。

（一）加强城乡环境综合整治，是打造生态旅游县、振兴旅游产业的迫切需要。我县旅游资源丰富，境内景点众多，发展旅游产业优势明显，但旅游产业一直呈现大但不强、美而不优、活而不旺的态势。大家知道，我县旅游依水而活，依山而兴，大多旅游景点都分布在乡镇、村庄。因此，一个乡镇、一座村庄的环境卫生直接影响景点的旅游档次和水平的提高。我来泾源两个月时间，有些景点也看了看，沿途的环境卫生实在是不敢恭维。我们拿什么来吸引游客，拿什么来留住游客，我想，如此脏、乱、差的环境卫生恐怕只会给泾源旅游发展带来负面影响，给泾源的声誉带来恶名。我们坐拥得天独厚的旅游资源，而且今年自治区投资8千多万实施老龙潭基础设施建设项目，有这样优厚的自然禀赋，有自治区的大力支持，我们没有理由不发展、不振兴泾源的旅游产业。因此，各乡镇、各部门一定要站在打造生态旅游县城、振兴泾源旅游的高度来认识环境卫生整治的极端重要性，坚决打胜环境卫生整治这场硬仗，谁要消极畏战，谁要贻误战机，谁就是泾源旅游发展的罪人，谁就是人民的罪人。

（二）加强城乡环境综合整治，是改善投资环境，提升泾源形象的现实要求。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说是一幅最大最美最真实的天然广告。这就如同一个人的外观形象和穿着打扮一样，至关重要。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道？如果一个城市到处破破烂烂、脏乱不堪，就不会给人留下良好的影响，更不会在这个地方居住甚至投资置业。发达地区的经济表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人气、聚集商气，形成加快发展的“洼地效应”。2008、2009年，我县相继创建了自治区级卫生县城、园林县城，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜，更加努力，力争3-5年创建国家级卫生县城、园林县城，通过一系列的名片争创来提升我们的知名度，来扩大我们的影响力。而且我们今年还有一项很重要的工作就是迎接自治区卫生县城复验，大家切不可麻痹大意。如果我们的城市建设不能及时跟进，城市管理不能有效加强，城市环境不能有效改善，势必使我县的对外形象大打折扣，抵消我县在资源、政策等方面的比较优势，使我们在激烈的区域竞争中失去优势、丧失先机。我下乡调研发现有些乡镇、部门单位内部环境很差，我不禁想问，自身的工作环境如此之差，又怎能干好工作呢，连扫地都做不好，怎么能驾驭全局、把握大局？

（三）加强环境整治是改善人民生活条件，构建和谐社会的内在要求。随着经济的发展和人们物质生活水平的不断提高，越来越多的群众关心城市建设，关心农村发展，迫切希望政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越、更加人性化的居住生活环境。当前，县城一些居民小区、农贸市场、城乡结合部和一些中心集镇乱搭乱建、乱倒垃圾、乱泼污水、乱涂乱画、占道经营现象十分普遍，农村乱堆乱放的现象非常突出。因此，加强城乡环境整治，改善人居环境，既是顺应群众愿望的民心工程，也是坚持以人为本、保障和改善民生的具体行动。各乡镇、部门、单位要切实提高思想认识，主动参与、全力支持，切实把这项事关群众切身利益的好事办好、办实，办出成效。

二、突出重点，坚决打胜城乡环境整治攻坚战

城乡环境卫生综合整治目标已经明确、任务已经分解，实施方案也已印发。各乡镇、各部门要认真按照县委、政府的总体要求，统筹城乡，科学规划，全力抓好工作落实，以优异成绩迎接“五一”旅游黄金周，为建党90周年献出一份厚礼！

一要高起点抓好城乡规划管理。正伟主席在推进宁南区域中心城市暨大县城建设座谈会上讲：“规划是龙头，是灵魂，是生产力。城市规划要做到50年不落后”。经过多年的发展和积极探索，我县已逐步形成“一城三区两园”的功能格局，但城市建设仍存在随意性和无序性，城市管理机制不健全，城市总体规划尚未获批。城建部门要以这次大县城建设为契机，充分结合实际，突出特色，综合分析产业基础及城市发展定位、形态规模等各方面的因素，以打造生态旅游县城为目标，借鉴区内外成功经验，从修筑一条路、改造一条街、建造一栋楼抓起，高起点、高水平、高标准做好城市总体规划和控制性详规，使城市建设和管理做到有据可依、有章可循。要舍得投入，舍得花钱，力争把县城的每一条街道、第一个角落都设计成精品景点，努力提升城市品位，彰显城市魅力。要结合今年实施的生态移民工程，合理规划建设新村，力争建设成为新农村的样本。要进一步加强建设管理，严格规划约束，严厉查处违反规划的建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

二要高水平抓好城市环境卫生。要始终把治脏治乱作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全县上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动，改善群众的居住环境和生活质量。一是要对县城主次干道进行全面整治，实行全天候保洁，清理小广告，清除路面垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要加强对县城出入口、背街小巷以及城乡结合部的重点整治，尤其是东平路、市场口等，要以铁的手腕，狠下决心，强力推进，根治垃圾满地、污水横流现象，实现环境卫生面貌的彻底改观。要认真落实沿街单位、商铺门前“六包”制度，加强管理，经常督查，巩固成果，提高县城区环境管理和保洁水平。二是要抓好县城绿化亮化美化，加快西区道路绿化亮化进度，加强住宅小区、背街巷道的绿化，充分利用一切可以绿化的空间进行绿化建设，不断丰富城市绿化景观，着力提高城市绿化覆盖率和绿地率。要对县城区主要街道、标志性建筑实施亮化改造，同时对路灯、广场照明灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，要督促沿街单位、商铺、宾馆亮化楼体，让县城区的夜景更加绚烂，建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。三是要围绕乱搭乱建、集贸市场占道经营、车辆乱停乱放这个重点和难点，重拳出击，根治顽疾，提高市容管理水平。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施，要坚决依法予以拆除，严厉处罚，从源头上阻止违法乱建现象。要敢于碰硬，勇于担当，加大对城乡集贸市场的治理整顿力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。要进一步完善道路标线，规范道路标识，积极开展交通秩序整治行动，加强对城乡营运秩序的管理，重点解决县城区乱停乱放、违章载客、违章行使等问题，为群众出行营造安全畅通的交通环境。四是要规范沿街门店牌匾设置，拆除违法、污损广告牌匾及沿街建筑上的各类影响城市形象的非法附着物，严禁乱涂乱画、乱刷乱挂，从严查处“办证”野广告、宣传单，努力解决城市“牛皮癣”泛滥的问题，还群众一个干净整洁的视觉环境。五是要广泛开展爱国卫生运动，加强对宾馆、饭店等公共场所卫生整治，加强从业人员培训，做到操作规范，达到卫生标准要求，不断提高广大人民群众的健康水平。城建等部门要总结经验，积极探索，不断完善城市环境整治长效机制，确保城市环境卫生整治取得实实在在的效果。

三要高要求抓好农村环境卫生。农村环境卫生是这次环境整治的难点和重点，各乡镇务必要以铁的举措、铁的纪律强力推进。一是要加强垃圾处置清理，各乡镇要统一规划垃圾堆放点或设置垃圾收容器，大力推行垃圾定点投放、村组统一收集、统一运输、集中处理制度，充分发动和组织农民群众全面清理农村当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。二是要加快推进农村改水、改厕、改烟步伐，积极争取自治区项目资金，落实配套资金，确保“三改”工作与城乡环境卫生综合整治同步进行，使群众用上卫生厕所、吃上放心水，烟囱一律出山墙。三是要加强村道管理，坚决杜绝乱堆乱放，特别是公路打场碾粮现象，确保道路畅通。各乡镇要积极探索，建立健全长效管护机制，确保整治活动有成效、不反弹。

三、强化措施，确保各项工作取得新成效

这次城乡环境综合整治活动声势大、范围广、内容多。这样做，也是要在全县上下传递一个信号，就是在城乡建设和管理上，县委、政府将坚定不移地打造生态旅游县，不是刮一阵风就过，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去。各乡镇、各部门必须积极参与，共同担当，齐抓共管，合力攻坚。

一是领导责任要落实到位。无论干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，说到底都是一个责任心的问题，都是一个抓落实的问题。责任心是干事、成事的基础，没有责任心，干不成事，更干不好事。县委、县政府专门成立了城乡环境综合整治工作领导小组，对这项工作进行统一协调和指挥。各乡镇、各部门都要高度重视，把这项工作摆上重要位置，纳入重要日程，成立专门领导小组，抽调精干得力人员，做好这项工作。主要领导要负总责，分管领导要靠上抓。指挥部和各级各部门的领导同志，都要自觉深入一线，靠前指挥。要以身作则，身先士卒，卷起袖子、拿起铲子、挥起扫帚，用自身的模范行动带动整治工作的深入开展。

二是工作任务要落实到位。加强城市管理、搞好城乡环境综合整治活动，不是某一个部门的事，是全县、全民、全社会的事，是各级各部门的共同职责和任务，在座的各位都责无旁贷。各部门、各单位必须无条件贯彻执行。在这个问题上，只有服从，不许反对，只有落实，不许敷衍，这是一条纪律。会后，各部门、各单位都要对照《城乡环境综合整治实施方案》，明确各自工作任务和目标要求，立即制定切实可行的工作方案，再细化分解到每一个环节、每一个区域，落实到每一个岗位、每个人头上，切实履行好管理职责。县城区脏乱差的现状，公路上乱堆乱放的现象为什么长期得不到有效遏制，我看主要还是各部门的职责不清，相互推诿扯皮造成的。我在这强调，今后，凡是涉及各有关单位的，务必要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的强大合力，那个部门因为不作为造成严重后果的，必须做出严肃处理。

三是督导检查要落实到位。县城乡环境综合整治领导小组要定期召开联席会议，听取工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题。领导小组办公室和县委、政府督查室，要加强对各乡镇、各部门落实城乡环境综合治理工作的跟踪检查和督办，对行动迟缓、问题突出、整改不力的，坚决进行通报，并纳入各单位年终单项和综合目标考核，同时作为单位行政效能建设考核和干部个人政绩考核的重要依据。今年县里将从县财政中拨付专款作为奖励资金，通过检查、考评，对那些干的好的单位给予奖励。对治理措施不力、工作落实不到位的，坚决实行领导问责制，逐级追究有关责任人的责任。

篇8

科学发展观是新时期水利工作的指南,也是解决水利事业发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。我们要全面落实科学发展观，把科学发展与水利事业紧密联系起来，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设符合科学发展的现代水利、科学水利、可持续发展的水利。近几年来，我局认真贯彻落实县委、县政府的决策，坚持科学发展，理清治水理念，科学整治水环境，取得一定的成效。

一、水利发展成果惠及广大人民群众

近几年建成了一大批利民惠民的水利基础设施，在保障群众生命安全、改善人民生产生活条件、促进经济社会健康持续发展、维护生态环境等方面发挥了重要作用。水利发展更是得到了人民群众的高度认可，水利发展成果为广大人民群众所共享，为广大人民群众生产生活和水生态、水环境安全提供了较好的水利支撑与保障。一是：农村安全饮水工程建设成效显著。这项群众称为“小工程、大德政”的惠民项目建设自20xx年实施以来，已使全县80%的农村人口喝上了干净水、健康水。二是：病险水库除险加固步伐加快。在国家大力支持下，至20xx年已完成18座小型病险水库除险加固，今年又加大投资力度完成一座（中型）活盘水库和一座（小一）红岩水库的除险加固任务，一方面保证了下游群众的生命财产安全，另一方面也确保了工程安全和效益发挥。三是：龙津溪河道综合治理扎实推进，县绿水景观工程建成后，抬高上游水位，形成人工湖面，利用河中的滩地，在防洪安全的基础上，打造集休闲养生、健身娱乐、游览观光、民俗文化于一体的城市生态滨江公园同时把溪水引入城区，这样既提升县城区品位，又改善人居环境，使河道水环境恶化趋势得到缓解，保障了城区人民生命财产安全。四是：一大批城市防洪工程建设、小型农田水利工程、水土保持等工作取得良好的社会效益、经济效益和环境效益。

二、当前存在的主要问题

随着全县经济的全面发展，经济增长和社会进步对水利根本需求和依赖更为急迫，人民群众对水利发展的期望值越来越高。但从调研来看，水利发展现状距离这些期盼和要求还有相当差距。一是：防洪减灾的问题突出，不能满足人民群众生存发展的需要如今年我县绝大部分乡镇均存在不同程度的旱情，山地的土质较为疏散，就会引发强降水带来的局地山洪、山体滑坡、城乡积涝等次生灾害；二是：水资源及水环境问题突出，现阶段我县的村级引水灌溉渠道的水利用序数低，加上城乡的一些中小企业污水乱排乱放等问题，水资源不能满足经济社会可持续发展的需要；三是：民生水利的问题突出，不能满足人民群众用水安全和粮食安全生产的需要；四是：水利投入体制机制不顺，不能满足水利加快发展的需要。

三、下阶段解决水利发展突出问题的构想

根据我县目前的情况，解决当前存在的突出问题的基本思路是：必须坚持以科学发展观为统领，以服务“两型社会”建设、实现富民强县、建立人水协调的现代水利体系为目标，创新体制机制、转变增长方式、创新发展模式，实现工程水利向资源水利、传统水利向现代水利，可持续发展水利的转变的“治水”理念。总的工作目标就是立足当前，着眼长远。

1、继续抓好四大溪流水环境整治。一是：加强取水许可和水资源费征收管理、规范河道采砂管理秩序、扩大地下水管理范围。开展生态用水宣传并建立生态用水保障机制，加强生态系统修复与保护。二是：加强各流域综合治理。大力开展防洪工程建设，提高防洪标准，加强生态修复治理，加大水污染的源头治理，遏制水生态恶化的趋势。三是：加强水土保持工作。要全面推进综合治理水土流失，如坡耕地、崩岗等小型水保工程的建设，并巩固退耕还林成果。通过以上措施，为人民群众真正提供山清水秀的生产环境和人居环境。

2、抓好防洪体系建设工程：以龙津溪流域为重点，全面加强其它流域的水环境治理。一是：加快病险水库除险加固。除按照中央和省、市安排，完成进入国家规划病险水库和省规划内的病险水库除险加固工作外，应加大投资力度逐年安排小i型和小ii型病险水库除险加固，逐步消除现有病险水库安全隐患。二是：加快防洪堤除险加固，提高防洪标准的步伐。要积极争取和对接项目，做好项目的前期工作。三是：加强电站管理和整顿，科学合理分配和利用水资源，确保安全度汛。四是：加快建设县城区绿水景观工程建设，及早发挥工程的效益；扎实做好枋洋水利枢纽工程的建设的前期工作，提高龙津溪流域防洪堤防洪标准。通过以上措施，构筑保障防洪安全、经济社会发展安全的屏障。

3、抓好民生水利建设。坚持水利为民，把为民众谋福利、让群众得实惠作为建设民生水利的出发点和落脚点。一是：加强农村安全饮水建设，加强水源选址论证和源水的过滤消毒处理，优化工程供水形式，实施农民全过程参与机制，按照上级资金扶持和地方自筹相结合的形式，逐步解决全县规划内农村人口饮水不安全问题。同时，抓好前期工作，加快解决尚未列入国家规划的农村人口饮水不安 全问题。二是：加强小型农田水利基本建设。以灌区配套与节水改造为重点，加快粮食安全工程建设。做好各灌区续建配套和节水改造工作；结合县级农田水利规划，提出分年度的实施方案。通过建设可增加有效灌溉面积、农业灌溉用水有效利用系数由原来的0.4提高到0.7，完善田间水利管网体系。通过以上措施，确保人民群众用水安全和粮食安全。

4、抓好水资源管理。坚持水资源合理开发、高效利用、综合治理、城乡统筹、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理。一是：加强水质保护。在对各属地的水域进行水功能区划基础上，按照水质要求和水体自然净化能力核定水域的纳污能力，严格实行水域污水排放总量和污染物排放总量双控制制度。建立饮用水水源保护区管理制度，合理划定饮用水水源保护区范围。二是：加强河道建设的总体规划。制定各大溪流的综合治理规划；对龙津溪河道采砂进行公开拍卖与禁采期（4个月）相结合的形式对河道资源进行科学、合理的分配。通过以上措施，促进全县经济增长和可持续发展。

篇9

抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感

把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张（处），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成（修复）13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。

总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段；海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底；世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。

认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。

今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。

二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平

全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效；而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作：

1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务，确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。

2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现“城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作：一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上；城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为“公害”。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改厕。“一集中”，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”，要作为一个重点来突破。

3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。

三、加强领导，齐抓共管，合力推进全镇环境整治工作的深入开展

搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。

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二、总体目标

围绕“山水园林”县城的基本定位，健全规划体系，完善基础设施，创建优美环境，城乡建设完成投资5亿元，城镇化水平提高12个百分点。创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。

三、工作重点

进一步强化规划“龙头”作用，全力实施好“十大项目”继续加强“四项管理”积极开展“三项争创”全力打造“山水园林”县城新形象。加快南湖、朱店、韩店等重点小城镇建设步伐，不断提升城镇化水平。

一）以规划为龙头，力争在城镇规划管理上取得新突破

1抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”要求，高标准修编县城总规，完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规，编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时，完成8个集镇规划修编，完成20个村庄的规划编制。

2抓好规划的落实建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识，把好规划关，做好规划事，着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性，切实把规划做深、做细、做到位，为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示和审批制度加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制，坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。

二）以争投资、上项目为支撑，力争在城镇基础设施建设上取得新突破

积极开展“城市规划建设管理年”活动，抓重点、攻弱点、破难点、求突破，高标准、高质量实施“十大项目”建设。

1二郎山生态公园二期项目突出生态建设要求，建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品，完善水电配套工程，绿化补植风景区30万平方米。

2东城区绿地公园建设项目完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁，建成占地52亩的绿地公园。

3北洛河风情线项目新建2座橡胶坝，对南北滨河公园进行改扩建，移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，硬化铺砌园内道路，完成景观灯装饰和凉亭建设，全面建成2.5公里洛河风情线工程。

4城区基础设施建设项目一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程，配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程，建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。

5住房保障项目建成寺坪小区48套廉租住房，发放廉租住房补贴1009户，北城区新建1.98万平方米的廉租住房，开建东城区1万平方米的经济适用住房。

6房产开发项目全面竣工南舒苑、安泰庄苑、安顺小区、文苑等住宅小区，并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米，年内竣工5万平方米。

7公园宾馆建设项目通过招商引资，水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。

8农村危旧房改造项目对全县5126户农村危旧房进行改造，每户改造45平方米，每户补助4000元，采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治、城中村改造结合起来，重点抓好50户以上的集中连片改造区。

9小城镇建设项目坚持城乡统筹发展，大力推进小城镇建设和新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”原则，以南湖、朱店、韩店等小城镇建设为重点，加快道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设，进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作，加快生态优美小城镇建设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施，打造设施齐全，功能完善，环境优美，竞争力强的文明生态小城镇，力争我县小城镇建设步入全市先进行列。

10全力以赴争取项目抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务，精心论证储备一批大项目，积极做好与国家、省、市的衔接汇报，千方百计抓好争资列项工作，年内争取到国家项目资金1000万元以上。同时年内争取城区污水处理项目进入国家计划。

三）以规范整治为关键，力争在县城管理和公共服务行业管理上取得新突破

1加强市政管理一是由建设局负责，整治城区摊点乱摆乱放、占道经营、以路为市和越门经营的行为，严格实行垃圾定时定点集中清运制度，加大城区供排水、道路、桥涵、照明等公用设施的管护力度，严格审查各种商业广告行为，督促南、北滨河公园各责任单位清除垃圾、杂草等日常管理工作。二是由县爱卫会负责，严格落实城区门前“三包”责任制，督促城区各单位、门店、居民和农户清理乱贴乱画等各类城市“牛皮癣”加强各乡镇环境卫生整治工作的监督监管。三是由环保局负责，集中清运城区各餐饮、理发等无排污设施门店产生的污水、餐厨垃圾，整治畜禽及水产品经营门店占道加工、乱泼污水的行为，加强城区环境噪声监督管理。由水务局负责全面清理河道内的垃圾。四是由教育局负责督促城区各学校做好周边环境整治工作，规定的区域内整齐摆放自行车，组织学生经常开展学校周边环境卫生大扫除。五是由水洛镇政府和街道办负责整治城区五村及各社区内的环境卫生。六是由交通局、公路段负责，各乡镇政府配合，全面整修省、县道及乡村道路，全面清理各级各类道路占道经营、乱堆乱放等侵犯路产路权的行为。七是由公安局负责，农机局、运管所、各乡镇政府配合，检修更换破损的各级各类道路路标等公用设施，确定车辆过境路线；城区要围绕红绿灯设立固定岗哨，加强流动巡回检查，整治乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶、乱闯红灯等违章违规行为，特别是要整治自行车、摩托车等乱停乱放的问题，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，规范交通秩序。八是由商务局负责，按照“谁建设、谁负责、谁管理”原则，对县城十大专业市场由各管理责任单位合理规划市场摊位，整治市场门口摊点乱摆乱放、占道经营的问题，规范市场经营秩序。九是由工商局负责，规范城区经营门店、户外建筑物、橱窗、各类杆线等广告牌匾规格，查处乱贴乱画、随意悬挂广告牌匾的行为，加强对各种商业活动宣传内容的审查。十是建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制，由建设局牵头，公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门配合，坚持日常管理与集中整治相结合，加强城镇环境综合整治。

2加强工程项目管理一要认真贯彻落实“两法两条例”认真落实安全生产许可证制度，健全“层级管理”体系，加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，严格工程质量安全检查和巡查制度，狠抓安全生产专项治理和隐患排查，防范重大事故发生，实现建筑业安全生产。二要加强有形建筑市场和工程项目招投标监管，重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管，建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三要规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全。四要加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标，严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度，严禁非法集资，依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为，确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五要设计、施工、监理、竣工验收等各个环节，严格实施闭合式监管，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，严格落实《建筑节能工程施工质量验收规范》扶持新型墙材示范项目，增强示范带动和辐射作用，积极推动低能耗、绿色建筑示范试点，推进既有建筑节能改造，支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六要加强建筑工程施工图设计审查，严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模，严格执行“两证一书”制度，加强工程安全和质量监管力度。

3加强物业管理。对已实行物业管理的住宅小区，物业管理企业要根据物业管理委托合同对住宅小区内的物业和公有设施设备、治安、环境卫生、交通、容貌等进行管理、维护、修缮、整治和进行其它与之相关的服务对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼，由建设局指导小区成立业主大会和业主委员会，由业主委员会通过公开招标或竞标的方式，选择具有物业管理资质的机构实行管理。从今后起凡城区内新建商品房销（预）售前，建设局督促建设单位通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务，直至该小区业主大会成立后，业主委员会根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业进行规范化的物业管理，从而规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，保障社会公共利益。

4加强公共服务行业管理加快一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠工程建设进度，提高供水覆盖率，同时要加强供水监测，保障供水水质，保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。对供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业，要建立健全相关管理制度，规范化运营，以质量求生存，以服务求发展，广泛听取社会各界建议，努力提高服务质量和水平，切实维护群众的切身利益。

四、保障措施

一）加强领导，落实责任，确保城镇规划建设管理各项任务落到实处。各责任单位要充分认识城镇规划建设管理的重要意义，按照县委、县政府的要求，切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，尽快将工作中心转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位主要领导要对城镇规划建设管理工作负总责，按照《实施方案》要求，进一步细化分解各项任务，研究制订具体方案。通过多级分解落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责，各司其职。

二）深入宣传，层层动员，营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神，学习有关城镇规划建设管理政策法规，进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、新闻媒体创办专栏，组织开展城镇建设管理法规“五进”进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭）活动等多种形式，广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义，宣传加强城镇管理的法律法规，教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。