人居环境整治发言范文

导语：如何才能写好一篇人居环境整治发言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

尊敬的各位领导:

XX村人居环境整治工作在本次全市拉练中排名倒数第X,我作为环境整治工作的村级负责人,负有不可推即的责任,在此我向市委、市政府做出深刻检讨。

我村人居环境整治工作在全市落后，究其原因，我认为主要有以下三个方面：一是思想认识不高。认为10月份是秋收季，是型煤推广的主要阶段，弱化了人居环境的调度,存在“松一松、放一放”的心理；二是标准定的不高。全村工作开展不均匀，仅仅满足于主街的改造提升，垃圾清运，对村周边部分区域的清乱搭乱建抓得不够到位；三是全村整治氛围不浓。没有完全发动群众一起参与进来，大多数时间都是村两委和请的劳工在整治，导致工作被动，整治效果不佳。

下一步，我村将以本次拉练为契机，提高思想认识，加大整治力度，动员各方力量，采取有力举措，认真总结，全面整改，确保我村人居环境整治工作见成效、上台阶。

一是加强认识。人居环境整治工作是当前工作的重中之重，我将切实履行村责任人职责，确保我村整治工作落到实处。

二是提高标准，加大投入。一定要将人居环境整治工作当成一项长效工作来抓，高标准严要求，既要做到亮点突出，又要保证全覆盖无死角，加大人力物力投入，进行全面的改造提升。

三是营造浓厚整治氛围。利用广播、标语、微信群等多种手段加大宣传力度，让村民充分认识到人居环境整治的重要意义，引导群众共同参与到人居环境整治工作中来。

在此，我向组织表态，如我村今后人居环境整治继续落后，没有起色，影响全市工作进度，我自愿接受组织处理。

篇2

各位领导、各位同志们下午好！

根据会议安排我代表沙口村就第三季度人居环境整治工作向大家作汇报，不妥之处请大家提出宝贵意见。

一、成立专班，加强领导

我村村两委及驻村工作组高度重视人居环境整治工作，成立工作专班，明确村两委工作人员的职责，专班负责每月对每个小组进行考核，严格落实扣分制度，排名靠后的小组直接扣减组长工资。

制定详细的工作实施方案和严格的考核制度每个小组以组长、党员、村民代表为主体成立工作专班，对农村人居环境整治工作进行宣传评比，包组的村干部对所包的小组进行日常巡查和监督。

加强村级公益性岗位的管理，我村在每个小组都设有公益性岗位，通过召开村级公益性岗位相关会议，明确岗位上贫困户的责任、义务和权利。

二、完善机制，开拓创新

完善垃圾收集清运工作，聘请垃圾清运员和垃圾清运车，清运主要道路和居民点的垃圾，购置并发放垃圾桶0个，与农户达成“包扫，包收集，包整洁”的三包协议，初步形成了“户集、村收、村运、村处理”的垃圾清运体系，促进村庄整齐整洁。

加大庭院整治力度，改善人居环境建设美丽乡村是每个村民的责任，全民参与是关键。我村最大限度地调动村民参与建设的积极性和主动性，通过小组会和广播进行宣传，积极开展评选卫生示范户活动，对整改积极，验收合格的农户颁发“卫生示范户”的牌子，采取“以奖代补”措施，对于每月考核都合格的农户，年终将发放物资奖品进行激励。

三、广泛发动，积极宣传

我村要求组长在本小组开好户长会，宣传人居环境整治工作，要求做到家户门前屋后“扫干净码整齐”，利用“村村响”广播每天进行宣讲，发动党员干部和党员志愿者做好示范，并召开座谈会邀请大家建言献策；上门入户宣传，对农户讲解人居环境整治的重要性。

四、下一步工作安排

我村将在每个小组制作安装固定宣传牌和农户责任清单牌，形成全方位立体式的宣传督促考核，形成浓厚氛围。

篇3

在高铁沿线环境综合工作整治推进会上的发言

高铁高速沿线环境综合整治工作是改善城乡面貌和提升人居环境的一项重要举措，XX区始终坚持把高铁高速沿线环境综合整治作为推进城乡环境的一项重要内容来抓，按照《萍乡市高铁高速沿线环境整治提升专项行动方案》要求全力推进高铁高速沿线环境综合整治。

XX区在今年四月上旬至五月中旬开展了为期一个月的高铁高速沿线环境整治提升专项行动，并制定了《XX区高铁高速沿线环境整治提升专项行动方案》。一是抓好坡屋顶和房屋立面改造。抓好沿线破旧厂房的管理提升，尤其是拆迁不彻底、严重破损的土砖结构、木制结构房屋的拆除清理工作。二是抓好高铁高速沿线两侧空地覆盖。对沿线工地施工造成的黄土裸露要及时做好植绿覆绿工作，切实清理剩余残留垃圾。三是抓好裸露（高大）坟头整治。对沿线未遮挡完全、裸露在外的坟头，要抓好坟头周边环境整治、绿化改造等工作，全力提升沿线整体环境。四是抓好违搭乱建的拆除工作。强化全区打击“两违”工作，坚持“冒头就打、出头就拆”的原则，对沿线铁皮棚等违章搭建依法依规进行全面清理、拆除，确保“零容忍、零新增”。五是抓好沿线堆放垃圾清理。对高铁高速沿线垃圾乱倒、建筑工地和厂房材料乱堆乱放等现象，做到材料堆放整齐有序，同时做好沿线两侧垃圾清运工作，加大清运运力，加密清运频次，及时发现、及时清运。今年，完成房项改造50栋，8600平方米。拆除断壁残垣3处，清理建筑垃圾，渣土12处， 整治坟头28处，整治裸露空地，散乱菜地2600平方米，拆除两违建筑，铁皮棚10处，555平方米。通过整治，高铁高速沿线环境得到有效改善。

下阶段，我们将以本次会议为契机，集中精力加快整治步伐。按照市委、市政府的要求不折不扣的抓好高铁高速沿线环境整治工作，重点做到“六个有”，即“设施有保障，经费有保障，组织有保障，管理有队伍，制度有落实，监督有办法”，使XX境内高铁高速沿线视线范围内做到“美观大方、整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮”，确保我区高铁高速沿线整体环境水平再提升。

篇4

【关键词】黄体支持;多囊卵巢综合征不孕患者;体外受精-胚胎移植

作者单位:530021南宁,广西壮族自治区人口和计划生育研究中心生殖医学科

多囊卵巢综合征(PCOS)不孕患者在体外受精-胚胎移植(IVF-ET)控制性超排卵(COH)过程中容易引起卵巢过度刺激综合征(OHSS),为避免增加OHSS的发生率,在进行胚胎移植后黄体支持方法的选择尤为慎重。本研究通过比较两种不同的黄体支持方法在多囊卵巢综合征不孕患者体外受精-胚胎移植术后妊娠的结局,探讨针对多囊卵巢综合征不孕患者这一相对“特殊”的不孕患者在体外受精-胚胎移植术后一种有效、方便、合理的黄体支持方法。

1 资料与方法

1.1 研究对象 选择2007年1月-2009年8月在本生殖中心进行IVF-ET的PCOS不孕患者共80例进行回顾性分析,所有患者均采用标准黄体中期降调节方案,进行控制性超促排卵。PCOS的纳入的标准:①符合PCOS的诊断标准;②近3个月内未服用过激素类药物;③同时排除伴有高血压、冠心病、糖尿病和其他各系统疾病。其中PCOS的诊断标准是根据2003年ESHRE/ASRM校正后的鹿特丹标准[1]:①偶发排卵和(或)无排卵;②临床和(或)生化指标提示有高雄激素血症,并排除其他可能因素如先天性肾上腺皮质增生、分泌雄激素的肿瘤、Cushing综合征等;③卵巢有多囊性改变(PCO):B超提示至少一侧卵巢有10个以上,直径10 ml。符合以上三项中的两项即可诊断为PCOS。患者年龄 21~38岁,不孕年限 1~14年。原发性不孕者 36例,继发性不孕者 44例。其中不孕原因合并输卵管因素69例,子宫内膜异位症6例,男性因素5例,

1.2 分组 将80例PCOS不孕患者按取卵后黄体支持的方法分为A、B两组,A组(40例):取卵当日予以口服地屈孕酮(10 mg/片,荷兰苏威制药),3次/d,10 mg/次,若为临床妊娠,连续用药至移植后 60 d。B组(40例):取卵当日予以肌内注射黄体酮针剂,1次/d,40 mg/次,若为临床妊娠,连续用药至移植后 60 d。

1.3 控制性超促排卵方案 IVF-ET:采用黄体中期降调节的方案,进行控制性超促卵。与治疗前一周期的黄体中期即排后第 7 天皮下注射注射达菲林(注射用醋酸曲普瑞林,3.75 mg/安培,益普生法国生物技术公司)1.3 mg。至月经来潮第 3~5 d起测血清激素及 B超监测降调节情况。当达到降调节要求时(E2

1.4 统计学方法 统计数据的处理采用SPSS 11.0软件,采用 t检验和χ2检验。

2 结果

2.1 A组与B组平均年龄、不孕年限、基础分泌值、果纳芬用量、用药天数、获卵数等方面均无统计学差异(P>0.05),具有可比性。见表1。

表1

两组基本资料比较(x±s)

项目A组(n=40)B组(n=40)P值

年龄(岁)33.32±4.5432.45±4.78P>0.05

不孕年限(年)5.42±4.075.13±4.21P>0.05

基础内分泌值FSH(IU/L)5.26±2.135.19±2.25P>0.05

LH(IU/L)4.56±1.894.72±1.67P>0.05

E2(pg/ml)53.21±14.2758.32±12.45P>0.05

用药天数(d)9.68±2.349.86±2.07P>0.05

果纳芬用量(A)18.08±4.9117.66±4.48P>0.05

HCG注射日LH(IU/L)2.01±1.532.14±1.45P>0.05

E2(pg/ml)2512.49±678.452698.60±546.76P>0.05

获卵数(枚)14.25±5.6815.21±5.89P>0.05

2.2 A组与B组的临床妊娠率、异位妊娠率、多胎妊娠率、早期流产率均无统计学差异(P>0.05)。见表2。

表2

两组妊娠结局比较(%)

项目A组(n=40)B组(n=40)P值

临床妊娠率44.5246.23P>0.05

异位妊娠率3.083.56P>0.05

多胎妊娠率12.5013.46P>0.05

早期流产率2.542.78P>0.05

2.3 药物不良反应 A组所有患者均未出现药物不良反应。B组有7例患者出现诉臀部硬结,1例患者诊断为蜂窝织炎,经过外科局部治疗后好转。

3 讨论

多囊卵巢综合征不孕患者由于在COH过程中由于卵泡过多募集,有时不可避免出现OHSS现象。为避免增加OHSS的发生率,在进行取卵后往往会避免使用HCG进行黄体支持,而选择孕酮进行黄体支持。目前孕酮的最佳治疗剂量及用药途径尚有争议[2]。黄体酮针剂用于黄体支持是被人们公认的,与无黄体支持相比,可明显提高种植率与妊娠率,但黄体酮针剂为油剂,有报道可以引起局部严重的变态反应[3],从而影响药物吸收,降低黄体酮效应,因此目前临床上多倾向采用口服黄体酮进行黄体支持。

本研究A组所使用的地屈孕酮为口服黄体酮的一种,它是黄体酮的异构体,其分子结构与内源性孕激素相似,与孕激素受体有很强的亲和力,口服后仍具有高度生物活性。与其他合成孕激素相比,地屈孕酮无雌激素、雄激素及肾上腺皮质激素样作用,不会导致女胎男性化,且目前未见致胎儿畸形报道[4]。地屈孕酮片口服方便,患者耐受性与依从性好,但是比起使用黄体酮针剂来说医疗费用较高。本研究中A组与B组不同两种黄体支持方法所获得的临床妊娠率、异位妊娠率、多胎妊娠率及早期流产率均无明显差别,提示对多囊卵巢综合征不孕患者在IVF-ET术后口服地屈孕酮进行黄体支持与肌内注射黄体酮针剂进行黄体支持所获得的妊娠结局是一致的,在临床上可以考虑将地屈孕酮替代黄体酮针剂进行黄体支持。撇开费用问题,口服地屈孕酮不失是一种相对方便、有效的黄体支持方法,可以在临床中推广。

参 考 文 献

[1] The Rotterdam ESHRE/ASRM-sponsored PCOS consensus workshop group.Revised 2003 consensus on diagnostic criteria and long-term health risks related to polycystic ovary syndrome(PCOS).Human Reproduction,2004,19(1):41-47.

[2] Pabuccu R,Akar ME.Luteal phase support in assisted reproductive technology.CurrOp in Obstet Gynecol,2005,17(3):277.

篇5

根据会议安排，我就全县城市管理工作作个发言。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、各部门和社会各界的支持配合下，我局以“三个代表”重要思想为指导，更新观念，创新机制，改进作风，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目标考评中被评为城市管理工作先进单位，为优化我县经济发展和人居环境做出了应有的贡献。

2013年，全县城市管理工作的指导思想是

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府关于改善人居环境，创建国家级园林县城的总体工作部署，同心同德、群策群力，着力加强自身队伍建设、着力推进城管体制改革、着力推动重点项目建设，为提升我县城市管理工作科学发展水平，实现城管事业跨越发展而努力。

一、推动重点项目建设，完善基础设施

继续加大基础设施投入，推进重点工程建设，大力提升城市环卫基础设施水平，一是投资400万元加快垃圾压缩站建设，确保年内投入使用；二是加快垃圾卫生填埋场的建设步伐，积极向上级部门争取后续资金支持，投资600万元，完成填埋一库区主体工程及配套设施建设，确保在年内建成并投入使用；三是完成城区2座垃圾中转站和公厕的新建工作，完成其他环卫设施新增和改造任务；四是对白云市场改造进行规划和可行性研究。

二、加快文明创建工作，提升城市管理水平

进一步深入开展创“国家园林县城”、“国家文明县城”活动。认真对照创建方案，全面强化举措，扎实搞好市容环境整治，开展“百日市容环境综合整治活动”，调动全民创建热情，促进城市面貌的全面改观。按照“美化、净化、优化”的要求，加强日常管理水平。垃圾袋装率达90%，清运率达100%。继续加大车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴和“扬尘”污染、占道经营等严重违章行为的查处力度，努力提高城市管理执法水平。

三、深化管理体制改革、落实长效管理机制

一是外出考察，理清思路，切实转变城市管理理念；二是深化城市管理体制的改革，建立新型的城市管理体制，实现城市管理的科学化、法制化和规范化；三是完善社区管理体制。配合当地政府，切实延伸城市管理触角，强化社区在城市管理中的作用，将城市管理工作深入到居民社区；四是继续深入推进环卫体制改革。继续实行90万平方米的城市道路的环卫保洁路段承包制，提高清扫保洁质量，严密事后工作监督和考核；五是强化市场管理职能。按照文明有序的原则，加大基础设施建设，努力使城区市场纳入统一管理的范畴，要加快对白云市场的改造力度，规划并实施改造工程。

四、统筹城乡市容管理，实现管理重心下移

按照县委、县政府的工作要求，把城市管理工作向乡镇延伸，使城市管理工作主动服务于“统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程”发展战略。加强与乡镇的联系，通过检查、指导、考核等方式，推动各乡镇抓好集镇市容管理、环卫基础设施建设等方面的工作，推行城乡垃圾集中收运处理，力争覆盖面达到60%。

五、加快高素质城管队伍建设步伐

一是强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用；二是强化制度建设、完善内部和社会监督机制，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象；三是进行法制培训，不断增强法制观念。

六、加大宣传教育力度，形成良好的管理氛围

篇6

今天召开这次会议，主要是贯彻全市住房保障暨城乡规划建设管理工作会议和全市建筑业工作会议精神，总结2011年工作，安排部署今年的工作任务。刚才，表彰了2011年度的先进单位和先进个人，6个单位的主要负责人作了表态发言，与有关部门签订了责任书。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期工作在城乡规划建设管理一线的同志们表示亲切的慰问！下面，结合我县实际，就城乡规划建设管理工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强做好住房保障和城乡规划建设管理工作的责任感、紧迫感

2011年，全县各级各有关部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"三三四"总体思路，积极实施城镇化主导战略，住房保障和城乡规划建设管理工作取得显著成效，实现了"十二五"的良好开局，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

（一）保障性安居工程建设顺利推进，房地产市场平稳健康发展。建设保障性住房4.26万平方米，其中经济适用住房350套、廉租住房50套、公共租赁住房140套，主体工程于2011年底实现封顶。普通商品房开发建设稳步推进，完成房地产开发投资10.7亿元，开发总面积41.4万平方米、同比增长10%。物业管理更加规范，全县物业服务企业发展到15家，其中三级企业10家、从业人员300名。

（二）小城镇和农村住房建设成效明显，城乡一体化进程加快。全县城镇化水平达到47.2%，城镇人口达到40万人，城镇建成区面积达到95平方公里。一是小城镇建设取得新进展。各乡镇聘请高水平规划设计单位进行了总体规划修编，编制了乡镇驻地详细规划，为建设富有特色、生态文明小城镇提供了科学依据。镇被确定为市级优先发展重点镇，新建道路12公里，形成了家电园区"三纵七横"的道路框架。二是农村住房建设扎实推进。以沿河、沿路、乡镇驻地村庄为重点，加快推进农村危房改造，全县在建和竣工农村住房10870户，改造危房2577户，超额完成了全年工作任务。社区"三上"工程取得显著成绩，其中刘道口社区作为全市社区"三上"工程现场推进会的观摩点，受到上级充分肯定。三是新区建设进展顺利。完成"三横"道路东延段建设，完善了新区道路及美化、亮化工程，基本完成弱电、消防等地下管网铺设。实验中学新校区建设加快推进，天元服务中心、建馨嘉苑、电力调度中心、110指挥中心4个项目集中奠基，防空救灾指挥中心、新区水厂等10个项目完成前期工作。四是城区基础设施建设力度不断加大。实施了郯东路南段改造提升、城区公交车停车港湾等工程建设，城区基础设施不断完善。加快实施民生工程，新原供热公司、奥德燃气公司分别完善供热、供气规划编制，实施了供热管道、燃气管网的改造，完成了年度扩面任务，确保了城区按时供暖、安全供气。

（三）积极开展规划编制工作，规划管理进一步加强。完成了县域《河流域开发控制规划》，主城区控制性详细规划加快推进，新区控制性详细规划和地块城市设计进一步完善，城市发展方向更加明确。强化规划监管，严格落实批后规划公示制度，切实加强对在建工程的跟踪监督，2011年共查处违法案件24起。

（四）城市管理体制进一步理顺，城乡人居环境显著提升。一是城乡市容环境明显改观。深入开展城区环境集中整治、县乡村生活垃圾集中清理"百日会战"活动，大力推进干线公路沿线环境整治活动，查处拆除违法建筑5.37万平方米，粉刷主干道沿街墙体10万平方米，全面提升了市容环境水平。二是城乡环卫保洁一体化进程加快。投资1079万元，完成15处县乡垃圾中转站建设，城区垃圾中转站投入运行，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。加强环卫保洁队伍建设，提高环卫保洁作业标准，城区路面保洁实现全天候、全覆盖。三是绿化亮化建设管理成效明显。完成南外环西段、西外环南段等道路的绿化亮化改造工程，完成绿化面积7万平方米、补植绿化苗木1.45万株。全面搞好路灯维修工作，城区2.2万盏路灯亮灯率达到98%以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，城乡建设事业发展还面临一些困难和问题，集中表现在以下几个方面：城镇化水平有待进一步提高，城镇化率低于全市平均水平2.4个百分点；城乡发展不平衡，部分县乡道路亟待改造建设；城市基础设施总量仍相对不足，市政管网不够完善，防灾减灾体系还不健全；保障性安居工程建设任务仍很繁重，配套资金压力较大；城市管理水平有待提升，突出表现为城区三轮车泛滥、店面占道经营、车辆乱停乱放，交通不畅、秩序混乱的现象大量存在。这些问题和困难需要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，是我县实现县域经济大跨越、小城镇建设大突破、民生质量大改善的关键一年。安居工程、民生工程、公共设施建设和新旧城区开发建设，项目多、投资大、要求高，任务十分繁重。各级各部门必须充分认识今年工作的艰巨性、紧迫性，进一步振奋精神，真抓实干，以更大的气魄、更实的举措，努力推动住房保障和城乡规划建设管理工作再上新台阶、再上新水平。

二、突出重点，强化措施，扎实推进全县住房保障和城乡规划建设管理工作

今年全县住房保障和城乡规划建设管理工作总的要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府"三三四"战略部署，紧紧围绕县域经济发展、小城镇建设、保障改善民生三大重点，积极实施城镇化主导战略，在城乡建设任务的实施过程中，坚持"四重四强"原则，即：更加重视民生项目，进一步强化安居工程和服务设施建设；更加重视城市内涵，进一步强化城镇基础设施配套；更加重视和谐发展，进一步强化服务与管理的统一；更加注重品味质量，进一步强化工程质量安全管理。工作中，重点做好以下六个方面：

（一）以住有所居为目标，扎实做好住房保障工作。今年市政府下达我县保障性住房建设的任务是：新建经济适用住房336套，公共租赁住房132套，城市棚户区改造300户。市里要求9月底前要全部开工；年底前，三分之一完成工程主体结构，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。工作中，要落实好建设用地，对保障房用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。要多方筹集资金，充分利用好沂蒙革命老区对接中部政策的有利条件，最大限度地争取中央和省、市补助资金。要进一步加大财政投入，用足用好土地出让净收益等政策，加大信贷支持，满足工程建设资金需要。

（二）以城乡统筹为出发点，加快小城镇、农村社区和中心城区建设。一是小城镇建设要有新突破。要大力实施"产业兴镇"战略，加快基础设施建设和产业发展，培育一批特色鲜明的小城镇。镇作为全市重点镇，经过一年努力，在加快小城镇建设上有了较大突破，但与其他县区先进乡镇相比还有较大差距，下一步要以家电产业园建设为抓手，以项目建设为龙头，带动城镇建设大发展。其他乡镇也要明确目标，发挥优势，谋划措施，在小城镇建设上打造新亮点。"五·一"前后，市里将组织一次小城镇建设观摩会，我县也将在此之前召开现场观摩会，对全县的小城镇建设、农房建设、社区"三上"工程建设进行全面的观摩考核，考核结果将在全县通报。二是继续推进农村住房建设与危房改造。我县农房建设重点是"一河一路一景区"，即加快沿沂河、205国道及马陵山景区村庄改造提升，尽快取得新的成效，确保完成新建住房7000户、改造危房2000户的工作目标。前段时间，宋培杰副市长到我县视察调研了沿河沿线农房建设工作，对这项工作提出了明确要求，我们必须高度重视，认真抓好落实。各乡镇、各有关部门要做好调查摸底，编制计划和规划，搞好宣传发动，积极稳妥组织实施，确保农村住房质量和社会和谐稳定。三是大力开展农村社区"三上"和村容村貌综合整治。要在建设住房主体工程的同时，同步设计、建设配套设施，实施气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化"三上"工程，努力打造生态宜居环境。要结合实际，按照"三清、四改、四通、五化"（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改厕、改灶、改圈，通水、通电、通路、通宽带网，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）的要求，加快推进城乡一体化进程。四是着力推进新区建设。关于新区建设的总体任务目标，在县人代会《政府工作报告》中和经济工作会议上，已经作了全面部署。近期，县委、县政府对新区规划建设指挥部作了调整，成立了稳定组、政策指导组等10个工作组，希望各成员单位要各负其责，加强配合，全力推进新城区建设。下一步，要紧紧抓住春季绿化苗木成活率较高的有利时机，做好新区路网绿化和滨河景观工程，把沭河西岸打造成景观长廊、生态长廊、旅游长廊。要进一步加快天元服务中心、实验中学新校区等24个重点项目建设进度，全面拉开新区大开发、大建设、大发展的序幕。

（三）以创建"和谐城管"为抓手，全面加强城乡管理工作。牢固树立以人为本、促进和谐的管理理念，综合运用多种手段，实现从重管理向重服务转变，由堵截式治标向疏堵结合、以疏为主的治本方向转变，构建有序高效的城市管理和运行模式。一是理顺管理体制，建立"大城管"工作模式。要成立城市管理领导小组，加强对城市管理工作的组织领导、综合协调、联动处置、考评奖惩。要加快数字化城市管理建设步伐，对公安、交警、交通、城管等部门数字化管理资源与"12345"便民服务热线进行整合，建立信息采集、任务分派、事件处置、结果反馈为一体的数字化城市管理运行机制。二是深入推进创新县城管理工作，进一步提升城乡管理效能。建立网格化管理机制，明确网格管理的职责、人员、标准要求等，层层落实责任，实现网格管理的常态化、精细化、长效化。要创新管理方式方法，充实壮大城镇管理队伍，强化人居环境整治，打造城镇管理特色，着力在体制机制、环境整治、产业发展等方面实现新突破，为助推县域经济发展提供良好的环境。三是坚持以人为本，着力创建"和谐城管"。要组织开展"和谐城管"创建活动，实施市容秩序整治、园林绿化景观等工程，唱响和谐城管主旋律，打造人民满意的和谐城管品牌。要增加市民参与城市管理的互动性，推进市民献计城管、不良习惯曝光、志愿者城市护卫队等活动开展，不断强化居民的城市意识。四是加大城乡环境综合整治力度，全面提升城市形象。要加强建筑垃圾运输和建筑工地管理，建筑渣土规范化运输率和处理率要达到90%以上。加强火车站、汽车站、广场等窗口部位环境整治，全力推进路域环境、水域环境整治和城乡重点区域广告标语集中整治，打造整洁、靓丽、有序的城市窗口形象。当前，要突出抓好沿河沿路环境综合整治，重点对沂河、205国道沿线"露头丑"、"三堆"、广告牌等进行集中整治，迎接3月下旬市里的检查验收。五是全面加强城区电动车整治，维护城区交通秩序。电动三轮车逆向行驶、快车道穿行、乱停乱放，随意调头和违法营运情况尤为突出，严重影响了城区道路交通秩序和城市形象。当前，由于电动三轮车的使用成本很低，加上监管不严，导致我县电动三轮车的保有量较高，城区交通秩序混乱，已经到了不得不管的地步。下一步，要由分管领导牵头，成立专项整治工作领导小组，认真搞好调查研究，摸清基本情况，本着堵疏结合的原则，制订行之有效的措施，统筹安排、多管齐下、标本兼治，力争短时间内在电动三轮车整治上有效果、有起色、有好转。同时，要着眼长远，建立健全长效机制，力争用1－2年时间彻底解决电动三轮车泛滥的局面。

（四）以科学规划调控为引领，提高规划编制管理实施和执法水平。要从完善规划体系和加强管理服务着手，不断强化规划的龙头地位和统筹作用，进一步提升规范化审批和服务水平。要进一步深化完善城乡规划体系。结合贯彻省政府《鲁南地区城镇发展规划》，深化城镇体系规划和城乡统筹规划，树立全域规划理念，在总规修编的基础上，高起点、高标准编制各类城乡规划，尽快形成科学完善的城乡规划体系。要强化城市控制性详细规划的编制和完善工作，加快主城区控规调整及专家评审、上报审批等工作进度，推进新区控规编制工作，争取年底前实现控规全覆盖。要全面提高规划管理水平。要以《省城乡规划条例》的实施为契机，进一步强化规划法规的宣传，进一步加大规划批后管理力度，着重对平面位置、楼间距、高度、退让距离、配套设施等多项技术指标内容进行检查，与规划不符的坚决不予核发竣工验收合格证。要抓好公建、社区开发等重点项目的规划执法工作，严厉查处未批先建和违规变更规划行为，维护城乡规划的严肃性、权威性，确保城乡规划顺利实施。

（五）以创建省级园林城市为契机，带动提升园林绿化工作。以创建省级园林城市为抓手，着力推进县城绿化，力争建成区绿地率提高到30%，绿化覆盖率提高到35%。要加大绿化规划审查力度，实施严格的绿色图章和"绿线管制"制度，严把临时占用城市绿地审批关口。注重绿地养护管理，改变重建轻养现象，开展"绿色使者进社区"活动，借鉴外地好的经验和做法，建立城市绿地管护公示制度，接受群众监督，巩固和提升园林绿化建设成果。要对照《城市园林绿化评价标准》，新建、改建、扩建一批面积适宜、功能齐全、贴近群众的公园和"街心花园"，形成点面结合、布局合理的公园绿地系统。要继续推行拆墙透绿、见缝插绿，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享，城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙见绿。要深入推进城乡河道和骨干河道整治，注重景观效益和生态效益，营造和谐的人居环境。

（六）以强化监管为着力点，推进建筑业健康快速发展。

要全面贯彻《省房屋建筑和市政工程招标投标办法》，严格执行招标信息、投标资格审查和专家评标等制度。要加大市场动态监管力度，进一步加强基本建设程序管理，严厉打击资质挂靠、转包、违法分包等各类违法活动。要加强建筑市场诚信体系建设，建立诚信激励、失信惩戒制度，对企业信用行为进行规范和引导。要进一步完善建筑业保障体系，规范劳保金收缴、使用和管理，促进劳保金管理工作规范化、法制化。要紧紧围绕农民工工资支付监控体系的建立，切实做好建设领域清欠工作，不断改善农民工生产生活条件，提高农民工文明幸福指数。要加快推进建筑业转型发展，鼓励有实力的建筑企业，改变传统落后的管理方式，实行规范化、标准化、精细化、特色化管理，达到经验集成、资源整合、管理升级的目标，增强市场竞争力，不断壮大企业规模。要指导建筑企业及时适应建筑行业的新变化，采用新技术、新工艺、新材料，摆脱"高投入、高消耗、低效益"的困扰，走新型产业化发展道路，实现可持续发展。

三、落实责任，创新机制，为城乡规划建设管理事业发展提供坚强保障

城乡规划建设管理事业是一项庞大而复杂的系统工程，事关群众切身利益，事关经济社会发展大局，社会关注、群众关心，各级各有关部门要进一步加强组织领导，落实责任，创新机制，扎实高效地做好各项工作。

（一）进一步抓好工作落实。要把住房保障和城乡规划建设管理工作纳入全县发展大局，细化工作责任，逐级分解量化任务，明确工作标准、节点进度和完成时限，建立横到边、纵到底，具体到岗位、人员的执行责任体系，把各项工作落到实处。要进一步强化大局意识，各司其职、密切协作、齐抓共管，形成工作推进合力。

（二）进一步创新体制机制。要针对制约城乡规划建设管理工作的瓶颈因素，理顺体制机制，创新思路办法，务求工作实效。要完善城乡规划、建设和管理的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善解决人民群众切身利益问题。

（三）进一步强化督导检查。要建立完善科学有效的目标考核体系，加强对县委、县政府各项决策部署的监督检查，重点是对土地增减挂钩、农房建设和保障性安居工程建设等政策落实情况的监督检查，确保完成任务。对工作进展快的，要给予表彰和奖励，对工作不力、进展缓慢、影响大局的，要启动效能督察。县政府已经与各乡镇签订了责任书，具体工作都已做了部署安排，有关部门要不定期对任务完成情况进行检查、调度和通报，及时汇总并报县政府。

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今天市委、市政府召开全市创建省级园林城市动员大会，主要目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，主动参与园林城市创建活动，

力争今年创建成为省级园林城市，并以创建活动为载体，加快宜居城市建设，切实改善城市软硬环境，促进我市经济和社会各项事业的快速、

健康、可持续发展。刚才，赵祥军副市长作了一个很好的动员讲话，我完全同意。建设局、林业局、剡湖街道等三个单位围绕城市管理、园林

城市创建作了表态发言。希望大家立即行动起来，从各自实际出发，狠抓各项工作的落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识创建省级园林城市的重要意义

在我市成功创建省级文明城市，并通过省级卫生城市复评的基础上，市委、市政府提出了今年创建省级园林城市、五年内创建国家园林城

市的目标，目的就是要不断地通过创建这个载体，尽快地把嵊州建设成为一个山水风光秀丽、越乡风情浓郁、配套功能完善和人民安居乐业的

现代化宜居城市。各级各部门必须充分认识开展此项活动的重要性、紧迫性，切实增强创建省级园林城市的责任感和使命感。

（一）创建园林城市是贯彻落实科学发展观，实现我市经济可持续发展的需要。实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展，是城市可

持续发展的核心。创建园林城市有机地融合了城市的自然地理、生态环境、历史文化、经济形态、发展趋势等因素，系统地建立保护城市生态

安全的绿色屏障，创造出人与自然和谐共处的城市生态环境，符合可持续发展的要求。同时，城市园林绿化、城市基础设施建设与经济发展有

着密切的内在联系。城市园林绿化建设和基础设施建设，一方面是改善了人居环境和投资环境，使得城市的价值提高了，另一方面是其带来的

生态价值和可持续发展价值，比城市地产价值的提高还要高出数倍，其投入产出效应是十分可观的。创建园林城市，可以把经济建设与生态环

境建设融合起来，把城市生态资源优势转化成市场竞争优势。因此，从这个意义上讲，创建园林城市就是促进生产力和经济的发展，促进经济

和社会的可持续发展。

（二）创建园林城市是增强环境竞争力、推动经济发展的需要。环境是承载经济社会发展的基础。当今世界，环境建设不仅是衡量一个地

区综合实力的重要指标，而且已成为影响一个地区竞争力的决定性因素之一。创建园林城市，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的城

市形象，更重要的是能够扩大嵊州城市的影响力，增强凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的

要素，提升城市综合竞争力，极大的推动改革开放和经济建设。去年，我市刚刚跻身全国百强县市，但从区域竞争的角度看，我市总体还是比

较落后。嵊州要实现“工业强市，和谐惠民”的目标，一方面要营造一个好的软环境，另一方面也要不断改善城市硬环境，努力让市民满意，

让投资者满意。而创建省级园林城市，正是实现上述目标的一条有效途径。我们只有加快园林城市、生态城市的建设步伐，全面提升城市环境

的质量和容量，才能创造更优的人居环境，吸引更多的投资者和人才来嵊投资兴业。

（三）创建园林城市是提高人民群众生活质量，构建和谐社会的需要。随着生活水平的日益提高，广大市民对自己居住和生存环境的要求

也越来越高，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山清水秀的优良自然环境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、

绿树成荫的生活工作环境。创建园林城市，让嵊州大地绿起来，美起来，让市民拥有良好、优美、清新、健康、舒适的人居环境，符合广大人

民群众的生活愿望和切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是各级各部门和在座各位义不容辞的责任。

二、明确目标，落实责任，因地制宜地建设省级园林城市

创建省级园林城市的过程，说到底是一个落实市委、市政府重大决策的过程，也是一个强化城市建设和管理的过程。在这个过程中，各级

各部门既是组织者，又是执行者和落实者。同时，创建的过程，将极大地检验我们各级各部门的公信力和执行力。所以，我们一定要以“作风

建设年”活动和市委、市政府正在开展的“破解难题、优化环境”百日攻坚活动为契机，进一步明确目标，落实责任，加强行政效能建设，因

地制宜地推进创建省级园林城市的各项工作。

首先，在创建指导思想上，要树立一个理念。就是要树立以人为本的理念。我们做工作，归根到底都是为了提高广大老百姓的生活质量，

让广大人民群众共享改革发展的成果。创建省级园林城市，就是实实在在地为人民群众做好事、办实事。在创建工作中一定要贯彻以人为本的

理念，把提高人民群众生活水平、改善人居环境和生活质量作为根本目的，真正把创建省级园林城市各项工作落到实处，使之成为人民满意工

程。

第二，在创建理念上，要强化三种意识。一要强化责任意识。年内创建省级园林城市，是市委、市政府向全市人民作出的一项庄严承诺，

各级各部门一定要以强烈的责任感，咬定目标，扎实工作，确保完成。二要强化大局意识。创建省级园林城市，是惠及全体人民群众的好事。

在创建过程中，各级各部门一定要正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从全市大局出

发去考虑和处理问题，甘打基础，勇挑重担，自觉为创建省级园林城市作贡献。三要强化节约集约意识。坚持勤俭创建的原则，大力倡导节能

、节电、节水、节地，节约经费，以较小的资源代价，换取最佳的创建效果。

第三，在创建方法和重点上，要突出五个结合。一是把园林城市创建与塑造城市个性和特色相结合。城市的风格和特色是创建园林城市的

生命源泉。嵊州依山傍水，同时还具有非常深厚的历史和文化积淀，这就是我们这个城市的个性和特色。我们一定要依托这些自然和人文资源

，做好“显山露水、彰显文化”的文章，走出一条具有嵊州地方特色，传统风格与时代气息并重，高标准、高质量、高品位的创建道路。二是

把园林城市创建与抓好城市管理相结合。创建省级园林城市，对城市管理有着较高要求。只有不断提高城市管理水平，才能巩固创建成果，推

动创建工作迈上新的台阶。要克服“重建轻管、建管脱节”的现象，创新城市管理理念，加强对绿化工程建设的监管，园林管理部门要定期或

不定期对全市园林绿化工程进行检查，真正使创建省级园林城市工作走上法制化轨道。三是把园林城市创建与城市基础设施建设相结合。园林

城市创建对市政设施建设都有具体指标，要突出燃气、道路、供水、环卫等重点，加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能，为创建省

级园林城市奠定坚实基础。同时，在基础设施建设过程中，要同步考虑绿化等工作，使绿化这一主要创建指标得到较好落实。四是把园林城市

创建与生态环境保护和建设相结合。创建省级园林城市对环境保护提出了明确要求。要紧密结合我市正在实施的“碧水、蓝天、绿色、宁静、

清洁”五大工程，深入开展环境整治行动，加大环境执法力度，继续推进退耕还林、绿化造林，加强生态公益林建设，使环境质量各项指标全

面达标。五是把园林城市创建与提高市民素质相结合。城市基础设施配套再完善，园林绿化再漂亮，如果市民素质跟不上，所有的创建就都失

去了意义。我们一定要从细微处入手，从消除城市不文明行为抓起，努力营造每个人都来珍惜爱护一草一木的良好氛围，从而推动我们全社会

的文明进步。

三、加强领导，真抓实干，确保创建省级园林城市目标顺利实现

创建省级园林城市时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项创建目标顺利实现

。在具体工作中要做到“三个强化”。

1.强化宣传。要采取行之有效的方法，大力宣传创建园林城市的目的意义、方法、步骤，使创建工作深入人心。要着眼于提高市民的文明

素质，积极组织开展绿化法规的教育和宣传，使爱护绿化、保护环境成为人们的自觉行动，增强市民爱我嵊州、美我家园的意识，形成创建工

作的广泛群众基础。要浓厚城市创建氛围，抓好新闻报道工作，唱响创建工作主旋律，全市上下形成舆论强势，为创建工作提供强有力的舆论

支持。

2.强化参与。创建园林城市是一项功在当代、利在千秋的社会性、公益性事业，需要全市上上下下、方方面面广泛参与，全面联动。各级

各部门要按照职责分工，密切配合，互相支持，积极主动地做好各项工作。有关街道和社区要切实搞好协调，齐心协力抓好落实，避免出现创

建死角。要通过义务植树、绿地认养、社会捐赠等形式吸引全社会参与园林绿化工作。通过一系列活动的开展，形成强大的创建合力，使创建

工作取得实效。

3.强化督查。市创建领导小组要定期对项目落实责任单位进行跟踪督查，对督查中发现的问题，要及时沟通反馈，责任单位应及时整改。

对在创建活动中涌现出的典型事迹、先进人物给予通报表彰；凡落实不力、影响全市验收达标的，要追究单位主要领导责任。

同志们，开展省级园林城市创建活动意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度的自觉性和责任心，从我做起，从现在做起，奋力攻坚，扎

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【关键词】历史街区；有机更新；可持续发展；长期整治；公众参与

一个城市越是面临全球化和国际化的潮流，发掘和维持它的地方性和历史传统就越是显得重要。而历史街区作为城市的重要组成部分，在许多城市都没有得到适当的保护。近几年天津的经济和城市建设都飞速发展，但其历史街区的保护与更新也仍然存在诸多问题。

1 天津历史街区保护与更新目前存在的问题

1.1 “大拆大建”与可持续发展宗旨相悖

近几年天津城市的发展，无论从经济上还是城市建设上，还是居民的生活水平上都有了很大的提高。尤其是城市建设上，这种大规模的城市建设，也使一些具有历史价值的街区，遭受了毁灭性的重创。

“大拆大建”与可持续发展宗旨相悖。可持续发展概念定义是指“既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。“大拆大建”的城市建设方式意味着将大量的可利用建筑拆除，然而新建筑的建造过程，又会产生新的资源和能源消耗，产生新的废弃物，占用更多的土地，增加新的环境负担。这种方式对整个“地球村”来说是不负责任的。

1.2 文化生态观有待加强

建筑反映人类的文化，它必须服务于人民的生活，包括物质生活和精神生活，因此建筑具有物质功能(居住、工作、娱乐)和精神功能(情趣、风格、审美等)，建筑的精神功能产生了建筑艺术和建筑文化。城市文化的永恒价值的创造，必须充分发挥城市固有的文化特色。因此，城市建设应在体现时代精神的基础上，保持城市文化的历史延续性，努力挖掘传统城市文化内涵，谨慎对待老城中尚待改造的历史街区，使传统的街区发挥独特的魅力。

1.3 一切为交通让道的思路值得反思

现代城市的交通问题是一个非常重要的问题。在历史性地区的道路网也应防止承担过多的功能，否则会使需要保护的环境遭到破坏。在交通问题的处理上，缺少交通量会给古老地区的生活带来困难，而过多的交通量会造成迅速降低古老地区的价值的危险。在狭窄的、通风不好的古老街道上，也要避免重型车辆驶入，造成震动破坏古建筑，而且空气污染和噪声也是非常严重的问题。

1.4 公众参与程度有待提高

历史街区积淀了悠远的历史文化，逐步形成了由多个阶层、多种群体共存的社会，每个阶层都有其不同的利益和价值趋向，由此，导致整个社会存在多种利益和目标。当前的历史街区改造，基本上是一个“自上而下”的过程，规划师的价值观取代了市民的价值观，或是政治及经济能力强的阶层利益得到体现，而忽视了经济能力弱的阶层及其要求。其次，从社会角度来看，收入分配的过于集中化，也极大地阻碍了公众对历史街区保护与更新的参与。

2 历史街区保护与更新的对策

2.1 保护和利用相结合，充分展示历史街区固有的价值

保护历史文化的最终目的是为了再利用。目前国内的历史街区保护工作重在修护，在再利用、再发展以达到适当管理维护与可持续利用的保护目的方面，缺乏进一步的考虑，缺乏从整体发展的角度，来审视历史街区建筑保护与再利用的可行性。

历史街区的保护应不但是要保存其完整的历史风貌，而且要最大限度实现其潜在的价值。这价值不仅包括其历史价值，而且还包括其使用、文化、商业、旅游等价值。历史街区保护要以其本身资源为依托，既要对历史建筑进行保护，还要尽量与利用相结合，充分挖掘其自身的利用价值。

旅游资源的开发对于历史街区的保护和发展是很重要的。周庄的总体规划是在保护的前提下，确定了充分利用其历史和艺术价值发展旅游业的指导思想。结合当地民俗传统发展竹编器具、服装刺绣等手工艺工业和富有特色的饮食业，举办灯会、划船等民俗活动，充分利用了古镇的旅游资源，带来了经济的繁荣。经济的发展又为古镇保护和改善居民生活提供了有力的保障，使古镇的保护与发展进入良性循环的轨道上来。

2.2 坚持长期整治、小规模“有机更新”的改造方式

整治是对构成街区的建筑、环境以及其他相关因素进行整理、修缮与调整的行为和过程。但历史街区的整治是一个不断完善、不断深入的过程，整治过的环境随着社会、经济、文化等的发展，又会出现新的问题、新的矛盾，还要继续去解决，因此，整治是永久持续的。“五大道”地区的综合治理基本上是走的这一条道路，并且收到很好的效果，荣获了“中国人居环境范例奖”。所以，历史街区的整治应既不同于推倒重来，建仿古一条街，也不应是“大拆大建”的整旧变新，它应是一种以逐步恢复街区历史传统风貌为目的，渐进式的整旧更新行为。坚持长期整治的目的就是为了保护和复原历史街区风貌，真实地将历史完整地传给下一代。不仅在历史街区，即使在整个历史文化名城中，也应坚持小规模的有机更新方式，这样既易于保持建筑文化的延续，也有助于保持原有社会网络的稳定。如针对二战后大规模的拆建为主的城市更新模式的反思后，法国的城市建设已转向小规模、以渐进的有机更新方式改善城市环境品质为目标的城市发展模式。主要运用保护型的城市设计，在严格的法规控制下，以保护城市历史文化遗产为出发点，进行小规模的建设和长期的城市环境整治，使得城市景观创造和历史文化遗产保护相互依托，逐渐改善城市空间环境质量，增加历史地段的场所感和亲切性，从而逐渐提升历史地段的文化品位及地区的经济活力。

2.3 政策支持和公众参与是规划得以实施的重要因素

由于历史街区保护对城市生态环境、社会文化发展、环境特色维持、街区景观的创造有积极的意义，所以我们也应该制定一些相关的法规，如补助金制度、补偿方法、开发权转移制度等，在政策上予以支持，以确保历史街区不受建设开发干扰和遭到建设性破坏。因此，建立健全完善的保护法规是保护实施的关键。

保护过程中，付出代价最大的可能是保护区中的居民，他们的生活可能在短时间内难以得到根本改善。因保护受益的却是整个地区、整个城市，或许更多.这使保护更具意义。要正确引导居民从整个社会的角度，而不要仅从自身的角度考虑社会未来的发展方向。还要制定历史街区保护改造的政策，以及相关的法规文件，并使之在实践中不断探索、研究、完善，搞好宣传工作，鼓励公众参与、合理分担资金。只有居民认可和支持的规划，才能保障其顺利实施，参与者还能起到“出谋划策”的作用，从而使规划更加合理可行，这是历史街区可持续发展的精神所在。

3 小结

城市现代化建设与城市文化传统的继承和保护之间，不是相互割裂，更不是相互对立的，而是有机关联、相得益彰的。继承和保护城市的历史建筑和文化遗产，本身就是现代化城市建设的重要内容，也是城市现代化文明进步的重要标志。所以，我们要坚持可持续发展思想，运用“有机更新”的方法来保护和改造天津的历史文化街区，让天津这个开埠城市海纳百川，留给我们万国建筑博览的宝贵遗产。

参考文献：

[1]曾坚等，城市增长的可持续性――如何创造城市文化的永恒价值，国际住房与规划联合会第46届国际大会特邀发言稿

[2]赵秀萍，对天津市租界区风貌建筑与特色街区保护的研究，天津大学硕士学位论文，2005

[3]严建伟，天津市租界住宅的保护与更新，天津大学硕士学位论文，1992

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在全县上下深入贯彻自治区党委七届二次全委（扩大）会和地委委员（扩大）会议精神、全力推进下半年各项工作的关键时刻，县委召开十届五次全委（扩大）会议，意义重大，事关全局。在今天的会议上，县委书记宋东升同志代表县委作了题为《昂扬斗志，强势推进，狠抓落实，为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗》的工作报告，各乡（镇）分别就如何贯彻会议精神，完成全年各项工作目标任务作了很好的发言。宋东升同志代表县委所作的工作报告全面总结了全县上半年的工作，安排部署了下半年各项工作任务，内容丰富，措施有力，是指导当前和今后一个时期全县经济社会发展的重要文件。对此，各乡（镇）、各部门、单位要认真学习、领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就如何做好下半年工作，确保完成全年各项工作目标任务，讲几点意见。

一、团结一致，协同配合，上半年各项工作开局良好

今年上半年，为适应新形势的发展要求，根据自治区党委组织部和地委的统一安排，我在中央党校进行了为期4个半月的系统理论学习，在此期间，各级、各部门紧密团结，精诚协作，围绕县委决策，克难攻艰，苦干实干，实现了全县以经济建设为中心的各项工作全面进步。主要表现在：新农村建设全面铺开，工业经济持续增长，重点项目进展顺利，财税收入快速增长，社会保障进一步巩固，各项事业全面发展，社会大局保持稳定。截止6月底，预计全县生产总值完成7.64亿元，同比增长30.2％，完成年度计划的39.79％。其中：第一产业完成0.72亿元，同比增长11.37％；第二产业完成5.5亿元，同比增长31％；第三产业完成1.42亿元，同比增长19％。完成工业增加值4.89亿元，同比增长29.4％，完成年度计划的46％；全口径财政收入1.88亿元，同比增长112％，完成年度计划的61％，地方财政收入8809万元，同比增长90.9％，完成年度计划的54％；社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长2.36倍，完成年度计划的39％；招商引资到位额完成4.48亿元，同比增长30％，完成年度计划的53％；实现社会消费品零售总额1.35亿元，同比增长13.6％，完成年度计划的47％。完成劳动力转移人数6561人>，！<，实现劳务收入2562万元。

上半年各项工作付诸了各级领导、各部门的艰辛努力，取得了较好的成绩，实现了全年各项工作的良好开局。通过认真分析形势，要完成全年各项工作目标任务，我们还面临着诸多困难和问题。如农业受灾，我们正面临着严重旱情天气的考验，部分乡镇、村农作物大面积减产甚至绝收，给实现农民增收目标带来了很大压力；特色产业规模小，链条短，龙头企业发展步伐不快，龙头带动作用尚未完全显现出来；工业基础设施落后，电力供应不足问题更加突出。对于这些困难和问题，我们必须采取有力措施，认真研究解决。

二、突出重点，狠抓落实，扎实完成全年各项工作任务

今年时间已经过半，下半年经济社会发展的任务十分繁重，抓好下半年经济工作，对于完成全年目标任务至关重要。各级领导务必紧盯目标，狠抓落实，按照“既定思路不变，总体目标不变，工作责任不变，工作力度不减”的总体要求，采取有力措施，抓重点、破难点，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

（一）扎扎实实抓好农牧民增收。要始终把促进农牧民增收作为农村工作的出发点和落脚点。今年以来，受旱情的影响，我县农牧业生产形势严峻，尤其是完成农牧民人均增收400元以上的目标，任务还十分艰巨。为此，各乡（镇）和各有关部门、单位的同志，要求真务实，克服困难，扎实抓好农业农村各项工作。一要全力做好抗旱减灾工作。今年，全县普遍遭受旱情影响，受旱面积已达10多万亩，尤其是吐尔洪水库和苏尔特水库已经完全干涸，其他水库当前库容也大多是死水，不能满足灌溉需求。针对当前的严峻形势，全县上下必须牢固树立防大灾、抗大灾、长期抗灾的思想，确保农牧业抗旱增收。水利部门要积极开展打井、防渗、节水、库容死水利用和水管体制改革等各项工作；农业部门要采取生物抗旱等措施确保受灾程度降到最低点，同时要加大农作物防病、防虫工作力度；气象部门要加强气象预测工作，适时开展人工增雨工作；各乡（镇）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，广泛发动农牧民提前储备、调运牲畜越冬的饲草料，充分利用作物秸秆，田间地头饲草要做到应收尽收，同时采取定单购买等方式多储草、多备料。要鼓励、动员和帮助农牧民把握当前牲畜价格较高的有利时机，加大牲畜销售力度，一方面可促进增收，另一方面可以减少牲畜存栏，减轻冬牧场压力。畜牧部门要严格控制牲畜转场时间，切实抓好动物疫病防治工作，坚决落实牲畜五号病和高致病性禽流感等重大动物疫病防治措施，实现牲畜重大疫情“零控制”目标。县四套班子领导、各部门、单位要严格落实帮扶责任制，深入乡村，深入田间地头，与群众一起投入抗旱工作中，帮助农牧民制定生产计划，拓宽增收渠道。二要狠抓农村 劳动力转移。劳动力转移是今年我县农牧民增收的重要途径之一。各乡（镇）、各部门、单位必须高度重视，认清形势，尽可能多的转移劳动力。要加强引导，帮助农牧民从耕地、从牧场、从庭院解放出来，实现有组织的外出务工，增加收入，同时要实现内部消化，把农牧民转变为产业工人。要采取建立“互助组”等方式，动员农牧民走出去。县农村劳动力转移办公室要宏观指导，加强协调，各相关职能部门要大力配合，广泛、精确地各类劳务供求信息，帮助农牧民实现快速转移、稳定转移，确保完成全年转移8000名以上农村劳动力的目标。三要加快奶业发展步伐。要认真落实地区关于加快奶业发展的决定和实施办法，进一步落实责任，加快奶牛引进工作进度，确保完成全年引进优质奶牛3000头的目标任务。奶牛引进工作要严格程序，狠抓质量关，建立和完善奶牛档案数据库，并认真做好防疫工作。坚决做到良种、良法、良料、良舍相结合，实现标准化养殖，做到科学化、精细化管理，最终使良种收到良好的效益。要加快推广冻精冷配、胚胎移植等技术，扩大良种覆盖面，实现由引进向自繁自育发展的转变。四要大力发展特色种养业。以产业化发展为核心，大力实施“三千三百”工程。种植业狠抓“千元田”、“万元田”建设，加快发展蔬菜大棚、阿魏菇种植等产业，完成300座大棚建设。养殖业要突出龙头企业拉动，有效利用财政补助资金，加快獭兔、土鸡等特色养殖业的发展。力争全年出栏獭兔50万只，土鸡等家禽出栏50万羽。五要全面推进新农村建设。围绕“二十字方针”，加快农村各项事业发展。以1镇8村示范创建和1乡8村整治工作为重点，加快完成乡村的产业规划和建设规划，积极争创地区“新村杯”建设荣誉。要以抗震安居工程为重点，切实抓好农村基础设施建设。高标准、高质量完成喀腊塑克205户移民搬迁村和黄泥滩200户牧民定居新村建设。加快水库除险加固和万亩低产田改造等项目的续建和实施步伐。要以改善农村环境为重点，加大科技、教育、卫生、文体等方面的投入，加强基层组织建设和人居环境整治，努力提高农牧民生活水平。

（二）加快推进新型工业化。今年全县要完成工业增加值10.7亿元，同比增长48.6％，上半年完成全年任务的46％，下半年要全面超额完成目标，任务同样十分艰巨，我们一定要鼓足干劲，加快生产。一要围绕工业生产抓协调，着力提高运行质量和效益。县经贸、计委、国土、统计、电力、交通等综合部门，要深入到企业进行调研，千方百计突破生产瓶颈，着力化解电力供求矛盾，加大蒙库道路养护力度。二要围绕项目建设抓服务，确保按时投产见效。继续实行项目领导，包矛盾协调、包建设进度。确保金山2×15万吨还原铁一期、金山80万吨/年选矿、八钢2×60万吨球团二期、榕辉50万吨/年选矿、宏泰矿业100万吨/年采选、可可托海稀有矿1万吨碳化硅微粉等项目今年尽快投产；加快推进喀拉通克铜镍矿万吨镍技改、索尔库都克铜钼矿2×40万吨一期、千鑫矿业5000吨/日铅锌选矿、海丰铅锌1500吨/日选厂、金山2×15万吨还原铁二期、宏泰50万吨球墨铸铁技改扩建、蒙库铁矿1.5万吨/日采选扩建、金宝铁矿10000吨/日采选扩建、萨尔布拉克金矿二期、可可托海稀有矿5000吨云母板、蒙古能源2×30万千瓦火电前期等项目的实施。三要围绕地质勘查增后劲，不断加大地勘投入。国土资源部门要加大对地勘单位的管理，逐一对地勘项目进行排查，全面落实区块、项目、资金和进度，督促地勘单位加大投入，加快进度，力争早出成果；清理一批圈而不探、倒卖矿权、圈占资源的地勘单位，确保全年地勘投入完成1亿元以上。鼓励商业性风险勘探，按照“谁投资、谁勘探、谁开发、谁受益、谁治理”的原则，吸引各方资金、人才和技术进行风险勘探开发，鼓励和支持地勘单位与企业联合，围绕现有矿山开展和深部找矿。同时要积极转化现有的勘探成果，引进有实力的企业使资源优势尽快转化为经济优势。四要围绕企业环境安全抓整治，营造良好发展氛围。全面落实环境保护责任制和责任追究制，严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，实现所有矿山企业尾水的“零排放”，确保喀拉通克铜镍矿二氧化硫排放达标。继续开展绿色矿山、清洁矿山建设，进一步加大企业植树造林和环境整治力度。同时要严格落实安全生产责任制和安全生产风险抵押金制度，督促企业加大安全投入，积极建立安全生产样板企业。继续聘请专家对各矿山企业安全生产进行评估，形成专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实的安全生产工作机制。继续加强重点行业领域安全专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。同时，进一步完善企业职工养老、失业 保险、医疗保险、工伤和生育保险等政策，加大企业党建及文化建设。五是围绕招商引资抓落实，着力推进园区建设。积极推进自治区级工业园区的审批工作。加大对外招商宣传力度，吸引有实力、有资金的企业入园发展，改变当前园区建设主体单一的被动局面。对入园项目从审批到建设经营我们都要实行全程“保姆式”服务，营造良好的园区发展环境，吸纳项目、资金和技术等生产要素向园区聚集。

（三）大力发展旅游、交通运输业。要尽快完成县旅游总体规划和可可托海地质公园建设规划、地质遗迹保护项目规划及五彩城景区等单体规划。认真推进民俗风情旅游项目建设和旅游产品开发销售，加大旅游行业体系建设。加快A级景区创建工作，打造额尔齐斯大峡谷、神钟山、可可托海“地质圣坑”、五彩城、硅化木园等精品景点。积极实施可可托海国家地质公园开园揭碑，并申报世界地质公园。

要进一步整顿规范运输市场秩序，加快城南物流园建设。完成物流园主体建设和基础设施建设，完善综合运输网络和物流信息平台。充分发挥好道路运输协会的作用，对运输企业进行优势资源整合，大力推行组建规模化、集团化公司。争取全年外运产品达到200万吨以上，运输量达到12亿吨公里，实现税收2400万元，要用两到三年时间把城南物流园打造成地区的运输网络枢纽和重要货物集散地。

（四）加大招商引资力度。要进一步充实招商项目库，努力扩大招商规模，重点做好质量高、前景好、吸引力强的优势项目的联系、洽谈和签约工作；进一步优化招商环境，建立起政府为企业服务的长效工作机制，为企业提供零距离服务、零障碍服务；拓宽招商渠道，大力实施企业招商、产业招商、项目招商、跟踪招商，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装和市场推介，增强招商引资的针对性、有效性；及时招商信息，推介招商项目，确保完成全年招商引资8.5亿元的任务。

（五）狠抓项目建设。今年，全县计划实施项目150个，目前，已开工项目99个，下半年要加快建设进度，加紧工程开工，确保全年完成固定资产投入9亿元。道路建设方面，重点完成通达公路104.65公里，通油公路126.9公里，完成重点农村公路国道216线至索尔库都克铜钼矿公路，可可托海－神钟山30公里水泥路建设，新建客运站一座。完成赛吾迭格尔大桥建设。水能开发方面，加快哈德布特、蒙库、双红山三个水电站建设，并做好其他几个水电站的前期工作；城市建设方面，要紧紧围绕20__年度城市建设总体目标，加快“矿业园林”县城建设步伐，完成县城污水处理及集中供热工程，于7月底完成双拥公园建设，9月30日前完成体育馆工程建设。在认真实施好在建项目的同时，要积极争取新项目，各级领导、各部门、单位都要及早着手，超前考虑，扎实做好项目策划、调研、论证、包装工作，要准确把握投资政策和投资动向，瞄准目标，主攻关键，多领域、多层次、多渠道做好项目的立项和争取。

（六）突出财政增收。狠抓财源建设工作，为财政收入的持续增长奠定基础。要按照“培育一批、催生一批、巩固一批、壮大一批”的思路，进一步完善财源建设项目资料库；加大对索尔库都铜钼矿、海丰铅锌选矿厂、金宝矿业技改、可可托海稀有金属公司环境综合治理、工业园区等重点财源建设项目的支持力度。要加强收入与上缴财政收入不合理等重点问题的调研和检查，确保下半年财政收入的应收尽收；强化非税收入征收管理；强化财政基础性工作，不断提升财政管理水平；要继续完善各项财政改革，并通过建立制度，完善机制，努力实现财政改革的纵深化和规范化。

（七）全面发展社会事业，提高社会保障水平。认真落实党政领导科技目标责任制，狠抓科技项目实施、科技知识普及、科技创新发展等各项工作。特别要围绕当前生产形势，在农牧业生产、防灾、技术培训等方面狠下功夫，保障科技为民所用。教育方面要把“两基”迎国检工作作为重中之重，当作一项政治任务严格落实，抓紧抓细。要大力改善办学条件，确保高质量完成高中宿舍楼、明德小学、学校危房改造建设，以及拜格托别中心村希望小学和第二初级中学、县幼儿园搬迁扩建等工程。卫生方面要加强公共卫生管理，加快计生委、妇幼保健院办公楼和村级卫生室建设，充分发挥新购医疗设备的作用，改善群众就医条件。农牧区合作医疗要规范运作，保障农牧民最大限度受益。文化体育方面要大力宣传和普及先进文化，加大创作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓体育竞技，培养体育人才。要严格落实人口和计划生育政策，控制人口自然增长率，不断提高人口素质。认真抓好“村村通”项目争取和实施，扩大广播电视覆盖面。要不断规范社会用语、用字，狠抓三类城市语言文字评估达标工作，确保通过自治区验收。社会保障方面，完善城镇居民医疗救助体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保覆盖面达到5％。要进一步扩大就业，城镇失业率严格控制在3％以内。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用，实施好农村贫困残疾人危房改造项目，解决80户残疾人住房问题。建设城镇安居房100户，缓解贫困人>文秘站:

（八）强势推进平安富蕴建设。深入落实“平安富蕴”建设目标任务，充分发挥硬件设施防控功能，强化基层工作，切实抓好社会治安综合治理，不断完善县、乡、村群防群治等治安防控体系建设，依法加强对宗教事务的管理，防止非法宗教活动和敌对势力的破坏活动，严厉打击各类违法犯罪活动。健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各类，确保社会大局稳定。严格落实工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，坚决遏制群体上访和越级上访事件发生，切实把群众反映的问题解决好。

三、坚定信心，振奋精神，以有为的精神状态推进工作落实