文联法治建设总结范文

导语：如何才能写好一篇文联法治建设总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

××县“五五”普法依法治县工作规划自2006年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到××作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。2006年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自2007年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治××”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。

篇2

公安文化与警营建设都面临各自的困境，仅靠自身力量难以持续发展。在二者的相互观照下走向和谐，是现实必要的路径选择。

（一）建设和谐警营需要公安文化的润泽。近年来，随着我国社会结构急剧变迁、多元文化传播涌动，人民警察的价值观与行为方式也在发生变化。部分民警职业道德滑坡、价值观发生错位、工作消极懈怠。这些问题严重影响了公安队伍战斗力与警营和谐。然而，单纯依靠思想政治教育、廉政忠诚教育很难有效解决这些问题。

（二）公安文化繁荣发展需要从和谐警营中汲取营养。当前，公安机关通过开展文化活动、引导民警自我学习、加强对外宣传等一系列措施进行文化建设。其中一些做法有鲜明的时代特征、民警易于接受。但仍存在主题不清、内容陈旧、载体单一等问题。公安文化的发展瓶颈难以通过自我调整、自我演进来突破。富有生命力的文化路向应是从深厚的社会土壤中汲取营养，并获得自身发展。因此，不断总结警营建设中的文化成果与实践经验，从而激发公安文化创新活力，对于推动公安文化繁荣发展具有深远的意义。

（三）公安文化与和谐警营互动共赢是二者持续发展的必由之路。从辩证唯物哲学的观点出发，任何事物发展到一定阶段都会停滞不前、遭遇瓶颈，此时应从他事物甚至其对立面中获取积极因素方能继续发展。公安文化与警营建设也不例外，若要永葆公安文化的不竭生命与警营和谐氛围，就要着力构建二者互动共赢的生动格局。在与对方的和谐互动、辩证扬弃中获取新生力量。因此，构建互动共赢格局，是实现公安文化与和谐警营持续发展的必由之路。

二、构建公安文化与和谐警营互动共赢格局的可行性分析

（一）公安文化与和谐警营具有共同的价值取向。和谐警营追求民警的身心和谐、内部人际关系和谐、制度建设与促进自我和谐以及警营与外部自然及社会环境和谐。而公安文化的核心战略则是借助组织文化的整合熔铸，使民警形成共享愿景与价值守望，对内增强队伍凝聚力、陶冶情操，对外和谐警民关系、提升形象。可见，公安文化与和谐警营具有共同的价值取向与目的归宿，他们辩证统一于不断推动公安事业发展进步的伟大实践中。

（二）公安文化发展与和谐警营建设在现实中彼此渗透。具体到实践中，公安文化发展与和谐警营建设也难以泾渭分明，而是互相渗透、水融。一方面，从组织文化学的角度来看，“任何组织的系统结构都源自其素有的文化传统”。那么，警营的组织目标、价值取向、民警的行为模式也必然折射出公安文化的缩影。另一方面，从宏观着眼，“无论什么民族，只要生活在特定的国家政治生活框架内，其族群的文化就必然与这种政治框架相适应”。脱胎于警营之中的公安文化，也必然映衬出警营建设的现实图景。

（三）构建公安文化与和谐警营互动共赢格局是科学发展之路。首先，无论是公安文化发展还是和谐警营建设都强调“以人为本”，将民警的利益摆放在首要的位置上加以权衡和考量。其次，构建公安文化与和谐警营互动共赢格局就是要求民警身心、警营环境、警营制度、警营内外关系以及各项工作全面协调发展。最后，落实到建设步骤与途径上，应坚持警营硬件与文化软件建设、民警个人发展与警营整体形象、文化事业与公安工作统筹兼顾。

三、构建公安文化与和谐警营互动共赢格局的指导思想

（一）公安文化发展应以服务和谐警营建设为导向。文化建设的首要问题就是确立文化的自我定位。大到公安部机关、小到基层派出所，每一所警营都有独特的文化，选择了这种文化也就意味着选择了一种警营建设模式。因此，公安文化的繁荣发展，不应是文化或面子工程。各地警营应对自身发展战略进行深层次“把脉”，“理清改革与发展思路，清楚变革所面临的阻力和所拥有的推力，明确优势与弱势”，在此基础上科学地规划文化发展方向。

（二）推动公安文化深入警营、贯穿警营各项工作。公安机关领导应将公安文化建设搁放在深化公安工作改革的广阔背景中，以高屋建瓴、大胆缜密的顶层设计与战略性的长远眼光，将文化建设纳入警营建设的的总体布局之中。善于运用系统辩证思维，推进文化建设长期深植服务公安、责任公安、法治公安、廉政公安、效能公安、学习公安等各项警营战略目标的建设，并与之协调发展。这样公安文化才会真正彰显出“助推器”的功效。

四、构建公安文化与和谐警营互动共赢格局的具体措施

如果说构建公安文化与和谐警营互动共赢格局是新时期深化公安工作改革、加强公安队伍建设的路线图，那么其绘就则是不折不扣的系统工程。

（一）以公安文化引领和谐警营建设。公安文化对和谐警营建设的引领应是全面的促进和推动，其中既包括精神导向、也包括物质载体，既应有实践动力，也应有制度创新。

1，构建警营核心价值体系、赋予和谐警营精神导向

“没有统一的政治方向、政治信仰和价值取向，和谐就会蜕变，就会在实践中成为中庸之道”_。因此，精准挖掘、系统描绘符合警营实际的核心价值体系，既是公安文化的理性诉求，也是和谐警营建设的客观需要。公安机关的职业属性决定了，必须以“忠诚、为民、公正、廉洁”的警察核心价值观作为警营核心价值体系的深层内核。强调应在“市场经济浪潮”与“公安机关历史使命”的博弈中踏踏实实地研究和还原公安文化的本真，以相对独立且稳定的品格塑造共同的信仰。

2，提升警营环境的文化内涵、为和谐警营打造物质基础

和谐的警营环境，离不开文化的悉心装点。基层警营应构筑凸显公安特色的物质文化生态，实现警营使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。在空间规划上应层次分明，把民警办公区域、集体活动场所、服务群众窗口等作为重点部位进行设计和布置，充分展示公安工作成效和队伍形象。围绕主体建筑构筑主题鲜明的标志性文化景观，以增强警营空间中的文化属性。无论是门厅的背景墙、训练馆前的雕塑、抑或走廊两侧的陈列和展示都是整合功用价值、审美情趣以及文化意涵的重要节点。

3，借力警营文化活动、助推警营工作和谐开展

笔者在调研中发现，各地警营其实并不缺乏文化活动。例如，举办警察文化节、警民联欢会、警营读书节等，这些都是非常有益的文化实践。虽然形式多样，但其背后却缺乏鲜明的主题，与公安工作相游离。公安文化活动不能等同于文娱活动，他应是发端于警营的真情之旅、精神之旅、学习之旅和宣传之旅。因此，基层警营开展文化活动时，应注意以下两个问题。

一方面，应围绕当前工作大局，在公安重点工作与警营生活中汲取素材、提炼主题，切实把警营文化活动与服务公安工作融为一体。例如，在辽宁省厅备战全国教官大比武集训队出征前夕，本溪市公安艺术团为集训队奉献了一场“警歌嘹亮壮我行”专场演出。其中，最能引起共鸣的节目莫过于取材于集训期间真实人物与事迹的山东快书，恰当地烘托了当下的公安工作主题。

另一方面，应进一步发挥公安文化活动的社会参与性与群众教育功能。在具体实践中，可与当地政府、文联、艺术团、媒体、学校等联合举办文化活动，让公众走近警营生活、了解公安工作。例如，钦州市公安局举办了“禁毒防艾”启动仪式暨公安文化基层巡演。借助广场文化活动的亲民形式吸引群众广泛参与，号召抵制和艾滋病，取得了广泛的社会认可。

4，融合科学管理与文化管理、营造警营和谐氛围

随着时代的发展和警营环境的变化，单纯依靠制度规范、外在监督等手段的传统警营管理模式逐渐体现出弊端。公安机关应反思并探索警营管理的另一个发展脉络，那就是重视“文化力”的约束作用，融合科学管理与文化管理的新模式。

（二）以和谐警营建设助推公安文化繁荣发展。警营建设的生动实践，必定会现实促进公安文化的繁荣发展。其中既包括精神内涵的丰富、又包括外在形象的提升，既有文化实践的创新，又有制度管理的变革。

篇3

同志们：

20__年元旦刚过、在新年第一个工作日，县委、政府隆重召开创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议。主要目的是，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和区、市党委一系列决策部署，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，以跻身西部百强县为新的起点，乘势而上，拼搏奋进，努力在建设和谐富裕新中宁的征程上再展英姿、再铸辉煌。这是20__年的第一次会议，可以说，既是一次营造风清气正的发展环境、创先争优的鼓劲会，也是一次明确职责、鼓劲加压的落实会，更是一次凝聚力量、点燃激情的动员会，以这次会议为标志，全县新的一年各项工作将全面展开。首先，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在各条战线上为中宁改革、发展、稳定付出艰辛努力的同志们致以崇高的敬意！以上7位领导和负责同志作了很好的表态发言，讲的都很到位，希望你们怎么说就怎么干，切实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、弘扬成绩，再接再厉，以先进典型引领时代风尚

刚才，会议举行了隆重热烈的表彰仪式，新波县长全面客观地总结了全县取得的成绩，不仅让我们一起回顾了收获的喜悦，更激发了全县上下倍加珍惜机遇、倍加发愤图强、倍加勤勉务实的创业热情和工作干劲。回首已载入中宁发展史册的，跋涉的旅程承载着辛劳，也焕发着荣光。

一年来，全县各级党政组织和广大干部群众围绕和谐富裕新中宁的奋斗目标，满怀激情，敢于担当，以崭新的姿态、积极的状态，为建设和谐富裕新中宁尽职尽责，为全县广大群众福祉尽心竭力，在科学发展、创新发展、跨越发展的道路上迈出了坚实步伐。这一年，我们进位赶超、实现跨越，顺利进入西部百强县，这一具有划时代意义的成果，激动人心，催人奋进，为中宁的发展竖立了新的里程碑。全县新型工业化、农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化加速推进，产业实力不断增强，物质基础更加坚实，积蓄的发展能量稳定释放，呈现出经济实力快速攀升、民生事业有效改善、社会管理不断创新、党的建设全面加强的可喜局面，先后荣获国家级、省部级、市厅级奖项252项，“十二五”起步之年开局良好，为全面实现小康社会奠定了坚实基础。

今天受表彰的先进集体和先进个人，既是全县创建西部百强县、年度目标管理考核中涌现出的先进典型，又是过去一年全县上下攻坚克难、砥砺奋进的缩影和生动写照。

——先进典型集中体现了干事创业、敢为人先的思想境界。一年来，全县上下保持奋发有为的精神状态，以“全市排头兵、全区争前列、西部百强县”的要求来定位工作，各乡镇不断提升工作定位和标准，以争创一流的目标激发活力、挖掘潜力，呈现你追我赶的发展态势。石空镇紧扣“争创全区第一镇”的目标，坚持“兴工强镇”战略不动摇，工业经济增势强劲，全镇实现工业总产值93.2亿元，占全县规模以上工业总产值的66%以上；余丁乡以打造中宁文化旅游第一乡为目标，深入挖掘旅游资源，总结提炼了双龙石窟、余丁早春、滨河新韵等景观，为发展文化旅游业奠定了良好基础；白马乡面积虽小不自小，精心打造林果大乡，以核桃、苹果为主的经果林面积达到1.36万亩，有力带动了农民增收；大战场乡围绕“林果大乡、养殖基地、移民典范、魅力山城”的发展定位，强基础、扬特色、促增收，昔日贫困的吊庄乡发展成充满希望的特色镇；宁安、新堡等乡镇在配合旧城拆迁改造、县城新区建设和两大园区建设等方面做了大量扎实有效的工作，舟塔、恩和、鸣沙、喊叫水等乡镇在发展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色农业上取得了突出成绩；徐套、红梧山在排查化解矛盾纠纷、改善群众生活上取得了新的成果。

——先进典型集中体现了创新发展、克难奋进的开拓精神。一年来，全县上下团结协作求创新、攻坚克难谋发展，取得了挑战性工作的新突破。发改局精心编制、申报项目，组织实施宽口井生态移民项目，加快完善马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民后续工程，为移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”做出了积极贡献；林业、农牧、水利等部门高标准实施高效节水农业二期项目，栽植大规格红枣12.2万亩，取得了良好的生态效益和社会效益；工业商务、安监、

交通、财政、科技、招商、等部门及园区管委会，在推进经济快速发展中职能作用发挥明显；税务、工商、供电、金融等区属单位在服务地方经济社会发展中做出了突出贡献。——先进典型集中体现了动真碰硬、雷厉风行的工作作风。一年来，全县上下以敢于动真格、办实事的工作态度，以雷厉风行、只争朝夕、一抓到底的工作干劲，扎实推进各项工作。县纪委、监察局加大惩治腐败力度，查处党员领导干部违纪案件17件，给予党政纪处分25人；国土资源局对66宗违法用地案件立案查处，收缴罚款852万元，处理人员19人，全县违法占用耕地问责比例控制在1.43%，为全区最低水平；环境保护局加大环境执法力度，帮助企业防污治污，处理群众投诉76件，县城环境优良天数达305天；审计局切实加强政府投资项目监督，严把审计关口，为政府节约资金1.38亿元。

——先进典型集中体现了以人为本、共建和谐的民生情怀。一年来，全县上下坚持情为民系、权为民用、利为民谋，努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众。教育系统深入实施“三名”创建工程，教育教学质量实现恢复性增长，高考上线率较上年提高了9.81个百分点；卫生、人力资源和社会保障、民政等部门不断完善医保、社保和社会救助制度，社会保障体系更加完善；宣传、文化广电、文联等部门、单位切实加强对外宣传、大力繁荣杞乡文化，电影《杞乡》、话剧《中宁谈判》等一大批文化产品丰富了人民群众的精神世界；政法各部门进一步加强和创新社会管理，健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大防控网络”，社会治安明显好转，人民群众的安全感、幸福感明显提升。

——先进典型集中体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操。一年来，全县广大党员干部把岗位作为实现人生价值的舞台，用事业诠释人生无限的精彩，3000余名机关党员到社区认领岗位，提供便民服务3200余项，涌现出捐赠8万元善款不留姓名、自发为空巢老人、留守儿童开展志愿服务等善行义举。在各种急难险重任务面前，无不闪烁着党员干部兢兢业业、默默奉献的身影，全县荣获市厅级以上表彰奖励的先进个人多达169人次。县人民法院民一庭庭长严琼瑛同志，近年来审执结民商事案件1600余件，审执结率达98%，每年完成的执行标的额均在百万元以上，办案平均结案天数仅为43天，被最高人民法院授予“全国办案标兵”称号，并作为全区法院系统唯一获奖者，荣膺“宁夏第五届十大法治人物”；县公安局缉毒大队大队长杨烨同志，带领缉毒民警先后捣毁贩毒窝点73个，缴获海洛因1964克，抓获毒贩104人（其中零包贩毒人员94名），利用吸毒人员动态管控机制成功抓获逃犯29人（其中命案逃犯2人），动态管控机制服务实战得到了公安部、公安厅的充分肯定，被中央政法委评为“全国政法系统优秀党员干警”。

先进典型不胜枚举，感

人事迹层出不穷。实践一再证明：中宁的事业每向前推进一步，中宁的工作每取得一点成绩，都是全县上下同心同德结出的丰硕成果，都浸透着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水，都凝聚着32万杞乡人民团结奋进的智慧和力量。正是在全县上下大团结、大创业的浓厚氛围中，我们才浇铸出一面面闪光的奖牌、取得了一个个骄人的成果。面对成绩，我们无比欣慰；面对先进，我们无比敬佩。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向勤劳智慧的全县人民，向关心、支持中宁事业进步的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以奖章为动力，以荣誉为鞭策，再接再厉，再创佳绩。也希望全县上下学习先进、尊重先进、争当先进、赶超先进，以理性的思维、科学的态度和对人民高度负责的精神，矢志奋斗拼搏，持续创新创业，努力把建设和谐富裕新中宁的时代命题生动诠释在“中华杞乡”。二、围绕中心，争创一流，以激情干事促进跨越发展

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全县各级党政组织和广大党员干部要认真贯彻十七届六中全会和中央及自治区经济工作会议精神，抢抓机遇谋发展、稳中求进谱新篇，紧紧围绕“12346”的奋斗目标和发展思路，以目标管理考核为指令，以重大项目和重点工作为抓手，着力营造风清气正的发展环境，全力打造“中华杞乡”，努力在建设和谐富裕新中宁上迈出更大步伐。

——目标高远方能激发斗志，我们必须千斤重担大家挑。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心。刚才，新波县长对20__年的经济工作形势作了深入分析，对主要工作任务作了全面细致的安排，可以说，在当前稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大的情况下，要实现全县地区生产总值、固定资产投资、招商引资实际到位资金3项指标突破100亿元，地方财政收入突破10亿元，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标均实现12%以上的高位增长，任务非常艰巨。各乡镇、部门、单位要充分认识20__年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性，敏锐分析和把握经济运行中出现的新情况、新问题，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，未雨绸缪，趋利避害，积极应对各种困难和挑战。要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，对重要指标逐个分析、横向对比，提出硬措施，拿出真本领，使出真功夫，重抓大事、勇抓难事、善抓要事，满怀激情地对待工作，精益求精地推进工作，雷厉风行地干好工作，真正把发展的优势充分发挥，把工作的潜能充分挖掘，把创业的热情充分释放，苦干实干加巧干，千斤重担大家挑，形成合力抓落实，确保确定的目标任务全面完成。

——重点突破方能带动全局，我们必须狠抓项目促进度。张毅书记在自治区经济工作会议上指出：“要继续实施项目带动战略，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，千方百计上项目，充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用”。贯彻落实张毅书记的讲话精神，就要全力开展项目攻坚大会战，形成大项目带动大投资、大建设促进大发展的良好态势。今年，县委、政府确定了锦宁巨科80万吨铝板带箔、宏岩矿业15万吨铸件加工等百项重点工作和重大项目及供水供暖、道路交通、环境整治等12项民生实事，这些重点工作、重大项目和民生实事是事关全县长远发展的基本支撑，是推进经济发展方式转变、争创科学发展新优势的主要载体和重要抓手，也是推进“六个中宁”建设的根本举措。各乡镇、部门、单位要坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设，多到对口部门跑项目、争资金，做好重大项目的沟通和对接，确保信息畅通和重大项目顺利实施。各包抓领导和责任单位要按照《县委常委会督办县级领导重点工作制度（试行）》、《20__年全县百项重点工作和重大项目“五定”方案》等文件的要求，深入一线，靠前指挥，解决问题，扎实做好联系协调、破解难题等工作，为项目推进提供坚强有力的组织保证；各责任单位要克服困难，勇挑重担，全力以赴确保按期完成任务；各配合单位要积极主动、忠于职守，做到服务高效率，办事快节奏，为项目实施创造良好条件。全县上下要迅速形成千方百计上项目、高效运转抓进度的攻坚热潮，以重点工作、重大项目和民生实事的新突破，推动全局工作再上新台阶。

——环境一流方能提升内涵，我们必须风清气正促发展。“环境洼地”可以成就“发展高地”。近年来，我县的投资环境一年比一年好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年多，但也必须清醒地看到，来中宁投资置业的企业层次越来越高，各类/！/客商、各类资本对投资发展环境的要求也越来越高。我们必须以深入开展“进一步营造风清气正的发展环境”活动为契机，提升内涵竞争力，培育效能新名片，让风清气正的环境为发展“加分”，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流汇集中宁。要着力打造勤廉高效、服务优良的政务环境。政府办要切实履行牵头职责，加强与全县有审批、收费事项行政事业单位的联系协调，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，依托政务中心和各乡镇便民服务中心，大力精简审批环节，切实优化服务流程，积极推进阳光政务，不断提高行政效能。要着力打造公平正义、执法为民的法制环境。政法委及各司法机关，要积极适应社会管理创新的新要求，深入推进“六五”普法，提高人民群众的法律意识和用法守法水平；积极开展平安创建，规范执法行为，完善法律服务，严厉打击各类违法犯罪活动；继续推行领导干部下访和包案责任制，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。要着力打造诚实守信、尊重规则的人文环境。县委宣传部要整合宣传思想文化战线的力量，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，以民风建设为载体，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设”，积极开展文明单位、文明村镇、和谐社区、诚信企业等创建活动，组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、不文明陋习专项治理，使社会主义核心价值体系融入日常生活。要着力打造规范有序、公平竞争的市场环境。发改、卫生、工商、质监等部门单位要紧密配合，积极开展日常食品和生活必需品价格、质量、食品药品安全等专项检查，严厉打击无证经营、商业贿赂、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等不法行为，确保物价稳定、市场有序。要着力打造灵活便捷、服务发展的金融环境。由政府办牵头，各金融机构和执法部门配合，围绕我县重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求，积极争取信贷资金，全力支持经济社会发展；进一步规范民间借贷，依法打击逃废银行债务、金融诈骗等违

法行为；建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系，形成良好的金融生态环境发展格局。要着力打造公正民主、风清气正的用人环境。县纪委、组织部、人力资源和社会保障局等部门，要坚持以实绩论英雄的用人导向，不断深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，民主公开、竞争择优的原则，注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路，在稳增长、转方式上有新成效，在抓改革、促开放上有新突破，在惠民生、保稳定上有新办法的干部，为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞台，给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。要不断优化中小企业发展环境。工业商务、财政、国土、科技、税务等部门及各金融机构，要进一步完善财税、土地、技术、资金等方面的扶持政策，大力实施“百家成长千家培育”工程，建立中小企业孵化园，支持小型微型企业发展壮大，推动形成一批“专、精、特、新”中小企业和民营企业。——不甘落后方能蓄势待发，我们必须比学赶超勇争先。“十二五”进入第二年，无论是先进地区还是后发地区，发展势头都更加强劲，竞争态势也更加激烈。全县上下要始终保持积极进取的心态、追赶超越的姿态，立志率先、拼搏抢先、实干为先、奋勇争先，再掀竞相发展的新，努力以更大的变化超越历史，以更快的速度追赶周边，以更多的亮点振奋人心，以更好的实绩造福于民。宁安镇位于全县中心，要高标杆起跳、高标准建设，争当县域经济的领跑者、排头兵；石空镇、大战场镇要加快特色小城镇建设，围绕建设“石空工业城”和“幸福回乡”大做文章；新堡、恩和、鸣沙等镇要攀高比强，形成与中心集镇地位相适应的经济总量规模；舟塔乡要提质增效，着力巩固发展枸杞核心区在全县的“领航”地位；白马乡、余丁乡要深入挖掘“白马拉缰”、“余丁早春”等文化底蕴，积极发展苹果、核桃等特色经果林和特色旅游业；喊叫水乡、徐套乡、红梧管委会要争当后起之秀，切实维护社会稳定，带领群众发展致富；教育体育局要紧抓教学质量实现恢复性增长的有利契机，加快推进教育资源均衡发展，在创名校、当名师、做名校长上再创佳绩；县纪委监察局、组织部、人力资源和社会保障局要在营造风清气正发展环境活动和“抓工作落实年”上有新举措、新作为；工业商务局要在发展循环经济、调整产业结构、节能降耗上超前谋划、早作安排、取得实效；园区管委会要在创建国家级经济技术开发区、园区基础设施建设、管理机制上实现新突破；招商局、财政局要继续保持招商引资连续两年突破百亿元的良好势头，加大招商引资力度，拓展招商引资领域，提高招商引资质量，力争取得更新更大的成果。其他县直各部门、单位也要确立争一流、创大业的雄心壮志，戒骄戒躁，超越自我，在全县、全市乃至全区的大格局中确定赶超目标，逢先必争，有冠必夺，努力在全县形成千帆竞发创一流、万马奔腾争先进的崭新局面。

三、敢于担当，狠抓落实，以务实作风再创事业辉煌

我们把今年确定为全县的“抓工作落实年”，主题就是：盯住不落实的事，追究不落实的人。抓落实的首要条件就是抓好目标管理责任书的制定、分解、细化和落实。心理学家认为，人的潜能在一般状态下只能发挥20%，在激励状态下可以发挥到80%以上。无数事实证明：没有压力，就没有动力。因此，制定责任书可以增强各乡镇、部门、单位的压力感、责任感和紧迫感，可以调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。

我认为，抓好目标责任的落实一定要搞清楚三个问题：

第一个问题是，什么叫目标管理责任书？责任书是指乡镇、部门、单位把本年度应该完成的工作以书面形式进行约定，对未能完成的事项承担相应责任的一种文书，就是各部门和分管领导与县委政府立下的“军令状”。

第二个问题是，如何落实责任书？各乡镇、部门、单位要将责任书各项目标任务细化、量化到具体责任人和具体经办人，自上而下逐项落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络，对照目标找差距，对照任务出实招，通过“抓早、抓紧、抓快、抓实”确保责任书落到实处。一要抓“早”。全县各级党政组织和干部群众要始终保持高度的责任感、使命感和紧迫感，立足当前，着眼长远，各项工作都要早安排、早部署、早落实，确保实现“一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标”。当务之急，是要以一季度的“开门红”，为全年度的“满堂红”筑牢根基、赢得主动。对各类在谈项目，要加强联系，加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推动项目早开工、早建设；对续建项目，要超前服务，加速推进，确保项目早投产、早见效。在突出抓好责任书规定内容的基础上，还要注意做到统筹兼顾，对责任书上没有明确的常规性工作任务，也要及早部署、及早展开，确保各项工作齐头并进。二要抓“紧”。广大党员干部尤其是各级领导干部要始终牢记“在其位谋其政、在其职尽其责”的箴言，时刻以发展的使命警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的责任鞭策自己，对摆在面前的各项工作任务，坚持精神上绷紧、时间上从紧、落实上抓紧，做到环环紧扣、层层递进、步步深入，通过紧张有序的工作，确保各项目标完成周期缩短、完成时限超前。三要抓“快”。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、问题快解决、目标快完成，千方百计抢时间，只争朝夕争速度，减少环节讲效率，力争时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹。四要抓“实”。坚决抵制决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的、形式主义风气，对所有定下来的事情要记住不忘、盯住不让、抓住不放，牢固树立“精心、精细、精品”的理念，关注细节、重视细节、研究细节，通过精致管理、精心服务，高标准建好每一项工程，高品位做好每一件实事，高质量抓好每一个亮点，真正让组织放心，让群众满意。县委、政府督查室要紧紧围绕“五定”方案和责任书的内容，进一步细化督查方案，强化过程控制，实行时序跟踪、动态监控，以周保月、以月保季、以季保年，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各项重点工作、重大项目和民生实事按期保质保量完成。

第三个问题是，对落实不到位的人和事如何追究责任？要继续发挥责任书的激励和导向作用，坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的手段严格落实责任追究制度，通过建立健全并严格落实县委常委会督办县级领导重点工作制，重点工作限时办结制，工作目标考核问责制，定期督查通报制，民生工程、积案化解跟踪问效警示制，人大政协监督评议制，效能建设社会公众投诉制，新闻媒体社会舆论监督制，全年任务考核奖罚制九项制度措施，问责