农业技术经济论文范文

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篇1

现在的农业经济信息化已经处于信息落后时代，很难适合新时期的需要，为此只有找出问题的症结，才能够走出科学合理的创新之路，这样才能够提高农业信息资源的开发和利用。

1信息技术缺乏

因为农村实用网络技术的不多，这样就导致信息技术产品与信息服务产业化的水平不高，因为信息产业公司就是面向农村发展了，但是使用的人太少甚至是无人使用，这些技术根本就没有必要。就因为信息技术缺乏了，根本就不能满足现阶段农村的需要，不能满足农业的科研、生产、教学以及管理上的需要。

2计算机使用较少

计算机作为接受信息的重要方面，在农业上应用还是比较少的，总体来说处于较低的水平。这个其中最大的一项就是农村文化偏低，大部分都是初中小学毕业，甚至还存在一些个字不识的文盲。

3信息人才缺乏

农村的信息网络欠发达，造成了信息交流落后。这样很多人都对信息化的东西不感兴趣，造成了专业人士比较缺乏。尤其是既要懂得计算机网络的人才，又要懂得农业技术的人才更是缺乏。这样，就导致农业信息化得不到发展或者发展缓慢。

二完善农业经济信息化具体措施

1建立信息资源共享

要进一步加快信息标准的制定与实施，让涉农部门的信息交流共享，这样才能大力推动农业信息网站、系统以及信息资源的整合和集成。只有这样，才能够实现涉及到的农业公共数据的兼容与共享。同时，还要加强农业信息的推广，让农户快速的了解最新的农业信息。这样才能改变目前的农业宏观信息多以及微观信息少的情况，才能够改变生产性的信息多、市场性的信息少，全国性的信息多、区域性的信息少的现状。

2对信息化服务方式

创新要加强农村信息化的基础设施，就必须要对服务方式进行创新。这个方面就要结合我国农村的实际情况，充分利用已有的电视和电话的普及率，来发展电子信息网络。充分利用现阶段电话和电视采用的信息服务模式，来服务与信息化的需求。

3加速信息技术的应用

进一步加强数字农业建设，促进信息技术的应用是关键。只有通过数字农业将信息化带动市场化，推进农业的产业化，让农业经济得以真正提高。这方面是需要政府出台政策，积极的创造良好市场环境。同时，还要鼓励与支持社会各界力量开展农业信息服务，逐步推进农业经济的信息化。

4对应用系统的创新

对于创新来说，主要从农产品的预警、市场监管以及农场科技的信息服务三方面着手，大力推进农业经济信息化，实施全面的创新。首先是建立农产品的预警系统，要尽快实现农产品的生产和市场需求以及价格进行动态跟踪和检测，防止出现大批了生产出来之后却卖不出去的局面。对农产品的需求量的预测和未来价格预测，避免出现跟风的现象。最近几年就出现过类似的现象，很多人看西瓜卖的红火，就盲目跟风都去种植，结果等到出售的时候才发现西瓜已经过剩了，造成价低甚至卖不出去。只要建立了农产品预警系统，就能够正确引导农户统筹安排，合理种植。其次要建立全面的市场监管，对于生产的物品进一步监督，对于种植过程中的农药和其他一些有隐患的药物的使用，进行全面的监管，确保生产出真正的绿色食品。这种实例很多，很多农户为了产品有个好卖相，就违规打了很多药物，确实改变了产品的卖相，却严重影响了人们的健康。比如，西红柿卖之前打上崔红素。这就需要进行严格的市场监管。最后，完善农场科技的信息服务。这样可以让农户通过信息了解到全国的生产动向，能够全面了解全国的农产品批发状况。

三总结

篇2

摘要：运用单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验方法，对1985-2004年间农业基础设施投资和经济增长之间的相互关系进行了研究，结果发现：经济增长与农业基础设施投资长期存在唯一稳定的关系，但从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献并不显著。主要原因在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步所致。需要采取积极措施，加大对农业基础设施的投入，实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。

基础。西方发达国家的成功经验表明，要实现传统自给性农业向现代商品性农业的转变，实现农业现代化和农村可持续发展，必须要有发达和完善的现代农业基础设施与之相配套。农业基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要的作用。Patrick2Bond指出，农业基础设施对于经济生活具有直接效应和间接效应。直接效应包括工作机会、生产率提高等;间接效应包括农村环境改善和农民福利水平的提高。石爱虎、霍学喜认为，农业基础设施在农业发展中的经济效应体现为物质基础效应、效率提高效应和结构变动效应。[1]樊胜根研究发现，降低扶贫率和提高农业生产率起作用的13项因素中，增加基础设施(尤其是道路)投资的作用居于第3位(教育和农业科研居前2位)。

林毅夫指出，农业基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。[3]有关农业基础设施建设对农业可持续发展的重要性已有大量的研究，并取得了共识，而关于农业基础设施投资促进经济增长的有效性方面的研究尚不多见。本文利用1985-2004年农业基础设施投资额和国内生产总值的时间序列数据，对农业基础设施投资促进经济增长的有效性检验，以期说明两者之间的相互关系。

一、有效性检验

(一)单位根检验

(二)协整检验

为了检验LnGDP和LnFund是否存在协整关系，利用Engle和Granger于1987年提出协整方法[7]，用Eviews软件对残差进行ADF检验，以判定其平稳性。对经济增长与农业基础设施建设投资进行最小二乘法回归，其结果为：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF检验法检验方程残差μ的平稳性，结果如表2所示。μ在1%的显著性水平下拒绝了存在单位根的假设，表明残差为平稳的时间序列，经济增长与农业基础设

施投资之间存在协整关系，即两者之间存在长期稳定的比例关系。

(三)格兰杰因果关系检验

因果关系检验主要是说明两个或多个变量之间是否存在相互之间的因果关系，它确定的是一个变量能否有助于预测另一个变量，即如果变量X是变量Y的格兰杰原因，那么X的过去的和现在的时间序列数据有助于改进对变量Y的预测。其数学检验模型为：

其中εt为零均值非自相关随机误差项;α，β为系数。原假设为：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假设成立则有：

令非限制性变量(4)式的残差平方和为SSE1，限制性变量(5)式的残差平方和为SSE2，则F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)应服从自由度为(m，T-n-m-1)的F分布，其中T为样本数量;n、m分别为根据AIC准则和SC准则决定的X和Y的滞后阶数。如果接受零假设H0，则X是Y的非格兰杰原因;而如果拒绝零假设H0，说明X是Y的格兰杰原因。

对经济增长与农业基础设施建设投资之间的关系进行因果检验，其结果如表3。其中，F值为检验统计量，P值为检验的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果关系在5%的显著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果关系在10%的显著性水平下成立，否则，因果关系不成立。表3中P值一个大于0.05，另一个小于0.05，意味着在5%的显著性水平下经济增长与农业基础设施投资增加只存在格兰杰意义上的单向因果关系，即农业基础设施投资增加不是经济增长的原因，而经济增长是农业基础设施投资增加的原因[5];但由于在10%的显著性水平下，经济增长与农业基础设施投资增加存在格兰杰意义上的双向因果关系，因此，从长期来看，农业基础设施投资的增加可以与经济增长互相促进。

二、原因探讨

基于有效性检验，农业基础设施投资与经济增长之间的相互关系为：农业基础设施投资与经济增长都是非平稳的时间序列数据，它们之间存在长期稳定的关系，即协整关系。虽然从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献不明显，但长期来看，农业基础设施投资的增加与经济增长是互相促进的。这与世界银行1994年给出的基础设施存量增长与经济发展之间具有正相关的经验性结论并不完全一致。我国农业基础设施投资与经济增长之间之所以不能验证这一结论，除了战略选择失当、投资效益低下、布局不尽合理且忽视技术进步的原因之外，主要在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步。

(一)财政支农资金长期不足

长期以来，我国农业基础设施主要由国家和地方各级财政投资建设。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1985-2003年间，农业基本建设投资占全国基本建设投资的比例在“八五”时期为3%，“九五”时期为5.6%，2002年为7.3%;财政支出方面，改革开放以来，国家对农业支出的绝对量在不断增加，从1978年的150.7亿元增加到2001年的1456.7亿元，但财政支出中农业基本建设支出的比例却不断下降，1978年为13.4%，20001年为7.7%，下降了5.7个百分点。

(二)信贷资金不足

现阶段主要由农业银行、农业发展银行和农村信用社承担对农业的信贷任务。由于农业基础设施的建设周期和回收周期较长，收费较低有时甚至是无偿服务，商业性银行不愿意提供农业基础设施建设所需的大量资金。出于自身稳健经营的要求，农业金融机构普遍存在着“慎贷”和“惜贷”现象。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1995-2003年农业贷款占银行总贷款的最高比例仅为7.1%。

(三)乡镇负债严重，无力投资农业基础设施建设

中小型农业基础设施建设资金主要由县乡(镇)财政负担，然而，由于我国县乡(镇)财政收入占GDP的比重在逐年下降，同时乡(镇)的财政负债已十分严重，依靠乡镇集体进行农业基础设施建设存在投资不足的问题。农业税制改革，取消“两工”(劳动积累工和义务工)，一些乡镇对农业公共事业所需资金实行“一事一议”制度。根据有关规定，“一事一议”仅限于村级，而且必须是由村里兴办的农田水利设施、人畜吃水设施、村庄道路建设、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公共性设施和项目。而这项资金根据有关规定，年人均不能超过15元。由于农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资能力十分有限，要求村民自筹资金或举债进行农业基础设施建设的议案难以被认可，即使有些村社开展议事，也大多是“议而不定”或“定而不行”，造成急需建设的农业基础设施无法兴建，过去利用主渠道“两工”兴建的农业基础设施严重毁坏后又无力修复和管理。

农业基础设施长期投入不足，导致：(1)农业基础设施长期不能满足农业生产发展的需要，难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征。(2)由于资源约束，不能同时或在短期内建成农业基础设施体系，而只能有选择性地建设某些子项或小规模的农业基础设施，农业基础设施的规

模效应不能得到有效和充分发挥。(3)农业中的许多重要基础设施本来就依赖于城市和工业基础设施，或者本身就是城市和工业基础设施的组成部分，或者是城市和工业基础设施在农村和农业生产领域内的延伸。在现行城乡二元制度或非制度性的障碍下，农业基础设施的关联效应和投资乘数作用无法充分发挥作用，致使农业基础设施建设对经济增长的拉动作用减小。(4)伴随着农业在整个国民经济中的相对重要性的变化，农业基础设施投资在整个基础设施投资比例不可能有大幅度增加，甚至趋于下降，在投资结构不尽合理和投资效率不高的情况下，对经济增长的拉动作用难以发挥。

三、政策建议

我国农业基础设施投资不足不仅构成了农业生产的瓶颈制约，而且对经济增长的促进作用并不明显，因此，政府有必要采取措施，加大对农业基础设施的投入，并制定政策鼓励民间资本对农业基础设施的投资，早日实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。

(一)提高对农业基础设施重要性的认识

基础设施是一个国家或一个地区经济社会赖以发展的“先行资本”，农业基础设施则是农业和农村赖以发展的“先行资本”[6];仅仅认识到农业基础设施是农业生产的物质技术条件是不够的，必须扩大基础设施的认识范围，在计算农业基础设施的贡献率时，要充分考虑到农业基础设施对经济增长的促进作用;不能单纯着眼于农业经济效益，要充分考虑农业基础设施的经济和社会性意义。总之，只有高度认识到发展农业基础设施具有重要的现实意义，才有可能在实践中给予其应有的发展地位。

(二)明确划分事权，发挥各投资主体的积极性

明确划分事权就是要真正严格地划分中央政府、地方政府、农村社区、乡村集体和农民个人的投资责任和投资范围。(1)全国性的、跨农业区和跨流域的农业骨干基础设施应由中央政府负责投资和管理;区域性的农业基础设施应以地方政府作为投资和管理主体，中央政府可给予必要的支持和补贴，受益区内的所有单位和个人都应适当分摊投资成本;小流域和社区范围内的小型农业基础设施应主要由社区集体和农民个人负责投资和管理，地方政府可以给予必要的支持和补贴。(2)县级以上各级政府都应设立水利等各项专项建设基金，以用于本区域内一些较大的农业基础设施建设。(3)政府主要运用经济手段、经济杠杆和经济政策，引导和诱使农户投资建设自用为主的小型工程，并依法处理农业基础设施建设中的按投入要素进行补偿与分配等问题。

(三)加强农业基础设施建设投入

打破国家是农业基础设施建设投资渠道唯一来源的框架，逐步形成与市场经济相适应的多渠道筹资模式，保证有充足的资金来推动农业基础设施建设，并满足经济与社会发展的需要。(1)在制定和执行国民经济计划和规划方面，统筹城乡经济和工农业经济发展，逐步调整国民收入和社会资金的分配格局，保证农业基础设施建设投资的需要。(2)要逐步增加财政资金对农业的投入比重，中央政府基本建设计划安排的预算内农业投资比重应由目前的17%提高到20%以上。国家对农业的补贴，应逐步转到农业基础设施建设上来。(3)要逐步增加信贷资金用于农业的比重，保持农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，银行新增贷款规模中农业贷款的比重达到10%以上。

(四)积极吸引民间资本投入农业基础设施

按照受益范围和排他成本的大小，农业基础设施可划分为竞争性和非竞争性两大类，对竞争性项目，由于受益范围不局限于农村社区，外部性大，原则上应由政府供给，但在政府财政资金有限的情况下，通过产权改革，将其外部收益内部化，民间资本也可介入。政府建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对基础设施项目的贴息资金增强民间资本介入农业基础设施建设的投资引诱对有竞争性项目，由于排他性成本不高，收取一定的服务费可以补偿投资成本，应放开市场准入，民间资本采用多种方式介入农业基础设施建设。

(五)探索和完善农业基础设施投资的管理体制

按照“谁投资、谁管护、谁受益、谁所有”的原则，加快农业基础设施产权制度改革，清晰归属，明确权责，建立起农业基础设施建设投资激励机制。(1)对于农户自建或自用为主的小型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证;(2)对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的产权归合作组织所有;(3)对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，可拍卖给个人经营;(4)对业主开发建设的农业基础设施建设工程，地方政府要予以扶持，并规范其收费标准和服务行为。

参考文献：

[1]石爱虎，霍学喜.农业基础设施建设的经济效应分析[J].科学•经济•社会，1996(2)：35-38.

[2]樊胜根，张林秀，张晓波.经济增长、地区差距与贫困———中国农村公共投资研究[M].北京：中国农业出版社，2002：118-120.

[3]林毅夫，林毅夫发展论坛[EB/OL].2003-11-19..

[4]J.M.伍德里奇.计量经济学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2003：1

篇3

作者：李国杰 单葆成 马云启 刘广林 单位：沈阳农业大学 辽宁省科学技术厅

项目主要针对辽宁省西北风沙区与沿海地区风蚀沙化严重、缺乏耐盐耐旱林木品种及粮食产量不稳、经济效益低下的现状，组织实施“沿海经济带及西北风沙区防护林体系建设研究与示范”及“辽西北风沙半干旱区旱作关键技术研究”等项目，重点开展抗逆性树种的保存与选育、防风固沙体系建设及旱作节水高效栽培模式等关键技术研究。第六，实施“新农村能源、环保住宅及生态环境建设研究与示范”等项目。项目针对农村新能源建设、改善和提高农村生态环境和农民生活生产条件等问题，进行“新农村能源、环保住宅及生态环境建设研究与示范”及“辽宁农村储粮装备技术及绿色储粮示范”项目研究。加大引进创新力度，培育高产优质农业新品种“十一五”期间，辽宁省累计引进农作物种质资源6000余份、配制新组合2000份、利用常规育种与生物育种相结合的方式选育玉米优良自交品系127份，选育玉米、水稻、大豆等农作物新品种190个，新品种推广面积累计3亿亩，使辽宁省主要农作物良种覆盖率保持95%以上。累计引进国内外高油、高蛋白、高油亚比材料和特种花生新品种(系)89个，育成花生新品种6个。选育林木、畜牧、水产等新品种40个，丰富了辽宁省种业市场，提升了种业品质，为辽宁农业的健康高效及可持续发展打下了夯实的基础。由辽宁省农科院牵头的国家粮丰工程项目“东北平原南部(辽宁)春玉米丰产高效技术集成研究与示范”中，5年中在全省内累计建立核心区、示范区4800万亩，技术辐射面积基本覆盖辽宁省玉米主产区。2009年落实超高产田169亩，其中138亩达到吨产，建平县50亩超高产田块最高亩产达1157.16公斤。通过对水稻减氮增效丰产技术、化控技术的应用，旱种湿管栽培技术、主要病虫害安全高效综合防治技术研究与示范，建立了辽宁东南沿海、辽河平原三角洲、辽宁中部和辽北四大稻区的水稻高产优质栽培技术集成模式，技术辐射面积590万亩，2009年有330亩超高产示范田平均亩产达832.8公斤。针对辽宁省大豆生产目前现状及存在的问题，确立了辽宁南部、中北部地区及辽西半干旱区保苗高产高效技术集成与示范模式，5年中累计建立大豆新品种新技术示范田11处，合计示范面积6201亩，平均亩产达216.6公斤。通过农业新品种的应用推广及高产高效栽培技术的集成与示范，实现了良种良法的配套，为辽宁省农业增产、农民增收提供了有力的技术支撑。开展科技特派行动、构建现代农业科技服务体系科技特派行动以科技特派行动为载体，以政府引导和市场化运作为手段，以农业特色产业基地建设为切入点，把人才、技术、信息和现代经营理念引入农村一线，鼓励广大科技人员在农村创新、创业，促进现代农业发展，增加农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的技术支撑。“十一五”期间，辽宁省共有72个县(市、区)开展了科技特派工作，累计派出省级科技特派团17个、市级科技特派团190个、省级科技特派组63个、科技特派员2784名、培养农民技术员3445人，全省累计有7853名科技人员活跃在农村一线。行动开展以来共实施科技特派员示范项目798项、形成利益共同体171个、引进新品种1823个、推广新技术1293项、研发新产品562个、申报专利131项、建立示范基地2277个、基地面积278万亩、创办农民专业技术合作组织1226个、开展各种培训7000余(场)次、培训农民70万人次、发放资料170万份、安置劳动力就业51.7万人、辐射带动农民143.2万人、增加经济效益209.4亿元。经过几年探索实践，在省内建立了“四位一体”的科技特派工作模式，即科技特派团、科技特派组、科技特派员和农民技术员培养工程。开展科技扶贫、创建农业科技服务平台由辽宁省农科院、沈阳农业大学等单位的农业专家，5年中累计组成80余支科技服务队，针对各县区的农业特色，举办果树栽培、棚菜生产、畜禽养殖等各种培训班1200期，培训科技带头人、农民等18万人次，累计发放光盘、技术手册等资料70万余份，发送农作物优良品种种子10万公斤。通过建立新成果示范基地、扶持龙头企业和农民经济合作组织等措施，推广新品种200个，引进科技致富项目300项，培养科技示范户1000户，累计创造经济效益40亿元。实践证明，科技扶贫及送科技下乡更新了农民观念，提高了农民的科技文化素质，为促进地方农业结构调整和县域经济发展起到了积极的推动作用。同时，开展“农业科技110”服务平台建设，利用现代科技手段整合农业科技资源和服务方式，采用政府搭台、专家支撑、技营结合、农民受益的运行模式，实现了对农民科技咨询、求助的快速反应、有效服务。为推进农村信息化、加速农业科技成果转化、促进辽宁省现代农业发展提供了强有力的技术支撑。

今后必须要重视技术创新及产业化，在正确处理好当前与长远、应用与开发研究的同时，加大基础性研究力度，使三类研究的战略布局及人力、财力保持适当均衡，推动辽宁农业科技持续发展。(遵循农业科技工作的自身特点与规律现代农业科学是在科学整体化浪潮中建立起来的一门综合性科学。它处于科学结构中的基础自然科学到农业生产之间的应用技术科学的广大地带，它也处于自然科学与社会科学的地带。农业科学技术不同于工业科学技术，它包括了基础性研究、应用性研究和开发性研究的完整体系，并具有自身的特点:受经济规律支配，也受自然规律和生物规律的支配，物化的生产资料不能以其他的物质取代，但直接又影响到农业技术及其经济、社会和生态效益;所获得的科技成果，有物质形态的产品，又有知识形态和信息形态的非物质性成果，并难以受到专利和知识产权的保护。农业科技成果不仅可以转化为现实生产力，为社会创造物质财富，而且还可以极大地丰富人类的精神财富。农业科技工作的特征和规律是农业发展特征和规律的综合体现。实践表明，在农业科技工作中只有认真按其特殊性和规律性办事，保持其稳定性和连续性，才能推动辽宁农业科技工作快速、良性发展。实施农业科学技术多学科、跨地区协作攻关伴随现代科学技术的快速发展，科研规模不断增大，分工也越来越细，一些重大科技攻关问题普遍带有综合性。这些科研任务的完成，必须组织大协作，乃至区域或国家规模的协作，才能取得突破性的大成果。因此，要加强横向联合与协作，推动多跨部门跨地区、专业多学科的联合科技攻关。例如，沈阳农业大学陈温福院士完成的“籼粳稻杂交新株型创造与超高产育种研究及其应用”科研项目，就是以沈阳农业大学、中国水稻研究所等12个单位跨部门跨地、多专业多学科的科技力量，开展大协作，联合攻关，并获得了具有国际先进水平的重大科技成果。此外，在农业的多学科的横向联合上，重视了学科间渗透与交融作用的发挥，实现科技项目在理论上和技术上的突破，促进了高新技术的发展。目前，辽宁省在启动实施的重大专项，特别是重大专项，均规定要创新科技创新体制，坚持走大联合与大协作之路。采取多种形式加快农业科技成果转化采取多种形式，加快农业科技成果向现实生产力转化，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

同时，创办科技型企业(企业集团)和经济实体，依靠科技进步，生产、销售科技产品，将科技转化为现实生产力，经济社会效益显著。运用高新技术改选传统农业所谓农业的高新技术，是指能广泛用于农业领域的，对农业经济发展和农业科技进步产生深刻影响和重大推动作用，并能形成新型农业产业的高技术和新技术。包括国家科技部认定的生物技术、航天技术、信息技术、自动化技术、激光技术、新材料技术、新能源技术等7个高新技术领域的相关内容。运用高新技术改造传统农业、推动辽宁农业现代化建设，要服务于发展辽宁经济和完善辽宁农业功能的需要，把辽宁农业发展建立在依靠现代科学技术的基础之上。通过引入现代高新技术和先进生产力，用技术创新把高新技术融入传统农业，使高新技术向传统业的产前、产中和产后领域渗透和扩散，形成新农业产业;用结构优化促进辽宁农业结构优化，将资源依托型的农业发展成依托型农业，实现农业高产、优质和高效;用融资创新建立多元化的融资渠道和风险投资体系;用组织创新发展农业产业化经营和建设农民合作经济组织，形成一个利益共享、风险共担的合理运行机制;用可持续发展战略思想发展生态型的科技农业;用农业产业化的生产方式来取代传统农业生产方式，促使辽宁省的传统农业向现代农业转变。注重高素质科技队伍建设农业发展靠科技，科技进步靠人才，当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，人才资源已成为最重要的战略资源。加快农业科技人才工程建设，造就一支高素质的农业科技队伍是实施科技兴农战略的前提。因此，辽宁省在加强农业科技队伍建设实践中，首先，对现有农技推广干部不断加强正规的专业技术教育，使之适应农业技术推广的专业需要。其次，努力拓宽广大科技人员的专业基础知识、基本实验技术、新技术应用水平和科研能力。注意充实农业科技队伍，加快培养学术带头人。研究人员的引进要始终坚持高学历、高素质的原则。第三，注意改善农业科技人员特别是农技推广人员的工作和生活条件，努力保持专业科技人员的相对稳定。第四，认真组织大专院校、农业科研院所的教师、科技人员深入农业生产第一线，高素质地从事技术推广服务，参与科技示范区、综合开发区及各类生产基地建设。第五，不断改革技术职务评聘制度，动态管理，充分调动科技人员的主动性和积极性。坚持技术推广应用与培训农民相结合农民是农业技术的直接应用者和获益者，要推广农业先进技术，必须大力培训农民，提高农民科学技术素质。首先，举办培训班，传授新技术、新方法。通过实施“沈阳市农村青年科技人才研修工程”、“辽宁省农民技术员培养工程”和“绿色证书”等，为辽宁农村扶贫开发培养大批有文化、懂技术、会经营的新型“蓝领农民”。其次，建立科技示范服务基地。通过科技示范服务基地，让农民更直观更实在地学到农业技术知识和操作方法。第三，建立健全技术推广网络。通过完善乡镇一级技术推广机构、建立村、组两级技术推广组织、建立农民技术协会和发挥农技专业户、示范带动作用，从而加快新技术传授、吸收及新品种的推广普及。加大农业科技管理体制创新力度首先，创新农业科研体制。(1)将农业科研、开发、推广应用相互分割的关系转化为相互衔接互为一体的体系。(2)将农科教分离、产学研多主体化转化为农科教结合、产学研一体化。(3)将科技人员的技术成果的物质、精神奖励与产权、专利分离转化为一定程度的结合，建立多劳多得的分配制度和多元化的分配方式。其次，创新农业科技管理体制。(1)加强组织领导，分层次、分类别进行综合协调管理农业科技项目。(2)建立新型项目管理体系，基础研究项目实行基金项目制，重大科研开发及示范项目实行公开招标的方法，重大综合性项目探索建立首席专家负责制。(3)建立财政投入、金融贷款、企业投入、社会融资等多渠道、多元化投入体系。(4)克服短期行为，对项目实行长期的目标、分段检查、适当调整的连续性管理办法。再次，创新科技推广体制。(1)强化农业科技推广网络建设、修订与完善农业技术法规、加大农业技术推广经费投人。(2)建立高质量的农业技术信息服务体系和农业科技应用风险保障制度，大力培养提高农民科学文化素质。(3)建立责权利共享制，以效益分成的方式调动供给者和需求者的积极性。