食品安全整治实施方案范文

导语：如何才能写好一篇食品安全整治实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、整治目标

全县农产品批发市场纳入质量安全检测范围，严禁经营、使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种配制剂产品，严厉查处违法经营假、劣农药及无证经营和擅自修改农药标签的行为，确保无公害蔬菜生产良性循环。

二、时间安排

1、动员部署阶段

制定方案，明确重点、目标和具体措施，层层动员、广泛发动，公布食品安全举报电话。

2、集中整治阶段

针对本区域、本局重点工作全面开展食品安全专项整治工作。

3、总结验收阶段

认真总结食品安全大检查和专项整治活动开展情况，总结监管经验，建立监管措施，巩固专项整治成果。

三、整治重点

加强对高毒、高残留和禁、限用农药的监控，严厉打击制售、使用假劣农药产品和擅自修改标签内容等违法行为，为无公害生产服务，为农业生产和农产品质量安全保驾护航。

1、农药监督管理部门，在专项整治活动中进一步做好农药经营管理和农药市场监督工作，结合本地实际，与乡镇一道，会同质检、公安等部门，加大高毒高残留农药整治力度，通过细化工作措施，以辖区内较大的农药批发市场、无公害生产基地等作为重点区域，严厉查处假冒、伪劣、无证和擅自修改标签内容的违法行为，积极在无公害蔬菜产区开展抽检活动，对在低毒农药特别是在蔬菜用药中掺杂高毒农药和国家禁、限用农药的，一经查实，依法严厉查处，除进行经济处罚外，由农业综合执法队依法吊销其农药登记证，构成犯罪的要依法移交司法部门追究刑事责任。

2、推行标准化生产。对全县无公害农产品生产基地及生产者实行身份编码识别管理制度，按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录制度。在全县范围内推行“产地与销地”、“市场与基地”、的对接互认，减少中转环节。实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。

3、农产品批发市场的监督、检测。

严格种子、农药、肥料等农业投入品的生产和经营准入条件；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家和我县明令禁止农业投入产品的行为，依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。县农业局定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。

4、分工负责、疏堵结合、齐抓共管

篇2

一、整治重点

重点产品：食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品、进出口商品；

重点单位：蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；

重点区域：农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、总体目标

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，进一步强化广大企业和生产经营者的质量责任，增强全社会的质量意识，切实提高我市产品质量，提升我市食品质量安全水平。

通过10个专项整治行动，到今年年底达到28项目标。即：县城的农产品、水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和化学物品问题基本解决；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药；蔬菜、水产品、畜禽农药兽药残留超标率和检出率进一步下降；食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；保留下的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书；解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16种食品无证照生产加工问题；县城的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为；完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作；建成特殊药品和高风险药品的监督和供应机制；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告；县城以上城市进点屠宰率实现100%，已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；10类产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产行为；监督抽查合格率明显提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

三、主要任务

根据国务院、省政府的部署和要求，结合我市实际，开展10个专项整治行动。

（一）农产品质量安全整治。市农业局牵头负责，市经贸委（商贸办）、卫生局、工商局等部门配合。

主要任务：加强农业投入品销售环节的监管，重点检查是否违规经营禁用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药；加强农业生产环节的监管，重点检查是否使用禁用农药；加强对种植产品农药残留和禁用、限用药物残留的监测，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药等违法行为。

到今年年底，县城的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药基本解决；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药；蔬菜农药残留超标率和检出率进一步下降。

（二）畜牧及水产品质量安全整治。市畜牧水产局牵头负责，市农业局、公安局、卫生局、工商局、质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处配合。

主要任务：加强畜牧生产环节的监管，重点检查饲料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和苏丹红等违禁化学物质，是否使用禁用兽药、饲料添加剂；加强对养殖业产品“瘦肉精”、莱克多巴胺等禁用、限用药物残留的监测；加强水产养殖环节渔药使用的监管，建立水产养殖投入品使用及投入品进出仓登记制度，对水产品养殖场用药情况进行检查；加强对水产品孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等禁用药物残留的监测；开展水产品质量安全执法，严厉打击生产、销售、使用国家明令禁止违禁药物和化学物品的违法行为。

到今年年底，县城的水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；规模养殖场、标准化示范区使用违禁药物和化学物品问题基本解决；水产品药物残留超标率和检出率进一步下降。

（三）生产加工食品质量安全整治。市质监局牵头负责，市经贸委（商贸办）、卫生局、公安局、工商局、药监局等部门配合。

主要任务：坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的非法生产加工企业；查处无证生产婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16种食品违法行为，我市重点整治大米、腐竹、酱油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）装饮用水等8类产品；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；严格食品市场准入，强化证后监管，对获证企业进行全面检查，严肃查处获证企业生产不合格食品等违法行为；提高抽检覆盖面，扩大抽检批次，强化监督抽查；抓好食品添加剂备案制度的落实，夯实监管基础。

到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16种食品无证照生产加工问题。

（四）食品生产小作坊质量安全整治。市质监局牵头、市经贸委（商贸办）、卫生局、农业局、工商局、药监局、畜牧水产局等部门配合，县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）组织实施。

主要任务：按照食品生产小作坊生产必备条件要求，对辖区内食品生产小作坊生产条件进行全面检查，凡严重不符合卫生和安全要求的，给予一个月的整改期限，整改期满仍然达不到要求的，坚决予以取缔，同时打击、取缔制假制劣食品生产“黑窝点”；凡生产瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品的食品生产小作坊，必须在一个月内限期转产，到期未转产的予以取缔；对保留下来符合条件的食品生产小作坊，由乡镇提出名单，县（市、区）政府确认后保留，建立监管档案，纳入乡镇政府（街道办事处）的日常监管范畴。落实公开承诺、岗前培训、整改完善生产条件、限制销售区域、加强监管等措施，规范小作坊生产。

到今年年底，保留的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书。

（五）流通领域食品质量安全整治。市工商局牵头负责，市经贸委（商贸办）、卫生局、建设局、农业局、药监局、畜牧水产局等部门配合。

主要任务：严格食品市场经营主体市场准入，清理和规范生产经营主体资格；严把流通环节食品质量关，加强市场巡查，督促经营者建立并执行进货检查验收制度和进销货台帐制度，加强食品质量抽查，及时公布检测结果，预警信息，对不合格食品实施退市处理；整治售假问题突出的市场，严厉查处非法生产经营食品、经销过期变质有毒有害食品、在水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为。

到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度；有效解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

（六）餐饮消费安全整治。市卫生局牵头负责，市经贸委（商贸办）、建设局、教育局、工商局、城管等部门配合。

主要任务：严格执行卫生许可发放和审核制度，对不符合卫生条件的限期整改，整改后仍达不到要求的吊销卫生许可证，依法取缔无卫生许可证、无营业执照经营行为；实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度；加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；餐饮业对原料采购建立进货索证和检查验收制度；加强餐具抽检，落实餐具消毒制度；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（七）药品质量安全整治。市药监局牵头负责，市发改委、卫生局、公安局、工商局等部门配合。

主要任务：全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；严把安全性风险较大品种制剂和药品的准入关，对注射剂品种生产工艺进行核查；规范药品生产、配制行为，对通过GMP认证药品生产企业进行跟踪检查；向高风险品种生产企业派驻监督员，加强高风险品种生产全过程的日常监管；加强特殊药品监控；继续推进农村药品监督网和供应网建设，加大农村药品市场整治；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何方式出租或者转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加大对重点监管产品生产企业的检查力度；整顿医疗器械流通秩序，严厉查处医疗器械无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等违法违规行为；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验；整治虚假违法药品、医疗器械广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。

到今年年底，完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作；建成特殊药品和高风险药品的监督和供应机制；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（八）猪肉质量安全整治。市经贸委（商贸办）牵头负责，市农业局、卫生局、公安局、工商局、质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等部门配合。

主要任务：加强产地检疫、屠宰检疫、违禁药物含量监测、染疫病死猪肉鉴定，对病死猪进行无害化处理，依法查处使用违禁药物和饲料添加剂、逃避检疫、收购、运输和销售病死猪的违法案件；加强定点屠宰管理，依法打击非定点擅自非法屠宰生猪、宰杀病死猪的行为，取缔私宰窝点，查处生猪定点屠宰厂（场）的违法行为；推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量追溯体系建设，无耳标、无产地检疫证明或无省外准调证明生猪不许调运，无检疫证明的肉品不准销售；加强对肉品市场（超市）、肉品冷藏企业、肉制品加工企业、餐饮业监管，严厉打击生产加工、销售、采购、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉类等违法行为。

到今年年底，县城以上城市进点屠宰率实现100%，已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（九）涉及人体健康和安全的产品质量安全整治。市质监局牵头负责，市公安局、工商局、环保局及供电供水等部门配合。

主要任务：结合我市实际，突出人造板、儿童玩具、汽车配件、低压电器、燃气器具、家用电器、劳动防护用品等涉及人身健康和安全的产品的整治。全面调查摸底，建立质量档案；严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；整治产品质量问题突出的集中产地和专业市场、抽检合格率低的地区、制售假冒伪劣比较严重的地区；严格审查，把好市场准入关；严格发证后管理，严格监督检查后处理。

到今年年底，国家确定的10类产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产行为；监督抽查合格率明显提高。

（十）进出口产品质量安全整治。南平出入境检验检疫局牵头负责，市公安局、农业局、畜牧水产局、外经贸局、南平海关、武夷山海关、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等部门配合。

主要任务：清查出口食品原料备案基地、获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业、出口水生动物注册养殖场、出口饲料注册厂等重点监管对象，对不符合要求的限期整改，经整改仍不符合的，吊销其资格；加强通关环节的监管，严格出口食品口岸查验，提高水果、宠物食品、饵料鱼等重点产品口岸抽查比例，严格按进出境货物通关单的信息受理报关和验放；加强进口产品检验检疫把关，对查实的非法进口肉类、水果、废物一律作销毁或退回处理；加强进口农产品检疫查验，提高病虫害和有毒有害物质的检出率；严格出口农产品源头管理责任制，全面落实出口水生动物、饲料注册登记制度，完善投入品的准入制度，加强出口农产品生产加工、存放、运输过程的监管；加强机电产品、玩具、儿童用品、小家电、市场采购产品、食品包装材料等高风险敏感产品的进出口检验监管；开展出口退运货物、出口退税情况等专项稽查，加大对违法出口行为的执法稽查力度。

到今年年底，进一步规范备案种养殖场、注册出口食品加工企业的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，涉及健康安全产品进出口监管明显增强。

四、工作步骤

整治工作分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署

时间：2007年9月10日前

要求：各县（市、区）、各部门在调查分析、清查梳理的基础上，针对区域特点和存在问题，从实际出发，确定整治重点，制定整治方案，全员动员，全面部署。

第二阶段：集中行动

时间：2007年9月10日至11月30日

要求：

1、9月30日前完成对重点产品、重点单位、重点区域的拉网式检查工作。

2、11月20日前完成存在问题的整顿治理工作。

3、11月25日前做好监管机制完善工作，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的监管。

4、11月30日前健全扶优扶强措施，完善信用体系建设。

为营造声势、确保成效，在整治期间，除在当地政府统一领导、各部门按照职责分工分别组织整治外，市产品质量和食品安全专项整治领导小组将统一组织安排两次以上全市性的集中行动，重点围绕“打击无证生产经营”、“打击生产销售使用违禁物质”、“打击制售质量不合格食品”等主题，全市各地、各部门统一行动时间、集中力量，开展联合执法专项行动，使整治工作有声有色有力有效。

第三阶段：总结验收

时间：2007年12月1日至12月31日

要求：市产品质量和食品安全专项整治领导小组将组织检查验收小组对各县（市、区）的整治工作提前进行验收，以迎接省产品质量和食品安全专项整治领导小组的检查验收。对开展好的县（市、区）进行表扬；对工作开展差的县（市、区）通报批评，限期整改，跟踪督办，造成严重后果的，依法提请有关部门给予政纪、法纪处理。

五、工作要求

（一）加强领导，完善机制。为加强产品质量和食品安全专项整治工作，市政府成立市产品质量和食品安全专项整治领导小组，负责统筹协调全市产品质量和食品安全专项整治重大问题，统一部署有关重大行动。市委常委、常务副市长张兆民任组长，副市长杨荣郎、陈美琼任副组长，市直相关部门为成员单位。领导小组办公室设在市质量技术监督局（电话：8838100），主要负责组织协调专项整治方面的工作，并负责与省产品质量和食品安全领导小组办公室的工作对接。其中有关食品安全方面的工作，由市食品安全委员会办公室负责组织协调。各县（市、区）也要成立相应的领导小组和日常办事机构，层层落实责任制，切实加强对本地区专项整治工作的统一领导。

县（市、区）政府要将产品质量和食品安全专项整治工作纳入政府工作考核目标，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制。要定期听取产品质量和食品安全情况汇报，及时研究解决问题。要为专项整治工作提供必要的人力、资金和装备保障。乡镇政府（街道办事处）要加强对食品生产小作坊整治工作的组织实施和日常监督，确定小作坊监管的责任部门和人员，确保监管到位，特别要加强城乡结合部的食品安全监管。

（二）协同配合，形成合力。各县（市、区）、各部门要树立大局观念，相互支持，协同配合。要按市政府的统一工作部署，围绕整治方案的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。对于跨部门、跨县（市、区）的大案要案，要搞好联合执法。为了加强情况沟通和工作配合，市产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室将定期召开由各县（市、区）专项整治工作联络员参加的工作例会，总结、通报工作进展情况，分析形势，研究下一步工作安排。

（三）明确责任，严格追究。县（市、区）政府对产品质量和食品安全负总责，乡镇政府（街道办事处）对本行政区域内食品生产小作坊的监督管理负责，监管部门各司其职、各负其责，检验检测机构对出具的检验报告负责，生产经营者是产品质量和食品安全的第一责任人。各级人民政府要按照“谁主管、谁负责”的原则，把发现和消除质量安全隐患的责任落实到县、乡镇、街道、社区，落实到机关、企业和店铺。严格责任追究，对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法依纪追究主要负责人的责任；对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方、部门负责人和有关责任人，要予以严肃查处；对出具虚假检验报告，造成严重后果的检验检测机构，要吊销其检验资质，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

（四）扶优扶强，促进发展。在开展专项整治的同时，要大力推进质量兴市工作。坚持实施品牌发展战略，全力推进支柱产业、优势产业、核心企业打造品牌，支持拳头产品申报名牌，形成一批竞争力较强的企业品牌。加强标准工作，鼓励有能力的企业建立研发中心，对接科技成果，参与国家（行业）标准、省地方标准制（修）订，采用国际标准或国外先进标准生产，提升企业产品整体水平。加快推进检验检测体系建设，加快省级电线电缆检测中心建设步伐。认真落实市政府《关于扶持重点工业企业发展的若干意见》和《关于修订工业发展扶持政策的意见》，对获得“驰名商标”、“中国名牌产品”、“福建名牌产品”等称号的企业给予奖励，并以此为契机，围绕产业发展，整体提升我市产品的质量水平。

篇3

一、工作重点和预期目标

食品安全专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。

食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90%以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市场、超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。

二、组织领导和工作分工

食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。

全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。

三、主要任务和具体措施

（一）强化食品源头污染治理力度

1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。

2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。

（二）加强生产和加工环节的监管

1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。2005年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个；认定无公害农（水）产品产地25个。

2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。

3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。

4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。

（三）加强食品流通环节的监管

1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。

2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。

3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。

（四）加强消费环节的管理

1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。

2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。

3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。

（五）积极探索建立长效监管机制

1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职

能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。

4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。

5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。

（六）严厉打击违法犯罪行为

各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。

四、实施步骤

第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案

部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。

第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从2005年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。

五、工作要求

版权所有

（一）加强组织领导

各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。

（二）建立食品安全信息报告及信息制度

各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。

（三）加大督查督办工作力度

加强督查督办是实施好食品安全专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是：既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。同时，市食品安全办将加强对各区县、各部门整治工作的落实情况、专项集中整治的开展情况进行检查考核，对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神以及省、*市食品安全专项整治工作部署要求，针对我镇农村食品安全的突出问题和薄弱环节，深入开展农村食品安全专项整治,促进农村食品生产经营秩序的进一步好转，提高我镇农村食品安全水平，增强人民群众消费安全感。

二、工作重点

以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小商店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象，以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种。推进监管重心下移，强化责任落实，加大整治力度，力求在解决重点、难点问题方面取得成效。

三、预期目标

有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，及时查处大案要案，使农村食品生产经营秩序进一步好转，增强农民群众的食品消费安全感。预期目标：建立市农业标准化示范推广基地1个，完成3千亩种养殖基地;蔬菜、生猪抽查合格率分别达到92%和95%以上，无公害农产品生产技术覆盖率达到70%以上;农产品农药残留超标率下降10%，畜产品“瘦肉精”平均检出率低于0.8%，大黄鱼等10大类初级水产品药物残留抽检合格率保持在95%以上;原28类应取证的食品生产许可证的取证率达100%,食品用塑料包装容器工具等取证率达50%以上,城乡结合部以外食品加工小作坊建档及目录监管率100%,城乡结合部内B、C类企业综合整治转化率达100%,D类企业关停并转率达100%;市区生猪定点屠宰率达100%,其他乡镇生猪定点屠宰率达90%以上,注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝;有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;减少食物中毒事件和食源性疾病的发生。

四、整治内容

（一）全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量源头监管。

1、加强农产品的质量安全监管。强化全程管理,探索建立蔬菜、水产品、猪肉等生鲜食品的市场准入机制,加强农产品包装、标识和产品标志管理,指导和督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体建立生产档案和检验检测制度。加强产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测和监督抽查。全面推广无公害标准化模式图,深入推进农业科技入户,组织开展“百场千村”科技示范推广。建立和完善农产品质量安全监管体系，推进农产品质量监管制度化建设。开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化农产品生产经营主体自律意识。

2、强化农业投入品监管。着力抓好以农药（兽药、渔药）残留、违禁药物使用等为重点的农产品、水产品源头污染治理和投入品专项整治。严厉打击非法使用农药、兽药、渔药等行为，规范化肥、农药、渔药、兽药的使用。严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为。积极推进农资放心店建设，加强农资产品质量监管和质量抽检，提高农资质量。开展对水产苗种养殖场的投入品的监督检查。

3、深入推进农产品质量安全认证认定工作。发挥农产品生产基地的龙头作用，推广“公司+基地+标准化”等模式，发展农民专业合作经济组织，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设，大力发展无公害食品（农产品），鼓励生产绿色食品和有机食品。深入开展农产品产地认定、产品认证工作，大力推进初级水产品质量“千场无公害、万户信得过”活动。

4、加强农产品质量动态检测。完善例行监测制度和追溯制度，组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加大农产品质量抽检力度，产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米5大类25个品种，完成省、*市例行抽检，及时监测信息。继续加大对初级水产品及大黄鱼等10大类重点水产品的质量安全抽检。强化追溯管理，开展农产品批发市场专项整治和重点产品、重点产区包装标识检查。

（二）强化食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。

1、开展小企业、小作坊治理。严格农村食品生产加工业许可证审查和发放工作，利用整合提升的“五种模式”和市场准入的“倒逼机制”，狠抓整治和准入，城乡结合部以外的食品生产加工小作坊尝试实行区域特许准入制度，对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证，确定销售区域。

2、组织开展重点食品专项整治。深入组织开展“百千万工程”,突出果冻、液体乳、白酒、食品保鲜膜、奶制品塑料容器和饮用水塑料容器6类重点产品,以及区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。

3、加强巡查和抽查。加大监督检查和抽查的力度，抽查批次不少于监管企业数的1.5倍，坚决曝光不合格的产品，问题严重的要立即责令停止产销，依法吊销多次抽查不合格、不具备生产条件的生产企业的相关证照。全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品的质量控制能力，加强从业者食品安全知识培训。

4、加强无证生产加工查处专项行动工作。严厉打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严肃查处糖果制品、啤酒、葡萄酒、黄酒、茶叶（包括边销茶）、蜜饯、炒货食品、可可制品、焙炒咖啡等食品无证生产销售行为。继续以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等产品为重点，以小城市和农村乡镇为重点区域，深入开展查处无生产许可证生产专项行动。

5、加强食品添加物质的监管。加强食品添加剂生产企业准入管理，全面实施食品添加剂生产和使用申报制度，食品添加剂使用企业申报率达100%。充分发挥投诉举报和执法监管网络系统功能作用,严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。

（三）强化食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序。

1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。加大对农村食品经营主体的监管力度，坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为。以乡村举办的食品交易会、庙会和车站、码头等为重点区域，以城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为重点场所，以多次被消费者投诉举报的食品及与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，集中开展专项检查。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，强化食品标识和包装管理，严厉打击印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。

2、加强农村食品市场监督检查。加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管，引导和监督农村食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，完善流通环节可溯源制度，严把农村食品市场准入关。开展城乡集贸市场和批发市场食品质量安全快速检测和强制检测，及时清退不合格产品，追根溯源，一查到底。完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时退市。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。

3、加大农村食品消费维权力度。大力推进12315综合行政执法体系建设，建立健全以行政监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系。通过扩大12315网络的覆盖面，及时受理农村消费者的申诉举报，严厉查处违法行为，切实维护农民群众食品消费的合法权益，发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。

4、加强城乡生猪定点屠宰监管。认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》，加大监督工作力度，对不达标的屠宰加工场，应及时向上级有关部门报告。加强生猪定点屠宰，积极推进牛、羊的定点集中屠宰。严格检验检疫，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为，保证猪肉产品质量，促进屠宰行业水平的提高。注重肉类品牌化建设，加强肉品安全宣传。

（四）强化餐饮环节整治，规范餐饮业加工食品行为。

1、开展农村餐饮业和学校食堂食品原料专项监督检查。加大对农村、建筑工地、学校周边、餐饮摊点的整治力度，重点查处采购和使用不合格和来源不明的食用油、不合格调味料、不合理使用添加剂以及利用有毒、有害、腐败变质、霉变、生虫等不洁原料或过期食品和无检验合格证明的肉类、非食品原料等生产加工食品行为。以强化原料进货索证为重点，建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。以农村餐饮业和学校食堂为重点，组织开展食品卫生许可证、从业人员健康证的审查发放，开展食品卫生法律法规知识培训。

2、推进农村餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。加强农村餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督管理，合理配置卫生监督资源，提高卫生监督效率，强化行业自律。按照*市城郊结合部（农村）餐饮业卫生许可条件（试行）,对农村新建、改建、扩建的餐饮企业发放卫生许可证，实施对学校食堂的量化分级管理。

3、加强农村餐饮管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。开展公共卫生管理进农村、进社区活动，落实农村家宴等消费环节的食品卫生监管措施。针对性地开展餐饮消费薄弱环节的食品卫生专项监督检查，重点监督监测导致食物中毒较多的酒类、熟肉制品、散装食用油等食品。积极推行农村集体聚餐管理制度，重点监管农村集体聚餐和学校食堂，开展预防食物中毒的宣传和指导，预防和减少食物中毒。

（五）强化农村保健食品监管，严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为。

以农村保健食品经营者为重点对象，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健产品为重点品种，开展保健食品专项检查和专项抽检，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质和非法添加药物的违法行为，整治和规范农村保健食品市场秩序。深入开展保健食品虚假广告整治行动，完善对违法广告的公告和警示制度，严肃查处误导、坑害消费者尤其是农民群众的违法行为。开展保健食品生产企业专项检查行动，重点检查产品标准执行、标签说明书规范情况，严防不合格保健食品流入农村市场。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。认真贯彻实施《*市人民政府办公室关于印发*市食品安全工作责任制实施方案的通知》（乐政办发〔20*〕32号），进一步强化食品安全政府负总责的意识，落实有关监管部门食品安全责任制和责任追究制，完善目标责任考核体系，将农村食品安全工作纳入相关部门的目标考核范围，把责任层层落实到位，并加强对责任制落实情况的检查。按照“四个一律”（不符合食品安全条件的企业一律依法关闭；不合格食品一律销毁，不准出厂上市；查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光；发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查）的要求，加大对农村食品各环节检查频次和覆盖面,加大大案要案的查办力度,加强行政执法与刑事司法衔接。加大农村食品安全软硬件建设投入，保证农村食品安全工作正常开展。

（二）加强协调，形成合力。各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，形成齐抓共管机制，齐心协力搞好专项整治。镇科教文卫体办公室要发挥牵头、协调作用，积极推进日常监管的机制与措施。各相关部门要及时通报情况,交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

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一、指导思想

坚持科学发展观，以“打造平安校园”活动为主线，通过组织开展各项宣传教育活动和有针对性的食品安全专项整治行动，进一步提高学校食品安全风险防范意识和食品安全参与意识、责任意识及诚信意识。

二、整治范围

全县范围内的中小学（幼儿园）食堂、小商店及周边无证经营的小商店、小摊点。

三、任务目标

1、学校食堂和商店的大宗原料及食品采购实行定点制度，特别是米、面、食用油、肉、酱油、醋等重要的原料采购实行定点制度。

2、学校食堂和商店食品进货的索票、索证率达100%，建立完整规范详实的台账。

3、学校内食堂的餐饮服务许可证率达100%，食堂内从业人员的健康证持证率达100%，学校内商店的食品流通许可证持证率达100%。

4、学校小卖部和学校周边商店无经营“三无”食品现象。

5、组织自采自供生活用水的学校到专业部门进行统一水质检测。

通过努力，确保全县各级各类学校食品安全不出现问题，不发生食品安全事件，尤其不出现群体性的食物中毒事件。

四、工作步骤

第一阶段：排查摸底（9月5日～9月10日）

各学校要结合工作实际，组织力量开展排查摸底，认真清查学校及周边的食品安全情况，对突出问题形成文字材料报教育局。

第二阶段：动员自纠（9月11日～9月20日）

各学校要以这次集中整治为契机，认真开展一次全面的自查自纠活动，进一步规范学校食堂、小商店管理，严格操作流程，完备相关手续和材料，完善各项规章制度，做好宣传教育工作，让学生自觉不购买“三无”食品。

第三阶段：集中整治（9月21日～9月30日）

局业务部门对全县学校及周边食品安全突出问题进行梳理，联系卫生、工商、药监等执法部门开展集中整治活动。

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一、主要目标

*年我县食品安全工作的目标是：争取新建省给农业标准示范区3个以上；大型蔬菜生产基地自产农产品的农药超标率不能超过去年，且稳中有降；自产畜产品的“瘦肉精”检测平均下降0.1-0.2个百分点；全县符合生产许可条件的28类食品生产企业获生产许可证达95%以上（获证企业包括正在申办的企业）；县城农贸市场全面实施市场食品准入管理，食品批发市场、超市全面推行市场食品准入管理；学校及中心镇的中学全面量化分级管理在去年70%的基础上增加10个百分点；提高全县生猪定点屠宰普及率，县城和乡镇生猪定点屠宰普及率分别达80%和70%以上。

二、主要措施

（一）重点抓好六个专项整治

1、开展“白板猪”专项整治。从7月中旬开始，在全县开展一场以打击“白板猪”为主要内容的肉食市场专项整治行动，从源头、流通、消费三个环节入手，对全县的生猪屠宰点进行清理整顿，对私屠滥宰和贩卖“白板猪”的窝点予以彻底取缔，对制售注水肉、病害肉和采购、使用非定点屠宰场肉产品的经营和餐饮单位、个人，集中力量予以坚决打击。同时，建立举报奖励机制，公布举报投诉电话，加大宣传，动员全民参与打击“白板猪”，切实保障我县人民食肉安全。

2、开展酒类市场整治。加大对无证照酒坊的打击力度；坚决查处使用甲醇、合成乙醇和工业酒精等非粮食作为原材料酿造、勾兑散装白酒的违法行为；依法取缔无证照制售白酒的窝点。

3、开展盐业市场专项整治。整顿规范盐业市场秩序，打击私盐交易，查处无证、无照经营行为和销售假昌小包装食盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的行为。检查食盐生产环节，加强对食盐定点生产企业的产品质量监督。

以上3项工作由县经贸局牵头负责，会同县食品药品监管局、县卫生局、县工商局、县质监局等部门实施。

4、开展集体食堂食品卫生专项整治。由县卫生部门制定全县专项整治方案，各镇结合本地实际，制定具体行动方案，加大对集体堂食的监督检查力度，强化对餐饮业及学校、厂矿、机关事业单位和建筑工地食堂的检查和监督，对学校周边地区饮食摊点进行清理整顿，依法取缔无证经营及超范围经营的摊点，严防食物中毒事故发生，建立和完善开办者的相关责任制，对餐饮业和学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。

此项工作由县卫生局牵头负责组织实施。

5、继续开展儿童食品专项整治。以乡镇和城乡结合部为重点检查地区，学校周边餐饮档、食品加工经营单位为重点检查单位，乳及乳制品、冷冻饮品、膨化食品、果冻、饼干及糕点为重点检查品种，依法查处制假售假、掺杂使假及经销不合格、过期变质、无厂名厂址、无生产日期保质期、未经检验和来源不明的食品等违法行为，坚决取缔未经许可的儿童食品生产加工、经营点，切实加强儿童食品监管薄弱环节整治和规范。

6、组织开展豆制品专项整治。重点对城区市场销售及以酒楼、食堂为主要供应对象的加工单位进行整治，严格实施豆制品市场准入工作。依法查处无证、无照生产、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工生产不合格豆制品行为。敦促餐饮业和集体供餐配送单位与合法豆制品加工企业签订供货协议，从源头上保证豆制品的质量安全。

以上2项工作由县食品药品监管局、县农业局、县卫生局、县质监局、县工商局等部门按各自职责组织实施。

（二）突出抓好农村食品安全

1、进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂等整治，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品。

2、推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。推进“万村千乡市场工程”和“一会两站”。推行建立农村专兼职食品安全管理队伍，填补监管空白。

以上2项工作由县食品药品监管局牵头，县农业局、县卫生局、县质监局、县工商局等部门配合实施。

（三）狠抓农产品污染源头治理

1、深入推进“无公害食品行动计划”。组织实施农产品质量安全绿色行动。开展良好农业规范（GAP）和认证示范单位创建活动。力争全县达到认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品55个以上。

2、强化对农产品质量安全例行监测。继续开展种植产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作。促进农产品污染源头追溯工作，并定期向社会农产品质量安全检验检测信息。

3、深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理。继续推行加强农业投入品监管的相关计划，推广使用高效低残农药、兽药。认真执行国家、省关于禁用限用农药和兽（渔）药物的规定，健全农业投入品采购、使用档案记录制度，开展对农产品生产中使用违禁药物的专项监督检查，依法查处违法使用违禁药物的行为。强化农资产品质量监管，推进放心农资下乡进村试点，强化服务指导，提高农民科学选购和使用农资水平。

以上3项工作由县农业局牵头负责，会同县质监局、县工商局等部门实施。

（四）强化食品生产加工监管

1、严格对食品的质量安全进行监管，继续做好食品生产加工企业和厂点的普查建档工作，严格证后监管，依法查处无证生产企业，对发现有生产假冒伪劣、掺杂掺假食品违法行为的获证企业，要坚决依法吊销其食品生产许可证。认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。按照省质监局的部署，加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及食品生产加工企业使用食品添加剂的备案制度。进一步完善区域监管责任制和责任追究制，实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。

2、深入开展食品执法打假工作。各镇政府要按照《河源市食品生产加工业整顿工作实施方案》（河府办[*]82号）的要求，认真总结本辖区*年食品生产加工业整顿工作情况，并针对存在的问题，提出今年食品生产加工业整顿的工作重点，以农村和城乡结合部为重点区域，以米、面、油、桶装水为重点产品，以作坊式加工点、有制假记录、无标生产和质量卫生不稳定的食品生产加工企业以及无证照生产企业为重点对象，进一步落实食品生产加工业的整顿工作。尤其针对食品小企业和小作坊，要组织研究提出具体监管意见和措施，并抓好落实。要专门针对无证照（卫生许可证和营业执照）生产食品的违法现象，积极开展联合执法行动，有效遏制无证无照或者证照不齐生产加工食品的违法行为。县定期监督检验和重点监督抽查的食品要覆盖25种以上。规范食品标签标志，加强对非食品原料的风险监测，严厉打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为。推动食品标准建设，提高企业标准化意识。

以上2项工作由县质监局牵头负责，会同县卫生局、县公安局、县工商局等部门实施。

（五）进一步整治和规范食品流通环节经营秩序

1、严格食品经营主体市场准入。要严把食品生产经营主体准入关，始终坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。各地要对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。

2、加强市场食品质量监管。建立健全食品质量准入体系，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测的覆盖面，配备食品快速检测设备，完善食品安全监测数据直报点制度。各镇要按照国家工商总局、省工商局关于*年流通环节食品安全专项整治工作的要求，加大食品市场日常监管力度，开展重区域、经营者自律承诺和节日食品市场专项执法检查，依法查办食品违法案件。加强对食品退市的监管。

3、继续深入推进我县市场食品准入管理。各地要在*-*年推行食品准入管理工作的基础上，继续深入做好扩面、巩固、提高工作。要按照市场食品准入管理目标要求，采取有效措施，确保目标任务按时按质完成。同时，对已实施准入管理的市场、超市，要组织“回头看”，进一步完善准入管理制度，提高准入管理水平。

4、继续推进“三绿工程”（绿色通道、绿色市场、绿色消费），确保上市销售食品的渠道正、品质好、手续全。

以上4项工作由县工商局牵头负责，会同县食品药品监管局、县经贸局、县卫生局、县农业局、县质监局等部门实施。

（六）加强食品卫生许可和监督

1、继续推进“食品安全行动计划”，贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位卫生许可方面的规范和要求，加大食品卫生监督抽检力度，加强对儿童食品和餐饮业的卫生检查。

2、开展卫生许可专项整治。严格卫生许可证的发放审核和监督。在*年8月底前，对辖区内的婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐饮配送单位的卫生许可情况开展专项整治工作，对不符合要求的企业依法予以查处。

3、开展农村食品卫生专项整治。以农村集贸市场定型包装食品和餐饮单位为重点，加强食品卫生监督检查，查处无卫生许可证从事餐饮服务和食品经营的违法行为。各重大节日期间全县分别开展集中监督执法行动。

4、加强集体食堂的监管。各单位在县政府的统一领导下，加强部门的协调、合作，加大对集体食堂的监督检查力度，建立和完善开办者的相关责任制。

5、加强食品添加剂专项整治。要组织对食品添加剂生产单位的监督检查，强化卫生许可和日常监督检查管理，重点检查食品添加剂生产单位执行《食品添加剂生产企业卫生规范》的情况。开展对蜜饯、酱腌菜、冷冻食品、熟肉制品等食品生产企业使用防腐剂、色素和甜味剂情况进行现场监督检查，规范食品生产企业的食品添加剂使用行为。以儿童食品中食品添加剂使用为重点，加大抽检力度，及时发现和查处在儿童食品中违法使用食品添加剂的违法行为。

以上5项工作由县卫生局牵头负责，会同县食品药品监管局、县质监局、县工商局等部门实施。

（七）完善食品安全监管机制

1、加强食品安全信息工作。启动县、镇2级食品安全信息网络和重点企业的食品安全信息监测网络建设。继续配合国家、省有关部门开展乳制品、猪肉、香精香料、甜味剂等品种的信息主动收集、分析工作。结合食品安全专项整治工作中的重点品种和环节，选择重要危害因子开展食品安全调查与评价工作。

2、健全食品安全事故应急体系。全面落实《突发公共卫生事件应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《广东省重大食品安全事故应急预案》、和《河源市突发食品安全事故应急预案》，《*县重大食品安全事故应急预案》，建立食品安全事故报告系统，完善事故处理机制。相关部门要确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，对延误事故处理时机、行政不作为等行为要追究责任，严肃处理。积极组织重大食品安全事故应急求援工作，建立和完善重大食品安全事故回访督查制度。

3、加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，选择重点地区、重点行业、重点品种，总结重大食品安全事故的规律，建立健全危害因素监控能力，对食品安全措施落实情况加大监察力度，尤其要抓好对大案要案的督办和查处，建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查与协作机制。

以上3项工作由县食品药品监管局组织协调有关部门实施。

三、时间安排

（一）动员部署阶段：6月上旬至7月上旬，根据本方案结合实际制定本地的具体行动计划，并报县食品药品监管局备案。

（二）组织实施阶段：7月中旬至11月中旬，按照方案要求，全面开展整治工作。

（三）总结验收阶段：11月下旬至12月上旬，认真做好自我检查验收和工作总结，县政府组织对各地实施情况进行督查和综合评价。

四、工作要求

（一）全面落实食品安全责任制和责任追究制

各镇、各部门要按照权责明确、实事求是、客观公正的原则，将食品安全专项整治荼的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。各镇、各部门要认真落实有关食品安全监管责任制和责任追究制的规定，签订责任书，将责任层层落实到乡镇、街道、社区、村委会；县经贸局、县农业局、县卫生局、县质监局、县工商局等职能部门要与各自监管范围的食品企业签订责任书，将责任落实到具体单位和个人。

（二）建立长效机制，加强有效监管

结合实际开展食品安全综合评价工作。积极推进食品安全安全信用体系建设和试点工作，在条件适宜的地区、行业开展试点，探索综合监督与信用体系建设相结合、销地与产地全链条监管、中心城市与生产基地共建军食品安全保障体系的新路子。

篇7

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以保障公众饮食用药安全为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保奥运会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我县经济社会又好又快发展提供坚强保障。

二、工作重点和目标

坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障奥运食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序，消除监管死角。通过整治，全面提高我县食品药品安全水平，为确保奥运期间全县人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出贡献。

三、时间安排

此次专项整治工作分为三个阶段

第一阶段：动员部署（20__年6月7日前）。各乡镇、县府有关部门逐级建立健全领导机制，根据本方案，结合实际，提出本辖区、本部门的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和周密部署。

第二阶段：集中整治（20__年6月8日—8月7日）。各乡镇、县府有关部门对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节分类组织实施专项整治行动，切实解决食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。

第三阶段：应急准备（20__年8月8日—9月17日）。各乡镇、县府有关部门在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。

四、主要措施

（一）食品方面

1．做好农产品质量安全工作（县农业局、县畜牧局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）

（1）全力抓好产业发展。做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。

（2）大力推进农业标准化。加大农业标准化示范乡镇和示范产业的建设力度，重点推进粮油、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对专业合作经济组织推广实施农业标准化建设的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高优质安全农产品的市场竞争力。

（3）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。

（4）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展高毒农药专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业和门点的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为，把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；加大工作力度，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。

（5）强化农产品市场准入管理。督导农产品批发企业完善市场管理责任制度、自检制度、台账记录和不合格农产品报告制度；完善蔬菜批发市场准入制度；指导农产品超市、配送中心等农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。

（6）加强产销衔接。认真贯彻落实国务院和市政府有关进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的各项政策，服务于产销衔接，加强农产品生产和市场供求形势分析，及时有关供求信息，加强与流通企业、农产品批发市场和广大客商的沟通与服务，组织余缺调剂，保障市场供应。

2．加强食品生产监管工作（县质监局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）

（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运进行全过程检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产并限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证、未加贴qs标志的食品，责令停止生产销售，并依法查处。

（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本乡镇范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保奥运期间不发生食品安全问题。

（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性突击检查相结合的方式，加强对节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品的监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要

卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、瓶（桶）装矿泉水、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品开展专项抽查。对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。

（4）加强食品安全风险预警与监控制度建设。加强质量分析，总结发掘食品质量状况变化的规律，研究细化分析评价方法，使监督抽查结果成为衡量地区食品质量安全形势、衡量食品企业发展质量的重要标尺，为奥运会期间食品质量安全监管工作提供参考和指导。

3．整顿规范食品流通秩序（县工商局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）

（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大奥运会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品和不合格食品退市工作，确保食品质量合格。

（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以旅游景区、车站码头、城乡结合部、繁华街道和交通枢纽等为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范奥运会前及奥运会期间食品市场秩序。

（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要妥善处理监管执法与促进奥运会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。

4．严格餐饮消费监管（县卫生局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）

（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮业食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点，确保繁华街道、旅游景点等重点区域食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到100%。

（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。重点对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用原料、滥用添加剂等行为。

（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实学校和建筑工地等总承包单位的主体责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位的监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。

（二）药品方面

1．加强药品安全保障（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）

（1）强化药品流通监管。加强药械市场监管，继续保持高压态势，巩固药品专项整治成果，对专项整治期间发现的违法违规药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理；进一步加强抽验工作，加大农村药品、高风险药品品种的监督抽验力度，结合药品不良反应和广告监测结果，开展专项监督抽验工作。加大违法药品广告整治力度，对违法情节严重的，要坚决采取暂停销售等行政强制措施。

（2）强化医疗器械监管。进一步加强医疗器械经营企业监管工作，以与奥运会有关产品为重点品种，组织开展检查工作。

2．深化兴奋剂专项治理（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）

根据《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发彭水自治县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（彭水府办发〔20__〕88号）要求，落实责任，建立工作协调机制；准确掌握全县蛋白同化制剂、肽类激素药品经营企业及化工类企业的名单和生产经营情况；认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂生产经营专项治理。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

为了切实加强奥运期间食品药品安全专项整治工作，县政府成立专项整治工作领导小组，由县政府副县长黄勇任组长，县政府办副主任匡琳、县食品药品监管分局 局长谭长春任副组长，县农业局、卫生局、工商局、质监局、监察局、公安局、文广新局、电信公司、电视台等单位分管领导为成员，领导小组下设办公室在县食品药品监管分局，负责与有关部门沟通、协调和配合，建立信息沟通和工作协调机制，牵头组织工作督查，及时掌握工作动态，加强对专项行动的指导和督促，提高协同作战能力。

各乡镇、县府有关部门要充分认识保障奥运期间食品药品安全的重要意义，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局，各乡镇人民政府对当地食品药品安全负总责，统一组织、领导本行政区域有关单位开展食品药品安全专项整治工作，并从人力、财力、物力等方面予以保障；县府有关部门在切实履行好各自监管职责的同时，要加强对乡镇的工作指导和组织协调。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。要严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的乡镇和部门予以通报批评，对因渎职失职引发食品药品安全事故的，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。

（二）精心组织，狠抓落实

各乡镇、县府有关部门要结合本地、本部门的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实奥运食品药品安全专项整治工作。

（三）注重宣传，广泛发动

充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。

（四）加强信息沟通，强化应急预警管理

在专项整治期间，各乡镇、县府有关部门要加强信息沟通，畅通信息报送渠道，及时、准确地做好信息报送工作，有关食品安全方面的信息及时报送县食品安全协调委员会办公室（电话/传真78842444，邮箱pe）。要做好食品药品安全事故的预警和应急管理，建立健全应对突发重大食品药品安全事故的应急机制，规范应急处理工作，对可能引发的重大食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。要进一步完善食品药品安全突发事故应急预案，组织开展食品药品安全应急演练，切实提升应对食品药品安全突发事故的反应能力和处置水平，一旦发生食品药品安全突发事故，能第一时间做出响应，高效组织应急救援工作，防止事态蔓延，最大限度地减少重大事故的危害，维护正常的社会秩序。要强化社会监督，落实投诉举报奖励制度，公布食品药品投诉举报电话、信箱等，为投诉举报者提供便利。

篇8

为进一步贯彻执行国务院503号令《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，整顿和规范市场经济秩序，实施食品放心工程，确保“中秋”、“国庆”期间全县人民的消费安全，现就“两节”期间食品安全专项整治工作制定方案如下：

一、加强领导认真部署

要高度重视“中秋”、“国庆”两节期间食品安全工作。根据本辖区实际，针对容易在节假日期间出现的制售假冒伪劣食品等违法行为，提前部署，制定切实可行的监管方案并认真组织实施。做到有领导、有计划、有检查、有结果、有总结。

二、开展食品专项整治工作

要针对“中秋”、“国庆”节日期间消费的特点，对重点品种、重点环节、重点区域、重点场所开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。对那些在节日期间制售假冒伪劣食品的不法分子，要依法从重从快处理。对群众投诉举报反映的食品安全问题，及时查处，确保广大人民群众节日期间消费安全。

要重点抓好粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、畜禽产品、冷冻食品、食用油、酒类、饮料、月饼等与人民群众生活相关的食品安全专项整治。要发挥食品快速检测箱的作用，对涉嫌不合格的食品一律下柜处理，不得销售。

三、主要任务

在这次节日期间食品安全专项整治工作中，要认真抓好以下几项工作：

（一）从整体上对全县的食品经营企业进行质量监管，大力净化全县食品市场环境和市场秩序。

（二）严厉打击食品经营过程中的违法违规行为。要加大对城乡集贸市场和食品批发市场的整治力度，对“三无食品”（无厂名、无厂址、无生产日期和无保质期）要依法严厉查处，对无证无照非法从事食品经营的一律取缔，对添加有毒有害物质的食品，特别是熏蒸、浸泡过的有毒有害果蔬、水产品等，要坚决予以查封、销毁，并对违法违规企业严厉查处，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。

（三）加强对食品加工环节的监管。要严格加工条件、卫生标准和原料质量管理，严格加工规程，严禁添加有毒有害物质。重点查处在食品生产过程中使用非食品加工原料、病死畜禽、回收过期食品加工上市等违法犯罪行为。严格销售条件和卫生标准，对不符合卫生标准的经营业主，要采取果断措施，坚决予以查处。

（四）严防群体性食物中毒事件发生。要加强对宾馆、酒店、学校食堂、餐饮业、民工食堂，特别是小餐馆、个体经营门店的监督检查，发现问题，及时依法查处。

（五）严厉查处和打击私屠滥宰病死猪肉、销售加工注水肉和未检验的各类肉品的违法行为，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。

（六）利用食品快速检测箱加强对重要农产品及其加工品的质量安全检查。重点检查粮食制品、肉制品、水产品、干制菌品等品种。重点查处非法使用化学物质加工的禽类制品、使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品、农药残留超标的蔬菜和水果、非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果、劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标食品添加剂加工的农业产品、水产品、畜产品。

（七）按照国务院503号令的要求，督促食品销售者建立并执行进货查验制度，审验供应商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识；建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供应商及其联系方式、进货时间等内容；检查食品销售者向供应商按照产品生产批次索要的符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或盖章的检验报告复印件。

四、组织机构和专项整治时间

组织机构：县局成立“中秋”、“国庆”两节市场食品安全整治领导小组，由党组书记、局长靳平生任组长，副局长吴万勇、王维斌任副组长，各工商所、消保股、市管股、注册股、经济检查分局、办公室负责人为成员。以工商所为单位，划分责任区域，指定责任人具体负责，开展食品安全整治。

整治时间：**年9月12日至**年10月10日。

五、几点要求

（一）县局组成督查组对各单位整治情况进行督查，发现问题将追究单位负责人和区域责任人的责任。各单位要确保值班电话畅通，节假日安排人员值班，受理消费者投诉举报。

（二）要严格执法，公正执法。认真做好违法经营食品企业和业主的排查、整改、查处工作，对严重危害人民群众身体健康，并造成较大社会影响的，要配合公安部门从严从重予以坚决打击，严惩犯罪分子。要结合实际，确保工作任务完成。要严格落实责任制，强化各单位工作责任，严防食品安全事故发生。

篇9

一、工作目标

深入贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》和《广东省食品安全条例》，以创建省食品安全示范镇工作为抓手，围绕健全和完善“两个链条、两个体系、一个网络”（两个链条是指从设计到生产、从种植到消费链条；两个体系是指追溯和追究体系；一个网络是指构建信息平台网）的目标，突出抓好全镇范围的“五小”（五小是指小商店、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场）单位，确保专项整治目标任务的落实、巩固和深化。

（一）在全镇农贸市场100％纳入质量安全监测范围的基础上，全镇的农药、兽药经营店100％纳入监控范围，杜绝销售甲胺磷等国家禁售药物；全面推行生产环节建立生产档案、田间记录、农业投入品使用台帐等制度，强化农业投入品使用环节的监管，甲胺磷等5种高毒农药收缴率达100％，违法使用禁用药物案件查处率达100％；全年蔬菜农药残留检测平均合格率达96％以上，生猪“瘦肉精”检测平均合格率达98％以上，水产健康养殖示范场、出口原料场、无公害水产品生产基地及规模养殖场等禁用渔药残留抽检合格率达95％以上，检测不合格农产品100％得到依法及时处理；镇级检测机构全年抽检蔬菜、生猪样本数分别达到1.5万、0.6万份以上，蔬菜实时联机检测监控比例达30％以上，生猪抽检比例达6%以上。

（二）在保持食品生产加工企业100％取得食品生产许可证的基础上，100％落实获证企业产品出厂检验；在保持小作坊100％签订食品质量安全承诺书的基础上，100％建立进货台账和销售台账。

（三）继续督促和完善全镇范围内的市场和超市100％建立进货索证索票制度和食杂店100％建立食品进货台帐制度。

（四）在彻底解决餐饮经营单位无证照经营的基础上，改善餐饮经营单位尤其是小型餐饮店的卫生状况；在保持镇中心区餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度的基础上，进一步完善原料进货索证制度；在杜绝使用病死或死因不明的禽畜及其制品、使用有毒有害物质加工食品行为的基础上，严厉打击餐饮单位经营果子狸等违禁野生动物行为；在保持食品卫生监督量化分级管理制度实施率达100％的基础上，完善制度，分类监管，转变成日常监管的主要手段。

（五）进一步落实药械生产经营企业的质量安全主体责任和政府部门的监管责任，围绕健全和完善药械质量监督管理体系的目标，突出抓好药械生产经营等环节的再整治再提高，确保专项整治目标任务的继续巩固和深化。

（六）全镇的进点屠宰率继续保持100％的目标；屠宰企业100％取得有关证件和健全进货索票索证制度和进货、出厂检验制度；全镇所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业，所有市场、超市销售的猪肉100％来自定点屠宰企业。

（七）家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100％建立质量档案，重点做好新增企业的巡查建档工作；对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类产品生产企业100％摸清底数，100％建立质量档案，备案的企业标准100％进行复审，属于生产许可证和CCC认证管理的产品100％取证，新获证产品100％监督抽查一次，实现对重点产品的质量动态监管。

（八）家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等重点产品出口企业100％签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品出口企业100％建立出口质量档案，出口玩具生产企业100％实施产能核定，进口的不合格产品100％退货或作销毁处理，出口食品生产加工企业、备案原料基地、出口农产品注册种养场100％得到清查。

二、主要任务

（一）农产品（含水产品）质量安全整治（由镇农业办牵头）

1、健全规章制度。建立健全蔬菜及畜禽生产质量安全属地监管责任制，进一步落实农产品生产环节属地管理责任。进一步健全和完善农业投入品安全使用和监督抽查、农产品例行监测和监督抽查、不合格农产品处理及通报等相关监管制度，全面推行生产环节建立生产档案、田间记录、农业投入品使用台帐等。逐步完善可追溯体系建设。以实施牲畜佩戴二维码耳标制度为抓手，推进农产品可追溯体系建设。

2、加强投入品治理。加强对农药经营门店，兽药、饲料和饲料添加剂生产经营单位的巡查和日常监督，以违禁药物为主要检查对象，组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查，严厉打击违法销售甲胺磷等五种禁售农药行为。

3、推行标准化生产。认真抓好无公害标准化生产知识和要求的宣传和示范，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范。进一步规范生产者使用农业投入品的行为，推动清洁生产。加强对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，加大对种植环节使用禁用、限用农药，以及养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、孔雀石绿等化学物质行为的查处力度，从源头保障农产品质量安全。

4、完善检测监督。继续完善农产品质量安全检测体系。结合兽医体制改革，加强全镇动物卫生和疫病防控机构的建设，提高检测队伍的综合素质，强化基层农产品质量安全监管力量，规范和强化执法监督。巩固农产品质量安全检测和产地环境监测工作基础，采取日常监督和专项检查相结合的方式，继续强化农产品质量安全检测监督。加强对村级机构、产地监测点、农贸市场的检查和指导，不断扩大农产品的检测覆盖面，增加检测频次、检测项目，确保完成年度检测任务且各项质量安全指标符合整治目标要求。根据检测结果及时查处不合格农产品，加强对问题突出的地区和单位的跟踪督查。加强信息管理，做好综合分析及监测预警工作，并依法公布农产品质量安全信息。

5、建立应急机制。进一步规范重大农产品质量安全事故应急处理工作和报告程序，为农产品质量安全事故应急处理提供制度保障。

6、推进产销联建。继续抓好供莞生猪定点基地的认定工作，确保全镇基地供应达到16万头的规模。加大对基地的监测力度，与产地畜牧行政管理部门加强协作，共同对定点基地生猪质量安全进行监控，对基地实施动态管理。会同经贸、财政部门着手研究制订扶持奖励政策，保障生猪的稳定供应，并着手开展生猪储备的调研。扩大供莞无公害水产品生产基地规模和数量，大力推动无公害水产品生产基地与我镇水产品市场建立合作关系。加强与蔬菜产区开展产销合作研究，探索开展供莞蔬菜生产基地建设。

（二）生产加工食品质量安全整治（由镇技监站牵头）

1、全面整治食品小作坊，加快建立和完善食品生产加工小作坊监管体系，突出重点产品、重点区域和重点问题，建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。对已经签订质量承诺书的小作坊，重点监管其是否按照承诺的要求进行食品的生产、加工、销售。按照“监管、规范、引导、便民”的原则，学习佛山、中山等地的小作坊管理经验，参考小作坊集中管理模式，推行豆制品等集中生产加工模式，引导小作坊集中生产加工。

2、保持专项整治高压态势和力度，全面查处无证生产销售行为，严厉打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。

3、完善食品质量安全市场准入制度，健全并严格落实证后监管制度。

4、完善食品质量安全快速预警和快速反应机制，健全食品安全突发事件应急处理制度。

（三）流通领域食品质量安全整治（由*工商分局牵头）

1、全面推广“信誉通”食品备案信息系统。利用电子网络平台，对食品经营户进行电子化监管，要求销售的食品必须具备可追溯性，促使经营者将购销的食品信息进行备案，建立电子购销台账。结合各村（社区）的实际情况，在全镇范围内的大型超市（商场）、食品批发经营户进行推广运行。

2、清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格。一是在登记注册工作中，坚持先证后照，申请材料应当齐全、符合法定形式，严把食品等重点产品生产经营主体市场准入关，经营范围要严格按许可证的经营项目核定，许可证的经营期限届满未能续期或许可证经营项目被取消的，应限期企业和个体工商户办理经营范围变更登记或注销登记。二是清查登记注册档案，历次登记注册提交材料是否齐全、是否符合法定形式；前置审批许可证件是否有效。

3、开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，在经营者自查自纠的基础上，引导经营者建立健全进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量责任等自律制度，严格落实其产品质量和食品安全的责任。在巩固镇中心区范围的市场和超市100％建立进货索证索票制度和主要食杂店100％建立食品进货台帐制度的基础上，进一步在农村食品市场、超市和食杂店推广建立进货索证索票制度和进货台帐制度。

4、开展食品安全样板市场创建工作。要求在*年内选择我镇1-2个典型市场开展创建工作，按*市东城区友谊城综合市场的食品安全管理模式，建设一个高质量、高标准的样板市场，以点带面，推进市场食品安全管理整体进步。

5、开展食品安全专项执法检查。充分利用产品质量监测等手段，加大监测的后处理力度。特别是利用好国务院《特别规定》和《广东省食品安全条例》，加大对食品违法行为查处的力度与范围，突出抓好节日性食品的价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障各大节日食品消费安全。

6、加强猪肉市场监管。对销售猪肉的集贸市场、商场和超市，必须从合法规范的定点生猪屠宰企业进货，签订协议，实行“场厂挂钩”、“协议准入”等制度，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。

（四）餐饮消费安全整治（由镇卫生防疫站牵头）

1、加大对小餐饮监督检查力度。研究制定相应的卫生许可和监管的科学管理方法，做好小餐饮单位卫生许可和监管的规范化工作，清查已经发放临时许可证的小餐饮，及时跟踪后续监管。实行分类监管，参照《广东省小食店量化评分表》对小餐饮进行分级管理，形成长效监管机制。

2、创新食品卫生管理模式，实现餐饮消费规范化、信息化管理。促进餐饮业原料采购索证、餐饮经营安全承诺制度化；建立卫生监督信息、卫生安全信息公示平台。

3、加大力度查处餐饮单位违法行为，大力整治重点地区餐饮单位。组织开展专项整治行动，重点改善食街、市场、工业区周边餐饮单位，学校、工厂企业食堂及其周边小饮食店等场所的卫生状况，预防食物中毒事故的发生。严厉打击餐饮单位经营果子狸等违禁野生动物行为，确保群众消费安全，防止动物源性传染病流行。

4、加快卫生监督体系建设，提高餐饮消费安全监管能力。积极争取镇政府及有关部门的支持，加快推进全市卫生监督管理体制改革，建立和完善“办公场所、人员、经费、装备”等四到位的镇级卫生监督机构。进一步加强卫生监督员培训，提高基层卫生监督机构能力，实现卫生执法重心向基层一线下移，健全基层卫生监督执法网络。

（五）药品质量安全整治（由镇经贸办牵头）

1、继续加大对违法经营药品行为的整治力度，全面整治无证经营、挂靠经营、超方式和超范围经营药品等违法违规行为。

2、开展注射剂类药品处方和生产工艺核查，完成大容量注射剂和其它静脉给药注射剂类药品的处方和工艺核查工作。

3、对《药品生产质量管理规范（GMP）》执行情况进行全面检查。加强对药品经营企业实施《药品经营质量管理规范（GSP）》情况的监督检查，进一步规范药品经营企业经营行为，重点解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题。

4、继续深入开展医疗器械注册申报资料真实性核查，完成广东省食品药品监管局委托的辖区内第三类医疗器械注册申报资料真实性核查，以及第二类首次注册临床试验资料的核查。

5、切实做好医疗器械质量体系运行有效性的监督工作。根据省局的统一部署，对取得《医疗器械注册证》满一年的生产企业进行质量体系复查。加强对生产高风险、高类别医疗器械企业的监督检查。

6、推进特殊药品监管信息化建设，进一步完善特药监控网络。加强对药品、医疗器械广告的监测工作，联合工商部门加大对违法广告的整治力度，禁止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法广告。

7、进一步推动药品生产质量受权人制度的实施，逐步在全市GMP认证企业中进行推广。开展药品生产质量受权人制度实施情况督导工作，对实施受权人制度的企业进行成效评估。

（六）猪肉质量安全整治（由镇经贸办牵头）

1、进一步加强对定点屠宰企业的监督检查。加强对定点屠宰场的业务指导，做好从业人员检验检疫知识和屠宰加工技能的培训。强化对开展代宰业务的定点屠宰场的监管。对新发现的违规生产经营的屠宰场加大处罚力度；情节严重影响恶劣的，依法取缔定点资格。

2、继续严厉打击私屠滥宰、加工制售病害肉、注水肉等违法违规行为。加强与相关部门配合，对本地区重点整治区域进行经常性巡视检查。继续保持高压态势，严厉打击乡村交汇处的私宰户和加工制售病害肉、注水肉的黑窝点。对举报投诉的违法行为，及时组织力量核查处理，切实做到举报一起、查处一起。

3、稳步推进生猪产销联建工作。从*年开始逐步实现入莞生猪全部从供莞生猪定点基地采购，切实保障我镇生猪质量安全。加快供莞生猪定点基地认定进度，争取在*年上半年完成在生猪产区建立年可上市16万头以上（即相当于我镇年需生猪量两倍左右）供莞生猪定点基地的任务。同时，进一步加强和完善对供莞生猪定点基地的管理和监控，并适时召开生猪产销供需见面会，加强基地与我镇生猪定点屠宰场、批发商、经销商的交流和沟通，推进生猪产销对接。

4、配合全市做好建立肉品安全信息化监管联网系统。通过建立肉品流通跟踪监管信息平台，以信息化技术应用为手段，将生猪进场、检疫、定点屠宰以及肉品流通、消费、监管等环节连接起来，从而对生猪从供莞生猪定点基地进入定点屠宰场到肉品进入终端消费的整个流程实行全面、动态监管，保障我镇所有农贸市场、超市、集体食堂、餐饮企业销售和使用的肉品来源于定点屠宰场。

5、推进长效监管机制建设。配合市经贸局制定和颁布实施《*市生猪屠宰企业管理办法》，进一步规范我镇定点屠宰场的管理和完善硬件设施建设。结合《*市生猪供应应急方案》，研究建立全镇生猪冻肉储备制度，以应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动，保障我镇生猪肉品的稳定供应。

（七）涉及人身健康和安全产品整治（由镇质监站牵头）

1、对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类重点终端产品生产企业摸清底数、全覆盖建档，备案的企业标准必须进行复审，属于生产许可证和CCC认证管理的产品必须取证，新获证产品必须监督抽查一次，实施动态监管。要求企业对其产品全登记、检验全记录，实现所有产品可追踪溯源。

2、规范认证认可市场秩序，严厉打击非法认证、伪造、冒用质量认证等违法行为。

3、加大监督抽查频次，严格抽查后处理，完善抽查结果科学分析评价体系，提高监督抽查工作的有效性。严厉打击无证生产行为。

4、对属于生产许可证和CCC认证管理的产品生产企业建立质量巡查制度和溯源体系。通过建立巡查制度，及时掌握产品质量情况，实施动态监管。通过建立索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等，完善产品质量安全溯源体系。

（八）进出口产品质量安全整治（由镇外经办牵头）

1、实施全申报，充分掌握出口产品企业基本情况，特别对五类重点产品生产企业要全面摸清底数，建立动态质量档案。对所有生产六类（五类重点产品和食品）重点产品的企业进行拉网式清查，掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、生产设备、产品质量历史状况和是否存在违法行为等信息。同时，对六类重点产品进行一次全面的抽样检验，掌握企业的产品质量现状；根据清查和抽样检验结果建立完整的生产企业质量档案，并及时更新和完善；对进出口企业，要求全部登记备案，建立健全企业质量档案，包括企业的出口相关资格证明、质量管理体系情况、生产和检测能力、原辅材料供应商名录、产品召回、通报、退运等情况。

2、加大对六类重点产品违法行为的处罚力度。严厉打击和查处通过变更商品名称和H.S编码逃避检验检疫监管等违法违规出口行为。对经查实违法的进出口经营企业、生产加工企业以及报检企业要依法严惩，存在违规问题的坚决列入“违规企业名单”上网公布，暂停出口，视情况严重程度直至取消其报检注册登记；对发现问题的“绿色通道”企业，立即取消“绿色通道”待遇。

3、大力推广应用检验检疫监督管理电子化模式。按照全过程监管的要求，进一步完善质量监管链条，对出口产品生产全过程实行电子化监督管理。加大电子标签技术的推广应用步伐，稳步推进电子耳标、电子标识和电子铅封等三种电子标签在出口敏感和重点商品检验检疫监管工作中的应用。

4、严格把关。对出口产品生产企业实行分类管理,严格一类企业的准入，做好二类企业的帮扶，狠抓三类企业的治理。对家庭作坊式企业，以及规模小、质量差、管理乱的生产企业制订加严检验检疫监管措施。坚持产地检验检疫和口岸查验的原则，对货证不符、存在质量安全问题的货物，一律不得进口和出口；对实施出口质量许可（注册登记）的商品，未获许可的不准出口；已获许可的发现企业质量管理及产品安全控制体系存在问题的，立即暂停出口质量许可证书和注册登记资格，情节严重的吊销许可证书和取消资格。

5、专项整治工作要与出口质量许可、注册、登记备案和电子监管等管理要求紧密结合起来，严格有关准入门槛，逐一认真细致对照核实，发现问题，要举一反三，要及时采取有效措施，整改和完善有关管理制度，确保对出口生产企业存在的问题和隐患，切实做到早发现、早控制、早整治、早见成效。

三、工作要求

（一）加强领导，继续发挥专项整治工作机构的作用

镇、村两级要保持产品质量和食品安全工作领导小组、领导小组办公室以及各业务组机构不散、工作不断、力度不减，继续充分发挥其组织、领导和协调等作用。各专项牵头部门要根据本方案，结合实际和整治对象的新变化、新特点，制定*年产品质量和食品安全专项整治行动方案，确保专项整治继续深入开展。各村（社区）、各有关部门要进一步督促检查，全面开展专项整治“回头看”，镇政府年中将对各村（社区）的专项整治工作进行督查，年底将制定专项整治检查验收和考核办法，组织验收。

（二）攻坚克难，解决监管盲区难点

1、继续完善普查建档，实施分类监管。各村（社区）、各部门要将专项整治从镇中心区向乡村交汇处、村民小组拓展，进一步摸清监管和整治对象的数量、规模和分布等情况，重点是乡村交汇处、村居、村民小组等地区的小商店（含小食杂店、小药店）、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场等小型经营单位情况，并根据普查情况，不断完善分类监管措施，抓好区域性、行业性问题突出的重点产品、重点单位、重点区域和重点环节的集中整治，尤其要抓好索证索票和台帐制度的落实。

2、积极完善和推广对“五小”单位的有效监管模式。如对小作坊推行工业园区集中监管模式；对小餐饮实行“一店一策”的监管方法；完善发放临时卫生许可证的配套制度；对无证照经营行为，要充分发挥城市管理综合执法部门的职能作用，推广联合执法的模式。

3、针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。针对无证无照生产经营、私屠滥宰监管难、违法药品广告泛滥以及商场、超市、士多超范围经营药品等问题，每月至少开展2次联合大执法行动，各牵头部门、村（社区）每月要组织开展2－3次专项整治行动，实现齐抓共管。

4、加大基层执法检查力度，加强督促检查，继续保持并加大明查暗访力度，不定期地开展质量安全专项抽查，确保专项整治成果不反弹。

（三）健全机制，构筑完整严密的质量监管体系

1、进一步落实质量安全责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好质量安全责任分解，建立和落实好“地方政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，严格落实质量安全责任追究。

2、健全动态监管机制。积极推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，推动生产涉及健康、安全、环保等食品和消费品的企业尽快加入中国产品质量电子监管网，对产品和食品生产经营单位实现动态电子监管，提高技术保障能力；根据企业生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况，实施分级分类监管；加快建立日常巡查、驻点检查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等产品质量安全监管制度。

3、健全完善工作机制。健全信息通报和工作协作、案件移交和反馈机制，做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力；加强食品污染物和食源性疾病等方面的监测和研究，及时危险性评估结果和预警预测信息，增强风险管理的能力，促进产品质量和食品安全预警机制、突发事件应急处理机制和新闻制度的不断完善。

4、健全基础保障机制。建立健全监管机构和执法队伍；加大对产品质量和食品安全监管、检验检测等经费投入，保障专项整治工作经费；加强技术基础建设，以国家级质检中心和检验检疫重点实验室建设为龙头，加强各类质量信息、检验检测、技术研发等公共服务平台建设。

5、建立健全企业自律发展机制。加大质量安全法规和相关知识的培训，提高企业质量法制意识；加强服务，帮助企业规范管理、改进工艺，推动企业创新技术和经营模式，扶持企业做强做大，提高产品质量水平和核心竞争力；加强企业质量诚信体系建设。

6、积极发挥中介机构作用。发挥行业协会、商会等中介机构在规范行业、促进产业、服务企业的作用，通过中介机构积极帮助企业开展技术创新、品牌培育、标准制订和质量管理等工作，建立行业自律机制。

（四）建章立制，完善地方规章政策体系

1、研究制定《*镇索证索票制度管理办法》。

2、完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制。

3、加强对各项措施如发放临时卫生许可证等实施效果的跟踪，不断修改完善相关政策。

（五）继续加大宣传力度，营造重质量、保安全的良好社会氛围

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一、整治目标

坚持民生导向和问题导向，坚持生产与流通、线上与线下融合监管，突出民生消费产品和特殊人群用品，聚焦安全指标和关键性能指标，切实加强食品相关产品质量安全监管，压实企业产品质量安全主体责任意识,严厉打击食品相关产品质量违法行为，防范食品相关产品发生行业性、区域性、系统性质量安全事故,保障食品相关产品质量安全稳定。

二、整治重点

(一)突出工作重点。以生产许可证获证企业为重点，尤其是过去三年监督抽查不合格、因质量违法违规被行政处罚的企业，以及生产不正常、存在长时间停产的企业。

(二)生产经销全覆盖。本次产品安全集中整治活动覆盖全区食品相关产品全部企业。各市场监管所在对获得工业产品生产许可证的企业检查的同时，及时掌握非发证企业名单和基本情况。

(三)做好产品质量安全风险监控工作。加强食品相关产品质量安全风险监控工作，重点对纸杯的苯类溶剂残留、食品用塑料袋的成分鉴定、一次性餐饮具的重金属、日用陶瓷餐具的铝和钡等产品进行非常规项目监测。针对食品相关产品监测发现的风险信息，及时进行风险分析评估，充分发挥检验检测机构的技术支撑作用，对收集的风险信息进行分析研判，对于区域性、行业性产品质量安全风险，及时上报区局并及时向社会产品质量安全风险消费提示。发挥产品风险监测预警作用，采取有效措施,防范和消除产品质量安全风险，提高产品质量安全,维护市场繁荣稳定。

(四)严厉打击质量违法违规行为。对生产经营重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过安全标准限量，以及其他不符合法律、法规或者安全标准的食品相关产品的，将列为重点执法监管对象，发现违法线索及时移送区执法大队，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

三、整治步骤

自2021年6月1日至2021年7月30日，对本次整治重点内容工作进行具体实施，对发现的问题，开展有针对性的分类处置，确保整治工作落实到位。在整治的过程中，举一反三，进一步强化日常监管，完善工作机制，全面提升食品相关产品质量安全监管水平。

2021年6月28日报送阶段工作进展情况(填报《食品相关产品治理情况汇总表》;2021年7月28日报送食品相关产品安全集中整治活动总结与《食品相关产品治理情况汇总表》(累加)报送至区局。

四、整治要求

(一)各市场监管所要高度重视，明确目标、重点和责任，将集中整治与日常工作结合起来，形成加强食品相关产品安全监管的长效机制。

(二)各市场监管所开展获证食品相关产品企业的集中整治检查工作时，填写《食品相关产品安全集中整治活动记录表》(附件1)。重点检查四类企业:历次监督抽查(含国抽、省抽、市抽、区抽)有产品质量不合格记录的生产企业;生产许可证到期未换证企业;上一年度监督抽查未抽到样品的企业;在历次执法检查中发现企业存在食品相关产品质量安全隐患的企业。