企业安全生产履职报告范文

导语：如何才能写好一篇企业安全生产履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

20xx年，在上级公司党组和公司党委的正确领导下，在公司领导班子成员的共同配合、支持下，我严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，履行岗位职责，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，认真抓好分管工作的开展。截至目前，公司未发生人身轻伤及以上事故、一般火灾及以上事故、重大和恶性设备事故、职业卫生事件、环保事件和治安事件等，安全生产形势总体平稳。

20xx年公司发电量：完成xx亿千瓦时，超年度指标xx万千瓦时；机组利用小时：累计完成xx小时；供热量：累计完成xx万吉焦；截止20xx年xx月xx日实现安全生产xx7天。现将安全生产履职工作汇报如下：

一、深入落实安全生产主体责任，切实履行责任、使命担当

不断强化安全生产“红线”、“底线”意识，狠抓制度落实和责任落实。在思想上把安全责任放在首位，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全管理要求，牢固把握安全管理工作的基础性、全局性，狠抓安全生产基础工作，推进安全生产的长效机制的建设。深入组织开展安全风险和隐患排查治理行动，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，尤其强化对重大危险源、生产区域、项目施工现场的重点管控；通过主持召开风评内审协调、总结会，协调解决了内审工作中的重点、难点问题，明确内审问题的责任人，部署了内审问题整改工作，推动内审工作有序开展；同时带头履行安全生产责任。

在行动中明确自己分管领域的安全生产工作，签订完成安全生产责任书，并确保分管领域各级管理人员和基层生产岗位安全责任层层落实；全面贯彻落实安全生产工作会议重点要求，并结合公司实际情况转换成具体工作任务分解到各部门、责任人，为公司下一年度安全生产工作做好全面规划；通过公司安委会、安全生产分析会及时贯彻传达国家最新的安全生产法律、法规及行业规程、标准和上级公司的要求，分析安全生产形势，研究解决安全生产存在的重点问题和共性问题；并积极推进安全生产标准化建设。

二、认真履职，扎实抓好安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任落实，有效防止和遏制安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

以“打非治违”和“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动为重点，强化安全隐患专项治理，深入开展宣传教育，推进企业安全标准化建设，加大执法力度，消除各种不安全因素，加强安全生产监督管理，坚持做到“四个从严”，采取集中检查与专项检查相结合，认真开展严、细、实的安全检查，及时排除安全隐患，在分管安全生产工作期间，全县连续五年实现了较大以上生产安全事故“零发生”，为实现全县经济又好又快发展提供了良好环境。

（一）全面落实安全生产工作责任。

年初，县政府与xx个乡镇、经济开发区、县直有关单位签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了第一责任人及责任目标，制定了考核办法，实行安全生产“一票否决”和领导“一岗双责”责任制度，各乡镇、各部门完善了安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人。每季度召开一次协调会议，专题研究安全生产工作。按照“属地管理”原则，强化乡镇及开发区的监管责任，督促企业履行安全生产主体责任。各职能部门在日常监管、规范检查、事故查处等方面齐抓共管，共同督促和指导企业确保安全生产。

（二）“打非治违”暨深化“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动卓有成效。

一是周密部署。成立了专项行动领导小组，制定下发了实施方案，各乡镇、各有关部门分别制定了具体方案并成立了专门的组织，确定专人负责。在xx月xx日召开的专项行动工作会议上，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业，明确了责任单位。专门对专项行动和安全生产责任等工作进行了详细讲解，对各单位、各企业怎样做，各督导组怎样督导提出了具体要求。二是加强宣传。自xx月xx日起，通过有线电视飞播全县“打非治违”有关政策，公布举报电话。在全县范围内张贴悬挂宣传横幅200多条，印发“打非治违”有关文件3000份。县安监局分两组深入重点企业进行现场培训6次。三是加强督导。从各有关部门抽调33人组成11个督导组，对全县10个乡镇、经济开发区及相关部门的两个专项行动进行督导检查，对督导情况实行每周一汇报，每半月一调度。到目前，全县共组织检查生产经营建设企事业单位xx家，停产整顿无证、证照不全生产经营企业xx家，取缔无证非法生产企业xx家，排查各类隐患xx处，已全部整改到位。

（三）安全生产各项工作深入推进。

一是在安全生产标准化建设方面xx月xx日，召开了全县安全生产标准化动员大会，下发了《XX县安全生产标准化实施方案》。到目前，全县危险化学品生产、烟花爆竹生产经营企业正在验收阶段，6家一般企业已和久运评价公司签约。二是在作业场所职业危害监管工作方面。对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工和规模以上企业负责人约xx人进行了培训，邀请市安监局司瑞升科长进行授课。对全县xx家机动车维修企业职业病防治现状进行了摸底调查，并登记建档。下发了《关于做好职业病危害申报工作的通知》，加强对企业职业危害情况的申报。目前，已申报71家。三是实现了重大节日和“十”期间的安全生产事故“零发生”。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，强化安全生产大检查，带领相关部门对重点行业领域进行督查，强化对车站、商场、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所的安全检查，落实各项安全防范措施。“十八”大期间，配合市安全生产督导组开展安全生产督导，督导部门xx个，乡镇xx个，检点企业xx家。四是坚持依法行政，执法监察扎实开展。组织两个专项执法队对xx家重点企业进行执法检查。各乡镇和开发区安监人员，对所辖区域内的其它企业进行检查。集中执法开展以来，共下达责令改正书xx份，处罚告知书xx份。开展联合执法x次，发现隐患xx处，责令停产整顿x家，取缔无证生产企业x家。正在进行危化企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业和一般工矿商贸企业执法检查。五是安监队伍建设不断加强。建立健全了安全监察人员定期学习制度，组织安监人员参加了省安监局执法培训。全县x镇及经济开发区都配齐了专职安监站长，全年共组织安监站长培训两次。制定并落实了安全培训、许可提醒等多项服务举措，得到生产经营建设单位的好评。

三、加强安全生产宣传，不断提高全民安全意识

（一）扎实开展“安全生产月”活动。

x月x日，组织15个部门举行了“安全生产咨询日”活动。发放安全生产知识读本、“打非治违”专项行动资料等共xx余份。

（二）开展全员安全教育培训。

篇2

一、驻矿人员必须每星期下井2次常规安全检查，对发现的问题要当场提出整改意见，并督促企业对提出的安全隐患在规定时间内整改到位。如驻矿人员下井安全检查少一次则扣50元；煤矿企业对安全隐患未及时整改到位的，一律不供应火工用品。

二、坚持每月召开一次安全生产工作例会，总结当月安全形势，部署下个月工作。对煤矿重大安全事项召开专题会议，提出解决办法，由矿管办主任召集。

三、驻矿人员必须督促煤矿完善好“四大系统”的相关工作，不定期对煤矿“六个一律”的执行情况进行检查，有违规等相关问题，矿管办将对该企业实行停产整顿；加强对“十项安全管理方案”的制定情况进行检查，做到检查有记录，有台账。

四、驻矿人员必须参加每月规定的煤矿安全生产集中大检查，缺席一次扣50元。

五、驻矿人员必须及时报告所驻煤矿的重大事项（包括安全隐患、股东变更、上级检查等），否则，造成重大问题将追究驻矿人员相关责任。

六、驻矿人员要对该矿安全隐患整改情况及时跟进，对拒不整改隐患的煤矿企业，一律停供火工用品。

七、驻矿人员要严格按要求督促煤矿企业安全生产，对不按上级要求进行施工、对在不安全的前提下擅自组织煤炭开采的，企业要及时制止。

八、驻矿人员必须严格执行上级有关文件精神，特别是在煤矿存在重大安全隐患的情况下不得供应火工用品。

九、矿管办对煤矿企业的相关证照、检查资料、检查记录、整改意见书必须分类、分企业建档存档。

十、驻矿人员不得随意请假，若须请假必须提前说明事由，且必须经矿管办主任签字同意后逐级报领导同意，方可请假。

十一、严格考核，有关领导不定期对驻矿人员到岗履职情况进行检查，发现不到岗到位的，一次扣50元，一个月内发现3次以上（含3次），则取消当月工作津贴。

十二、驻矿人员在加强自身业务知识学习的同时，每月要将所驻煤矿的详细情况形成书面汇报材料交与矿管办主任、分管领导和场党委、场部主要领导。同时，积极督促煤矿组织从业人员业务培训，切实提高煤矿企业安全生产水平。

篇3

一、工作目标

通过层层有效的安全生产检查，及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题，改善安全生产条件，强化企业安全管理制度的执行力度，杜绝“三违”现象，提高化工企业安全管理水平，治理和消除安全生产隐患，使企业的本质安全水平得到全面提升。

二、检查对象

1.各镇人民政府、开发区管委会。

2.所有化工企业。

三、检查内容

(一)各镇人民政府、开发区管委会、各化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和国家标准、行业标准的情况。

(二)安全生产责任制落实情况，包括：

1.各镇人民政府、开发区管委会负责危险化学品安全监管的机构建设和监管力量的配置情况。

2.企业安全生产第一责任人的履职情况，安全投入是否得到保障，是否建立安全费用财务账户并做到依法提取专款专用，安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等。

(三)危险化学品安全隐患排查治理的进展情况和取得的成效。

(四)危险化学品安全生产许可证、经营许可证的发放、监管及台账建立情况。

(五)企业自查主要内容：

1.企业安全生产责任制制定、完善和执行情况，特别是企业法人代表(主要负责人)和分管安全负责人落实安全生产责任的情况；

2.企业安全生产各项规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况；

3.隐患排查治理的进展情况和排查治理的台账建立情况；

4.安全投入保障情况；

5.企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员、特种作业人员依法培训持证上岗情况；企业其他从业人员培训合格上岗情况；夜间和节假日企业负责人和管理人员值班制度的执行情况。

6.重大危险源监控情况。罐区等重大危险源安全设施、设备（液位、压力、温度控制报警和可燃、有害气体泄露报警）是否齐全，监控责任、措施是否落实到位；

7.应急管理情况。是否制定事故应急预案，是否进行定期演练，应急救援器材、设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。

四、检查方法

1.听取汇报，查阅资料。听取各镇人民政府、开发区管委会关于化工企业百日督查专项行动、隐患排查治理及检查、自查工作情况的汇报，查阅相关文件、纪录和资料。

2.深入基层，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和化工企业进行实地检查。随即抽查化工企业的比例不低于企业总数的三分之一。

3.查找问题，限期整改。对检查中发现的问题要责令企业限期整改，对发现的重大问题和隐患要责令企业停产整顿；对隐患排查专项行动中查出的重大隐患尚未消除的，要求企业整改工作做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

4.反馈意见，提出要求。检查结束后向被检查单位通报检查情况，指出问题，提出建议和要求，并向所在地政府反馈检查意见。

企业自查要系统排查，技术力量弱的企业可依靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家协助排查。

五、时间安排

宣传发动阶段：9月27日前。各镇人民政府、开发区管委会确定责任领导，落实组织机构，制定工作方案，召集辖区内所有化工企业的主要负责人开会，进行宣传、发动。

自我检查阶段:9月28日-10月4日。各企业组织力量进行自查,自查报告于10月5日前报辖区政府;各镇人民政府、开发区管委会根据检查内容的要求,对政府管理行为进行自查。

各镇(开发区)的工作方案、自查报告和企业自查情况汇总于10月6日下班前报区安委办。

镇级检查阶段：10月5日-10月10日。各镇、开发区对辖区内的所有化工企业进行全面检查，检查的覆盖面要达到百分之百，对每个企业的检查要留有记录，并在10月11日前将检查情况书面报告区安委办。

区级抽查和迎接上级督察阶段：10月11日-12月10日，区安委办将组成检查组到各镇、开发区进行检查，检查面不小于所查辖区重点化工企业的二分之一。同时，迎接上级的督查。

六、大检查领导小组及成员

组长：万子牛

成员：邱劲松、杨虎林、何小荣、凌志清、吴新财、陆水林、吴胜荣、包连山、陆连江、陆建荣、钱峰。

七、工作要求

1.加强组织领导，各镇和开发区要高度重视，成立相应的领导小组，明确责任，要认真研究制定检查工作方案，对辖区内的化工企业要召开主要负责人会议，把《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》(安委办〔*〕24号)和《*区化工企业安全生产检查实施方案》贯彻到各企业，认真督促化工企业搞好自查，并注意台账、资料的收集和归档，以备上级检查。

篇4

2011年，我街继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动。为切实加强安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，强化责任落实，最大限度地预防和控制各类安全事故的发生，根据区政府2011年安全生产目标责任书的要求，结合我街实际，现就分解下达2011年安全生产目标责任考核指标的有关事项通知如下：

一、分解落实控制目标。2011年区政府下达我街工矿商贸、道路交通、消防火灾、渔业船舶、农业机械五类事故死亡人数控制考核指标4人，根据实际，我街对区政府下达的控制目标进行了分解（详见附表）。各村（社区）、相关部门要根据街道下达的安全生产目标责任，结合本辖区、本部门实际，逐级分解、层层落实，建立健全安全生产目标责任考核制度和控制指标体系，把安全生产目标责任落实到实处。

各村（社区）、各相关部门、要建立本辖区、本部门安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩显著的，给予表彰。街道安办要加强综合监督和协调，每月进行安全生产形势分析，每季度通报安全生产情况，半年进行安全生产责任制落实情况督查，年终进行责任制考核评比；对年度主要指标突破控制目标的，取消安全生产评先资格；对因管理松懈、责任制不落实造成事故的，要依法追究责任。

二、切实加强组织领导。各村（社区）、各相关部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作摆上重要位置，以预防为主，加强监管、落实责任为重点，切实加强对安全生产工作的组织领导，继续深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实“一岗双责”和企业主体责任，健全完善安全生产监管体制机制，加强监管执法队伍建设，加大执法力度，推进工作落实。

三、落实“一岗双责”制度。各村（社区）、各相关部门要认真落实《福州市人民政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》，不断健全完善领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长负责制，全面落实政府及其部门安全生产工作职责。各村（社区）、各相关部门的主要负责人，是本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，并向罗星街道办事处报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导，加强协调监督；其他负责人必须加强分管业务工作范围内的安全生产工作的领导，狠抓安全生产各项工作任务的落实。各村（社区）、各相关部门要继续深化安全生产专项整治，建立健全事故隐患、安全生产违法行为举报查处以及重大隐患分级管理、重大危险源分级监控和重大隐患政府挂牌督办等规章制度，深入开展事故隐患排查治理，加强安全生产应急管理，完善应急预案，强化基层基础建设，推动安全生产“一岗双责”落实到位。

篇5

一、危化品安全监管方面

（一）严厉执法，深化危化品领域“打非治违”专项行动。

1.扎实开展危化品领域“打非”专项行动，严厉打击各类非法建设、生产、经营行为，建立“打非”工作长效机制；开展危化品建设项目安全许可审批情况专项检查，重点查处未批先建、重大变更不履行审批手续等非法违法行为。

2.督促危化品企业严格依法开展生产经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，使危化品企业“治违”工作常态化和规范化。

3.按照__危化16号文内容要求，继续开展危化品领域年度专项执法行动，坚决打击非法违法行为，大力整治危化品“老、小、差、危”企业，加大非事故处罚力度，促使安全生产的法律、法规和标准等要求变为企业的自觉行动。

（二）突出重点，大力提升危化品领域本质安全水平。

4.推进危化品企业转型升级和搬迁关闭。进一步加大对城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”的非民用危化品生产储存企业转型升级和搬迁关闭力度，督促当地政府认真制定工作计划，确定企业转型升级和搬迁关闭时间表、详细的工作方案和持续推进办法，做好过渡期的安全生产工作；加强对限时关闭化工企业危化品的排查，其所存危化品必须在关闭前清理完毕，强化设备设施拆除过程安全生产工作。充分利用行政许可这一抓手，稳步推进危化品经营单位个转企工作。

5.加快危化品企业安全条件提升综合整治。按照《__市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》完成__年专项整治的各项工作。开展未经正规设计的在役危化品生产储存装置排查，督促企业聘请相应资质的设计单位对在役危化品生产储存装置进行设计诊断，及时完成设计缺陷的治理工作。全面完成涉及15种危险化工工艺装置的自动化安全控制系统应用改造；涉及重点监管危化品的生产储存装置和设施以及危化品重大危险源的自动化控制系统改造工作完成60%以上；按要求推进涉及第二批重点监管危险化工工艺装置的自动化控制系统改造。新项目涉及“两重点一重大”装置，在设计阶段按照标准规范要求，开展危险与可操作性分析（HAZOP）。引导和督促企业按照《化工企业工艺安全管理实施导则》要求，规范企业危化品安全信息收集和过程危害分析、规程制度完善和培训教育、承包商管理和特殊作业管理、设备设施维护和变更管理、生产准备和事故应急管理等过程管理，提高和规范安全管理水平。

6.推进化工园区（集聚区）规范化管理。按照省政府有关文件和基层基础建设年要求，督促各地加强化工园区（集聚区）安全监管机构和队伍的建设，确保监管力量和素质适应日常监管工作要求。按照浙政发〔__〕27号要求，落实化工园区（集聚区）定期开展区域性安全风险评价工作，落实重点目标的安全监督监管措施，控制安全风险容量。按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》要求，开展化工园区（集聚区）规范化管理调研活动，研究落实 “科学规划与建设、建立园区安全生产一体化管理体系、严格园区安全生产监督管理”等安全措施。认真学习上虞化工园区安全监管经验，积极推行强制更新设施设备、强制淘汰落后工艺、强制落实生产自动化改造、强制推进隐患排查治理、强制开展安全培训等“五项强制”措施。对“老、小、差、危”危险化学品企业集中区域，应按照“三个一批”，即淘汰关闭、扶持提升、发展培育一批要求，推动产业结构转型升级。

7.开展穿越公共区域的危化品输送管道专项治理。进一步查清城镇危化品输送设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全现状和主管部门。督促企业完成危化品管网全面检测、安全风险评估，确定各类管网的安全状况和安全风险等级等工作。按照国发〔__〕40号文件要求，落实地方政府责任，开展危化品输送管道违章占压和防护距离不足以及各类管道铺设重叠交叉等突出问题的专项整治。

8.强化危化品使用企业监管。严格按照《危险化学品安全使用许可证实施办法》（总局令第57号）规定，开展相关企业的排查，推进各项工作措施，明确申报办证时限，及时完成许可任务，落实安全监管。继续按照《关于进一步加强危险化学品使用企业安全生产监管工作的通知》要求，对使用剧毒化学品、易制爆化学品、危化品数量构成重大危险源等八类企业落实安全现状评价、相关人员持证上岗、作业场所符合要求等措施。

（三）明确任务，着力推进危化品企业主体责任落实。

9.全面完成企业安全标准化创建。以安全标准化各项安全措施有效运行为重点，突出企业车间、班组岗位安全标准化建设；以落实安全规范、严格安全管理、运行安全体系为主要内容，利用企业自身力量，全方位推进标准化管理体系的运行；以督促企业每年至少开展一次安全标准化自评为推手，促进各项措施落实。鼓 励有条件的三级安全标准化企业，积极争创二级、一级安全标准化。进一步简化微型危化品企业三级安全标准化考核内容，强化企业安全生产主体责任意识，促进此类企业开展安全管理规范化建设。

10、建立危险化学品企业隐患排查治理体系。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和《__市危险化学品企业事故隐患排查治理常态化管理办法》要求，督促企业完善和落实隐患排查治理各项制度，建立隐患排查治理企业自查自纠自报、监管部门督查督办督导的管理机制。推行危化品企业隐患排查治理情况逐月逐级向安监部门报告制度，建立四级危化品企业隐患排查治理情况上报专用邮箱，对隐患排查、治理、销号进行动态管理，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。按照危化品企业“先走一步、更深一层”的要求，推动企业积极开展危险源辨识安全风险分析和控制，即风险点排查治理活动，自觉开展风险点（危险源、事故）预警告知活动，实现安全生产关口前移、主动预防、前瞻防范。

11.健全企业安全生产诚信体系。按照《关于加强企业安全生产诚信管理的实施意见》要求，结合企业主要负责人履职情况考核，每年开展一次危化品企业安全生产等级评估，严格按照评估等级，实施分类监管。积极参与“黑名单”和“十佳诚信”企业评定，促进和完善企业安全管理自我约束机制，自觉建立企业安全生产诚信机制。

（四）打牢基础，努力加强危化品企业安全监管。

12.严格按照省安监局等三部门《关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见》要求，督促企业落实从业人员岗位条件，特别是安全管理负责人更应率先落实；严格执行危化品企业特种作业人员持证上岗制度，鼓励企业充分利用各类教育资源，加大化工专业技术和安全管理人员能力培养。推广海宁做法，开展企校合作办学（班），实施订单式、定向型化工从业人员培训教育。

13.继续按照《关于印发<__市危险化学品企业专家安全检查制度>的通知》要求，督促企业签约相关专家参与安全生产检查，或由镇（街道、园区）统一聘请专家为企业提供常年服务，帮助企业落实安全生产主体责任，推动企业开展安全生产检查、隐患排查治理、安全标准化工作，提高企业安全保障水平。

14.以县或化工园区（集中区、化工企业集中的镇和街道）为单位，推行危化品企业安全管理负责人月度例会制度，通过开展工作汇报和经验交流、上报隐患排查治理月报，进一步强化安全生产管理人员的责任意识、使命意识，提升安全管理能力。

15.完善《__市危险化学品企业安全生产基础管理记录本》相关内容，进一步帮助企业弄清安全生产日常管理的基本内容和方法，促使企业把法律、法规、标准和文件等要求融入到安全生产各项规章制度之中，提醒企业认真抓好各项工作落实，履行安全生产主体责任，加强安全生产过程管理，推进企业安全生产管理逐步走向制度化、规范化。

16.根据《关于危险化学品企业贯彻落实<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的实施意见》要求,督促企业按时、按要求将年度安全费用使用计划和上一年度安全费用的提取、使用情况报县（市、区）安监局进行备案；严格按照省安监局《关于进一步做好危险化学品专业事故统计管理工作的通知》要求，落实《危险化学品事故简报表》和上半年、下半年本地区危化品事故统计表。

17.开展对安全监管部门和企业主要负责人履职情况考核。在去年试点的基础上，全面推进危化品生产企业主要负责人履职考核，进一步推进各项制度的落实，并对考核结果通报公布。对各县（市、区）安监部门落实危化品监管情况进行全面考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步推进各项工作任务的实施，坚决纠正办事拖拉、工作肤浅、消极怠工的行为。

18.全面开展危化品企业安全文化建设。充分发挥文化引领风尚、教育员工、服务社会、推动发展的作用。要以危化品企业为重点，大力培育安全文化示范企业，用典型引领，促进企业完善和落实安全管理制度，消除安全隐患，纠正习惯性违章，严格执行安全操作规程。

（五）严格许可，全力把好安全生产准入关。

19.严格危化品建设项目准入门槛。严把危化品建设项目落户准入关，杜绝剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨等涉及重点监管危化品和危险化工工艺的建设项目在非化工规划区（集聚区）建设。加强对涉及国内首次使用化工工艺建设项目的审查，对无法提供省级有关部门组织安全可靠性专家论证书面意见的建设项目不予审批。

20.加强危化品建设项目安全监管。重点审查建设项目的产业布局和选址区域规划符合性、周边环境适应性、工艺技术成熟可靠性等内容；全面落实涉及高温高压、易燃易爆和使用危险工艺的新建化工装置安装自动化安全控制系统，大型和高度危险的化工生产装置安装紧急停车系统。

21.严格安全生产条件审查。对涉及“两重点一重大”项目应邀请省级安全专家进行安全生产条件审查，对存在的问题必须认真落实整改，整改完成情况要经安全评价服务机构和当地安监部门的确认。

22.严把危化品安全使用、经营许可关。加强“事前、事中、事后”环节的安全管理，按照经营进市场的要求，严控经营单位数量。严格许可证的注销、吊销和定期公告制度，未按要求办理相关许可证延期的一律予以注销。根据行政许可分工，加强对县级安全监管部门经营许可发证情况的检查和指导。

23.进一步规范行政审批工作。按照局行政审批管理制度要求，加强行政审批服务中心窗口工作管理，统一规范行政审批事项、依据、条件、程序、期限等内容，做到规范行政审批、严格受理条件、提高服务质量。

24.加大行政审批服务 力度。积极响应市委市政府号召，牢固树立为企业服务思想，主动配合投资项目审批代办制度的实施；采取重大项目重点办理措施，开展模拟审批与企业按需审批相结合，在承诺时限的基础上再提速20%，不断提高审批效能。

二、烟花爆竹安全监管方面

1.持续深入开展烟花爆竹“打非治违”工作。认真贯彻执行《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》，加强与相关职能部门的协作配合，加大对非法经营储存烟花爆竹行为的查处力度。不断完善烟花爆竹“打非”工作体制机制，通过部门联席会议制度和联合执法行动，加大对非法经营储存烟花爆竹产品的打击力度。切实落实县、乡两级政府及村委会的“打非”责任，把“打非”工作落到实处。继续深化烟花爆竹企业“治违”工作，强化对烟花爆竹经营企业违法违规行为的治理，切实加大处罚力度，促使企业落实主体责任。

2.进一步推进烟花爆竹批发企业安全生产标准化建设，促进标准化管理体系持续有效运行，落实零售经营规范化建设。

3.深入开展烟花爆竹行业专项治理，及时排查和消除隐患，落实安全责任。以专店、专柜、包厢式专间三种经营方式为样式，加强对烟花爆竹经营场所隐患的排查治理，加大对超量存放、超规格经营烟花爆竹产品处置力度，有效降低安全风险。

4.充分利用烟花爆竹批发企业在打非方面的积极性和主动性，积极推行烟花爆竹安全协管员制度，在培训、试行、规范操作的基础上，协助安全监管部门开展烟花爆竹安全管理工作。

5.研究探索烟花爆竹经营（零售）布点规划，按照“保障安全、方便群众、合理布局、诚信设店、总量控制”的原则，科学构建我市烟花爆竹零售经营网络；学习烟花爆竹零售经营安全监管计分管理办法，坚决取缔从事非法销售活动的零售经营店，建立安全、规范、有序的烟花爆竹经营秩序，提升烟花爆竹安全经营条件。

三、非药品类易制毒化学品监管方面

1.督促有关企业落实非药品类易制毒化学品管理主体责任，进一步完善并落实管理制度。健全主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系。

2.加强非药品类易制毒化学品生产、经营的条件审查和相关备案等行政许可工作，做好证前审查与证后监管的结合，重点审查企业非药品类易制毒化学品管理制度的完善性、针对性及管理制度执行情况，易制毒化学品生产、销售、入库（出库）台帐以及原始记录（证明）的完整性、一致性。

3.做好非药品类易制毒化学品管理信息系统应用工作。加强对非药品类易制毒化学品管理信息系统中填报数据的审核工作，加大对季报、年报等数据填报的督促力度。

4.配合公安等部门，推进非药品类易制毒化学品联合监管工作，积极参与禁毒委及其他部门联合开展的有关活动，认真完成分工任务。

四、应急管理工作要点

1.加强安全生产应急管理机构建设。各县（市、区）安监部门要明确履行应急管理的科室、专（兼）职应急管理人员和分管领导，理顺上下级关系；危化品大中型企业应建立安全生产应急管理机构，确保各项工作落实。

2.加强危化品企业应急救援队伍建设。按照嘉政办发〔__〕147号文件要求，加强危化品企业市级应急救援基地、县级应急救援队伍和企业的专兼职应急救援队伍建设，优化人员配置，确保人员实际到位。加强企业应急救援队伍技能训练。要以危化品企业员工五项应急技能培训考核为基础，结合企业自身特点，制定年度训练、演练计划，有针对性地开展应急救援训练。

3.加强区域应急联动机制建设。督促各县（市、区）不断完善《危险化学品应急救援手册》，明确事故应急救援预案、应急处置流程、指挥报告程序、县级应急救援队伍、应急救援物资储备等内容。健全以消防综合应急救援队伍为主力，危化品企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍为补充的危化品生产安全事故应急救援队伍体系。

4.深化危化品企业应急预案备案管理等工作。进一步完善企业应急预案的修订、评审、备案工作，重点突出现场处置预案的实用性和可操作性；对所有重大危险源、重点工作岗位、要害部位都要编制专项应急预案或现场处置方案，做到简明扼要、挂牌公示。督促各县（市、区）要在全面落实危化品企业应急救援预案备案的基础上，制作危化品企业应急预案合订本；有重点、分步骤的推进涉及重点监管危化品使用企业的应急救援预案管理工作。

5.不断加强应急救援物资器材的储备。各县（市、区）要定期统计区域内企业应急救援物资器材设备的储备情况，建立应急情况下的调用机制，督促危化品企业配备与其生产相匹配的应急救援物资，加强承担危化品专业应急救援任务的企业或单位应急装备物资的储备。

6.继续开展应急技能比武和应急救援演练。按照《危险化学品企业员工五项应急技能培训考核参考标准》，充分利用第12个安全生产月应急演练周这一平台，督促危化品企业开展技能训练、比武活动，提升企业员工应急技能训练的积极性。各县每年至少开展一次以危化品事故应急处置为重点的综合性应急救援演练，进一步加强应急救援联动机制建设。

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一、提高认识，加强领导，扎实推进安全生产“三项行动”

今年三月，国务院出台了进一步推进安全生产“三项行动”（即安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动）的举措，目的是为了推动和保障“安全生产年”各项目标任务的实现，这是是持续深入学习实践科学发展观、推动安全发展的必然要求；是开展“安全生产年”活动的重要内容；是构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转的有效途径。省、市、县也将其作为今年安全生产的重点工作加以贯彻落实。

安全是旅游业顺利发展的生命线和保障，为确保我县旅游工作不出现安全责任事故，半年来，我局结合旅游业实际，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法和治理三项行动，制定了旅游行业安全生产三项行动工作方案并在今年第二季度开始实施。首先，认真开展安全生产宣传教育。为提高安全生产意识，增强安全生产技能，我局在理论学习和实践操作上下功夫。

一是利用安全生产工作会议和例会以及学习实践科学发展观活动组织安全生产有关知识的学习，今年以来，我们组织60人次学习《福建省安全生产条例》、《消防法》、《福建省消防条例》、《旅行社条例》等法律法规；组织全系统干部职工30人参加安全生产知识竞赛；开展安全生产宣传月活动，特别是印发了《旅游安全须知》500份，利用安全生产咨询日向群众解释说明人们在出行、出游时的自我保护方法和安全知识；加强旅游网络建设，及时在网站上最新旅游信息和旅游安全知识，提高旅游安全知识的知晓率，今年以来，我局在各类政讯期刊上发表信息20篇，被市以上媒体采用5篇；其中，安全生产新闻报道8篇。开展安全企业创建活动，力争今年有1家评上安全文化示范企业，3家企业被评上诚信企业。其次，及时开展安全生产执法行动。根据文件精神，安全生产执法行动主要是对9类行为依法进行打击或查处，为此，我局联合质监、消防、卫生、交通等部门对旅游企业进行了3次联合检查，发现翠屏湖景区行船安全隐患一例：由于翠屏湖景区同时也是一个水产养殖的优良基地，湖中水产养殖户的鱼网未及时放口，对进出五龙景区的船只造成安全隐患。对无证或证照不全从事旅游业务的情况进行了调查摸底，发现2例违法从事旅游业务行为：一是鹤塘的“春秋旅行社”，

二是介绍赴新加坡旅游的黑中介，二者均为非法从事旅游业务机构。

第三，严格开展安全生产治理行动。我局根据排查情况，对上述安全生产隐患和非法生产行为进行了治理：一是与水产养殖主管部门及水上客运交通安全主管部门联系，反映问题，争取主管部门的理解和支持，经过努力，水产局和地方海事处共同及时解决了养殖户鱼网不放口造成的安全隐患。二是主动了解非法机构的有关情况，经与两家机构正面接触，两家黑中介已经口头表示停止非法经营。同时，开展安全标准化企业创建工作，力争全县13家旅游企业达标。通过“三项行动”，我局进一步明确了安全生产工作的三个重要环节，在实际工作中，在开展安全生产监管都更加有目的、有针对性，更加有的放矢。

二、明确责任，依法监管，切实履行旅游安全生产目标责任制和旅游企业安全生产主体责任制度。

今年，我们根据《古田县人民政府关于下达20__年安全生产目标责任的通知》制定了《古田县旅游局20__年安全生产工作方案》，制定了旅游局安全生产责任制，明确了我局作为单列考核单位全年的安全生产控制指标，即全年旅游团队事故死亡人数控制在0人以内，不发生重特大事故。根据这一指标，我局及时向旅游企业分解安全生产责任目标，制定20__年度旅游安全工作责任书，在年初旅游工作座谈会上与所属14个单位签订责任书，这些单位包括4家旅行社、6家二星级宾馆、2家游船公司和2家景区，在责任书中明确了各单位20__年度的安全生产责任。

同时，加强我局安全生产组织机构建设，切实落实安全生产第一责任人和企业安全生产主体责任制度。首先，制定了〈古田县旅游局部门安全生产责任制〉，明确了单位主要领导即局长、副局长、各股室及相关人员的安全生产职责，其次，加大力度推动旅游企业

落实安全生产主体责任。一方面组织学习有关文件精神和要求，制定工作方案；另一方面结合企业安全生产级别评定开展各项具体落实工作，进一步明确了各相关旅游企业的安全生产职责：旅行社要严格依照新颁布实施的《旅行社条例》的规定进行组接旅游团队，要选择有资质信誉好的旅行社和车队承接业务，并签订安全运载合同；要教育好所属导游人员严格依照《导游人员管理办法》进行导游活动，要严格履行导游人员对游客的告知义务，避免发生因未履行告知义务引发的旅游意外事故。旅游星级饭店要严格按照《星级旅游饭店经营规范》开展接待工作，在饮食方面，主动配合县卫生部门的督查，做好餐饮卫生、新鲜，确保不发生游客食物中毒事件；在客房管理方面，要按照规定配备消防设施，并做到设施能用、人会操作；客房里的卫生要达到指定标准，特别是卫生间里要有安全提示，要有防滑设施；宾馆要有紧急安全通道，各楼层要有安全提示和方向指示牌。在景区和饭店各项价格方面，与县物价局联合实行明码标价等。景区要配备安全引导员、设置安全提示牌，景区里的娱乐设施设备要有相关部门的检验合格证和生产经营许可证，要履行对游客的告知义务，避免发生意外事故。特别是翠屏湖休闲渔村有通过提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐饮等方式接待游客下水游泳的事实，一定要按照有关规定发行安全保护和安全提示义务，确保游客生命财产安全。游船公司要严格落实地方海事处的各项安全规定，严禁无证上岗、无证驾驶、无证营运和夜航，确保景区水上安全。除此之外，要求各旅游企业及时制定本单位安全生产年度工作计划，指定专人负责安全生产，并严格实行安全生产企业主体责任，要求企业负责人要明确自己作为第一责任人的工作职责，及时对本单位本企业进行安全生产隐患排查和上报，及时解决处理本单位存在的安全生产隐患，确保本单位安全生产无事故。同时，根据实际需要和上级部署认真制定实施阶段性工作计划，今年以来，我局根据市旅游局和县安委会的要求，对做好春节、五一小长假、防汛等不同时期的安全工作进行了计划安排。同时，能根据县政府办和县安监局的要求及时上报各阶段工作小结；能按照省市旅游局和县政府的要求制定相关应急预案，明确了关于事故报告、隐患举报、查处制度及应急处理方法；坚持安全工作天天讲，月月讲，年年讲，时刻绷紧安全生产的弦，对旅游业内存在的安全生产突出问题及时研究及时布置，半年来共召开6次局务会议研究布置安全生产工作；能结合本行业特点联合或单独组织安全生产检查，共发出整改通知书3份，要求针对查找出来的安全隐患及时整改并上报整改情况，在消防、质监、卫生等兄弟单位和各旅游企业的配合下，我县旅游安全得到了切实保证。能够执行安全生产履职报告制度，作为县安委会成员单位，能认真参加县安委会组织的各种安全生产检查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作会议，及时按要求向县政府报告安全生产履职情况。半年来，我县未发生一起旅游安全责任事故，未接到一起旅游质量投诉。

三、突出重点，加强协作，切实抓好旅游安全和旅游市场专项整治工作。

旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六要素，旅游安全的重点就在于防止旅客在这六个环节发生意外人身伤害和财产损失，这需要卫生、消防、公安、交通、工商、质监等多部门通力协作，消除这六个领域的非法违法行为，才能保障游客安全。今年是“安全生产年”和“责任落实年”，为此，我系统开展了声势浩大的安全生产“三项行动”，目的就在于宣传安全生产，提高安全生产意识和安全责任意识；加大执法力度，提高非法违法行为的曝光度；加强治理力度，提高全系统安全生产保险系数。在推进“三项行动”过程中，一样需要各部门的支持合作，例如保障消防安全，需要消防部门提供技术指标和布局设计；保障饮食安全需要卫生部门提供有针对性的检查的整改意见；保障交通安全，需要交通部门加强行业监管，禁止无证无资质运输工具流入旅游市场等等。所以，我们会一如既往地主动与兄弟单位联系，加强部门合作，联手打击非法违法行为，共同确保游客生命健康和财产安全。

四、完善机制，防患未然，共建旅游安全长效工作机制。

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一、全力推进油气输送管道隐患整治攻坚工作

1、明确工作目标，彻底消除隐患。督促县政府制定油气输送管道隐患整治实施方案，建立工作机构，明确职责分工，健全工作机制。清理和确认油气输送管道隐患清单，按照“一处一档”的要求，逐项制定整治计划和实施方案，限期消除隐患。按计划完成已排查出的重大隐患和形成密闭空间隐患的整改。

2、落实工作措施，加强工作督导。加强跟踪督导，每季度进行一次汇总各处、各点隐患整治工作进度，定期通报整治工作情况，对隐患整治工作进展缓慢、问题集中的乡镇，加大督查力度。实行隐患分级挂牌督办，重大隐患由市安委办挂牌督办，较大隐患由县级挂牌督办，隐患整改完成逐项验收销号，确保隐患整改到位。

3、落实监管职责，严格安全监管。依法加强对油气输送管道企业监督检查，督促企业健全安全生产责任制和安全管理制度，强化日常安全管理，认真组织开展隐患排查治理，按照《油气输送管道完整性管理规范》，开展油气输送管道高后果区识别和完整性评价，加强管线巡线、维护，及时发现和整改隐患。油气输送管道工程项目未经安全审查合格，不得开工建设，从源头上提高管道本质安全。

二、进一步深化危险化学品安全专项整治

1、做好危险化学品领域提升本质安全专项行动收官工作。组织对3年来危险化学品领域本质安全专项行动全面总结，对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求，对专项整治内容逐项验收，未完成的工作，限期“补课”。进一步总结经验，查找不足，提出进一步加强监管、改进提升的措施意见。

2、坚持依法治安，持续开展打非治违。开展制度化、常态化的“打非治违”，重点针对危险化学品建设项目未批先建或擅自改变建设内容，未按规定办理相关许可手续从事危险化学品生产、经营活动，企业擅自将生产场所非法出租或将生产项目私自转包给不具备资质条件的企业或个人生产经营等行为，一经发现，一律从严查处，责令停产整改或取缔。对发生死亡事故的危险化学品和化工企业，严格按照总局《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》要求，从严处罚。

三、督促落实企业安全生产主体责任

1、进一步完善安全生产责任制。推动企业按照“五落实五到位”的要求，完善安全生产责任制，将《安全生产法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规和国家总局近年来出台的一系列工作要求，转化为企业安全管理制度的内容，组织进行安全生产法律法规符合性审查。企业“五落实五到位”、安全生产法律法规符合性审查、安全管理制度修订完善等工作完成情况，应纳入企业主要负责人安全生产履职报告内容并加强监督检查。

2、健全事故隐患排查治理制度和运行机制。进一步推进企业隐患排查治理制度化、常态化、专业化、信息化，督导企业组织编制各层级、各专业、各岗位安全检查表，建立生产岗位日常巡查、企业部门集中检查、外聘专家专业检查等相结合的制度体系并有效落实。组织企业按照《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》，指导企业进一步加强班组安全管理，建立并落实岗位职工的交接班检查和班中巡回检查制度，落实基层隐患排查责任。

3、进一步深化安全标准化工作。继续推进危险化学品安全生产标准化建设，推进和引导地方重点企业、高度危险企业加快标准化的提档升级，提高企业安全管理水平。组织制定《危险化学品企业安全生产标准化复审标准》和复审办法，继续开展二级达标企业标准化运行质量审计，督促企业加强安全生产标准化的运行管理。严格二级标准化达标考评要求，考评中发现的事故隐患未完成整改不予公告。

4、突出薄弱环节加强化工过程安全管理。突出特殊作业环节安全管理，督促企业贯彻执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），完善并落实特殊作业管理制度。督促企业将承包商和外包作业的安全管理纳入企业安全管理的重要环节，落实责任部门，严格实施监督和管理。加强对化工生产装置配套的环保处置装置、设施的安全管理，确保工艺合理、设计规范、安全设施齐全并正常使用。强化源头管控，新建化工生产装置，应当装备自动化控制系统，高度危险和大型装置装备安全仪表系统，涉及“两重点一重大”生产装置在设计阶段应当进行危险与可操作性分析，危险化学品特种作业人员必须持证上岗。

四、加强监管基础工作

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深化安全主任培训。制定了《20**年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

二、突出专项整治，确保重点行业和领域的安全

下大力抓了两个隐患单位整治工作。按照区政府关于继续推进街道两个重点安全隐患单位整治工作的要求，在充分排查摸底的基础上，确定了今年重点整治两个隐患单位名单，督促各街道、企业制定整治方案、狠抓整治落实，全区48个重点隐患单位已基本完成整治并通过区验收。有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治工作。制定下发了《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》，在全区开展了针对高处作业的安全大检查。全区共出动检查人员512人次，检查企业274家，张贴宣传单张3100多张，制作宣传橱窗114个。突出抓了重点行业和领域&安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市要求，我区分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。督促职能部门和街道组织督查组145个，督查企业6525家次，发现各类隐患1817个，落实整改1809项，隐患整改率99.56。重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知，对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行研究部署，整合公安、工商、安监、质监等执法资源，开展联合执法检查，全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间，全区共出动人员773人次，检查企业1357家，仓库961间，居民住户5396间。

三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题

扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七

大期间，开展了以消防安全、建筑工地、重大危险源单位、劳动密集型企业等领域为重点的大检查。从5月18日开始，按照《市安全生产大检查实施方案》的统一部署，在高处作业、用电安全、建筑施工、人员密集场所、营运校车、游乐设施、防雷设施等重点部位、重点行业和重点企业开展大检查。大检查期间，全区共出动人员4298人次，检查生产经营单位6385家，出租屋11327间，危旧房1430间，发现并督促整改各类隐患2459个。加强安全生产经常性监察巡查。先后对22521个生产经营单位进行了26150次检查，查处事故隐患4255个，实际完成事故隐患整改3803条，发出责令整改指令书1640份，对35家违反安全生产法律法规的企业给予了监察处罚。严格规范危险化学品监督管理。对从事危险化学品经营的单位进行了审核，共受理危险化学品经营单位换证申请28家，办理其他危险化学品业务7家。按照《市非药品类易制毒化学品生产经营企业备案程序实施细则》的要求，在全区开展了非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案工作，累计办理企业申报非药品类易制毒化学品经营备案36宗，办理备案证明变更申请3家。在11家加油站部署开展了危险化学品从业单位安全标准化建设&工作。突击检查了30家危险化学品从业单位。开展了瓶装液化气销售黑点专项整治,暂扣违法运输瓶装液化气车辆1台，扣押瓶装液化气205瓶。依法严肃查处事故。严格按照事故处理“四不放过”原则，对大众搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企业职工伤亡事故进行了调查处理，受理群众投诉11起，行政处罚35起，罚款46.9万元。

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一、指导思想与工作目标

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面贯彻落实23号文件和186号文件精神，着力解决当前危险化学品企业安全生产的突出问题。各乡(镇)要严厉打击非法违法生产建设行为，监管部门要认真履职，敢于负责，强化问责，企业要全面落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，开展隐患排查与治理，以“反三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、“抓三纪”（工艺纪律、工作纪律、劳动纪律）、“树三观”（观、人本观、效益观）为载体，使全县危险化学品行业专项整治取得明显实效。

二、专项整治组织机构

为做好专项整治工作，县政府成立深化危险化学品行业安全生产专项整治工作领导组（以下简称专项整治领导组），负责统一领导专项整治工作，及时研究解决专项整治中存在的突出问题，指导全县危险化学品专项整治工作不断深入开展。

县专项整治领导组下设办公室，办公室设在县安监局。负责全县危险化学品专项整治的具体工作事宜，跟踪专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。

三、专项整治对象及重点内容

专项整治的主要对象：全县危险化学品生产、经营企业和危险化学品建设项目。

重点工艺及产品：氨合成、甲醇合成、氧化工艺等列入国家安全监管总局公布的首批危险化工工艺和液氨储存、剧毒化学品等重点产品。

重点环节：动火作业、受限空间作业、高处作业、设备检修作业等危险作业和隐蔽工程环节，开、停车环节，建设项目试生产环节，危险化学品装卸、运输环节。

重点内容：

1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产主体责任情况；

2、不具备安全生产条件、不符合产业政策、已确定为关停的企业和已被注销安全生产许可证的企业关停措施落实情况；

3、与周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

4、企业内压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况；

5、危险化学品充装环节安全管理情况；

6、针对近两年来化工事故暴露出的安全生产薄弱环节的防范情况；

7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员安全管理情况；

8、危险化学品道路运输安全管理情况。

四、重点整治项目职责分工

县人民政府负责专项整治的组织领导工作。组织实施关闭、停产措施，组织对周边不符合安全防护距离企业的搬迁整治工作。

（一）县安监局牵头组织本次专项整治。负责检查企业安全生产主体责任落实情况，查处不符合安全生产条件的企业，排查和监督不符合安全防护距离企业的搬迁整治工作。

（二）县质监局负责企业内压力容器、压力管道等特种设备和气瓶、槽罐车气体充装环节的专项整治。

（三）县交通运输局负责危险化学品运输单位、运输车辆及驾驶员、押运人员的专项整治。

（四）县公安局、交通运输局负责危险化学品道路交通的专项整治。

五、专项整治的方法和步骤

本次危险化学品专项整治以企业自查自整、政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。

第一阶段：全面部署阶段

1、县、乡（镇）政府及相关监管部门成立危险化学品专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署和组织开展专项整治工作。

2、安监局按照现场执法检查计划对所有监管企业进行一次现场执法检查和企业开展专项整治情况的督导检查。同时对各企业落实省安监局《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》（晋安监管三字〔2011〕1号）要求，开展隐患排查与整改情况进行检查。

3、各企业结合自身实际，认真制订专项整治方案，确定企业重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报县安监局备案后，方可转入第二阶段工作。

4、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室报告工作情况后，转入第二阶段工作。

第二阶段：企业自查自整阶段

1、企业对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合企业实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态设施设备限期进行整改，对工作人员的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进企业各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和操作规程，深入开展“反三违”、“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实企业安全生产主体责任。

2、企业在本阶段工作完成后，向安监局上报《专项整治自查自整工作报告》，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整报告》内容包括：企业安全生产基本情况；专项整治排查出本企业存在的问题；采取的针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为以及重大安全隐患是否向县安监局主动报告、接受处罚。

3、县安监局要适时组织对重点企业、第一阶段工作开展不扎实的企业、安全隐患较多的企业进行重点抽查检查。

4、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室报告工作情况后，转入第三阶段工作。

第三阶段：县政府检查阶段

1、县政府组织有关部门按照各自工作方案对危险化学品生产、经营企业、运输企业按照检查内容、重点环节和重点内容进行全覆盖检查。重点检查企业第一、二阶段工作开展情况、自查自整情况、安全生产主体责任落实情况和建立安全生产长效机制情况。并针对存在的违法行为，依法下达执法文书并采取整治措施；对仍然存在违法生产、经营、建设和重大安全隐患隐瞒不报的，要依上限予以行政处罚并责令停产、停建。

2、各企业要认真整改存在的隐患和问题，经安监局复查确认整改到位，可以结束专项整治工作任务。

3、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室上报《危险化学品生产企业整治情况表》（附件3）及汇总本阶段工作后，可转入第四阶段工作。

第四阶段：总结阶段（10月1日—10月31日）

认真复查总结全县开展专项整治的情况、专项整治的效果、专项整治工作目标完成及企业隐患整改跟踪落实等情况，对专项整治效果明显的企业进行表彰奖励，对整治不彻底，隐患不整改的企业进行补课，对主要责任人进行问责。并接受省、市的督查检查。

在专项整治每一阶段,检查人员都要认真填写《危险化学品专项整治阶段工作备案表》（附件1）和《危险化学品专项整治企业检查表》（附件2）。

六、检查的主要内容

（一）企业自查的主要内容

1、依法取得各种证照和合法组织生产、建设情况；

2、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程制定、落实和持续改进情况；安全管理机构设置及安全管理人员配置情况；安全生产最薄弱环节的改进情况；

3、危险化学品购销、储存、装卸、运输等环节安全管理制度制定和落实情况；采购、销售、运输等相关资质审查及建立用户档案、充装记录、销售台账情况；

4、全员及外来作业人员安全教育培训情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；从业人员按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品情况；对同类型企业生产安全事故开展案例教育、汲取教训、落实防范措施情况；

5、危险化学品重大危险源管理和远程监控的有关情况；涉及危险化工工艺自动化改造情况；应急救援组织的建立和应急装备、物资配置情况；事故应急救援预案备案和演练情况；

6、生产安全事故报告、建档、调查处理情况，对涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）和事故制定整改措施情况；

7、各类安全设施，特别是防雷、防静电设施，可燃有毒气体检测报警装置，防火、防爆、防中毒、防泄漏设施的配置、使用和维护情况；

8、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业和隐蔽工程作业等危险性作业实施许可管理情况；同一区域内或者交叉作业的双方单位签订安全生产管理协议、明确各自安全管理职责的情况；

9、隐患排查与治理工作机制的建立情况，对排查出的隐患是否做到“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），对重大安全隐患报告和治理情况；

10、压力容器、压力管道、安全阀等特种设备及其附件日常管理及定期检验情况；

11、气瓶和槽罐车的气体充装管理情况，是否存在软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品的行为；

12、道路运输危险化学品的专用车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并能够正常使用的情况。

（二）乡（镇）及部门检查的主要内容

1、对依法关闭和停产、停建企业采取措施落实情况；

2、对周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

3、企业落实安全生产主体责任情况；

4、对压力容器、压力管道等特种设备以及气瓶、槽罐车充装整治情况；

5、公路运输违法行为查处、事故防范和应急救援工作情况。

七、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各乡（镇）政府及负有安全监管职责的有关部门应当依据各自职责认真组织开展专项整治工作，结合实际，成立专项整治工作机构，制定专项整治方案，落实专项整治经费，认真部署，扎实推进。危险化学品生产企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，详细制订本企业专项整治工作方案，全面开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保查隐患不留死角，抓整治不留情面，建机制不留空档。对发现的问题和隐患要按照“五到位”原则进行整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时完成整改。停产企业不得以停代整，躲避专项整治。

（二）严格检查，落实责任。在专项整治过程中，各乡（镇）人民政府及有关部门要严格检查，对发现的违法行为，依法采取相应整治措施。属于应当关闭和停产整顿的，要依据相关标准实施关闭和停产措施；存在一般安全隐患的，要下达整改指令书，限期整改到位。检查工作组要将检查结果形成书面意见反馈告知被检查单位，发现重大事故隐患要向上级部门报告，并挂牌督办。发现非法违法行为，不属于本部门职权范围，应及时移交政府和有关部门，采取断然措施予以关停。

对于企业自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的，除对企业通报批评外，对现有安全许可从严审批，对新、改、扩建项目安全许可实行限批，对存在违法违规行为依照上限予以处罚。对专项整治开展不力的乡（镇）和有关部门给予通报批评，情节严重的，按照管理权限，对其主要领导进行约谈。

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一、认清形势，突出化工行业安全生产工作的重要性和紧迫性

作为传统化工城市，由于工业基础薄弱、安全投入相对不足、部分企业安全意识不强、大部分化工企业规模较小、工艺技术落后等历史原因，伤亡事故时有发生，对人民群众生命财产、社会和经济发展带来损害。近年来，随着“工业强市”战略的实施，我市经济快速发展，项目投资强度加大，化工行业生产和建设速度加快，安全生产问题也随之凸现，安全生产工作压力加大。因此，各级政府和有关部门要站在政治高度，进一步提高认识，以“科学发展观”为指导，树立“以人为本”的指导思想，切实增强做好化工行业安全生产工作的责任感、紧迫感。正确处理安全与经济发展的关系，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的发展方针，促进全市化工行业安全生产形势稳定。

二、加强领导，落实责任

（一）加强组织领导，解决突出问题。各级政府要加强领导，建立和完善化工行业安全监管联席会议制度和联合执法机制，研究化工行业安全生产工作。安全监管、发展改革、工业和信息化、公安、质监、交通运输、环保、卫生、工商、住房城乡建设、规划、国土资源、商务、农林、气象、铁路、邮政等有关单位要严格履行在化工行业项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监督管理职责。通过定期召开联席会议，开展联合执法活动，互通监管信息，及时协调、解决化工行业安全管理中的突出问题。

（二）全面落实化工企业安全生产主体责任。化工行业生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，主要负责人要严格履行第一责任人职责，对本单位安全生产负总责。要严格执行安全生产的各项法律、法规，完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部安全生产监督管理机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。

三、合理规划布局，严格准入条件

（一）合理规划化工产业布局。目前，市区化工产业聚集区已经确定，各县政府也要按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则，确定本区域化工园区（集聚区），明确产业定位，完善安全、环保设施并在2010年6月底前完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。

自2010年7月起，危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地方，原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、核准申请，建设规划部门不再受理建设项目规划许可申请，环保部门不再受理环境影响评价文件审批，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。

（二）推动现有危险化学品企业有计划逐步迁入化工园区（集聚区）。对城区、乡镇人口密集区域内的危险化学品企业，其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬迁；周边距离符合要求的要制定计划，逐步迁入化工园区（集聚区）。对需要搬迁的企业，原则上不得在原厂区内进行新（改、扩）建项目建设。

（三）根据“保证安全、合理布局、良性发展、整合资源”的原则，将汽车加气站纳入安全发展规划。目前，市区以东、西、南、北区域已有8个汽车加气站、五县区域内已有6个汽车加气站。今后，要严格控制新增汽车加气站点。

（四）严禁在化工园区（集聚区）和现有危险化学品企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。

（五）推进化工经营市场专业化。各级政府要制定相关政策，积极推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场建设，实现化工产品集中交易、统一管理、专库储存、专业配送的目标。

（六）开展化工园区（集聚区）和化工经营市场安全评价工作。对已批准及新批准的，要对其整体规划进行安全评价，评价报告应经省安全监管部门审查同意后，报市安全监管部门备案。

（七）严格危险化学品安全许可证颁发管理。严格按照规定，完善审批程序及审批制度，严把准入关，切实做到关口前移。要以行政许可为契机，提升危险化学品企业安全生产本质条件。对未经正规设计而取得《安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》的危险化学品生产单位和专用储存仓库，要委托具备相应设计资质的单位进行安全设施设计，并按照设计进行改造验收。

（八）严格执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，从源头上消除事故隐患。

1．各县区政府要进一步规范化工建设项目安全设施“三同时”制度管理工作，严格执行未落实安全设施“三同时”制度的建设项目不得建设、不得投入生产使用的规定。违规建设的，要严肃查处，杜绝发生“未批先建”现象。

2．危险化学品和其它化工建设项目应当进行安全设立评价、安全竣工验收评价，办理设立、安全生产设施设计审查和安全设施竣工验收审批手续。

3．从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目。

（九）通过部门联合执法，运用法律、行政、经济等手段，采取转产、改造、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施，淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工艺设备、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。

2010年上半年，对使用列入国家、省明令禁止和淘汰的化工生产装置的企业，各级行业主管部门要进行清理核实，当地政府要在限期内组织关闭。安全监管部门对使用淘汰工艺设备并经整改后仍不符合安全生产条件的危险化学品生产经营单位，要依法吊销其安全生产许可证，并提请同级政府依法关闭。

四、夯实行业基础工作，规范企业安全生产管理

（一）全面开展安全生产标准化工作。化工行业生产经营单位要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入本单位安全管理工作计划和目标考核。

通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。凡涉及危险工艺的危险化学品生产单位，要在2010年年底前达到安全标准化三级以上水平，2012年年底前达到安全标准化二级以上水平；其他危险化学品生产单位要在2012年年底前达到安全标准化三级以上水平。

（二）加快危险化学品登记进度。危险化学品生产、储存企业，使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位要在规定时间内完成登记工作。

（三）认真落实危险工艺自动化改造工作。对涉及危险工艺的生产装置、可能发生有毒和易燃易爆气体泄漏的危险化学品生产储存场所，要在2010年年底前完成自动控制和监测报警技术改造。否则，将依法吊销其安全生产许可证。

（四）加强重大危险源管理。化工行业生产经营单位要按照规定，切实做好重大危险源识别、检测、评估、申报、登记、监控工作并把重大危险源监控改造与自动化技术改造有机结合，于2010年年底前完成重大危险源数据和视频实时监控、自动监测报警等技术改造任务。

（五）加强剧毒化学品管理。剧毒化学品的生产、储存、使用单位应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录并采取人防、物防和技防等必要措施，严防剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。

（六）加强应急救援管理。化工行业生产经营单位要严格按照标准和规范编制事故应急预案，并组织专家进行评审、备案。要按规定建立应急救援专业队伍，配备应急装备和器材，定期开展事故应急演练。规模较小、达不到建立应急救援专业队伍规定的，必须明确兼职应急救援人员，并与资质相符的临近应急救援专业队伍建立应急救援合作机制，签订救援服务协议。

化工园区或化工产业集聚区要依托专职消防队伍或企业专业救护队伍，组建应急救援和公共消防技术服务机构，为化工行业生产经营单位的事故应急处置提供技术支撑。

（七）建立健全事故隐患排查治理工作机制。化工行业生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。定期聘请本行业有关专家和组织安全管理人员、工程技术人员开展安全检查，对检查出的问题和隐患，及时制定整改计划，做到整改措施、期限、资金、责任人和防范措施“五落实”，并按规定报告本单位事故隐患排查治理情况。

（八）加强安全生产教育和培训。化工行业生产经营单位要按照国家有关安全生产教育和培训的要求，健全、落实安全生产教育培训制度，完善安全教育培训档案，保证本单位从业人员安全培训考核合格后上岗，特种作业人员持证上岗，安全管理人员持证任职。

（九）严格执行安全技术检测检验和设备设施报废制度。危险性较大的设备设施和工作场所，应当经具有相应资质的检验机构的安全技术检测检验；对已到使用期限、带病运行、安全技术检测检验不合格的设备设施实行强制性报废。

（十）保证安全生产资金投入。建立健全安全生产投入保障机制，保证用于安全设施建设、技术改造、安全教育培训、安全保险等的资金投入。

五、强化重点领域安全监管，严厉打击违法行为

（一）加强危险化学品道路运输安全监控和协查。

1．交通运输部门要统筹做好本地危险化学品道路运输安全监控平台建设工作，保证监控覆盖范围，减少监管盲点，共享监控资源，实时动态监控危险化学品运输车辆运行安全状况；要按期完成危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端工作。

2．完善危险化学品道路运输联合执法和协查机制。各级政府要建立和完善公安、交通运输、环保、质监、安全监管等部门联合执法工作制度，形成合力，确保监督检查效果。针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点，在本市区域内，建立县（区）域间有关部门的协查机制，探索与外地市有关部门的协查机制。各级政府要在危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆、危险化学品事故车辆卸载基地。

（二）加强危险化学品使用和废弃物处置安全监管。

1．安全监管部门要加强危险化学品使用监管，监督企业建立和落实危险化学品使用安全管理制度。

2．公安部门要加强危险化学品公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。同时，要加强对非药品类易制毒化学品、危险化学品流向的监管，督促企业落实购买、储存和使用环节的公共安全管理措施，防止剧毒化学品意外流失。

3．农药管理部门要加强对灭鼠药生产企业的监管，严禁使用剧毒化学品生产灭鼠药的行为。

4．环保部门要监督企业落实废弃危险化学品处置措施，加强废弃危险化学品处置监督管理。

（三）严厉打击非法建设和非法生产经营行为。各级政府要加大对非法建设和非法生产经营行为的打击力度，明确职责分工，加强联合执法，采取有效措施，严厉打击违反建设项目安全设施“三同时”制度进行化工项目建设、未取得安全许可证进行危险化学品生产经营的行为。

（四）实施分类指导，加强重点监察。各级政府、各负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要结合本地、本部门实际，根据企业的危险程度、安全保障程度等，实施分类指导，加强重点监察。具体任务为：一级企业每年不少于1次；二级企业每年不少于1次，应聘请专家参与；三级企业每年不少于2次，其中聘请专家参与不少于1次；四级企业每年不少于4次，其中聘请专家参与不少于2次。各县区按照《省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见》精神，对辖区内化工企业进行分级，并根据分级情况，制定年度执法检查计划，明确检查频次、程序、内容、标准和要求，认真落实执行。