收费室组长述职报告范文

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篇1

述职评议工作在桦甸市首次开展，如何去做，如何做好？市人大常委会主任会议认真研究了本次述职评议的内容、程序、方法和步骤，述职评议的具体要求及人员安排。

述职评议的对象由桦甸市人大代表投票选定。根据票决结果，经市人大常委会研究并报请市委同意，最终确定桦甸市教育局、国土资源局、农业局、司法局等四个部门负责人为首批被评议对象。评议结果分为称职、基本称职、不称职。

为保证本次述职评议活动的顺利开展，桦甸市委成立了以市人大常委会主任为组长、市委分管联系人大的副书记、组织部长和市人大常委会四位副主任为副组长，成员由市人大常委会各个专业办公室的负责人组成的工作领导小组。鉴于市国土资源局局长在述职评议前提出辞去局长职务，经请示市委同意后决定暂不对市国土资源局进行评议。由市人大常委会牵头、市委组织部安排专人参加的三个评议组按照本次述职评议的具体要求，深入细致地开展工作，使评议工作有条不紊地进行。

各个评议组首先在各部门召开了全体机关干部、事业单位和企业领导参加的评议大会，在会上听取了各局领导所作的述职报告，然后深入到全市12个乡镇、街道进行了调查和走访。通过召开座谈会、个别谈话等形式广泛征求了各乡镇主管领导、基层单位职工和村社农民的多方面意见和建议。三个评议组共发出测评票272张，收回测评票272张。各评议组按照述职评议的具体要求，全面务实地做好评议工作；针对调查走访过程中反映出的具体问题进行了认真总结，并形成了综合评议材料。

在桦甸市人大常委会第二十四次会议上，与会人员除市人大常委会的各位主任和委员外，还邀请了部分人大代表和人大离退休老干部。会上，各局负责人就2002年换届以来的工作情况，结合本次述职评议的具体内容，进行了述职发言，述职结束后，参加评议的人大常委会委员、各级人大代表及人大离退休老干部对述职人员的述职提出了询问。大家发言积极踊跃，气氛热烈，一些委员对这三个部门的工作直言不讳地提出批评和意见，同时对存在的问题提出了一些解决办法。最后，由市人大常委会全体组成人员对述职人员进行投票表决，表决结果当场公布。

述职评议的目的在于更有效地促进被评议部门的工作，促使他们提高办事效率，不断改进工作。针对本次述职评议过程中反映的问题，市人大常委会对这三个被评议部门统一下发了整改意见，并限期进行整改。

市教育局、农业局、司法局接到本次述职评议的整改意见后，迅速开展了整改行动。对自身工作中存在的问题，深入分析，制订了整改措施。市教育局对在安全方面、规范中小学收费方面、教师职业道德建设方面、加大职教宣传方面存在的问题进行了及时解决；市农业局就加强农业技术推广、农业信息传播、规范发放良种补贴、加大沉淀资金清偿力度四个方面存在的问题进行了整改；司法局在不断创新宣传手段，努力增强宣传效果、加强法律服务工作管理，提高法律服务工作水平、充分发挥法律援助机构作用，为社会弱势群体提供全方位法律服务三个方面的工作有了进一步改进。在今年2月20日召开的桦甸市人大常委会第二十七次会议上，三个被评议部门的领导就整改情况进行了全面汇报。

篇2

一、考核的范围和对象

全体在编工作人员。其中，学校领导干部的考核按干部管理权限进行。到农村挂职任教人员由接受学校考核。外借人员由学校根据其在外借期间的表现进行考核并确定等次，外借人员有关情况由现工作单位提供。

今年，市教育局下达我校的“优秀”名额为9人，“优秀”人员将在不同类型和不同职务的人员中合理确定，重点放在教学一线的教师。校级领导干部经考核被确定为优秀等次的，不计入单位优秀等次基数。嘉奖人数为6人。对200年-200年以来连续三年优秀的可推荐记三等功奖励，不受名额限制。

二、考核内容和标准

（一）考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。德是指政治态度、思想品德、职业道德和遵纪守法的表现；能是指业务知识，教育教学技术水平，教育管理和工作能力；勤是指出勤情况和勤奋敬业的精神；绩是指完成工作数量、质量、效果；廉是指落实党风廉政建设责任制和廉洁从教情况。

（二）学年度考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

优秀等次的标准：正确执行党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范遵守职业道德，认真履行岗位职责，具有较高的教育教学理论水平，工作实绩显著，有团结协作精神，清正廉洁。

合格等次的标准是：正确执行党和国家的教育方针，实施素质教育，遵守职业道德，能较好地履行岗位职责，具有一定的教育教学理论水平,工作实绩较好，清正廉洁。

基本合格等次的标准是：思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本职工作，但工作作风、工作纪律方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高或在工作中有某些失误。

（三）有下列情形之一的，视为“一票否决”，一律不得定为“优秀”等次。

1．当年主要工作受上级主管部门通报批评的有关科室或年级的主要负责人；

2．工作失职，使学校部门工作造成严重社会负面影响的科室或年级主要负责人。

3．师德较差，经常违反《教职工公约》的教职工。

4．在年度会考中，学科综合名次列市直中学最后一名的任课老师。

5．平行班学科教学成绩人均分相差5分以上的任课教师。

6．备课笔记、作业批改等检查不合格的。

7．听课笔记达不到规定要求的。

8．事假超过15天；升旗、开会等无故缺席3次以上；无故旷课达1节，迟到早退达5次以上的。

9．工作不满负荷且不服从学校安排的。

（四）具有下列情形之一的，德、能、勤在基本分以上，且没有“一票否决”事项的，可直接定为“优秀”等次。

1．普通班班级工作成绩显著，班风正，无流生，无安全事故，学生满意度高，得到领导和群众公认的班主任。

2．学科成绩在市直中学会考中平均分、合格率、优秀率三项指标的综合名次列前3名的学科备课组长或主要贡献人。

3．普通班学科成绩在市直中学会考中平均分、合格率、优秀率三项指标综合名次列市直前3名的任课老师。

4．在中考中成绩突出的年级主任、班主任、任课老师。

5．学校工作受市级以上表彰的主要贡献人。

（八）有下列情形之一的，除不能评为“优秀”外，且视具体情况可直接定为“基本合格”或“不合格”。

1．工作不服从调配，故意不完成教育教学工作任务，给教育教学工作造成损失的；不完成指令性任务造成负面影响的。

2．体罚学生、乱收费或其它违反教师职业道德，属一票否决的；

3．发生重大安全事故的直接责任人；

4．一年内连续旷工15天或累计旷工30天以上的人员及其他违反有关规定的；

5．因班风差导致班级学生成绩明显下降或班级流生、违法犯罪数明显增加的班级班主任；

6．违背学校有关政策或严重违背校纪校规的；

7．无正当理由不参加年度考核的在编人员。

三、考核的方式方法

（一）对校级领导干部的考核：

1.撰写述职材料。学校领导班子及其成员在6月25日前，认真做好述职述廉有关准备工作。校级干部要在充分听取教职工意见的基础上，对个人本学年度工作学习生活等方面进行全面小结，认真填写《学年度考核登记表》、《校级领导干部学年度工作实绩自我评价与民主评议表》。学校领导班子及其成员还要形成述职报告。填报工作实绩，以写实的方式，报告本学年度完成效果较好的主要工作（最多可列五项）和做得不够的工作。陈述成绩应简洁实在，客观恰当；陈述不足，不得敷衍塞责和隐瞒应当报告的重大问题。学校领导班子述职报告须提请校领导班子集体研究。

2.召开述职会议。（6月30日-7月5日）学校全体教职工，本单位离退休老同志代表、退休及退二线的原领导班子成员参加会议。主要负责同志报告领导班子及本人的工作实绩。其他班子成员对本职工作完成情况作简要说明。

3.进行民主测评。述职大会结束前，发放《校级领导干部学年度工作实绩自我评价与民主评议表》，进行民主测评。

4.实行实绩公示。学校领导班子成员的述职材料除在述职会议上测评外，还要在单位内部公示。公示时间3天。公示时一并公布市教育局监督电话。

5．召开校级领导班子民主生活会。在进行学年度考核的基础上召开座谈会，通过多种渠道，广泛征求党内外人士意见，并于7月15日前召开校级领导班子民主生活会。

（二）对教职工的考核：

采取学生或服务对象代表及所在部门、中层干部和领导考核评价相结合的办法进行，民主测评工作由学校考核工作领导小组负责。民主测评中优秀、合格、基本合格和不合格票的分值分别为100分、80分、60分和40分，民主测评量化积分=（优秀票数×100+合格票数×80+基本合格票数×60+不合格票数×40）÷某类参加测评对象的总有效票数，分类统计积分。

1.学生或服务对象对教职工的考核评价。学生对任课教师的考核评价主要从师德、教学效果与质量两方面进行。根据学生的认知规律，初中学生对任课教师考核测评的权重为25%。职员、工人可请服务对象的代表评议，其分值在25%范围内。

2.教职工所在年级、处、室考核评价。主要从德、能、勤、绩四个方面进行，其权重占25%。

3.校级领导干部和中层干部的民主测评权重各为25%。

四、考核程序

考核工作可分四个阶段进行。

1.学习动员及准备阶段（6.19—6.30）：组织学习有关考核工作文件，成立考核工作领导小组，制订学年度考核方案，对考核工作进行动员部署，统一思想认识。

2.评议考核阶段（7.1—7.29）：

①个人总结与认格。对照考核内容，本人填写《年度考核表》，并按照《量化考核表》的内容进行自评；

②组织学生（或服务对象）对任课老师进行测评。以班级为单位，认真组织学生对任课老师民主测评。向学生广泛宣传此项测评的意义，消除学生的思想负担。实行必要的回避制度，确保学生对任课老师民主测评结果真实准确。

③民主评议与推荐。召开年级组(科、室)会议，总结学年度工作，个人对本年度工作进行小结，民主测评推荐优秀等次初步人选。召开全校教职工大会。校级干部、中层干部在教职工大会上述职，并进行民主测评。

④确定等次与公示。对事业单位工作人员（校级领导干部由市教育局负责考核）的考核结果进行统计汇总量化积分。按积分高低排序。学校考核工作领导小组将考核结果提交校领导班子会议研究确定优秀等次，并将优秀等次人选在学校进行公示。

⑤单位负责人签署意见。

3.反馈复议阶段（7.30—8.5）：将评议结果反馈给被考核人，并由被考核人签署意见。对申请复核或提出申诉的，要按有关规定程序进行。

4.汇总上报阶段（8月6日-8月25日）：将考核结果按规定要求汇总，填写有关表格，并将有关考核材料报送市教育局组织人事处。

五、考核工作的组织领导

篇3

一、工作业绩：

学校工作扎实有序、有条不紊, 在各级组织的检查中，均受好评。在9月初市区组织的开学工作检查评比中，我校开学工作迎来了良好的局面，工作平稳、正常有序。教师到位上岗率达100 %、学生到位率在99 %以上。学校各类档案，以其统一、整齐、完整、充实、规范，深受检查组好评。我校扎实有序开展党风廉政建设、校务公开和民主评议行风工作，在去年的区教育局统一检查评比中，我校各项工作得到充分的肯定。现将上学期工作做法总结如下。

（一）党风廉政建设

本学期，我校把党风廉政建设与学校精神文明建设相结合起来，大力营造和谐环境氛围，把廉政文化与师德建设、理论学习、校园文化建设、领导班子建设、学校中心工作有机结合起来，有重点、全方位、多层次开展活动，在全校形成“廉洁从教”的良好风尚。

1、与理论学习相结合。今年通过开展学习“党的十”精神活动和学习重要系列讲话活动，全体党员干部积极投入，党员的思想境界得到进一步提升。结合活动党支部还组织全体党员认真学习“八项规定”、“九个严禁”、党风廉政建设重要文件等。开展党员民主评议，增强党性观念，以来规范自己的一言一行，加强了党风廉政建设。

2、与师德建设结合起来。为了进一步整治师德师风，我们从规范办学行为入手，按照市、区行评工作要求，加强对中小学进校教辅材料使用管理专项整治工作，严格杜绝教师乱收费以及向家长索要钱物等不良教师行为，形成良好师德师风，形成“廉洁从教”的良好校园氛围。

3、与校园文化建设相结合。为充分体现人文精神，发挥校园隐性育人功能，学校将创造良好的育人环境与精神文化建设有机的结合起来。今年，加大投入，创设了各种文化设施，开辟了校门口“电子视频广告栏”、“每周寄语”宣传广告栏、校门口四个大型“党风廉政建设”墙体宣传栏。利用橱窗、黑板报、校务公开栏、墙体宣传镜框、绿化草坪广告宣传栏，集中展示内容丰富的党风廉政、反腐倡廉、师风师德、传统美德等教育内容，广泛地在师生中进行爱岗敬业、反腐倡廉、爱祖国、爱家乡、尊师重教教育。开展“廉洁文化进校园宣传”教育活动，在广大学生中开展了“敬廉崇洁”为主题的教育活动，为学生敬廉崇洁启蒙教育奠定基础，培养了学生良好的思想品德和崇高理想。开展师生“廉洁文化进校园宣传”系列书画创新竞赛，活跃了校园文化氛围。重视学生个性发展，利用教室走廊展出学生书画作品，设立班级文化展板，创办了__中学“党风廉政建设”网站：以渗透德育为主题，开展班级文化建设，使学生亲自参与自我熏陶。为学生全面健康发展搭建平台，修建了图书室、阅览室、心理咨询室等思想、心理、文化教育阵地。

4、与加强学校领导班子作风建设相结合。进一步加强学校班子成员的作风建设，学校领导能够以身作则，团结协作，勤政廉洁，重大事项集体决策，能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，支部书记、校长能带头执行民主集中制，定期召开支委会、党员大会。定期召开领导班子民主生活会，广泛开展批评与自我批评，广泛听取教职工、学生、学生家长的意见和建议，认真查找学校领导班子和校级领导干部自身在思想作风建设方面存在的突出问题。认真开展教代会民主评议校长活动，教师代表参加评议听取校长和其他校级干部的述职报告，并根据他们一年来在“德、能、勤、绩”的各个方面的表现进行了评议打分。加强班子建设，首先加强学校班子的内部团结，消除内耗。通过加强领导班子的思想建设、组织建设，形成一个廉洁、务实的领导集体。同时我们抓好中层干部的管理和教育，充分调动中层干部的积极性，努力锻造一支能支撑学校部门工作的中层干部队伍。校领导以身作则、务实的工作作风为广大教职员工树立了良好的榜样，通过加强学校领导班子建设，提高了学校领导班子的凝聚力和战斗力，形成了一支，廉洁高效、团结务实、开拓创新的有活力的学校领导班子。

5、与学校中心工作相结合。本学期，我校全体党员能以身作则，率先垂范，有步骤地开展创建工作，齐心协力，同舟共济，面对困难，迎接挑战，创造条件，树立正确的教育观，将规范办学行为、促进学生全面健康成长作为推进__中学素质教育的一项重要任务来落实，能坚持以法执教，严格遵守国家教学法则，没有出现办学违规行为发生。

（二）学校教育教学

1、以“教学汇报课”为载体，深 化学校的教育科研。

一学期来，我校加大教研力度，我校开展“校长推门听课制度”，以提高课堂教学质量为核心，理清思路，更新观念，统一认识，我校健全“人人上汇报课，人人参与评课”的教研制度为此，我们开展了为期一周的“教学开放周”活动，让每位老师都有机会上公开课、汇报课、展示课，展示自己的课堂教学水平。并且要求每位教师边听课边做好听课评析，保证听课时认真听、认真记，评课时人人有发言，发言有条理、有重点。在评课中，促进全体教师思想上和业务上的交流，互相学习，取长补短，从理论上和实践上提高教师的教学水平。认真总结教学经验、撰写教学论文和教后感。

2、以培养名师为目标，提高教师整体素质。

本学期，我校以学习“党的十”、重要讲话、“八项规定”、“九个严禁”精神为契机，加强师德学习，弘扬“乐育英才、无私奉献”的师德风范，端正教育观念。继续实施名师培养工程和“新秀”工程，完善教师“以优带新”的辅导制度，从教师的“备、教、批、辅、查”等日常的教学工作入手，高标准严要求，勤指导常督促，切实抓好新教师的辅导工作，同时发现和确定一批教学、教改、科研综合素质高的教师作为重点培养对象，采用“走出去”与“请进来”相结合的培养方法，为他们的成长、成名创造条件。

3、以竞赛活动为动力，加快学校的素质教育步伐。

为了加快实施素质教育的步伐，全面提高教育质量，全面提高学生素质，体现“面向全体”的素质教育精神，我校创造条件，为学生的发展搭建平台，利用“国庆”、“元旦”等重大节日，积极开展各种竞赛活动，如：作文竞赛、写字比赛、朗读比赛、数学知识竞赛、歌咏比赛、广播操比赛、书法绘画比赛等活动。从学科上来看，活动不光有语文、数学的比赛，还有体育、音乐、美术较量；从形式上看，大部分活动我们都尽量做到让学生全员参与，体现活动的群众性和基础性，意在通过各种丰富多彩的活动，开发学生的潜能、发展个性特长，促进学校教育质量的全面提高。这些活动，为特长学生提供了锻炼的机会，让他们在活动中展现自己的特长，体现出成功的喜悦。

4、以“全员参与管理”为理念，完善学校管理机制。

本期初，学校在选定班主任之后，又将全体教师按带课情况分配到各班作为班级责任教师，与班主任一起共同承担班级管理责任，工作中各有侧重、又分工协作，建立集中学习制度和例会制度，集体研究、决策学校的各项工作。确立“双主体育人”理念，即教师是教育工作的主体，学生是学习活动的主体，两个主体在不同层面相互促进、共同发展的办学思路，充分尊重教师和学生的人格，重视教师和学生的参与意识，为搭建双向交互平台，我校进行了“家长问卷调查”和“学生问卷调查”。让师生参与学校管理，充分发挥主人翁作用。

5、以质量监控为依托，提高学校的教育质量。

本学期，我校规范教师的日常教育教学工作，引导教师以新的《课程标准》和《课程计划》为指导，形成新的教学理念，改变评价方法和评价手段，客观全面地评价学生。学校在每次月考或全区大型的教学质量考查考核之后，都要以年级组为单位召开教学质量分析会，并且要求每位教师写出质量分析报告。分析会坚持督查和指导相结合，点与面相结合，定量评价与定性评价相结合，找出存在的问题，推广成功经验，鼓励先进、鞭策落后，帮助教师规范教学行为，提高教育教学水平，从而促进学校教育质量的不断提高。

6、以团队活动为阵地，营造良好的育人氛围。

本学期，学校的团队工作继续以爱国主义教育为主线，以行为规范的养成教育为重点，通过完善“四项评比”和“晨午检”制度，充分发挥“广播站”和“宣传栏”的作用，使“升旗仪式”、“两操”、“文明礼貌”等习惯成为学生日常的自觉行为。以团员纳新为契机，我校积极开展新团员“宣誓”仪式活动，让学生活动中，受到热爱团队的教育，从小树立远大理想。元旦，为了丰富学生的假日生活，我校特地为同学们准备了一场场精彩的比赛。“庆元旦、迎新春”各类主题比赛，精彩纷呈，深深地吸引了同学们,让他们度过一个难忘的节日。

7、以毕业班为龙头，确保学校工作重点。

毕业班工作是学校工作的重中之重。为了让每位学生顺利毕业、升入高中，学校主要领导都蹲挂九年级毕业班把舵、保驾护航。为统一九年级教师的思想，期初就召开了2013年中考动员大会和座谈会，鼓励毕业班教师为学习教育发展做贡献，教师的工作积极性得到充分的调动，老师们认识到：教毕业班，就意味着要牺牲更多的个人时间和利益；教毕业班，就意味着肩头多了一份沉重的责任，因为我们要对学生、对家长负责，更要对学校的声誉负责。

（三）学校行评及校务公开

1、学校党政领导把行风建设、廉政建设摆在学校工作的突出位置，认真贯彻落实涵江区教育行风工作评议要点及要求，加强对广大党员和教师的理想信念、职业道德、廉洁自律、艰苦奋斗、厉行节约的教育，构筑牢固的思想道德防线。要求教师把市、区纠风选题评议（“加强中小学进校教辅材料使用管理”和“维护招生考试公平公正”）、区纠风专题（“治理教育乱收费”）及校自查的六个问题作为开展校园行风建设的主要问题来抓好、抓实。联系学校实际，宣传遵纪守法、依法执教、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育和职业道德教育，不断增强教师职业荣誉感和社会责任感，提高职业道德水平。

2、组织全体教职员工认真学习有关省、市、区“ 物价、纪委、财政、教育局”颁发“关于规范各级各类教育收费管理”通知，及时传达“全国治理中小学教育乱收费工作电视电话会议”精神。严格规范收费行为，严禁向学生强制统一征订除课本之外的任何读物、教辅资料和其他商品，实行收费向社会公示制度，随时接受群众监督，坚持“一费制”收费办法，坚决杜绝乱收费现象。

3、认真落实校务公开工作，按照《省校务公开工作评估标准》，规范公开内容、公开方式，进一步提高我校政风行风建设水平。扶持家庭经济困难学生和残疾学生接受义务教育，努力实现教育的公平公正和均衡发展。进一步加强学校经费“收支两条线’’管理，严格遵守财务制度，财务收支有透明度，经得起审核，确保经费专款专用。加强后勤管理，做到后勤为教学服务，为师生服务，为提高教育教学质量服务。

（四）学校安全管理

1、加大安全管理力度，做好学校安全隐患工作。按照区教育局和有关消防安全部门的整体要求，制定了“学校安全整治活动方案”、“学校突发事件应急处理预案”。成立学校“安全整治活动领导小组”。落实学校各处室、各部门消防安全、校舍安全、饮食安全、交通安全、周边环境安全和危险药品安全等一系列安全管理责任制和责任追究制度，校长负总责，学校各部门都有专人负责，做到分工明确，责任到人，并做到每天经常的检查，发现问题及时处理，消防一切安全隐患，杜绝一切不安全事故的发生。

2、建立学校安全工作长效的管理机制，学校安全工作应摆在学校各项工作首位，建立校长、主任、学年组长、班主任、学生等层层安全责任管理机制和责任追究制度。学校安全工作做到时时有人抓，处处有人管，天天有人查，做到不留死角，不留隐患，真正做到警钟常鸣，常抓不懈。

3、利用校园广播、板报、墙报、张贴宣传标语、印发宣传材料、致学生家长一封信等形式，对全体师生进行广泛安全常识宣传和教育。通过举办消防安全实地演练，增强师生对突发事件的应对能力和自我保护能力。

存在的问题和不足：

1、学校和教师缺乏长远的打算，工作计划不周全。

2、少数年轻教师缺乏工作经验。

3、教师育人和管理观念不新，老眼光、老方法，急待转变。

篇4

项目工作是经济工作的一项重要任务，是县委、县政府一直高度重视的大事。召开这次全县项目工作会议，其目的在于：专题研究项目工作，进一步统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，加大固定资产投资、项目争取、项目建设力度，真正在全县上下形成一切工作以经济工作为中心，经济工作以项目工作为中心的良好氛围，推动经济社会又好又快发展。昨天会上下发了县委、县人民政府《关于加强项目工作的意见》，这是我县项目工作管理的第一个规范性文件，各乡镇各部门要认真组织学习，把握机遇，力争多争取一些项目和资金，为我县的经济社会发展多做贡献。刚才大甲同志通报了全县上半年项目建设情况，并对下半年的项目工作提出了很好的建议，我完全同意。李县长等各位领导还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好项目工作的紧迫感和责任感

（一）做好项目工作是培植新的经济增长点的需要。大家知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。客观地讲，巴东近些年来的快速发展，在很大程度上是依赖于投资拉动。从县域经济的结构来看，我们每年出口创汇只有100多万元美元，还要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉动经济增长目前还不现实；由于现阶段农村基础设施还不完善，城市下岗职工就业门路少，就业空间比较狭窄，社会保障体系尚不够完善，县内没有大型工矿企业，流动人口少，农民、居民的可支配收入虽然每年都有一定的增长，但总量较小，2006年，城镇居民可支配收入为7442元、人均消费支出5617元，农民纯收入达到1813元、人均生活费支出1951元，受传统消费习惯的影响，加之抵御灾害抗风险的能力不强，消费能力还比较弱，靠消费来拉动经济增长，压力也还很大；项目是经济工作的抓手，是经济发展的支撑和活力之源，是投资的载体和主体，没有项目就谈不上投资；从2006年的投资情况分析，全县固定资产投资占GDP的比重达到了37.5%，据分析固定资产投资转化为消费的比例为30%左右，足以说明投资对县域经济增长的贡献是巨大的，要培植新的经济增长点，就必须高度重视项目工作，扩大投资。

（二）做好项目工作是经济社会可持续发展的需要。《县十一五规划纲要》提出，“十一五”期间，我县的固定资产投资每年应保持在7亿元左右。从总量上来看，比“十五”期间投资略有增长，但是从全局来看，形势并不乐观。“十五”期间是我县移民搬迁、县城二次搬迁、重点项目投资的高峰期，五年累计完成固定资产投资32.58亿元，年均6.5亿元。目前，在国家加强宏观调控、压缩固定资产投资规模的政策大环境下，对我县争上项目、争取国家投资势必产生一定的影响。随着三峡工程、水布垭工程、“两路”工程建设进入尾声，在我县形成的固定资产投资将逐年减少。要保证“十一五”规划目标的实现，必须要上下一心，千方百计争取项目、争取国家投入，用投资来拉动经济增长，确保我县经济社会可持续发展。

（三）做好项目工作是实施产业兴县战略的需要。县域经济的发展必须以产业为支撑，产业发展必须以项目为载体。从今年的目标任务来看：1-6月，全社会固定资产投资额完成3.81亿元(不含水布垭水电工程和两路建设)，仅完成年度计划的44.79%。由于重点项目开工不足，45个重点项目目前仅开工34个，完成投资额3.1亿元，占年度计划的36.02%；部分招商引资项目资金不到位，前期工作没跟上，项目迟迟不能开工。要完成全年固定资产投资8.5亿元的目标，任务还相当艰巨。从长远来看，我县大型产业项目目前还没有，大型产业项目储备也还不多，要实施产业兴县战略，打造“三力”巴东，必须要依靠大型骨干工业项目、产业项目的投资和效益拉动，来推动做大做强我县的产业经济，促进经济社会又好又快发展。

各乡镇、各部门务必进一步强化项目意识，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展”的理念，充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设，是巴东实现跨越式发展的必然要求，是打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的必然选择，是巴东增加财政收入、增加就业的重要途径。要自觉把项目工作作为抓经济工作的首要任务，重要任务，抓紧抓实，抓出成效。

二、把握重点，抓住关键，再掀项目建设新

项目是投资的载体，是产业发展的载体。全县上下务必围绕“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，牢固树立抓发展首先就是要抓项目的观念不动摇，牢固树立上项目就是抢进度的思路不松懈，大上一批项目，改善一方条件，发展一方经济，把争项目的氛围造浓，把引项目的气氛造热，把建项目的掀起来，在具体工作中，要务必把握好以下几个关键环节：

（一）抓机制。要建立和完善有效的项目工作机制，推动项目工作。一是要进一步完善领导机制。过去我们项目工作特别是重点项目建设进展顺利，实际上是领导联系重点项目工作扎实的体现。要进一步完善，继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的领导机制，将重点建设项目按照领导分工和难易程度，任务分配到人，每个项目都成立由牵头领导和项目建设责任单位、配合单位组成的项目班子，明确形象进度和投资额度，强化项目建设责任。二是要进一步完善项目工作机制。县里已经成立了项目工作领导小组，由李县长任组长，刘冰、廖正群、林廷芳、郑开廷、郑凯任副组长，各乡镇党委书记、县直各部委办局、国有企业公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在县政府办公室办公，欧阳开平任办公室主任，县直主要几个经济管理部门的负责人任副主任，从相关部门和单位抽调人员集中办公，具体负责全县项目建设的综合管理职能。建立项目工作领导小组每季一次例会制度、项目办公室主任一月一次例会制度、领导联系会议制度，定期研究解决项目工作中的问题。实行“一月一督办，一季一通报，半年一总结”。在工作机制上，我们还有个想法，就是要整合现有驻外机构的力量，来专门从事对上的沟通和衔接。比如，结合汉办改制，重新安排力量，赋予新的职能定位，专门负责加强同省直有关部门的联系，实行专班运作。三是要进一步完善项目决策机制。在项目的决策特别是政府投资项目的决策上，一定要“科学、规范、严谨”，要充分利用与武大、中国地大、华农大等高等院校的深厚友谊，聘请有关专家教授，聘请县内已经离退休的老专家组成项目专家咨询机构，对重大项目决策提出科学合理的咨询意见，以增强项目的科学性和可行性，尽可能减少和避免决策失误，增强项目的命中率。四是要进一步完善保障机制。《加强项目工作的意见》已经明确规定，县财政每年从预算中安排不少于200万元的项目前期工作经费，由县项目办统一安排使用，今年县财政实际用于项目前期工作和建设的资金已经超过2000万元；将县政府用于发展的无偿投入转化为有偿投入，建立项目工作基金，用于滚动发展；每年财政筹集一定的资金，用于项目前期工作周转，要明确对象完善制度，确保借得出去收得回来。在抓项目的问题上，要牢固树立“有为才有位”的观念，县委、县政府也舍得花钱，舍得用人，为项目工作提供必要的资金保障和组织保障。五是要进一步完善激励机制。要进一步完善项目工作目标责任制度和奖励制度，把项目工作纳入年度工作考核目标，对项目工作成绩突出的单位和有重大贡献的人员实行重奖，由县项目办拿出具体的考评方案，对项目工作无所作为的相关责任人实行惩罚。继续实行项目责任单位重点项目建设情况述职报告制度，做到赏罚分明，促进项目工作有序开展。县发改局作为项目工作的综合管理机构，对全县的项目储备、申报、实施、效益等各个环节要加强综合动态管理，负有项目综合统管职能，要随时做到情况清，底数明。

（二）抓结构。从2006年的投资结构来看，全年完成投资额80490万元（不含水布垭水电工程和两路建设），其中，大部分是基础设施建设等非生产性项目投资，达40892万元，占50.8%，真正生产性项目只完成投资39598万元，占49.2%。从今年1-6月完成的投资结构来看，非生产性投资完成21698万元，占57%，生产性投资完成16373万元，只占43%。从投资上来讲，投资规模越大对经济增长的拉动就越强，生产性投资的规模越大对经济增长后劲的推动就越强，因此，在项目储备和申报中，我们要坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，围绕“产业兴县”发展战略，突出产业发展、突出基础设施建设、突出服务性项目建设。一是要狠抓工业项目。要针对丰富的水能、铁矿、煤炭资源，围绕发展电力、煤炭、铁矿、白酒、建材等支柱产业选项目，新上一批科技含量高、产业聚集度高、核心竞争力强的项目，拉长延伸产业链。二是要狠抓农业项目。要围绕已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、药材、魔芋、茶叶、桑蚕、小杂粮等农业特色产业，筛选一批农产品深加工项目，加大培育扶持力度，提高龙头企业的竞争力；围绕丰富的资源禀赋选项目，把储量变成增量，把资源优势真正转化为经济优势。三是要狠抓基础设施项目。加强基础设施建设，为“产业兴县”提供必要的平台和支撑，重点是要争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目。四是要狠抓服务性项目。要围绕提供更多更好的公共服务产品，抓好农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设等。国务院今年出台了关于加快发展服务业的若干意见，到2010年，服务业增加值要占到国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，有很多政策，含金量很高。我们要通过投资结构战略性调整，增强巴东经济可持续发展的后劲。

（三）抓信息。现代社会是信息社会，信息在项目工作中的重要性显得尤为突出。过去工作中，这方面我们做得不是很到位。主要表现在：一是对政策信息把握不准、不透，由于对国家宏观经济政策、产业政策和投资政策研究不够深，投资信息把握不够准确。从“十五”时期的投资分析，巴东5年投资总额在全州基本处于靠前位置，但是从增长幅度来看，均处于第6名以后；从三峡库区投资来看，我们的投资均低于周边县市水平，说明我们在掌握信息、把握政策、争取政策上还比较欠缺，没有拿到应占的份额。二是对资源信息把握不准。一讲到我们的资源，都晓得煤炭的储量有9800万吨，铁矿储量有5.31亿吨，可开发水能资源有49.43万千瓦，煤矸石储量达10亿吨，几乎成了我们汇报工作的顺口溜，但是真正机会来了，要拿出佐证我们资源的权威性资料却没有。三是少数部门对项目信息的敏感性不强，对重大项目信息不请示、不汇报，县分管领导不知道，主要领导不知道，导致有些项目错过了申报的良好时机，或因信息掌握汇报较迟，报送材料准备不充分，临时包佛脚，敷衍塞责，达不到向上申报的深度要求，导致许多项目坐失良机。因此，在项目信息工作上：一要注重投资信息的研究和。巴东集老、少、边、穷、库于一身，我们在享受国家大中型水库后期扶持政策、西部大开发政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、少数民族政策、扶苏政策等国家重大政策中到底有哪些政策结合我县实际能够享受，有哪些政策我们通过争取可以享受，要进行认真梳理，整理成条文，利用长江巴东网、电子政务网向全县。将近些年来县委、县政府研究制定且目前仍在执行的招商引资优惠及奖励政策进行疏理并掌握，在网上向全社会公开，宣传我们的资源、我们的投资环境、我们的优惠政策、我们的投资方向。每个部门每年至少要编发2期以上的政策信息，要作为硬任务落实。抓经济工作是各级政府的主要职责，各乡镇、各部门人员特别是领导干部，一定要静下心来，腾出一定的时间来，深入研究国家投资政策，找准我们抓经济工作、抓项目工作的结合点，找到项目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好县内资源普查。要利用好经济普查、农业普查、土地利用调查等专业普查成果，掌握我县的相关资源状况。对县内各种资源调查，要形成惯例、拟定专题、下达任务、组织调研，特别是对水能资源、矿产资源、土地资源等要做好深入调查，有专业单位编制的权威性资料的，我们要想千方设百计挖过来直接利用，该拿钱的可以安排一定的资金，完全没有可靠资料的，要有针对性的作一些深入的勘探和调查，当然，资源调查必须是我们有这种资源、且符合国家产业投向，并有较大的开发价值。三要做好人脉资源调查。掌握我县在京、在省、在州、在发达地区的成功人士信息，发挥他们在项目争取和招商引资中的各种人缘优势，帮助我们疏通关系，打通关节，找到项目争取和引资的突破口。

（四）抓融资。我们现在抓项目存在两种不好的倾向，一种就是一谈到抓项目，就把钱当成拦路虎，要政府出钱，来做规划、论证、评估、设计、评审等前期工作，政府不安排资金前期工作就做不下去；另一种就是往往是政府买单做前期，项目批准后在实施的过程中，项目前期本子又达不到业主的要求深度，收不回前期投入。李县长多次说过：州内其他县市是到处找项目，巴东目前不是找不到项目，而是项目推着我们走，还走不动！当然，造成上述两种不好倾向主要是由于投融资体制不顺、机制不活造成的。县委县政府出台的《加强项目工作的意见》中很重要的一部分就是针对这一问题而专门提出了解决办法，具有很强的指导性和操作性，大家要认真领会，创造性地运用好出台的政策。一是对上要积极争取项目投入。我们要充分整合各种资源，利用得天独厚的政策优势、资源优势、区位优势，多向国家、省、州申报成长性强、带动力大的好项目，努力争取上级在我县项目的投入块头。二是横向要争取银行支持。今年国家高密度出台上调存贷款利率和准备金率，加大了企业资金成本，加上由于专业银行对贷款权力的上收，企业在建设、生产、经营过程始终受到资金的制约。1-6月，我县金融机构各项存款余额达到27.67亿元，各项贷款余额8.32亿元，存贷差达到了19亿元，且从贷款种类来看，中短期贷款占4.67亿元、农业贷款占3.23亿元、中长期贷款3.65亿元，真正用于工业发展的贷款仅占0.16亿元。存贷差大，说明我们有利用贷款的空间，生产性贷款规模小，说明我们银企合作仍然还没有突破性进展，我希望这次县委、县政府出台《关于金融支持县域经济发展的决定》后，银行、企业、各部门都要认真研究，银行要研究怎样争取上级行扩大对我县的贷款规模，企业要研究怎样加强管理；提高效益水平，提升信用等级，争取银行支持；部门要研究如何为银企合作搭建平台。三是向下要激活社会资本。我给大家举个鲜活的例子，2004年，河山电业在开发桥河电站的过程中，需要筹集1600万元资金，采取职工入股的办法，1万元一股，不到一个星期，1600万元如数筹齐，这1600万元如果是跑项目贷款，我估计最快没有2-3个月那也是批不下来的。其实，我们有许多好的项目，也是可以借鉴采取这种办法融资的，建立一套较为完善的投融资体制，引入项目前期工作社会化机制，允许民间资本进入项目建设领域，让老百姓愿意把钱拿出来、敢把钱拿出来投资，广泛吸纳社会资本，进一步提高投融资能力。

（五）抓载体。载体问题实际上是项目主体问题，我们对国家产业政策弄明了，家底盘清楚了，项目储备和争取有着落了，那么谁来实施这些项目？我们项目工作的重点是发展产业项目，产业项目是要通过业主来解决实施的。一是要加快工业园区建设，为工业项目提供载体。一方面，加快工业园区基础设施建设步伐，尽快完成第一期开发范围的“六通一平”，为企业入园搭建平台；另一方面，要加大招商引资的力度，引进实力雄厚、科技含量高、市场竞争力强的大型企业、大型集团入驻园区，开发实施一批带动力强的大型工业项目。二是创新模式，为产业项目提供载体。探索建立产业项目投资中心，对项目集中实施、集中管理。比如，县环保局下设有水污染防治中心，作为项目业主，统一负责对库区水污染防治项目的实施，从目前运作的情况来看，效果很好。三峡库区产业化项目也可实行组建中心的方式来运作，可以组建畜牧产业项目中心、农业产业项目中心、水产项目中心等，负责项目的策划、储备、申报及组织实施，以利于项目争取，将产业分块做大做强。三是以部门为载体，抓好基础设施和服务性项目建设。交通、建设、教育、卫生、文体等部门，要进一步增强项目意识，强化项目责任，抓好项目监管，确保项目建设质量与进度相统一，安全与效益相统一。

（六）抓管理。管理出质量、管理出效益。在项目工作中，要坚决做到开发与管理并重，严格强化质量和资金监管。一是项目建设质量管理。要按照工程项目管理质量标准和设计要求，严格落实项目“五制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监管制和廉政责任制，建立工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制，严格程序，杜绝招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式，杜绝层层转包、分包。二是项目建设资金管理。发改、审计、财政等部门要加强项目资金的管理，确保资金的安全运行，积极推行政务公开，实施“阳光工程”，把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下，提高项目工作透明度。要加强投资管理，绝不允许超资金概算建设，不留资金缺口。三是项目建设安全管理。各项目主管部门和项目业主，要认真落实安全管理责任制，强化安全监管，加强安全检查，发现问题及时整改，确保重点项目工程建设安全。

三、强化责任，齐抓共管，确保全面完成今年投资目标

从上半年重点项目实施的情况来看，今年计划开工重点项目45个、计划投资86309万元，实际开工34个、完成投资31086万元，尽管开工个数达到了75.6%，但完成投资额只占计划的36%，存在开工不足、进展缓慢、监管乏力、前期滞后、督办不够的问题。下半年，必须要强化责任，加快在建项目建设进度，抓好项目的储备和申报工作。

（一）加快重点项目建设进度。从通报的情况分析，除农业项目和社会发展项目上半年分别完成投资53.6%、59.3%外，其余项目均没有达到时间过半任务过半的要求。城建、环保、交通、移民复建、国土治理项目都还只完成投资的百分之二十几，欠帐较大，必须要引起高度重视。一是要进一步明确责任。所有在建设工程项目业主都要根据投资计划、工程进度，倒算时间帐，倒排工期，将工程形象进度分月排到旬，进一步明确责任人，按旬、按月督办。拟建项目要认真制定施工组织方案，做好前期工作，创造条件争取尽早开工，今年还没有开工的几个项目，后河电站、虎牙河电站要抓紧论证；溪丘湾污水处理项目要抓紧和省有关部门的衔接；城镇道路项目要抓紧向上申报批复，找到资金出路；宜巴公路巴东段8月份必须开工；9月份双神线必须开工；北界路基治理及十字垭隧道病害治理工程必须要保证年底通车；移土培肥、水布垭土地复垦及银金山开发项目要抓紧跟踪衔接。二是要进一步强化协调服务。各乡镇、各部门要增强服务意识，竭力为项目单位、投资主体提供项目立项、审批、建设、投产等全过程的配套服务，及时调解项目建设中的各种矛盾纠纷。城建、国土、交通、电力、电信等部门要在建设征地、拆迁、运输、供电、供水、通讯等方面给予大力支持。纪检监察部门要坚决制止和严肃查处损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，发现一起查处一起，决不手软。政法部门要对重点项目工程建设实行重点保护，严厉打击各种干扰破坏重点项目的现象，为重点项目工程建设创造良好的环境，确保重点项目建设顺利进行。今年在东溪线、长金线及农村公路通畅工程等重点工程建设的服务上，国土、林业、公安、安监等部门一路绿灯，做得非常到位。三是要进一步强化督办。联系项目的县领导也要加强对项目建设的领导和督查，经常深入项目建设工地，掌握工程进度，了解工程建设中的困难和问题，发现问题及时研究解决，为重点项目建设排忧解难。四是要进一步加强项目综合统计工作。各项目业主要按时向县统计部门和项目主管单位报送项目建设统计报表，要做到“三统一”，即统一时间、统一表格、统一要求，进度要真，数据要实，情况要准，没有真实的数据就没有科学的决策，就不能及时地开展协调工作，从而也就不能准确掌握项目工作的进展情况。

（二）做好2008年的项目申报。项目申报工作，并不是单纯发改局一个单位的事情，需要各乡镇、各部门的大力支持，通力协作，才能将好的项目，切合巴东实际的项目报上去，批下来。一是基数要保住。今年凡是涉及到的部门都要下功夫，总的要求是“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”，州内项目要确保“平均口粮”，三峡库区项目过去我们是吃了亏的，要确保下达明年的计划时必须达到平均数。二是重点要突出。各乡镇各部门要进一步加大政策解读力度，有针对性地制定应对措施，早准备、早谋划、早部署、早行动，力求多争一些项目，多争一些资金。农业方面：重点抓好动物防疫基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、农田水利设施建设、病险水库的改造和农村安全饮水、沼气、农村道路以及农村教育、卫生、文化等社会事业项目的申报；争取将柑桔、生猪、桑蚕等纳入省级板块基地建设；继续抓好退耕还林、长防林工程、生态公益林等项目建设。工业方面：着力争取工业园区的审批和铁矿开发、煤矸石火电项目、120万吨旋窑水泥项目的立项。基础设施方面：重点争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目建设。社会发展方面：重点是积极争取农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设。我们一定要剖析政策，找准切入点，找准主攻方向，积极向上争项争资，尽量做到申报一项，成功一项。三是方法要对路。根据我在发改部门工作和分管项目工作的体会，项目申报就是头年8月份以前项目要报出去，年底去跟有关部门联络联络感情，次年3-4月份打个招呼，8-9月份正是下达计划划拨资金的关键时期，那就要有一股子耐劲，在有关部门蹲守跟踪，计划、资金不到手就不松手。县发改、移民、扶贫、民宗、财政、交通等项目较为集中的部门要切实加强与上级对口部门对口股室的衔接沟通，尽量为我县争取更多更好的项目。