文化安全论文范文

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目前为止，关于患者安全文化的内容和组成要素不同的文献有不同看法。美国卫生保健研究和质量机构（AHRQ）在其开发的组织安全文化的调查问卷中明确定义患者安全文化包括10项内容：管理者有关促进患者安全的期望和行为；组织层面的学习；部门内部的团队合作；开放性的沟通；有关医疗差错的反馈和沟通；对医疗差错的非惩罚性反应；人员配备；对患者安全的管理支持；跨部门的团队合作；交接班和转诊。MichelleHalligan查阅了113篇文献，总结出关于患者安全文化的内容，主要包括：领导对于安全的承诺；基于信任的开放沟通；组织学习；不良事件非惩罚性的报告和分析；团队合作；相同的对于安全重要性的信念。

2患者安全文化测评工具及其测量维度

医疗机构关于安全文化的测评，主要依赖于基于安全文化内容的典型定量调查问卷。不同的测评工具，其在测量的维度、条目、信度方面均有所不同。目前，国外文献报道中用于患者安全文化评估的工具主要有安全态度调查法（SAQ）、医院患者安全文化调查法（HSOPS）、医疗机构患者安全文化调查法（PSCHO）、安全氛围刻度表（SCS)、安全文化调查法（CSS）、改良斯坦福/患者安全咨询中心文化调查表（MSI）和医院病室安全氛围调查表（HUSC）等。所有调查用都是5分制Likertsscales，其相关特征及内容见相关文献。国内客观、科学标准的患者安全文化测评工具较少。2008年陈方蕾对医院护士患者安全文化测评进行了研究，才引入了较成熟的安全文化调查问卷，安全文化维度分别是团队氛围、对工作的满意、对压力的认知、单位安全的氛围、对管理的感受，临床护士通过自我观察与感受判断对条目的认可程度。此外，在中文文献中发现在SAQ基础上由国内护理人员修订而成的患者安全文化测评问卷(PSCAS)。

3患者安全文化测评工具的应用现状分析

评估安全文化，可以进行安全文化诊断发现安全系统的薄弱环节及潜在隐患，同时其可用于评价患者安全项目或者干预措施的实施效果并进行实时跟踪等。美国医疗卫生机构认证委员会(JCAHO)要求所有参评医院必须自2007年起进行年度医院患者安全文化自我测评，欧美等国对医院患者安全文化的调查已成为了评价医院服务质量的指标。美国用HSOPS评估4所非营利性疗养院的患者安全文化，结果显示疗养院在差错的非惩罚性、团队合作、公开交流、对差错的反馈交流和组织的学习得分显著低于医院，并为患者安全文化找到了改进方面。患者安全文化测评量表成熟度不一，有的已被翻译成多种语言，被研究者广泛应用。其中SAQ作为临床领域工作人员安全状态的一个“快照”，现己被翻译成7种语言。并且包括普通临床科室版、门急诊版、ICU版、手术室版、产房版、药房版等有多种版本，分别适用于不同科室。通过近几年文献中发现，HSOPS的运用越来越广泛，已被瑞典、法国、日本、挪威、德国、土耳其、荷兰、比利时等多国翻译成本国语言并使用。我国也根据需要将其做了本土化修改并运用于医院安全文化测评。而其他有的量表很少被研究者所应用。很多研究者将HSOPS运用于实际，并在多数研究中表明其有效性。瑞典MatsHedskld将问卷增加了2个维度以及一个结果变量，并根据不同目的在医院和初级卫生保健机构进行测评，证明该问卷调查在部门和国家的患者安全改进计划评估中表现出其优势。ShinyaIto通过日本13家综合医院的实践评估，发现其问卷的信度和效度均比较理想。FadiEl-Jardali等通过对沙特首都医院2572名医务工作者调查，得出需要加强医院员工配置，构建非惩罚性医疗差错反应和增强沟通的开放性来增强医院患者安全文化氛围的结论。四川大学华西医院聂艳丽等将问卷维度缩减到10个，调查了我国15个城市33家医院1160名医护人员，结果表明国内医护人员对于安全文化的意识比较积极，在科室团队合作、组织持续学习和改进，开放交流、非惩罚差错反应和科室之间的合作比AHRQ得分高。也有将问卷运用于科室层面。KonstantinosArfanis通过将问卷应用于麻醉科调查，并进行了针对性的文化改进措施，使得基于科室层面的安全文化评估成为可能。一些医疗机构安全评估是为了找出有关影响患者安全的迹象。美国一些医院已经对安全文化评估表现出很大兴趣，并且医疗保健组织鉴定联合委员会(JCAHO)提出测评标准。虽然安全文化评估不是强制标准，但是JCAHO却要求医院要收集数据以监测患者安全。曹荣桂在分析我国患者安全面临的挑战和现状时，指出我国尚未形成医疗安全文化的氛围。国内学者刘义兰、陈方蕾等进行了医院护士患者安全文化测评，以及香港医院管理局已在积极推行策动安全文化。近几年研究中，欧阳霞采用该问卷调查医院内安全文化测评，指出本量表Cronbach''''sα值≥0.6、CVI≥0.71，适合使用。向家艮采用该量表对广州市7所三级甲等综合医院进行患者安全文化测评，指出需要改进的方面是人员配置、对差错的非惩罚性反应、沟通的公开性以及事件报告频率。

4构建患者安全文化措施

尽管安全文化的测评工具一直在改进，若想提高医院安全文化，仅仅是描述性的研究并不能提高医疗机构的患者安全文化，需要一系列的改进措施。多项研究表明，多途径改进措施可以提高患者安全质量。某项研究建议提高患者安全质量文化，首要就是通过调查评估安全文化现状，接下来就是评估安全文化、提供安全科学教育、识别安全问题、建立科室之间高层领导合作关系、每月学习一种安全缺陷问题、安全文化再评估。目前为止，在国外研究中，主要措施包括团队训练、患者安全小组创建、领导科室轮转、患者安全教育工程，此外还有安全审计、事件报告和系统分析，以及患者安全相关信息传播等。美国许多医院采用管理者查房(EWRs)改善医院的安全氛围。德克萨斯大学调查ICU实施EWRs效果显示，护士在对照组得分低于干预组，证明了EWRs有效。CathelijneSnijders通过设置匿名非惩罚报告系统作为改进项目，在9家三级新生儿ICU前后对照和横向对照，得出事件的报告和分析有助于患者安全文化的某些方面提高。Pettker通过在一家医院内的产科实施产科患者安全护理，以协议为基础的标准化实践，全体资源管理培训，患者安全监督委员会，24小时产科住院医师值班，以及匿名事件报告系统等措施，5年之后产科患者安全文化明显提高。此外，Elder采用查房和患者安全教育等措施来提高ICU护士患者安全文化意识，Hofoss在其研究中采用的措施是查房、患者安全教育和安全审计等。

5我国患者安全文化研究构想

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安全道德可以说是铁路工作者应该遵守的道德规范，是其应该履行的义务。这就要求铁路工作者在工作的进程中必须保持高度的责任意识以及安全理念。这是对他们道德层面的考验，可以从层面证实他们的人格素养。

1.1政策安全文化

这个方面体现在与安全有关的规章制度上，其涵盖内容覆盖了铁路事业中的各个环节。还有各级党政机关进行安全的文化宣传内容。铁路的安全文化一般都是通过政治形式的宣传实现的，对铁路工作者的安全意识以及责任意识进行培养，确保他们在工作中将安全放在第一位。

1.2实体安全文化

这个概念中的实体指的是物质层面，是对于铁路系统中的与安全有关的设施的概括。针对这个文化层面，有许多措施为其提供手段保证。它为铁路安全文化实现了物质层面保证，并随着社会的大发展而趋于成熟，其内容和形式不断得到丰富。

2铁路安全事故发生的原因

安全事故是在综合性因素的作用下发生的，可以从人为和非人为角度进行分析。一般情况下，非人为因素主要是设备、环境等方面出现了问题。当铁路上的设备出现损坏的时候，就会使行驶的车辆发生倾覆或者脱轨现象。环境条件可以体现在气候和地形等条件上，当机车经过泥石流地段的时候，就会造成安全事故的发生。其实，人为因素发生的比例也较大，因为人的疏忽造成的安全事故已经成为铁路安全事故发生的主要诱因。调查显示，在劳动领域中发生的事故超过80%都是人为原因导致的，比如印度公布调查资料显示，印度铁路安全事故中带有死亡事件的有70%是认为造成的。

3实际案例

2008年4月，济南的胶济铁路发生了一起客车相撞事故。这次事故共造成70多人死亡，416人受到不同程度的损伤。其中的一辆机车遭到了毁灭性的伤害，14节车厢处于报废状态，接近650米的供电设备也出现了严重损毁。有关部门在事故发生之后，展开了大力调查。据调查结果显示，这场事故是人为造成的，其中的T195次列车存在超速现象，当其处于时速限制为80公里的路段时，竟然将车速提升到131公里。当调查员发现这个状况之后，了限速指令，但是这个指令并没有发给列车，导致列车没有及时采取限速措施。此时的王村站的工作人员也没有对最新限速指令进行核对，导致T195次列车再次错失防止事故发生的机会。从这次安全事件中可以发现，工作人员的安全意识缺失，营运部门的安全文化落实力度不足，对于安全责任没有清晰的认识，造成事故发生之前就存在安全隐忧。调查指挥人员在列车行驶中，对于其实施的可能引发安全发生的问题没有采取重视，检查管理的人员的工作也不到位。

4铁路安全文化传播策略

4.1组织安全培训活动

职教部门应该重视安全文化的传播工作，组织安全教育培训活动，对员工进行安全意识灌输，让他们养成良好的安全习惯。对于工作中应该遵守的安全准则进行讲解，让他们在工作中懂的如何做才能保证安全，从他们的内因入手，增强其自律性。最能起到教育意义的就是实际案例，因此培训人员应该寻找典型案例，将其讲解给接受培训的工作人员，使他们了解到安全事故发生的危害，对他们起到警醒的作用。对于已经出台的安全制度要进行必要的讲解，激发员工的安全责任意识。经过一些列的教育活动，使他们时刻保持清醒，杜绝人为因素导致的事故发生。培训之后，要让学习者对所学内容进行实践检验活动，实行严格的考察制度，让他们的安全操作水平切实得到提高。

4.2培养安全责任意识

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心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，是良好安全意识的体现。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。多年来，十堰公交多次分批组织干部职工分赴宜昌、荆门、随州、武汉等公交企业，学习其在安全文化建设方面的先进经验，同时也相继请来襄阳、黄石等公交企业作指导。一次次的走出去，请进来，将其他企业的先进做法转化成自己的特色，开展安全文化教育，树立科学的安全管理观，增强全员安全生产观念，促进全员对安全文化建设从被动向主动转变。今年底，十堰公交将建成安全生产教育基地，使广大职工及家属接受警示教育，不断增强安全意识，严格遵守法律法规，始终坚持安全生产。

二、发挥好宣传教育作用

安全管理的落脚点在车队、班组，防范事故工作的终端是每一位职工。因此，如何树立起每名职工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变是企业安全文化建设的中心任务。十堰公交坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。不断拓宽宣传教育形式，通过电视、报刊、板报、标语、读本等方式加强安全知识宣传，还依托OA办公平台开办职工安全知识交流版块，增强与职工的良性互动。

三、发挥好活动凝聚作用

十堰公交正确引导，开展形式多样的活动，激励广大干部职工共同参与到企业安全文化建设中。通过开展青工技术比武、演讲比赛、歌咏文艺演出，参加十堰市总工会交通系统道路交通知识竞赛和修理比武、消防演练竞赛等活动，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

四、发挥好亲情感染作用

要深入解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，通过采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托，如为职工过生日、送警句、兄弟交心等方法向职工宣传安全思想。值得一提的是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，邀请家属参加到安全共保活动中，充分发挥家属的安全第二道防线作用。

五、发挥好管理规范作用

职工安全素质的高低与安全管理者的方法有直接联系。过去的管理者抓违章更多依赖的是批评教育和经济处罚，不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但这种简单粗暴的解决方案很容易使职工感情上受挫，进而造成某些职工对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，从而埋下了隐患。为增强管理效果，十堰公交采取刚柔并用的办法。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章人员现身说法，以达到自我剖析，教育他人的目的。此外，积极为职工创造温暖、舒适的休息环境，使其心情舒畅、精力充沛地去工作。

六、发挥好制度引领作用

严格落实安全生产规章制度，对搞好安全生产工作极其重要。十堰公交各级管理人员充分发挥制度引领的作用，“严”字当头，严制度、严标准、严纪律。特别是对那些重点人员，采取一对一帮教的形式帮助其增强安全意识，狠抓安全生产自觉性。坚持各级管理人员上线值勤制度，严格按规定进行考核，有效增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。落实安全生产规章制度，综合治理，总体推进，要求各级管理人员从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，齐抓共管搞好安全生产管理。

七、发挥好培训带动作用

加强安全教育培训是确保公交企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路的重要举措。要知道，安全事故的发生除职工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是职工自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。为此，十堰公交加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成规范的安全生产行为为目的；培养职工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。具体做法：一是把好准入关，新聘人员上岗前统一参加安全常识考试，考试合格后方可安排上岗，从“源头”灌输安全知识；二是把好培训关，定期邀请交警和相关人员进行安全培训，增强全员安全生产意识和安全责任意识；三是把好会议关，充分利用各类会议、重大节庆宣传安全知识，努力营造“人人讲安全，人人保安全”的良好氛围；四是把好演练关，定期开展技能演练，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。

八、发挥好考评激励作用

开展安全生产文化建设要本着客观、公正、合理、务实的原则制定考核标准，将任务层层分解，落实到部门、领导和个人，并定期、不定期地开展检查考核，将考核结果与年终目标考核挂钩，以激发干部职工的责任心和主动性，不断增强安全意识，强化安全管理责任。

九、结束语

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建设企业安全文化需要将职工的思想观念作为入手点，采用现代的管理模式和思维方式将职工们对于安全的认识从之间的安全思想上挣脱出来，因为职工的思想观念将直接影响企业安全文化建设的进展，可以说思想观念是建设安全文化的保障。现在企业将工作的重点全部放在经济效益上面，在企业安全管理上不够完善，还存在很多的盲区，企业各个部门在处理安全问题时也都是首先考虑部门的利益，导致在安全管理上存在很多的漏洞。

企业安全文化的建设能够有效的防止这些现象，通过学习和宣传安全文化，从根本上纠正职工的思想观念，加强职工的安全意识，让职工能够自觉主动的按照相关制度工作，真正意义上做到安全生产。在职工的安全文化教育中需要遵循以人为本的管理理念，尊重职工的实际需要，重视职工的工作发展、关系职工的生活情况，在企业发展中职工不能将职工当作生产的工具，而是企业的主体。在提高职工生活水平的同时，还要通过各个部门展开的安全教育，加强所有职工的安全认识，加强安全文化的宣传工作。另外企业还要定期进行培训，让职工掌握安全防范措施。通过严格的安全制度，在实际工作中加强企业管理，让整个企业安全文化氛围得到改善。

2.企业安全文化是完善安全管理机制的根本

首先人作为企业经济活动的主体，在建设企业安全文化时必须贯穿对人的管理。建设企业安全文化主要由三部分组成，决策者、管理者、操作者。决策者主要制度安全行为准则形成约束机制，所以决策者安全文化素养直接影响着企业安全文化的水平；管理者主要是对制定的安全行为准则的具体实施进行监督；操作者就是需要在工作中严格遵守各项安全行为准则。只有强化三者的安全价值观，才能让整个企业的安全管理得到提升。其次就是要将个人利益和安全管理挂钩，这样才能加强安全管理中相关人员的责任心，改善工作态度，将各项管理制度能够得到落实。

再次就是企业安全文化有对各项安全隐患的防范和治理明确的规定，确立了安全隐患的检查制度、治理制度，辅助安全管理在监控上得到落实，也帮助完善了企业安全管理机制。企业良好的安全环境需要完善的安全管理机制作为基础保障，在实际生产中，企业需要将安全文化渗透在管理机制建设中，并根据企业的发展改革不断的创新，将安全管理转变成为企业的自觉行为。企业需要将安全管理落实到操作现场，安检员、党政人员要充分发挥在安全治理中的作用，为了保障生产质量，可以推行质量终生责任制，使得处处有人管理监督，事事有章可循，加强企业安全管理的同时也能提升经济效益。

3.结束语

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改革开发的发展，使得各个煤矿越来越重视工作的安全性，因此，在安全文化建设方面，就表现出一些特点。

1.1安全文化存在形式的多样化安全文化的建设是煤矿工人与自然的长期奋斗全过程的精神文化实践成果，在企业文化中占据重要比重。传统上的安全文化，是在文学和艺术活动，体现为广播，电视，报纸，横幅，会议交流的形式。一方面安全文化的宣传过程，是一个技术相互融合的过程，通过技术的相关支持，将安全文化扩大化，起到安全教育的效果；另一方面安全文化与现代印刷技术的有机融合，借助计算机，电视技术，多媒体技术等手段。作为一种文化信息的特定产品，包括各种文献，电视和网络信息产品，这些正逐渐成为安全文化的新载体。安全文化的传播极大地丰富了安全文化的外在形式，与安全文化建立更紧密的联系，使安全文化深深地渗透到煤矿工人生活的各个领域。

1.2安全文化的重要作用安全文化与经济、政治发展有着积极的联系，对经济政治的发展具有推动作用。具体体现：一是将安全文化的教育范围扩大到各个层次的企业，与工人和思维模式，员工行为规范，态度结合成为经济效益。让员工有一个精神上的支持，积极发挥在安全生产中的作用。二是随着企业的发展，不断完善职工家庭生活质量。家庭幸福越来越为人们所重视的主要问题，煤矿安全文化环境的逐步改善，这是一个工人的安全和健康的生活的重要前提。三是安全管理体系在不断的严谨中，作为企业运行的基础，安全文化发展起到了对决策层，管理层，操作层的行为规定的作用，这是一个硬约束。还需要培养员工自觉规范自己的行为与意识进行配合。

2企业安全文化重要性表现方面

安全文化教育在采取的方式上，是需要避免枯燥无聊的。否则就会起到相反的的作用，而无法使得安全文化深入人心。其中安全文化在经济建设过程中的重要意义主要是体现在以下几个方面：

2.1保持企业科学发展的必由之路从一个企业的安全文化教育程度就可以看出这个企业管理工作的运作模式，对企业存在的社会价值有着积极的影响。在实践施行的过程中，一是安全文化教育的重点在于扩大影响力，加强企业安全观念的影响，提高企业建设管理在许多方面的含义，促进劳动者素质特别是内在精神动力的提高，调动员工的积极性和创造性，促进了生产经营活动的安全性能提高。二是安全管理工作的顺利实施，有利于使企业在竞争过程中取得有利地位，一个企业建设只有具备完善的安全管理体制，才有足够的基础去实施其他的工作，参与目标竞争。

2.2保持企业特色与个性的重要举措塑造企业建设的形象，不仅应该注意企业的设施设备和环境，更重要的是企业的安全文化建设。独具特色的安全文化建设会使得企业更加具有魅力。目前，煤炭企业都在进行扩张，在规模和效益方面都有很大的增长。但这些扩张的前提必须是完善的安全体系，对于我们这样建设年限短，许多方面还有所欠缺，安全隐患一直存在。要想彻底根除这些安全隐患，就必须加强安全文化建设，首先就是要联系实际经验，引进先进的技术设备，其次就是对安全文化的大力宣传。建设完善的安全文化体系，塑造良好企业文化是首要任务，良好的企业形象有利于营造安全文化气息，使安全文化教育顺利实施。继而使得安全文化观念深入人心，在各个层次都做到完全的渗透。只有这样才拥有足够的资本与其他企业进行竞争。

2.3保持企业核心竞争力的战略需要十七大精神的贯彻对于我们企业建设是一个重大的机遇与挑战，在企业建设过程中，安全文化的建设已经深入到了各个阶层，安全文化直接影响到企业的自身发展。因此，企业安全文化建设的完善，可以加快企业自身发展，促进经济的增长，各个领域的渗透，是安全文化建设的基本体制的完成的标志；另一方面是在日益竞争激烈的环境中，安全文化建设是竞争的基础，最终，企业建设的经济的竞争的优劣，在很大程度上是取决于企业的安全文化的建设。

3企业安全文化遵循原则

在企业安全文化建设的过程中，要想做到与其他文化建设的融合，充分体现出安全文化建设的优势，就必须遵守以下的几条原则。

3.1尊重规律，实事求是的原则我们应该在一个有效的安全文化建设的途径和机制，促进安全生产结合公司的具体情况。但结合实际不同矿井，需要建立具体实际的安全文化建设模式，进一步完善金融时代特征和特性，给予具体的基本特点，仍有工作需要解决大量的研究工作。为进一步明确指导思想和安全文化建设精神内涵的主要任务，加强运行效果评价模式的建立。这需要对企业建设安全文化建设的基本状况进行了解，坚决联系实际，采取及时有效的方法进行安全文化教育，进而充分发挥安全文化的积极效果。

3.2坚持标准，讲究质量的原则企业建设的发展状况的不同，需要采取不同的安全文化建设工作。因此，要寻找适应企业发展的安全文化建设体系，提高员工的安全意识。遵守这一标准，要联系实际努力创新，选择从不同的领域开展安全文化建设工作；从区域活动定义，在对安全文化及其与的过程中，要加强实行得力度，深入贯彻企业安全文化建设，逐步渗透，反复检验成果，避免形式化的问题出现，积极创新可行有效的安全体系，探索有效的机制的安全文化管理及效果评价。

3.3突出重点，整体推进的原则安全文化体制的建设要涵盖到企业的各个领域。因此，要结合各个部门的不同状况彩球不同的建设方式突出重点，整体推进。我们要以安全文化建设为目标，做到团队引导员工，通过团队的指导提高员工的安全意识。把章法建设作为一种手段来完善实施机制基本的安全要素等几个，解决问题的总体情况，这是企业发展基本的和长期的活动，练好内功，聚合力量，夯实基础，实现长期稳定进而提高生产安全的效益。

4结语

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关键词：中小企业；安全隐患；宣传教育；安全培训

安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。

企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针的内因，最终目的是变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。

一、企业安全文化概述

（一）安全文化的概念与本质

英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。

实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。

（二）企业中的安全文化概述

企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。

1．安全管理的对象

安全管理的对象是对生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。

2．在企业安全生产工作中的地位

安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。

二、中小企业中存在的安全问题

我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称：“断指之乡”和“工伤之乡”。据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。

现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。

2003年5月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加231起、47人，分别上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人数同比增加19人。辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。

三、发生安全问题的原因

（一）政策、行政方面

1．在2000年时国家有关部门了必须经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有“冲床工”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。

2．政府和劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。

3．劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。

（二）技术、标准方面

1997年修订过的《锻压机械安全技术条件》中，实际上仍然将16吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对16吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。

（三）宣传、教育方面

新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。

四、企业安全文化的建设

（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性

企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。

（二）安全文化宣传教育和培训

企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：

1．企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。

2．对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。

3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。

4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性，是企业文化建设的中心任务。

（三）国家制定合理的法规和制度

1．国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。

2．劳动部门规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。

3．国家对劳动者的权益进行了维护和保障，劳动者自己在工作中也必须争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。

4．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节，由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。

五、结束语

对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。

参考文献

[1]李凯盛，林源华,谭苏娟.别让大象踩扁你.中信出版社.2003年9月

[2]马向群.管人心理学.暨南大学出版社.2004年7月

[3]徐德蜀，邱成.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年1月

[4]蒋庆其.电力企业安全文化建设.中国电力出版社.2005年5月

[5]孟燕华，胡广霞.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年7月

[6]孟燕华.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年7月

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一、国内民航发展的安全现状

随着我国对外交流的与日俱增，公众对民航的需求日益旺盛，我国民航领域的发展还处在蓬勃向上的发展阶段，因此，空管部门的工作量、工作难度必然会与日俱增。据近年数据统计来看，我国民用航空发展总体平稳，安全现状总体保持在稳定的状态，但一般航空事故仍然偶有发生，地面事故、航空机器失踪事故等还无法完全杜绝[1]。其中，重大以下的地面事故也有出现，虽总体呈逐年下降的趋势，但仍需要重视安全管理。

二、民航空管安全文化建设的具体措施

1、营造民航空管安全文化氛围。加强民航空管安全文化建设的组织，能让相关人员形成相对统一的价值观，能不断促进员工对所属企业单位的认同度、归属感的提升，可以极大增强相关企业单位的凝聚力，使得员工形成良好的自我约束力，也能促进自我激励，使得单位内部能有效建立起高水平的团队，这能从根本上提高民航空管相关单位的安全意识。要在民航空管行业单位内部营造优秀的安全文化，首先是要在单位内部营造良好的人际关系，极力员工之间的合作意识，提升员工的主观能动性；其次，要加强文化渗透教育工作，运用科学手段来加强宣传工作，使单位文化能够深入人心；第三，民航空管部门在人员招聘过程中要注重把关，尽量聘用领悟能力强、与单位现有员工价值观相近的人员，这对于未来团队建设能起到良好的促进作用，也能避免高素质人才的流出。

2、加强民航空管部门的安全理念培育。民航空管的立身之本就是安全，这也是空管工作开展的初始目标。因此，要在空管工作中树立起系统、过程、持续的安全观，坚持安全第一的工作思路，为民航提供科学、及时、可控的空中交管、通信导航、气象、飞行实情等全方位的服务。空管部门要特别重视对员工的安全理念培育，要从入职培训到正常工作中传达相关精神、例行安全演练，再到各单位内的应急演练、观看史上著名空难相关纪录片等，确保每个员工都会接受完备的安全理念培育，并能处理相关事物，形成安全意识[2]。只有在员工的潜意识当中建立安全理念，才能让每个员工在实际工作中更有责任感，避免工作疏忽遗漏，坚守安全第一的方针，为继续促进安全工作的开展提供思想、智力和精神上的全方位支持。

3、建立健全的管理制度措施。健全的管理制度和措施，是开展空管工作的依据，要科学、严格地制定相关规章制度，明确相关的职责，不断强化防控力度。建立健全的管理制度措施主要需要做好以下几个工作：首先，确保每一工作环节的准确性、及时性，杜绝疏忽、遗漏和误差；其次，严明纪律，切实加强员工的执行力；第三，工作中要有大局观，注重团结，乐于奉献；第四，要确保员工劳逸结合，避免疲劳上岗，合理安排员工的生活作息，保持精神抖擞的工作氛围；第五，要明确、细化每一步的流程，细化具体的工作运行手册，以及与之对应的应急措施、保障措施不断增强空管工作中的安全管理系统正常运行，设备运行要留有可靠的安全余度。

4、建立实时有效的交流机制。空管部门是民航发展的关键，而且是民生工作的重要组成，广受关注，具有极强的社会影响力。建立健全有效的信息交流制度非常重要。空管部门在现有编制条件下，要持续完善信息的制度，充分运用现代化的技术措施，强化在互联网中开展信息沟通和。空管部门可以依据互联网，实时部门工作开展的动向，运用新型的微博、微信等社交网络媒体同公众开展沟通互动，尊重每一位群众的知情权，让公众能持续关注空管、乃至整个民航系统的建设发展。此外，这类信息平台的运用，不但能方便空管部门的相关工作接受监督，还有利于空管安全部门的品牌再立，不断增强民航企业单位的影响力。

5、强化对空管部门员工的培训。员工培训能提升其职业技能，完善知识结构，从而更好开展空管工作。当今社会注重不断学习，空管部门建立定期学习培训的制度，可以让单位员工活力剧增，更能适应新的空管技术措施，抓住发展机遇，为新时期的发展培育优秀人才。空管部门要建立终身学习的激励机制，并为员工的学习培训营造良好的氛围和条件，加强对外交流。

三、结语

综上所述，要想不断强化民航空管安全文化建设，使得空管部门把安全意识深入到潜意识当中，时刻坚守安全第一的工作原则，为民航持续安全发展，提供更大的支持力度，为国民经济社会的持续发展添砖加瓦。

作者:郑传磊 单位:中国民用航空华北地区空中交通管理局

参考文献:

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一、企业安全文化的作用

1、企业安全文化具有对安全生产的导向作用。

企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。

2、企业安全文化具有对安全生产的激励作用。

积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。

现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

二、建立先进的企业安全文化的必然性

1、新形势下安全生产要求的重大举措

随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立独立的发电企业，形成多家经营管理格局，但各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的生产。

2、人本管理是电力企业先进安全文化创新的核心

企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化创新的核心。

三、安全文化创新的特色

1.奋发向上的团队精神

创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。

2.和谐的人际关系

和谐的人际关系体现在3个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。

3.高效的安全生产管理

企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。

4.优美的工作环境

优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。

5、良好的学习氛围

一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。

四、建立先进的企业安全文化

电力企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质3个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，引进系统理论，继承原来具有积极意义的部分，抛弃消极部分，补充缺少的部分。

1、企业安全文化宣传教育

在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是要完善和扩大原有的安全教育网络，二是要发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育管理人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。

2、领导带头，积极推进企业安全文化创新

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1.1调查的样本量传统意义上每个变量需要10～15个以上的对象来实施调查，其样本量大小才能保证结果的可靠性。虽然很多探索性因子分析（Ex-ploratoryFactorAnalysis，EFA）研究在样本量远远不够的情况下也推导出了很多有其意义的结论，但是多数研究人员都认同最好有10︰1的样本条目比例或者400～500的最低样本量来确实保证EFA研究的实用性。本研究使用的安全文化量表中包含了25个条目，对应的最低样本需求量应该是250～375。此次调查共分发调查问卷641份，回收有效问卷595份，回收率92.82%，充分满足了上述要求。

1.2调查对象一般情况共分发调查问卷595份，回收率100%。应答者年龄从19～60岁不等，平均年龄（32.74±0.44）岁。其中20岁以下6人（占1.10%），21～30岁216人（占36.30%），31～40岁138人（占23.19%），41～50岁160人（占26.80%），51～60岁75人（占12.61%）。从事海员这一职业的时间从1～42年不等，其中工作10年以下的270人（占45.34%），11～20年126人（占21.20%），21～30年144人（占24.21%），30年以上的55人（占9.25%）。

1.3调查对象安全事故经历应答者在海员工作中经历过安全事故的有168人，占总数的28.20%。在经历过安全事故的人中，有28人曾因为事故而受到伤害，占事故经历者的17.67%，占全部应答者的4.7%。

1.4探索性因子分析为发现量表的内在结构，根据可观测值找到相应的维度（即潜在因子），我们对安全文化调查数据进行了探索性因子分析。实施通过VARIMAX因子旋转的EFA之后，得到了30个条目背后的潜在维度。结果显示，Kaiser-Mey-er-Olkin统计量（KMO值）为0.928，而KMO值大于0.5且越接近1越显示适合做因子分析［6］，说明数据适于EFA分析；巴特利球形检验（Bartlett'sTestofSphericity）的χ2值为12076.864，P值小于0.01，也表明各变量间存在相关，适合进行因子分析。按照特征值大于1的标准［7］，3个因子被提取出来，因子旋转后的具体因子载荷（FactorLoading）和共同度（Communality）、特征值（Eigenvalues）解释比例（%ofvariance）、累积解释比例（Cumulative%）等信息详见表1。表1显示三个因子大约解释了总方差的63.84%，接近于其他学者的结果。因子1，安全态度（SafetyAttitude）维度。因子1解释最好的条目来源于其他学者的不同维度，凸显了安全文化研究中长期存在的不可重复性问题。一种维度分析往往适用于一个群体，当调查人群的民族、种族、职业等因素发生了变化时，分析得出的维度区分经常与初次的研究不同。无论如何，我们还是将这个维度成为安全态度维度，这些条目可以反映出个人和组织对安全问题的态度。在这个因子上载荷最高的是条目“小型事故处理麻烦且浪费时间，公司经常会将其刻意忽略”。因子1的特征值为8.54，解释了总方差的34.15%。因子2，安全管理（SafetyManagemen）t维度。这个维度反映出组织而非个人的安全行为，涉及了安全管理的各主要方面。因子载荷最高的条目是“我所在的船只会举行高质量的安全工作会议”。因子2的特征值为4.03，解释了总方差的16.11%。因子3，安全政策（SafetyPolicy）维度。该维度体现了组织对安全事故处理的方式和对安全培训的重视程度，同时也体现了管理层对安全问题的重视程度，即与其他工作方面相比安全事务具有的优先度。此因子载荷最高的条目是“所有新员工在上岗前都会得到适当的安全培训”。因子2的特征值为3.39，解释了总方差的13.58%。

1.5内部一致性检验量表的信度有多种评价方法，但是每种方法都有其局限性。重测（Test-Retes）t的方法存在记忆的干扰，复本（Alternative-Form）的难点在于不易获取平行量表。就折半（Split-Halve）s方法来说，因为具体折半方式太多而容易影响确定其相关度，使用者并不是很多，但是因为有相关文献出示了该指标［8］，我们在此也列出Spearman-Brown系数（EqualLength）以供未来的研究者参考。目前在安全文化研究领域最常用的是内部一致性（Inter-nalConsistency）检验，使用Cronbach'sα进行评价，详见表2。表2显示所有维度的α值都大于0.7这一准入标准［10］，表明信度良好。

2讨论

2.1我国远洋运输业海员群体的安全文化水平总体调查得到的事故率和受伤比例已经达到了值得各方关注的水平。近1/3的海员都经历过安全事故，总体受伤比例已经接近5%，这足以引起政府部门和职业相关研究部门的重视。可以认为，海员群体的职业性很强，但是因其环境的独特属性，海员群体的健康促进和安全教育工作还有很大的漏洞。在三个安全文化维度中，作用最强的因子是安全态度，反映出我国目前海上安全事故发生最主要的原因已经不再是机械设备先进性或施工设施科学性的不足，而是已经发展到组织和个人的水平。“人为的灾难”数量占所有安全事故的比例越来越高。安全管理作为第二个因子，反映出组织处理安全事务的水平对组织安全文化的影响。最后一个因子是安全政策，反应了安全部门的决策者和组织的文化传统对安全行为的作用。通过得分可以看出，海员群体安全文化的提高空间很大，多方的重视可有效降低事故的发生率。

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安全管理和执行不到位。安全文化理念在贯彻和落实方面没有执行到位，比如标准不统一、制度未充分体现核心理念；现行的培训机制、安全可视化、工作量化激励机制等不够完善，让员工很难真正做到“我要安全”；部分管理层和员工存在侥幸心理和麻痹思想，安全工作“讲起随着安全生产标准化建设的持续推进，桂林烟草安全管理水平有了大幅提升。但随着新形势的变化以及企业自身发展的需要，如何树立安全生产管理理念、优化安全生产管理环境、完善安全生产管理制度、落实安全生产管理措施，是企业在安全生产管理中亟待研究和解决的问题。去年以来，我们采取问卷、座谈、走访、实地察看等方式，对企业安全文化建设进行了深入具体的调查研讨，摸清了企业安全文化建设的基本现状，分析了制约企业安全文化建设的原因，有针对性地制定了新形势下加强企业安全文化建设的具体措施，对于构筑企业安全防线具有一定的现实指导意义。

安全管理人员更换频繁，缺乏延续性。部分安全管理人员的能力不足，经验欠缺，不能给予基层单位充分的指导，使得安全监督不够深入到位；基层单位的安全员岗位不固定，更换频繁，致使安全员的安全管理能力经常需要从零开始培养，严重制约着安全管理经验的积累和安全管理水平的提升。安全活动弹性较大，缺乏规划性。由于安全文化建设缺乏长期规划，多以自发组织的单项活动为主，欠缺及时反馈与动态完善，没有形成闭环管理，致使安全文化落地的间断性强、融入性差，落地效果大打折扣，阻碍了安全文化理念到行为的转变。要把“安全第一”的理念贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，让安全意识成为全体员工的共识来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题在一些单位不同程度地存在；安监人员没有真正做到彻底的严格监管。安全意识不强。部分员工的安全责任意识和风险意识不强，比如基层员工相互之间隐瞒违章行为、监管人员（包括安监和管理人员）容忍不安全行为的情况时有发生，致使以监督为主要措施之一的安全管理制度本身存在较大隐患，即大量可记录事件被忽略，同时使相关的统计数据、分析结果存在一定程度的失真，导致重复出现的一些违章、隐患问题没有从根本上得到解决。安全监管不力。一方面是一些员工自身意识和素质的问题，另一方面也反映出现行安全考核机制对行为改进效果不佳，虽然目前各单位都建立了安全考核机制，但具体到执行层面，还是存在监管不力的问题，体现到一线会出现“多干多错，不干不错”的非正常现象，出现“视而不见，听而不闻”的问题，正是由于考核机制与员工行为之间的脱节，使企业的各种激励手段传递不到行为的改进上，使各种不负责任的不安全行为有了滋生空间。安全文化氛围不浓。“谁主管、谁负责”在一定程度上表现为“安监部门主管安全，所以安全是安监部门的事”，“安全”并不是人人关心的热门话题，企业对遵章守纪的行为激励不够，“安全第一”的方针并未贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，安全可视化工作还没有真正落地。主要原因思想认知不统一不到位，缺乏持久性。部分员工对安全文化的本质及内涵认识不清，将安全文化等同于文体活动与宣传标语等，导致安全文化建设过于片面化、形式化；部分管理层干部没有理清经济效益与安全效益之间的关系，过度重视生产经营而忽略了安全管理，过度看重安全的投入而忽略了安全带来的长期效益，对安全的细节关注不够，对不安全的行为容忍放纵，致使员工的习惯性违章行为时有发生。导向的表述基础上，注重中短期及基层单位的安全目标，并应根据当前的安全管理重点或安全绩效来设定。在制定目标的同时，还应制订完整的、层层分解的具体实施计划和可执行方案。改善环境，不断提高安全可视化水平。在当前安全可视化的基础上进一步细化和完善，将重要的操作规程、风险、制度等安全指引的内容给予明示，比如在某设备周围悬挂关于该设备操作的标准和风险提示；目前张贴的“注意安全”等标志牌还要进一步告知员工“注意什么安全”。

在设计方面，让所有可视化一目了然、更人性化，部分内容应定期更新设计，让员工有新鲜感。畅通渠道，不断完善安全信息平台。基于实用性、便捷性原则完善安全信息平台，使信息平台成为主管人员的管理工具和信息交流助手，包括让具有相同或相似背景、特点的基层单位可以互相、方便地查阅到各自的安全管理信息，包括作业指导书、岗位责任、事故分析、安全管理经验、可视化的管理成果、安全活动推进过程等；领导可以很方便了解某位员工的安全培训经历、安全绩效及违章记录、已取得的安全资质、每届直线领导的评语等信息。同时，利用基层单位现已安装的晨会视频，多形式地开展安全信息宣贯。加强教育，不断增强安全宣贯。安全宣教的效果直接影响着安全文化落地的有效性。通过分门别类开展安全文化理念、管理制度、行为规范、操作技能等宣传活动，丰富安全文化宣教内容，增进员工的安全文化知识；通过典型案例分析、安全情景模拟、安全主题研讨等，创新安全宣教形式，激发员工的安全互动，达到震撼心灵、促成转变的效果；统筹安全文化宣教规划，增强安全文化理念传播与推广的连贯性；将安全宣教融入企业日常的工作、例行活动中，确保安全文化时时可见、处处可闻、层层渗透。文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位。因此，无论是安全文化的理念植入、制度完善，还是安全文化的环境渲染、行为引导，都需要统筹规划、精心设计。只有这样，才能将安全管理变成安全沟通，将安全制度变成安全态度，将安全程序变成安全行为，从而使桂林烟草真正成为安全本质型企业。（作者单位：桂林市烟草专卖局）策略措施为充分发挥安全文化的柔性约束力，结合桂林烟草实际，我们感到，应从理念先行、制度审核、宣传促进等多个维度，扎实推进安全文化建设。理念先行，不断构建安全理念体系。从本质上讲，建设企业安全文化是要完成将安全理念转化为安全实践的过程，而理念的提炼与确定是至关重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“参与性、认同性、实践性、趣味性”四项基本原则，以“桂林烟草文化体系、现有潜在安全文化亮点、现有安全管理模式”为三大基础，将员工核心价值、核心安全、岗位特色理念进行反复总结，不断提炼，形成了“一个核心、三观支撑、六项共识、十块基石”的安全理念金字塔体系。“一个核心”是指“安全之美”的核心理念。“三观支撑”是指“安全最美”的安全价值观；“人人讲安全、安全为人人”的安全责任观；“和安全相伴、与幸福同行”的安全亲情观。“六项共识”是指“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针；“共创安全绿洲、铸就最美山水”的安全使命；“打造安全标杆型企业”的安全愿景；“方圆融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺项、设备零故障、环境零危害、管理零盲区、行为零违规、监督零宽容”的安全目标；“‘三镜’（望远镜、显微镜、放大镜）管理保安全”的安全策略。“十块基石”是指管理、经营、财务、信息、法规、生活、人才、督查、廉洁、物流等安全理念，是将“六项共识”职能部门化的结果，是实现理念渗透入岗的特色体现，将主要的岗位工作内容与安全巧妙地结合起来，确保效果的持续性。如“账目清清楚楚，安全明明白白”的财务安全理念，将财务工作的基本标准“账目清晰”与安全要求巧妙地结合起来，使员工在一笔笔的账目计算中自然而然地强化安全意识；“信息不可有漏项，安全不能留盲区”的信息安全理念，确保信息保密性与安全工作缜密性的有机融合；“烟草专卖有许可，效益提升须安全”的经营安全理念，用烟草行业的“许可”特点来形象地比喻安全是效益的“准入证”，具有鲜明的行业辨识度。完善制度，不断改进安全激励机制。任何管理体系中，“激励”都是一项非常有效和必不可少的手段。而现有的激励制度中，正向激励机制不够，量化考核不足，需探索基于行为改进的安全激励机制。

作者:王通贤倪卫荣周丽云单位:桂林市烟草专卖局