工程项目财务审计论文范文

导语：如何才能写好一篇工程项目财务审计论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要：基建工程财务审计是规范基本建设投资行为，对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，已经在基建工程领域得到广泛的应用，并取得了很好的效果，减少了资金浪费和损失，提高了基建工程的投资效益，本文将对基建工程财务审计的重点进行分析。

随着经济的发展以及市场经济的进一步完善，我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化，利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用，有效地提高了基建工程的投资效益，下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。

一、明确基建工程各项费用

基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况，主要包括几下几个方面：第一，基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚，审计基建工程的资金来源是否正当，在使用中是否出现资金缺口，是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位，同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二，会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算，审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三，资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行，控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范，在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象，对这些情况都要进行财务审计工作。第四，财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实，是否出现缺损、记录是否规范。第五，要明确基建工程的债权债务关系，对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。

二、审查合同的签订以及执行情况

基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则，因此，财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先，要对合同的条款进行审查，是否符合相关法律法规的要求，并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次，还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查，基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付，对合同的这些规定都要进行审查。再次，还要审查是否出现违法转包与分包的情况，审查相关的财务资料，根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况，同时，还要对非法利益分配进行审查。

三、项目施工过程中的财务审计

基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计，从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行：第一，审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致，审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况，是否都用在建设项目上。第二，基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计，还要对报销凭证进行审查。第三，还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计，避免出现利润过高或者是利润过低的问题。

四、对基建工程的项目成本进行财务审计

基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先，要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求，成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利，同时，还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实，基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次，还要对工程项目的工程款的结算进行审计，是否随意抬高造价成本、变更建设的内容，有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。

五、其他相关项目的审计

（1）工程物资管理进行审计，其审查项目主要包括：要对库内的设备、材料等及时的进行检查，并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养，同时，要正确的计算设备材料的实际成本，出入库手续是否完备、齐全，定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对，及时对结余设备、材料物资进行退库管理，也是基建工程财务审计的重点项目。

（2）基建工程决算的审计，可以从以下几个方面开展：一是收集相关的决算审计资料文件，包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料；二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查，关注资本化利息计算是否准确；三是材料物资的超领或结余情况的账务处理；四是对固定资产的实物盘点情况，确保资产的完整性和准确性。

六、结语

基建工程建设的根本是工程的质量问题，为了更有效地提高基建工程的投资效益，做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的财务审计存在很多的问题，这就需要我们坚持财务审计的原则，并积极引进专业技术人才，做好基建项目的财务审计工作，只有这样，才能提高审计能力，从而更好地保证基建工程的质量，为我国的建设事业创造一个好的环境。

参考文献：

[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[j].商情，2011（09）

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检修业务是维护企业机械设备或生产线持续正常运行的必要工作，也是企业对有形资产管理的重要环节，强化检修业务全过程的财务管理工作不仅有利于控制检修业务成本，还关系到设备使用状况、变现价值测算、继续使用价值预估、新设备投资决策等多个方面。本文以公司检修项目全过程为研究对象，探讨企业检修项目全过程财务管理模式的构建。

【关键词】

检修业务；全过程；财务管控

一、引言

自动化、智能化的机械设备已经成为企业生产力的核心力量，机械化生产在降低企业成本负担的同时大大提高了产品质量和生产效率。在传统的项目管理模式中，财务管控活动大多情况下仅存在于预算和结算两个阶段，无法实现全过程覆盖，企业更应设计完善的财务管理模式对全过程进行有效管控。

本文以某公司检修项目全过程为研究对象，探讨企业应构建怎样的检修项目全过程财务管理模式，采用风险管理的视角对检修业务财务管理全过程进行梳理分析，找出其目前模式中存在的问题，并试图根据存在问题以及业务风险因素提出相应的解决方案，以期能够逐渐完善检修业务全过程财务管控体系。

二、检修业务全过程财务管控现状及问题分析

（一）检修项目业务流程概况

目前该公司对检修工作实行单一的项目制管理办法，项目部负责对项目进行归口管理，财务部负责管理相关的财务工作，审计部负责项目的审计，安监部负责项目执行过程中的安全督导。公司以项目制对工程项目进行管理，其具体流程主要分为五个阶段：项目立项与审核阶段、施工前期准备阶段、物资配送与停电计划阶段、施工阶段、审计结算阶段。

公司以项目制对工程项目进行管理，其具体流程主要分为五个阶段：项目立项与审核阶段、施工前期准备阶段、物资配送与停电计划阶段、施工阶段、审计结算阶段，项目管理流程如下图所示：

图1项目流程图

（二）检修项目全过程财务管理问题分析

本文对检修项目的业务管理流程和财务管理流程进行系统的梳理和分析，主要遵从以下原则和逻辑思路：（1）掌握待检修资产的财务属性和使用状态；（2）了解检修业务处理的全过程；（3）明确业务处理全过程中的关键财务控制点；（4）设计合理适宜的财务管控手段和方式；（5）协调处理财务管控与各方的关系。

1.项目立项与审核阶段

（1）项目前端财务职能设置缺失

公司实行财务集中管理，施工班组仅有项目专员，缺少财务专员，项目预算中的财务预算和财务判断均由非财务专业出身的项目专职执行，项目预算中产生误差的可能性较大。

（2）财务审核准确性难以保证

由于财务人员没有深入到立项前端，财务人员很难详细地了解该项目到底是否真实存在，所需资金、物资是否与实际相符，仅对书面的财务数据进行比对审核，审核的实质性难以保证。

（3）非标准化的检修项目预算精确度低

公司将预算周期定为一个年度，但由于检修项目多为非标准化项目，项目专职在编制预算时不可能准确到一年后情况，预算准确程度难以提高。

2.施工前期准备与物资配送阶段

（1）物资流转配送过程财务管控无法触及

该分公司的物资招标、采购、配送流程均由集团公司总部统一执行，该公司无权进行管理和控制，由此导致基层物资需求单位的物资流转周期长达数月，无法保证项目的及时实施。

（2）财务信息与业务信息匹配程度有待提升

企业财务信息应与业务信息对应，反映业务在特定时点的特定状况。与一般产品生产企业不同的是，公司的检修项目较为特殊，企业经营的实际环境与业务处理流程难以做到完全的标准化，导致公司实际情况与使用的信息管理系统并不能完全匹配。实际工作中，经常出现系统无法处理实际工作的情况企业信息流、实物流、业务流产生严重的不匹配，财务信息监督管理的工作效率大大降低。

3.施工阶段

（1）施工过程财务管控缺失

由于财务部门人员数量有限，不参与项目的施工过程，财务管控在该阶段出现空缺，仅在审计结束时审核书面凭证资料难以保证凭证资料和财务数据的真实性和及时性，不足以保证物资管理和成本核算的准确。

（2）施工方选择不当产生的工程质量风险和资产流失风险

对部分外包的检修项目，由于公司暂时没有施工费用评估模型，施工费用主要由施工方报价决定，如果施工方在工程定价方面不规范，将导致公司经济利益的流失。

4.审计与财务结算阶段

（1）审计质量难以确保

公司本部的审计部是归口负责项目的审计的部门，由于岗位人员较少，审计人员不可能深入审核每一个项目，只能借助外部审计师的审计报告，相比于内部员工，外部审计师缺乏对公司项目管理资料的真实性和准确性的了解，客观上降低了审计质量。

（2）项目绩效审计缺失

目前公司的财务审计仅限于传统的财务审计，缺少对设备运行的技术性和综合效益性审计，无法确定项目是否达到了之前的技术预期、经济预期，资金使用是否符合效率要求。这项问题将使得财务信息对后续项目决策、资源配置的参考价值被削弱，影响管理者做出合理的决策。

三、应对措施及管理建议

针对项目财务管理中存在的问题和风险，作者提出以下应对措施和解决方案：

第一，重组财务与业务岗位职能设置。就项目立项而言，财务人员应积极参与立项过程中的财务信息判断；同时，该措施可以将

财务管理职能推向业务前端，从项目立项源头加强对业务流程的管控，有利于优化预算编制过程，提高项目立项计划准确性。

第二，改进项目编制审核方法。例如，把所有项目按出现错误的概率大小及错误影响程度高低划分为若干个警示等级，对重大项目或高等级的项目配置更多的人力和实践进行详细审核，尽量使其编制做到合理准确，对零星项目或低等级项目则采取抽查或统计抽样的方式审核，以优化审核工作的资源配置，提高审核准确性和效率性。

第三，协同上级单位建立物资跟踪系统。对物资流转过程进行实时跟踪，收集成本信息，实时掌握物资的使用状态和价值信息，避免因实际到货物资与申报物资不匹配影响施工进度和财务核算问题。

第四，加强对外包业务的财务管控。公司财务部门应协同其他部门介入项目外包管理的全过程，对投标方的资质等进行详细了解分析，签订合法合理的外包合同，以确保将外包业务的财务风险、法律风险消除或降低至可接受的低水平。其次，公司还应引入施工费用评估模型，利用数学模型和历史数据自行估算施工项目的外包施工费用区间，作为参考来衡量承包方报价是否合理，以提高资金使用效率，减少利益流失。

第五，加强财务部门对施工全过程监督。除应对施工方的资质加强监管以外，财务部门还应介入施工方施工全过程的财务监管，定期或不定期地对物料投入、人工成本、其他相关费用进行抽检，防止出现施工方偷换物料、以次充好、多计成本费用等导致公司资产流失的事项发生。

第六，加强审计质量控制复核。应设立审计项目质量检查小组，负责对审计项目质量进行检查和考核，可以对不同业务按风险大小划分不同等级，合理分配审计资源，对有可能影响结果公正、公平的事项，可提出调换项目负责人、项目具体实施人及中止项目。

第七，构建项目绩效评价体系。公司应引入绩效审计，将经济性、效益性纳入审计范畴，将财务审计、绩效审计融为一体，并将审计结果充分运用到后续项目投资决策、资源配置决策，作为重要的参考依据。

此外，财务人员应具备更高的专业素质和扩展的管理思维，更加具有主动意识和开放心态，转变工作方式，培养价值创造型和风险管控型财务工作理念，紧跟财务发展潮流，开发拓展新型财务职能。

检修项目全过程财务管理还将是一个不断调整适应的过程，随着实践的推进，还将有新的问题不断产生，还需要进行不断地进行观察和研究。本文旨在为探讨检修项目财务管理问题上的经验和不足，并提出相应的解决方案，以期为后续的类似项目财务管理积累经验。

参考文献：

[1]美国项目管理协会.项目管理知识体系指南（PMBOK指南）（第5版）[M]，电子工业出版社，2013.5

[2]戚安邦.项目管理学[M]，南开大学出版社，2003

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论文摘要：该文从进步医院基建资金使用效益的角度，就基建项目内部会计控制审计与基建资金张罗与治理、本钱核算、工程造价、收进核算、账务处理这几个方面进行了具体的审计设计，为医院基建财务治理的内部审计提供了一个清楚的审计思路和方法。

医院基建项目内部审计对于降低医院本钱，进步医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。目前，医院大都采用外部审计来保证审计的效果，但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和进步医院治理水平角度来讲，内部审计是不可或缺的一个部分，它可以通过全过程的参与基建项目，来评价和完善医院的内部控制制度，从而搞好医院建设，保证工程质量，节约投资，维护医院的正当权益。建设项目内部审计是财务审计和治理审计的融合，风险治理、内部控制、效益审查和评价贯串于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务治理的具体内容来谈如何作好基建项目财务治理的内部审计工作。

1.基建项目内部会计控制制度的审计

基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务治理的一个主要方面，做好这项工作对于防范工程项目治理中的差错与舞弊，进步资金的使用效率有至关重要的作用。因此，要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的题目和薄弱环节，应当积极采取措施，及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。

1.1不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计。

1.2重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒尽办理，并及时向审批人的上级授权部分报告。

1.3决策责任制度是否健全，赏罚措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部分的相关职员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录。

1.4概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。

1.5工程款、材料设备款及其他用度的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。

1.6是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。

2.基建项目财务治理内部审计

2.1审查建设资金的张罗与治理，进步资金的使用效益。

2.1.1在资金的张罗方面：包括审查资金的来源是否合规、完整、落实；审查筹资方式的公道性、正当性、效益性；检查筹资数额的公道性、分析所筹资金的偿还能力。

2.1.2在资金的治理方面，首先是审查资金是否按照建设计划及时到位，是否与工程用款进度同步，有无超前融资闲置资金增加本钱，有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的治理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失，有无银行开户过多，造成资金治理分散。

2.1.3审查资金的拨付。第一，开工预支款的支付：1.凭证是否齐全。支付申请书，履约保函、开工预支款保函，以及经监理签字的开工预支款支付证书；2.是否有工程部分的审核意见；3.财会职员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对，核定应付款金额，并报部分负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预支款保函金额支付。财会职员付款、进账。第二，工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部分、会计部分及监理部分共同保障实施，层层把关。1.凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请，经监理部分审核的工程进度报表，包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，同时要附上现场签证等相关证实材料；2.医院基建部分的审核意见；3.会计部分应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额；4.单位负责人签署支付意见，严格控制“超付”。第三，工程结算款支付：结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，建设单位应予支付。支付时应审核：是否有医院内部审计部分或会计师事务所对工程结算的审计报告，单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。

2.2审查建设本钱的核算与治理，加强控制治理，堵塞漏洞。

2.2.1审查建设总本钱回集与分配程序是否恰当与合规。查明本钱核算范围是否与批准概算相符，列支的依据与手续是否合规；查明有无混淆本钱项目界限，混淆与其他项目的本钱界限，混淆各部分分项工程本钱界限，混淆资本和收益性支出界限；查明有无虚增和虚减投资完成额，有无擅自挪用预备用度，有无虚增支出，账外设账。如进行票据事前审计，将违规违纪题目消灭在萌状态；加强材料治理审计；搞好设备耗费审计。

2.2.2审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与公道。

2.2.3审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与公道、是否按设计要求。

2.2.4审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等用度支出是否合规与公道。查明共同用度分摊是否公道、资本化时间与范围是否恰当，有无将各项非税收进挂账支用、不冲减相应的建设本钱。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求，其收费是否符合国家的有关规定。

2.2.5审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。

审查活动债权是否真实和完整，有无隐瞒、转移或者挪用资金，形成呆账损失，对于大额或账龄较长活动债权，要抽样函证是否真实；审查活动债务是否真实完整，有无虚列债务，将资金挂账直接支用，抽样函证大额或账龄超长活动债务是否真实。

2.2.6审查财务审批制度的执行情况。

2.3以建设项目工程造价审计为重点，减少支出，避免浪费。

2.3.1审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容，也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求，定期勘察现场，核对施工记录，审核虚报重报多计题目。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积，而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了，工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。

2.3.2开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展，建筑的新工艺、新方法不断涌现，与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中，审计职员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象，定额换算是否公道正确，补充定额编制依据是否充分。如有的该套用修缮定额的却套用装饰定额或新建定额，有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。

工程取费是否按照施工企业的性质，级别，建设项目的种别标准来确定。

2.3.3材料价格的审计，审计材料价格应按照国家有关规定，对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料、图纸、账目上进行审计，还应从施工现场、材料市场进行审核和调查把握第一手材料。

2.4审查基建净收进的清算。

审查基建净收进是否合规、完整和真实，有无隐瞒或转移收进，有无扩大其他基建开支范围；审查各项基建净收进留成、上缴、冲销或核销是否合规。

2.5账务处理的真实性、合规性。

2.5.1检查“工程物资”科目，有无盲目采购的情况，有无违规多付的情况，是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金，对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。

2.5.2检查“在建工程”科目累计发生额的真实性、正当性和公道性。是否包括了概算外的其他项目，据以付款的原始凭证是否进行了审批，是否正当，齐全；是否按合同进行付款；是否将不应属于在建工程的用度记进其中。

以上笔者对于基建项目财务治理内部审计从微观的角度进行了一些具体的阐述，但是为了保证内部审计的效果，还应该从进步内审职员的综合素质，使其不仅具有财务方面的知识，还应具备工程方面的知识，参与建设项目的全程治理，从而进步资金的使用效益，维护医院的正当权益。

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【摘要】应用技术大学财务管理专业培养目标与未来岗位群或行业不同，导致其专业核心能力培养具有自身特征，因而其相应的知识结构、课程体系和实践教学环节也必须改革。本文通过比较分析，提出了应用技术大学财务管理专业核心能力培养的改革思路，以期为应用技术大学财务管理专业核心能力培养提供参考。

【关键词】应用技术大学　财务管理　专业核心能力

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：要建立高等教育分类管理体系，加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。

一、应用技术大学财务管理专业核心能力培养改革

（一）培养目标

应用技术大学财务管理专业培养目标是面向高校本地及周边区域现代市场经济发展，服务高校本地及周边区域现代市场经济发展，适应高校本地及周边区域中小型企业的生产、建设、经营、管理、服务一线需要。依托高校本地及周边区域相关企业，围绕投资融资、工程项目审计，培养掌握财务会计和财务管理等基本理论和基本技能；掌握财务管理业务流程和具体业务操作方法；熟悉财务管理的方针、政策、法规和惯例，具有知识面广、技能扎实、应用性较强的财务管理专业人才。

（二）财务管理专业岗位群

根据用人单位意见和历届财务管理专业毕业生就业情况，发现毕业生职业发展历程一般经历基层、中层和高层三个层次，其岗位群分别是初级岗位群、中级岗位群和高级岗位群，每类岗位群的岗位如表（1）所示。

（三）财务管理专业核心能力及要素

根据财务管理专业职业发展的岗位群可知其专业核心能力包括财务核算能力、财务预算能力、投资融资能力、财务控制能力、理财规划能力和财务审计能力。每种能力进一步细化为相应的能力要素。如表（2）所示。

（四）财务管理专业相应知识结构

相应的知识结构包括专业基础知识、专业知识、法律知识和前沿知识。专业基础知识内容：管理学知识、经济学知识、基础会计知识、经济法知识、市场调查与预测知识、税收法律制度知识、企业战略管理知识、人力资源管理知识、企业文化知识、文献信息检索知识和应用统计学知识。专业知识内容：财务核算知识、财务预算知识、投资融资知识、财务控制知识、财务风险管理知识、理财规划知识、资产评估知识、财务审计知识。法律知识内容：国际、国家、行业、企业财务方针、财务政策、财务准则、财务法规、财务惯例等知识。前沿知识内容：企业财务管理的发展现状和未来发展趋势，以及所属学科理论前沿和发展动态。

（五）财务管理专业课程设置及实践教学环节

根据财务管理专业所需要具备的知识结构，需要相对应的课程和实践教学环节做支撑，因此，其课程和实践教学环节应做以下设置。如表（3）所示。

实践教学环节包括：财务管理软件应用实训、会计信息化实训、会计综合实训、证券投资模拟实训、项目评估实训、课程见习、毕业实习、毕业论文设计。

二、应用技术大学财务管理专业核心能力培养特征

（一）培养人才区域定位不同

理论型大学财务管理专业培养的人才是一种通用人才，没有特定的地域性和针对性。而应用技术大学培养的财务管理专业培养的主要是针对高校当地及周边区域经济社会发展需要，按照一定的岗位群和行业特点来培养的，所以培养出来的人才更容易为地方经济建设服务。

（二）培养人才工作岗位定位不同

按照人类社会生产发展的规律看，一项生产技术的产生是从科学到技术、再到生产的过程，需要人们去从感官中寻找规律、再变成科学技术、最后转化生产应用的过程。理论型大学培养的人才主要是负责前一阶段，而应用技术大学培养的是后两个阶段。理论型大学培养的财务管理人才主要是负责财务管理相关理论的研究，准则的制定、制度的设计。而应用技术大学培养的是后两个阶段，即准则和制度的落实、执行。注重管理效率的提高和管理效益的提升。所以，往往更有实用性。

（三）知识结构不同

理论型大学财务管理专业培养的人才强调宽口径厚基础，理论知识讲究系统性、专业性和前沿性。而应用技术大学培养的人才更强调专精实用。理论知识讲究“实用”“ 够用”。

（四）人才培养方案制定不同

理论型财务管理本科人才培养方案一般都按照学科设计制定，主要注重“宽厚的学科理论基础、宽广的专业口径”。注重于基础知识教学和系统理论知识的传授，忽视应用能力的培养，对实践教学体系缺乏深入的思考和系统的构建，忽视学生动手能力的培养。应用型本科人才培养方案的制定必须围绕应用型本科人才知识、能力、素质和谐发展的目标要求，以专业核心能力培养为重心，构建相对独立、内在统一的人才培养方案。具体按照“岗位群或行业—专业核心能力—知识结构体系—课程体系设计及实践教学环节”制定。

参考文献

[1] 蔡敬民，魏朱宝. 应用型本科人才培养的战略思考[J]. 中国高等教育，2008（12）.

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关键词：现代企业，财务管理，研究

[摘 要]财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中，直接关系到企业的生存与发展。随着知识经济时代的到来，传统的财务管理模式已不能适应经济发展的要求，财务管理的变革与创新势在必行，其管理理念及运作方式必须与经济时代对企业发展的需要相同步，从而为提高企业经济效益服务。

企业管理包含财务管理、生产管理、质量管理、人力资源管理、营销管理等。财务管理则包含成本管理、筹资管理、投资管理、营运资金管理、企业盈余分配管理等。财务管理的核心是财务控制，现代西方财务管理是着重研究企业如何进行财务决策，包括投资、筹资与股利分配等，从而使企业的价值达到最大化的一门学科。财务管理的好坏直接影响到企业的兴衰与成败。所以，在欧美等发达国家的企业都非常重视财务管理的统领性、时效性和控制性，其目的在于促进企业的可持续经营与发展。

一、财务管理的涵义

西方经济学者关于财务管理的涵义，观念并不十分一致，概括起来主要有两种观点：第一，财务管理是对公司经营过程中的活动进行预测、组织、协调、分析和控制的活动。正如管理大师亨利．法约尔所说：财务职能，这是企业的视觉器官，它能使人随时了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形式提供真实、清楚而又准确的情况。第二，财务管理主要是进行各种各样的匹配等。

综合上述两种观点，可以认为企业的财务管理就是企业的财务工作者运用决策、计划、控制等具体管理职能，从价值的角度对企业生产经营过程中的财务活动进行管理的过程。科技论文。国内公司财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

二、目前我国财务管理的目标新解

财务管理目标是指企业进行财务活动和财务管理应达到的根本目的。一般认为企业财务管理的目标主要有三个：

一是实现经济效益最佳化。企业财务管理的根本目的与企业的根本目的是一致的，就是使企业在满足社会日益增长的物质和精神需求的前提下，达到经济效益最佳化、最大化。加强财务管理是提高企业经济效益的重要措施。

二是实现资本增值最大化。一定时期内和一定条件下，企业实现利润最多不一定经济效益就最佳。因为企业在短时期内可能采取少提折旧、少摊费用、少转或不转坏账等手法少计成本、需增利润，结果是企业利润虽然增加了，但资产流失、资本贬值，社会和企业的财富并没有增加。

三是必须以提高社会效益为最终目标。企业经济效益一般与社会经济效益是一致的，但也有不一致的时候。企业财务活动与财务管理不能单独的追求自身的经济效益而不顾社会效益，绝不能以损害员工人身安全或者牺牲环境、破坏生态平衡为代价来求得自身的经济效益，绝不能以假冒伪劣和质量很次的产品欺骗消费者，来获得利益。

总之，要通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上是企业价值达到最大化。

三、目前我国企业财务管理的主要内容新内涵

企业的财务管理不是事无巨细、全面管理，即使在集权式财务管理模式下，也应选择一些主要方面实施重点控制，还应随企业战略目标和环境的变化而调整主要内容，以达到预期的效果。

1、资本结构控制。科技论文。资本结构是对企业控制权的决定因素。因此，企业应首先注重资本结构，对因组建、合并、分立、资本调整以及清算等影响资本结构的情况，实施事前、事中和事后的控制，以确保企业的控制权。科技论文。

2、 资金控制。财务管理的核心是管理资金整个运动过程。若企业是个集团性质的，涉及的行业多，投资数额大，接触的金融机构广，资金管理的集中、统一、高效是企业集团追求的目标。为此，企业集团应成立资金结算中心，引入银行的基本职能与管理方式，这对于帮助集团解决资金沉淀，提高资金运作效率，统一资金调度，降低资金成本，提高经济效益，加强监督管理，保障资金使用安全能起到积极的作用。资金是企业的血液，融资能力已越来越成为企业集团发展的关键，企业对外融资意味着又增加了一个投资者（债权人或股东），这直接影响原有股东的利益。因此，集团应对企业筹资规模和方向、融资渠道、偿还来源、资金用途及效益、存在的风险等实施全面的财务控制。

3、预算控制。随着大企业的迅速发展和扩张，过度分权的管理模式将越来越不适宜集中管理的要求。企业内部如果对集权与分权的度把握不够，没有形成具有高度集中权威的预算监管指挥系统，将造成资金的无计划使用和低效率、高风险运作。企业财务管理部门应利用财务报表监控财务预算的执行，及时向预算执行单位提供与财务预算进度、执行差异等相关的信息，以强化监督力度。

4、对外投资控制。对外投资从本质上来讲是一个资本的移位，这种投资会给投资者带来新的风险和效益。企业对投资控制的重点是抓好投资的可行性分析、投资来源分析、投资效益分析和风险因素分析，参与决策投资，监督投资实施过程，建立明确完善的投资分析、决策、实施和处置等相关制度，实施制度控制与过程控制相结合，并以过程控制为重点。

5、重大工程项目控制。重大工程项目一般具有投资大、时间长、对企业的发展有重大影响的特点，一旦失误会造成企业整体效益的大副下降，乃至拖垮整个企业。重大项目控制的重点是可行性分析，实施过程监督和效益分析。

四、知识经济时代企业财务管理的发展趋势

世界经济正在逐步走向一体化，知识经济正在兴起，计算机网络的快速发展带来了企业财务管理环境的巨大变化，尤其是我国入世之后，现行的财务管理模式与社会发展的潮流及高科技发展水平不相适应，财务管理的变革与创新已成为必然选择。

（一）知识经济时代财务管理观念的变化

一是财务目标，已由以利润为导向，追求即期利润的最大化，转变为以现金流为导向，追求企业整体价值最大化。

二是财务重点，由面向过去的财务核算，转变为更加关注现在财务信息的实时掌握与监控，以及面向未来的财务趋势分析。

三是财务运行，有偏重专业的部门财务，转变为财务管理及工作系统与企业经营管理各系统的集成。

四是由“以物为本”向“以人为本”的管理客体的转变。在传统的工业经济社会中，企业的剩余价值一般归投资者所有，现在是知识经济的时代，知识已经成为企业不可或缺的首要经济资源。所以，企业所有者权益不仅归属于股东，而且也归属于具有专业知识、技术的员工和经理人，其形式是年薪、年薪加提成、股票、股票期权等形式。由此看来，财务管理中必须重视对人的管理，建立权责利相结合的财务运行机制，调动人的积极性和创造性。即使技术含量不高的企业，也应该树立人本化的理财观念，因为这是现代企业发展的大趋势。

（二）知识经济时代电子信息技术的广泛应用对财务管理带来的影响

电子信息技术对财务管理带来的影响，突出表现在企业管理信息化技术，即企业资源计划（ERP——Enterprise Resources Planning）以及电子商务的成熟和推广，为提升企业财务管理的层次，拓展财务管理的范围提供了强大的技术手段支持。由此带来财务管理功能的三个变化：一是财务信息的实时动态反映；二是财务管理及运作与业务流程的协同运行，实现财务信息与经营信息的全面集成；三是财务监督由事后监督转变为实时的动态监控。电子信息技术在

财务管理上的广泛应用使财务管理真正成为了企业管理的核心，使成本核算更精确、风险防范更有效、资金管理更严格、预算管理更精确、财务报表更快捷，财务的集中控制更有力。

（三）财务组织及管理的调整

综观国内外成长快速、业绩卓著的知名企业，其财务组织及管理方式的演变，显著表现出两方面趋势：

一是纵向上，财务机构的设置与管理已普遍由以往层层设置财务部门，实行分级管理、分级负责的阶梯型财务管理模式转变为以集中一体化为主要特征的垂直管理模式；

二是横向上，作为总部财务部门，与企业组织结构和业务流程变革相适应，已由以往按财务管理的业务处理流程设置财务部门的内部结构，改为以现金流控制为重点，按照企业经营运行流程设置财务部门内部结构。

比如海尔集团在财务管理方面的调整，纵向上，将原来分属于每个事业部的财务机构及人员全部分离出来，直接归属于总部财务管理，然后由总部财务委派人员到下属公司负责财务核算等工作，被核算单位对财务人员支付相关费用；横向上，总部财务由以往的“财务中心”更名为“资金流推进本部”，内设资金流入、资金流出、会计核算、资产审计等四个业务流程，分别负责资金回收、资金支付、日常财务核算与管理、资产质量管理与内部财务审计及效益审计工作。

（四）知识经济时代财务管理应对策略

近年来我国国内企业为了适应市场经济的要求，加快企业扭亏脱困和实现不断发展，在企业经营管理特别是财务管理方面作了大量辛勤而艰难的改革探索，在财务管理与会计核算体制调整、经营预算管理会计核算基础工作的规范化以及核算手段的电算化和网络化、以资金集中管理为重点的现金流控制等诸多方面取得显著的进步：

一是通过不断完善和落实以现金流控制为核心的财务预算管理，严格以收抵支，有效缓解了资金严重不足的矛盾，保证了企业各方面的有序进行；

二是通过精细成本费用核算，实行以收入成本双控制为主要内容的成本管理，有效控制了企业成本费用不断上升的势头；

三是不断增强风险防范意识和资本运营观念，采取多方面措施，强化应收账款和存货资产管理，注重营运资金的流动性，使企业在加快资金周转、减少资金占用、避免资金沉淀等方面都取得了进步。

（四）知识经济时代财务管理应对策略

1、知识经济时代企业财务管理新思维

一是财务管理战略国际化。企业财务国际化是顺应经营战略国际化而产生的，企业置身于国际大环境中谋划经营战略，企业财务自然也应从国际化的角度加以配合，譬如说海外上市、跨国兼并等。

二是资本多元化。入世后资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本都将涌入中国市场。企业应该抓好这一机会积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

三是人本化财务管理。管理本来是人为的，但一定要达到为人的目的。以人为本的财务管理观念就要以人的发展为出发点，围绕人的价值来开展财务管理活动，协调以财务关系为表现的人的关系，充分调动人的积极性和创造性，最终实现企业的发展。

四是风险防范。企业防范风险有两个重要途径：一是制定详细的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有遇见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。另外，还包括利用各种保值手段，主动规避风险。

2、完善财务管理信息网络系统，发挥推进企业管理信息化的先遣队作用

企业信息化是一场革命，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。我国企业要不失时机地抓住和使用信息化所带来的机遇，大力推进企业信息化，努力提高企业的整体素质，切实增强企业的国际竞争力。财务管理信息系统是企业全面管理的核心，也是企业信息化建设的基础。

3、建立适应知识经济时代的财务管理体制

一是适应新体制新形式要求，全方位更新财务观念，拓展财务管理及财务经营参与的领域。

二是加强财务管理人员的自身建设。

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一、循环经济与环境审计的基本理论

（一）环境审计产生的理论基础 审计的基本职能是对受托经济责任进行监督。传统的审计主要涉及经济活动，现代审计则既涉及经济活动还深入到社会领域，这引起审计职能的必然扩大。在人类活动发展的过程中企业受托责任的范围正不断扩大，在受托经济责任的基础上已经向社会、自然环境等多个领域延伸，而这些领域均有充分获取受托责任履行情况的需求。此外，现代审计的职能已经远远超出了监督职能的范畴，评价、鉴证、管理、服务等多种职能，日益成为现代审计职能的重要组成部分。对企业承担自然环境履行情况进行监督、评价、鉴证，加强自然环境保护、管理，为环境信息需求者提供环境信息服务，必然对传统审计提出更具体、更专业的要求，环境审计的产生成为必然。环境审计是在传统审计领域中开辟的新领域，是审计学科中不可缺少的组成部分。由此可见，环境审计的产生基础与传统审计的产生基础有相同的部分即均源于受托责任。但鉴于环境资源具有社会公众共有性，其所有权的共有性这一特征决定了环境资源特殊的委托受托责任关系。在经济社会中由于企业是环境资源的主要使用者，企业便应当承担环境保护的受托责任，但由于企业经济人的本性使其为了追逐利润而任意使用多种环境资源，并且不用付出相应的代价，从而造成了环境的破坏和日益恶化，而社会公众却成为其重要受害人，社会公众便开始寻求人并委托其来进行环境监督与管理。于是，受托责任扩展到环境领域便形成了受托环境责任，而这种受托环境责任履行监督与管理又与人类可持续发展密切相关，因此，“可持续发展下的受托环境责任”是环境审计产生的理论基础。

（二）循环经济的内涵及原则 战后在西方发达国家兴起的环境保护运动促成了循环经济理念的发展，由于各国发展循环经济的具体背景不同，对循环经济的内涵理解也呈现出多样性和差异化。在我国，“循环经济”一词出现于上世纪90年代中期，很多学者、组织机构从不同角度对其作了多种界定。《循环经济促进法》中指出，“循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”“发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。”

（三）循环经济下环境审计的内涵 围绕什么是环境审计这一概念，国内外相关组织机构、审计学者与实际工作者发表了多种看法，在此以美国环保署和国际商会的观点做简要介绍。美国环保署（EPA）认为，“环境审计是由会计师事务所或其它法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查”。国际商会（ICC）认为，“环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价，并通过有助于环境管理和控制、有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目标”。

长期以来环境破坏末端治理是环境保护的传统思路，但循环经济突破了这种狭隘的观念，拓宽了环境治理的视野，使环境保护向前延伸到了经济运行机制的层面，是新型的经济发展方式。因此，基于循环经济视角下的环境审计应体现循环经济这一突破，环境审计范围也不能再局限于经济活动结果的审计，而是向前延伸到经济运行机制层面的审计。其一，按照循环经济发展模式的要求运用环境审计手段分析企业的经济运行模式，在源头上控制将对环境产生的不利影响；其二，运用环境审计手段开展企业生产经营过程和经营结果的定量、定性分析，并对企业一定经营期间的环境法律法规执行情况、环境管理内部控制以及经济活动对环境的影响做出客观评价；其三，向委托人提供基于循环经济理念的审计报告。由此可知，循环经济下的环境审计是指为了确保可持续发展下受托环境责任的履行，由国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织等采用科学的方法，依据相应的法律法规等规范对被审计单位在发展循环经济、履行受托环境责任过程及环境活动产生影响的经济事项和经济结果所进行的检查、监督、鉴证、评价、报告等的环境管理活动。

二、循环经济下环境审计的必要性与可行性

（一）循环经济下开展环境审计的必要性 我国在“十一五”规划中就曾提出要大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源环境相协调；“十二五”规划中再次提出“按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”当前发展循环经济走可持续发展之路已经是社会各界的共识，其中极为重要的途径之一，就是开展环境审计工作，通过开展环境审计，可以对企业环境管理系统以及相关经济活动的真实性、合法合规性和效益性进行监督、评价和鉴证，使之达到管理有效、控制得当，以提高经济效益并符合可持续发展要求。

（二）循环经济下开展环境审计的可行性 首先，从理论上讲，循环经济与环境审计之间的天然联系为循环经济下实施环境审计提供了可行性。发展循环经济能够节约有限的资源，使生产的发展与环境和资源的保护并重，这种经济发展方式不仅强调降低资源的消耗和废弃物的排放，更注重资源的再利用与再循环的循环使用，同时强调投入产出比，以使经济、社会、环境整体总效益最大化使人类走可持续发展之路。而通过环境审计，揭示资源节约和环境保护中存在的违法、违规、无效、低效行为，促使被审计单位承担环境责任，促进经济可持续发展。由此可以看出发展循环经济开展环境审计都是为了使企业摆脱传统粗放的经济运行方式，大力发展新型的集约化、绿色化、科学化、可持续化的发展模式，承担起受托环境责任。循环经济发展是环境审计开展的必要前提，环境审计是推进循环经济运行方式的有利手段和可行方式，发展循环经济与开展环境审计之间存在着一种必然的关系。一方面，受托环境责任要求企业应大力发展循环经济，发展循环经济要求开展环境审计；另一方面，环境审计又能反过来检验企业发展循环经济、保护环境等工作的完成情况，对于企业更好地发展循环经济，保护环境起到监督与制约的作用，从而使受托环境责任得到有效履行。因此在循环经济运行方式下开展环境审计具有理论的可行性。

其次，从政策法规上讲，随着经济的快速发展，我国已逐渐意识到环境保护工作的重要性及深远意义，逐步制订了多层次的资源环境保护政策法规，并且不断完善环境法律法规和政策标准体系。目前，我国组织修订了水污染防治法，制定了循环经济促进法；在物权法、刑法修正案及其他有关法律中也针对环境保护作出了新的规定；开展了水、大气、固体废物污染防治和清洁生产等环保相关法律实施情况监督检查；国务院颁布了《规划环境影响评价条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等8项环境保护行政法规；出台脱硫电价、绿色信贷、绿色证券等一系列政策，开展排污权有偿使用及交易、生态补偿、环境污染责任保险等试点。并且，截至到2011年国家环境保护标准体系已经初步建立，现行标准已达1300项。另外，目前我国已有多个审计法规、条例，如《审计法》、《中国审计法规》、《注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》、《内部审计暂行规定》等。这些法律法规为循环经济视角下实施环境审计提供了依据上的可行性。

再者，从机构设置及社会宣传上讲，循环经济下开展环境审计具有组织、意识上的可行性。目前环境审计在我国虽然还是起步阶段，但相关各方一直都致力于环境审计的宣传与执行。我国于1983年正式成立审计署，1983年到1997年在审计署开展的审计项目中已经涉及到了一些环境保护资金的审计事项。联合国环境与发展大会于1992年通过了《21世纪议程》，我国政府于1994年3月作出了履行《21世纪议程》等文件的庄严承诺即《中国21世纪议程》，并明确提出“资源的合理利用与环境保护，包括水、土等自然资源保护与可持续利用，还包括生物多样性保护，防治土地荒漠化，防灾减灾等”。这标志着我国政府对环境保护的重视，开启了环境审计意识上的可行性；1995年，在最高审计机关国际组织（INTOSAI）开罗会议上，中国审计署在提交的会议论文中对环境审计的作用和责任、环境审计的技术和方法，进行了具体阐述；1997年，中国审计学会在《审计研究》期刊上，举办环境审计研究专题，得到有关人员的大力支持；1998年，我国审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计的职能，这标志着我国环境审计新阶段的开始；2002年，中国审计学会再次召开环境审计研讨会，这充分说明了环境审计日益被重视；2008年，审计署《2008至2012年审计工作发展规划》将环境审计的实施提到了日程上来，并且引起了理论界对于环境审计研究的重视，形成了一定的社会舆论，奠定了循环经济下开展环境审计的组织、宣传基础。

三、循环经济视角下环境审计的实施策略

（一）环境审计自身体系建设策略 环境审计目前在我国还处于起步和探索阶段，相关理论、方法等还有待进一步的完善，应该把制定环境审计的法规体系、增加环境审计的实施主体、拓宽环境审计的实施领域、创新环境审计的方式方法作为环境审计自身体系建设的重点。

第一，制订环境审计的法规体系，明确环境审计政策法规依据。我国已经制订了一些与环境审计相关的政策以及与环境保护相关的法律、法规，但目前还没有用于直接指导环境审计的法律、法规体系；我国现有国家审计准则和内部审计准则等审计规范不能对因环境问题引起的环境事项审计发挥应有的指导作用，而目前还没有专门制定环境审计的规范。因此，应尽快研究环境审计立法、制定具体的环境审计准则，以确立法律的权威性，统一环境审计的评价依据，减少审计人员的审计风险。

第二，增加环境审计的实施主体，开展内外部全方位审计。政府审计、内部审计和民间审计是我国审计领域的三大审计主体，但目前在我国环境审计领域政府环境审计却是最大的主体，就其审计范围来看也主要是由政府审计部门实施的外部环境审计，较少涉及企业及其他微观主体的自身内部环境审计，而由注册会计师开展的民间审计也受到很大限制。伴随着我国循环经济运行方式的深入推进，重视审计环境系统以及评估环境风险是环境管理发展的趋势，微观企业自愿式环境审计必将提上日程，环境审计必然由外部强制式审计发展为强制式审计与自愿式审计相结合，企业微观层面的内部环境审计必将发挥越来越重要的作用。企业环境问题将会影响企业的财务状况和长期财务安全，民间审计的第三方身份能为企业环境审计提供客观、公正的审计鉴证，注册会计师介入环境审计与报告活动成为一种必然和可能。国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织应三方协调开展环境审计，互为补充，将能全方位、分层次地审查和评价被审单位环境保护、法规和政策的执行情况、环境保护和治理情况及取得的绩效等。

第三，扩大环境审计的内容，拓宽环境审计实施领域。在以政府环境审计为主的当前，环境法规的遵循性和财务报表中环境事项的处理和披露是环境审计的主要内容。在循环经济逐步落实的过程中及环境审计实务进一步发展的背景下环境审计的内容必将得到进一步扩大，环境审计实施领域也将大大拓展。环境审计的内容至少应该扩大到企业清洁生产审计、企业环境责任审计、企业环境绩效审计、企业环境财务审计、企业环境信息披露审计、企业碳排放审计、企业环境管理体系审计、政府生态环境建设审计、政府环境绩效审计、财务和政府环境责任审计等。环境审计的领域就目前来看至少应涉及到土地资源和水环境审计、大气污染防治、森林资源、矿产资源、土壤污染防治、生态环境建设、海洋资源、固体废物和生物多样性等领域。并且随着循环经济及环境审计的进一步发展，环境审计的内容及审计领域也必将会有更多的新增和扩充。

第四，探索环境审计的审计模式，创新环境审计的方式方法。我国环境审计在审计方式方法理论研究方面取得了一定的成果，但主要针对政府审计，缺乏系统性，与环境学科的融合也不够，尚未打破传统审计研究框架，难以取得适应环境审计实务开展的突破性进展。实务方面，目前的环境审计实务，多采用项目为导向、以资金审计为重点的审计模式，没有突出区域环境审计的整体效应，难以适应逐步拓展的环境审计领域的需要。因此新型的、遵循环境领域自然规律、符合环境审计特点的审计模式的探索及环境审计方式方法的创新，已成为目前环境审计发展的瓶颈。对此，基于循环经济视角下的环境审计一要积极开展合作审计，各级审计机关尤其是上级审计机关要根据环境保护跨行政区域的特点，积极组织相关审计机关和协调相关主管部门，对水、大气污染防治和生态建设等共同关注的区（流）域性生态环境事项，通过平行或联合审计的方式开展审计和审计调查，并建立协商机制，加强审计情况的协调、沟通与交流，共同研究和探讨解决问题的措施与办法；二要积极开展跟踪审计，各级审计机关对关系国计民生的重大资源开发利用和环保工程项目、重大资源环境管理政策措施和战略规划等（如国家大江大河及湖泊治理规划、退耕还林工程和节能减排政策执行），要积极试行跟踪审计和审计调查；三要积极运用信息技术与方法，如全球卫星定位系统（GPS）和环境质量监测技术、排污费核定和污染物减排核算办法、环境统计信息系统、排污费征收管理系统和污水处理信息系统等。

（二）环境审计外部保障措施建设策略 循环经济视角下环境审计的实施除考虑环境审计自身体系建设外，还应考虑环境审计外部保障措施建设。

第一，加快环境会计的实施，规范环境审计的信息载体。环境会计能对企业一定时期的环境效益进行确认和计量并向信息需求者提供环境信息，而在我国目前环境会计的发展有很大的局限性，对生态效益、社会效益指标均未披露，现有会计报表提供的是经济效益指标，对开展环境审计所需资料现行会计还无法提供。针对目前的现状，首先应尽快制定便于环境信息披露的环境会计准则和基本核算体系，再者规范环境信息披露形式，不能仅局限于目前的环境报告书。另外，还要加强环境保护系统的管理以及相关资料的管理，保证环保管理系统高效、及时运转，确保环保资料的真实有效性，规范环境审计的信息载体。

第二，加快环境审计的宣传，提高环境审计的社会舆论。我国已就环境审计开展了系列的宣传工作，但与一些环境审计开展较好的国家相比，我国环境保护和环境审计的意识还比较薄弱，为了进一步提升我国环境审计的质量，提高社会对环境审计的重视度，一定要注重环境审计的宣传工作，使人们认识到环境审计的重要性，这也有利于加强环境保护的社会监督；再者要处理好重大环境问题和环境案件，要使这些容易引起社会反响的环境问题起到一点带面的辐射作用，以扩大环境审计的影响和社会的认可度，使环境审计适应环保工作和我国经济持续、健康、稳定发展的需要。

第三， 规范相关主体的职责权限，协调环境保护活动的管理与监督。环境保护部门、审计部门、企业三者是环境管理领域的行为主体，彼此各司其职又紧密联系。《环境保护法 》明确规定，国家各级环境保护部门对辖区的环境保护工作向本级政府负责，是环境保护的专门管理机关，其立足于大范围的环境保护，对环境进行规划和监控，具有技术性的特点。而审计机构则主要负责经济监督，对保护治理环境、促进生态平衡进行监督、评价和鉴证，包括环境保护工作中的经济活动及环境保护的经济结果的审核、评价，具有综合性和独立性的特点。二者是不同层次、不同性质的监督，不能相互取代。虽然循环经济及环境审计在宏观上主要由政府加以促进引导，但在具体实施上则还是要以企业为主，因为企业对环境资源无限索取或肆意破坏与污染的行为虽然是个体行为，但无数的个体行为作用于环境，就可能会破坏环境的承载能力，制约人类未来的发展。因此，企业应克制自己对环境无限制的索取，合理使用资源于生产活动中，在实现企业经济效益的同时实现社会及环境的效益。因此，应协调好相关主体的职责权限，提升监管力度和实施效果。

第四，提高环境审计人员的专业胜任能力，建设一支高素质的审计队伍。环境审计是综合性较强的审计领域，不仅需要一般的审计学知识，更多的是要具备环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等知识，因此开展环境审计的工作难度较大，对环境审计人员的专业胜任能力提出了更高的要求。而我国目前培养的多为一般财经类审计人员，即使是已经从事审计工作的人员由于其对环境审计业务接触较少的原因也很难具备环境审计所需的知识、技能等专业胜任能力。因此，针对环境审计对审计人员要具备环境等综合知识的需求特点，在提升环境审计队伍能力时要把个人专业胜任能力的培养和提升环境审计专业团队建设结合起来。就个人能力提升上可以采取选送业务骨干到主管部门或基层单位挂职交流、相关单位积极组织开展资源环境审计业务培训，帮助审计人员不断更新知识、优化结构、提高素质或从资源环保部门选调专门人才等方式加强人才培养。就审计人员专业团队建设上可招收具有资源、环境专业（如环境科学、环境工程、环境经济学、土地资源管理和矿业工程等）的人员充实到审计队伍，并且要积极聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家，通过直接参加审计项目或召开专题研讨会等方式，指导、帮助资源环境审计工作，弥补审计人员专业技能上的不足，提高资源环境审计工作的质量和水平。

［本文系2011年河南省审计科研立项课题“循环经济视角下的环境审计研究”（课题编号：0510）阶段性研究成果］

参考文献：

［1］李明辉、张艳、张娟：《国外环境审计研究述评》，《审计与经济研究》2011年第4期。

［2］张长江、陈良华、黄寿昌：《中国环境审计研究10年回顾：轨迹、问题与前瞻》，《中国人口・资源与环境》2011年第3期。