高校会计论文范文

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1.1实践性教学的目标不够明确

目前，我国很多高校的会计专业实践教学并不是独立的体系，只是附属于理论教学，进而造成对实践性教学的不全面认识，只是注重将学生的专业实践能力提高，而缺少对职业价值观及其他职业技能的培养。且会计专业实践教学的目标不明确还会导致课程体系中实践性活动安排的不系统以及对课程安排的不合理。导致学生只是将基本的会计核算技能掌握，而对相关学科知识如企业的整体运作等的综合应用的能力培养不足。会计专业的实践性教学活动中没有充分体现社会人才市场对高校会计人员的需求。

1.2实践性教学课时偏少

我国高校会计专业教学中一直以来都比较重视理论教学，对于实践教学的重视不够。而实践教学的课时比例过低会导致学生缺乏灵活应用所学的专业知识对问题进行分析和解决，专业实践能力差，不能顺利就业。会计是一门实践性较强的学科，不与实践结合，会计专业的理论是难以理解的。因此，在进行会计专业的教学时，应将会计专业的理论知识和会计实务操作技能相结合。而理论教学的任务是给学生传授其从事职业所需的最基本、最实际的知识，给技能教学提供理论基础。且因我国会计实践性教学在高校中还未引起足够的重视，在会计专业的教学中，仍然重视理论课的教授，而轻视实践性教学。会计实践性教学的课程比例过少，使得其与会计学科的特点不适应，限制了会计实践教学的广度和深度。无法达到专业应用技能的培养要求。

1.3实践基地建设不足

因高校会计专业招生的不断扩大，高校会计专业实践教学所用的多媒体教室不足，无法满足会计专业实践教学的正常需要。为加强学生对会计实际工作的了解，让学生能够培养达到胜任会计工作的实践技能，在学生完成模拟实习后还应进行实地实习。校外实习是一种很有效的传统的实践教学方式，但因学生面临就业压力及市场经济的激烈竞争，使得学校和我国的会计事务所、企业等会计职业界的联系不足，导致无法实现长期的、固定的联系机制和合作关系，导致传统的实习基地基本丧失。且因高校会计专业学生的实习的环境大部分都是一些公司、企业及其他经营单位。在社会主义市场经济的条件下，这些公司、企业等生产经营单位是独立的经济实体，可能不愿意接受学生实习，且其没有义务为高校学生提供实习的服务。且即使是学生自己与实习单位取得了联系，但因实习单位的会计资料可能涉及商业秘密且实习是一种短期行为，导致学生很难参与到实际的工作中。导致校外的会计实习无法达到预期的目的。且因环境因素限制、经费过多，学校也很难建立起校内的实习基地，阻碍了高校实践性教学的有效开展。

1.4实践性教学的师资力量不足

加强会计专业实践性教学的关键因素是教师的素质，实践教学的师资队伍的整体的结构与素质很大程度上决定着会计专业实践教学质量的高低。而作为高校会计专业的教师，应当具备丰富的理论知识和较强的会计实践能力，如网络操作能力、会计软件应用能力及手工操作的能力。而高校在引进教师时，主要重视的是学历，对其是否有相应的专业经验并不重视。且目前大部分教师理论知识很丰富，但缺乏会计实践能力。还有部分教师比较精通手工操作，但没有掌握计算机的操作。高校会计专业实践课教师缺乏会计的工作经验，技能传授不够生动和规范，导致无法有效的传授实际操作。而校外实习因没有指导教师，企业会计人员没有责任要求，且没有指导经验，失去了监督和指导，达不到实际效果。

2会计专业实践性教学改革的措施

2.1转变教学的观念

高校会计专业应加强学生的创新能力和专业实践应用能力的培养，不应只重视会计专业理论知识的传授，还应加强对学生的独立分析及解决问题的能力、业务能力和创新能力的培养。而实践教学对于这些能力的培养起着很大的作用。因此，应确立会计专业实践性教学在会计专业教学中的地位，明确其培养的目标。应将会计专业实践课从课程体系中独立出来，保证实践教学的质量。

2.2增大会计专业实践教学的课时比例

高校会计专业教学注重其理论知识的教学的同时，还应充分的了解其在会计专业教学中的作用和地位。应适时改善学科课程过于系统化、知识化的现象，加强学生动手能力的培养。应结合会计专业的特点，在保证理论知识充分的基础上，加大实践课程的比例，保证实践课程充分，让学生能够充分参加实践活动，动手实际操作，提高实践教学的效果和学生的积极性。

2.3加强校外实习基地和校内实验室的建设

为将实践教学的优势充分的发挥出来，高校应建设有利于培养学生综合素质的ERP沙盘模拟实验室。同时，为保障实践教学质量，应加强建设校外实习基地。实习基地应综合大小型企业，让学生能接触到不同规模及行业的会计业务。丰富学生的实际操作经验。高校应与企业建立良好长久的合作关系，支持学生完成实习工作。让学生接触真正的会计工作，加强学生解决实际问题的能力。

2.4加强建设师资队伍

教师实践能力的高低直接影响着会计专业实践性教学的质量。因此，校内应加强对教师的实践能力的培训，让其具备会计师的实务操作能力和教师的专业理论水平。应鼓励教师在完成教学任务的基础上，参加会计师、资产评估师、注册会计师等考试，丰富教师的实践经验，并积极为会计专业教师提供参加业务学习的机会。高校还可以从企业中聘请有着丰富实践经验的注册会计师、中高级会计师等到学校开展讲座，指导学生的实践课程，也可指导教师的会计专业的教学。是学生能够更全面的学到会计专业实践操作能力，进而提高会计专业实践性教学的质量。

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1.1小企业会计核算是我国会计的重要内容，提高会计质量有助于我国整体会计质量实现会计大国向会计强国的迈进

我国自改革开放以来，小企业的发展为我国经发展做出了重要贡献，已经成为促进人民群众就业的重要力量。尽管相对于大中型企业来讲，小企业单体经济业务量不大，但因其数量众多，类型多样，其综合影响重大，小企业会计工作已经成为我国会计工作的重要内容。小企业在我国经济发展中的地位，决定了必须重视其会计核算的规范和质量的进一步提高。从一定角度讲，没有小企业会计核算质量的进一步提高，我国的整体会计质量就不能算提高。只有众多小企业的会计核算规范了，质量提高了，我国的会计才有可能实现从会计大国向会计强国的迈进。

1.2可以促进小企业持续健康发展

会计管理工作是小企业管理的重要组成部分，企业的各项决策，都离不开会计信息的支持。提高会计核算质量，便于企业决策层掌握了解企业真实经营管理情况，有利于企业管理者做出正确的经营决策，对于企业可持续健康发展意义重大。实践证明，哪个企业重视会计工作，哪个企业会计工作质量高，哪个企业在政府和社会公众心目中的形象就好，它的经营就好，效益就好。不重视会计管理的企业其经营管理就不可能好。

1.3有利于政府有关部门和社会公众了解企业真实情况

当今社会可以说是一个信息社会，企业会计信息是企业信息的核心内容，国家政府有关部门，比如税务部门，要了解企业应纳税情况，很大程度上通过企业的会计核算资料获取信息。社会大众要了解一个企业的财务状况、经营成果，现金流动情况，了解一个企业的偿债能力和盈利能力，主要通过企业会计信息取得。如果企业会计核算质量不高，甚至提供虚假会计信息，势必影响政府有关部门和社会公众对于企业真实情况的了解，从而影响它们正确的管理决策和投资决策的制定。

2、影响小企业会计核算质量的主要因素

近年来，国家各级政府会计管理部门尽管越来越重视对小企业会计工作的管理和指导，小企业的会计核算工作也逐步规范，会计核算质量也不断提高，但仍存在不少影响会计核算质量进一步提高的制约因素，这些因素概括起来有以下几个方面。

2.1会计基础工作相对薄弱，一定程度上影响会计质量的提高

从会计工作机构的设置看，大部分小企业有单独的会计核算机构或专职的会计核算人员，但是有部分小企业实行的是记账，尽管这是制度所允许的，但毕竟不如自己专门的会计核算更加有效和规范。从会计人员的配备上看，小企业一般规模较小，即使单独设置会计机构，但从成本考虑，往往会计人员配备数量不足，从人员技术水平看，相对较低，刚毕业大学生比较多，尽管他们理论知识比较丰富，但毕竟经验不足，会计专业技术水平相对较低，有一些甚至还没有取得会计专业技术职称。从会计核算规范看，小企业会计制度普遍不够完善，除了财政部颁布的《小企业会计准则》外，企业自身很少有自己专门的会计规章制度，即使有也不像大中型企业完整和规范。

2.2企业领导会计法制观念相对淡薄

小企业与大中型企业相比，投资主体单一，大部分可能是自然人个人投资设立，企业的领导就是企业的投资人。他们相对于大中型企业领导而言，有关会计法律法规的学习不重视，会计法律意识比较淡薄，而企业领导又对企业会计具有重大影响，所以，在一定程度上也会影响会计质量的提升。

2.3会计核算规范不断变化，给企业会计人员会计工作带来一定难度

如前所述，因为小企业在我国发展迅速，已经成为经济发展的重要力量，所以，政府会计管理部门为了规范小企业会计核算工作，加强对小企业会计管理，不断提高小企业会计质量，对于小企业会计核算的规范是从无到有，逐步规范，不断发展变化。2004年以前，国家并没有制定针对小企业的专门的会计核算制度，2004年4月27日，财政部了《小企业会计制度》，使小企业会计核算有了专门的核算规范。2011年10月18日，财政部在总结小企业会计制度经验基础上，又制定了《小企业会计准则》，并规定从2013年1月1日起在小企业范围内实施，从而替代2004年制定的《小企业会计制度》。我们知道，会计准则与制度相比，其规定更加原则化，不像制度那么具体详细，而我国会计人员长期以来对于会计制度比较熟悉，对于会计准则比较陌生，可能会由于对会计准则的不熟悉造成对会计核算质量的一定影响。

3、小企业提高会计核算质量的主要措施

小企业会计核算质量的提高是一个综合性工作，单靠小企业会计人员自身的努力难以完成，应该多措并举，多方共同努力，具体讲有以下几个方面。

3.1各级会计主管部门应进一步重视小企业会计工作

改革开放以来，随着我国经济的发展，我国的会计工作也得到了很大发展，特别是会计准则体系的建立和逐步完善，对规范上市公司和大型企业会计核算起到关键作用。在重视上市公司和大中型企业会计工作的同时，各级会计主管部门也应该进一步重视对小企业会计工作的领导和管理，因为尽管从企业单体看企业业务单一，经济业务量不大，但因其数量众多，类型多样，从总体看对于我国经济发展和整体会计质量的提高影响重大，所以，必须重视众多小企业的会计工作，除了出台相关的会计核算规范以外，还应该对于小企业会计核算中出现的问题及时予以解答和解决。实践证明，只要政府有关部门重视，加强管理和监督，会计核算质量就有保证。

3.2进一步强化和完善小企业自身的会计核算基础工作

会计机构设置、会计人员配备、会计制度制定与执行等会计核算基础工作，是企业会计核算质量的基础。因此，小企业必须重视会计基础工作的规范和完善，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》做好会计基础工作，是提升小企业会计核算水平的重要措施。首先，在会计机构设置上应该规范和合规，凡是企业规模相对较大有条件单独设置会计机构的企业都要单独设置会计机构，没有条件单独设置会计机构的，要配备专职会计人员，如果企业自身没有会计人员，也必须委托具有记账资格，信誉好，管理规范的记账机构记账核算。其次，在会计人员的配备方面要严格按照会计法有关规定进行，根据会计工作的实际需要配备持有会计从业资格证书的会计人员，未取得会计从业资格证书的人员，不得从事企业的会计工作。第三，会计核算基础要符合规范。会计凭证、会计账簿、会计报表及其附注的内容和要求都要符合《小企业会计准则》的规定，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得设置账外账，不得编制虚假会计报告。尤其要注意原始凭证的真实合法和规范性问题，这是因为原始凭证的取得与填制是企业会计核算的基础和起点，原始凭证式经济业务的载体，如果原始凭证本身不真实不合规，势必会造成会计确认计量记录和报告一系列的不真实现象。第四，不断完善和规范企业自身会计制度建设，小企业应该根据自身具体情况和国家有关会计法规，制定本企业相关会计规范，为会计核算质量的提高提供制度保障。

3.3进一步提高企业领导的会计法律和质量意识

如前所述，小企业投资主体单一，企业领导一般情况下既是投资人又是经营者、管理者，很难有时间专门学习有关的会计法律法规，会计法律和质量意识相对淡薄，但企业领导又要对本单位的会计基础工作负领导责任，对企业会计核算具有重要影响。如果企业领导不重视会计工作，不了解会计有关法律法规，很可能会指示引导会计人员提供虚假的会计信息。因此，小企业领导要带头学习有关会计法律法规，不断提高会计法律意识和质量意识，支持会计人员依法行使职权，自觉支持会计人员依照《小企业会计准则》进行会计核算，实施会计监督。

3.4会计人员要重视学习和后续教育，不断提高会计核算技术水平

会计人员自身的学习对于会计核算质量的提升关系重大。首先，要进一步学《习小企业会计准则》，尽管《小企业会计准则》已经颁布实施一年多时间，同时与企业会计准则相比相对比较简单，但是，与小企业会计人员已经熟悉的2004年颁布的《小企业会计制度》相比还是有比较大的差异。因此，小企业广大会计人员应不断加强学习，了解新变化，掌握新方法。同时，小企业会计人员也要对企业会计准则有所了解和学习，这是因为，按照《小企业会计准则》有关规定，当小企业会计核算中遇到《小企业会计准则》没有相应规范的情况时，就要参照企业会计准则中的有关规定进行会计处理。所以，小企业会计人员既要认真学习《小企业会计准则》，也要在一定程度上熟悉难度比较大的企业会计准则。其次，正确把握和运用有关会计核算方法和科目使用。针对小企业经济业务，《小企业会计准则》规定了与之相适应的会计核算方法，这些核算方法既有别于《企业会计准则》，又不同于以前的《小企业会计制度》，需要准确把握，正确运用。一是必须使用新的会计科目，确保会计信息的可比性。我们知道，企业财务会计是以其特有的会计语言通过会计核算向有关各方提供会计信息的管理活动，会计核算离不开会计科目，会计科目是最基本的会计语言，如果会计科目不同意，不同企业、不同地区之间的会计信息就无可比性。二是小企业资产按照历史成本计量，不允许计提资产减值准备，如果资产因公用价值变动发生了减值，就采用直接转销的方法，在资产实际发生减值损失时直接将减值损失计入“营业外支出”并冲减相应的资产项目。三是已付待摊费用的核算不同于以前的会计处理方法。《小企业会计准则》取消了“待摊费用”科目，原来通过“待摊费用”账户核算的摊销期限较短的那部分待摊费用在支付时直接计入当期损益之中。如果支出的金额比较大，摊销期限比较长的，作为长期待摊费用通过“长期待摊费用”账户核算。和以往相比，“长期待摊费用”账户核算的内容更加丰富了，对会计信息的影响也会更大。所以，企业应正确核算，不能将“长期待摊费用”账户作为调节利润的工具。四是人工费的核算。在企业支出中，人工成本支出是重要内容，《小企业会计准则》将为获得职工提供的服务而应付给职工的各种形式的报酬以及其他相关支出，都集中在“应付职工薪酬”科目核算。

3.5进一步推动小企业会计核算手段现代化

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（一）高校内部会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。

会计业务主要使用货币计量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，会计监督就是利用这些指标总体监督经济活动的。

（二）高校内部会计监督以国家的财经纪律和法规为依据，具有强制性和严肃性。

《会计法》第二十七条明确规定“：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。高校会计内部监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此这种监督具有强制性。

二、高校相关人员在内部会计监督中的职责权限

（一）高校负责人在内部会计监督中的职责。

财政部第68号令《事业单位财务规则》第五条明确指出：“事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理”。高校的会计工作是高校的一项重要的经济管理工作，高校负责人要对本校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（二）会计机构、会计人员在内部会计监督中的职权

1、会计机构、会计人员有权拒绝办理或纠正违法会计事项。《会计法》第二十八条规定“:会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。这既增加了会计人员进行会计监督的可操作性，又能有效地制约单位负责人收益、指使、强迫会计人员违法办理会计事项。高校内部会计监督,在许多情况下是由会计机构、会计人员在处理会计业务过程中进行的。2、会计机构、会计人员有权监督会计资料和财产物资。高校的财产物资及其财产物资的货币表现,是会计工作的对象。保证高校内部账实、账证、账账与账表相符,是会计工作的基本要求,也是加强物资管理的重要措施。

三、高校内部会计监督存在的问题及原因分析

（一）我国高校内部会计监督机制不完整，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致会计内部监督不力。

首先人们通常认为，会计人员不过是高校中的普通职工，他们必须绝对服从院（校）长和分管院（校）长的领导。在这种单纯的领导与被领导的关系中，会计工作者往往要无条件地服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使监督职能；其次会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不顺。

（二）思想认识存在“误区”，只重视会计核算，不重视会计监督。

问题关键还在于有些高校未意识到会计监督的重要性，对会计监督还存在很多误解。认为会计只需注重记账、核算就行，有了审计监督就不再需要会计监督。因此，会计内部监督能力弱化，致使会计信息不真实时有发生。

（三）内部监督管理体系不健全，内部控制制度执行不力。

有的学校内部管理和控制制度不全，或虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，有的学校甚至就根本没有严格的内部会计监督和控制制度。

（四）部分财会人员素质偏低。

作为高校的一名合格的财会人员应具备相当强的政治素质、文化素质、业务素质和政策水平。近几年来，虽然教育行政部门和高校领导的高度重视，通过各种形式的业务培训、职称晋升考核等方式，使财务人员的整体素质有了较大的提高。但从目前财务人员的现状来看，还远远不能满足高校迅速发展的财务管理工作的需要。

四、完善高校内部会计监督的方法

（一）加强内部管理、建立规范的“内部控制”制度。

内部控制制度是进行会计内部监督的前提，也是一个单位内部，为保护财产安全和完整，确保会计信息真实可靠，提高工作效率和质量，保证经营方针和目标的实现而对经济活动进行组织、制约、考核和调节的总称。1、重视会计基础工作，建立完善的会计处理程序。会计基础工作是内控制度的一项重要内容。从凭证的填制到审核，从账簿的登记到会计档案的保管，这些工作都可以对经济事项起到监督作用。2、建立内部牵制制度。即实现会计职务分离，账钱分管，账物分管等，做到分工明确，责任清楚。会计岗位设置中应注意横向与纵向关系上的相互牵制作用，以便相互监督、相互制约，从而预防发生错误和弊端，做到防患于未然，使内部会计监督真正落到实处。3、建立财产清查制度。应当根据本单位的经济业务范围，对单位的资产清查期限、清查的范围、清查的组织实施、各部门的责任与权限以及查出问题的解决办法等都要做出详细的制度或者办法，以便及时发现问题，查找原因，落实或者追究责任。

（二）培育良好的高校控制环境是进行会计监督的根本。

任何高校的控制活动都存在于一定的控制环境中。控制环境的好坏直接影响到高校内部控制的贯彻和执行，以及学校整体战略目标的实现。控制环境中最重要的因素是人的因素，无论制度制订得多么完美无缺，但最终仍然需要人来实现。1、单位负责人必须摆正自己在单位内部会计监督中的位置。单位负责人是实现会计监督的领导者和宣传者，必须认真学习并准确把握《会计法》的基本精神，提高自己正确依法组织和开展本单位会计工作的能力，以确保内部会计监督工作顺利、持续、健康地进行。2、培养高素质的会计机构负责人、会计主管人员。单位做好财务工作，需要合格的会计主管人员，内部会计监督的有效实施离不开有能力的会计主管人员，应做好对会计主管人员的组织能力、协调能力、业务理论水平和处理问题能力的培养和提高。提高会计主管人员的综合素质，从而保证会计监督有效的实施。3、会计监督要走“群众监督”路线，发挥教代会的监督职能。首先作为校务公开的一部分，学校每年都在教代会上作财务工作报告，汇报学校每年的财务收支情况、财务状况及经费使用效益情况，接受全体教职工的监督；其次通过网络公布财务信息，增加信息透明度。

（三）“内部会计监督”和“外部会计监督”两者要有机的结合起来。

内部会计监督是单位内部会计机构和会计人员在单位管理层的授权下，根据内部控制制度进行的，是一种事中和事前的监督行为。外部会计监督是对会计活动和会计行为进行监督，包括司法监督、行政监督和社会监督三种形式，具有一定的强制性和惩罚性，是一种事后监督行为。只有内部会计监督和外部会计监督各司其职，共同发挥作用，才能从根本上解决会计监督的失效的局面。

（四）提高会计人员的素质和职业道德水平

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构建和谐社会的一个重要部分是建立节约型社会，而高校是社会的一个重要组成部分，必须顺应当下的新形势下，建设节约型校园。节约型校园的构建一个重要衡量指标是资金的节约，在会计基础工作中实施精细化管理能精细到每一笔资金的使用，能理顺每一对财务关系，实施资金运转的最优化，资金使用的最大化，推进节约型高校的构建。

二、当前高校会计基础工作精细化管理存在的问题

1.构建的会计制度相对简单粗放

高校会计制度是在国家相关会计法律法规、制度等规定基础上，结合本校的工作特点和要求制定的适合自身发展的会计制度。精细化管理要求高校必须建立完善的会计工作规范、责任和评价机制、岗位分配体系，而高校会计基础工作精细化管理需要规范会计内部的管理制度。但是现实是，很多高校虽然建立了相应的内部会计管理制度，但是这些制度都较简单粗放，过于笼统，没有精细化的规定。如关于学校专项资金的管理上，虽然规定了自己的使用范围，但是没有明确这些范围之间的资金比例，同样会造成资金使用失衡的问题。

2.会计工作岗位设置和分配的不合理

岗位设置：目前国内高校的财务管理机构和会计工作岗位设置主要是处办、综合管理、预算管理、资金管理以及会计核算等科室，其他如收费、基建财务、产业财务、招标办、固定资产管理以及电算化等科室设置的不多。从这些设置的岗位上可以看出，高校并没有形成内外安全保障的岗位机制，存在岗位重复设置等问题，造成了一定的资源浪费。岗位分配：高校在岗位分配上同一些企业一样，存在任人唯亲的现象，并没有根据工作人员的自身情况进行合理分配。同时，受会计工作人员自身素质不高，人员配备不齐全以及校园一卡通、部门预算、国库集中支付业务开展等因素的影响，很多高校的会计人员身兼数岗，严重影响了精细化管理工作的开展。

3.财务数据信息的利用率低

国家财政部的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》明确规定，企业、单位及其他组织必须全面实施会计信息化建设，推进会计科学化精细化管理的发展。随着信息技术不断深入到高校，高校数字化校园逐步形成，高校的财务工作除了财务本身，还与教务、人事、水电、房产、图书管理、科研等部门有很强的联系。但是事实是财务部门在信息化的使用和分享上并没有和这些职能部门实现信息对接、共享和利用，在整个精细化管理中的信息利用率较低。同时，随着网上业务的发展，目前高校财务部门提供的网上信息服务还停留在业务的查询功能，还未实现网络交换利用。

4.未形成有效的会计监督机制

会计监督工作的缺失制约了高校会计基础工作精细化管理的发展，主要原因有会计人员自身以及高校。高校方面，很多高校并没有成立内部审计部门，没有开展内部审计工作，即便有也大多形式化，没有真正起到审计监督的作用。会计工作人员方面，一方面是自身的综合素质不高，专业业务能力不强，对精细化管理的认识不高，没有形成对会计监督的意识。另一方面是繁琐的账务核算工作，让工作人员缺少开展监督工作的实践，使高校内部的会计工作缺乏有效的监督。这不仅影响了精细化管理的开展，还制约了高校财务管理的发展。

三、高校会计基础工作精细化管理有效的实施途径

1.建立健全的会计管理制度，保障会计工作精细化

首先，高校管理者和相关财务管理部门必须根据国家规定的法律法规、制度，结合本校的工作特点和要求制定的适合自身发展的会计管理制度。其次，根据精细化管理的要求，建立完善的会计工作规范、责任和评价机制、岗位分配体系。最后，必须以规范化为中小，以提高会计工作效率为目的，建立一套完善的岗位业务流程，值得注意的是，岗位业务流程必须避免岗位间隙、重叠等现象。只有这样，才能提高高校的财务管理水平，保障精细化管理在高校会计基础工作中的运用。

2.细化会计工作岗位的设置和人员的分配岗位设置

（1）开展会计基础工作精细化管理必须要有合理的岗位设置。针对高校的财务工作主要是对学校资金的预算、决算、运用核算以及资金的安全流动管理，高校在设置岗位上可以根据这些情况，以企业财务岗位设置为参照，设置出以财务处为领导，计划科、会计科、资金管理科和综合管理科为主的岗位体系。其中为了促进会计基础工作精细化管理的实施，会计科的岗位设置上应有会计核算、经费发放、

(2)人员分配。合理的岗位，必须要有合理的人员分配，才能更大的发挥会计工作在高校内部工作中的作用。高校在会计人员岗位分配上，可以在内部控制和会计电算化的要求下，根据高校自身的情况，确定不相容的岗位和职务，明确各个岗位的具体职能和责任，促进岗位工作人员相互促进、相互制约、相互监督。此外，会计基础工作精细化管理是专业很强的一项技术管理工作，必须要有高素质的工作人员。因此，高校必须通过开展会计培训、业务研讨会、检查业务汇报等形式，提高会计工作人员的专业技能、管理水平、业务水平和职业道德。以更好的促进精细化管理在会计基础工作中的顺利开展，提高高校财务管理工作的效率。

3.信息共享，提高财务数据信息利用率

首先，高校必须加强对各个职能部门的精细化管理理念的宣传，帮助各部门树立信息和资源共享、全局管理的意识。其次，要大力推进高校的信息化建设，实施财务、教务、人事、水电、房产、图书管理、科研等部门的信息对接。再次，在信息的选择上要提供一些使用较为便捷，易于理解的信息。最后，要充分发挥信息技术的功能，为高校会计基础工作精细化管理提供强有力的支持。

4.构建监督机制，强化会计监督工作

(1)高校必须建立相应的内部审计部门，加强内部设计力度。审计部门一旦成立，就要履行自身的职责，定期对会计基础工作进行审核、监督；对那些专业性较强、规模较大的业务工作必须跟踪调研，实行全程管理监督。只有这样，才能充分发挥审计部门的功能，提高高校会计基础工作的水平，保障精细化管理在高校会计基础工作中的有效开展。

(2)高校的各级财务部门必须根据《会计法》的要求，加强对各基层会计单位基础工作的指导和监督。必须定期对会计基础工作进行审核、清查，规范会计行为，对出现的问题提出改正措施，规范会计基础工作，提高会计基础工作水平。同时，要对各基层单位的会计工作进行综合评价考核，实施奖惩制度，加强对会计工作的监督力度。

四、结语

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1评价机制方面

目前，教学评价机制主要是对任课教师课堂上的表现和效果进行评价，其形式大多数都是通过教务系统、问卷调查的形式完成。这种评价机制长期以来在教学评价中居于主导地位，尽管其能在一定程度上反映了学生对教师教学效果的认可程度，然其客观上并不能真正反映教师的教学水平，主要有以下四个方面的原因：一是评价内容不全面，没有包含对于教学行政管理、教学环境以及等方面的评价，然而这些因素在一定程度上都会影响对学生的素质培养；二是评价主体单一，主要是以学生为主，这种方式的公平性本身就值得质疑，难免会使评价结果有失偏颇；三是评价形式不灵活，仅通过网上教务系统或纸质问卷的一系列问题，来给教学情况评分，忽视了现实中会影响到教师教学的一些因素，诸如科研课题及进修培训等必然会在不同程度上分散教师的精力，影响教学质量，而固定的问卷形式无法将这些因素纳入到其中；四是评价时间有限，目前教学评价的时间主要是在学生在校期间，而会计类学生完成学业走向工作岗位后对所学知识的运用情况，也应纳入到对教学效果的评价体系当中去。

2师资队伍方面师资队伍是影响

教学成败与否的关键因素，良好的师资是培养优秀人才的必要条件。高职院校主要注重于培养学生的应用能力，因此，高职院校的会计类老师除了应具备一定的会计知识的基本积累外，还应具备较高的会计实务操作水平，即双师型教师的培养是高职院校师资队伍建设的重点。目前，我国高职院校在建设会计类师资过程中尽管都已意识到了这一问题，但由于各种因素的限制，仍然存在一些问题：一是双师型教师比例较低。大部分教师会计理论功底较好，但是实践经验不足，拥有中高级职称、注册会计师资格的教师比例较低，这些都会制约会计类教师队伍的发展与建设。二是年轻教师的招聘与培养步伐较慢。随着近些年财经类专业报考人数的大量增加，尤其是会计类专业受到了前所未有的热捧，各高职院校会计类教学老师均出现了紧缺，需要不断扩充师资。与本科院校相比较，高职院校对会计优秀人才的吸引力不够。此外，高职院校对于会计类教师的培养也没有本科院校规范，锻炼机会也没有本科院校多，这就会进一步导致后备师资力量不足，对人才的培养和学院的发展都产生了不利影响。三是对会计类兼职教师的管理需要加强。兼职教师的产生有两方面原因：一方面是学校自身师资力量不足需要聘用兼职教师；另一方面是因为兼职教师实践经验丰富，可以更好地把实践性知识传递给学生。然大部分高职院校对于兼职教师的管理缺乏规范性和系统性，造成了许多兼职教师的机会主义行为，教学思想松懈、上课迟到、课堂不认真等现象时有发生，这不仅严重影响了教学效果，还对整个学校的人才培养产生了一定的负面影响。四是会计类优秀教师团队的建设力度不够。优秀教师团队是一个学校的中坚力量，能够结合众人所长，互相取长补短，团队的整体效果远远大于个人力量的简单加总。然高职类院校对优秀教师团队的建设力度和本科类院校相差甚远，由此导致了许多教师缺乏团队合作意识，这无疑加大了教师对重难点问题的攻克难度。

3课程设置方面会计专业课程设置存在的问题

表现在如下方面：一是实训课程与企业实际操作依然有距离，比如成本会计实训能够涉及到课本上的基本知识，但是实际企业的生产过程更为复杂，其成本核算也更为精细、复杂；二是对于整个企业财务类岗位的依然认识不够，会计类专业的实训课程应当进行岗位轮换，让学生对财务岗位有一个全面认识，然而由于各方面条件的限制，高职院校这一方面做的不够充分；三是选修课程应当更加灵活，让学生培养更多的兴趣爱好；四是专业课程之间的衔接有一定缺陷，比如成本会计课程的知识内容和财务会计内容有一定的重复，那么在讲解时对于新知识就要重点讲解，而讲解过的就简单说明即可，没有必要重复同一个重复同样的知识内容，导致时间的浪费。

4校企合作方面

高职院校会计专业主要是为社会培养各种会计类技能型人才，采用校企合作的方式无疑是实现这一目标的有效途径。然而由于当前我国劳动力市场人才的供给大于需求，企业在一定程度上缺乏参与校企合作的动力，若学校没有积极推动校企合作的积极性，则很难实现校企之间的有效合作。目前，我国高职院校和企业之间的合作大多数还处于初级阶段，主要是以订单的方式培养人才，即使如此，培养出的学生也与企业的实际需求有一定的差距，究其根本原因，除了课程设置方面的因素外，高职院校的大多数实训及实习环境的建设缺乏企业的合作，实训及实习环境的建设仍与企业的实际生产经营环境有一定距离，无法使会计类学生真正了解体验到企业实际生产经营中会计财务类岗位的具体实践。

二新形势下深化高职院校会计类人才培养模式改革的建议

1建立科学灵活的教学评价机制

科学灵活的教学评价机制不仅能够考量教学的效果，监督教师的教学行为，还能有效地激励参与教学过程的个行为主体。建立科学灵活的教学评价机制首先应该拓宽评价主体，除了学生之外，还应结合其他教师、领导的评价，这样的评价才能更加全面、公平、具有可比性。其次，方式和内容也应更加丰富，可以通过采取问卷、会议、访谈等方式，结合教师的科研、学校教学管理及教学环境等因素，客观全面的评价比较整个人才培养过程。再次，将对会计类毕业生跟踪调查也应纳入到整个教学评价机制之中，高职院校会计类人才的培养主要侧重于学生的社会实践操作能力，因此，通过毕业生的反馈和企业对人才的现实需求状况，改进自身的课程设置，引进先进的实践性知识，为教学提供真实的案例，进而不断提高自身办学水平。

2加强师资队伍建设力度

师资队伍是学校人才培养的中坚力量，针对目前存在的各种问题，在以后的发展中高职院校必须要加强对会计类师资队伍的建设力度，尤其要重视对青年教师的培养力度。通过给年轻教师提供更多的锻炼机会，鼓励会计专业年轻教师到企业挂职锻炼，继续攻读硕士、博士学位，考取会计职称、注册会计师执业资格等，提高年轻教师的理论知识水平和社会实践能力，未来使他们能够尽量朝着双师型教师的方向发展。同时，高职院校也应加强对外聘教师管理，一方面制定相应规章制度约束外聘教师的不良行为，另一方面积极联系大中型企业中具有丰富实践经验的财务管理人员到学校代课或者开讲座，加强理论和实践之间的双向交流。

3优化课程设置体系与本科院校相比较

高职院校的学习年限稍短，因此所需掌握的课程数量也有限，然而学生在掌握必要的技能型课程的同时，非常有必要选修部分人文、科技类课程，这样不仅能提高学生的综合素质，还可以激发学生多元化的兴趣。此外，高职院校的会计类专业学生的培养目标就是让学生能够熟练地将所学知识运用到实践操作过程中，会计类课程是一门非常讲求实际操作的专业，不必要求学生掌握多么复杂的会计理论。因此，在课程设置规程中，应该尽量避免和本科类院校同步化，规避掉一些涉及高深会计理论的课程，适当的加入部分涉及会计类各种考试的科目，以增加学生学习的兴趣和动力。条件若允许，可以和企业之间建立长期紧密的合作关系，企业和学校共同制定培养计划和课程体系，按照企业的实际需求，有针对性的进行会计类专业人才的培养。

4加快高职院校改革步伐

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内容摘要：政府和企业还需要采取措施，以期进一步完善“家电下乡”活动。“家电下乡”是一项重大的支农、惠农政策，对农村消费者的品牌意识将起到巨大的促进作用。农村消费者品牌意识的提高对加快农村消费升级，拉动国内需求和保持经济稳定增长有着重要的作用。

关键词：家电下乡农村消费者品牌意识

我国于2007年12月先后在山东、四川和河南三省对冰箱、彩电和手机三类产品，开展“家电下乡”试点活动，随后辽宁等14个省、自治区、直辖市及计划单列市被纳入推广地区范围。2009年2月，家电下乡继续向全国推广。“家电下乡”活动对农村消费者品牌意识的培养作用，农村消费者品牌意识的提高将会对我国经济产生怎样的影响，如何通过“家电下乡”进一步提高农村消费者的品牌意识，本文对此进行探讨。

1家电下乡提高农村消费者品牌意识的原因探析

“家电下乡”活动之前，农村消费者对家电产品的要求更多的是价格低廉而且实用，即实用性消费和价位性消费，对品牌的高低端之分没有太多的了解和要求。因此大量的低端品牌的家电充斥农村市场。近年随着“家电下乡”活动的逐渐推广，一方面农村居民对家电的数量需求不断增加，另一方面对家电的品牌意识也日益提高。品牌家电在农村市场销量日增，而一些杂牌家电却逐渐淡出了农村市场。“家电下乡”提高农村消费者品牌意识的原因主要有以下几点：

（一）国家严格的招投标制度保证品牌家电下乡

对于“家电下乡”产品的选择，国家采取的是招投标方式，为保证试点产品的供应、销售及维修服务，国家对中标的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求。严格的招投标制度使入围家电产品都是国内外知名的品牌。例如，生产企业有海信、海尔、长虹、新飞等，销售企业有国美、苏宁等，外资知名品牌有松下、西门子、惠尔浦、三洋等。和一些杂牌的家电产品相比，入围的品牌产品有政府的担保，质高价廉，农村消费者对这些品牌越来越认可，并逐渐形成了品牌意识。

（二）入围企业对产品进行改造升级以适应农村消费者需求

除了高标准的准入门槛外，国家在“家电下乡”活动中引入的竞争机制还体现在同种产品多个品牌入围。不同的入围品牌之间的竞争，激励入围企业根据农村居民的需求对产品和服务进行改造升级，以期得到更大的农村市场。如“海信”电视中标的15款产品全部针对农村特定的消费环境，专门设计了防雷、防潮、超宽电源、超强接收、适合高强度运输、待机功耗小以及说明书简易化等适应”；康佳的部分产品增加了内置万年历、农历节气等功能；在液晶平板电视方面，三星取消了省级商；西门子对苏宁提供专项资金支持，用于西门子系列家电产品在农村市场的推广。这些知名品牌在更大程度上迎合了农村的实际需求，树立了品牌形象，使一些不知名的品牌远离了农村消费者的视线。

（三）示范效应

农村消费者消费心理的另一最大特点是“眼见为实”，这也是广告等促销手段在农村效果不太理想的主要原因。下乡知名品牌家电的优异性价比起到了良好的示范效应，真正做到使广大农村消费者眼见为实。一个农民购买、使用了下乡知名品牌家电后满意的笑脸，就是最好的宣传和引导，很快就会扩散到周边人群。据有关调查显示，有大约23.66%的农村消费者是听熟人介绍或依据口碑而购买家电的。入围的知名品牌受到追捧，并正在进一步向周围扩展，农村消费者的品牌意识得到了普遍提高。

2提高农村消费者品牌意识对我国经济的影响

（一）促进厂商对产品进行升级，提高我国家电业国际竞争力

国际知名的管理学家迈克尔•波特有一句名言：挑剔的消费者是培育国际知名品牌的摇篮。“家电下乡”引发的农村消费者（中国最大的消费者群）品牌意识的觉醒和提高，对我国家电业国际竞争力提升的战略意义怎么说都不过分。农村消费者数以十亿双挑剔的眼睛，是我国家电业走向世界的最好的“磨刀石”，这种效果在家电下乡过程中正在显现，它可以直接促进厂商对家电产品在质量、性能等方面进行升级，提高了我国家电业与国际知名品牌相竞争的能力。

（二）加速农村消费结构的升级，从质的方面拉动内需

政府对农民购买下乡家电产品给予销售价格13%的补贴，不仅实际增加了农民的收入，让农民拥有了购买知名品牌家电欲望和购买能力，而且随着村消费者品牌意识的增强，农村居民的消费结构也会产生质的提高。在当前经济环境下，国家正在大大拉动国内需求。财政部曾会同有关部门测算认为，家电下乡财政补贴政策实施四年，预计累计实现销售6亿台（件），拉动国内消费约16000亿元，对我国经济的稳定增长有着持久的重要意义。

3进一步提高农村消费者品牌意识的建议

（一）拓展三、四级消费市场

我国经济的二元结构是比较突出的，许多生产和销售企业大都把产品投放在一、二级市场，对三、四级市场消费者的投入远远不够，许多农村的消费者没有获取信息的有效途径，使得很多农民消费者的品牌意识相对较低。下乡家电及其它行业应投入更多的力量，建立直接面向三、四级市场的销售渠道、信息渠道。以期引导和培育农村消费者的消费习惯，提升他们的品牌意识。各级地方政府应该进一步规范和拓展农村消费市场，清除假冒伪劣家电产品，让农村消费者在享受较低价格的同时，享受下乡品牌家电货真价实的实惠。

（二）树立品牌维护意识

入围“家电下乡”大多是有影响的知名品牌，产品的质量和售后服务系统比较完善。然而有些企业在产品质量上不够重视，有的打着家电下乡的“幌子”，把一些旧的家电进行翻新，欺骗农村消费者，一些地方甚至出现了“山寨版”的下乡家电产品，这种短视行为危害极大，会使下乡家电企业信誉扫地，最终失去农村市场。企业要树立品牌的维护意识，时刻不忘提高产品的质量，加强营销理念和品牌意识。政府相关部门要加大社会责任感，严格监管农村家电市场，控制价格的同时也要加强质量监督，加大打击假冒伪劣产品的力度，增加农村消费者对家电产品尤其是名牌家电产品的信赖度，使他们牢固树立品牌意识。

（三）增加农民的收入

要想从根本上提高农村消费者的品牌意识，最关键的还是要增加农民的收入。农村没有好的经济基础，提高品牌意识也只是空中楼阁。国家一直在推行各种惠农政策，发展农业经济，千方百计增加农民收入。现在的农村经济发展还远远不够，需要国家予以更多的政策导向和资金扶持，各地部门要因地制宜，搞活农村市场，切实以农民利益为出发点，提高农民的消费水平，这样农村消费者的品牌意识就会有更大的提升空间。

4结论

政府和企业要依据农村居民品牌消费意识的变化，准确把握农村市场未来动向，在照顾农民切身利益的基础上实现家电销售的持续增加和品牌的不断延伸。目前，包括“以旧换新”在内的各种“家电下乡”活动正在积极开展中，这对我国农村居民品牌消费意识无疑有着重要的提升作用，并将会对我国经济发展产生了拉动效应。而且农村家电市场出现了国内外品牌竞争日益激烈的局面，相关的家电生产和销售企业纷纷加大产品的改造升级，以应对农村消费市场的需求。政府的公信和担保将成为连接消费者和企业之间的纽带，农村消费者可以享受到活动带来的优惠，并加强了品牌消费的观念，对今后农村家电市场的消费和生产结构产生了一定影响。

参考文献：

1.袁昭许，杨青普.农村需要这样的下乡家电[N].连云港日报，2005

2.国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见[S].中国政府网，2008

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我国的高职教育起步较晚，但经过对国外先进职业教育经验的借鉴，并且结合了我国高职教育的现状，已经出现了多种符合我国国情的高职教育校企合作模式。目前已经存在了企业订单班、学工交替、“2+1”教学、勤工俭学、实训—教学—就业等模式。

二、高职会计专业校企合作的瓶颈

（一）合作关系极为不稳定高职会计专业与企业的合作关系可以用不稳定三个字概括。会计工作的特点使得很难确定一家或数家企业成为长期合作企业，合作关系松散。这就决定了每次校企合作的内容、校企合作的时间都难以固定下来。具体来说表现在以下两个方面：（1）实习内容不稳定。会计工作有着很强的时间规律，每个月月初建账报税、月末年底期末结账。不同时间到企业实习学生学习到的内容都可能不同，而且会出现几次到企业实习学习到的内容一样、或者跳跃性较强而导致学习内容不连贯。学校在安排组织学习时必须考虑的不同时间段实习带来的学习内容不一致的问题。（2）实习岗位数量不稳定。每一个企业都有会计部门，但是能够接受学生实习的企业一般规模都不大，会计部门岗位也较少，使得企业接受学生实习的人数较为有限。这就使会计专业学生实习时必须分散到多个企业中，造成一定的安全隐患。能够大量接受会计专业学生的企业就只用会计师事务所或者记帐公司。学校在选择校企合作企业时应该着重考虑实习岗位数量的问题。

（二）校企合作的内容过于简单校企合作的目的是为学生提供真实的职业环境，让学生完成从学生到职业人的一个身份转换，并让学生提高实际的工作能力，为未来的就业打下良好的基础。但是会计工作有着极其特殊的地方，会计工作的大部分内容都涉及到了企业的财务机密，或者涉及到了现金财物的安全性。所以导致校企合作过程中企业对学生不可能全盘托出，必定出于安全考虑会对学生有所防范。合作只能止于表面，只是简单的进行讲座或者让学生浏览部分会计凭证、账簿，而不可能把企业重要的财会知识及积累的经验教授给学生，这样的校企合作很难让学生学到想学的知识。

（三）校企合作形式大于内容每一个高职院校的会计专业都在作校企合作，但是现在的校企合作往往流于表面，变成了为了完成教学任务而校企合作，忽略了最初校企合作的目的。校企合作需要企业学校的共同参与，并且需要以企业为主。但是现状是学校为了完成实训安排而强制安排任务，缺乏对合作内容的整理，只是解决了学生有地方去实习的问题。

三、解决高职会计专业校企合作瓶颈的建议

校企合作是高职教育的重中之重，是体现高职教育特色的重要教学方式，必须保证校企合作这种教学模式的顺利进行，为此提出以下几条建议：

（一）合作企业的选择由于中小企业接受会计专业学生的数量十分有限，在选择合作企业时最好选择规模较大、财务部门健全的大企业。他们能够接受较多的学生实习、并能够和学校间建立较为长期的合作关系。

（二）合作内容的设置对于企业对自己财务内容的保密是毋庸置疑的，为了解决此项问题，最好在实习前企业与学校之间进行良好的沟通来确定实习内容，在不损害企业利益的前提条件下，尽量让学生学到更多有用的专业知识。

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一、建立健全高校教育成本核算制度

《行政事业单位财务规则》第十八条规定：“事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。”《规则》所指的内部成本核算，目的是为了加强事业单位的内部管理，正确反映单位财务状况和事业成果，提高单位成本核算意识，提高资金使用效益。但在事业单位怎样实行内部成本核算，《规则》没有明确的要求。按照理解，在高校实行内部成本核算，就是如何计算出学生的培养成本。这不仅关系到我国高等教育事业是否健康快速发展，而且还关系到我国高校培养人才的规模和质量。从目前我国现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》看，都没有要求进行教育成本核算，为此国家会计管理机关应联合有关部门，到全国高校深入调研，尽快出台既遵循成本会计核算的基本理论，又适应高校成本核算现状的会计制度，以满足全国高校会计核算的紧迫需要。

二、确定教育成本核算的主体

参照我国《企业会计准则》，会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织，那么，高校就应该成为教育成本核算的主体。其次，要划清教育成本和事业支出的界限。高校教育成本支出的实际内容应该由国家统一规定，国家应该出台相应的法令和制度规定哪些支出应该计入成本、哪些支出不能计入成本。

三、确定教育成本核算原则

在会计信息质量要求方面，高校成本核算应遵循的原则与事业单位会计基本相同。在会计确认计量方面，高校会计核算则有一些特点，笔者认为按照以下会计原则进行教育成本核算比较科学。

（一）权责发生制原则

高校会计核算实行权责发生制不是为了计算盈亏，但制定收费标准、筹划资金来源、进行经济决策，都需要利用以权责发生制为基础的成本核算信息。因此高校要引入“权责发生制”进行成本核算。即：凡是本期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论其款项是否支付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不属于本期的收入和费用，即使款项在当期支付，都不作为当期的收入和费用。

（二）配比原则

参照事业单位会计一般原则的要求，对事业单位有关业务支出和业务收入的核算，要在项目上和时间上进行配比，以便分析其业务活动的经济效益。高校会计核算引入配比原则，就是将高校在经济活动中所发生的直接费用和间接费用，在会计期间内配合，以便确认本期教育成本。笔者认为，应分别设置“教育成本”和“公共费用”两个科目，对于教学中发生的各种直接费用，可按成本对象直接计入有关“教育成本”账户；对于教学中发生的各种间接费用可先设置“公共费用”账户进行归集，月末或学年末按一定比例进行分配后计入有关“教育成本”账户，进而计算本月或本学年的教育成本。

（三）划分收益性支出和资本性支出的原则

划分收益性支出和资本性支出的原则要求高校在进行成本核算时合理划分收益性支出和资本性支出的界限。凡支出效益仅限于本年度的，应当列为收益性支出，记入本年度的成本；凡支出的效益涉及几个年度的，应当列为资本性支出，记入资产科目，分期摊入成本。

（四）实际成本计价原则

实际成本计价原则又称历史成本计价原则，是指各项财产物资应当按照其取得时的实际成本也就是历史成本来计价。我国《企业会计准则》第十九条规定：“各项财产物资应当按取得时的实际成本计价。物价变动时，除国家另有规定者外，不得调整其账面价值。”实际成本计价原则也是一种会计确认的原则，它解决如何对财产物资计价的问题。因此，高校对其财产物资的取得应按实际成本计价，因为只有实际发生的成本数额，才是确确实实的事实。

四、确定教育成本核算对象

高等教育的最终产品是学生，因此教育成本的核算对象是学生。从理论上讲应以不同类别、不同层次、不同专业的各类学生作为成本核算对象分别进行成本核算，全面地反映各类学生教育总成本和生均成本。但目前我国多数高校可以培养不同类别、不同层次、不同专业的各类学生，由于实行教育资源共享，难以区分不同类别、不同层次、不同专业各类学生的教育成本，所以，只能将全日制本专科学生作为高校教育成本的核算对象。对于研究生和成教学生，可按一定的折合比例进行折算。

五、确定教育成本核算周期

从核算成本的要求看，以自然的业务运作周期作为成本核算的期间较为适当。高校教育成本核算的周期按学年作为教育成本的核算周期比较合适，因为学校的教学是按学年组织的，学费也是按学年收取的。但为了满足政府预算管理的需要，在实际操作中，可以保持学校会计年度与教育成本核算周期不同，即学校会计年度为公历年度，教育成本核算期间为学年。

六、确定教育成本核算方法

借鉴企业成本核算原理和高校教育成本自身的特点，利用现有的会计核算资料对这一问题进行理论上的探讨。

（一）利用现有会计资料进行转换

首先，从学校财务部门按学年取得有关会计资料；其次，按学年和成本项目对有关数据进行调整、计算和转换，剔除一些不属于教育成本的内容，计算和分配有关费用；最后，按照教育成本信息披露的要求，整理汇总各教育成本计算单，编制出需要的教育成本报表。

（二）会计核算与教育成本核算双轨制

具体做法为：日常会计核算仍遵循《高等学校会计制度》的要求，采用收付实现制，按公历年度进行；同时,采用权责发生制进行教育成本核算，按学年进行。在软件设计上，把涉及教育成本核算的费用支出作出识别、归类。对于教学中发生的各种直接费用，可按成本对象直接转接计入有关“教育成本”账户；对于教学中发生的各种间接费用可先转接到事先设置的“公共费用”账户进行归集，月末或学年末按一定比例进行分配后计入有关“教育成本”账户，从而计算出本月或本学年的教育成本。

（三）计算学校年平均在校生人数

教育成本核算的学生人数应是年平均学生人数，即学校平均在校生数=该年各月在校生总和/12(人数均为折合数)或学校平均在校生数=(年初在校生数x8+年末在校生数x4)/12(人数均为折合数)。学生人数的折算可以根据教育部财务司提供的最新的标准学生折算方法用比较简单的当量方法计算。

（四）计算年生均教育成本

在计算出本月或本学年的教育成本和学校平均在校生人数后，就可以计算出生均教育成本。其核算方法为：年生均教育成本=(应计入高校教育成本核算中的教育事业费+应计入高校教育成本核算中的房屋和建筑物等固定资产折旧费用+应计入教育成本核算的科研费用)/学校平均在校生数。

七、确定教育成本项目

只有与培养学生有关的直接费用和间接费用才能列入学生培养成本。教育成本项目是指构成教育成本的费用类别。在核算教育成本时设置教育成本项目，目的是更直接地提供教育成本分析和控制的信息，合理调配教育资源，提高教育资源的使用效率。高校成本项目的确定应以高校会计制度和国家预算收支科目为基础，将教育成本划分为直接人员支出、直接材料支出、直接学生费用支出和间接教育费用、管理费用，并按学生的专业、类别和层次分设明细项目。这不仅可以明确成本中各种费用的去向，而且可以明确成本的构成情况，便于分析成本升降的原因，从而有效地加强教育成本的控制。结合企业成本项目的划分、《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》等相关规定，笔者对教育成本核算的内容做如下归纳。

（一）人员成本

该项包括教职工工资和学生经费。教职工工资包括基本工资、补助工资、其他工资和职工福利费等；学生经费包括助学金、奖学金和学生活动费等。其中：以下几种情况要在成本中剔除：1.超出国家规定范围的工资福利支出；2.超出单位核定的总编人数支出；3.国家助学贷款和以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金。为使教育成本核算趋于准确，对一次性进入“其他工资”、“购房补贴”或是高校引进人才所支付的安家费等数额巨大的支出要按享受人数采取逐年摊销的方式。

（二）公用成本

该项包括公务费、业务费和修缮费。公务费包括办公费、水电费、取暖费、邮电费、差旅费、招待费等日常公用支出；业务费包括用于教学和实验方面的材料费、实习费、资料费、招生费、印刷费等；修缮费包括对房屋、建筑物及附属设备的日常维护和修理费用，对于大修理费用应分期摊销。

（三）固定资产折旧费

该项是高校的房屋、建筑物、教学科研仪器设备、图书、公用设备等的折旧费。按现行的会计制度，学校的固定资产都不计提折旧，要进行教育成本核算，就必须对固定资产提取折旧费。其中，对已出售的职工住宅差价部分，要按国家规定的年限进行摊销。

（四）科研成本

该项是指高校为完成所承担的科研任务及所属科研机构发生的支出。对于是否把科研支出记入教育成本，目前在理论界也是一个有争议的话题。笔者认为，高校科研与教学是密不可分的，它是提高教师水平和更好地培养学生必不可少的投入，应该计入教育成本。

（五）无形资产

这里所说的无形资产，是指高校所拥有的没有物质实体的，可使高校长期获得超额收益的资产。高校无形资产的项目很多，有专利权、专有技术、土地使用权、商标权与著作权等。这里仅对高校的土地使用权进行摊销。关于土地摊销的问题。高校的土地一般有两个来源，一是历史上由国家无偿拨入的土地；另外一部分是有偿征购的土地。对于征购的土地，按照购入价值和土地使用证上载明的土地使用年限进行摊销是毫无疑问的。对于历史上由国家无偿拨入的土地，目前高校都没有估价入账，这种处理方式不但造成了目前高校资产偏低的情况，也造成这部分无形资产管理上的混乱。按照高校会计制度的规定，土地使用权属于无形资产。笔者认为可参照高校接受捐赠的无形资产处理方式进行处理，采取聘请会计师事务所、资产评估事务所等具有社会公信力的中介机构进行评估，按照评估价记账。

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关键词：高校 会计委派制 存在 问题 完善措施

近几年来我国高等教育正在不断的深化改革当中，高校也参与到了市场经济的竞争当中去，为了提高高校的财务管理水平，一些高校采用了会计委派制，通过会计委派制可以控制和监督高校的财务情况，可以从源头上控制和防范的问题发生，可以说会计委派制可以保证高校资产的安全性，提高高校的财务管理水平。

一、高校实行会计委派制的重要性

高校实行会计委派制是适应市场经济客观要求的，也是高校实现长期可持续发展的必要手段之一，可以说实行会计委派制是具有一定的现实意义的，其中必要性体现在以下几个方面上：

（一）保证会计信息的真实性

高校实行会计委派制中会计有着比较独立的权限，在提供数据、接受检查等方面，需要严格按照相关文件进行一一的汇报，不可能存在着受领导者意思的影响、弄虚作假行为的问题发生，可以很大程度上保证会计信息的真实性。

（二）避免、浪费的问题发生

随着市场经济的不断发展，高校经营的业务也越来越多，在日常经营中需要采购的物资也越来越多，如果内部控制不严、资金管理不善，就会在采购等环节出现、浪费的现象发生，因此高校通过实行会计委派制可以加强资金在源头上的管理，财务人员就可以独立的完成自身的职权。

（三）有利于提高会计人员的素质水平

高校实行会计委派制后，不同部门采用的核算方法就会有所不同，会计人员也将定期进行轮换岗位，这样就会迫使会计人员为了适应新的岗位来学习不同的职业技能，积极的参与到高校组织的技能培训当中去，会在很大程度上提升委派会计的职业技能水平和道德水平。

（四）有利于规范会计工作

会计人员的经营活动会受到会计法的约束，通过会计委派制可以实现对委派人员的直接管理，各个独立核算单位的会计工作秩序可以得到较好的整顿和管理，在行政关系上会计委派人员不受到所在单位的束缚，可以保证行动上的独立性，可以客观正确的反映出高校的财务成果。

二、高校会计委派制存在的问题

从实际情况来看高校会计委派制存在着一些问题，主要问题体现在以下几个方面上：

（一）会计委派人员的职业技能和道德素质有待于提高

高校会计委派人员的素质直接影响到会计委派制的顺利实施，会计委派人员既要具备较强的职业技能水平，还需要较好的沟通能力和职业道德素质，但是从实际情况来看我国高校数量众多，需要的会计人员也较多，财务部门又属于后勤部门，一部分会计人员是半路转行，很多会计人员并没有认识到会计委派制的实质，就走上了会计委派的工作岗位上了，这就直接影响到了会计委派制的顺利实施。

（二）缺乏完善的考核、激励机制

高校实行会计委派制后，委派到各院系的会计可以说是一个人，自身的绩效考评与二级单位的经济关系联系的并不紧密，因此二级单位就不能对其工作结果进行直接的评估和考核，相应的奖励处罚也就缺乏依据，大大的降低了会计委派人员工作的积极性。同时随着高校会计委派人员工作压力越来越大，如果自身的工作结果与二级单位的经济效益不挂钩，会与二级单位其他教职员工的待遇有所差距。

（三）未划清会计委派的范围

虽然在我国很多高校实行的会计委派制，但是高校仅仅是按照上级教育、财政主管部门的要求在二级单位实行会计委派制，上级并没有明确哪些或什么性质的二级单位实行会计委派制，还有一部分的高校并没有明确实行会计委派制的范围，由于高校的办学规模、财务运行模式、管理机制存在着差异，同时随着高校的办学规模不断扩大，对财务人员的需求量也越来越大，可以说会计委派人员的人手比较紧张，在这种情况下未划清会计委派的范围会直接降低高校会计委派制的效果。

三、完善高校会计委派制的措施

从上述情况来看，高校会计委派制工作中还存在着一些问题，不利于高校财务管理水平的提高，因此高校的领导者要积极的采用科学合理的措施不断完善高校会计委派制，主要可以采用以下措施：

（一）提高会计委派人员的素质水平

高校会计委派制实施效果水平的高低与会计委派人员的素质有着直接的关系，因此对会计委派人员定期进行相关法律法规、专业知识培训是十分必要的，高校应该从实际情况出发，采用多种形式，有组织有计划的对会计委派人员进行培训，提高委派会计人员的职业技能，同时高校也要加强对会计委派人员的道德培训，培养会计委派人员爱岗敬业、遵纪守法的道德修养。会计委派人员也要积极的学习市场经济的知识，要积极的借鉴国内外先进的委派会计经验，将学习到的理论知识应用到实际的工作当中去，这样可以大大的提高会计委派的工作效率。

（二）完善考核、激励机制

高校为了更好的实行会计委派制，调动起委派会计进行工作的积极性，高校应该不断建立和完善考核和激励机制，一方面要建立起会计委派考核制度，这就要求高校的人事部门与财务部门相互配合，制定出科学合理的考核制度，考核范围要具备全面性，主要应该包括委派会计人员的工作能力、职业道德、工作业绩等因素，考核的结果要与职称、职工福利相挂钩，这样就可以大大的调动起委派会计工作的e极性，提高委派会计工作的效率和水平。对会计委派人员的日常和年终考核要由财务部门负责，对于考核结果成绩优异的会计委派人员要予以一定的奖励，对不合格的会计委派人员要予以教育批评或者调离岗位的处罚。

（三）合理划分会计委派的范围

我国高校在组织结构上是一个比较复杂的组织，有的高校有自己的分院、附属小学，有的高校有从事科研的学院、图书馆、信息中心等，因此高校实行会计委派制要合理的划分会计委派的范围，我们可以根据以下三个指标来进行综合的判断：会计核算方式、组织宗旨、法人地位，从以上三个指标可以将高校的二级单位划分为以下几个类型：

第一种类型是非独立法人，纳入高校预算管理的准公益性二级单位，主要包括并没有进行后勤化改革的校医院、后勤服务集团等。

第二类是非独立法人，纳入高校预算管理的公益性二级单位，主要包括了科研院所、二级学院、图书馆、行政管理部门、附属小学等。

第三类是独立法人，并没有纳入高校预算管理的公益性二级单位，主要包括了教育基金会、分校等。

第四类是独立法人，并没有纳入高校预算管理的营利性二级单位，主要包括了校办产业、独立W院、大学出版社等。

从实际情况来看我们可以主要对第一种类型的高校委派会计人员，不必要对第三类、第四类委派会计人员，但是对第二种类型的二级单位并不能一概而论，如果高校实行“分级管理，工艺领导”的办学模式，可以向其二级单位委派会计。

（四）建立定期轮岗、离岗审计制度

高校会计委派制也要根据《会计法》的要求，高校要建立轮岗和竞争上岗制度，二级单位和财务部门要对委派岗位实行双向选择、竞争上岗、轮换岗位制度，要选择一些综合素质高、职业技能强的会计人员来担任委派工作，为了避免会计人员长期服务与同一家二级单位，要建立起委派会计定期轮换岗位制度，在实施定期轮岗制度的时候要注意以下三个方面：一方面会计工作是一项比较特殊的工作，是需要一定的时间对单位的财务情况进行了解，因此为了保证财务工作的连续性，并不能在短时间内进行频繁的进行轮换岗位，这样有利于对单位财务进行长期的规划，更好的发挥出会计委派制的职能；另一方面委派会计的任职期限也不能过长，如果长时间的在一个单位任职，就会大大削弱委派会计的独立性。第三是委派人员和非委派人员之间也要经常轮换。

同时高校也要建立起委派会计离岗审计制度，也就是说在委派会计任期届满的时候，对委派会计进行的公正、客观的评价，对业绩突出、坚持原则的委派会计人员要予以表彰，对未完成工作任务的委派会计要取消其资格。

四、结束语

综上所述，高校实行会计委派制后可以强化会计核算职能，保证会计信息的真实性和及时性，规范了高校的会计工作，高校的宏观调控能力得到了较大的提高，因此高校的管理层要认识到实行会计委派制的重要性作用，要认识到会计委派制工作中的问题，从实际情况出发积极的采用科学合理的措施完善会计委派制，

参考文献：

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【关键词】委托理论 公立高校 会计信息

一、高校会计信息及会计信息失真的含义

高校的财务部门每天都吸收并生产出大量的会计信息，这些信息涵盖了与高校会计核算、财务管理和财务监督等各方面，具体包括会计核算过程中产生的各种数据、财务管理过程中经过各种加工生产的各类汇总数据和各类报告、以及财务会计人员向各级管理部门、债权人或其他会计信息使用者提供反映单位财务状况相关的信息等。

高质量的会计信息能满足真实性、相关性、及时性、可比性这四方面的要求，其中真实性是最根本的要求，是用来衡量会计信息是否能客观地反映会计主体的经济活动。会计信息失真，是与会计信息的真实性相对的一个概念，是指由于会计信息提供者的主观或客观原因，造成会计信息不能真实地反映会计主体的经济活动。

二、公立高校的委托关系

我国现阶段公立高校的行政领导机构主要是教育部和教育厅，而全国的公立高校有2500所左右，这远远超过了教育部和教育厅的管理能力，因而教育部和教育厅不能事必躬亲，高校也就逐渐获得了部分的办学自以及经营管理权。众所周知公立高校是由政府出资主办，高校资产是属于国有资产的，而国有资产属于国家人民，政府作为国家人民的代表，对国有资产的进行经营管理。公立高校的领导正如国有企业的领导，只是国有资产的经营者、使用者、人，并不拥有国有资产的所有权。因此，政府与公立高校之间存在“委托一”关系。政府代表国家人民向公立高校进行财政拨款出资，委托学校进行人才培养、科学研究以及社会服务。公立高校既是政府公办的高等学校，所有权在于国家人民，又有一定的办学自以及经营管理权，他向国家人民提供人才培养、科学研究等社会服务。这里所涉及的公立高校、政府和个人之间的委托关系主要有四个层面：

第一，个人与政府之间的委托关系。我国实行的是生产资料公有制，因此教育资源作为特殊的生产资料是归属于我国全体公民所有的，而全体公民将其所有的教育资源委托政府―人民的代表进行经营管理，这就构成第一层的委托关系。个人作为“初始委托人”，委托政府对教育资源进行经营管理，政府就成为公众提供所需要的教育服务的“中间人”。

第二，政府与公立高校领导层之间的委托关系。政府是通过高校来为公众提供其所需要的教育服务的，因此政府与公立学校领导层之间构成委托关系。政府作为“中间委托人”，委托公立高校为社会提供人才培养、科学研究等服务，学校领导层就成为向公众提供教育服务的人。

第三，委托关系存在于公立高校内部的管理者与被管理者之间。例如校领导层和院系、部门负责人之间，校领导委托院系领导对各院系的教育资源进行运营管理。学校内部的委托关系还存在于校领导与教职员工之间，院系管理层与各教研室之间，各科室管理层与各科员之间等。

第四，委托关系存在于学校教育服务消费着与提供者之间。例如学生与教师之间，学生家长与教师之间，学生与学校之间，这可归为“初始委托人”与“最终人”的关系。

本文研究的主要从政府与高校领导层、学校内部的管理者与被管理者的角度，分析高校会计信息失真的问题，并提出解决对策。

三、基于委托理论的会计信息失真原因分析

（一）政府――学校领导层的委托关系

在所有权和管理权相分离的公立高等学校中，高校所有者的代表（即政府）作为委托人授权学校领导层（即人）管理高校。在该层“委托一”关系中，政府与学校领导层的存在委托矛盾如下：

1.委托方和方的目标效用存在偏差。从经济学的角度来看，委托方和方都是理性的经济人，追求的都是各自的利益或效用的最大化。政府作为委托方，追求的是实现国有资源的优化配置，而高校领导层作为政府的人不具有对高校资产的所有权，这就决定了他的目标利益是多元的，除了提高本校的办学效益、促进本校的教育事业的发展等这些目标之外，还有对金钱、名誉、权力、社会地位的追求。因而委托方和方的目标效用存在偏差，这也使得两者之间存在潜在的利益冲突，导致“道德风险”和“逆向选择”的出现，即方可能会牺牲、损害委托方的利益来换取自身利益最大化。而学校领导层掌握着高校的经营管理权，很可能利用职位之便篡改舞弊会计信息来达到自身利益最大化的目标，由此会直接导致高校的会计信息失真。

2.委托方和方的会计信息不对称。所谓会计信息不对称是指“委托一”关系的双方拥有的会计信息在数量和质量方面存在不对等。在多数情况下，政府没有直接参与高校的经营管理，因而政府在获悉高校的会计信息方面处于被动和劣势的地位，而高校领导层直接参与了高校的经营管理，因此双方能获取的会计信息在数量和质量上都存在不对称。若高校的领导层只注重本校的办学效益、教育事业的发展或者其自身的利益最大化，通常会把握信息不对称这一契机，例如为了不违反经费使用相关规定，会去粉饰财务信息、隐瞒经费真实的使用情况等。信息不对称为高校的领导层提供失真的会计信息提供了便利的条件。

（二）学校领导层――会计人员的委托关系

反映和监督高校的经济业务活动并向外披露真实可靠的财务会计信息是高校的会计人员的工作职责。但是高校的领导层作为会计人员的领导，可以直接影响到会计人员的职位升迁以及奖金的发放，会计的监督职能会因此受限。当高校领导层出于理性经济人的考虑，追求自身利益的最大化并损害高校所有者的利益时，就可以选利用其职位之便对会计人员施加压力，而会计人员由于自身权利有限往往选择妥协退让，成为会计信息舞弊的同谋者，由此形成“内部人操控”会计信息的局面，会计信息质量将不尽人意。

（三）学校领导层――院系、部门负责人的委托关系

学校领导层基于学校的自身发展，调配有限的教育资源，希望达到资源的优化配置。但是高校的领导层是将各院系、部门的管理权委托给各单位负责人，而院系、单位负责人的目标是追求自身利益的最大化，更注重的是其所在院系、部门的发展、提高院系的经费预算、个人的福利等等，这样学校领导层和院系、部门负责人之间也存在潜在的利益冲突，最显著的冲突在于学校预算的使用上。

预算分配机制使得多数院系、部门负责人误认为，当年的预算应当全部用完，否则会影响下一年的预算拨款数。因此在当年的预算不能使用完的情况下，也要尽可能地自造名目、收集发票将其花掉。有的院系为了提高教师的福利待遇，鼓励让教师收集各式各样的票据进行公务报销，以此作为教师的工作补贴。而对于这些原始凭证和公务活动，会计人员很难判断其真实性和相关性，如果将这些非真实的或者和教学不相关的经济活动记录于会计凭证、账簿中，就会虚增会计的支出类科目金额，影响会计信息的真实性。高校的领导层基于失真的会计信息来调配教育资源，很难达到学校有限的教育资源的优化配置。

四、基于委托理论的防范会计信息失真的对策

（一）进一步提高注册会计师的独立性

政府与高校领导层之间的信息不对称，使得高校的领导层会干预会计信息的形成，影响会计信息的真实性。因此，政府不得不委托外部中介机构对高校的会计信息的真实性进行监督，所以产生了注册会计师审计。虽然注册会计师是独立于公立高校的第三者，但也面临着立场选择：既要保持独立性进行客观公正的审计，又要争取审计业务，从客户处取得报酬。在这种情形下，注册会计师的独立性可能会受到不利影响，难以保证其审计结果的客观性。因此，进一步提高注册会计师的独立性，能够保证有效的外部监督，进而防范高校会计信息的失真。

如何提高注册会计师的独立性，我认为可以从三方面入手：第一，由政府聘请会计师事务所对高校的会计报表进行审计，让注册会计师不用面临立场的选择。第二，进行审计轮换，对高校的会计报表进行审计的会计事务所每隔几次要轮换，防止注册会计师与高校关系过于密切而丧失独立性。最后，建立注册会计师的民事赔偿制度，注册会计师因串通舞弊或重大过失而不能发现高校的会计造假，应承担民事赔偿责任，充分利用经济处罚强化注册会计师风险意识，提高执业水平和责任心。

（二）完善并推广会计委派制

高校领导层和会计人员同时作为高校的内部人，容易形成“内部人操控”会计信息的局面。在利益的驱动下，高校领导层过对会计核算的过程进行多的干预，甚至是指使会计人员对会计信息进行“加工”处理，使会计信息被异化为掩饰内部人败德行为的工具，完全丧失其真实性。因此，要保证高校会计的监督职能，就必须使会计人员不受高校领导层的制约。能够达到这一目的的有效方法就是建立会计委派制。

会计委派制是指政府对占有国有资产的企、事业单位委派会计人员的一种制度。会计委派制下的会计人员将不再受高校领导层的制约，没有利益威胁，从根本上摆脱“内部人操控”的局面，高校会计能够客观公正地行使会计的监督职能。此外，由政府直接委派会计人员对高校的经济活动进行反映和监督，高校的会计人员可以直接将会计信息反馈给政府，这样也减少了政府和高校之间的信息不对等的可能性。

（三）加强对院系、部门负责人的经济责任考核

为了避免院系部门领导一味地追求增加预算、滥用预算，应当加强对院系、部门负责人的经济责任考核。高校的年终绩效考核一般都是从德、勤、绩、廉等方面来考核，但这些指标并不能反映院系、部门负责人是否严格按照财务规章制度来签字审批经济业务的报销，是否按规定的开支标准和开支范围严格执行预算。各部门负责人签字审批是经济业务报账的第一道关口，把好第一关就能减少一些原始凭证失真现象。

五、结语

会计信息涉及到高校的管理活动、经济活动等各个领域，因而影响其真实性的因素很多，解决高校会计信息失真问题是一个系统工程，只有建立健全的法律法规以及会计信息的外部监督机制，才能有效地防范和打击会计造假舞弊等违规违法行为，保证会计信息的真实性，进而保障基于会计信息质量进行的管理决策的有效性。随着会计环境的改变和相关制度的变迁，也还会出现许多新的影响会计信息真实性的因素，所以解决高校会计信息失真问题也是一项长期的工作，要在以后的财务工作实践中分析总结会计信息失真问题产生的原因，并提出相应的解决对策。这样才能更好的为高校会计信息真实性的研究提供可以借鉴的数据和经验。

参考文献

[1]邓克俭.我国公立高校委托关系的问题及对策[D].湖南大学2008.

[2]李建奇.我国政府与公立高校关系研究――基于委托理论视野[J].中南林业科技大学学报2011.