工业法论文范文

导语：如何才能写好一篇工业法论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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新石油工业法案(PIB)是尼日利亚政府着手改革石油部门以增强油气行业对本地和国际投资者吸引力的重要措施之一，试图解决尼油气工业领域存在的种种问题和矛盾是新法案出台的初衷。例如，政府对国家石油公司的投资一直不足，导致其采取合资经营模式(JointVenture)开发的区块投资计划经常无法落实，投资预算规模逐年下调；炼厂开工率严重不足，不到80%的开工率根本无法满足尼国内60×104bbl/d的成品油需求，每年约有70%左右的国内成品油需求要通过进口来满足；现行的成品油补贴政策使联邦政府财政不堪重负，尼2011年度国内成品油补贴支付金额已超过2万亿奈拉(现行官方汇率1美元约兑换155奈拉)。尼日利亚政府试图通过新法案增加政府在油气行业的收入，改善油气行业运营环境，改进油气工业管理体制，协调各方面矛盾与冲突。新法案旨在促进尼日利亚油气工业更加透明，增加原油产量，提高对外国投资者的吸引力。改革的目的有5个：促进开放、促进透明、促进竞争、促进本土化发展、增加政府收入。具体体现在以下几方面：

1.1创造公开、公平的油气行业竞争环境

尼日利亚油气行业因缺少透明而导致腐败、舞弊盛行，新法案试图通过采取以下措施建立透明的监管和运营模式：一是减少政府在油气行业的运营权，分拆监管权，制定透明的政策、规定、商业条款，最大限度地减少政府的作用和影响；二是设立强有力的石油监管机构，明确区分国有资产监管和具体商业运作的不同角色功能；三是商业化重组国家石油公司，建立真正商业运作的国家石油公司以促进良好治理和减少；四是实施透明化奖励，建立一个开放和竞争的石油天然气许可证颁发过程与标准；五是推进信息共享，所有的许可证、租赁合同及付给政府的购买信息将是公开的；六是建立年度审计机制，对油公司、监管机构开展与国际标准相一致的独立审计。

1.2增加国家油气收入

建立灵活、稳定和具有吸引力的财税制度，增加政府对石油收入的支配。制定新的财税条款，增加税目、税种，调整税率；利用灵活的财税条款保证政府通过税收获得最佳回报，建立有利于促进石油天然气领域投资的新财税体制；发展和解放天然气及下游行业，全面提振尼日利亚石油天然气工业；设立国内天然气供应义务新规定，显著增加国内天然气供应。

1.3促进本地化发展

新法案的目的之一是使尼日利亚本地公司、个人能够全方位参与服务石油产业，通过鼓励本土经济主体更多地介入油气产业，促进尼日利亚经济的持续增长。石油和天然气区块优先授予本土油公司，给予本地石油生产商优惠政策；支持本土的上游石油企业，通过降低矿费、税费比例等支持本土油公司；制定有利于激励本土油公司的政策，保护本土油公司资产和利益；通过劳务配额限制等提高本地化人力资源和资本比率，为更多的尼日利亚人提供就业机会。

1.4促进健康、安全和环保

新法案旨在创造一个环境友好、充满活力的油气行业，改善社区关系，树立具有安全、环保责任的新型产业发展理念。加大基础设施建设力度，通过督察确保在油气行业内建立起高效、安全和可持续发展的基础设施；引进一种综合的健康、安全和环保质量体系，要求责任主体向监管部门提交环境管理计划(EMP)，加大环保力度；进一步提高社区参与力度，推动社区经济发展；鼓励私营资本参与油气产业下游投资，促进合资、合作。

2新法案的基本内容

新法案所提出的改革内容总体上来说可分为两个部分：财税制度改革和非财税制度改革。财税制度改革将更多地涉及到政府石油收入分配体系和方式的改变，非财税制度改革主要涉及制度设计和政策导向方面的问题。

2.1制度与政策改革

新法案的核心是经营权与监管权的分离，并围绕监管和商业运作两个主题建立机构。新法案下的石油资源部将承担在石油和天然气领域政策改革和演变的责任，在石油资源部下面是负责具体管理和监督的各种监管部门，第三层是负责具体商业运营的国家石油公司。一些具体的基本政策如下：

①分拆现有的尼日利亚国家石油公司，建立真正意义上的国家油公司，推动国家油公司本土运营能力的发展。

②新建一个资产管理有限责任公司，代表联邦政府对所有尼日利亚与外资合营的油公司进行管理，其实质上是一个监管部门。

③将尼日利亚天然气公司从尼日利亚国家石油公司中分离出来，作为一个单独的部分私有化实体，以适应国内天然气市场和天然气基础设施的发展。目的是促进国内天然气基础设施的发展，为电力部门和其他产业的发展提供充足的天然气供应。这一新建立的天然气公司预期可实现高达49%的私有股本参与。为了增强整体的调控能力和清晰界定上游油气资产的所有权，新法案将明显改变原国家石油公司的角色和作用。将原国家石油公司拆分成三个部分———新的国家石油公司(NPC)、国家天然气公司(NGC)、国家油气资产管理集团(NPAMC)，下设管理公司。据了解，新的国家油公司重组后将包括以下几部分：原国家石油公司以产品分成合同(PSC)模式运营的油气资产、国家石油开发公司(NPDC，原代表国家石油公司对外合作的子公司)、目前尼国内三大炼油厂(瓦里WRPC、卡杜纳KRPC和哈克特PHRC)、管道和产品营销公司(PPMC)。新的国家油公司将会参照国际上其他国家石油公司，如巴西国家石油公司(PETROBRAS)、马来西亚国家石油公司(PETRONAS)等的股权结构模式提供私人股本参与。预计高达30%的股权将被剥离，转为私有资本参与，政府希望通过部分私有化推动公司在完全责任和商业化运作方面的转变。随着国家石油公司的分拆，两个新的监管机构石油上游和石油下游监管会将建立，旨在促进有效监管和最佳运营实践的监督。这些监管机构将分别在上游和下游石油部门执行商业和技术监管。此外，新法案还提出建立石油社区基金。该基金作为一种机制，将正式承认当地石油社区作为分配石油收益和确保天然气基础设施安全的重要利益相关者，兼顾到各地区、各部族的利益诉求，目的是降低因肆意破坏和偷窃原油造成的环境退化。同时，该基金作为一种新的运作工具，将是收益与损失的集合体，所在社区出现破坏性事件时会对相关社区具有经济处罚的效力。凡是发生了故意破坏或其他损害社区内任何石油设施的破坏，修复这类设施的维修费将从石油社区基金里支付。拟议的立法中还包括制定相关规定，增加管理社区问题的灵活性等等。

2.2财税条款改革

新石油工业法案(PIB)明确表示要对过去40年的政府石油收入体系进行最大程度的颠覆性变革，很多财税条款遭到国际石油公司的强烈反对。改革有4个核心目标：简化政府石油收入的征收方式；分享油公司在高油价下的暴利；从深水区和资源潜力巨大区域获取更多的收入；通过鼓励边际油田和天然气领域投资，创造更多的就业和商业机会。考虑到最近石油价格的起伏变化，新法案制定了基于原油价格超过70美元/bbl和天然气价格超过7美元/MBtu(1Btu=1055.06J)的新矿费标准。原先以海洋深度为标准的矿费，变换为以油价和产量为基础的新矿费税率。新矿费税率在0～24.5%之间，新石油法案并没有明确的矿费税率适用标准，后续石油资源部将通过制定实施细则予以详细规定。新法案利用以产量为基础的激励取代现有的基于成本的激励，因为政府的石油收入更多受到石油产量的影响。目前基于成本的激励模式是通过对油公司提供投资津贴(InvestmentAllowance)来实现的，即按照油公司在一定时期内资本化投资成本的一定比例(如合资公司为50%)，允许石油公司在计缴石油利润税时享受税前扣除，又称投资津贴。新法案为激励投资，提高原油产量，将直接以产量津贴(ProductionAllowance)来代替投资津贴，即在大型油公司产量达到或者小型油公司产量低于规定的水平时，直接给予每桶补贴。比如，根据新法案中的规定，在陆上日产少于27300bbl原油的小型石油公司，将会获得按照30美元/bbl或者官方销售价格的30%这两者中最小者作为价格标准计算的产量津贴。新法案所提出的财政制度也试图整合石油和天然气财税制度，首次在尼日利亚实现了将天然气财税制度整合到石油财税制度体系内。尼政府通过在财税条款下广泛修订和调整原有石油利润税法(PPT，PetroleumProfitTax)中允许税前扣除的项目和内容，来实现提高石油收益分成比例的目的。在新法案规定下，只有完全直接成本和石油作业过程中的必要费用可以依法税前扣除，相比在允许税前扣除项目内容和方式上都有很大变化。

①新设尼日利亚碳税(NHT，NigerianHydro-carbonTax)，用以取代现存的石油利润税，该税种适用于所有在上游有营业利润的油公司。碳税对陆上油田和水深小于200m的浅海油田均适用50%的固定税率，对沥青、边际油田和大于200m的深海油田适用25%的固定税率。

②新法案规定的不可税前扣除成本大部分与原石油利润税法中的规定一致，同时又增加了新的不可税前扣除成本。比如，为购买现存石油区块信息和石油区块储量资料支付的成本费用将不再允许税前扣除；为了阻止伴生天然气的放空燃烧，支付天然气空燃的罚款和未满足国内天然气供应义务而承担的任何费用支出也将成为不可税前扣除成本。

③新法案明确不允许签字费、产量贡金(Pro-ductionBonus，石油合同中规定，在油田产量累计达到某一阶梯水平时，由合同者付给资源国政府按照一定方法计算的油气收入金额)和其他额外奖励等进入税前扣除。而且，在尼日利亚国家以外发生的一般管理费用和上级管理费超过年度资本化成本1%的部分，也不可税前扣除。

④其他一些不允许税前扣除的项目还有：以联邦税务局和联邦政府为争议对象的任何法律和仲裁费用，在尼日利亚正式注册公司之前发生的任何成本，因公司的欺诈、疏忽或故意的不当行为造成损失产生的任何费用，支付给公司自身或者其他子公司的保险费用，产品分成合同下为获得和维护履约保函(PerformanceBond，在石油合同签订时，应资源国政府要求，由合同者向银行等机构提出申请，银行等金融机构核准后向资源国政府做出一定金额的履约保证承诺，以确保合同者能够按时、按质、按量完成合同规定的最低义务工作量和投资)产生的各项费用或手续费等等。

⑤新法案规定企业所得税(CompanyIncomeTax)开始适用于从事上游和下游作业的油公司，税率为净利润的30%。企业所得税法规定的不可扣除成本费用同时适用于油气行业。在计算石油企业所得税时，上述缴纳的碳税不允许作为可扣除成本费用。企业所得税法规定的可扣除成本费用对于油气企业同样适用，新法案同时还规定油气企业所得税中允许扣除的相关成本将被修订，并扩大到包括上游石油作业支付的任何矿税及租赁费。财税条款的变化，可能会影响到国际投资者对项目盈利能力和可持续生产等方面的预期。有实证研究表明，从现有的盈利能力模型来看，新法案所提出的财税条款在陆上、海上合资项目下大大降低了国际石油公司的营业收入和获利水平，但同时又通过直接的生产津贴和较小的矿费提高了小区块、边际油田的经济性。

3新法案面临的挑战与各方博弈

尼日利亚政府希望新石油工业法案能够解决目前油气产业发展面临的各种矛盾和挑战，带来开放、公平、竞争的市场环境，确保国家实现在未来7年达到400×104bbl/d的原油产量和400×108bbl原油储量目标。但尼政府雄心勃勃的改革计划面临诸多挑战与质疑，如大幅增加税收和许可证授权费等严苛的财税条款引发广泛争议，尼日利亚南北方、地区、部族之间石油利益分配的矛盾突出，国际石油公司对新法案苛刻的财税条款普遍质疑，而当地油公司则希望通过新法案获取更多优惠，尼方政府机构利益集团面临重新洗牌等等。

①严苛的财税条款受到国际石油公司的激烈抵制。新法案出台必将加重现有石油作业者的税费负担，尤其是深海和天然气项目受其影响较大，作业产量约占尼总产量90%的西方石油公司坚决反对某些苛刻的财税条款。目前，各国际石油公司基本停止了在尼油气勘探投资，开发投资也受到一定的影响。西方石油公司和尼政府之间的分歧也越来越大，并扬言要退出尼日利亚。壳牌、康菲、道达尔和雪佛龙纷纷出售或正在出售其部分或全部油气资产，包括在产区块；巴西国家石油公司也在准备出售全部在产区块股份；英国天然气公司、英国赤道公司、英国中央公司和印度国家石油公司等也纷纷退出了各自的勘探区块。

②尼国内区域石油利益的争夺陷入博弈困局。新法案除了包括现行石油法中规定的三角洲各产油州分享13%的石油收入外，又增加了所有油气公司净利润10%的油气田社区发展基金，这一条款明确了南方三角洲地区各产油州在石油收入分配上的优势，势必遭到北方议员们的反对。而如删去此款，又必将遭到南方议员们的反对，因此新石油工业法案已成为尼日利亚的政治议题和区域发展问题。尼国内南北方议员代表各自不同的利益群体在新法案条款上的竞争和博弈日益加剧，使得新法案的未来走向陷入一种难以解决的困局。

③上游许可证授予与管理的公开性和透明度广受诟病。按照新石油工业法案规定，许可证和租赁应由部长授予在监管会监督下通过公开、透明、竞争的投标程序中标的石油企业，这被普遍认为是一个对行业发展非常积极、有利的信号。然而，这样的清晰度与透明度一直备受法案中某些特殊条款的挑战。如法案中同时有条款规定了总统可不经过公开和竞争性投标程序直接授予许可证及租约的特殊情况，没有明确去除总统自由裁量决定的权力，从而使得在透明竞标程序之外存在着寻租的可能。这是一个巨大的失败，与新石油工业法案所倡导的公开与透明这一主要目标背道而驰。

④新法案很可能形成“超级石油部长”，导致行业竞争力下滑。根据新石油工业法案，部长将负责协调尼日利亚石油行业活动并行使综合监督职能。即使是行使特定监督权力的机构也要得到部长的批准，日常管理部门的建立和确定也同样需要部长的批准。此外，部长还拥有租金、矿费、税费、利率的自由裁量权和修改权。因此，一些批评者认为，新法案赋予了部长办公室过多的权力和控制力，甚至会不惜采取强硬手段损害社区利益来增加政府收入，这些都会影响到石油行业的公平性与竞争力。如此众多独立的权力集于一身，不仅会产生瓶颈，还会导致滥用权力，因此部长的权力需要削弱与分散。

4对尼日利亚新石油工业法案的认识

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《工业产品造型创意设计》课程是我院高职层次工业设计专业的核心基础课程。工业设计体验中心及3D打印实验室，是本课程的实施场所；七间大型的CAD/CAM实训机房，为学生提供电脑设计表现的训练平台；学院还设有实训工厂、圆和方模具公司、压铸创新型人才培训基地，为学生的模型制作提供了综合的平台。

二、《工业产品造型创意设计》课程设计思路

专业技能大赛对学生技能水平、应用能力、综合素质及心理素质具有相当大的考验，也是检验教学质量、展示教学成果的有效方法。“以赛带教”模式鼓励所有学生参与比赛，但并不在于结果如何，而在于参与过程中教练技能。该课程通过学校每年举办的“金点子”创意设计竞赛来进行带动，课程考核方式一改传统的试卷考试为课程设计，同时将课程设计的成果直接与竞赛内容的要求接轨，课程结束以课程设计的作品直接参与校“金点子”竞赛，通过这种教学模式的改进，大大提升了学生的学习兴趣。事实证明，取得了良好的效果。在第五届校“金点子”竞赛中学生参与比赛获奖率高达60%以上，通过“金点子”比赛的筛选，又涌现出一批好的设计作品，通过教师的指导、提炼进行深入设计，再一次冲击省级、国家级的竞赛。通过这次竞赛的带动，学生设计作品“aBT*C4”获得“全国大学生工业设计大赛”，并取得了广东省一等奖的好成绩，目前该项目已经申请外观与实用新型专利，并且正在寻找专利转化的机会。因此，“以赛带教”的教学模式，通过“赛”充分将企业生产的新工艺、新技术，生产实际“带”入日常教学环节，能够把专业中所学知识集中、系统地综合呈现，充分体现了专业的综合能力和素质，具有鲜明的针对性，是职业院校准确把握市场脉搏，深化教育教学改革的风向。

三、《工业产品造型创意设计》课程特色与创新

“以赛带教”对高职人才培养各环节的作用可概括为“以赛带教、以赛带学、、以赛带建、以赛带改、以赛带职”几个方面。同时，由于技能大赛是一项全体学生都参与的竞赛，因此技能大赛可作为对学生考核的一项重要内容，这能够带动教学制度的完善。

（一）以比赛任务划分训练专题

把技能大赛的项目、作业规范、评分标准等与企业技术的发展相融合，把现代企业对员工的要求融入比赛中并带入课堂教学。经过基础理论、专业基础模块的学习后，在对专业有一定了解与认识的基础上，真刀实枪的为企业与社会服务。这种方式能激发起学生强烈的探究欲望。在项目实施过程中，使学生学习过程变为解决问题的过程，在教学过程中根据学生能力水平进行分组，同时也训练了学生的团队协作的能力。

（二）以比赛项目组织教学，培养学生工作能力

根据《工业产品造型创意设计》课程以学生为主体的特点，将比赛项目引入课堂。变单一、封闭的课堂为综合、开放的课堂；改变以往课程以知识传授为主的学习方式为学生自主学习为主的课题研究，以培养学生良好的设计创新与表达能力。

（三）企业行业支持

学院为工业设计专业的建设成立了专业指导委员会中，其中来自企业、行业的各位专家更是为我院专业的发展提出了很多宝贵的建设性意见，不仅如此，他们还参与到各个专业课程的建设中，帮助课程及专业的良性发展。

四、结束语

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论文：论公共关系与保险企业的发展

摘要

公共关系对于保险机构而言,不仅仅是资源,更是重要的生产力。通过坚持不懈与地方政府、政法机关、监管机关、同行和中介机构以及媒体协调公共关系,可以营造良好的外部经营环境和调动内部员工的积极性,达到内炼素质和外求发展的目的。

关键词： 公共关系; 营造环境; 促进发展

abstract

for the branches or sub - branches of insurance company, public relation ship is not only resource, but also important productive forces1 on establishment of long - term relationship with local govern2ment, political legal departments, supervision departments, industry companies, insurance agents (brokers) and mass media, insurance companies can set up good operating environment and motivate activity of staff and to promote the ability of staff and t o advance the development of the company.

key words： public relationship; set up environment ; advance development

中国公共关系事业的引发和启动，仍是 20 世纪 80 年代初中国推行改革开放政策的直接产物。 随着中国改革开放的不断深入，许多合资企业、跨国企业开始进入中国大陆市场并引入了国际规范的管理模式，导入了公共关系管理职能，相应的公共关系组织机构也就随之建立了起来。 在大约 30 年的时间里，经过了引进开创时期、适应发展时期、竞争和专业分工时期， 中国的公共关系事业逐渐成熟起来。 1999 年，中国国家劳动和社会保障部已经正式确定公共关系为一种职业，被列入中国《国家职业分类大典》中的第 3 类；并很快引发了公关职业潮。一时间， 公关职业成为改革开放以来社会接受性最大、 接受面最广的新兴职业

在现代企业中充分发挥公共关系的基本职能公共关系也被称为软性管理。美国公共关系研究与教育基金会主席莱克斯．哈罗博士认为：公共关系是一种独特的管理职能，它帮助一个组织建立并保持与公众之间的交流、理解、认可和合作；它参与处理各种问题与事件；它帮助管理部门了解民意，并对其做出反应；它确定并强调企业为公众利益服务的责任；它作为社会趋势的监视者，帮助企业保持与社会同步； 它以良好的符合职业道德的传播技能和研究方法作为基础工具。 国际公共关系协会也同样认为公共关系是一种管理职能。在现代社会中，人们强烈地感受到，不懂公共关系的企业不可能成为现代化企业，不懂公共关系手段和技巧的企业，也不可能成为公众信赖的企业。要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，提高企业经营管理水平，学习公共关系理论，重视公共关系实务，已成为企业发展的重要手段和企业家的共识。企业公共关系也是公共关系的一个重要组成部分。公共关系在中国的应用最广泛、效果最显著的也是企业公共关系。无论任何企业，在生产经营活动过程中，运用并发挥好公共关系的基本职能，将有利于事业的成功。

那么什么是保险的公共关系呢? 它是指保险公司由于开展保险业务而引起的和其他公众 (法人和自然人)之间的所有形式的对内对外的旨在选到相互理解目的的有计划的积极的交往的联系。

保险公司的公共关系包括对内的公共关系和对外的公共关系二方面内容 。

一. 对外公共关系

保险的对外公共关系指的是保险公司由于发展业业务而引起的和公司外部公众之间的有计划的交往与联系 。它也有二重性的表现形式。一方面它是指保险公司由于发展业务和公众产生的台同关系或买卖关系。一方是承保人，另一方是被保险人(投保人)这 里，被保险人是公司的顾客，他们可以是企业单位，社会团体，也可以是个人他们自发组成保险公司对外公共关系公众，只有在被保险人（顾客）向保险公司购买了保险单 (投保)后，二者才产生合同关系，而如何促使人们购买保险单就是保险对外公共关系所要做的事。

在这方面保险对外公共关系活动有下几个内容：

承保前，利用各种宣传工具和传播媒介向社会宣传和介绍保险知识，保险事例和 公司发展状况。公司对外公共关系要力争在电台、电视台、 报刊上新闻，举办保险讲座或保险知识竞赛，开 辟专题专栏，以保险形式举办或赞助运动会等群众性活动；出版有关保险的书刊、杂志，印刷、散发、张贴传单；树立广告牌子或壁栏宣传；定期或常争设立咨询服务处等等。

发展业务时，公司的对外公共关系要注重服务质量上，发展业务的过程是保险宣传和树立公司形象的过程的延续。在这个过程中，公司对工公共关系应尽量详尽地以举例形式向投保顾客客介绍要投保的保险种类和投保后一旦发生保险事件或保险事故被保险人将得到的利益及取得利益的途径。发展业务是保险公司对外的窗口，是树立公司形象的重要环节。保险业务人员上门下乡和口头上的说服工作就是直接的面对面的有效而艰苦的外部公关括动。

承担保险后，保险公司不能认为这是一笔生意的结束，而应看作是真正服务的开始。无论是否发生保险单上所载的保险事件或保险事故，保险公司都应与顾客保持密切的联系。保险公司对外公关通过召开投保大户茶话会，恳谈会，积极参加各项保险危险的预防工作，对保险事件和保险事故的查勘定损理赔等等活动与顾客保持联系。和顾客最密切的活动无疑是保险的理赔工作了。要做到理赔的公正、合理、互相理解又能收到较好好的宣传效果，保险公司对外公关就得运用各种盛关技巧和手段来达到目的。最能取得良好的效果的公关手段莫过于召开理赔大会或把赔款尽量红红火火送到发生保险事件或 (事故)的被保硷人手中或家中了

保险公司对外公共关系的另一表现形式是指保险公司在开展保险业务中与企事业单位、社会团体乃至个人所产生的协作关系。如何协作，就是保 险 对外公关活动的目的和要解决的问题。这方面的对外公关也有几项活动一。

第一，积极贯彻国家有关保险政策，主要体现在保险公司执行法制保险险种中和各级政府、劳动局，人事局、 民政局等职能部门昀协作关系 。这里公司对外公关就要主动取得有关部门的支持和联合行动。

第二，在有关保险险种类上和有关部门与被保险人搞好预防、共保、工作的这种合作，可以是，可以是联防，或二者兼之。

第三，在理赔工作中和商检部门、公安、检察 院、法院 、仲裁机构、医院、交通及其他专业技术部门 (如理算处)在进出口运输货物险、工程险、第三者责任险、投资险，产品责任险等险种上为完成查勘、定损、理赔工作的台作关系。

第四，和新闻传播部门保持密切联系。

值得一提的是，假如保险公司把保费收入部分用于融资、投资，由此而产生的和银行， 其他企事业单位及接受投资者之间的关系也应属保险对外公共关系的一部分。

二、对内公共关系公共关系

除“对外求发展”外的另一宗旨是“对内求团结”，体现在保险业上就是公司的对内公共关系。保险的对内公共关系就是保险公司内部由于开展业务而引起的公司与公司全体人 员之间、公司领导和职员之间、职商与职员之间的旨在达到相互理解的有计划交往与联系，一个公司、一小企业，内部公共关系搞好了，公司上下一条心一股劲 ，这个公司这个企业柏对外公共关系必定也能搞好，公司的形象也必定良好。

企业精神的培育、对业务人员的要求，公司内部各级人员关系的协调，这就是保险公司对内公共关系的主要内容 。

相应地，保险公司对内公共关系活动包括以下几个方面：

一、保险内部公共关系通过各种公关活动有目的的地培育企业精神 。它要努力促使领导阶层树立一个有形的企业奋斗目标，提出一个奋斗口号，并在公司内通过内部刊物、壁栏 口头等形式的宣传，引导全体员工团结在公司领导周围，为实现奋斗目标都尽一份力量。

二，组织对业务人员知识、能力、素质的考核与培训。保险内部公共关系就是要造就这样的业务人员一一在知识上，具备专业保险知识，业务知识和其他与保险有关的知识，如商品学、外贸学、会计学、财务管理学、经侪法、心理学乃至机器车辆结构学、制图学、理算学等；在思想素质上，具备保险意识、公关知识、服务意识、法律意识、道德意识、廉洁意识等；在能力上，具备宣传、写作、组织、交际等。

三、在处理和协调公司领导与职工，职工与职工之间关系时，保险内部公共关系应努力 在公司里造就这样一种气。整个公司就是一个大家族，所有家族成员只有互相理解和支持， “ 家族才能兴旺发达．它要努力促使公司领导尽到做“家长”，公司职员尽到尽“家族一员”的责任和义务，并在树立公司领导“家长”权威时，时刻不能忘记全体成员的权益。保险的内部公关的任务是通过各种公关活动创遣各种条件和环境使领导与职工、职工与职工之间， 有交流思想，增进感情的机会．这些活动包括：健全职代会和工会组织并让其发挥作用；鼓励职工了解公司状况并参与公司的经营管理；举办各种文娱活动如书画展赛、舞台、野炊等；公关人员或促使领导下基层了解职工生活， 征求意见；设立意见箱，建议箱，提倡台理化建议，集思广益，调动积极性；改善职工福利和生活条件“ 家庭成员”的伤、病、亡，“家长”和其他成员应给予关心和照顾等等，都是改善公司内部人际关系的有教的公关手段或活动。

三、 公共关系对开拓保险市场的作用

公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系 ,促进公众对组织的认识 ,理解及支持 ,达到树立良好组织形象和实现组织成长与发展目的的一系列活动。公共关系的基本功能是沟通信息、协调关系、 树立形象、 化解矛盾和促进发展。实践证明:拥有和谐公共关系可以为保险基层机构创造良好的外部经营环境和调动内部员工的积极性,因此随着保险改革创新的不断深化 ,公共关系在保险业发展中的作用将会越来越大 ,运用也会越来越广泛。

建立和维护公共关系 ,不仅要根据机构发展的目标和所处社会环境 ,而且要分析公众的不同类型和不同要求 ,更要讲究方法、途径和技巧。建立公共关系的主要方法和途径:一是宣传性公共关系 ,即利用各种传播媒介直接向社会公众宣传自己 ,以求尽快将机构内部信息传输出去 ,形成有利的社会舆论。二是交际性公共关系 ,即以人际交往为主 ,通过人与人之间的接触沟通 ,为机构建立广泛的社会关系网络。三是服务性公共关系 ,即以提供各种服务的实际行动来获得良好的社会形象。四是社会性公共关系 ,即通过各种有组织的社会性、 公益性、 赞的活动 ,扩大机构的社会影响和获得公众的认可。五是征询性公共关系 ,即通过掌握信息和舆论 ,为机构的经营管理决策提供依据。维护公共关系的主要方式有建设型、 维护型、 防御型、 矫正型和进攻型。公共关系的建立和维护是由上述各种方式、 技巧和手段综合作用的结果 ,只有熟悉和掌握公共关系的工作方法和技巧 ,才能因地制宜、 灵活运用并不断取得成果。

公共关系是一门“内炼素质 ,外求发展 ” 的经营管理艺术 ,它在经营管理的各个环节上都能够发挥作用。对于保险基层机构来说内炼素质就是通过内部修练来提升管理水平和核心竞争力 ,外求发展就是从外部协调保险与各界利益 ,和谐保险与各方关系 ,极大提高保险覆盖面和保障程度 ,从而通过运用拥有和正在建立的良好的公共关系达到推动业务发展的目的。当前我们要摒弃长期以来对建立和维护公共关系就是搞庸俗低级的社会关系和谋私利的误解 ,树立拥有和谐的公共关系就是保险发展的资源和生产力的理念 ,坚持不懈地与构成公共关系的方方面面进行有效地沟通、 协调和合作 ,在多赢的基础上共同创造良好的业务发展的内外部环境。建立和维护公共关系的关键在于领导高度重视和全员积极参与 ,只有这样才能把建立和维护公共关系的工作渗透和落实到发展业务的全过程中 ,才能不断探索依靠公共关系发展业务的方式和途径 ,才能为公司的全面发展提供资源和动力。

四、 协调与保险有关的公共关系

保险经济学理论和保险发展的实践印证:保险基层机构的规模和效益与所在地经济和社会发展水平存在很强的正相关 ,同时受地方政府、政法机关、监管机构、同行和中介机构等外部环境的影响也很大 ,因此如何因地制宜地建立和维护外部公共关系 ,重视对所在地的公共关系的运用和营造,对于保险基层机构特别是管理者来说显得十分重要且紧迫。

(一 )与地方政府和职能部门的协调

保险基层机构经营的区域在地方 ,保险对象在地方 ,工作生活在地方 ,而构建保险基层机构的外部环境是一项综合性系统工程 ,离不开地方各级政府和职能部门的关心和支持。因此作为保险基层机构的管理者应积极主动向地方政府和职能部门的领导汇报沟通 ,把保险工作自觉融入到地方经济和社会事业的发展中去。

一是在政策环境方面:要积极争取地方人大和政府在国家法规基础上 ,出台农业保险、 责任保险、 养老保险和医疗保险等涉及国计民生的保险业务地方法规和优惠政策以及推动措施 ,在地方政府的领导和协调下 ,充分发挥保险对地方经济发展的保驾护航作用和社会管理功能。

二是在政策性农业保险方面:要主动向市农业、 财政部门和县乡地方政府的领导汇报和协调 ,花大力气和投入足够人力物力开展农业保险。同时要以推广政策性农业保险为契机 ,逐步建立乡镇保险机构和人员队伍 ,在提供政策性农业保险。业务的同时 ,大力发展县域保险和农民需要的各种类型的小额商业保险。

三是在大工程大项目保险方面:要主动与地方政府的发改委、 经济贸易局、 高新技术园区、 工商局和统计局等职能部门联系 ,采取请进来和走出去的方式 ,多沟通 ,交换信息,征求他们对保险需求和服务的建议,增进他们对保险公司工作的了解和支持 ,以便他们从各自专业领域给予保险工作更多的指导帮助 ,在为地方经济发展和大工程大项目提供保险服务的同时 ,树立公司的品牌和形象。

四是在防灾防损方面:要投入部分费用与气象、 水文和水利等职能部门建立长期合作关系和灾害信息及时交换机制 ,以便能在第一时间得到灾害性天气和水文等信息预报并把这些信息通过有效途径传递给保户 ,使保户能在自然灾害来临前做好预防工作和在灾害发生时及时施救 ,减少社会财富的损失。

五是养老和医疗保险方面:要主动与社会保障职能部门和社会保险公司联系和协作 ,在已经参加社会保险的单位和人员中开展补充商业性的养老和医疗保险 ,使得保险程度更加完善 ,保障范围更加全面。在尚未参加社会保险的单位和人员中开展商业性的养老和医疗保险。在没有开展社会保险的农村地区,发展“ 政府委托、 商业运作 ” 的新型农村医疗保险和养老保险。

六是在普及保险知识方面:首先要主动与教育职能部门联系将保险教育纳入当地学校课程 ,从学生抓起 ,培养全民风险和保险意识。其次要主动与教育职能部门和学校方面联系沟通 ,开展校方责任保险、 学生意外伤害和医疗保险。

七是在安全生产方面:首先要主动与安全生产监督管理部门联系协调 ,投入部分资金与安全监督管理部门联合开展以“ 保安全促发展 ” 为中心内容的活动 ,积极参与他们的安全生产执法和检查工作 ,把保险机构的防灾防损职能融入到监管机构的工作中去。其次要在安全生产监督管理部门的指导协调下 ,依据国家和地方政府有关安全生产的法规 ,大力发展高危行业雇主责任险和煤矿安全责任强制保险。

八是在特种设备和产品责任保险方面:首先要主动与国家技术监督管理、 进出口商品检验检疫部门和国家认证的检验检测所联系沟通 ,在他们的指导帮助下开展高压容器、 锅炉、 电梯和行车等特种设备的保险工作以及产品质量和责任保险。

九是在病人救治等方面:首先要主动与卫生主管部门汇报和沟通 ,取得他们的理解和支持 ,指导辖区内医院和医生在救治病人时采用必要的检查项目和合理用药。其次要与卫生和司法主管部门沟通 ,加强对伤残鉴定工作的管理和监督。再次要在卫生主管部门的指导协调下 ,全面开展医院医疗责任保险。

十是在水上交通安全和船舶污染管理方面:要主动与国家海事部门联系和沟通 ,在他们的指导帮助下大力开展船舶综合保险和船舶污染责任保险。

十一是在环境保护方面 ,要与环境保护部门沟通和协作 ,开展环境保护责任保险。

(三 )与监管机关的协调

1.与保险监督管理机关的协调

一是要在在保险基层机构的设立、 高管人员的审批、 经营范围和保险产品等诸多方面按照所在地保险监管机关核准的规定开展业务。二是要从自身做起 ,主动配合监管机关工作 ,其中财产保险机构要以规范车险市场为重点 ,主要解决违规经营和理赔服务质量差的问题 ,寿险机构要以解决销售误导为切入点 ,从制度和机制上逐步解决造成市场秩序混乱的深层次问题。三是要对保险监管机关说真话和报真实数据 ,在“抓监管、 防风险、 促发展 ” 监管原则指导下开展业务 ,维护保险市场的和谐稳定。

2.与税务机关的协调

一是保险基层机构要按照国家和地方税务机关的税收规定 ,诚实主动地到国税和地税机构申报经营情况和按时缴纳各项税款。二是要按照国家法规做好员工和保险个人人的个人所得税代收代缴工作。三是要在承保交强险的同时做好车船税代收代缴工作。四是应主动与所在地税务机构加强联系 ,请他们到公司讲解税法的各项具体规定并进行有针对性地指导帮助。五是要提供真实数据和资料 ,配合税务机关的稽查工作。

(四 )与同行、 行业协会和中介机构的协调

1.与同行的协调

一是要遵守职业道德和行业规范 ,摒弃不择手段地到同行挖关键人和展业团队以及盗抢客户资源的恶性竞争做法。二是要遵守保险监管机关制度法规和行业自律公约 ,确保保险市场适度和有序竞争。在当前一定要放弃价格大战和贬毁同行的竞争手段 ,遵循价值规律合理定价和采取合作共保的方式开拓市场 ,让广大保户享受到有序竞争带来的高质量的保险服务和及时足额的保险赔付。

2.与保险行业协会的协调

一是在目前我国保险监管机构只设置到省级的特定背景下 ,市级保险行业协会起到保险监管机关延伸的部分作用 ,因而协会在促进保险市场健康发展和维护行业整体利益等方面有着不可或缺的作用。因此保险基层机构要主动加入保险行业协会 ,自觉融入到保险同行交流合作的平台中去 ,通过行业协会的协调维护公平竞争的发展环境。二是要严格遵守行业自律公约 ,切忌阳奉阴违屡签屡不执行。三是要主动接受行业协会对签定行业公约后执行情况的监督检查和违约后的处罚 ,对检查中发现的问题及时整改 ,以自己的行动维护行业自律公约的权威性。

3.与保险中介机构的协调

保险中介机构主要包括保险专兼业机构、 保险经纪机构和保险公估机构等 ,他们是保险市场的重要组成部分 ,对保险市场的规范和健康发展有着重要作用 ,因此保险基层机构必须与他们真诚合作 ,谋求双赢和共同发展。一是要主动与银行建立互惠互利的业务关系 ,在开展银保业务时双方要共同遵守国家法规和行业自律公约。作为保险基层机构切忌采用高费用方式争抢银保业务 ,作为银行机构要对客户负责 ,加强保险产品功能的介绍 ,不能以银行所得利益的多少开展业务。二是要与汽车 4s店进行汽车保险和出险后的维修服务等资源的整合 ,更好地为车险保户提供专业化的服务。三是要与保险经纪和专业机构进行真诚合作 ,发挥各自优势 ,共同开拓保险市场。四是要加强与保险公估机构和农业技术服务机构合作 ,借助和发挥他们在处理保险复杂事故的技术专业特长和第三方评估损失价值的相对公正性 ,为准确合理地处理保险事故损失价值提供依据。

(五 )与大众媒体的协调

大众媒体对于保险基层机构来说是把双刃剑,因此保险基层机构的管理者应该与大众媒体友好沟通和合作 ,而不能采取回避和抵制方式对待媒体。一是要主动与当地电视、 广播、 报纸和网络机构建立良好的合作关系和交流沟通的平台 ,要善于把握有价值的新闻 ,通过会和座谈会等形式及时向媒体通报 ,如开展政策性农业保险和保险参与社会管理等工作中的重大题材 ,通过新闻的形式宣传公司 ,提高知名度。二是要善待媒体 ,及时掌握和了解媒体对公司的报道 ,当出现部分负面报道时 ,要在了解情况的基础上心平气和地与媒体沟通 ,想方设法地化解影响和挽回损失。三是要调查分析当地群众对电视、 广播、 报纸和网络的喜欢程度以及各种媒体对他们的影响力,针对要宣传的内容和目的 ,选择不同的媒体和宣传途径 ,力求用较小的投入获取较大的综合收益。四是重视网络宣传和通过网络以及电话开展业务 ,要不断完善公司网站和电话营销中心的功能,拓展业务渠道 ,提高服务质量。

没有规矩不成方圆。保险企业的经营管理是一个庞大的系统工程。在其运作过程中，缺乏必要的管理是不可以想象的。而要实施管理的职能，就离不开公共关系。特别是在内部人员的协调、指挥和控制上，更显现出了公共关系的重要性 运用公共关系手段协调保险企业内部关系，更体现了人性化管理，真正达到了内求团结，外求发展。

随着中国公关职业化的进程，公共关系的职业地位将不断提高，公共关系职业将成为21世纪最受人们尊敬的社会职业之一

参考文献

1、《公关员》 职业培训与鉴定教材m.复旦大学出版社,1999.

2、王金兰.公共关系m.远方出版社,.

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【论文摘要】构建和谐社会，归根到底要靠发展经济。尤其是资源型老工业城市，如何解决经济增长与资源渐趋匮乏的矛盾，使区域经济保持协调、快速地发展，是我们必须研究和解决的战略问题。

本人通过对资源型老工业城市经济发展情况的调查研究深刻认识到，只有确立循环经济的发展理念，树立人与自然和谐观、经济与生态的兼容观、生产与经营的节约观、经济与社会效益的统一观，由外延式、粗放式的发展转变为以内涵扩张为主的科学发展路子，才能突破制约区域经济发展的瓶颈，实现经济协调持续的发展，为构建和谐社会奠定雄厚的物资基础。

一、循环经济和传统经济的区别

循环经济(CyclicalEconomy)，是对物质闭环流动型(ClosingMaterialsCycle)经济的简称。它是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起的一种新形态的经济。循环经济在本质上就是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。

传统经济对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺和枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用的基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

二、资源型老工业城市存在的主要问题

1、城市主导产业衰落，综合竞争能力急剧下降。这些城市的产业结构单一，以资源性产业为主导，并形成了一条关联度高、依赖性强的产业链。资源型老工业城市普遍存在着劳动生产率低，能源消耗偏高，技术创新力量不强的问题，大部分工业企业没有建立自己的技术开发机构。部分资源型企业管理粗放，劳动生产率非常低。

2、区域经济社会与环境协调发展的矛盾突出。生产功能和人居功能的矛盾日趋突出，环境容量和生态空间急剧缩小，环保与发展的矛盾突出，资源性加工业比重大，人均环境空间减少。由于工矿业对环境的污染和破坏，特别是煤炭开采、铁矿及有色金属的开采与加工等，对城市自然景观的破坏、对大气、水体、生物及人类的生产和生活的影响都十分严重。大量未经处理的废水排入江河之中，污染严重；煤、煤矸石、尾矿、自然粉尘、扬尘和一些易挥发的气体，形成了大量有害物质，直接影响到附近居民的生活质量甚至生命财产的安全。

3、融资环境恶劣，缺乏资金支持。资源型城市已经完全失去了金融支撑。资源型城市的资金来源主要集中在国家投资、财政补贴和基本经营活动收入三个部分。长期以来，资源型城市中的资源型企业效益低下、亏损严重，自我发展能力较差。另外，由于多年的过量采伐，资源结构破坏严重，使得国家、民间和外商的资金不太愿意投向这些行业，造成资源型城市投资、融资受阻。

三、循环经济在老工业城市经济发展中的实践和探讨

1、构建新的产业发展模式。树立人与自然的和谐观，通过对农业资源的高效利用，构建以工业化带动农业产业化的发展模式，实现人与自然的和谐发展。这是科学发展观的内在要求，也是当前及今后一个时期发展循环经济的首要目标。在我国，虽然地大物博，资源丰富，但人均资源占有量却非常低。特别是近些年来，随着经济的快速增长，资源消耗的增速远远超过GDP的增速，而且资源利用效率远低于国际先进水平，巨量的原材料需求已经难以支撑未来的经济增长，尤其是那些依矿建市、依矿立市的资源型城市，经过多年的挖掘开采，矿产资源日益减少甚至趋于枯竭，使整个城市经济的持续发展面临着严峻的挑战。

面对严峻的现实，应该及时调整产业结构，优化产品结构，在发掘和提升工矿资源优势的基础上，大力培植食品、饮料、医药以及植物为原料的新型产业，通过对农副产品以及其他再生资源的深加工或再利用，解决矿产资源匮乏对经济增长的严重制约问题，逐步实现经济发展模式的转轨。依靠本地区的资源优势，积极加大农副产品深加工企业招商引资力度，扩大规模，加快发展，特别是重点帮助有能力的企业争取国家级农副产品深加工项目。在不同产业、不同生产主体之间构建一个新资源共生互补的循环发展体系，通过推进工业化带动农业产业化，通过发展农业产业化促进工业化，使老工业城市摆脱资源束缚、实现可持续发展。

2、坚持走以内涵扩张为主的发展道路。根据循环经济的内涵和衡量标准，发展经济不仅要节约资源，还要保护环境。但是，从有关资料来看，我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP废水排放量比发达国家多4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家多10倍，每年大气污染造成的经济损失占GDP的3%-7%。作为一个以矿产开采加工为主的老工业城市，面对日益恶化的生态环境，只有牢固树立经济与生态相互兼顾、相互包容、相互促进的新理念，把经济系统纳入自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化，才能保证社会的持久生存和城市经济的和谐发展。与此同时，还要按照循环经济的内在要求，鼓励和引导现有企业延长和拓宽生产技术链或产业链，通过技术创新将生物资源或废弃物进行循环利用，培植一批高科技、高效益、少污染的环保型企业和产业，坚持走以内涵扩张为主的科学发展之路。

3、树立生产经营的集约观。应通过生产要素的聚集使用，构建资源节约型经济发展体系。按照循环经济理论的说法，在城市功能布局、基础设施建设等方面，要充分考虑产业之间的衔接和环境容量的大小，尽可能地使土地及水、电气等生产要素能够集中有效使用，以较低的经济投入和较少的资源消耗获得最大的经济社会效益。由于受历史原因和旧城布局的影响，资源枯竭型城市一方面城市区域内土地资源十分紧缺，很多民营优势企业和优势项目难以找到低成本扩张的空间；另一方面，一批停产、半停产的传统老企业大量的厂房设施长期闲置，成为制约区域经济持续快速发展的一个瓶颈。

要坚持把科技创新与园区建设有机结合起来，通过创办都市工业园区，集约利用土地资源；坚持把项目建设与企业改制有机结合起来，通过实施市内企业的土地置换，盘活存量土地；结合旧城改造，通过市场化运作，盘活城市闲置土地。通过整合城市土地存量构建都市工业园，集约使用土地资源和生产要素，减少企业扩张的重复投入，节省经济运行的社会成本，是发展循环经济的有效平台，是建设节约型社会的有效途径。

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1.1饲料总产量稳步提高，产值效益有所增长

2012年全省全年生产商品饲料总产量为313.8万t，其中，配合饲料产量为209.3万t，所占比例为66.7%，同比下降2.3%；浓缩饲料产量为98.9万t，所占比例为31.5%，同比增长1.7%；添加剂预混合饲料产量为5.6万t，所占比例为1.8%，同比下降0.23%。商品饲料营业收入为883410万元，总产值达到900170万元。

1.2产品类别变化明显，产业结构不断调整

从饲料产品类别来看，生产猪饲料108.08万t，同比增长1.7%；蛋禽饲料98.11万t，同比增长2.2%；肉禽饲料130.94万t，同比增长55.7%；水产饲料0.42万t，同比减少60%；反刍动物饲料25.17万t；其他饲料1.36万t，增长明显。

1.3企业数量下降，生产规模和能力不断提高

截至2012年底，山西省总共有饲料生产企业260家，其中，配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业221家，单一饲料企业29家，添加剂企业10家。与2011年相比减少4家，饲料工业总产值却增加了26661万元，同比增长3%。按照生产能力来说，2011年时产5t以上的企业占企业总数的52%，而2012年时产10t以上的企业61家，占企业总量的24%，其中，年产超过10万t的大型企业5家，总产量116万t，占山西省总产量的36.4%。新增企业无论从生产规模、设备条件，还是从人员素质、厂区环境都有了较大改善。

2当前山西省饲料行业运行中存在的主要问题

2.1蛋白质原料供求矛盾突出、企业利润空间减小

原料是饲料行业的基础，是饲料企业竞争力的核心和关键。山西省蛋白原料长期短缺、一直依赖从外地购买，而由于经销环节多，原料霉变、蛋白原料掺假等问题时有发生，不仅质量无法保证，而且价格长期受制于人，增大了饲料企业的生产成本和经营管理的难度，已经成为制约山西省畜牧业发展的最大瓶颈。同时，山西省饲料添加剂工业还不发达，大量的添加剂依靠外来供应，是制约山西省饲料工业做大做强的又一因素。

2.2饲料企业规模偏小

截至2012年底，在260家饲料企业中，年产量超过10万t的大型企业只有5家：大象集团、晋龙集团、山西正大集团、粟海集团、平遥龙海。其中，大象、晋龙、粟海集团是国家级农业产业化龙头企业。总体来看，小企业多，“龙头少、蛇头多”，全省平均每个企业年产不足1.2万t。而2011年仅山东六和新希望集团的饲料总产量就达到1200万t，是全省总产量的好几倍。说明山西省整个饲料产业的集中度仍然较低，低水平经营、低质量产品、低层次竞争等问题还比较突出。畜产品价格大幅波动，直接影响到养殖户的利益和养殖积极性，影响到畜禽存栏量，从而影响到饲料的产销量。

2.3饲料质量安全问题复杂

“三聚氰胺、健美猪、速成鸡”事件，引发了人们对养殖业和饲料业的信任危机。据饲料管理部门2a来几次规模较大的饲料和饲料添加剂监督检查显示，生产企业使用无证原料、目录外原料，不按规定使用饲料药物添加剂，养殖环节违规使用违禁物品，流通环节制售假冒伪劣饲料、无证生产饲料等问题依然无法杜绝，饲料质量安全隐患依然存在，保证饲料质量安全任重而道远。

2.4执法监管体系不健全，缺经费欠能力

饲料产品质量安全涉及面宽、线长、点多，监管难度比较大，目前大多数市县只有1～2名兼职饲料管理人员，没有专门的饲料监管机构，有机构的也存在有机构没编制、缺经费等问题，严重影响了饲料监管工作的连续性和各项政策制度的落实和监督。

3存在问题的原因分析

3.1现阶段饲料工业自身特点所造成

3.1.1全国性饲料资源短缺

我国的国情是人多地少，本身人均占有的粮食就很少，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，对肉蛋奶需求刚性增长，还需从有限的粮食资源里分一杯羹。根据全国饲料工业办公室估算，按照我国人们膳食结构与养殖业的发展规划要求，所需的能量饲料与蛋白饲料均有较大的缺口，其中以蛋白饲料更为紧缺。以豆粕为例，目前对进口的依存度达75%左右，鱼粉进口也在70％以上。另外，能量原料玉米的用量已超过1亿t，占国内玉米年产量的64%，供应紧张已成定局。从长远来看，如果我国玉米—豆粕型为主的日粮结构不改变，随着养殖业和饲料工业持续发展，大宗饲料原料的供求矛盾将进一步加剧。近年来，受自然灾害、国际贸易、政治、金融政策等因素的影响剧增，价格波动更加频繁是必然趋势。近几年，饲料原料价格居高不下，直接推动饲料产品进入高成本时代，由于饲料行业下游是养殖业，成本的增加直接会拉升畜禽产品的市场价格，而畜禽产品价格变动关系到广大民众的生活，因此，饲料价格的上涨空间不可能有大的增长，否则会引起社会不稳定。

3.1.2劳动力成本提高

饲料工业是劳动密集型行业，随着我国廉价劳动力市场阶段的结束，尤其是当下国内外通胀形势严峻，更助推了餐饮、交通、购房、教育等生活成本的上升，饲料行业的人工成本攀升使得企业家措手不及。山西省地处内陆，本身就缺乏吸引人才的地域优势，再加上饲料企业普遍存在重技术轻生产的固有的经营观念，降低人工成本首先从生产入手，导致工作在生产一线的员工，往往是对饲料、机械管理、电气、自动化等知识知之甚少的初中（甚至小学）学历的“农民工”，对价值数百万乃至几千万的自动化设备的维护与保养知识十分匮乏，更谈不上对设备的合理利用；另外，在制造过程中，没有形成相互制约的可追溯理赔机制与标准，结果造成重复生产及成本资源的极大浪费，变相地增加了生产成本。

3.2体制

在长期的计划经济体制下，各行各业形成了条块分割、部门分割、地区分割的状态，同样会体现在目前的饲料标准化管理体制上。目前，饲料标准化的政府管理职能涉及到农业、质监、工商等多个部门，在标准的审批上存在省、市和县多级审批，在审批、评估和管理上它们各自为政、互相脱节，想要把这些职能统一起来势必会触动不同部门的利益，难度较大。

3.3管理机制落后，缺乏科技投入意识

目前，山西省饲料企业的管理一定程度上还处在经验主义与“英雄”领军人物阶段，企业经营管理是非理性的：部分企业缺乏明确的经营理念、统一的企业文化和科学的管理模式与制度；整合经济资源的方式单一、对企业的战略管理与研究涉猎不足；重视盈亏表面数据，忽视深层次过程管控分析；在技术研发与配方设计上，往往随市场大流“灵活”掌握，没有明确的技术研发路线，随意性十分突出。与发达地区相比，山西省在饲料研发方面科技能力与投入重视不足。从人才队伍上看，从业人员中硕博士人才占0.5%，发达省份的高级人才比例是山西省的3倍以上；从对科研机构的重视和投入来看，山东、河南、广东等饲料生产强省的规模企业大都建立了专门的研究中心或研究所，以江西“双胞胎”为例，仅凭饲料形状的工艺改进一项科研攻关成果，就带来企业效益几何级数增长，而山西省绝大多数中小企业没有相应的研发机构，即便是设有研发中心的企业，不论是研究氛围、设备和人才都与生产强省相差很大，多数还停留在一种形象宣传上。对科研投入的严重不足已经成为制约山西省饲料产业发展的隐。

4构建山西现代饲料工业体系，谋求可持续发展之路

4.1因地制宜，和谐发展

4.1.1政策支持，扶优扶强

山西省饲料工业虽然发展势头看好，但是总体而言产业集中度低，企业数量多规模小。这远不能适应畜牧振兴的需要，不能满足现代畜牧业发展的需要。2012年5月山西省政府召开了振兴畜牧业工作会议，副省长郭迎光对全省饲料工业的发展明确提出，要积极扶持本土饲料企业的发展壮大，挖掘饲料科技潜力，加大新型饲料资源和饲料品种的研发力度，促进饲料产品更新换代，大力发展优质、安全、高效、环保的饲料产品，着力构建现代饲料工业体系；会议还明确提出，将进一步加大名牌企业和名牌产品的推广力度，推进饲料企业的兼并、重组、整合，努力打造一批年产量为50万t的饲料企业集团。政策是风向标，对加速整个饲料产业的集中度、提高企业的经营管理水平、提高产品质量有实质性的意义。山西省的饲料企业小而多，产能扩张与市场拓展能力不匹配；技术水平参差不齐，饲料资源的利用率总体偏低；蛇头多，缺乏本土的、有强势整合能力的领军企业。为了提高山西省饲料行业在市场上的竞争力，有必要采取措施，对现有的饲料企业进行整合，支持大型企业发展，培育形成产业核心力量。如实施扶优扶强的发展战略，使已经具有实力的饲料企业向规模化和专业化方向发展，通过资源重组，形成以大型骨干企业为龙头、中小企业为支柱，分工协作、布局合理、运作高效、服务方便的企业群体，使整个饲料行业形成产业大军、集群产业带，这样的一大批龙头企业和大型企业的兴起，将对提高山西省饲料产品自主创新能力和科技含量意义深远。

4.1.2充分利用自然资源发展饲料行业

山西省拥有广阔的草地面积，大约有400hm2，天然的牧草资源可为草食动物提供充足的“食品”。山西地处北温带，是世界上最适合玉米生产的黄金地带之一，每年玉米种植面积都在160万hm2以上，而且在山西特有的气候条件下生长的玉米，具有蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分含量高、产量大的特点，正常年景产量都在70亿～80亿kg之间，能够满足全省存栏畜禽能量原料的需求。另外，山西省还盛产黑豆、豌豆等多种小杂粮，这些都是饲料不可缺少的优质营养添加品。众所周知，牛羊等草食动物更适合以牧场、草场相结合的方式来饲养，这样生产出来的畜产品无论从味道的鲜美程度还是从营养成分含量方面都更受消费者的青睐。山西省有许多不适宜种植粮食的丘陵地带、盐碱地，非常适宜发展牲畜放养与圈养相结合的养殖模式，这是许多粮食生产大省所无法比拟的优势。2014年1月国务院颁发《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》提出推广膳食结构多样化的健康消费模式，其中提到，到2020年人均肉类消费要减少1/2，而牛奶消费要增加10kg。未来发展草食动物养殖会成为一种刚性的需要。未来山西省饲料工业的产业布局与研发方向应结合该省地理、资源的特点，充分发挥地域优势，发展有山西特色的饲料工业。

4.2企业自身强化

4.2.1认清形势，明确定位

饲料业的竞争已经呈现出一种趋势性变化。领先企业之间的竞争，正由技术领先、规模领先、营销领先和效率领先模式向产业链延伸能力领先快速转变；企业也正在由单纯的“饲料生产者”向“产业链整合者”的角色过渡。饲料企业的这种转变是盈利模式的巨大转变，其市场竞争焦点不再仅仅局限于产品与产品、渠道与渠道之间，而是升级到链条对链条的竞争，并进一步升级到全产业链竞争这一更高竞争阶段。随着竞争层次的逐步提高，国内饲料业新一轮的产业竞争和整合时代已经来临。结合我国饲料工业的特点，国家提出的“鼓励饲料企业采取兼并重组、产业联盟等形式进行整合融合，提高行业集中度”的发展方式，已逐步在发达省市展开，继六和、新希望等强强联合之后，广东、北京等省市也相继出现了中小型企业联盟，为饲料行业的转型发展提供可以借鉴的经验。山西省行业主管部门正在研究适合本省特点的企业整合模式，推动企业做大做强，促进行业和谐发展。

4.2.1.1发展合作社企业

在德国，农业合作社遍布整个农村地区，已经有100多年的历史了。它涉及各个领域，通常在制定涉及农民、农村和农业方面的相关政策时，政府会积极与这些组织进行协商和沟通，以减少政府和农民之间的矛盾，并通过立法来保障合作社作为农民利益代言人的地位。这种组织方式为促进德国农业的发展和农村的繁荣发挥了积极的桥梁和纽带作用。德国的饲料行业中也存在着诸多的合作社，如德国第二大饲料公司AGRAVIS就是合作社性质的公司，农户是它的股东，每个社员都能以社为家，为合作社的发展献计献策，合作社以盈利为目的，组织资源对内提供各类服务。合作社采取规模化经营、标准化生产的方式，如批量采购原材料，规范产品生产和销售标准，使用统一品牌等，可降低社员的生产成本，形成明显的市场竞争优势。此类合作社的存在和发展为德国饲料工业的健康发展提供了支持和帮助。相信对山西省的饲料工业发展也有借鉴意义。

4.2.1.2实行“基地+公司+市场”的产业模式

21世纪的到来，结束了饲料企业的高利时代。饲料企业的利润被昂贵的物流、沉重的资金流经营成本所吞噬，并遭受“原料市场”与“销售市场”的双重挤压，局限了企业的再投入及技术革命能力。饲料加工处于整个产业链条的中间，其盈亏除了与企业经营管理有关外，最重要的影响因素应是其产业链条上、下游的各个环节。因此，如何激活产业链条上各种积极因素，有机整合各种资源，实现资源利用最大化，最终实现产业共享，意义十分重大。“基地+公司+市场”的产业模式着眼于饲料企业对上、下游产业链条产品及资源实现相对控制与占有，最大限度地降低原材料采购成本，把可控风险纳入风险决策机制进行综合评估，最终实现有效经营。山西文水大象农牧集团就是这一模式的成功实践者。目前，大象农牧集团拥有全省最大规模的肉鸡养殖基地和通过“公司+基地+农户”模式发展起来的数量庞大的肉鸡养殖户，以及在肉鸡产业化链条上带动起来的种植户、运输户、维修业、服务业等10万余名从业人员，取得了优秀的经营业绩和社会效益。

4.2.2依法经营，加强自律

2011年10月《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章的颁布，2012年5月已经开始施行；2012年5月《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》公布，2012年7月实施；2012年6月《中华人民共和国农业部公告［2012］第1773号（饲料原料目录）》公布，2013年1月开始施行。2012年10月《饲料生产企业许可条件》和《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》由农业部第10次常务会议审议通过，予以公布，自2012年12月1日起施行。2012年11月27日农业部办公厅了《关于贯彻落实饲料行业管理新规推进饲料行政许可工作》的通知。2013年11月颁布的《饲料标签》（GB10648—2013）标准，自2014年7月起执行。这一系列法律法规的出台，充分体现出国家规范饲料行业的决心。标准已经设立，要求已很明确，企业要积极整改、立即行动，不要心存侥幸，蒙混过关。该扩建厂区的加紧施工，该购置设备的赶快下单，该规范流程的尽早梳理，该补充队伍的提前物色。总之，在新一轮的竞争中，维护企业发展利益的同时更要把握行业底线，保证行业健康成长的整体利益。

4.2.3重视科研投入

农业部《饲料工业“十二五”发展规划》中用“科技支撑依然不足”来评价饲料工业的现状。总体来看，饲料科技领域引进技术多、自主创新少，一般性科技成果多、重大突破性成果少。科研与技术推广结合不紧密，成果转化速度慢，水平不高。与发达省份相比，山西省饲料企业在产品研发方面愈显不足。未来5a，随着现代养殖业的加快推进，饲料行业科技在提高资源利用效率、保障产品质量安全、促进节能减排等方面面临艰巨的任务。规划提出的“重大建设工程”项目中，“秸秆养畜示范工程、蛋白质饲料资源开发、杂粕苜蓿高效利用示范工程”中山西省都有研究的空间和基础研究优势。企业领导层要有“磨刀不误砍柴工”和“十年磨一剑”的思想准备和决心，要把科技强企推到发展战略的高度；从企业的资源配置上来讲，要营造科学研究的氛围、配置足够的设备和有正规的研究程序、要有较高素质的研究人才；从研发目标设定上要与本省、本地区实际相结合，与国家重点项目对接，可以借助科研院所的力量来提升自身的科技实力。

4.3建立高效监管机制，人人有责

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企业工会建设根本目的是激发企业职工积极性及保障职工根本利益，但是当前很少有企业在运行中发挥出这两方面职能，工会无法通过开展工作来调动职工的积极性，导致企业在生产经营过程中大部分职工的工作热情较低。再者，职工存在的根本目的在于保护企业职工的自身利益，但是企业职工利益出现各种问题的时候，企业工会也无法通过有效途经来维护职工的自身利益，从而降低了企业职工对工会的认可与支持，这也是导致当前企业职工对工会满意度普遍偏低的主要原因。

二、工会建设对企业发展的重要性

1.充分调动企业职工工作积极性

现代企业经营管理中已认识到工会建设的积极作用，由于工会在本质上属于企业内部的群众性组织，其建设的根本宗旨在于维护每一个企业职工的自身合法权益，所以企业可以通过工会建设来调动每一个职工工作的积极性。企业职工对工会认可度越高，则公会便可以充分发挥出其对调动职工积极性的作用，这也是确保企业工会可以发挥基本效能的主要途径，因此，公会可以通过调动企业职工工作积极性，来促使企业可以走上一条健康、稳定的发展道路。

2.提高企业生产经营效率

企业在经营管理中若充分发挥出工会组织的作用，则会对企业生产经营活动有着积极的促进作用，企业可以通过形式多样的工会活动来提高企业职工的凝聚力，从而使企业内部形成一种积极向上的劳动氛围，对于企业生产经营来说也是一种积极的催化作用，因此，工会建设对提高企业生产经营效率有着重要意义。

3.完善企业规范化管理建设

1992年，我国有关部门颁布了《工会法》该法律的颁布为公有制经济、非公有制经济工会建设提供了法律依据，同时也对我国各大企业中各级工会建设发挥了指导和规范作用，确保各大企业的工会建设可以满足企业实际发展需求。企业在发展中根据《工会法》的相关标准要求进行工会建设，不仅可以帮助企业及时处理生产经营中的一些突发问题，同时也对维护企业内部的和谐稳定、促进企业规范化管理建设有着重要意义，因此，各大企业可以利用公会这一群众性平台施行规范化管理，确保企业内部的管理效率及管理质量可以更好的服务于企业发展。

三、加强企业工会建设的策略

1.明确工会工作目的

现代企业工会建设中首先要明确工会工作的目的，只有彻底消除工会工作中的盲目性，才能充分发挥出工会在企业发展中的积极作用，对促进企业工会的健康、稳定发展有着重要意义。本文认为工会工作开展中必须紧贴企业生产经营状况，避免工会工作开展中出现无故放矢的现象，生存与发展已成为现代企业的核心目标，所以工会所开展的各项工作必须围绕这一中心，让工会工作成为有水之源，这样才能通过工会建设来帮助企业实现经济效益最大化这一目标。

2.发挥工会组织的战斗性

企业生产经营状况会反映出其在不同时期的生存与发展，所以企业若想通过工会建设来促进企业健康发展，则要充分发挥出企业工会的战斗性来服务企业生产经营，工会在工作中可以通过开展多样化活动、树立劳动模范等方式，来激发企业职工在工作中的热情，从而使企业职工形成一种推动企业不断向前迈进的动力，充分发挥出工会服务企业生产经营的作用，同时也对消弭工会工作与企业生产经营之间矛盾有着重要作用。

3.加强工会文化建设

工会文化作为现代企业文化中最为重要的组成部分，其会对企业在经济市场中的竞争力产生极大影响，所以企业管理者要学会使用文化力量来为企业发展服务，通过工会文化建设来不断推动企业文化的完善与创新，确保企业在市场中具备良好的核心竞争力。企业在发展中要基于自身实际情况来提炼工会文化核心思想，并要通过多样化活动来不断促进工会文化与企业文化的相互融合，彻底消除传统工会文化建设中依靠理论说教的传播方式，可以利用广大职工的实际问题来进行工会文化传播，这样才能使工会建设中使工会文化“活”起来，这也是提高广大企业职工对工会工作认可度的有效途径，所以要求各大企业必须注重工会文化建设。

4.维护企业和谐稳定发展

现代工会建设中不仅要意识到工会的根本目的在于保障职工合法权益，同时也要意识到工会建设对推动企业发展的积极作用，只有让其进入到一个良性循环中，才能通过工会建设来维护企业和谐稳定发展，促进企业规范化管理水平的不断提高。因此，工会建设及发展中要将维护企业和谐稳定作为一项重要的工作内容，对于企业内部将要出现的职工问题做好预防性工作，尤其是针对企业用工和职工维权等方面的工作，确保企业生产经营中不存在侵害职工合法权益的前提下，充分发挥出维护企业稳定发展的积极作用。

四、结语

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一、广东船舶工业发展现状及其存在问题

1.广东船舶工业发展现状

由于受国际金融危机以及航运业相对萧条的影响，近年广东省造船工业发展速度明显低于其他产业，2013年全省先进制造业增加值增长9.3%，其中船舶制造业却下降1.4%。民用钢质船舶产量为283.89万载重吨，同比下降26.1%。但船舶制造业中的某些新兴领域如游艇产业却稳步快速发展，2013年全省游艇产值约为20亿元，游艇产业规模和出口居全国首位。海洋工程装备及辅助船制造也实现了快速增长，中船龙穴造船基地和深圳孖洲岛修造船基地等国有骨干企业加快向海工装备高端产品转型，海洋工程及辅助装备业开始走向深海领域，在抢占海工高端市场、推动产品转型上取得了实质性进展，充分凸显出广东在海工装备制造与改装上的综合实力。

2.广东船舶工业发展存在问题

广东省作为国家规划建设的三大造船基地之一，与长三角和环渤海两大造船基地相比仍存在较大的差距。主要表现为：一是自主创新能力不强，缺乏高水平的船舶研发机构和人才，设计能力不足，产品研发能力较差，相关高校的培养能力较弱，难以应对船舶技术不断升级和产品结构的调整。二是大型造船设施不足，万吨以上造船船台、造船船坞数量远远低于长三角造船基地，目前仅有中船集团龙穴造船公司能建造大型船舶。三是市场开拓难度大，支柱产品难以培育和发展，高端产能不足，低端产能过剩。当前全球造船业在产能过剩的同时，结构性问题非常突出，低水平、同质化的产能过剩，而高端产能缺乏。2013年全球高端船舶和海洋工程装备订单占到总量的60%以上，而我国海洋工程装备国际市场份额仅为14%。广东省高端船舶和海洋工程装备市场份额与长三角和环渤海两大造船基地相比还有差距，完工的船舶主要是处于低端的散货船。四是船舶配套产业发展滞后。广东省船舶配套产业自主研发能力薄弱，关键及高端配套设备大部分需从省外购买或国外进口。五是企业管理水平不高，与韩国、日本以及国内的另外两大造船基地相比，还存在一定差距。六是融资仍然困难。尽管金融机构对部分国有和骨干民营船企给予了融资支持，但对行业内大部分企业，特别是中小企业来说，融资困难、资金紧张一直是困扰企业生产经营的突出问题。

二、加快船舶工业转型升级，促进广东船舶工业发展的对策建议

当前船舶工业正处于向海洋装备制造业转型升级之时，南海正成为海洋开发最有潜力之地，这对前一轮相对落后的广东船舶工业来说，是弯道超车、后来居上的契机。广东船舶工业必须紧紧抓住这一难得的机遇，发挥毗邻港澳、面向南海的优势，以国家实施海洋强国战略和建设21世纪海上丝绸之路为契机，瞄准国际船舶市场，加快船舶工业转型升级，重点发展优势产业和产品，以深化改革和体制创新为保障，通过龙头企业的带动作用，形成配套产业集群，构建现代化产业体系，打造国家级开放型造船基地和国际船舶市场。建议重点做好以下工作：

1.加强统筹规划，合理优化产业布局。将发展船舶工业纳入广东省和沿海各市经济和社会发展第“十三五”规划，统筹考虑广东省船舶工业的合理布局，形成以珠三角地区为主体，协调粤东、粤西共同发展的产业格局。把船舶工业发展与广东省海洋经济和装备制造业整体发展进一步融合，明确船舶工业作为广东省重大装备制造业和出口型支柱产业，切实提高船舶工业的产业地位，使其与装备制造、海洋交通运输等一系列产业发展政策、发展重点相衔接，实现统筹同步发展。同时，要加强海洋工程装备发展的统筹规划，重视风险防范。发展海洋工程装备是广东省产品结构调整的重要方向，但全球市场规模有限，国际竞争相当激烈，国内外产能过剩矛盾已开始显现。因此，要加强广东省海洋工程装备发展的统筹规划，培育骨干，重视市场、技术、质量、产能、法律等风险分析，严格控制新增产能；要重视产业链的协调发展，加强产品前端设计、基础技术研究、关键配套系统开发，加快相关服务业的发展。要指导船舶工业基地做好控制性详细规划的编制工作，鼓励中小型造船企业调整业务，利用现有造船设施，发展游艇、船舶中间产品制造以及船舶修理等业务。

2.继续加快结构调整，促进转型升级。在当前国际经济增长放缓，航运业比较萧条背景下，要站在战略高度将其作为一个调整结构、提升研发及建造水平的机会。重点做好以下工作：一是加强对国际造船新规范、新公约、新标准的宣传、培训和推广，加强对关键共性技术和工艺技术的研究，开发出更多的适应市场需求的绿色环保船型、高技术船舶和海洋工程装备。二是要认真贯彻实施《船舶行业规范条件》，推动企业改进和完善生产条件，促进企业兼并重组，加快淘汰落后产能。三是推动资本重组和集中，提升国际竞争实力。船舶工业是一个规模经济效益比较明显的产业，企业规模、综合实力是影响船企在国际船舶市场的激烈竞争中取胜的一个重要因素。要以深化混合所有制改革为契机，推进企业兼并重组和资源整合，优化产业组织结构，提高产业集中度，培育具有国际竞争力的船舶海工企业（集团），形成更具规模和经济实力、能抵御更大的经济风险、获取更大的市场生存空间的大型船舶企业集团，提高广东的造船规模总量和整体实力，进一步增强广东船企的国际竞争力。四是要推动中小企业的调整发展。要对中小船舶工业企业的调整发展给予积极关注、分类指导。对有一定实力的企业要从产品研发、金融税收、人才引进等方面给予支持，引导其发展成为“专、精、特、新”的企业。五是要推动企业组织架构改革，通过企业各种资源的重新组合来提高管理水平；进一步优化造船作业主流程，提高效率；加强造船业信息化工程建设，推进数字化造船；深入推进生产管理系统的应用，提高管理的精细化。六是进一步完善船舶配套产业链。在发展总装造船模式的同时建立与其相应的专业化协作体系，鼓励船舶配套产业集群发展，实现船舶配套的规模化、专业化。建议加快珠海海洋工程装备产业基地、番禺船用柴油机制造与船舶配套产业基地建设。

3.加强科技创新，重视人才培养。要把船舶工业产业结构调整从造船吨位的增长转向科技含量的增长，建立以企业为主、产学研相结合的协同创新运行机制，通过跨地区、国际性的技术合作提高研发能力，形成从产品研发、生产设计到工程工艺较为完善的创新链。加大市场潜力大、带动性强、技术含量高、高附加值船型的开发力度，推进船舶中间产品专业化配套体系建设，提高管理精细化和信息集成化的水平，实现造船企业由传统造船模式向现代造船模式的转换，形成在国内国际具有比较竞争优势的精品品牌产品。要创新人才培养机制，优化智力转化环境，以重大工程、重大项目、关键技术攻关作为加快培养创新人才的重要载体，重视培养和吸引各类高层次、高技能人才和急需人才，推进人才和智力集聚工程。统筹建立高层次人才发展专项资金，用于发展海洋工程急需的高层次人才的引进和培养。制定高层次人才开发计划，鼓励企业大力引进和培养船舶工业的领军人才和创新团队。推进造船中高等职业学校的建设，鼓励高等学校加强船舶和海洋工程等相关专业的建设。

4.创新船舶工业企业商业运营模式，实施“走出去”发展战略。要推动生产组织模式创新，推行船舶生产的社会化模式，通过推动骨干企业之间的强强联合及融合发展，实现优势互补，提升核心竞争力。要借助国家建设21世纪海上丝绸之路契机，积极推动广东省船舶工业企业以国际化视野创新商业运营模式，实施以获得技术、品牌、人才资源，提高营销水平，贴近海外市场为方向的“走出去”发展战略。通过自建、并购、合资、合作等多种方式，在海外布局设立研发中心、建立营销维修网络和生产制造基地，并逐步发展为国际造船的总承包商。

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关键词:主题旅游城镇旅游竞争力形象竞争力品牌竞争力

随着旅游产品开发向纵深方向发展,近年来在我国兴起了一批主题旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色,形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为中国旅游业的新星。

主题旅游城镇及其旅游竞争力的界定

竞争力战略研究权威——美国的迈克尔•波特认为竞争战略就是“采取进攻性的或防守性行动,在产业中建立起进退有据的地位,成功地对付五种竞争作用力,从而为公司赢得超常的投资效益。”(迈克尔•波特,1980)自20世纪90年代末开始,有关竞争的概念和理论引入中国,很快为各行业所接受并重视,其中也包括旅游业。S.Demars认为一个旅游度假地竞争能力由旅游市场、本身的开况、可进入性等决定。E.Canestrill等指出,旅游地竞争力不仅体现在旅游市场的占有率上,更要看它的发展潜力、旅游地承载力。国内许多学者也曾对如何提升我国的国际旅游竞争力进行过相关研究,但涉及如何提升具体的旅游目的地竞争力的研究较少。因此,本文拟从主题旅游城镇和旅游竞争力的概念入手,从旅游供需两方面来分析影响旅游竞争力的七大要素,进而对提升主题旅游城镇旅游竞争力的策略进行初步探讨。

主题旅游城镇的界定

主题旅游城镇是指利用当地的特有文化和旅游资源优势塑造主题形象,并围绕该主题来发展旅游业的特色城镇。它建立在对旧有城镇的特别文化和旅游资源的改造上,保持城镇原生态和文化氛围,在符合原居民生活要求的同时,也满足外来游客的需求,城镇同时因为原居民的居住而富有特别的活力。主题旅游城镇用旅游产品的形式将有特色的文化和旅游资源表现出来,它注重旅游资源的独特性和地区垄断性,文化的民族性和地方性;它能充分利用当地传统的文化资源,塑造独特的主题旅游形象;而且它要求无论是自然环境还是社会环境,建筑风格还是民风民俗,都能体现城镇的特色和主题。

但由于规模、功能、资金和地位等条件的限制,约束了主题旅游城镇的进一步发展,它只有凭借独特的旅游资源优势,不断提升旅游竞争力才能立于不败之地。

主题旅游城镇旅游竞争力的界定

旅游竞争力是指旅游地在维护自身市场地位时创造和整合能保护资源增值产品的能力(胡冬梅、司继伟,2002)。所以,主题旅游城镇的旅游竞争力是指主题旅游城镇为保持自身旅游持续发展时,创造和整合能保护资源增值产品的能力。旅游竞争力是主题旅游城镇综合发展能力的体现,它能使该城镇旅游业在激烈的竞争中获得有利的地位。主题旅游城镇的旅游竞争力不仅仅表现在为城镇旅游业创造经济收益的能力,而且还表现在:优化配置旅游资源,提高资源的利用率,创造良好的旅游环境优势,给当地居民带来更多的利益,获得更强、更为持续的发展能力和发展趋势,为所在地区创造更多的社会文化价值等方面。

主题旅游城镇旅游竞争力影响要素分析

影响旅游竞争力的要素有很多,本文尝试从旅游供需两方面来探讨影响主题旅游城镇的旅游竞争力要素。从旅游需求方面来看,是指游客对主题旅游城镇所提供旅游产品或服务的需求状况,主要包括两个要素:国际、国内游客的需求状况以及游客市场规模的大小和成长速度;从旅游供给方面来看,是指旅游地如何从区位条件出发,树立形象、建立品牌去吸引游客,开拓客源市场,巩固并拓展市场规模,从而提升城镇旅游竞争力,其主要包括以下几个要素:区位要素、核心吸引物要素、旅游环境要素、形象要素和品牌要素。如图1所示。

需求要素分析

国际、国内市场需求状况主题旅游城镇提供的旅游产品映射出市场需求,其产品可从历史文化、生态旅游、美食文化、休闲度假等方面进行分类;同时,游客也会根据自己的爱好需求来选择旅游产品,因此我们可以从国际、国内市场对旅游产品的需求状况来判断主题旅游城镇产品的竞争力以及未来发展形势。

游客市场的规模和成长速度游客市场规模的大小和成长速度直接关系该城镇旅游业的收益,因而是衡量旅游竞争力的一个重要的指标。可以根据游客对旅游产品的选择来判断某一类型的主题旅游城镇的游客与潜在游客的规模和发展速度,以此来衡量该城镇的旅游竞争力及未来的竞争潜力。

供给要素分析

区位要素区位因素对旅游竞争力的影响是通过主题旅游城镇所在的位置、城镇的可进入性以及通讯状况等来反映的。区位优势及其所形成的潜在收益和特有属性,将直接影响游客的数量和城镇的旅游收益,从而影响城镇的旅游竞争力。因为良好的区位条件有利于吸引投资者和游客,有利于与城镇外的信息进行沟通,更有利于开拓旅游新市场,为主题旅游城镇的发展提供了良好的基础条件。

旅游环境要素旅游环境是指人们进行旅游活动,能产生美感,并获得精神与物质享受以及知识乐趣的环境(常凤池),其中包括旅游软环境和旅游硬环境。旅游环境要素是一个全方位的系统性的概念,它是主题旅游城镇旅游竞争力提升的重要外部因素。只有在良好的旅游环境下,旅游企业才能得到长足的发展,城镇旅游业才能实现可持续发展。

核心吸引物要素核心吸引物是指主题旅游城镇具有相当影响力且独具特色的旅游吸引物、品牌项目、一流的景点等,它能形成竞争对手难以模仿和替代的核心能力,是区域间旅游竞争的基础。对于主题旅游城镇来讲,指当地具有优势的旅游资源,如周庄的江南水乡风情和桂林龙胜的少数民族风情。

城镇形象要素主题旅游城镇形象是指城镇的整体形状和特征,它是城镇景观形象、公众形象和政府形象的整体反映。随着旅游业竞争的加剧,竞争领域的扩大,旅游业的竞争已上升到更高层次、更具挑战意义的层面,旅游地形象塑造和设计策划成为旅游地相互竞争的重要手段。主题旅游城镇形象竞争力主要通过政府形象、公众形象、城镇景观形象三个要素体现出来。

品牌要素它是在区位要素、旅游环境要素、核心吸引物要素以及形象要素的基础上最终形成的。主题旅游城镇的特色主题优势所形成的辐射力、知名度和吸引力构成了一个旅游目的地品牌,并在一定的空间范围内产生不同的品牌效应,不断巩固并扩大旅游市场,形成强大的市场竞争力。

需求方面的两要素是游客选择主题旅游城镇产品的直接反映,也直接关系到其旅游收益,在很大程度上决定了城镇旅游业发展的趋势,因而是衡量主题旅游城镇旅游竞争力的基本指标。供给方面的区位要素、旅游环境要素、核心吸引力要素、城镇形象要素以及品牌要素是主题旅游城镇旅游发展的驱动力,决定着城镇的相对优势,能增强旅游的主打吸引力,最终提高旅游竞争力。其中,品牌要素是旅游竞争力最深刻最根本的体现,因为品牌竞争力体现了主题旅游城镇吸引游客的能力,以及创造价值的能力,而旅游竞争力的提升也有利于主题旅游城镇形象的升华和品牌竞争力的提高。总之,这七大要素共同决定了主题旅游城镇的旅游竞争力,他们不是单独发挥作用,虽然各因素的作用力有强有弱,但他们交互在一起共同推动城镇旅游的发展,所以要把握好各因素的不同作用力,发挥其提升主题旅游城镇的旅游竞争力的特定作用。

提升主题旅游城镇的旅游竞争力策略

根据上述影响主题旅游城镇的旅游竞争力的七大要素,本文试从内部形象提升策略和外部环境提升策略来分析如何提升主题旅游城镇的旅游竞争力。如图2所示。

准确的主题定位

准确的定位是建立形象和品牌的关键。旅游城镇只有在竞争市场上进行准确且独特的定位,形成鲜明的品牌个性,才能在激烈的竞争中生存。主题定位是指主题旅游城镇根据竞争状况和充分考虑当地的文化和旅游资源优势,从旅游资源禀赋、资源空间分布、辐射能力等方面进行把脉,最终确定在旅游市场上的竞争优势,其目的是创造主题旅游形象,最终赢得市场客源。如桂林的兴安,其旅游资源优势在于建于秦代的灵渠,因而构成了兴安以历史文化为特色的主题旅游形象,而龙胜因为有苗、瑶、壮、侗等多个少数民族,便形成了民族风情主题旅游城镇。因此主题旅游城镇只有根植于自身的旅游资源优势,结合考虑游客、当地居民和周边旅游城镇对自身旅游形象的认同来确定自身的发展定位,并不断地强化品牌形象,才能强化竞争优势并提升旅游竞争力。内容摘要:城市工业旅游拓展了工业旅游研究的主体、客体、形式、内容和意义,同时促进了产业发展和城市发展的双赢,形成了城市全面协调可持续发展的良性循环系统。

关键词:城市工业旅游发展模式新思考

城市工业旅游的内涵

对于工业旅游内涵的认识,学术界仁者见仁、智者见智。按照不同的角度大致可分为以下几类:一是强调工业旅游的形式,如邓海云提出“工业旅游是旅游发展到一定阶段后所产生的一种新的旅游方式,它以工业企业的厂区、生产线、生产工具、劳动对象和产品等为主要吸引物,活动范围一般限于工业企业之内。”二是强调工业旅游的内容,如赵青提出“工业旅游是人们对工业景观、生产流水线、工艺流程及劳动场面的参观、学习,加深认识了解的过程。”三是侧重工业旅游的目的,如姚宏提出“工业旅游是以现有的工厂、企业、公司及在建工程等工业场所作为旅游客体的一种专项旅游。通过让游客了解工业生产与工程操作等全过程,获取科学知识,满足旅游者精神需求和行、吃、住、游等基本旅游享受,能提供集求知、购物、观光等多方面为一体的综合型旅游产品。”四是从供给和需求即市场的角度阐述工业旅游,如戴道平认为“工业旅游,从旅游供给的角度来看就是以工业企业的建筑环境、设备设施、生产或工艺流程、企业文化与管理等作为旅游吸引物,经过设计包装推向市场,来满足游人的求知、求新、求奇等旅游需求,从而实现企业的经济、社会、管理等目标的一种专项旅游活动。”厦门大学王宝恒对工业旅游的综合性概括,如认为“工业旅游是以市场需求为导向,以工业资源为吸引物,通过企业对资源进行整合或二次开发,突出工业资源的吸引力,将其转化为旅游资源,并以满足旅游需求、提高企业综合效益为目的专项旅游活动和企业发展项目。”

可见,目前对工业旅游的研究大多是从工业和旅游业的角度进行的,大多是把工业旅游作为旅游业的一种特色产品或是工业企业的一个项目。

当前对工业旅游的研究还没有把工业旅游的内涵全面而细致地挖掘出来,工业旅游的深层内涵还应包括工业旅游的客体、组织形式、主体目的和意义等方面,因此要继续放大其研究的范围和深度,从城市发展工业旅游的角度来研究工业旅游,以指导城市工业旅游的发展实践。从城市产业的视角看工业旅游的发展,工业旅游应该是推动城市工业和旅游业共同发展的一种活动或工程;从城市发展的视角看,城市工业旅游从经济、文化和政治等角度革新城市形象,增强城市发展的原动力。城市工业旅游的客体不仅包括上文定义中提到的与工业企业有关的东西,还有所有的可以整合的工业资源,包括历史工业文明,现有工业文化和对未来工业发展的设想。组织形式可以包括商务考察、参观猎奇、学习体验等,开发的主体应该不仅仅是旅游企业、工业企业,还应该有政府的组织、协调和推动。开发的意义不仅仅是经济和社会效益,更注重环境效益,追求工业旅游、旅游业、城市和社会的协调发展。

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综述工业工程（IE）起源美国，19世纪末作为一门正式的学科出现，它的理论始终随着工业化进程的发展而不断发展和完善，从大体上来说，它的发展可以分为奠基期、发展期及创新期三个阶段。第一阶段IE发展的奠基期，时间由19世纪末至1945年二战结束。早期的IE从科学管理发展而来，主要研究工程现场，研究的主要目的就是降低工程的成本，提高工作效率。吉尔布雷斯夫妇的主要研究领域为动作研究，提出了一个原则（动作经济原则）及一个定律（动作定律），并开始了工作疲劳学最早期的研究。泰勒的研究从改进工资制度开始，研究生产企业的一系列的基本管理问题，如人员招聘和培训、生产进度控制、测定工时、车间组织等。由于吉尔布雷斯、泰勒等人的科学管理成果具有一定的实际应用效用，在被被管理者广泛应用的同时，又被工人强烈反对，因为他们认为这是一种帮助资本家进行剥削的手段。所以，在这样的情况和背景下，为了继续和推广研究科学管理的这一理论体系，对其进行更名，更名为“工业工程”。工业工程的科学管理成果在实际应用的过程中，将企业的管理模式转变成以定量分析为基础的科学管理模式，为工业工程的发展奠定了夯实的基础。1908年世界上第一个工业工程体系诞生了，它是由美国的宾夕法尼亚理工学院建立的，这也标志着正式出现了IE学科。第二阶段IE的发展期，时间由上世纪40年代中期至70年代末期。在第二次世界大战中，美军选用军事方案时，运用了统计学及运筹学的基本理论，促进了IE的发展，为IE在实际中的应用提供了有效的技术方法手段，比如管理及生产系统的创新和设计、规划等。

二战后西方经济开始复苏，很多企业开始采用批量生产及流水生产线的模式，加速了交易市场的形成，也使企业之间的竞争越来越激烈。市场竞争的焦点在这个阶段也发生了改变，由追求生产效率转向了追求实力和资本，IE在企业中应用也得到了广泛的发展，比如物料运输、生产计划、设计工厂、贮存控制、人机工程、质量控制等，并取得了良好的应用效果。与此同时，IE的理论体系也由于出现了众多的现代管理的理论而不断得到充实和完善。美国工业工程师学会（AIIE）在1948年正式成立，它的成立为IE在美国的推广提供了更加良好的环境，在很大程度上推动了IE在全美的应用。在此期间IE被成功地引入亚太地区。在战后经济复苏期间，日本引入了IE管理理论，并结合自身的实际情况进行转化和改造，创造出了日本独有的丰田生产方式：准时化等IE技术方法，促进了经济的发展，取得了显著的经济成就。除了日本之外，韩国、台湾、新加波、香港也加大了IE的转化和应用力度，使这四个地区发展迅速，取得了丰硕的成果。第三阶段为IE的创新期，时间由上世纪70年代末至今。上世纪70年代初，IE领域中开始应用系统工程的方法及原理，以优化整体系统为目标，研究各个子系统和生产要素之间的关系和它们之间的协调配合，从而使工程管理拥有更加先进的分析手段和更加完备的技术体系。科学技术的发展，会为IE的应用提供新的方法，从而促进IE的发展，提高IE的影响力。随着计算机网络的普及，计算机信息技术和通信网络技术的应用，定量化技术成为IE发展的重要方向，通过建立数学模型来分析复杂的工业系统，实现了各个环节，如信息、价值等之间的相互集成，为经营者制定决策提供了理论支持。同时，IE学科是至今应用的最为广泛的学科，如服务、卫生、生产、教育、行政、等，所以它还被韩国学者称为“产业工程”。IE研究的工作系统如图1所示，对制造业来说，IE的研究对象是工作系统，工作系统的构成要素包括输入、转换、产出、反馈调整过程。输入材料经过IE定量化技术对设备、资源、人力等进行分析，形成产品或者是服务输出，以时间、品质、成本作为评价尺度对产品或者是服务进行评价，再对输入材料进行调整，分析。

2工业工程在企业中的实际应用

随着现代工业的不断发展，IE已经在发达国家成熟应用。在欧美发达国家，IE技术在企业中主要应用在工艺技术方面，也就是应用先进制造技术（Advancedmanufacturingtechnology）的问题。IE在日本的应用较早，已经形成了工业工程的特色应用，尤其是精益生产方式（JIT），它是在二战之后形成的，因为那时日本的汽车工业面临“资源稀缺”及受到制约的情况下产生的。日本丰田公司作为汽车生产的大型企业，引进工业工程之后将其成功扩大，这对其他行业的生产起到了引导和借鉴的作用。其他各行业也相继模仿，引进、转化并应用工业工程，企业得到了很大发展，成果显著。对于我国来说，工业工程的起步和应用非常晚，上世纪80年代，工业工程采开始引进，其先进的管理方法才开始在我国应用。比如：系统工程、全员生产维修（TPM）、网络计划技术等，企业应用工业工程之后，显著提高了企业的管理水平，取得了良好的经济效益和社会效益。工业工程在企业中作为一种技术与管理相结合的手段和方法在实际中的应用，主要体现为工作研究，工作研究是工业工程最重要的基础基础。工作研究又分为方法研究和作业测定两部分，其主要目的就是消除作业现场一切不经济的浪费，改善作业环境。工作研究的特点是只需很少投资或不需要投资的情况下，通过改进作业流程和操作方法，实行先进合理的工作定额，充分利用企业自身的人力、物力、提高企业的生产效率和效益，增强企业的竞争能力。方法研究包括程序分析、作业分析和动作分析。程序分析以整个生产线流程作为分析对象，以流程中具体工序作为最先分析单位；作业分析以具体工序作为分析对象，以工序中每个操作过程作为最先分析单位；动作分析以每个操作过程作为分析对象，以操作者完成操作过程的具体动素作为最先分析单位。三者之间从宏观到微观，从整体到局部，从粗到细依次完成对整个生产单元的现状分析。作业测定包括时间分析和标准工时测设定。作业测定是运用各种技术手段来确定合格工人按照规定的作业标准，完成某项工作所需时间的过程。其目的是

（1）科学制定完成某项作业所需时间；

（2）制定和贯彻作业标准时间。它遵守了以人为本原则和竞争原则。

以人为本原则主要表现在该理论适用于任何人，它以工人在实际工作中的较高水平作为衡量的标准，并不是空泛的教条，以实际为出发点，所制订的标准并不会使工人感觉标准太高难以超越或太低毫无挑战性，可以使工人不断进取，以人为本是科学发展的一个趋势，呆板或愚昧最终会被淘汰。竞争原则主要表现在为生产过程中的动作制定相应的评价标准，并以此标准来衡量工人并对其进行奖罚处理，以此来确保工人可以达到这个标准并不断提高自我、超越这个标准。不断提升标准，以此来激发工人的进取心，生产效率也会随之攀升。在工作研究的基础上，最终达到降低成本、提高效率的目标，制定工作标准，寻求经济有效的工作方法。工业工程的应用与推广不仅包括它的方法和原理，树立工业工程的意识和思想更为重要。工业工程不仅是一种方法技术，它更是一种思想和意识的体现。IE并不包含复杂的数学推导和高深的理论，只要对生产力的提高有利均可被采纳利用，集先进的技术、理论、方法以于一身，以此来促进工业工程的长远发展。工业工程的发展不仅与社会的发展紧密相关，还与工业工程奠基人泰勒所恪守的工作信条关系密切，他坚守“做每件事总有一个最好的方法”的工作信条。在此基础上，工业工程师形成了一个共同的信念：在有人参与的系统当中，可以通过科学的分析、试验等，进行创新与改进，寻求一种比现有运作方法更快、更好的新方法。由以上信念还得出了以下公理：一个系统只要它没有消亡还有利用价值总是有改进空间的，这就是工业工程的精髓，这是一种先进科学的思想，具有深远意义和利用价值，终身受用不尽。各专家对工业工程的归纳不尽相同，大致如下所述：整体化和全局意识；效率和成本意识；工作标准化和简化意识；改革和问题意识；以人为中心的意识等。

3结束语

篇10

工业设计创新是以用户为中心的设计，是提出问题、解决问题的过程，即发现用户需求，并设计合适的产品实现用户需求，达到用户对产品甚至对品牌的信赖。随着信息化技术高速的发展，生产技术、工程知识、制造材料等生产要素都很容易为现代农机制造企业所获得，生产出功能完备、安全性高、技术先进的产品己经不是难以达到的事情，现代农机制造企业想要让自己的农机产品在市场竞争中获得较大经济利润，必须重视对用户需求的挖掘，以最大限度并即时的满足用户需求来提高企业产品的竞争力。企业做到这一点必须依赖工业设计的力量。工业设计创新特别重视对用户需求包括用户心理、用户体验等方面的详细研究，能准确的为企业确定产品开发方向，能为企业提供可靠的设计依据。另一方面，工业设计创新比传统产品设计考虑问题更全面，传统的产品设计只关注产品本身，而工业设计创新注重人(用户)的考虑，从人--机—环境等多角度，综合考虑产品功能、人机、造型设计、生产制造等实际问题，能有效改善产品的生产工艺性、使用性能和操作环境，能大大提高产品的综合竞争能力，保证产品设计的准确性。多家世界著名农机制造企业能够迅速跟进国际市场变化，在短时间内获得巨大发展，成为世界级的品牌，除了历史因素和传统的工业制造技术差距外，对工业设计的认识和有效应用是一个不可忽视的重要原因。河北省的中小型农机制造企业占农机制造企业中的大多数，由于其资金有限，核心技术缺乏，没有科学的发展方式等客观原因，多数企业依靠模仿、拼接或组装、实施垂直化整合的生产模式，即将农机市场上游的供应链条环节中的供应商，最大程度地内化为自己内部的配套车间。这种生产模式在企业产量和销售规模比较小的时候，确实可以节省产品成本，但会导致市场上严重的产品同质化问题和价格战下的巨大的竞争压力。一个企业必须进行创新才能在激烈的市场压力下生存，归纳起来，企业进行创新的途径主要有七种：技术创新，思维创新，产品(服务)创新，组织与制度创新，管理创新，营销创新和文化创新。由于产品是联系社会与经济、科学与技术的桥梁，企业可以通过产品创新，将科学技术转化成生产力，同时带动产业结构的调整，从而带动企业的发展，所以说产品创新是企业创新发展的根本。在激烈的市场竞争中，开发新的农业机械产品是河北农机制造企业不断获得新竞争优势的重要手段，新农机产品竞争是企业竞争的核心领域之一。从河北省农业机械结构来说，急需企业开发新的不同种类的农机产品来满足农民的生产需要。河北省农业机械结构存在整地机械多而其他机械少、产前机械多产后机械少、粮食作物机械多经济作物机械少、种植业机械多，畜牧、水产、林果业机械少等不合理问题，这些不合理恰恰为企业带来了很大的发展机会。然而，如何开发新产品、开发什么样的新产品，是决定企业能否真正利用新产品增强竞争优势的关键。这就需要有创新能力的企业有效地运用工业设计创新手段，挖掘消费者的潜在需求，进行新产品的开发，避开同类产品的恶性竞争，发展企业经济。

2河北省农机制造业工业设计创新现状分析

随着信息化技术高速的发展，社会生活日益丰富以及人们生活情趣的多元化，农机市场也在发生变化，一是农机产品的同质化趋势，去年什么机型卖的好，来年会有更多大同小异的产品冲向市场。二是用户选择农机的标准发生了变化，价格诱惑渐渐失去威力，相同的技术条件下，款式单一、风格单调的农业机械已不能受和到消费者的青睐。这些市场变化促使农机企业开始关注在产品设计中注入工业设计元素的问题，由于企业对工业设计认知不足以及传统设计程序和工业设计创新程序间的“缝隙”，导致农机企业在运用工业设计创新时收获非常小。总的来说，河北省农机制造业工业设计创新现状主要表现在以下三个方面。

2.1农机制造企业工业设计创新意识有所增强但整体比较薄弱

对工业设计的认识不足、以及自身实力和资源的限制，导致多数企业的自主创新意愿不足，多依赖于低成本的模仿行为。只有极少数的大型企业尝试在产品设计时注入工业设计创新因素，工业设计创新意识比较薄弱。其原因主要有：

(1)多数河北农机企业对工业设计概念认识不足，对工业设计的需求几乎为零，在需求工业设计人才的河北企业中几乎没有一家是农机制造企业；

(2)工业设计创新存在沉没成本、溢出成本等因素，相对风险较大，中小企业无法像大公司那样建设一个完善的研发部门，同时也难以引进高素质的设计人才，与农机研究机构合作也不够紧密，更缺乏对设计行业的信息资源占有和利用的能力。(3)品牌意识仍未深入人心，多数企业对品牌内涵、品牌形象理解不清楚，导致其生产的产品形象模糊，不利于企业发展。

2.2农机制造企业运用工业设计创新中的不足之处

由于农机市场“仿造”现象的存在，使较大的农机企业将目光投向工业设计创新，渴望利用工业设计开发出满足用户需求、符合用户心理，能够吸引顾客目光的创新产品，为企业注入新鲜的血液，增强企业产品在市场中的竞争力。但在实际的产品开发操作中，由于设计人员的观念、传统的设计程序、技术比较落后，难以融合生产技术和设计之间的鸿沟，导致工业设计创新并没有起到预期的效果。农机制造企业在工业设计创新环节存在的问题主要表现为以下方面。

1）河北农机制造业对工业设计创新认识不足，对于工业设计的应用还处于“初级阶段”。多数重视工业设计的农机企业认为工业设计仅限于外观造型上，而不是把设计纳入“设计—开发—生产制造—宣传销售—售后服务”这样一个系统中。认为工业设计创新就是外观改良设计，有利于他们的“模仿”生产方式，将其他品牌先进的农机购买后，拆装后仿造，利用工业设计，将外观和原产品区分开，这样原本提倡自主创新的工业设计成了他们“模仿抄袭”的帮凶。

2）传统的产品设计程序不利于工业设计创新的开展。工业设计创新是建立在计算机辅助设计技术应用基础上，多数企业计算机辅助设计技术应用比较落后，传统的农机开发过程是针对设计任务进行方案设计，根据经验判断设计方案的可行性，在产品定型生产前需经过“样机生产—样机测试—修改设计”的过程，且需反复多次，依赖物理样机试验的串行式开发设计流程会导致开发成本的增加和时间浪费，延长了产品开发周期。

3）产品开发缺乏企业战略性的考量。多数农机企业的企业形象意识薄弱，同类产品形象不统一，没有系列性和连贯性，产品和企业文化之间联系性很小，这不利于企业的宣传。

2.3河北省工业设计基础及人才优势分析

河北有多所高校设有工业设计专业，培养工业设计人才已近几千人，但由于河北农机制造企业对工业设计人才的忽视，致使本省工业设计人才外流现象非常严重，基本上转向京津和南方城市发展。工业设计人才集聚能力的不足成为制约河北省农机制造业运用工业设计创新受阻的主要因素之一。但是河北省较雄厚的工业设计基础和资源是企业提高工业设计创新力度的保障，随着企业对工业设计认知的程度提高以及我省工业设计人才能力的提高，企业对工业设计人才的需求不断扩大，工业设计人才对企业的新产品开发做出贡献。

3工业设计创新驱动河北农机企业创新的路径研究

3.1提高企业对工业设计创新手段的认识

对工业设计认识不足是企业运用工业设计创新手段收获不佳的主要原因，笔者走访几家农机制造公司发现，很多企业对于工业设计的认识存在很大的误区，有的是根本不理解，有的是怀疑工业设计创新的能力和作用。加强河北农机企业管理者对工业设计的正确认识是工业设计创新驱动河北农机企业发展的根本，从工业设计在其他制造企业的发展情况来看，农机制造企业正确对待工业设计、有效运用工业设计创新是一种必然趋势。

3.2基于工业设计差异化理论的农机产品开发策略

模仿、组装只能使企业短时间内获利，利用工业设计对产品进行外观美化，的确也会起到一定的作用，但是短暂的获利维持不了企业的长久发展，绝对不是企业发展的好途径，新产品创新开发才是企业发展的重要出路。基于工业设计差异化理论的农机产品开发是指农机企业以工业设计创新理论为依据努力创造独特的产品或服务，形成在全产业范围内具有独特性并且可持续的优势，真正将工业设计当作一种发展策略来提高企业的竞争力。基于工业设计差异化理论的农机产品开发可以从两方面着手。

1）满足差异化的市场需求，避开同质化市场竞争。农业机械产品的市场需求往往与一个国家或地区的农业生产相关联，目前我省主要种植作物有小麦、玉米、大豆、棉花、花生等，因此与这些作物相关的农业机械，如玉米联合收获机、小麦联合收获机、播种机等有着旺盛的市场需求；除此之外如油葵、萝卜、甜菜等经济作物也需要灵活便利的农业机械产品以方便耕种、收获、加工；畜牧、水产、林果业等也需要自动化的农业机械来减轻农民的繁杂工作强度。农机制造企业可以通过工业设计差异化理论，逐渐加强对用户研究的重视，挖掘不同用户的使用要求，开发出与众不同的产品，避免同质化的激烈竞争。

2）塑造差异化品牌形象，提高产品竞争力。品牌形象差异化是指企业实施品牌战略和CI(CorporateIdentity)战略而产生的差异。目前，我国的农业机械产品由于其所处行业的特殊性，产品形象凸显出“农业化”、“机器化”、“粗糙”的倾向。农机企业应该具有强烈的品牌意识、运用成功的CI战略，并借助于媒体宣传等手段，使自己的农机产品在消费者心目中树立起统一且独特的特征形象，从而促使消费者对整个企业的偏好。

3.3基于工业设计创新的农机产品开发流程

基于工业设计创新的农机产品开发流程主要有四个阶段。

1）产品开发定位阶段。这是设计前的必要工作，是设计依据。开发新产品，首先从产品、环境、人三方面进行详细的市场调研，重点摸清市场需求的变化和潜在的需求趋势、生产技术的发展动向、竞争对手的产品特点、本企业产品的销售情况和用户意见等等，并完成调研报告，由市场部、产品开发部、企业管理人员组成评审小组根据市场调研报告、结合企业产品体系、差异化设计策略详细制定产品开发内容，以便使企业对新产品开发的方向和要求，做到心中有数。即确定企业要开发什么样的产品：什么功能、造型风格、价位多少、谁来使用、卖点是什么。

2）产品功能设计，是产品开发设计的核心部分，根据设计任务研究相关技术进行总体设计方案研讨，结合产品定位对设计方案评估筛选，利用数字化设计技术将最优方案三维仿真，利用计算机辅助工具分析设计方案的运动、结构设计、装配关系等，验证其可行性。进行修改合格后，利用计算机辅助工具分析制造，合格后，制造产品功能所需的零部件，产品装配调试。

3）产品外观造型设计，根据产品结构要求进行外观造型的方案设计，综合考虑壳体的结构设计要求、产品形象设计要求选择好的方案并细化，根据产品开发造型定位、企业产品体系对方案进行优化，计算机三维建模评价造型设计效果，方案修改通过后进行壳体的结构设计，壳体制造。

4）样机调试。整机装配，进行生产试验，发现问题及时修改。如图1所示，基于工业设计创新的农机产品开发流程中，有很多设计工作是互相干涉、影响，需要反复验证。例如产品开发定位是后续设计工作的依据和根本，总体设计方案和外观设计方案的选择都需要符合产品开发定位的要求。产品的结构设计会受到功能和制造的约束，也会影响到造型设计，进而影响后续壳体的结构设计，设计方案需要由市场部人员、工程设计师、造型设计师、企业管理层多人员进行评价筛选，协同设计进行。

3.4基于工业设计创新的农机产品开发关键技术

工业设计创新的重点是多学科的产品开发队伍共同合作，产品开发与生产的全过程周全考虑，所以整个开发过程离不开数字化设计与制造技术的应用。与传统的产品设计流程相比，基于工业设计创新的农机产品开发在产品的建模、设计、性能测试等开发全过程采用数字化，达到减少或避免采用实物模型目的，同时可避免使用实物模型进行开发导致的成本和时间浪费。在农机产品开发的不同阶段，利用数字化设计技术把产品结构、零件用三维实体描述出来，并将各种技术要求、材料公差、各结构之间的相对位置表示清楚，在此基础上进行数字化虚拟装配，检查零部件之间是否发生干涉，以及检查零部件之间的间隙，排除某些设计的不合理性，最终形成数字样机。另外，以数字化模型表达的机械零件可以在各阶段共享数据，因此在农业机械产品设计的同时，也可进行CAE分析计算、工装设计、工艺设计、可制造性分析，并可借助于网络技术进行数字化传递，为并行工程创造条件。

4结论