课题工作报告范文

导语：如何才能写好一篇课题工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

经省教育科学规划领导小组批准立项的课题《发展性教师评价研究》，历经两年多的研究，现已完成了课题任务，形成了预定的研究成果。下面分四个问题报告如下：

一、确定课题研究的指导思想

新一轮课程改革归根到底必须落实到课堂教学之上，课堂教学评价无疑是发展性教师评价的重中之重，因此，新课程背景下的课堂教学评价是发展性教师评价的最重要的热点之一。这是我们课题组将《教师发展性评价》的课题研究方向最终定位为课堂教学发展性评价研究的原因。

1、建立发展性的课堂教学评价。

2、重构课堂教学评价标准的内容，突出学生主动参与学习和师生互动的评价内容。

3、强调评价方法的多样化。

4、改变传统的单一课堂教学评价模式，建立多元的评价模式。

5、加强对课堂教学的科学管理。

二、确定研究的步骤及采用的方法

1、准备阶段

制订课题实验方案，设计各种实验表格，制订业务等级标准，成立课

题组，明确责任分工。对课题组成员进行培训。制定评价方案。

2、实验阶段

按实验方案进行实验。按“学习—实践—诊断—反馈—反思—措施—再学习—再实践”的模式进行发展性评价的实践操作，使被评价者逐步实现发展目标，同时积累研究资料，完善实验方案。

3、总结阶段

进行课题研究的全面总结。对研究过程中形成的各种资料进行了梳理；进一步完善了《发展性教师评价方案》及各种评价工具，使之成为学校的常规工作；组织有关人员完成课题总结报告和各种鉴定文档；请我区科研室对有关材料进行初步审查；召开结题会，向省规划办提请课题鉴定。

主要采用了观察法和自然实验法进行。

三、本课题研究的结论

完成了有关论文和评价方案的制定。教师对发展性评价有了充分的认识，克服了传统的单纯以奖惩为目的教师评价制度的弊端，有利于教师业务水平的发展和提高。

四、本课题研究的意义

1、实施发展性评价，是社会转型的呼唤，是素质教育与新一轮课程改革的要求，是学校管理与教师评价体系发展的需要。

2、实施发展性评价，促进了教师专业水平的发展，有利于学生全面和谐发展，有利于学校管理方式的民主化、科学化。

3、通

篇2

×××大学

（科研论文工作计划）

题目名称：霉变软磁盘清洁仪的研制

姓名：×××

学号：××××

攻读学位：工程硕士

学科专业：机械工程

学院(系、所)：

所在教研室

(科研所)：

指导教师：××教授

填写日期：200×年×月×日

（选题报告由研究生填写，原件交研究生助理）

一、课题来源、国内外研究现状与水平及研究意义（附主要参考文献）

软磁盘是微型计算机使用最广泛的数据载体，具有容量大、成本低、携带和使用非常方便等特点。但由于软磁盘对贮存、运输、使用环境要求高，特别是在南方潮湿季节，非常容易霉变，即使在较为理想的保管条件下也不能完全克服霉变及附着尘埃。而软磁盘一旦发霉，原本平整光洁、均匀一致的软磁盘芯片，轻则斑斑点点，重则成片霉迹，并会引发下列问题：(1)使数据丢失。(2)霉体污垢和磁粉产生的氧化物粘着在磁头上，日久结硬，严重影响软磁盘驱动器寿命，并极有可能划伤好的盘片。(3)霉损盘面失去平整和光洁，在磁盘高速旋转时，使磁头位移，使软磁盘的关键词驱动器发生故障。(4)造成软磁盘的大量浪费。对于已发霉的软磁盘，目前尚无良策，一般只有报废丢弃。此外，保存有大量普通数据、信息、文件、程序的软磁盘一旦霉变后，也将失效，给用户造成很大的损失。为改变这种情形，有必要研制“霉变软磁盘清洁仪”，对发霉的软磁盘片进行技术处理，使之恢复原有的数据信息，在实际工作有很重要的意义。

“霉变软磁盘清洁仪”在设计上有几个特点。一是采用软硬结合的方式，对发霉软磁盘进行维护；二是利用软磁盘驱动器卡座，不仅使得设计结构简单，软磁盘定位精确，而且操作方式也符合习惯；三是磁软盘数据修复系统界面简单，操作方便，把以前一些必须借助工具软件进行手工恢复的复杂问题，用程序通过交互或自动方式来实现，提供了许多简单明了的窗口菜单和对话框，适用范围很广；四是结构化、模块化、集成化特点显著，各模块功能独立，有较强的可移植性和可扩充性，便于今后的改进完善；五是设计思想较全面且有一定的创新，对于软磁盘可能出现的各种故障，都有其相应的技术手段。恢复数据的可能性和可靠性较高，并可根据用户需要对数据进行取舍，既是软磁盘清洁仪的有力补充，又可作为一个功能独立的软件。

参考文献：

1×××××

2××××××

3×××××××

4×××××

二、研究内容，拟采取的研究方法、技术路线和试验方案、预期成果

1．研究内容

“霉变软磁盘清洁仪”是针对软磁盘霉变后，其数据信息失效、软磁盘报废并严重影响软磁盘使用等现象而研制的，它采用摩擦滚轮清洁原理，用机电控制方式进行自动清洗，去掉霉斑，还原软磁盘上的数据信息。软磁盘数据修复程序作为软磁盘清洁仪的辅助工具，对霉变腐蚀或磁头划伤等造成软磁盘芯片物理损坏的盘片进行数据修复，根据损伤情况，能部分或全部修复其数据信息，为用户挽回损失，此外，对软磁盘定期清洗可延长软磁盘和驱动器的使用寿命。

2．拟采取的研究方法、技术路线和试验方案

（1）硬件组成原理。“霉变软磁盘清洁仪”的硬件由清洁机构、驱动机构、软磁盘驱动器卡座、去潮湿电路等部件组成。其中，清洁机构主要由上下清洁轮、滑块、凸轮及升降杆构成，主要用于软磁盘的清洗，它被设计成活动的螺栓联接件，根据需要可随时升起和注入清洁液及更换清洁轮；驱动机构由微型减速电机、聚胺脂胶带等组成，负责驱动二个软磁盘；软磁盘驱动器卡座，用于定位软磁盘片；去潮湿电路由电阻发热丝、风扇、开关组件等组成，用于软磁盘清洁前和清洁后的去潮去湿，更好地维护软磁盘。工作过程是这样设计的：当软磁盘插入清洗驱动器中时，触动微动开关，使微电机电源接通并运转，微型减速电机驱动二个软磁盘以每分钟约200转的速度在驱动器卡座中转动，上下清洗轮自动加载，并随软磁盘芯片一起转动。清洁轮以一定的压力要与软磁盘芯片摩擦清洗，并在凸轮机构的作用下前后往复运动，使清洁液与霉斑或污迹充分混合、分解、分离，未能分解的少量杂质沾在清洁轮绒布上，用清洁轮清洗磁盘除掉即可。若经过上一过程仍未能完全除掉霉斑或污迹，可重复上的关键词一过程。在清洗前或清洗完成后应当去潮、去湿；清洁前的去潮是由于霉斑、污垢等物附着在软磁盘片上时，使盘片表面磁粉层含有一定的水分变得潮湿而松散，清洗前如不干燥，清洁时很容易去掉磁粉层，造成永久损伤。至于清洁后的去湿，是为了及时挥发盘片表面上的清洁液，因为清洁液使得盘片与盘片套之间的运动有一定的阻尼，如不去掉清洁液，软磁盘驱动器的转速达不到规定值，软磁盘在软盘驱动器中将不能正常的读写。电路工作原理是由30伏直流开关电源给微电机、加热丝和风扇供电。电路中有二个常闭微动开关，当软磁盘插入清洗驱动器中时，其中一个断开，微电机电源接通，开始清洁；当软磁盘插入去潮湿驱动器中时，另一个断开，加热电路开始工作。

（2）软件工作原理。“霉变软磁盘数据修复程序”是配合清洁后的软磁盘对数据信息的恢复。一些软磁盘因各种原因，如磁头划伤或霉变腐蚀等原因，造成零磁道或其它磁道的物理损伤，或磁盘某些信息被逻辑毁坏等，这些都会造成读写瘫痪，也是用清洗办法解决不了的，就必须利用软磁盘数据修复程序来进行修复。本程序主要采用标准比较法、调用bios中断等方法，先对软磁盘进行检测，把故障定性：硬故障还是软故障，是软故障确定其故障范围，是硬故障确定其扇区位置。然后，对于软故障，即系统信息逻辑错误，可用生成系统参数表、正确信息覆盖紊乱信息等技术手段对软磁盘进行修复；对于硬故障，即扇区的物理损坏，可调用bios中断对绝对扇区进行读写、转储等技术手段对软磁盘的全部数据或大部分数据进行修复。(不是本人的任务,不要写)

3．预期成果

（1）整个系统由一套清洗装置和一套恢复软件组成，项目所采用的软硬件项结合的方式对发霉软盘进行维护的方法尚未见有报道。在同类或相关技术的产品中，目前比较成熟的是一些工具软件如hd-copy、norton等，但这些软件操作较为复杂，需要有关磁盘结构的专业知识，而“霉变软磁盘清洁仪”数据修复程序的操作几乎不需要专业知识,还带有一定的智能性。此外，目前对发霉磁盘的清洗主要靠人工或使用一些清洁剂进行处理，没有自动清洗工具，而本仪器却解决了这一难题，实现了自动化。

（2）1~2篇。

三、已进行的科研工作基础和已具备的科学研究条件（包括在哪个实验室进行试验，主要的仪器设备等）、对其他单位的协作要求论文：工作的总工作量（估计）、分研究阶段的进度（起迄日期）和要求

五、需经费预算（按研究阶段分别列出材料费、化验检测费、加工费、差旅费及其他费用）

序号支出科目金额(元)计算根据及理由

1预算支出合计万

2硬件设计费用万

3软件开发费用万

4差旅费万

5资料、会务费万

六、指导及辅导试验、论文撰写教师

指导教师：×××教授

论文撰写：×××

七、导教师意见

指导教师(签章)年月日

八、教研室(科研所)审查意见

教研室(科研所)负责人(签章)年月日

九、学院(系、所)审核意见

单位负责人(签章)单位(公章)年月日

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一、新型农牧区合作医疗基本开展情况

(一)农牧民参合和资金筹集稳步上升。我县20__年被定为自治区新型农牧区合作医疗试点县以来，先后五次调整合作医疗报销补偿方案，截止目前，参合率达到100%。自去年在全疆率先实施“新农合+商业补充保险”模式以来，农牧民参保积极性明显增加，补偿率由34%提高到51%。20__年，参合农牧民住院次均补偿913.38 元、占次均住院总费用的36 %，较往年同比分别增长2个百分点，参合农牧民就诊率和住院率均高于往年，农牧民对新型农牧区合作医疗的平均满意率达95%以上。

(二)补偿政策逐步完善。一是在各级财政逐年增大补助标准，人均参合资金总量增大的前提下，通过确定新型农村合作定点医疗机构，合理确定各级别医疗机构的医疗费用的分级补偿比例、起付线、封顶线等，防止基金过多沉淀，引导病人合理分流，使农牧民受益最大化。20__年乡、县、县以上定点机构起付线分别为100元、400元、 和800元，超出起伏线分别按50％、40％、和30％报销。最高补偿限额年度累计为8000元。为尽可能的让参合农牧民享受更多、更高的补偿，20__年，先后对新农合实施方案进行了两次调整，目前乡、县、县以上定点机构起付线分别为80元、200元、500元，超出起伏线分别按70％、55％、40％报销，最高补偿限额年度累计为120__元。同时，对参加合作医疗65岁及以上老年人和领取计划生育“两证”的家庭成员的补偿比例提高5个百分点；县、乡定点医疗机构实行30元的保底补偿。二是积极探索新的补偿方法，让农牧民享受更多的农合补助。20__年年底，我县在严格管理基金的同时，积极探索新的补偿方案，在__率先推行合作医疗二次补偿，共补偿 680人次，金额达26.19万元。20__年，__县尝试建立多层次的医疗保障体系，引入商业保险作为新农合补充医疗保险。补充险的实施，极大推动了合作医疗的发展：一是新型农牧区合作医疗覆盖率明显提高。商业补充保障制度积极稳妥的落实，让农牧民切身感受到了合作医疗带来的种种好处，农牧民参合的积极性明显增强，为新农合的持续发展奠定了坚实基础。20__年，我县参合率达到100%。二是农牧民医疗保障水平得到显著提高。20__年，合作医疗共支出225.54万元，补偿金额85.1万。合作医疗补充险的实施，使农牧民的受益率显著提高，补偿比例由实施前的34%增至51%。三是很大程度上缓解了农牧民看不起病的问题。新型农牧区合作医疗与商业补充险的联合实行，在一定程度上解决了困难农牧民无力参合和无力支付大额医疗费用的问题，切实提高了县农村卫生服务能力和农牧民医疗保障水平。新型农牧区合作医疗团体补充医疗保险实施以来，全县1713名农牧民从中受益，其中35人享受了大病补偿，补偿金额高达21.5万元

（三）取得明显效果。经几年的探索努力，至20__年来，全县新型农村合作医疗工作已基本形成政府引导、部门配合、群众自愿参与的工作格局，初步建立和规范了组织领导体系，政策框架体系，探索出新型农村合作医疗工作在组织管理、筹资机制、基金管理与使用、医疗救助、卫生服务机构监督等方面行之有效的做法，并逐步规范、健全和完善。新农合制度的实施有效地缓解了病人家庭的经济压力，在一定程度上遏制了因病致贫、因病返贫的现象，提升了党和政府为民办事的形象。新农合作为一项为民办实事的好政策，已初步得到了广大农牧民群众的普遍认可，农牧民的参合积极性正在逐步提高。乡卫生院已成为新型农村合作医疗的主要载体，资金总量迅速上升，在新型农村合作医疗制度的推动下，乡卫生院的资源得到有效利用，医护人员队伍建设得到加强，医院的就医环境大为改观，硬件设备也在一定程度上得到更新和完善，这些都为医疗机构的迅速发展注入了新的活力。

二、面临的困难和存在的问题

新农合是一件惠民的系统复杂的社会工程，经过几年的艰辛努力，取得不小的成绩，积累了许多经验，但由于诸多因素的错综复杂和一些不可预见性，还存在一些困难和问题需冷静对待。

1、宣传引导工作不够深入，农牧民参合率高，而参与程度不高。主要表现在部分村组干部没有经过专门的系统化培训，对新农合政策了解不够，对农民提出的相关问题不能很好解答，乡干部又精力有限，不能面面俱到，使农牧民对新农合的相关政策不够了解，调查中发现一些农牧民在定点医院看病不知道如何报销，甚至有的参加了新农合也不知道怎么享受这一政策。

2、农牧民对目前的报销比例不满意，门诊家庭账户上的钱不够用。我县人口少，经济落后，我们的筹资属于低水平广覆盖的局面，住院病人呈逐年上升趋势。农牧民医疗保障需求逐步提高，新型农牧区合作医疗基金运行风险正在日渐加大

3、农民医疗服务需求增长，基层医疗机构服务能力不强。一是乡镇卫生院医务人员严重控编，二是设备仍不能满足临床需要，三是村卫生室不能发挥基本功能。影响了小病普惠政策的落实，反映出乡镇卫生院，村卫生室的医疗条件有待改善，乡医务人员有待充实，村卫生员的待遇有待提高。

4、真正的穷人还存在看不起病。对于那些尚处于温饱边缘徘徊的农民，不仅无钱参加合作医疗，即使已经参合，但具体看病时还得先自己垫付，过后按比例报销，农民自己需要承担的数额仍然不少，真正的穷人依然看不起病。

5、日常工作量大，经办机构建设和管理工作薄弱。合管中心经费严重不足。合作医疗的管理和办公经费紧张。目前，县财政为合作医疗预算经费为1万元/年，而合管中心每年用于培训、督导、审核、宣传发动、网络运行等费用至少在4万元以上。

三、对策与建议

1、强化宣传，优化服务。一是对村组干部进行专业的系统化培训，使其广泛、深入地开展政策制度宣传，把参合办法、权利、义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度。二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，

现身说法，增强制度的吸引力。三是按期公布住院补偿报帐费用，增加透明度，提高了农民对新农合的信任度。四是加强对管理人员和医务人员的教育培训，提高业务水平和工作效率，改变服务态度，向参加新农合的农民提供便利、快捷、周到的服务。 2、加快建立起适合我县县情的筹资增长机制，提高基金运行总量，从而不断提高农牧民的基本医疗保障水平。目前，合作医疗基金酬资水平低与广大农牧民医疗保障需求增加之间的矛盾是新型合作医疗运行中的主要矛盾。解决这个矛盾的基本方法是建立积极稳妥的筹资增长机制，提高筹资金额，增加筹资渠道和来源，扩大基金总量。在中央、自治区补助标准不变的情况下，我县财政又极为困难，在不增加县财政负担的情况下，可以借助社会资助资金，如在每年各类捐款中留出一定资金，存入专门帐户，并每年定期划拨到合作医疗基金专户，使基金透支的风险降到最低。积极稳定的筹资政策是提高农牧民基本医疗保障的关键。20__年在全县推行门诊统筹。

3、给乡、村医疗机构创造生存发展空间。切实加大对农牧区乡、村医疗机构的资金投入，一是增大对乡卫生院、村卫生室的修建力度，为其添置更新医疗设备，稳定卫生队伍，同时加强其素质建设，不断提高乡、村医疗卫生诊疗水平，给乡村卫生室创造生存发展的空间，真正实现农民“小病不出村，大病不出乡”，为农民提高方便、优质的医疗卫生服务。

篇4

关键词：热工保护 故障 保护信号 可靠性

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0123-01

热工保护是发电厂中不可或缺的核心技术之一，它可以保障发电机组稳定安全的运行。目前的热工保护系统十分复杂，以及是分别用来实现锅炉本体保护以及汽轮机本体保护的主要功能。但是在实际的工作中由于运行人员的操作不当等原因就会在辅机保护动作时产生、以及动作。基于此，在进行热工保护是还应当重视保护功能的信号可靠性。本文分析了在实际工作中发生的热工保护异常情况，进而分析了提高热工保护信号可靠性的相关策略。

1 冗余设计

为了保证热工保护系统的可靠性，在设计之初就会采取冗余设计，但是在进行冗余设计中必须要考虑到时序同步的问题，并采取相关解决措施，以保证设备的正常运行。

案例：某电厂有600 MW负荷的1号机组，由于震动情况，该机组中的A汽动给水泵大跳汽泵，系统在电动给水泵联锁启动成功后给其发出了联启信号，目标为420 MW负荷，根据逻辑，为了降低燃料量，磨煤机F、E在经过5秒后相继停运。在4：36信号回归的同时磨煤机D突然跳闸，磨跳闸首出是“跳磨”。

分析上述案例，首先从逻辑入手，所谓的逻辑就是快速切回负荷保护（Run Back），是指为了使当机组在其中的例如的送风机、给水泵、一次风机等重要辅机发生故障时还能够正常安全的运行，进行的一系列降低汽轮发电机以及锅炉负荷的措施。该案例的逻辑主要是通过实现的，该种方式共有5种情况。系统的信号传送到主要采用了两种方式：（1）给水泵联启信号，数据的连接是通过以及孩子间的数据网实现的。（2）总信号发送给各个不同的设备，系统发出开关量输出信号，通过柜间电缆连到系统的开关量输入通道点上。系统的信号经过传送后也有两个方式进行复归，其中系统中两种不同目标负荷的实现。

发出的两路信号在正常情况下为了保证逻辑动作的准确性会保持着同时动作，但是在信号复归时就会出现从控制器传送给控制器的通讯的信号比从系统发出开关量输出信号继电器的硬接线回路传来的信号早到的现象，给水泵联启信号由控制器传送给控制器，经过非逻辑后为“1”，但是总信号跳D磨煤机的信号仍为“1”，最终导致“跳磨”。

如果在实际工作中发生上述现象，为了解决该问题保护逻辑的正常动作，就应当及时给水泵联启信号增加延时模块，避免先好不同步的现象。因此冗余设计要十分注重同步问题，有利于提高信号的可靠性。

2 正逻辑的应用

热工保护信号通常情况下会采用正逻辑进行逻辑编程，这主要是为了减少信号给热工保护造成的误动现象。但是如果采用了负逻辑方式就会在工作中造成误动，致使增压风机跳闸。

案例：某电厂2号机组中的运行正常，脱硫变带脱硫PC A、B段运行，增压风机电机突然跳闸，“炉电除尘未投运”首先报警，增压风机电机跳闸。运行人员在进行电源切换时脱硫PC A段切换到1号变压器，电除尘电气装置将“电除尘投运”信号传送到系统，最后传送到系统。但是通过检查相关记录并没有发现任何相关的信号中断记录，同时工作人员在进行检查信号电缆接线、绝缘时也没有发现任何异常情况。脱硫增压风机系统以及系统在通常采用的的是常闭接点方式，因此在有干扰的情况下并不会发生信号中断现象，但是如果相关设备在瞬间失去了接入点的信号电源，“电除尘投运”就会瞬间中断信号，进而使增压风机保护产生误动现象。

由此可见增压风机保护信号如果采用反逻辑方式很容易产生误动现象，为了避免这中现象，在进行保护信号设计时应当采取正逻辑方式。

3 三取二取样原则

根据热工保护原则，在保护信号选取时必须实现真正的真正的三取二逻辑，同时这种逻辑还应当在从保护测点的取样源头实现，如果使用一个取样管路上带的3个测点就会造成误动现象。同时这就是基建期间保护侧点应用不规范的表现，因此在机组的组建期就应的那个对保护系统进行严格的审查，同时进行解决措施，实现真正的保护。

4 模拟量品质点及模板品质

模拟量经过逻辑运算就可以得到热工保护信号，但是应用这种方法必须考虑模拟量的品质点以及模拟量模板的品质。

锅炉的汽包水位高低保护信号的实现方式主要是利用控制器逻辑里的模拟量信号进行越限得来。这时一种比较特殊的方式，控制器在进行模拟量判断后，通过将判断后的相关信号以3个点的形式传送给和控制器实现机组保护逻辑。如果模拟量点存在品质点问题就需要进行优化，例如当有一个坏点模拟量时，应采取二取一的保护措施，避免测点问题带来的误动。一般在系统中是以电气部分送过来3路信号作为功率信号，通过三取后输出实发功率信号。当任意两路功率信号偏差较大时就会使发功率产生异常信号，在功控或协调方式下应当进行切除功控或协调。

案例：某电厂1号机组在试运行期间的机组功率为500 MW，为遥控方式，为协调投入，电气的功率信号由于故障全部不能正常运行，实际功率随着输入的变化没有发生变化，始终保持不变，功率信号没有发出异常，这种情况下会对机组带来极大隐患。为了解决这一状况，应当及时进行切除机组协调，增加功率信号模板故障三取二，进而发现发功率信号异常的逻辑。

经过上述分析，在保护信号进行逻辑判断实现时，要对模拟量测点及采集模板的品质做出切合的研究，并及时发现问题并解决。

5 结语

若想整体提高设备的可靠性必须注重信号的可靠性。本文通过研究热工保护的异常情况发现，在进行保护信号的过程中必须要注意以下几个方面：（1）冗余信号的同步以及竞争情况；（2）介质源头处能否进行信号信号三取二；（3）热工保护信号需要采用正逻辑进行逻辑编程；（4）模拟量经过逻辑运算必须考虑品质点以及模拟量模板的品质问题。把握住以上几点，就能够很好的提高热工保护信号的可靠性，进而保证热工保护系统的可靠性。

参考文献

[1] 孙宪龙.完善宏伟电厂热工保护系统可靠性措施浅析[J].科技创新导报，2011（3）.

[2] 李冬梅.完善电厂热工保护系统可靠性措施浅析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（5）.

[3] 胡顺婷，杨子江.浅析提高变电站综合自动化系统的可靠性措施[J].中国电力教育，2006（S1）.

[4] 胡康宁，李培国.热工计量器具测量重复性的不确定度评定[J].计量与测试技术，2011（5）.

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研究人员通过撰写结题报告向上级汇报开展研究工作的情况和成果，取得上级的承认、支持；通过结题报告可在同行之间进行交流，或在学术刊物上发表以扩大影响。此外，撰写结题报告可以培养自己归纳、总结、概括、推理和论述能力，学会展示自己的工作和成果；总结和反思自己的研究工作，不断提高自己的科研水平。

结题报告的种类很多，从写作上看与研究的方法有关，如常见的调查研究报告，实验研究报告等。主要根据课题类型和读者对象进行选择。如果为在学术会议上交流或在刊物上发表，一般采用论文的形式；如果是向上级汇报自己的研究工作则采用研究报告的形式。

下面我们主要介绍研究报告的写法。

一、工作报告和研究报告的区别

1、工作报告

工作报告主要是从课题组织管理的角度写。在课题研究结束后，把研究的工作过程（怎样研究过来的）和结果向评委做汇报，主要写清楚研究过程。它是对几年来课题研究工作的总结和回顾，是年度进展报告的总结提炼。其主要内容包括：课题研究的主要过程和活动；课题成果的出版、发表情况，转载、采用和引用情况等；课题成果的代表作；课题实施过程中的变动情况。一般在3000字以内。

2、研究报告

通过对一定教育现象的研究，说明在理论和实践方面能总结出哪些规律，揭示出哪些教育问题，有哪些创新。在研究报告中要体现出问题研究的背景、研究目标、研究内容、研究方法、研究结果以及对结果的分析，并在此基础上提出建议。一般在5000字以上。

课题研究的工作报告与研究报告的主要区别是：工作报告说明的是课题怎样研究的，研究报告说明的是课题研究了什么。二者比较起来要以研究报告为主，它是属于研究的成果之一。

二、工作报告的写法

工作报告应该对课题研究的全过程，尤其是对研究过程中出现的问题进行全面的、忠实的记录。它要综述该课题的来源、宗旨目标、研究过程（开题和各阶段的时间、工作进展）、主要成果（发表还是采用）、还存在哪些有待继续研究解决的难题以及今后的建议与展望。

课题研究的工作报告在写作上的要求是简明扼要、清晰明了，写清楚过程就可以了。字数要求在1000——1500字。

它主要的内容有六点。

1、写清课题名称、批准文号、研究历经的时间、完成了什么研究成果、分几个问题对课题进行研究的。2、按课题任务和性质组建了什么样的课题组，是个人研究还是多人研究，列出所有参加者的名单。3、确定课题研究的指导思想。4、课题研究的步骤，采取什么方法进行研究的。5、研究的主要结论是什么。6、研究的意义，有哪些创新。

三、研究报告和研究方案的关系

研究方案是是课题起始阶段写的，描述未来研究全过程的蓝图；研究报告是课题结束阶段写的，描述研究已经进行的过程和结果。前者展望未来，后者回顾过去。它们在结构和表达上有区别，也有相同点。

研究方案中充满了未知、探求、设想，以提出问题及解决问题的构想为主。研究报告中已有某些答案，以问题的解决为主。

对研究方案中没有变化的部分或得到证实的部分，可引用到研究报告中。这样，将节省很多时间。同时，如果研究方案与研究实施过程、研究结果大相径庭，则说明方案的制订是有问题的。

四、研究报告的写法

研究报告是整个教育科研课题的理论核心，也是课题的价值所在，研究报告的结论将直接影响课题的推广价值。因此，我们必须重视研究报告的编制，做到科学的化、学术化。

撰写研究报告，可以组成“写作小组”，由他们拟出“报告的详细提纲”，提纲经研讨通过后再动笔写出初稿，初稿经过研讨修改后，再成定稿，从而提高报告的质量。

如何撰写研究报告呢？尽管研究方法各有不同，具体的撰写各有所异，但是，从其基本的格式来说，它们还是有一定的规律可循的。

1、研究报告的要素

由于研究报告主要是向读者介绍自己的研究过程和结果，是以把事情表述清楚为目的，不一定拘泥于固定的模式。但报告的基本要素应该具备，也就是以下几个问题要介绍清楚。

①做了什么事情(研究的题目)。

②是谁做的(课题组成员--课题负责人、组员是谁)。

③为什么要做(课题的目的、意义、来源及背景)。

④怎样做的(课题研究的过程)。

③做得怎样(课题研究的结果)。

⑥讨论或体会(有哪些尚待解决的问题需要和同行探讨；有哪些感受向同行交流)。

⑦参考文献(如果是网上查寻的，应注明网址)。

2、写作说明

（1）题目

一般在题目下面都应该写清楚课题研究组或课题研究报告撰写人姓名。

题目要与所研究的问题相吻合，切忌选题过大，亦不宜太长（可加副标题）。（就本次研讨的课题来说，名称是有问题的）

（2）研究背景或问题的提出

问题的提出实际上就是开头部分，有如“引言”的功能。这部分主要内容是写清楚这一课题的研究目的、研究背景、理论价值和现实意义，以及这一课题目前在国内外研究的主要成果、现状，研究这一课题预计所要解决的问题以及研究理论框架。在这一部分还要分析清楚研究假设是什么，假设用语是否明确、是否具有可检验性。

（3）目标

课题的研究目标必须具体、详细，但又必须具有宏观指导意义，这样才能保证课题的理论价值。

（4）研究方法

根据课题的特点，选用了何种研究方法。研究对象是如何确定的。根据所选用的研究方法确定研究设计。明确操作定义，即对课题研究中所涉及的相关概念给出明确的定义或解释，使研究更具有可操作性。对研究的变量是如何测量和控制的。课题的具体实施程序，即研究时间和步骤。

（5）研究结果或结论部分

结论就是对所研究的问题或课题假设给出一个答案。表明通过研究，你在理论上有什么新的认识，发现了什么新的规律，这些理论价值的

社会认可程度：在操作层面上总结的新模式、新方法、新对策等被实践检验、社会认可或某些权威机构科学认可的情况。使鉴定者感到你这个结论有科学性、有可信度。

课题研究的结果是研究报告的主要（核心）部分，也是一项教育科研的价值所在，它将决定课题是否具有推广价值。要客观、真实地对研究的材料和数据进行理性分析，用数据说话，以事实证明。

（6）问题讨论

提出值得讨论和继续深入研究的问题。如应研究而由于其他原因未进行研究的问题。已进行研究但由于条件限制而未取得结果的问题。与本课题有关但未列入本课题研究重点的问题。值得与同行商榷的有关问题等。反思研究工作中的不足；

（7）附件或附录

课题组人员名单、调查数据、问卷等；

（8）参考文献目录

在这一部分，可以对研究报告中所引用的或者是提到的资料注明其出处来源，以备读者进行查对。参考资料的排列格式一般是：

①如果是期刊资料，则注明作者姓名、文章标题、刊名、刊号。

篇6

关键词：“三个立足”、“四不四进”

报告中出现频率最高的词是“改革”和“机遇”，无疑在当前国家大部制改革、海事系统转制改革的大环境下，如何认清形势，把握机遇，借力发展是摆在广东海事面前的重要课题。发展是硬道理是解决一切问题的根源，只有通过不断寻求海事自身的发展，才能满足政府职能转变的要求及国家和人民对海事的期望。报告把“发展”与当前面临的形势相结合，提出了“立通谋发展、立足地方谋发展、立足改革谋发展”的指导思想，很好地回答了如何应对新形势的问题。此外，报告还就“如何发展”进行了深入阐述，并结合国家“稳中求进”的总基调，提出了“四不四进”的具体要求，强调要“不停滞，不失误，不冒进，不倒退”，为广东海事应对新形势，把握新机遇提供了明确的指导思想。

关键词：“三化”建设

杨传堂部长提出要加强队伍正规化、革命化、现代化（“三化”）建设。把“三化”建设写进工作报告，一方面是对杨传堂部长重要指示精神的深入贯彻和再次强调，另一方面也是适应社会转型升级、提升公共履职能力、强化队伍建设的具体实践。报告对开展“三化”建设的具体内涵进行了深入阐释，指出“三化建设是增强职工干部队伍发展内生动力和持久活力的必然要求”，明确了“三化”建设的目标是打造“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的干部职工队伍，“三化”建设作为建设现代化海事强局的重要要抓手必将在全局掀起一股新风。

关键词：两基建设

“两基建设”也是本次工作报告中反复出现的热词。当前，我国正处于转型升级的关键时期，政府部门也要加快职能转变，提高服务社会的能力和水平。而要提高服务社会的能力，必然要从抓基层打基础开始，为此，报告更加重视两基建设，先后在工作总结、存在问题、形势分析及工作部署等章节四次谈到了两基建设的相关内容，显示了广东海事强化两基建设的决心。报告中，除强调要以建设“五精”海事处为着力点外，还出现了“抓好安全工作，关键要练好基本功”，“增进业务能力建设，是做好水上交通安全监管工作的基础”的新提法，强调了“基本功”的重要性，是基础中的基础，把两基建设引向深入。

关键词：“三定”工作

“在改革中解决存在问题”是贯穿整个报告的一个重要思路，“三定”工作是海事改革转制中最关键的环节，“三定”工作这个关键词在报告中出现的频率之高，足可见做好“三定”工作，守住水上安全形势和队伍“双稳定”的底线仍是当前的重点工作。报告强调了做好“三定”工作的重要性，总结了上一阶段“三定”工作取得的成效，并强调“难点还在后面”，针对“三定”工作可预见的重点和难点问题，提出了“四个坚持”、“改革无情、操作有情”、“大震动、小改革”等基本原则，为“三定”工作的有序开展奠定了基调。

篇7

王志彬组长的讲话站在烟草行业历史发展的高度，给我们分析了当前国内，特别是周边兄弟公司烟草改革发展的形势，同时，也指明了我们企业在今后一个时期改革发展的条件和机遇，也指出了要进一步推进改革创新，强化精益生产，稳定产品质量，提高管理水平，实现“小的企业，做最好的管理”的美好愿景。

刘厂长的工作报告首先客观务实地总结了过去的一年企业在优化组织生产、推动企业创新、加强内部监督管理成本控制、抓好队伍和文化建设、推进企业文化建设等方面所做的卓有成效的工作，XX年年度各项指标均又取得了历史最佳业绩，我们每位员工也深切感受到企业的明显变化，不仅体现在员工的工资收入上，还体现在企业的两个文明建设上。全厂精神面貌焕然一新，面对生产过程中出现的重重困难，毫不畏惧，积极克服，按计划完成各项任务。得到了江西中烟工业公司领导的高度评价；接着在清晰地分析了当前烟草形势以后，明确提出了今后工作的主要任务。要求企业切实把握几个重点：第一，要切实把握自身定位，转变发展方式，牢固树立科学发展的观念。第二，要切实转变思想观念，摒弃不良习惯，牢固树立规范的观念。第三，切实查找自身差距，克服自满情绪，牢固树立效率观念。最后，刘厂长的工作报告对企业2010年总体工作进行了细致的安排。王志彬组长的讲话和刘厂长的工作报告无疑给我们全厂上下开阔了思路，指明了方向。特别告诫大家在成绩面前，要清醒地看到我们有些工作还存在的差距和不足，需要进一步加强精细化、科学化、标准化管理，提高生产运行效率。职代会事实求是的态度使我们看到了企业领导解决问题的决心，我们相信企业发展会蒸蒸日上，健康成长。

2010年是江西中烟公司按照二级母子公司体制运行的第一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。根据职代会上厂长的工作报告中总体工作部署和要求，结合部门实际，我们要把全体职工的思想认识切实统一到“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求和江西中烟实现“两个跨越”的目标上来，思考在“两个跨越”的目标任务中要扮演什么样的角色，承担什么样的责任，发挥什么样的作用，成就什么样的作为，努力从公司党组的战略部署和刘厂长的工作报告重点工作中找到工作的切入点、着力点和关键点，以更加积极的姿态和更加有为的工作。

作为信息部门负责人，今年，本部门仍将以信息化建设为契机，围绕如何提高工作执行效率这个课题做文章。

一是充分发挥目前数采二期系统和中烟公司oa办公自动化系统等先进管理平台的作用，通过加大培训操作，促进各级领导干部和员工用好各大信息系统，提高工作效率，积极借助现代化的管理手段，促进全厂管理水平的提升。我们将密切关注省中烟办公自动化系统技术的最新进展，以此来制定办公自动化的有关规划和管理，争取系统运用最佳效果。

二是重点开展“全面贯标管理年”活动，作为信息部门的每一位员工，我们应该立足于本职岗位，增强责任意识，积极参与到贯标管理工作中去，发挥自己在工作中应有的作用，积极为贯标管理工作建言献策。要是以提升“安全、质量、效益、发展”四大主线为中心，进一步增强了本部门的贯标意识，要切实按照我厂贯标工作目标分解内容，做好信息部门各项工作管理规范。在日常贯标工作中，培养“写我所做，做我所写”的务实作风，努力纠正存在于管理人员和员工之中的偏执观念和习惯作法，及时发现和找出管理和服务质量方面存在的问题和薄弱环节，并进行有效纠正，全面贯彻 “以人为本”的原则，进一步提高了部门全员的业务技能和综合素质。

三是继续抓好企业信息化项目建设，认真做到实施项目时，既要着眼于企业长远的发展目标，以及高新技术迅猛发展的需要，又要强调立足企业当前的基础和迫切需要解决的问题。逐步完善企业网络、工业控制和软件管理信息系统。要在erp管理思想指导下，完善、提高现有的网络系统和内部管理系统，加大网络通信能力，提高网络系统可靠性和安全性。

篇8

关键词：医院；药学科技档案；管理

1.科技档案的概念

科技档案是记述和反映本单位科学研究、技术开发、生产技术等活动的，具有保存价值并按照一定的归档制度作为真实的历史记录，集中保管起来的原始科技信息资料，科技档案有多种信息载体，包括文字、数字、图纸、胶片、照片、录音带、录像带、缩徽等。

科技档案是本单位在科技活动形成的，是科技活动的真实记述。它具有永久或一定时期保存价值，是经过整理、加工，按照的格式和制度归档的信息资料。

科技档案具有科学性、专业性、成套性和服务性的特征。

2.药学科技档案管理的重要性。

药学科技档案是进行药学科研、技术开发和药品生产的重要依据；是成果鉴定、新药审批、申请专利、技术转让的依据；是药学科技成果转化为生产力的重要手段；是处理药物方面案件的法律凭证，是处理科技工作的和成果所有权纠纷的促裁凭证；是进行药学科技交汉；发报咨询、技术服务的重要工具。

随着我国经济体制和科学体改革的开展以及《药品管理法》的颁布实施，药学科技工作进入了新工发展阶段，新药开发和其他科技成果必然逐年增多，对药学科技管理的要求也更高。要求科研部门与科技档案部门合作，照完整、准确、系统的要求，及时将本单位本系统在科技活动全过程中形成的科技文件信息归档保存。

3.药学科技档案的内容

药学科技研究活动的内容十分广泛而复杂，作为科技档案不可能过于繁杂琐碎。一般来说其内容包括：选题报告，课题研究计划书，工作方案论证，预研报告，同行评议意见，批准文件，科技合作协议书或合同；研究工作报告，年终总结报告；调查报告、实验、分析、试制、测试、观察的各种原即记录、数据、图纸；经过整理的数据、配方等；研究过程中产生的图表、照片、录像带、录音带、电影片等；原料标准，工艺技术规范。质量控制标准；技术说明；毒理；药理试验报告，临床试验报告；阶段性工作报告；最后部报告；科研论文，专著原稿及讨论记录；各种稀有实物、标本、样品等目录照片；成果鉴定书，推广使用报告，取得社会效益、经济效益的证明；成果奖励文件，包括申请书、评议书、证书等；研究项目或课题的修定或撤销等文件；经预算；有关来往文书。要写明每种材料的编号、名称、页数。

4.药学科技档案管理

4.1机构和人员为了搞好档案管理工作，各级都设有档案管理机构和档案馆、室；各部委、各厅局也都建立有档案管理机构和档案馆。室。各企业事业单位逐步建立了档案室或配备专人负责。档案管理机构和档案馆。室票据其任务和发展逐步形成专业化档案机构。科技档案管理是档案和要组成部分，药学科技档案工作在药物研究单位、药品生产企业和高等院校，属于科研管理和组成部分。其中一部分按照规定由上级主管部门或有关部门归档保存，例如研制新药的文件资料，在通过批准，取得新药证书后,其档案由卫生部药政局收集、整理、交卫生档案馆保存。

4.2药学科技管理工作的内容药学科技档案的具体业务工作，包括了科技档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等五项工作。

科技档案的收集，就是把分散的具有保存和利用价值科技档案接收过来。集中保存在档案馆（室）或专业档案室，以利于有关人员利用。这是建立科技档案基础和起点。收集工作要严格科技文件材料归档范围、要求和手续进行。

档案的整理，这是把分散收集起来的科技档案分门别类，系统排列和科学编目，便于保管和利用。

档案的鉴定，是指鉴别科学、历史和现实价值。通过临床以确定不同的保管期限，对那些无须保存的科技档案，经过一定的批准手续，可以剔除和销毁。

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为了进一步加强和完善我县教育科研课题的管理，促进我县教育科学研究进一步繁荣和发展，提高广大教师的教育科研能力和水平，全面提高教育教学质量，根据《市教育科学规

划管理办法》，结合我县实际，特制定《县教育科学规划课题管理办法》。

一、课题申报

1、我县教育科研课题申报，原则上每两年组织一次,专项课题不受时间限制，申报者可从我县下发的课题指南中选题，也可结合本校实际自定课题。

2、申报人应按规定填写申请书、评审书、实验方案。经所在单位审核后，在规定期限内申报。

3、申报课题必须明确课题主持人（即课题研究负责人）,同一人不得以课题负责人身份同时申报两个及以上课题。尚未结题的同类课题负责人不得申报新课题。

二、立项评审

1、经评审确定的课题应具备下列基本条件：

（1）、全面贯彻党和国家的教育方针，能够用正确的政治思想、观点主持和指导课题研究的全过程。

（2）、对教育改革和学校发展具有理论与实践意义，对全面提高教育质量有积极作用。

（3）、能为教育行政部门的重大教育决策提供理论依据和科学论证。

（4）、课题论证充分，目的明确，研究计划切实可行，研究方法科学，经费预算合理，具备按计划完成研究任务的各项基本条件。

2、对通过资格审查的课题，由专家采取无记名投票方式提出评议意见，综合评审后，确定立项课题并予以公布。

3、对公布立项的课题，下达开县教育科研课题立项批准书，课题单位应尽快确定具体实施方案，并组织>文秘站:

三、课题管理

对我县批准立项的课题进行严格的过程管理，课题开题后，根据需要对课题进行过程检查。主要内容包括：课题单位是否制定具体实施计划，研究工作是否按预定计划进行，课题

负责人和课题组成员是否按课题分工领导和参与研究工作，是否到已取得阶段研究成果及其社会效益等，对不能履行正常研究的单位，限期整改，并视其情况撤消项目。

四、成果鉴定、验收和结题

1、课题研究工作完成后，由课题组向县教研机构提出结题申请报告，并填写“县教育科学规划课题结题申请书”，并提前15日上交课题研究报告，工作报告、主要成果复印件

等。

2、结题方式可以现场验收，也可以用文本或电子文件上报，到时将由3-5人具有较高学术水平的专家组成评审组，结题评审组组长对结题评审鉴定意见负主要学术责任。

3、通过鉴定与验收的教育科研课题，将进行登记编号、颁发结题证书。对未能通过的，允许课题组在一年内对成果进行补充、修改、完善并重新申请鉴定。重新鉴定仍未能通

过者按撤项处理。

五、成果推广和评奖

对具有推广价值的科研成果，将采取相对稳定的成果宣传推广渠道。如成果报告会、学术交流会和信息、报刊杂志、网络等大众媒体，还将定期举行开县教育科研成果评奖活

篇10

“手里有粮,心中不慌”

“没有调查,就没有发言权”。审议的起码条件,是对审议对象有充分的了解和掌握。针对议题,审议者必须在事前做好调研,掌握审议中所需要的第一手资料。这样,情况清楚,材料充实,发言才有证据,审议才有底气。

近年来,地方各级人大把深入调研作为审议监督议题的关键环节,其中,问卷调查与上门走访的形式,虽略显传统,却效果明显,因此颇受青睐。

“您所在的居委会重大事项是否公开?您是否对居民区的公共服务设施感到满意?您是否参加过居委会因涉及多数居民公共利益而召开的居民会议……”2008年4月11日,出现在上海市人大公众网和东方网的一份公开问卷,引起了网民的极大关注。

为做好市人大常委会听取和审议市人民政府关于加强本市居民委员会和村民委员会建设,发展基层民主情况专项工作的报告,上海市人大常委会事先在网络上问卷,公开征求各方意见。市民根据自身情况,填写问卷,提出具体意见或建议,也可以通过人大信箱进行反映。

互联网时代,类似上海市人大常委会的这种采用网络问卷与网络调查方式了解和掌握议题的方式渐渐流行。自2002年12月浙江省人大法制委员会主办的地方立法网正式开通以来,浙江省地方性法规草案全部上网公开,使法律草案在审议前接受群众的意见和建议,反映老百姓的心声,让每一个人的智慧都有可能在立法中闪光。2009年9月22日,宁波市江东区人大常委会专门开通“人大代表网上窗口”,网上接待选民、听取选民意见已经常态化。

2009年4月,浙江省常山县人大常委会推出的审议发言“备课制”,同样令人耳目一新。县人大常委会办公室召开例会的预备通知一发出,相关工委对照审议议题分解出若干个子课题,组成相关个小组。常委会组成人员根据各自的课题,深入相关单位或部门进行调查研究,广泛地听取代表和选民的意见。同时,常委会组成人员还认真参阅有关法律、政府相关文件和资料,认真撰写审议发言稿,主动请相关领导提出修改意见,最终形成会上审议正式发言稿。

对财政预算等一些专业性较强的审议事项,审议前借助“外脑”(如公共研究机构等)、聘请专家提供专业咨询等做法,也出现在一些地方人大的监督实践中。

早在2003年11月,嘉兴市人大常委会就从社会各界挑选部分财经方面的资深专家和业务骨干,组建了财政预(决)算咨询小组和经济运行分析小组。两个小组定期召开例会,对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等进行深入研究,从而保证了人大监督的公正性和准确性。2004年3月,嘉兴市农经局的预算上报75项开支,经专家逐一核议,最终削减为35项。有人评价,“智囊”审查小组在审议开始前就为纳税人提前把好了用钱的“闸门”,有利于推动预算审查监督从程序性监督向实质性监督转变。

人大的司法监督工作一直备受社会各界的关注。杭州市西湖区人大常委会摸索出了借助“外脑”智力,发挥集体智慧的监督形式,提高了司法监督的权威性,取得较好效果。如2009年开展对西湖区法院服务企业情况的调研中,西湖区人大常委会选取了30件有代表性的涉企和金融类案件,邀请这些相关企业的辩护律师一起举行座谈会,听取他们对法院工作的意见建议,从而使审议意见更加有的放矢。

议透、议深、议出成效

人大代表和人大常委会组成人员都是国家权力机关的组成人员,参与人大审议,是法律的授权,更是人民的委托。因此,在审议中讲实话、举实例、提实招,把审议议题议透、议深、议出成效,成为各级人大孜孜以求的目标。

“请问姜区长,在政府年度工作报告中提出要构建现代产业体系,把发展服务业放到优先位置,这是不是意味着对工业发展的弱化?”

2009年8月26日下午,当杭州市余杭区区长姜军所作的关于2009年上半年度工作情况的汇报刚一结束,人大代表纷纷举手,把问题抛给了姜军。

“审议政府工作报告时有疑问直接提,这种形式好,代表的知情权和询问权得到了保障。”接受记者采访时,余杭区人大代表对这种询问的形式给予好评。

的确,这些年来,地方人大为提高审议发言质量、增强监督实效而进行的各种探索,引人瞩目。

嘉兴市南湖区人大常委会早在2005年就根据审议议题,选择对该议题比较熟悉的兼职委员作为中心审议发言人,要求其在会前通过走访座谈、实地察看等多种形式进行调研工作,由此形成调研报告,并在审议当中作说明。与此类似,针对会议期间组成人员审议发言不踊跃等问题,2008年7月,常山县人大常委会一改过去审议时轮流发言的模式,实行领衔发言制度,一举激活了发言气氛,进而打开审议的“闸门”,受到了委员的普遍欢迎。

为使审议更加充分,意见更加科学,杭州市拱墅区人大常委会还大胆尝试“分组审议和联组发言”制度。2009年7月,该区五届人大常委会第二十次会议听取和审议区政府专项工作报告和有关人事任免议案时,首次采用分组审议和联组发言的形式:采取分组审议,划小审议单位,使每个组成人员都有发言的机会和充足的审议时间,保证了议题议深、议透;经过充分审议,每组召集人根据各审议组组成人员的审议发言而形成联组发言稿,既保持了发言的生动,提出的建议也更全面、更有针对性。

“列席人员如有发言,请举手示意。”2007年8月24日下午,温州市十一届人大常委会第四次会议在听取了委员所作的联组审议发言后,主持人提出了这项新的议程。

“以往市人大常委会会议上,审议发言基本上只限于常委会组成人员。无论是法定的列席人员,还是应邀列席的省、市人大代表,他们大多数只是当听众。”温州市人大常委会的工作人员说,此次常委会在安排常委会组成人员进行审议的同时,特意安排了列席的省、市人大代表单独进行分组审议,并可在会议联组审议时即席发表意见。人大制度研究专家称,邀请部分代表、专家、学者和一线工作者等列席人员作发言,既集思广益、充分发扬民主,又能有效提高会议审议质量。

“1600万元的行政管理费是不是太多了,其中车辆购置费要花掉70万元,能不能缩减?”自2005年以来,人大代表和群众代表一起参与的恳谈场景每年都会在温岭市新河镇的人代会期间上演。目前,此项工作在温岭市逐步推开。

常委会组成人员在会上进行口头审议的同时,可采用审议意见卡的形式作书面发言;对因请假不能参加会议的组成人员,会前由办事机构以审议意见卡的形式统一征求意见,会议结束后与审议发言一并汇总整理。近年来,河北省滦南县、湖南省祁阳县等数家地方人大常委会不约而同地推行审议意见卡制度。此举使审议前的精心准备成为每个常委会组成人员的“硬任务”,同时,也大大克服了在口头发言这一“软指标”下,个别常委会组成人员“无事一身轻”的不良现象。

让不同的声音在讨论中走向真理,是现代民主政治的一个重要价值。建立和完善审议辩论机制,通过对审议议题展开有效的辩论,能有效提高决策的民主性和科学性。

2009年9月24日上午,在乐清市十四届人大常委会第二十二次会议上,围绕危房改建的公共政策,乐清市规划建设局、房管局等部门首次在人大常委会会议上进行公开辩论发言。此外,在法律草案的审议中引入辩论程序,已被立法机关逐渐接受。

审议是手段,落实才是目的

人大常委会作出的审议意见,县政府有没有认真落实到位?人大代表和组成人员是否满意?

2009年2月下旬,温州市洞头县人大常委会组织开展2008年审议意见落实情况调研,还专题举行常委会会议听取和审议了县政府对7个审议意见落实情况的报告,并进行了满意度测评。

常委会听取和审议专项工作报告后,将审议意见交由“一府两院”研究处理。但一些地方的“一府两院”及其有关部门往往对人大审议意见的处理并不是很到位,人大自身也没有对研究处理审议意见的情况进行充分了解,掌握进展情况,进行跟踪督促,致使人大监督的实效性和权威性受到影响。

审议是手段,落实才是目的。审议意见“回头看”、限时办理制度、办结反馈制度等等,各级人大及其常委会探索多种途径,不断强化审议意见的落实督查,保证审议效果落到实处。

如果说诸如“审议意见回头看”之类的活动还更多停留在程序性、形式性阶段,那么用满意度测评、票决等手段,则显得有刚性的色彩。