民政工作报告范文

导语：如何才能写好一篇民政工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

赵建才市长代表市政府所作的政府工作报告已经市十二届人大四次会议审议通过,20*年政府系统的重点工作已经确立。为确保各项任务落到实处,市政府办公厅决定,将政府工作报告中提出的重点工作列入20*年市政府政务工作重点和目标管理考核体系,现予以分解、立项。请各责任单位接到通知后,要抓紧进行调查研究,制定切实可行的实施方案,市政府办公厅将依据政府工作报告要求和各单位实施意见对每一项重点工作落实情况进行跟踪督查。各责任单位要在3月、6月、9月、12月底前,把重点工作完成情况报送市政府督查室,市政府办公厅将及时予以通报,并作为20*年度市政府政务督查和目标管理工作表彰的重要依据。

一、20*年我市经济和社会发展的主要目标

今年我市经济社会发展的主要目标:生产总值增长13%;地方财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外商直接投资增长20%;居民消费价格总水平涨幅在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6‰以下;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低5%,化学需氧量减少4%,二氧化硫排放量减少4.2%。

由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。

二、为民办好“十件实事”

(一)继续实施对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农机具购置补贴,确保补贴总金额高于上年。由市财政局、农业局、劳动保障局、农机局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(二)改善农村居民生活条件,解决20万人安全饮水问题,新建沼气池5万座、集雨水窖1万个,实现1万人脱贫。

由市水利局、农业局、农开办,各县(市)、区人民政府负责落实。

(三)免除农村义务教育阶段学生学杂费、书作费,补助贫困寄宿生生活费,为全市农村义务教育阶段学校更新配置课桌凳16万套。由市教育局、财政局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(四)全市新增城镇就业再就业12万人,农村劳动力转移就业12万人,及时解决“零就业”家庭就业问题。

由市劳动保障局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(五)完成全市乡镇卫生院基础设施改造,建设30个社区卫生服务中心,推行城镇居民医疗保险制度,为全市1万名白内障患者免费实施复明手术。

由市卫生局、劳动保障局、残联,各县(市)、区人民政府负责落实。

(六)进一步扩大农村广播电视和信息网络覆盖面,实现全市无线数字电视信号全覆盖,新建100个社区文化活动中心。

由市广电局、文化局、民政局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(七)全市新建、扩建改造敬老院25所,农村五保户集中供养率提高到40%。

由市民政局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(八)完成森林生态城工程造林10万亩,中心城区新增绿地200万平方米,市区空气质量二级以上天数不低于285天。

由市林业局、园林局、环保局,相关县(市)、区人民政府负责落实。

(九)新开工经济适用住房70万平方米,竣工70万平方米,市区廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”100%。

由市房管局负责落实。

(十)扩大城乡公共交通覆盖面,新改建农村公路1000公里。

由市市政局、交通局,各县(市)、区人民政府负责落实。

三、进一步加快结构调整,不断增强工业发展竞争力

积极实施工业强市战略,坚持走新型工业化道路,推动工业经济快速增长。全部工业投入突破500亿元,规模以上工业销售收入达到2800亿元。以促进工业结构优化升级和经济增长方式转变为重点,做强做大汽车工业、装备制造业、铝工业、能源工业、重化工业、农副产品精深加工和生物化工等优势产业,大力发展超硬材料、电子信息、生物医药、光机电等高新技术产业,改造提升纺织、服装、建材等传统产业。充分利用国家赋予的振兴中部老工业基地有关支持政策,积极争取项目和资金,促进我市老工业基地改造升级。继续推进扶优扶强工程,完善重点企业培育机制,加大财政支持力度,鼓励宇通、豫联集团、三全等企业发展壮大,提升龙头骨干企业和优势企业的核心竞争力,力争年销售收入超百亿元企业达到3户。大力推进产业集群发展,突出抓好品牌园区、特色园区、重点园区建设。实施品牌发展战略,力争再创一批国家级名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。

主要由市发展改革委、国资委、经委、商务局、农业局、科技局、财政局、工商局负责落实。

四、充分发挥比较优势,加快现代服务业发展

积极推进第三产业发展,提升现代服务业发展水平。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,加快二七商圈、碧沙岗商圈的产业升级。大力发展现代物流业,加快圃田物流园区等物流基础设施建设,推进铁路集装箱货运中心、*国家干线公路物流港、*国际航空保税物流中心等重点物流项目建设,构建铁路、公路、航空、信息一体化物流体系;支持重点物流企业做大做强,努力培育一批大型现代物流企业集团。推动会展业加快升级,不断完善会展硬件设施,提高办展办会水平。认真筹办好第二届中部贸易投资博览会、郑交会等重点展会,努力建设中部会展之都。打造商都文化苑、炎黄广场等旅游精品景区,培育郑汴洛、黄帝游、沿黄文化游等旅游精品线路,大力发展具有中原特色的文化旅游业。

主要由市发展改革委、交通局、国税局、地税局、商务局、文化局、旅游局、航空港区管委会、供销社,相关县(市)、区人民政府负责落实。

五、大力发展现代农业,扎实推进新农村建设

把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现展理念引领农业,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。大力发展优质、高效、专用农作物,逐步建立起各类具有区域化优势的产业化生产基地。大力发展以石榴为主的百里邙岭林果产业带。培育壮大农业产业化经营龙头企业,力争市级重点龙头企业突破200家。推进现代农业示范园区建设,力争有3个园区达到全省一流水平。加强农业科技推广和农业标准化体系建设,加快出口创汇农业发展,大力发展农民专业合作社,在全市建成300个规范合作社。加大财政支持力度,切实做好示范村、整治村建设,实施“一村一品、一乡一业”工程,引导农村发展支柱产业,加快中低产田改造,加强农村基础设施建设,加快农村现有公路改造升级,继续改造乡镇卫生院。建立健全农业技术推广服务体系,为建设新农村培养新型农民。加大扶贫开发力度,积极推进贫困村新农村建设试点工作。

主要由市发展改革委、国土资源局、农业局、粮食局、科技局、财政局、交通局、卫生局、工商局、供销社、农开办,各县(市)、区人民政府负责落实。

六、突出抓好八项重点工程,强力推进重点项目建设

继续坚持以实施跨越式发展八项重点工程为抓手,统一认识、加强领导,不断完善机制、加强协调,把政府工作的主要精力放在重点工程、重点项目的推进上,突出抓好对增强我市经济社会发展后劲具有战略意义的重大项目,力求取得突破性进展。调整项目投资重点,加快项目建设步伐。不断提高农村基础设施和农村结构调整项目投资比重,加快交通、能源、水利等基础产业发展,支持基础教育、公共卫生等社会事业加快发展。强化枢纽中心城市地位,加快郑西铁路客运专线建设,争取开工建设郑石、郑武铁路客运专线,抓好*黄河公铁两用大桥、*火车站西出口改造等项目建设。推进拓普轧钢、赵家寨煤矿、南水北调中线工程*段等重大项目建设,做好国电荥阳2×60万千瓦等项目前期工作。加强交通运输体系建设,*至石人山、登封至禹州高速公路建成通车,完成登封铁路二期工程和新郑机场改扩建工程,加快*西绕城公路、郑开大道与京珠高速互通立交等项目建设,做好*城市轻轨和郑汴城际轨道交通前期工作。

主要由市工程指挥部、发展改革委、建委、交通局、水利局、教育局、卫生局、市政局、经委、煤炭管理局、南水北调指挥部、电业局、航空港区管委会负责落实。

七、加快城市建设步伐,提高城市管理水平

(一)深入开展“城市管理年”活动,加快城市建设重点工程进度,完善城市基础设施,进一步优化城市人居环境。

主要由市建委、市政局、规划局、执法局,市区人民政府负责落实。

(二)继续抓好中心城区保护改造。以古都保护和建设宜居城市为重点,抓好商城遗址等文物古迹保护修缮工作。进一步完善城市基础设施,完成中州大道、中原路、花园路和省行政区道路等精品街区综合整治,完成秦岭路、郑新路南段、沈庄北路等续建项目,对郑邙公路、化工路等出入市口和城乡结合部道路进行改造;完善城市夜景照明系统,逐步形成片、线、点、环有机结合的城市夜景照明体系。优先发展城市公交,拓展公交线网覆盖面,搞好水电气暖供应,保障居民生活需求。加快城市绿地系统建设和公园、街头游园的升级改造。

主要由市建委、市政局、规划局、文化局、林业局、园林局负责落实。

(三)加快郑东新区建设。今年是郑东新区“五年成规模”的最后一年,要对照东区建设目标,进一步加快项目建设进度,突出抓好中央商务区、龙湖南区建设,完成河南艺术中心建设,加快建设会展宾馆,加快商业步行街建设。加快学校、医院、商业网点及基础配套设施建设,完善功能,提升品位,不断聚集东区人气。加大金融单位、企业总部引进力度,打造中央商务区金融中心和企业总部基地,吸引国内外品牌企业竞相入驻。完善东区市政管理体制,推行精细化管理。

主要由郑东新区负责落实。

(四)带动中小城市和小城镇建设。加大卫星城市规划和建设力度,完善城市基础设施,不断增强服务功能,逐步建成与中心城区规划上衔接、功能上对接、产业上联接的中小城市群,努力构建大*都市圈。抓住郑汴一体化给中牟发展带来的机遇,充分发挥中牟在郑汴一体化发展中的战略支撑作用,加快推进中牟工业化、城市化进程。搞好总体规划和土地利用规划,加大资金、政策扶持力度,推进市级重点镇建设。

主要由市建委、国土资源局、财政局、中牟县人民政府负责落实。

(五)全面提高城市管理水平。深化城市管理体制改革,实行市、区双重管理体制,探索建立现代化的“大城管”管理体系,创新城市管理体制,制订和完善行业管理规范、标准,实现城市管理的规范化、制度化、法制化。深入开展爱国卫生运动,进一步巩固创卫成果,逐步建立市容环卫管理的长效机制。加快推进数字化城市管理系统建设,确保年内通过建设部验收。提高城市交通管理水平,逐步解决交通拥堵问题。将出入市口纳入城区统一管理,积极推进城中村、铁路沿线、老居民区、城郊结合部等区域的改造整治,深入开展户外广告、洗车行业、出租汽车行业专项治理活动,加强停车场建设和管理,有效治理城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题。

主要由市建委、市政局、执法局、创建办、交通局、公安局、市区人民政府负责落实。

八、发挥文化资源优势,加快推进文化建设

大力发展文化事业。加大对公益性文化事业投入,加强重大文化基础设施建设。启动商城遗址保护工程及商都文化苑建设项目,抓好*歌舞剧院、*图书馆新馆等项目建设。继续实施文化精品工程,认真组织《洛神》等一批文艺精品的生产创作。建立健全公共文化服务体系,加强县级文化馆、图书馆和乡镇文化站、新农村书屋建设,继续实施文化信息资源共享和农村电影放映工程。振兴传统文化产业,大力发展新兴文化产业,放开发展社会文化产业。整合古都文化资源,加强非物质文化遗产保护工作,做好嵩山古建筑群申报世界文化遗产工作。着力壮大出版影视、广告会展、文化创意和动漫制作等产业,建设一批文化产业基地和特色文化产业园区,培育一批知名文化品牌,发展壮大文化市场。强化文化市场监管,深入开展“扫黄打非”斗争,加强知识产权保护。继续深化文化体制改革。抓好文化体制改革方案和配套政策的落实,深化文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革,加快*豫剧院和*曲剧院合并,组建*戏曲艺术剧院,鼓励和引导非公有资本进入文化产业领域。加强和谐文化建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树立知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动,办好第四届中国公民道德论坛。以创建全国文明城市为目标,广泛开展文明行业、文明单位和文明村户创建活动。

主要由市文化局、广电局、旅游局、新闻出版局、发展改革委、规划局、工商局、人事局、劳动保障局、中小企业局、创建办负责落实。

九、加强资源节约和环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会

(一)建立健全节能降耗目标责任制,加强对高耗能行业和重点耗能企业的监测管理,严格行业准入门槛,实行项目合理用能审查制度。加快推进节能技术进步,发展可再生能源和新能源。积极开展循环经济试点,出台加快发展循环经济的政策措施。整顿规范矿产资源开发秩序,提高矿产资源综合利用率。提高土地节约集约利用水平。严格控制新增建设用地,大力推广使用多层标准厂房,继续推进“空心村”、工矿废弃地、粘土砖瓦窑场等土地“三项整治”,盘活存量建设用地。

主要由市发展改革委、环保局、科技局、国土资源局、土地储备中心,各县(市)、区人民政府负责落实。

(二)全面落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度。坚持行业和区域并重,对煤炭、电力、水泥、化工等重污染行业进行综合整治,有效减少主要污染物排放总量,继续开展区域流域环境综合整治。加快城区河道生态水系建设,加大金水河、熊儿河、东风渠截污和整治力度,实现市区段河渠水通水清水美的目标。加快王新庄污水处理厂脱氮设施、马头岗污水处理厂、中牟县污水处理厂建设步伐,开工建设五龙口污水处理厂二期扩建工程。继续开展城区环境综合整治,逐步拆除城区10蒸吨以下燃煤大锅炉。加快森林生态城建设,实施黄河湿地恢复与保护工程。强力推进创模工作,国家环保模范城市和全国绿化模范城市力争年内创建成功。

主要由市环保局、煤炭管理局、电业局、经委、市政局、水利局、河务局、林业局、创建办,市区人民政府、中牟县人民政府负责落实。

十、继续深化体制改革,不断提高对外开放水平

(一)继续深化国有企业改革,重点抓好中原制药厂、*百文等企业的资产重组和改制工作。基本完成市直单位所属企业改革任务。大力发展非公有制经济,引导鼓励非公有制企业参与国企改革,吸引民间资本进入部分垄断行业。整合金融资源,加快组建金融控股集团等融资公司。积极推进投融资体制改革,拓宽投融资渠道。深化农村综合配套改革,深化和完善乡镇机构改革、农村义务教育改革,加快推进县乡财政管理体制改革,认真落实减轻农民负担的各项政策。扎实推进事业单位人事制度改革和文化、科技、医疗卫生等领域的各项改革。

主要由市国资委、经委、中小企业局、农业局、民政局、教育局、财政局、人事局、文化局、科技局、卫生局,各县(市)、区人民政府负责落实。

(二)加快发展开放型经济,不断提高招商引资的质量和水平。进一步修订完善发展开放型经济奖励政策,充分调动社会各界参与招商引资的积极性。改进招商方式,推进职业化招商。突出招商重点,引导和鼓励国内外资金投向我市高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。不断优化投资环境,切实保护外来投资者的合法权益。大力优化出口商品结构,提高出口产品附加值。大力推进食品和绿色农产品出口,进一步扩大农业对外开放。全面实施“走出去”战略,支持有条件的企业开展境外投资。大力发展对外劳务合作,继续加强区域经济协作与联络。

主要由市发展改革委、商务局、农业局、工商局、经委、劳动保障局、经联办负责落实。

十一、统筹经济社会协调发展,努力构建和谐社会

(一)把扩大就业放在政府工作的突出位置,努力实现经济发展和扩大就业良性互动。重点做好下岗失业人员再就业工作,高度重视“零就业”家庭和就业困难人员就业,加强对大学毕业生就业的指导和服务。加快农村人力资源中心市场建设,完善各级农村人力资源市场服务功能。逐步建立农民工培训基地,加大对农村剩余劳动力职业技能培训力度,提高转移就业能力。进一步加大农民工工资清欠力度,有效维护农民工合法权益。

主要由市劳动保障局、人事局、建委负责落实。

(二)不断完善社会保障制度,切实保障人民群众基本生活。完善企业职工基本养老保险制度,完善城镇职工基本医疗保险制度。扩大城乡低保覆盖面,做到动态管理下的应保尽保。建立多种形式的农村养老保险制度,进一步完善新型农村合作医疗制度。推进失业、工伤、生育保险制度建设。加大对困难群体的救助救济力度,大力发展社会福利和慈善事业。

主要由市劳动保障局、卫生局、民政局负责落实。

(三)大力实施科教兴郑和人才强市战略,积极发展各项社会事业。进一步推进科技自主创新工程建设,加强知识产权保护。坚持教育优先发展,推动公共教育资源向农村和薄弱学校倾斜,促进教育公平。整合教育资源,调整学校布局和结构,着力解决好入学难问题。加快发展职业教育,规划建设职业教育基地,争创1所国家示范性高等职业院校。以创新型高层次人才为重点,加强各类紧缺人才的培养、选拔和引进。加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,重点加强农村卫生服务网络和新型城市卫生服务体系建设。加强对严重危害人民群众健康的重大传染病及慢性非传染性疾病的预防控制工作。加快市疾病预防控制中心、市七院迁建和市六院呼吸道病房楼建设,支持县级医院、妇幼保健院、中医院改造。整顿规范食品、药品市场秩序,切实抓好食品放心工程,加强食品、药品、餐饮卫生监管,保障人民群众饮食用药安全。健全新型社区管理和服务体制,完善社区卫生服务站,发挥社会组织在社区建设中的积极作用,争创全国和谐社区建设示范市。加强城乡体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民群众健康水平;提高竞技体育水平,力争在第六届全国城市运动会上取得好成绩。建立和完善计划生育工作新机制,加强基层基础工作,切实加强流动人口计划生育管理与服务,确保稳定低生育水平。

主要由市科技局、教育局、规划局、人事局、卫生局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、物价局、工商局、民政局、体育局、人口计生委负责落实。

(四)进一步落实工作责任,认真解决群众普遍关注的热点、难点问题,及时排查各种纠纷,化解社会矛盾,积极预防和妥善处置。健全应急预案体系,加强应急管理机构和队伍建设,提高危机管理和抗风险能力。坚持依法治市,深入开展“五五”普法。继续深化“两严一创”活动,严厉打击各类违法犯罪,完善社会治安防控体系,广泛开展平安创建活动。完善安全生产体制机制,坚决遏制重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

主要由市局、公安局、司法局、法制局、安全生产监督管理局负责落实。

(五)全面贯彻党的民族宗教政策,巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系,促进各民族和睦相处,促进宗教和谐。认真抓好民兵预备役工作,深入开展国防教育和双拥共建活动,积极支持部队和国防建设,再创“全国双拥模范城”。继续做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、社会科学、地方志、档案管理、人防、气象和地震监测等各项工作。

主要由市民委、民政局、统计局、审计局、外办、侨办、台办、地方志、档案局、人防办、气象局、地震局负责落实。

十二、切实加强政府自身建设不断推进政府管理创新

(一)加快职能转变,提高社会管理和公共服务水平。全面履行政府职能,在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,切实加强社会管理和公共服务职能。创新经济管理制度和方式,更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。继续推进政企分开,把经济工作的重点放在服务各类市场主体和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批事项。按照建设服务型政府的要求,创新公共服务体制,改进公共服务方式,以发展社会事业和解决民生问题为重点,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题,优化公共资源配置,加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平,为全市人民提供更多更好的公共服务。

由市人民政府各相关部门(劳动保障局、教育局、市政局、执法局、卫生局、物价局、公安局、安全生产监督管理局、环保局等为重点),各县(市)、区人民政府负责落实。

(二)坚持科学民主决策,不断提高决策水平。合理界定政府决策权限,进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策,必须坚持调查研究和集体决策制度,并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项,必须进行社会公示或者听证。各项决策都要尽可能符合实际,符合群众的意愿,有效避免决策失误。建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度,对决策失误造成重大损失的,必须追究责任。

由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。

(三)切实依法行政,增强政府执行力和公信力。认真落实监督法,主动接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受政协的民主监督,虚心听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议。不断强化社会监督,依法保障人民群众实施监督的权利,高度重视舆论监督,强化政府内部的专门监督。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道,做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步明确行政执法权限,减少行政执法层级,完善执法程序,提高执法水平。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度,加大行政综合执法改革力度,坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象,努力维护社会公正,增强政府的执行力和公信力。

由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。

篇2

第二季度来我在村委会、单位组织的大力支持下，认真履行社区民警职责，较好地完成了社区民警各项工作任务。我就三个月来的社区工作情况向大家做述职：

村目前共有户，人口人，街道目前共有户，人口人。根据街道人口流动量大，人口居住集中的特点，工作中我能够深入社区进行走访、调查，对存在的问题进行了深入细致的研究分析，并协调村居委会等部门加强社区治安防范宣传工作和治安防控打击工作：

一是多种形式进行宣传。不定期在街道组织治安防范宣传活动，发放宣传手册，有效扩大了宣传的受众面，使每个居民都能看的到。

二是有效整合村和街道资源，建立了由村委会、社区积极分子参加的治安群防会组织，其中一项重要的工作就是加强法律、法规的宣传教育作为职责和任务，要求齐抓共管。我针对街道和村的实际情况，组织召开有居民、单位组织代表参加的社区治安座谈会，目地是提高防范意识，加强管理。

三是发挥积极分子和村居委会的作用，在辖区内及周边进行巡逻、防控，发现问题及时反馈。我结合街道和村流动人口大，对责任区的人、地、物、事、组织，有可能对社区治安造成隐患的问题，进行了深入细致的分析，将责任区存在的问题反馈给所里并提出建议。所里根据我反馈的情况和建议，通过加强巡逻、主动出击，有效降低了发案率。

我在第二季度的社区警务工作中，能够主动受理居民群众咨询、求助。以全心全意为人民服务的宗旨为居民办好事、办事实，帮助群众解决实际问题。工作中能够广泛听取群众的意见和建议，对责任区内存在的违法问题和影响社区治安的情况敢于大胆管理。

篇3

我用5对矛盾分析和大家探讨民政工作目前的大形势和大环境。

2014年全区民政工作要点已下发，我们要围绕建设数字、保障、阳光、文化民政这一目标，集中抓好八项重点工作。

我们要紧抓“理念引领、机制保障、措施落实”三个抓手，推动各项任务的落实。

理念引领，理念引领就是强化建设数字、保障、阳光、文化民政的理念。创新学习方式，拓宽学习渠道，提升学习效率。不断加大政策宣传力度，提升广大群众对民政政策的知晓率。加强机关文化建设，用文化引领人，教育人。

机制保障，除了机关制度进一步健全之外，各项民政业务的运行机制也要不断地完善。健全城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、社区建设、养老体系建设以及专项资金管理等方面的工作运行机制。进一步合理的划分事权，给乡镇（街道）进一步下放事权。今年把婚姻登记权给照金、庙湾、瑶曲三个镇下放。

措施落实，要突出各项政策、工作任务落实的督促检查，结果要通报，违规、违纪要责任倒查。同时要推进信息公开，接受群众、舆论媒体的监督。

借此机会，我对民政干部提几点要求：

学习政策，宣传政策。从国家政策法规到地方制度，民政政策不计其数，这就要求民政干部一定要加强政策的学习，同时加大政策的宣传。

严格程序、规范操作。就社会救助、救灾、救济工作，要严格规范网络申报、审批、公示程序，加大信息核对在社会救助工作的运用。

公正、公平，公开、阳光。作为民政干部一定要作“包公”，公正、公平做事，还要公开、阳光，让老百姓知情。

各负其责，各尽其职。就乡镇、民政部门，不同层面的领导和干部来讲，明确职责分工，实行责任追究制。

篇4

民政民生工作涉及面宽、政策性强，是被社会广泛关注并与人民群众生活密切相关的一项重要工作，随着时代的发展，改革的不断深入，如何做好民政民生工作，以实现适应形势、与时俱进，改善民生，是当前急需研究解决的一个课题。

一、存在的问题

1、少数地方对民政工作重视不够。一是个别地方领导在探索做好民政工作中，深入基层、深入群众调查了解较少，缺乏深层次的全面掌握困难群众的生活情况，导致部分困难群众越级上访。二是基层基础薄弱，民政干部队伍的思想观念、工作条件、手段方法等与建立规范完善的民政工作体系不相适应。从民政工作的任务量和工作难度来看，任务最重、难度最大的在区、乡两级，但乡镇和街道一般只有1-2个民政干部，有的民政干部还是兼职人员，但却要完成所有民政方面及其乡镇、街道交办的工作。这就可能导致做好基层民政工作在准确地确定对象，快速地落实政策时出现漏洞。三是民政工作发展不够平衡，一些工作未落实到位。

2、民政民生工作开展难度较大。一是城乡低保，从我区目前现状看：全区现有城市低保户9860户、23533人，农村低保户7034户、17212人，这项工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，要做到准确无误的核定好对象，困难重重，目前，市城区聘请了14名临时人员担任低保协管员协助搞好城市低保，一无工作经费，二无固定办公场所，致使低保协管员开展工作难度较大。二是城、乡医疗救助，涉及面宽、政策性强，要求救助的困难户多，由于无任何工作经费，在开展工作时，困难较大。三是在实施贫困家庭学生救助工作中，由于救助经费的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殡葬改革工作推行难度较大。受传统观念的影响，部分死者亲属，在亲人死亡后不愿意火化，而在殡葬改革执法中又无强硬的执法措施，导致近年来，全区火化率有下滑的趋势。甚至，殡改协管员在殡葬执法中多次遭到死者亲属的谩骂与殴打。

二、几点建议

1、加强领导，形成合力。做好民政工作必须坚持党的领导、政府主导，部门配合，社会参与。为保障民生，体现我党“以人为本”的宗旨，我们一定要把民政民生工作作为关心人民群众冷暖的实事办好，加强领导，不断完善民政民生工作管理机制，从根本上保证民政民生工作各项措施落实到位，形成良性的监督、反馈和互动体系。

2、部门配合，上下联动。民政工作是做人的工作，是政府的重要职能部门，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各级、各部门应高度重视，支持民政工作，加强部门之间、上下之间的相互配合，把解决好困难群众所需，保障和改善困难群众的基本生活作为做好民政工作的根本出发点和落脚点。在重视、支持民政工作中，要思想统一，步调一致，相互配合，密切协作，形成强大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中省民生工程要求的贯彻落实。要做好此项工作，必须加大工作经费和匹配资金的投入。

第一，保障和改善困难群体的基本生活。城乡最低生活保障是最兜底保障的基础，这项制度对保护困难群体生存权益、构建和谐社会发挥了巨大作用。因而，在实施城乡最低生活保障工作中，应加大资金投入，加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。一要科学确定低保标准和补助水平。二要适度扩大社会救助范围。三要切实落实分类施保措施。

第二，在大力推进城乡医疗救助工作中，要改进完善医疗救助办法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要结合城乡医疗救助的工作任务提供必需的经费保障。

第三，在做好民政民生工程中，要广泛动员社会各界爱心人士捐款、捐物，多渠道筹集资金，不断扩大社会救助面，让更多困难群众共享发展成果。

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刚刚过去的2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻中省市决策部署，紧紧围绕“五个扎实”要求，在逆境中经受考验，在实干中奋勇前行，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。

（一）以项目促增长，经济发展呈现新活力。我们全力抓项目、扩投资、稳增长，发展潜力持续增强，全县经济保持总体向好、稳中有进的态势。预计实现生产总值170.8亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资125.1亿元，增长21%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；财政总收入32亿元，其中地方财政收入7.2亿元，同口径增长8.6%；全体居民人均可支配收入16051元，增长9.7%。紧扣项目用地、融资、管理等关键环节，一批拉动性较强的项目顺利实施。97个重点项目完成投资60.5亿元，16个市级重点项目完成投资16.4亿元，占任务165.8%，大汉山旅游综合开发、黎坪旅游公路、龙头山森林公园和县城西大街西北片区、竹园阳光城棚户区改造等项目推进有力，S211县城至青树公路改建工程即将通车，百隆时代广场、兴周国际酒店等项目建成投用。组团参加丝博会暨西洽会、陕南循环经济项目合作交流等招商活动，新签约招商项目22个，到位资金52.8亿元，占任务104.4%。

（二）以优化促升级，产业发展实现新突破。我们着力强基础、优服务、解难题，综合施策，精准发力，产业质量和效益不断提升。工业经济增添新动能。落实工业促投资、稳增长措施，持续挖潜改造、提质增效，新培育规上企业7户，县属企业产值实现35.7%高速增长，带动工业经济逆势上扬，降低了烟厂产值严重下滑的不利影响。工业园区扩容提质，投入5800万元完善园区基础设施，机电工业集中区企业孵化园项目主体竣工，新入园企业6户。预计完成规上工业总产值185.5亿元，增长12.4%，完成非公经济增加值84.4亿元，占GDP比重49.4%。农业生产呈现新亮点。2016南郑新茶展销暨赛茶大会成果丰硕，新培育丰产茶园2.3万亩，全县茶园面积达19.7万亩，茶业产值13.3亿元，增长13.8%。粮食总产14.8万吨，油料总产3.7万吨，种植蔬菜8.82万亩、烤烟2.35万亩、中药材14.7万亩，出栏生猪65.5万头。42个县级以上现代农业园区实现产值8.06亿元，增长13.8%。预计完成农业总产值43.5亿元，增长5.5%。三产发展彰显新态势。成功举办2016中国最美油菜花海汉中旅游文化节，新打造的陈村等精品乡村旅游环线，迅速成为全市旅游新亮点。汉山旅游综合开发项目完成投资4.8亿元，汉山大道、汉山路、汉山广场、登山步道及沿途景观节点建成投用。黎坪创5A景区工作正式启动，南湖、红寺湖、龙头山综合开发进展顺利。全年接待游客985万人次，实现旅游综合收入36.8亿元，分别增长36.7%和40.1%。电子商务发展势头强劲，建成汉中（南郑）电子商务产业园，入驻企业58户，圣水、黄官等13个镇级服务网点试运营，全县电商销售额8亿元，电商精准扶贫惠及3.23万人。

（三）以统筹促提升，城乡风貌展现新形象。我们注重规划、建设、管理同步，汉南一体化步伐持续加快。县城西大街西北片区棚户区改造推进有力，周家坪路即将竣工通车，安置区建设启动实施，让水大道、海棠路等6条城市道路路基工程完工，全市棚改推进现场会在我县成功召开。濂水公园尤曼吉游乐中心建成运营，将军巷道路竣工通车，东昌路南段及桥闸巷建设稳步推进，龙岗大道、梁山大道北段开工建设，龙岗温泉旅游区项目顺利启动。大河坎、青树等5个市级以上重点镇共实施各类项目62个，完成投资11亿元。深入开展城乡环境综合整治，完成县垃圾卫生填埋场提升改造，新建农村污水处理站3处、镇级垃圾填埋场2个。国家卫生县城创建工作顺利通过省级技术评估，即将正式授牌。

（四）以惠民促和谐，民生保障得到新改善。我们持续抓投入、保民生、增福祉，最大限度将发展成果惠及群众。精准脱贫扎实有效，识别贫困村111个、贫困人口6.43万人，落实县级领导联村、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，发挥驻村工作队和第一书记作用，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫等“五个一批”措施，年度脱贫20908人。民生工程加快实施，60个移民搬迁集中安置点开工建房4530户，建成保障性住房2685套（户）。完成汉江综合整治防洪工程8.5公里，除险加固病险水库4座。拆改燃煤锅炉15台，节能减排和主要污染物控制完成目标任务。各项事业全面进步，成功申报省级文化先进县，汉调桄桄《韩信拜将》参加了第十一届中国艺术节展演。教育质量稳步提升，高考二本及以上上线率、上线人数全市第一。体育事业蓬勃发展，实施全民健身工程66个。医药卫生体制改革持续深化，两孩生育政策全面实施。县救灾物资储备库建成投用，累计发放各类救助资金1.42亿元。新增城镇就业9274人，转移劳动力13万人，城镇登记失业率为3%。基金征收、社保扩面稳步推进，城乡居民养老保险工作实现全覆盖，成功创建省级农民工返乡创业示范县。

（五）以作风促效能，自身建设得到新加强。我们狠抓作风、提升效能，强化治理，深入开展“两学一做”专题教育，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计监督、政策跟踪审计和效能监察，对605个单位（项目）进行审计，核减财政投资1.92亿元，审减率13.2%。持续推进简政放权，县镇两级权力清单和公共服务事项清单已向社会公布，行政审批事项精减29项。打造快捷高效的网上行政审批平台，开通民情直通车系统及“民生热线”，累计办理各类事项22万件（次）。商事制度改革成效明显，顺利实施“五证合一、一照一码”，全年新登记企业485家。推进法治南郑建设，常态化开展严打整治，查处治安案件1236起，侦办刑事案件1254起，群众社会治安满意率位居全省前列。持续深化司法行政“六大行动”，办理各类法律援助案件336件，排控调处矛盾纠纷2110件。依法规范秩序，扎实开展食品药品安全专项整治，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。同时，统计、档案、老龄、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展。

各位代表，2016年主要目标任务的顺利完成，为本届政府各项工作画上了圆满的句号。五年来，我们主动适应经济发展新规律，注重以市场为导向，推进“十大重点工程”厚植发展基础，提升“产业园区”构筑发展平台，实施“全域旅游”增强发展后劲，建设“四个南郑”的基础愈加坚实。

五年来，我们始终抢抓发展机遇，保持经济平稳增长，综合实力大幅提升。2016年生产总值是2011年的1.8倍；规模工业增加值是2011年的2.1倍；一般公共预算收入是2011年的2.1倍；全社会固定资产投资突破120亿元，是2011年的3.2倍。新型建材、装备制造等产业集群初具规模，以茶叶、烟叶为主的特色农业提质增效，以乡村旅游、电子商务为主的现代服务业迅速发展，三次产业结构比优化调整为13.3:56.6:30.1，全省县域经济综合排名跃居第18位，较2011年上升5位。先后荣获全国“法治县创建活动先进单位”、“科技进步先进县”，全省“保障房建设十佳县”、“移民搬迁先进县”、“双拥模范县”，被联合国地名组织和中国地名遗产保护促进会认定为“千年古县”。

五年来，我们持续加强基础建设，推进新型城镇化进程，城乡发展加速融合。紧扣“汉南一体，三镇共振”的发展思路，统筹汉山、大河坎和梁山三大板块建设，城区面积扩大到24.3平方公里，城区人口增至25.1万人，城镇化率达到45%。累计投入基础设施建设资金25.3亿元，新建汉山大道、江南西路等19条城市道路，建成蜀汉大都会、东龙华府等6个城市商业综合体，成功创建省级园林县城。宝汉高速南郑段竣工通车，西成客专、黎坪旅游公路等项目进展顺利。大河坎省级重点示范镇建设连续5年考核位居全省前列，青树省级文化旅游名镇建设成效显著，黎坪、圣水等市级重点镇建设扎实推进。

五年来，我们坚持绿色生态发展，强力推进环境治理，生态质量持续改善。累计投入资金4.8亿元，用于生态保护和环境治理，营造生态林18.7万亩，森林覆盖率达65%，综合治理水土流失450平方公里，实施汉江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人饮工程250个，除险加固病险水库25个，完成江南污水处理厂二期扩建工程，新建农村污水处理站14座，垃圾填埋场10个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达98.6%和64%，创建省级生态镇14个、市级生态镇2个，空气、地表水、地下水、环境噪声等质量指标均达到市考要求。

五年来，我们全面深化改革进程，破解体制机制障碍，发展活力充分迸发。全面完成政府机构改革、镇村综合改革和重点镇行政管理体制改革试点任务。推进放管服改革，取消非行政许可事项，减少行政审批项目271项、收费项目35项，精简率分别达63%和60%，公布县镇两级权责清单和公共服务事项共计5160项。财税体制改革顺利推进，营改增全面实施，国库集中支付全覆盖，在全省率先建立综合治税平台。全面完成集体土地所有权、建设用地使用权和林权改革，农村产权流转交易体系建立运行。对外合作交流成效明显，引进陕西水务集团、广厦集团、地矿集团、地建集团等一批知名企业到我县投资兴业。累计签约项目104个，到位资金250.8亿元。

五年来，我们坚持发展成果共享，着力保障改善民生，社会事业全面进步。累计投入民生资金110亿元，是2011年的8.4倍，一批群众关注的民生问题得到有效解决。5125户群众告别危旧土坯房，19.14万群众喝上放心安全水。开工建设陕南移民搬迁集中安置点106个，安置群众1.56万户。建成各类保障房9514套，实施棚户区改造6798户，累计解决1.03万户城镇中低收入家庭的住房难题。累计减少贫困人口9.53万人。连续4年有效应对暴雨洪涝等灾害，累计投入2亿元用于灾民安置和恢复重建。各类教育协调发展，成功创建国家“义务教育发展基本均衡县”、省级“双高双普达标县”，中高考成绩稳居全市前列，学前三年入园率98.3%。城乡医疗服务体系基本建成，县医院综合大楼、县镇医疗机构远程会诊系统投入使用，公共卫生服务水平不断提升。社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。

各位代表，五年来，我们经受了经济下行、动力转换的严峻考验，收获了城乡巨变、民生提质的丰硕成果，蓄积了加快发展、再次腾飞的磅礴力量。我们深切体会到：必须突出项目带动，建成一批打基础、利长远的大项目，发展支撑才会更加坚实；必须突出改革创新，勇于破除体制机制障碍，发展活力才会有效释放；必须突出生态文明，守护好南郑的绿水青山，发展质量才会稳步提升；必须突出民生为本，把更多财力、精力投向民生领域，发展成果才会惠及全县群众。

五年的历程充满艰辛，五年的成就令人鼓舞。这些成绩是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县上下同心同德、苦干实干的结果，汇聚了代表委员的智慧与力量，凝结着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持南郑发展的朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，在前行的道路上还存在一些困难：县域经济总量不大，产业发展层次还不高，经济持续健康发展任务艰巨；财政收支矛盾突出，财力“剪刀差”缺口逐渐拉大，保民生、保发展任务艰巨；城乡发展不平衡，公共服务体系不够完善，脱贫攻坚任务艰巨；社会矛盾增多，群众诉求多元化，建设人民满意的法治政府任务艰巨。对此，我们将采取有效措施加以解决。

科学谋划新一届政府各项目标任务

未来五年，是南郑实现新跨越、再攀新高峰的重要时期，也是南郑转型发展、追赶超越、全面建成小康社会的关键时期。放眼大势，南郑已驶入发展的快车道，展望未来，我们又站在历史的新方位。当前，我们既要看到前进道路上的许多困难和问题，更要看到面临的大好机遇和有利条件：党的十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会、农村工作会提出的发展新理念和一系列战略举措，为我们今后发展指明了方向、提供了强大支撑；“一带一路”、振兴川陕革命老区、脱贫攻坚等战略纵深推进，以及省委省政府支持陕南循环发展决策深入实施，为我们提供了有利的政策机遇；随着西成客专、十天高速、宝汉高速汉中段建成通车，我县交通瓶颈制约将进一步缓解，区位优势将进一步显现，为我们更好的融入区域发展，扩大交流合作提供了便利条件；经过多年发展，我县综合实力大幅提升，城镇规模快速扩张，骨干产业体系基本形成，这些长期积聚的发展潜能将加速释放，为南郑加快追赶超越奠定了坚实基础。

县第十五次党代会对南郑未来发展作出了总体部署，目标令人鼓舞，形势催人奋进。按照县委描绘的宏伟蓝图，我们将聚焦“四个全面”战略布局，紧扣“五大发展理念”，以追赶超越、绿色循环、转型升级为基调，大力发展生态经济、城市经济、民生经济，重点推进改革创新、精准脱贫、全域旅游、改善民生等工作，以更大的决心、更加积极的作为，奋力开创活力南郑、人文南郑、生态南郑、法治南郑建设新局面，赢得新一轮发展的主动权。主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长18%以上。全体居民收入增速高于全市平均水平，贫困人口稳定脱贫，基本公共服务实现均等化，生态环境更加优美、各项事业更加进步、人民群众更加幸福。

实现上述目标任务，我们必须把握发展大势，立足县情实际，牢牢把握好以下几个方面：一要紧扣创新发展主线，善于跳出南郑谋超越，主攻影响发展的薄弱环节，推动重点领域的改革工作，创新体制机制，突破瓶颈制约，全力建设大项目，打造大产业，推动大发展，加快追赶超越步伐，倾力筑牢活力南郑的发展根基。二要坚持先进文化引领，进一步挖掘厚重的历史文化资源，推进文化大县建设，构建公共文化服务体系，发展文化产业，打造精品力作，弘扬时代精神，讲好南郑故事，不断彰显人文南郑的魅力风采。三要严守生态保护红线，处理好加快发展与环境保护的关系，扎实推进生态文明建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时发展，用心呵护生态南郑的绿水青山。四要持续强化法治思维，善于运用法治方式推动发展、加快改革、化解矛盾，持续深化政务公开，大力推行权力清单制度，提高科学执政、依法执政水平，自觉接受社会和公众监督，奋力开创法治南郑新的篇章。

（一）坚持把加快发展作为第一要务，推动县域经济实力上台阶。围绕实现追赶超越，持续做大经济总量，着力培植特色产业、做强优势企业、壮大产业集群，推动新型工业、第三产业、现代农业协调联动发展。积极实施工业第三个翻番工程，持续推进农业倍增工程，扎实推动旅游“百亿投资”工程。抓好现代材料、绿色食品、机电设备3个集中区建设，全力打造“五大”精品景区，做好小南海天坑群的保护性开发工作，扩张电子商务产业园和物流产业园规模，支持现代农业园区发展壮大，加快构建循环产业集群。到2021年，基本形成布局合理、优势突出、特色鲜明的产业体系，全县生产总值达330亿元，规上工业总产值达400亿元，第三产业占GDP比重达35%以上，建成5A级景区1个、4A级景区2个以上、省级农业园区3个。

（二）坚持把统筹城乡作为关键举措，加快汉南一体化大融合。遵循“一尊重、五统筹”要求，处理好城乡、区域、产城等关系，注重扩容与提质并重，建设与管理同步，实现城乡一体、相融互动。做好撤县设区准备工作，推进汉山、大河坎、梁山三大板块建设，启动“海绵城市”、地下综合管廊试点，加速与中心城区融合发展。抓好青树、黎坪、圣水和新集重点镇建设，完善城镇功能，做强产业支撑，吸引人口向城镇集中。推进美丽乡村和新型农村社区建设，做好民居改造、绿化美化等工作，持续改善群众生产生活条件。到2021年，全县城乡差距明显缩小，城镇化率超过55%，逐步形成宜居繁荣的城镇集群。

（三）坚持把项目建设作为强力引擎，提升县域发展综合承载力。积极实施项目带动战略，保持强劲投资态势，以大项目带动大投入，拉动大发展，超前做好项目谋划、论证、筛选工作。推进交通、城建、水利等基础设施项目建设，抓好黎坪旅游公路、龙岗大道、南湖开发、棚户区改造等事关发展的大项目，加快补齐基础设施短板，增强经济发展后劲。全面扩大区域合作，积极开展产业链招商、精准化招商，吸引一批大企业、大集团投资南郑，撬动更多社会资本参与循环产业、工业园区、城市建设等领域的开发，力促一批关联度高、带动力强的项目落地生根。

（四）坚持把保护环境作为发展底线，开创生态文明建设新局面。牢固树立尊重自然、顺应自然的理念，把绿色发展贯穿于各个领域，积极发展循环经济，打造绿色生活空间。统筹做好污染防治、节能减排和生态建设工作，在重点行业和领域开展循环经济试点。持续推进“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程，抓好农村生活垃圾和污水处理设施建设，实施天然林保护、退耕还林和重点区域绿化工程。到2021年，全县森林覆盖率超过67%，主要污染减排等控制性指标达标，让南郑大地的水更清、山更绿、天更蓝。

（五）坚持把改善民生作为最终目标，推动群众幸福指数大提升。全面打赢脱贫攻坚战，坚持分类指导、精准施策，抓好产业扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等工作，确保6.43万贫困人口稳定脱贫。加大文化强县建设力度，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，加强文化遗产保护，培育特色文化艺术品牌。以创新型试点县建设为引领，加快科技成果转化和科技体制机制改革。坚持教育优先，统筹推进各类教育均衡发展，全面实施十三年免费教育，加快建设教育强县。深入开展全民健身计划，提高群众健康指数。完善就业服务体系，健全城乡社会救助制度和养老服务体系，提高公共卫生和医疗卫生服务能力，逐步实现85%的患者在县域内就诊。强化法治建设，不断改进社会治理方式，构建县、镇、村（社区）三级社会治理服务平台，完善利益冲突防范、法治宣教疏导、矛盾纠纷化解等体系。做好政策跟踪审计，解决好“最后一公里”问题。

各位代表、同志们，发展是最大的要务，发展是最重的责任！我们坚信，站在新的历史起点上，南郑有条件发展的更好，有底气发展的更快。我们坚信，无论面对任何困难挑战，只要务实重干、群策群力，就能够在追赶超越的新征程上再创辉煌。

2017年主要工作

2017年，是新一届政府的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作至关重要，我们将把握工作基调，紧扣目标任务，在实干中加快发展，在创新中追赶超越，推动经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方财政收入同口径增长8%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；全体居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成市上下达节能减排任务。

（一）突出项目建设，保持投资稳健增长

坚持把项目建设作为追赶超越的支撑点，拉动大投资，保障高增长，实施81个重点项目，完成年度投资80.1亿元。

全力推进项目建设。严格落实重点项目领导包抓、督查通报、观摩促进、跟踪审计的工作机制，推进青树至黎坪公路、龙岗大道、县城西大街西北片区棚户区改造和张坝片区棚户区改造、大河坎圣水路棚户区改造等38个基础设施项目，实施大汉山旅游综合开发、南湖旅游综合开发、工业园区基础设施提升等34个产业化项目，抓好美康源高端医学颐养保健、妇女儿童医院等7个社会事业项目，力促签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早达效。

持续强化要素保障。加大争资跑项力度，强化政银企对接，用好各类融资平台，多渠道筹措建设资金。规范土地管理工作，清理闲置土地，盘活存量土地，推进城乡建设用地增减挂钩工作，保障项目用地需求。扎实开展发展环境集中整治专项行动，严厉打击“三乱”行为，创优项目建设环境。

力促项目滚动实施。紧抓“一带一路”、新一轮西部大开发、省政府支持循环发展等重大机遇，用优势引项目、用精力找项目，重点在产业升级、基础设施、民生工程等领域，精心策划包装一批好项目、大项目，在政策、环境、配套上鼎力支持，做实做细前期工作，确保项目结构合理、接替有序。

积极开展招商引资。创新招商方式，借助各类经贸洽谈活动宣传推介，发挥商会、协会桥梁作用以商招商，开展小分队精准招商，加大央企、外企、民企等“三维”项目招商力度，吸纳机电设备、电子信息、新材料、茶产品深加工等产业，促进产业链上下游企业的培育和发展。注重招商实效，优化投资环境，对重大项目一事一议，强化招商项目的跟踪落实，提高项目签约率、到资率、投产率。全年招商引资到位资金59亿元。

（二）做大工业园区，构筑发展强力支撑

坚持把工业作为追赶超越的主抓点，按照规模化、集群化、品牌化的发展思路，紧抓园区、企业、产品等关键，推动工业经济大步快走，规上工业总产值突破200亿大关，增长14%。

推动产业优化升级。出台支持工业促投资、稳增长综合性措施，实施第三个工业翻番工程，加速工业扩量升级。重点促进以汉中卷烟厂为主的卷烟制造业、以锌业特材为主的矿产冶金业，改善产品结构，提高综合效益。着力提升以华燕仪表、精测电器为主的装备制造业，以金正米业、宏力魔芋等为主的绿色食品加工业，推进技改扩能、抱团经营，促进产业链向多元化、多样化方向发展。

加速园区提升发展。用好扶贫产业园区贷款，实施园区基础设施提升工程，打通梁山工业园区与梁山大道连接通道，建成机电、食品园区入园主干道，完善电力燃气、供水排污等配套设施，同步收储土地500亩，加快筑巢引凤步伐。重点抓好锂电池包生产线、联业科技数据线生产线、杭萧钢构住宅产业化基地、万目仪电等工业项目入园工作，促进汉中玉综合开发、大鲵养殖加工等项目落地开工，全年新引进入园企业5户以上。

狠抓企业梯队建设。按照骨干企业稳增长，小升规、规转股、股上市的发展思路，确保企业梯次健康发展。采取“一企一策”方式，重点保障38个产值过亿元企业的生产运行，集中力量培育产值亿元以上企业，夯实增长基础。助力中小企业成长，发挥“助保贷”融资平台作用，建立应急互助基金，解决中小企业融资难题，提高经营管理水平。扩大非公经济占比，大力发展“专、精、特、新”的瞪羚企业，精心培育增长型小微企业，扶持壮大企业梯队。全年新培育规上企业5户，新增小微企业600户以上。

（三）发挥优势特色，推动农业提质增效

坚持把现代农业作为追赶超越的着力点，大力实施农业倍增工程，以产业扶贫为突破，持续推进主导产业规模扩张、效益提升，实现农业总产值46亿元，增长5.5%。

巩固农业倍增基础。稳定粮油生产规模，确保粮食总面积51万亩、油菜23万亩。推进水稻产业转型升级，抓好稻田立体化养殖试点。烤烟种植面积稳定在2.2万亩。做大做强茶产业，重点围绕绿茶、红茶体系开发新产品，加快有机、绿色、无公害生态茶园建设，全年新建茶园1万亩，低改茶园1万亩，总面积达到21万亩。扎实开展“三品一标”认证，支持龙头企业做优品牌、做大市场。

做强农业园区载体。发挥产业发展基金导向作用，继续捆绑项目、整合资金，支持绿娇子、新美新等42个现代农业园区基础设施建设，形成园区主导产业和优势产品。适度发展中小型农产品加工企业，培育种养加工专业大户，促进规模化生产和订单农业有机结合，构建农产品销售市场。

加快创新融合发展。坚持用现代经营方式拓展农业，提高农业全产业链收益，建立农业发展融资平台，加大扶贫资金对农业园区及龙头企业的支持力度，持续加快产业发展。集中力量改善云峰寺、罗帐岭等4个观光茶园的基础设施，打造具有示范带动效应的休闲观光茶园，逐步推动茶叶产业与休闲农业、乡村旅游等产业融合发展。

（四）繁荣旅游商贸，持续激发消费活力

坚持把发展三产作为追赶超越的聚焦点，强力推进“全域旅游工程”，持续放大优势，塑造精品，加快旅游产业升级提档步伐，全年旅游综合收入增长35%以上。

抓精品景区打造。坚持“两山两湖一中心”的总体布局，整合资源资金，强力推进建设。持续加大汉山旅游综合开发，建设植物园、打造金石谷、修建通天阁、营造祈福台、亮化大汉山，推动万亩休闲农业体验区项目，打造休闲、康体、祈福综合旅游景点。推进黎坪5A级景区创建，加快黎坪特色集镇建设工作。建成龙头山景区滑雪场、狩猎场、索道、游客中心，确保年内如期开园。开工建设南湖景区门户区和安置区，实施核心区建设项目。完成红寺湖景区大孤山酒店工程，建设环南湖、红寺湖自驾游观光带。强力宣传推介，塑造旅游品牌，不断提高南郑旅游知名度。

抓乡村旅游发展。坚持用画廊理念打造乡村旅游环线，优化旅游环境，注重特色发展，推进乡村旅游和观光农业深度融合，满足差异化需求。完善陈村和高台旅游环线配套设施，拓宽外环线，打通陈村至梁山通道，建设阳春苇池、青树二坪、高台李沟旅游示范村，重点打造一批星级农家乐。建设湘水、法镇片区美丽乡村环线，建成自行车慢道、自驾游营地。推进濂水、黄官、红庙米仓古道乡村旅游环线建设。

抓商贸服务业升级。坚持传统路径与新兴业态融合发展，优化商业布局，创新经营业态，提升服务档次。壮大电子商务规模，扩建电商产业园区，吸引电商企业入园发展，推进仓储物流园区建设，打造大河坎电子商务聚集区，争当全市电商发展排头兵。进一步挖掘消费潜力，加快建设专业市场和特色街区，实施东龙华府三期等综合体项目，全年培育限上企业4户。

（五）攻坚城市建设，提升城镇功能品质

坚持把新型城镇化作为追赶超越的立足点，把握发展规律，统筹建设管理，持续优化空间布局，提升发展品质，城镇化率达47.5%。

在规划落实上出实招。强化规划引领，注重多规融合，继续做好“三规合一”和省级新型城镇化试点工作。进一步完善重点地段控制性详规、各项专业性规划，合理布局公共设施，严格控制道路红线及沿线建筑风貌，做好重要节点的景观设计，不断提升规划品质和协调性。严抓规划落实，加大规划巡查、执法监察力度，严厉打击违法占地、违规建设等行为。

在城市塑造上出精品。实施城建重点项目20个，完成投资14.6亿元。汉山片区以完善设施、扩大县城规模为目标，完成西北片区让水大道、周家坪路等7条道路工程，加快安置区建设，打造精品住宅区。启动张坝片区棚户区改造工程，打通区域断头路，带动东片区开发建设。推进汉山景区周边综合开发，加速融景入城步伐，建设精品城市旅游休闲区。大河坎片区以完善功能、提升品质为目标，进一步健全商业圈，依托竹园阳光城、利民路以南片区、圣水路区域等棚户区改造项目，打通圣水路、汉桂路等道路，畅通城市路网。重点抓好渔营商贸城、汉江国际等工程，跟进江南污水处理厂提标改造及中水回用工程、大河坎给水工程（二期）等重大项目，加快中心城区建设。梁山片区以完善路网、产城融合为目标，打通梁山大道、龙岗大道主动脉，促进汉山、大河坎、梁山片区的协调发展。支持龙岗区域开发建设，跟进龙岗温泉旅游度假区、锦圣玫瑰产业园等项目，加速“三镇共振、汉南一体”步伐。

在集镇建设上出亮点。以省市重点镇建设为引领，示范带动其它镇加快建设、特色发展。青树省级文化旅游名镇实施4条街道立面改造工程，启动安置区新城、农贸市场、广场等项目，完成年度投资2亿元，力争在全省考核中争先进位。新集、黎坪、圣水市级重点镇按照3A级旅游景区标准，完善旅游集散功能、彰显地方文化特色，捆绑项目、整合资金，有序推进规划实施，建设各具特色的集镇街区。开展“三线三边”环境治理工作，营造整洁有序的镇村环境。

在城镇管理上出成效。建立健全长效管理机制，探索集镇管理新模式，推进城镇管理的法治化、精细化和常态化。巩固国家卫生县城创建成果，规范户外广告、门店招牌，开展交通秩序、废品回收和夜市摊点专项整治。加强集镇绿化，补植管护绿化带，维护好市政公共设施。做好进城落户农民就业、社保、住房、教育、医疗等政策衔接，强化市民素质教育，推进城市共建共管。

（六）倾力改善民生，提高群众幸福指数

坚持把保障和改善民生作为追赶超越的首要目标，围绕群众所需所盼，统筹发展社会事业，提升公共服务水平。

打好精准脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫“十大工程”，加大项目资金整合力度，争取国开行贷款7亿元，整合财政涉农资金2.3亿元，重点实施贫困村道路、环境整治和饮水工程建设，进一步改善贫困村生产生活条件。落实各项惠民政策，引进一批适合贫困村、贫困户产业发展的新技术、好项目，大力发展茶叶、烤烟、苗木花卉等特色产业，增强贫困户造血功能。围绕创建全省土地确权示范县，依托良好的土地资源、山林资源，开展贫困户土地流转、抵押贷款等工作，进一步拓宽增收渠道。全年实现67个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫。

深化环境综合治理。以梁山片区环境整治、植被恢复工程为重点，推进其它生态脆弱区域的环境整治工作。以汉江流域污染治理为抓手，扎实开展环境污染治理专项行动，实施汉江综合整治防洪工程3公里，完成圣水、青树、新集三个镇污水处理厂建设，建成云河水利水电工程，治理水土流失90平方公里，创建成省级生态示范县。严守基本农田保护红线，高标准实施土地开发复垦整理、地质灾害治理项目。实施森林质量精准提升工程，做好城市、村镇、道路绿化美化工作，完成营造林2万亩。新建改造农村安全饮水项目50个，解决4万人的安全饮水问题。

提升社会保障能力。大力实施创业扶持工程，全年新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业12.5万人。不断健全社会保险体系，狠抓保险扩面征缴、社保待遇兑付和基金监督管理等工作。开工建设移民搬迁集中安置点72个，安置群众3545户7713人，改造土坯房2345户。严格落实各类救助政策，更加关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人等困难群体，建成黎坪区域敬老院二期工程，开工建设县儿童福利院等项目，加快推进第二次全国地名普查工作，完成全国地名公共服务标准化试点县创建任务。

统筹发展社会事业。巩固双高双普、义务教育均衡创建成果，加强队伍建设，深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育质量，规范落实“营养改善计划”和学生资助政策，促进各类教育协调发展。大力实施文化惠民工程，加强公共文体设施建设，提升非物质文化遗产保护水平，打响汉山歌会文化品牌。全力推进全省“第二批创新型试点县”建设，实施好科技兴县项目，狠抓专利及科技成果转化。全面落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，关爱扶助计生特殊家庭。深化县级公立医院综合改革，推行分级诊疗制度，持续巩固药品“三统一”工作成效。

（七）强化治理创新，维护社会和谐稳定

坚持把依法治理作为追赶超越的重要保障，不断创新管理方式，营造安定和谐的社会环境。

持续深化各项改革。坚持简政放权，优化服务，动态管理，继续精减行政审批项目，健全政府权力清单制度，不断提升政府效能。推进供给侧结构性改革，深化财税、审计、农村、文化、社会民生等领域的改革，重点抓好教育、卫生、农村承包土地经营权抵押等具体改革任务。进一步健全督查考核机制，加大对改革工作的跟踪督查和考核力度。

狠抓安全生产管理。牢固树立安全发展理念，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，抓好隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全社会预警和突发事件应急机制，强化防灾减灾工作，提高突发公共事件应急管理能力。坚持质量兴县，深化商标战略，加强食品药品市场监管，严格执行“双随机”抽查、严重违法企业“黑名单”等制度，完善企业失信联合惩戒机制，从严查处食品药品非法添加、制假售假等违法案件。

改进社会治理方式。以建设法治南郑为统揽，实施“七五”普法工作，推进法治宣传教育和依法治理，强化社区矫正和安置帮教，做好法律援助和法律服务工作。发挥人民调解作用，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，完善“三调联动”工作体系，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持阳光、法治、责任，落实领导干部接访、下访和包案制度，常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。深化“平安南郑”创建活动，强化重点区域和场所的社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，保持社会治安持续好转的良好态势。

全面加强政府自身建设

加快南郑发展，实现追赶超越，需要我们付出更大的努力。面对发展的重任、人民的厚望，我们将主动适应新形势，以更加务实的作风、更加高效的工作，切实肩负起建设“四个南郑”的历史重任。

（一）强化法治意识，开创法治政府新局面。始终把依法行政作为政府工作的准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，让权力在阳光下运行。

（二）强化创新意识，实现综合发展新突破。进一步突破思维定势，研究新情况、探索新办法，注重用改革的手段、市场的办法，加快破解瓶颈制约，解决好产业发展、城乡统筹、社会治理等方面的深层次矛盾和问题。贯彻落实好“三项机制”，激发新动力、提振精气神，在脱贫攻坚、征地拆迁、突发事件处置等工作中，勇于担当负责、拼搏进取，凝聚起追赶超越的强大合力。

（三）强化廉洁意识，筑牢拒腐防变新防线。坚持把从严治党要求贯穿到政府工作全过程，严格执行《准则》和《条例》，切实履行党风廉政建设主体责任，持续强化行政监察，实行审计监督全覆盖，加大对公共资金、国有资产、国有资源、脱贫攻坚等领域的监管，运用好问责手段，严查“为官不为”行为，以零容忍的态度，始终保持反腐高压态势。

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一、指导思想

以党的十会议精神为指导，以广大人民群众的根本利益为出发点、以维护民权、解决民生为工作主线，以切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题为目的，以落实惠民政策，完善保障制度，健全救助体系为中心，推进民政事业全面发展。

二、上半年工作情况

（一）依法行政、规范程序、爱岗敬业、勤政为民。严格按照政策规定将各种优待金、抚恤金、救灾款、救济款等各种专项资金和救灾物资及时、足额发放到灾民和弱势群体手中，确保各项资金的安排使用做到公开、公平、公正，杜绝优亲厚友、截留挪用和对群众卡、压、冷、硬、拖的行为。

（二）建立健全各种信息网络，及时准确地掌握各种自然灾害、家庭灾害发生的情况和相关数据，并及时准确向上级报告，为上级提供救助方案和决策依据，将各种自然灾害给人民群众造成的损失降到最低程度。

（三）推进实事工程，落实惠民行动。根据上级的安排，在镇党委、政府的高度重视下，对困难优抚对象的危房进行摸底调查，并对有条件有能力在本年度修建的进行规划。

（四）健全社会保障制度，完善救助体系。1、严格按照政策规定和操作程序，强化城乡居民低保的动态管理；2、全面实施城市、农村特困家庭大、重病医疗救助资料报批及发放工作；3、强化救灾救济职能。及时对我镇2个村6个组遭受“5.13”风雹灾后自救工作。

（五）严格法律程序，规范婚姻登记。完善信息网络制度建设，优化服务环境，提高服务水平，坚持婚姻登记持证上岗制度，严格按规定程序办理婚姻登记。上半年，全镇共办理结婚登记126对、离婚登记6对。无违法违规现象出现。

（六）推进城乡环境整治进社区，营造和谐氛围。在期间，充分发挥基层群众自治组织的优势，围绕“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的目标，充分利用社区资源，开展以“除陋习，树新风”为主题的居民健康文明教育活动，组织环卫保洁人员、镇干部在社区、河道、各大街进行集中治理“五乱”，实现环境状况的彻底改观。

（七）建立统计制度，推进村民自治。坚持各种报表数据准确统计，并及时上报。推行村民自治、居民自治、村务公开，设置政务、财务、村务、居务公开栏，及时向广大人民群众公布各类优抚、抚恤、低保、医疗救助和各种救灾、救济资金物资的安排情况，促进民政工作制度化、规范化、公开化、透明化。

（八）加强对老龄工作的组织和指导，促进老龄社会事业健康发展。对全镇的老龄工作认真研究，深入探讨，结合我镇实际制定了五年老龄工作发展规划和年度工作计划，发展和壮大老龄组织。倡导全社会都来关心、关爱老年人的爱心活动，为全镇的老龄同志营造宽松和谐的社会环境，使老同志老有所享、老有所乐。

（九）建立登记制度。高度重视人民群众反映的各种意见和建议，切实解决人民群众关心的热点、难点和问题，杜绝因民政工作引起的各种上访事件，努力构建民政事业与人民群众息息相关的工作局面。

（十）大力开展双拥创建活动。强化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容、形式，落实优抚政策，依法维权，及时化解军队退役人员的矛盾，做好稳控工作。

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一、优抚工作

我县重点优抚对象共9233人，其中伤残军人597人，“三属”198人，复员军人676人，带病回乡退伍军人2099人，参战参试退役人员761人，部分60周岁以上农村籍退役士兵4902人，为切实解决好优抚对象和相关政策落实工作我们从以下三个方面入手：

一是认真做好各项优抚政策的落实，根据省、市文件精神及时调整优抚对象抚恤金标准。为了快捷、足额为优抚对象发放各类优抚资金，我县近年来一直实行通过邮政储蓄打卡发放，上半年为优抚对象发放定期抚恤补助金1120万元，给60周岁以上农村籍退役士兵发放生活补助费122万元，确保了优抚对象抚恤金足额及时兑现。

二是按照《县重点优抚对象医疗保障实施办法》的有关规定积极为优抚对象解决“看病难”问题，今年是我县实施重点优抚对象医疗保障工作的第二年，全县共9233名优抚对象，除4902名60周岁以上农村籍退役士兵外，其余的4431名重点优抚对象全部由县财政出资参加了各类基本医疗保险。保障了优抚对象的基本医疗待遇，解决了他们“看病难，看病贵”和因病致贫、因病返贫的问题。

三是做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。根据省民政厅《关于开展全省烈士纪念设施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，经认真普查、研究、计划，我县有烈士陵园6处，烈士纪念塔、碑、亭、馆10处，零散烈士坟墓64处，烈士坟墓736座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，无名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，结合我县实际，2011年底我县就制定了《县零散烈士墓抢救保护工作实施方案》。县政府在财政十分困难的情况下，预拨了130万元作为零散烈士墓搬迁工作启动经费。目前，我县已对烈士陵园进行了第一批设计规划，力争在两年内完成零散烈士墓搬迁工作任务。

二、安置工作

2011年冬季我县共接收退役士兵605人，其中农村籍退役士兵416人，城镇退役士兵189人。安置工作是党和政府的一项长期政治任务。我们在做好退役士兵报到、档案接收、安置资格审查的同时，为使退役士兵全面提高自主择业的能力，根据省、市文件精神，我县及时制定了《县退役士兵职业教育和技能培训实施方案》，并与我县诚杰技术学校、乐行驾校以及合肥建工技师学院联系并实地进行考察，根据退役士兵自选的类型，到我县指定的学校进行免费技能培训。共参加培训人员160人，使他们在市场经济大潮中，抢占先机，自主创业，创造了有利条件。

三、积极抓好涉军群体稳定工作

涉军群体来信来访工作，是我股室的重要工作之一，在日常工作中，热情接待优抚对象和军队退役人员的来访，对他们提出的问题耐心解答。对符合政府规定的人员及时解决，对不符合政府规定的人员，特别是那些按规定不能享受或得不到政府救济的，往往是心不平、气不顺，有的当场拍案责问，有的要越级上访。对此，我们都能够保持一种为民服务的心态，认真细致的做好解释说服工作。做到热情相迎、笑脸相送，用真情换取民心，有效地化解了矛盾。人张奇几年来多次进京赴省上访，要求给予重新安排工作，办理养老保险。民政局主要领导针对他反映的问题，亲自到他家里进行走访，通过了解该同志一直住着别人的房屋，家庭生活非常困难，当即安排相关人员给予办理了特困救助和城镇最低生活保障，使该同志真正理解到政府的关怀，表示以后不再上访，并签订了息诉罢访协议书。其他案件也经过局领导多次的思想疏导、教育，都逐一签订了息诉罢访协议书（原“8040”部队退役人员也签订了息诉罢访协议书）。避免了上访事件发生，维护了大局稳定。

四、存在的问题和建议

1、优抚安置政策宣传不够，少数基层不够重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制。建议，加大宣传力度，增强优抚对象和干部群众的法制观念，积极开展多种形式的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造人人为优抚对象尽责，家家为优抚对象献爱心的浓厚氛围。

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住房：山西开工建设保障性住房28万套、1665万平方米

2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。2011年，保障性住房仍为各地政府工作重点，其中，力度最大的山西2011年将投资240亿元，开工建设保障性住房28万套、1665万平方米。

就业：广东城镇新增就业125万人

从各地政府工作报告中的新增就业岗位目标看，广东新增岗位最高达到125万人。其次是河南、江苏分别计划新增100万个岗位。从农村劳动力转移方面看，陕西计划转移就业620万人，河南、河北、广东、新疆均超过了100万人。

三农：河南、黑龙江粮食总产目标1000亿斤

服务“三农”方面，各地区在发展现代农业、农田水利建设、农村基础设施建设、农业补贴等均有具体目标。其中，河南、黑龙江均提出2011年粮食总产稳定在1000亿斤以上；宁夏2011年计划新增节水灌溉55万亩、改造中低产田45万亩、建设高标准农田50万亩。

教育：陕西增加教育开支24.8亿元

现在备受社会关注的“入园难、入园贵”不仅成为教育改革关注的热点，也成为改善民生的焦点之一。加强对农村学生的补助、提高农村教学质量成为教育重点。陕西省计划省财政增加教育支出24.8亿元，占新增投入的20%，按小学400元、初中600元的标准，统一城乡义务教育生均公用经费，推进义务教育均衡发展。

社会保障：吉林企业退休人员基本养老金标准提高13.5%

从企业退休人员养老金待遇看，吉林提出在原有的标准上提高13.5%，江西、山东分别增加150元、160元。黑龙江、山西、湖南、河北等均增加140元。从最低保障方面看，江苏提出苏北地区农村低保标准提高到每人每月210元以上。

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一、加强领导，精心安排部署

一是成立组织机构。按照全县“发展提升年”活动实施方案的要求，为确保活动扎实有效开展，我局迅速成立了以局主要领导为组长的开展发展提升年活动工作领导小组，全面负责“发展提升年”活动日常事务及组织协调工作，对一些重大的问题，局主要领导亲自调研及时研究解决，局班子专题开会进行了研究部署，并制定了《县民政局开展发展提升年活动实施方案》和《县民政局开展发展提升年活动绩效考核方案》，同时我局还将活动中的主要工作任务及时分解到各有关责任股室和单位，为此项工作的迅速启动和实施提供了行动指南。二是加大宣传力度。我局及时召开动员部署会，对“发展提升年”活动进行部署，同时还利用局班子会、全体干部职工大会、板报、宣传栏等多种形式，把县委、县政府关于“发展提升年”活动的精神，原原本本地传达到每个干部和职工，统一干部的思想，营造了浓厚的活动氛围。三是强化检查指导。局党组在抓好局机关的基础上，对局属各单位开展“发展提升年”活动的情况进行督促检查，较好防止了图形式和走过场的现象，确保发展提升年活动的工作落到实处。

二、突出重点，积极开展活动

1、推进项目建设，着力提升服务设施水平。一是完善了县社会福利服务中心基础设施建设；二是完成了全县“三院”配套设施建设任务；三是继续推进了居家养老服务工作，每个乡镇抓了1-2个示范性居家养老服务中心（站）建设。

2、加强社会管理创新，提升综合服务能力。一是扎实推进了减灾救灾工作。加大了防灾减灾宣传教育力度，组织了“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”活动。积极开展了综合减灾示范社区创建，提高了社区防灾减灾能力。进一步完善了减灾工作机制，切实保障了受灾群众的基本生活，最大限度降低了自然灾害所造成的损失。二是建立完善了养老服务体系。推动建立了高龄老人生活补贴和贫困老人居家养老服务补贴制度。集中力量抓了居家养老服务示范点，适时总结推广试点经验，加快形成和完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的覆盖城乡的社会养老服务体系，让高龄老人特别是城镇空巢老人老有所养、老有所依。三是深入推进了基层政权和社区建设。进一步加强了村务公开民主管理，加强改进了城区社区居委会建设，广泛开展了和谐社区示范单位创建，继续打造了一批农村精品社区，不断夯实了农村农业发展基础。四是进一步规范了社会事务管理服务。继续加强了殡葬改革宣传引导，革除传统丧葬陋习，树立移风易俗新风尚，使“绿色殡葬”理念融入了城市现代文明。继续开展了殡葬系统“优质服务月”活动，提高殡葬服务行业的社会认同感和满意度。开展了婚姻登记机构等级评定，争创“全省十佳婚姻登记机关”，打造一批为民便民绿色窗口。五是加强了社会组织的培育和监管。指导社会组织开展了“创先争优”活动，提高了社会组织服务能力。推动建立了社区社会组织孵化基地。加大了公益类社会组织和社区社会组织培育发展力度。六是积极抓了行政区划和地名管理工作。发展地名文化，推进地名信息化建设，开展了村级设标试点工作。完成了县级界线联检任务，抓了年度乡镇勘界工作，深化了平安边界的创建。

3、面向“三个群体”，着力提高民生保障能力。一是进一步提高了困难群体保障能力。提高了城乡低保对象补助标准，加强了低保规范化管理，着力打造阳光低保、公平低保。进一步推动了医疗救助和基本医疗保险同步结算平台建设，适时提高了医疗教学秩序助比例，逐步提高了资金使用效率，确保达到90%以上。二是进一步了提高优抚群体保障能力。落实了优抚安置政策，适时提高了部分优抚对象抚恤补助标准，继续抓了义务兵家庭优待金的落实。启动了全县城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开设了自主创业培训课程，加强了就业服务指导。三是进一步提高了特殊群体保障能力。提高了农村五保供养和孤儿最低养育标准，建立了孤儿基本生活保障制度，完善了孤儿养育模式，推进了救助管理站和流浪未成年年人救助保护中心规范化建设，努力改善了农村五保对象、城市三无人员和孤残人员的生活。四是继续实施了农村困难群众住房救助。帮助农村灾民倒房，灾后重、修建。目前，全县22户灾民倒房户即将核实救助到位，重建户每户补助1.5—2万元，维修户每户补助500-2000元。

4、加强自身建设，进一步优化民政发展环境。一是进一步完善了政务公开工作。全面贯彻落实了《政府信息公开条例》，加强主动公开，对《政府信息公开条例》规定应该公开、能够公开的事项，及时、主动在县政府网点进行了公开。做好依法申请公开，完善依法申请公开目录，畅通依法申请公开渠道，及时做好依法申请公开受理、回复工作。二是进一步完善了法制建设工作。进一步规范了局机关重大行政决策和行政执法行为，完善了重大行政决策听证制度，统一行政给付文书格式。加强了行政复议工作，建立了件转办工作制度。加强了法制宣传教育，提高民政干部法律素养。三是进一步完善了行政审批服务体系。建立完善了行政审批项目审批绿色通道，实行了“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短了审批时限。四是进一步推进了民政工作队伍建设。结合创先争优活动，继续开展了以形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育为重点的教育培训，切实增强了民政干部为民服务的意识和能力。加大了民政技能人才培养力度，推进了社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，不断发展壮大了民政工作力量。五是进一步完善落实了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。加强了对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。

5、科学谋划，做好内部管理。从健全制度入手，从落实制度深入，坚持制度管人，规范内部管理，狠抓了思想教育，落实了惩处措施，大力整顿了机关作风，并以建设学习型机关为契机，健全了学习机制，营造了良好的学习氛围，提高了干部职工的思想政治和业务素质，加强了干部职工作风和能力建设。深化人事制度改革，坚持“公开、公平、公正、择优”的用人原则，重品行、重能力、重实绩，“靠素质提升，凭实绩进步，干好干坏不一样”等有效机制，充分激发了广大干部职工干事创业的激情，给年轻干部创造发展的舞台和空间，努力形成了干部队伍建设健康发展的良好态势，保持了民政部门旺盛、充沛的发展活力。领导班子以身作则，廉洁自律，加强了廉政管理，注重教育整顿，健全监管、查处机制；公开投诉、举报电话，实行局长接待日制度，畅通社会各界监督渠道。

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一、帮扶方式

1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。

2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。

3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。

二、主要帮扶措施

1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。

2、设立了局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。

3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清；技能特长清、就业需求清。

4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。

5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。

6．加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。

三、帮扶内容

1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。

2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。

3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。

4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。

5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。

6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。

四、帮扶成效

1、拓宽了帮扶渠道，建立了我局城镇居民最低生活保障机制，使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元，解决了大部分困难职工的温饱问题，使我局困难职工达到了应保尽保。

2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为小杨、小郭等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为小李，小温等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为小张、小王、小刘等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为小雷，小曹等10名困难职工子女上大学争取到助学金元，又从市民政局为小赵，小雷，小刘三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。

3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。

4、为全局914名在册职工（包括离退休职工）进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。

5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，结成“一对一”帮扶对子42对，为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人，发放慰问金17500元，寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险，筑起了抵御风险的第二防线。