公司纪委工作报告范文

导语：如何才能写好一篇公司纪委工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为集团公司实现又好又快发展贡献青春力量

——共青团**有限责任公司委员会工作报告

各位领导、同志们：

现在，我代表集团公司团委向大会作工作报告，请提出意见和建议。

一、2007年完成的主要工作

过

去的一年,是集团公司“**年”和“企业文化建设年”活动深入推进、准军事化管理等管理创新活动全面推行的一年，是集团公司成立以来经济发展最好最快的一年，是三个文明建设实现同步协调快速发展的一年。一年来，在集团公司党委和团省委的正确领导下，集团公司各级团组织紧跟企业改革发展形势，围绕党政工作大局，紧贴生产经营中心，坚持服务企业改革发展、服务青年成长成才工作思路，团结带领广大团员青年认真贯彻落实党政各项决策部署，勇于进取、锐意创新、扎实工作、争创佳绩，在推进集团公司创新发展、实施“****”战略、建设小康和谐矿区的伟大实践中作出了积极贡献。一年来，通过在五个方面狠下功夫，使共青团工作取得了五个新成效，整体呈现出特色更加突出、服务更加有效、影响更加广泛、组织更加活跃的新局面,集团公司团委获得了“全国五四红旗团委”殊荣。

——在增强针对性上下功夫,团青思想政治工作取得新成效

——在发挥服务功能上下功夫,团员青年在服务企业经济建设中有了新作为

一是青年志愿者活动传播了文明新风。围绕“雷锋精神永放光芒、青春共建和谐矿区”主题，组织开展了青年志愿者“爱心奉献促和谐行动”。各级团组织通过进小区开展便民服务活动，进厂区开展植树绿化、清理卫生、安全宣传等活动，弘扬了志愿精神，打造了志愿文化。二是青年文化建设提高了团组织的凝聚力

。坚持“以文化促团建、以文化活团建”的工作思路，不断掀起青年文化活动。成功举办了集团公司首届青年文化艺术节，艺术节共设10大项活动，历时33天，参加人数达600余人，观众人数达5000余人，活动反响强烈，影响深远。组队参加了“青春中国——**省青少年才艺大赛”总决赛，举办了元宵灯谜活动，参与了春节社火表演等活动。各级团组织从竭诚服务青年、满足青年文化需求出发，积极开展了各类青年文化体育活动，丰富了青年文化生活，陶冶了青年道德情操。三是青年文明号创建活动促进了管理水平的提升。集团公司团委对历年各级青年文明号进行了复查、梳理，对青年文明号创建工作进行安排，并制定了创建、验收、命名制度，进一步规范了青年文明号申报、创建、管理工作，实现了青年文明号活动的规范化、经常化。**煤矿选煤厂荣获“省级青年文明号”称号。

——在实施“青工技能提升计划”上下功夫，青年人才队伍建设取得新进展

——在提升战斗力上下功夫,团的自身建设得到新加强

总之，2007年，在集团公司党政的关心关怀和各级团组织的共同努力下，团的工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足：一是团的活动在围绕安全生产、紧贴中心上深度还不够，生力军突击队作用需要进一步发挥；二是基层团组织的工作进展不够平衡，团的基础工作比较薄弱，个别单位团的基础资料不全，支部工作瘫痪，存在“空壳支部”现象；三是部分团干部不注重学习、研究和思考，业务能力有待提高。

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5、6月份，乡村振兴服务队××××队，紧紧围绕五大振兴积极开展工作，现将近两个月来的工作简要汇报如下：

1、围绕组织振兴方面，我们对所服务5个村的党建工作进行了全面调研，通过座谈交流、入户调查、党员谈话、问卷调查等多种形式，摸清各服务村党建基本情况，形成调研报告，并及时将调研情况反馈给镇党委。

2、及时传达市两会情况，组织学习市政府工作报告；学习中央两会精神，政府工作报告。严格落实“”制度，开展主题党日2次，集中学习6次，集中观看灯塔大课堂第十课，组织收看××××干部大学堂·空中课堂直播课程；重温入党誓词；入村开展志愿服务工作。

3、通过多方联系邀请××××文化馆副馆长××××、演出部主任××××、合唱团成员××××一行到××××镇考察调研，座谈助力乡村文化振兴形成战略合作等事宜。

4、围绕产业、文化振兴方面，积极联系省××××集团教育发展有限公司对所服务的5个村就乡村文明村内文化长廊建设情况现场考察、航拍，研讨文化长廊设计方案，促成该公司与××××农业科技有限公司合作一分田项目。

5、按照市委组织部要求，积极开展扶贫村贫困户饮水安全问题摸底调察，并按时完成。

6、积极配合××××县龙××××镇××××村第一书记到乡村振兴服务队××××队学习参观交流。

7、积极促进××××村土地流转工作，并联系投资意向人到村实地考察洽谈。

8、前期，为促进××××村村居生态环境提升及村集体产业增收，我们通过协调并组织该村书记到新泰市考察学习黄花菜种植情况，近期服务队对该村黄花菜种植、生长情况进行了多次察看调研，效果明显。

9、按照万名干部下基层工作要求，××××区纪委纪委副书记、区监委副主任××××一行，××××人力资源和社会保障局党组成员、××××学院党委书记××××、××××学院党委委员、副院长××××等一行7人先后到服务队调研工作并看望派驻服务队同志，座谈交流乡村振兴工作，为服务村送去党建学习资料。

10、按照市委组织部要求，积极申报“××××”典型材料。

11、通过多方联系联合××××中医药大学眼科附属医院在××××镇开展“助力乡村振兴光明行动”，为镇域白内障患者免费实施复明手术，并联系省××××电台健康××××栏目进行跟踪报道。

12、助力做好乡村防疫工作，积极促成健康××××栏目与镇卫生院健康人才培养合作，协调镇卫生院××××院长参与健康××××栏目直播。

13、为促进农民增收，我们积极联系了解××××家庭农场协会相关事宜，目前正在洽谈中。

14、积极联系好品××××项目，助力××××镇特色××××产业品牌提升。

15、促成线上平台××××与镇上蔬菜批发市场合作，组织视频会议（服务队、市场运营公司××××农业科技有限公司、××××平台三方），目前完成框架协议。

16、继续联系××××××××教育发展有限公司进一步交流乡村文化建设规划设计相关内容，探讨深度合作，拟就开发教育实践基地项目进一步考察交流。

17、积极配合镇党委政府完成××××村森林村居及××××村市级绿化示范村申报资料。

18、三夏生产正当时，服务队队员分组调研服务村麦收情况及玉米种植情况。

19、按照区委要求，参加“××××××”全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会。

20、通过多方联系邀请××××技工学校×校长到××××镇，就助力乡村产业、人才振兴座谈交流。

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9月16日，我县城市居民小区物业管理交接动员大会后，**镇和建设局积极配合，做到思想上全面对接，工作上无缝对接，行动上快速对接，下面是小编收集整理的关于县城市居民小区物业管理工作交接工作报告，欢迎大家阅读。

 

9月16日，我县城市居民小区物业管理交接动员大会后，**镇和建设局积极配合，做到思想上全面对接，工作上无缝对接，行动上快速对接，于9月 18日，在县建设局房管处召开了监交人(县纪委、财政局)、移交人(县房管处)、接收人(**镇物管办)联席会议，会后按移交方案，迅速成立两个移交小组，展开交接工作，截止9月27日，接收工作结束。现将有关情况报告如下：

一、关于物业交接工作的基本评价：

1.理顺了物业管理体制。物业管理工作逐步形成建设局作为行业主管部门，进行上下衔接、业务监管;**镇作为实施责任主体，构建了“镇政府是组织者，社区是服务者，居民是参与者”的物管模式，理顺了关系，明晰了责任、充实了力量。

2.组建了物业管理网络。**镇成立了物业管理领导小组，设立了物管办公室，配备了符合信息化要求的办公设备，新购置一辆服务专用车。各社区成立了相应的物业领导小组，并组建了社区物业管理服务中心。

3.建立了基本台账资料。包括各小区基本情况、网络结构等，对存在的突出问题进行了梳理。

4.延伸了社区工作触角。居民普遍接受属地管理模式，提高了小区居民归属感和认同感。社区也认为接管小区物业，便于掌握小区人口信息档案。

5.促进了社会和谐稳定。在交接期间，**小区、**小区和**等居民反映物业问题，经我镇物管办和社区及时介入，通过引导和化解，居民的情绪得到缓解。

二、关于我县物业现状的基本认识

1.齐抓共管、综合治理是核心。物管工作面广量大，点多线长，需要整合力量。如屋面渗水、无小区平面图、给排水网络图、供电网络图、天然气未通等诸多突出问题不是单靠**镇(社区)或物业就能解决的，对建设部门、**镇政府、社区、物业、开发商等相关单位职责作出明确要求，做到信息互通、工作互补、力量互动，全力攻坚。

2.解决突出问题是关键。开发企业在小区建设过程中乱改规划、偷工减料、配套不齐，无社区、物业办公用房等留下诸多的“前期后遗症”，给小区的管理留下隐患，带来麻烦。对房屋漏雨、配套设施改造等最突出的问题，建议县政府开展专项整改活动。

3.加大财政投入是保证。无论接管老旧、零散小区，还是维修、完善配套设施等，都要投入财力，县、镇都要把物管经费列入财政预算，保证需要。

4. 提高服务质量是前提。选聘资质较高的物业进驻我县，建立物业公司和从业人员信用档案，开展物业公司“星级”服务评选活动，开展物业公司年度考核工作，提升物业服务水平上台阶、上档次。

三、关于下一步物业工作的基本思路：

1、实行规划设计与住房验收联动机制。建议县城新建住宅小区规划设计强行入轨，规划设计首先要明确社区事务管理用房和物业管理配套用房的面积、位置、层数，以及公共设施的配套，可让**镇参与核实，签字后方可施工;住宅小区竣工时，**镇可与建设局、消防大队等相关部门一同参与项目竣工质量验收，从而保证新建住宅小区按规划建设，治标又治本。

2.实行遗留问题集中会办机制。把房屋漏水、配套设施改造等作为会办重点，在维修期外或在维修期内与开发商联系不上的，建议县政府设立物业基金，年设立物业基金1000万元，用于住房维修和配套设施改造，实行专款专用。**镇政府牵头维修、改造，建设局监管。

3.设立新建小区质量保证金。质量保证金占总工程造价的5%，由县建设局质监站收取。如开发企业通过全面合格验收的，保证金全额返还。如不能通过全面验收的，由建设局要求开发企业限期整改。经过整改仍不能通过验收的，由**镇牵头整改，拿出书面报告，建设局监督，县政府审核批准。

4.物业服务管理重心下移。责权明晰，对物业服务管理的考评奖惩方案由行业主管部门制定，可由**镇组织实施，尽量避免政出多门，基层无法操作的处境。

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一、推进完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，数字城管系统受理案件407863件，其中城管监督员上报357985件，监督员快捷上报38134件，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）11744件，立案406980件，结案352718件，结案率85.67%。与去年同期相比，数字城管系统受理案件增加了131.75%，其中城管监督员上报增加了142.49%，监督员快捷上报增加了63.09%，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市纪委要求，现场核实核查媒体曝光案件484条，回复媒体曝光案件280条，完成农房违法搭建周报10期，回复纪委媒体曝光卫生问题处理情况报告12期共109条案件。

为了帮助各县（市）区和各专业部门及时发现问题、分析问题、解决问题，提高案件处置率和综合考核评分，我办时时对案件数据进行观测、分析，出现问题及时找出原因，并通过数据进行了科学分析，上半年共有针对性的进行了50余次数据分析，为各县（市）区和各专业部门提高案件处置率和综合考核评分提供了有效的依据。

（二）积极开展宣传活动，展示“品质春城”形象

1、与信息港彩龙论坛联合开展第二个“3.19城市管理宣传日”活动。

今年3月19日，为了让市民充分了解数字城管，我办借助彩龙论坛网络平台组织10多名网民体验了数字化城市管理工作流程，拉进了市民与城市管理工作的距离，提高了12319城市管理服务热线的知名度。

2、《数字城市》杂志专题宣传数字城管工作。

从始，住房和城乡建设部《数字城市》杂志开辟了“数字百城”宣传栏目，5月，《数字城市》杂志周副主编一行赴实地采访，深入了解我市数字城管工作开展情况，在《数字城市》第六期上用了四分之三的版面进行刊登，展现了市作为全国数字城管试点城市真实面貌和国际化“品质春城”的良好形象。

（三）完成新考核指标修订工作并付诸实施

根据《市人民政府关于印发市城市综合管理考核办法的通知》（昆政发〔〕85号）的要求，市城市综合管理工作领导小组负责对14个县（市、区）和3个开发（度假）区的城市综合管理工作进行考核，为了使数字城管系统考核标准更科学、合理，真正体现数字城管考核结果的公平、公正、客观、真实、科学、合理，促进数字城管工作有效开展，我办积极协调各县（市）区，在充分征求各(县)市区意见和建议的基础上对《市数字城管系统考核评价指标体系》进行了修改，由市综合行政执法局下发通知后，于5月份开始实行。

1、区域评价的评价指标（10项）

立案数结案率按期结案率按期派遣率

销账数媒体曝光案件数网站投诉案件数

返工数缓办数问题案件数

区级监督员上报案件数（针对郊县区考核）

2、专业部门评价的评价指标（6项）

结案率按期处置率返工数缓办数

媒体曝光案件数网站投诉案件数

（四）完善系统功能，为考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，为了提高案件结案率，个别区县存在工作人员把关不严，导致案件存在部分虚假结案问题，为了使系统统计数据客观、真实，考核结果公平、公正，提高数字城管系统的公信度，我办积极与技术人员沟通，增加了系统抽查功能，有效遏制了虚假结案问题，同时提高系统考核的真实性，使数字城管工作得到良性发展。

2、挂账功能

因解决问题复杂、情节严重，需要综合协调多部门处理或已纳入规划，短期暂时不能进行正常结案处理的案件，我办在现有系统中增加了挂账功能，为各区处理此类案件的提供有效解决途径。

（五）搞好系统维护，推进系统优化升级

至12月底，系统总集成中标建设单位杭州天夏科技集团有限公司对系统的维护期限界满，去年经多方协调沟通，市级财政安排了100万元进行系统维护，要求进行公开招标。为保证年初至中标期间系统不发生任何问题，市数管办与天夏公司协商，要求按住建部标准对系统功能进行修订并将维护期延长至今年3月底。同时，成立技术保障中心，保证系统的正常运行。经5月份公开招标，[！]已确定杭州天夏科技集团有限公司为市数字城管系统维护中标单位。

二、存在的主要问题

1、部分县区数字城机构不明，负责工作的同志还是兼职、且人手少 ，一定程度上影响了数字城工作的正常开展。

2、由于郊县区没有市级监督员，且部分县区未建立专职监督员队伍，上报案件数较少，仅靠每月组织人员检查两次进行考核，郊县区数字城管工作没有进入日常化管理，考核不太公平。

3、城管监督员的地位不明确，工作中时常与被监督者发生矛盾，今年已发生冲突事件10多起，存在一定危险性。

4、大部分区县未出台数字城管工作机制创新文件，辖区在城市综合管理案件处置力量建设上还较薄弱，经费和人力投入不足，一定程度上影响了按期结案率。

5、新的考核标准执行后，各县区由于对标准把握不准，超期处置案件突出，城市综合管理考核成绩有所下降。

6、部分辖区责任部门还没有纳入数字城管系统管理，出现扯皮现象。

三、下半年工作打算

1、加强工作对接，推进数字城管编制体制改革，建立适应新型城市综合管理的编制体制，市里已与编办对接，准备先调整数字城管工作职能，按工作需求设置相关内设处室，以保证工作的正常开展和推动今后的发展；

2、加强对接沟通，让上级理解增加市级监督员的必要性，推进郊县区市级监督员到位开展工作，借鉴协管员管理办法，确立起城管监督员在城市管理中的合法地位；

3、加强学习交流，吸取全国先进地区城市综合管理经验教训，不断进行制度创新，推进我市数字城管工作健康发展。

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一年来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持“四集一转”和“两提一扩”要求，围绕年度工作目标，创新工作机制，突出项目建设和招商引资重点工作，强化措施落实，全力推进产业集聚区又好又快发展,被省科技厅授予“2011年度河南省高新技术产业统计工作先进单位”称号，被省技术监督局确定为“河南省知名品牌创建示范产业集聚区创建试点单位”。

一、重点工作

（一）主要指标

今年预计完成主营业务收入30.2亿元；预计从业人员7700人；预计完成税收收入1.03亿元；预计完成固定资产投资20.02亿元；预计新增建成区面积1.52平方公里；预计万元规模以上工业总产值能耗降低率14%；污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率和工业固体废物处理利用率均预计达到100%；高新技术企业营业收入占集聚区营业收入比重预计为30.7%。

（二）项目建设

    今年我区共实施项目31个，全年预计完成投资20.02亿元。项目建设呈现两大特点：

一是大项目建设成效显著。今年实施工业项目18个，全年预计完成投资12亿元，中州照明年产2万套节能照明路灯灯具、军博电器年产30万只新材料电（气）表箱、贝迪空调总投资8亿元的年产2000台地能中央空调高效热泵换热器、矿用电器总投资2.5亿元的井下救生舱、科灵电器总投资3亿元的3300伏系列开关及煤矿监控系统项目等12个项目竣工投产，总投资10亿元的溅射靶材及稀贵金属材料产业化项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地、总投资1.5亿元的远大矿用开关部件加工等6个跨年度项目正在加紧推进。

二是基础设施建设全面推进。今年实施基础设施建设项目共计13个，全年预计完成投资8.17亿元。

道路管网及绿化工程共计完成投资4900万元，建成二号路沁园路-贝迪段通讯线路1.2公里，二号路、南环路燃气管网2公里，二号路、沁园路等给水管网3.5公里，开南路（愚公路-东环路、济高-济渎商务中心）供暖管道1公里，满足科灵电器、贝迪公司、矿用电器、中州照明、济渎商务中心以及神龙钻具等企业生产生活的供水、供气和通讯需求；完成二号路、五号路、愚公南路2.5万平方米绿化，栽植行道树2000余棵。

道路工程共计完成投资2.045亿元，建成愚公路、五号路、文昌南路改造、东二环等道路16公里，新开工道路3条：东环南延10月14日进场施工，现正进行快车道路基施工。王屋路、三号路11月7日进场施工，现排水管道正加紧施工。四号路、六号路、七号路的红线图、土地勘界报告、施工图设计、招标、附属物清点及征地补偿款拨付等工作已完成。王屋路、三号路、七号路、开南路东延、东环南延5条道路征地告知书、放弃听证协议等土地组卷已完成。

标准化厂房项目。沁园工业园今年完成投资2亿元，4#厂房五层主体封顶，3#、11#厂房三层主体、6#厂房二层主体、8#厂房一层主体、5#、7#厂房基础正在施工。轵城工业园、下冶工业园：项目用地勘界、征地告知书、放弃听证协议等组卷准备工作已完成。项目已着手规划设计，待中煤科工地块确定后再行对接。济水工业园今年完成投资2700万元，规划方案通过审批，用地省政府已批复，围墙施工结束，***市济水街道办事处与中德合作沃德贝迪（北京）制冷设备有限公司签订了项目合作协议，规划方案正在调整。

综合服务区项目总投资4亿元，年度完成投资6500万元，其中廉租房项目完成投资1500万元，丹尼斯集团***地区公寓及商业项目完成投资5000万元。

沁园春天项目总投资3.6亿元，年度完成投资2亿元，其中A区完成投资6500万元，C区完成投资2500万元，D区完成投资1.1亿元。

    (三)招商引资

1-12月份，我区共外出招商约116人次，接待考察客商1905余人次；洽谈项目9个，洽谈金额81.3亿元；新签约项目11个，合同金额70.2亿元；新开工项目6个，落地资金11.93亿元。

1、在谈项目。在谈项目共计9个，分别是总投资48亿元的东方今典产业园、总投资1亿元的科灵电器无功补偿器、总投资1.2亿元的矿用电器井下救生舱核心部件、总投资3亿元的深圳客商年产1万吨石头纸、总投资10亿元的深圳客商HVCRC碳纤维复合芯导线、总投资5亿元的福建恒久年产10万辆太阳能光动车、总投资7.1亿元的清华同方科技孵化园、总投资5亿元的社会主义新农村项目和总投资1亿元的文化产业园项目。

    2、新签约项目。新签项目共11个，分别是总投资10亿元的溅射靶材、总投资1亿元的华虹电器组合开关柜模块项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地项目、总投资10亿元的国泰科技城项目、总投资20亿元的河南华宝科技集团有限公司项目、总投资10亿元的中煤科工矿用机电整合项目、总投资2.2亿元的宏立源生物环保工程技术研究中心项目、总投资1亿元的矿用电器自动化工程研发中心项目、总投资1.2亿元的洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、总投资2亿元的湖南山河光电科技***项目和总投资3亿元的清源水处理研发中心项目。

    3、落地项目。落地项目共6个，分别是华虹电器组合开关柜模块项目、溅射靶材稀贵金属产业化项目、优克电子年产1.5吨键合金丝项目、洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、湖南山河光电年产1万台磁能灯项目、中昊新兴产业示范基地。

    （四）融资工作

1、融资公司运作情况。今年我区融资2.968亿元，其中***市高新工业开发有限公司融资5000万元、***市恒润担保有限公司与***市恒润小额贷款有限公司共计融资2.468亿元，超年度目标196.8%。

2、争取上级资金情况。配合市发改委，争取到位省政府集聚区平台建设资金300万元。

    （五）创建工作

    今年以来，我区成立分管领导牵头的创建工作领导小组，全面启动省级高新技术产业开发区、国家级和省级知名品牌创建示范区以及环境友好型示范产业集聚区创建工作。组织专门人员，对照创建标准，制定工作方案，加紧同省科技厅、省发改委、省环保厅和省质监局等主管部门联系，强力推进创建工作。11月28日，我区被省技术监督局确定为河南省知名品牌创建示范产业集聚区创建试点单位。省级高新技术产业开发区申报材料已通过省科技厅评审，并呈报省政府，待省政府常务会议审议；环境友好型示范产业集聚区创建工作正在加紧同省环保厅接洽。

（六）土地储备

1、土地流转。今年我区先期投资116.7万元，流转土地1652.1亩，其中流转东轵城土地1412.3亩、中王村土地177.6亩、南孙村16.54亩、西阎斜45.7亩。

    2、土地申报批复情况。今年我区共需土地2129亩，10月中旬省政府批复项目用地647亩，其中，综合服务区89亩用地，中昊新兴产业示范基地、国泰科技城、济水工业园、溅射靶材四个项目558亩用地。11月初，清源水处理研发中心、河南省生物环保工程技术研究中心、矿用电气自动化工程研发中心、轵城工业园四个项目用地288亩，市国土资源局已组卷上报。11月中旬以增减挂钩方式，将中昊新兴13亩、国泰科技城57亩、下冶工业园119亩、道路（三号路、王屋路、东环南延、七号路）332亩，上报省国土资源厅争取用地指标。

二、组织工作

今年以来，我区党委按照“健全组织，开展活动，促进发展”的工作思路，以创新活动为契机，不断加强党建工作，促进集聚区快速发展。

    （一）抓班子建设。一是制定“六型”领导班子创建活动实施方案，积极开展学习型、团结型、创新型、协调型、服务型、廉洁型领导班子建设，持续提升班子成员的整体素质和工作水平。二是以开展“一创双优”集中教育活动为契机，组织班子成员学习党和国家的政策法规，查摆班子和班子成员存在的问题，制定整改方案，进一步增强班子拒腐防变能力。三是对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用进行集体研究，民主决策，自觉接受群众监督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科学化。四是根据班子成员自身实际，结合集聚区工作，对班子成员合理分工；本着“既分工又合作”的原则，大事讲原则，小事讲风格，切实加强领导班子建设，发挥班子整体合力。四是定期不定期同班子成员沟通交流，把握思想动态、理清工作思路，及时解决集聚区发展过程中遇到的难点和热点问题，团结协作，全力推进各项工作有序开展。

（二）抓队伍建设。一是制定年度教育培训计划，每周三定期组织党员干部学习时事政策、国内外形势以及党的方针政策、法律法规，创新培训形式，提高培训质量，不断提高党员干部的自身素质和工作能力。二是组织中层以上党员干部前往鹤淇和金山产业集聚区、辉县产业集聚区、信阳固始县史河湾产业集聚区和鹤壁浚县黎阳产业集聚区考察学习，深入了解兄弟集聚区在项目建设、招商引资、土地流转、村居动迁、融资等方面的经验和做法，立足工作实际，认真揣摩，消化吸收，活学活用，推动集聚区发展。三是建立领导干部联系点制度，确定联系点，加大调研工作，准确掌握工作情况，及时解决基层关注的问题，构建和谐文明社会。四是向社会公开服务承诺，自觉接受群众监督，不断增强党员干部的工作责任感和为民服务意识。

（三）抓活动创新。以争先创优、组织工作创新活动为载体，结合创建文明城市要求，创新活动形式，积极开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“党在我心中”征文、党员志愿者“党员在行动”和“红色短信”等活动，激发党员干部干事创业热情，服务集聚区发展。

（四）抓机制创新。从党委工作实际出发，不断完善《党委工作制度》、《党委议事决策机制》、《民主评议党员制度》等规章制度，规范党委工作。

三、廉政建设

    今年以来，在市委、市政府及市纪委的正确领导下，我区围绕集聚区的中心工作，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”工作方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为集聚区快速发展提供有力保障。

    （一）加强廉政教育。坚持以领导干部和中层管理人员为重点，不断创新反腐倡廉教育方式方法，深入开展廉洁从政教育，持续提升党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是利用周三集中学习有利时机，组织党员干部集中学习《廉洁从政若干准则》、卢展工书记在省纪委八届六次全会上的讲话和尹晋华书记的工作报告，徐书记在满浮散懒庸专项治理活动动员会议上的重要讲话等。二是组织大家观看廉政警示教育片，以身边事教育身边人。

（二）创新廉政建设机制。一是制定党风廉政建设责任制工作意见、责任制目标，明确责任领导和分管科室，确定廉政工作任务和重点，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设网络。二是建立廉政监督领导小组，监督集聚区工程建设、人事任免、财务管理等事项，严把财务审核关，从源头上避免违规违纪情况出现。三是30万元以上建设项目一律走政府招标程序，30万元以下建设项目执行集聚区制定的《非招标工程管理办法》，规范项目建设程序。

（三）突出“三项”活动。一是开展“以领导方式转变加快发展方式转变”为主题的“一创双优”集中教育活动。学习阶段，重点学习省市领导讲话精神和集聚区相关法律法规、沿海发达地区在加快经济建设方面的好做法、好经验，围绕集聚区发展、履职尽责等问题展开讨论，查找梳理党员干部在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的11个问题，建立台账，给予整改。例如：困扰企业多年的房产证问题，经过市纪委牵头，各部门配合，得到了圆满解决。二是开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动，创新学习方式，丰富活动内容，统筹集聚区工作，查摆问题，制定方案，完成了规定动作，干部队伍建设取得了明显成效，达到了预期目的。三是开展“满浮散懒庸”专项治理活动。进一步严肃工作纪律，严禁不作为、慢作为、乱作为，严禁迟到早退、擅离职守，严禁工作时间网上聊天、打游戏等行为；完善工作目标，修编管理制度，规范工作流程；购置指纹考勤机，严格查岗督导制度，狠抓考勤制度落实。通过这些活动，我区干部职工工作作风得到了进一步转变，工作效率得到了进一步提高，勤政为民意识得到了进一步增强。

    （四）加强党务政务公开。根据全市党务政务公开活动安排，我区成立政府信息公开领导小组，制定活动方案，完善公开制度，规范公开程序，创新公开形式，公开集聚区党务政务，主动接受群众监督，及时归纳梳理、综合分析、妥善处理群众反映的问题，服务集聚区发展。

以上是我区今年的工作情况，虽然我们做了一些工作，但是，距离领导的要求还相差很远，工作还有一些不足之处。下一步，我们将认真总结经验，继续加压奋进，努力开拓进取，为集聚区又好又快发展做出贡献！

 

 

篇6

全市电信创建文明行业工作会议就要结束了。

这次会议传达了省公司*总经理在全省电信创建文明行业工作会议的讲话，与会同志进行了认真的学习与讨论；市委常委、宣传部长*同志对全市电信创建文明行业工作作了重要讲话，充分肯定了我局在两个文明建设中所作出的突出贡献，对下一阶段我局的创建工作提出了具体要求和殷切希望；*书记代表局党委所作的工作报告，对我局一年多来的创建工作进行了总结回顾，对下一步的创建工作作出了具体部署和安排。我局创建文明行业活动必将掀起一个新的。会后，各部门一定要把这次会议的精神传达到每一个职工，动员他们增强创建文明行业的决心和信心，进一步处理好发展、改革和服务的关系，为全市创建文明行业尽责尽力。各单位要将落实情况及采取措施以书面材料形式在4月15前报至局办公室。

今年以来，我们全局上下以服务人民、奉献社会为宗旨，紧紧围绕电信发展、改革、服务，大张旗鼓地开展以“电信连着你我他，文明服务千万家”为主题的创建文明行业活动，保证和推动了电信通信发展任务的完成，取得了三个文明建设协调发展的好成绩。

电信通信既是社会基础设施，也是服务性行业，窗口形象尤为重要。当前通信市场竞争日趋激烈。改善电信服务，提高服务质量已成为摆在我们面前十分紧迫的任务。对我们来说，创建工作是加强社会主义精神文明建设的需要，是维护社会稳定的需要，是实现两个根本性转变的需要，是一项重大的政治任务。

上级纪委把电信行业作为今年民主评议的重点行业，今年我们要重点协助各相关部门抓好民主评议工作。在继续严格查处严重违反通信纪律案件的同时，重点解决营业窗口的规范服务，解决管理上出现的问题，避免发生各类话费争议问题。

在认真总结前一阶段创建工作的基础上，我们要抓巩固、抓深入，努力解决电信服务工作中存在的问题，确保三个文明建设再上新台阶，实现建成文明行业目标，进入行风建设先进行列，使全年各项目标落到实处。下面，我就如何贯彻这次会议精神，进一步深入开展创建工作几点：

首先，要加强管理人员的政治学习，大力提高职工队伍素质。管理人员从自身做起，自觉端正工作遵守职业道德，较高的标准规范自己的言行，有效地促进企业行风建设。我们的每一个职工要有敬业爱岗的精神，有高超过硬的技术，有豁达大度的胸襟。要促使广大职工真正认识到创建文明行业是三个文明建设的最佳结合点，自觉地变“要我服务”为“我要服务”，以往抓服务中存在的“上热下凉”状况才能切实纠正。加强职工内在素质的培养，建设一支全心全意为人民服务的职工队伍。继续开展“电信服务与职业道德”、“企业精神”等主题教育活动，通过长期的宣传教育和思想政治工作，使企业的价值观念、道德准则、行为规范等转化为职工的自觉行动。

其次，要全面推进规范服务责任制，这是开展“创建文明行业”活动的重要保证；也是加强职业道德建设，纠正服务工作不正之风的一项重要措施。全局上下要继续开展省、市级服务窗口规范达标活动，开展“创优秀营业员、投递员、机线员”活动，采取一系列措施，进一步强化对窗口及管理部门的管理监督检查，加大检查频次和力度。通过规范服务责任制的进一步落实，促使我局服务质量和服务效率明显提高，使干部职工把向用户提供优质服务作为自己的自觉行动，把承诺制度作为自己工作的目标，有效地树立社会良好形象。

第三、建立健全考核激励机制，对热点、难点问题常抓不懈。认真地贯彻省公司党组确定的创建文明行业的十六字方针“统一规划、联合建设、上下联动、各负其责”，找出容易出现“一票否决”性问题的关键部位，下大力气加强管理，杜绝这些否决性因素的出现，证创建目标的实现。必须继续严格考核与奖惩，将服务质量、服务技能同职工收入紧密挂钩，形成一种积极进取、奋发向上氛围，增强职工改善服务的压力和动力。

第四、建立健全社会评估机制，把用户满意率作为衡量服务的尺度和标准

建立社会评估机制，真心实意地征求社会各界的意见与建议，是发现服务问题，改进服务措施的有效途径和方式。要继续坚持开展以明查和暗访相结合、内部检查和走访用户相结合，突击检查和平时检查相结合的立体式、全方位监督检查办法。

篇7

一、主办单位高度重视

铁岭《行风热线》，是由铁岭市纪检委、监察局、纠风办、铁岭广播电视台共同主办的一档热线直播节目。《行风热线》从创办之初就建立了一个集行政监督、群众监督、媒体监督同步运行的舆论监督平台，拓宽了舆论监督的渠道，强化了舆论监督的力度。而纪检纠风部门及各政府职能部门的广泛参与又极大地增加了节目的权威性，每年年初市纪检委都根据市委、市政府的中心工作，专门制定对话活动的实施方案和运行程序，明确各上线单位工作任务及工作职责。《行风热线》节目多次被写进政府工作报告，多位领导都对节目做出过重要批示。走进《行风热线》直播间的领导上至市长、副市长，下至与群众利益密切相关的政府部门负责人，老百姓遇到的烦心事、难办事、不合理的事、亟待解决的事都可以在节目中和这些领导倾诉，而这些事情又在领导的关注中限期办结。可以说，“给力”的不是节目本身，而是主管领导、主办单位的高度重视和以民为本，是政府各部门的密切配合和为民负责。

二、节目宗旨明确

《行风热线》节目创办即以“为百姓办事、替政府分忧”为节目宗旨。对于听众咨询或投诉的问题，小到几块钱的纠纷，大到城市规划、行风建设，节目组都力求“事事有结果，件件有回音”。与此同时，节目组又不仅仅停留在“事事有结果，件件有回音”上，老百姓的问题产生的根源才是更高的着力点。同时，“为百姓办事”也不是把政府置于群众的对立面，而是搭建一个政府和群众沟通交流的平台，让百姓的下情上达畅通无阻，让政府的上情下达快速及时。2011年7月，一位听众李先生反映铁岭腰堡镇与102国道交汇处人多车多，容易发生交通事故。实际上这个问题通过设立路牌就可以有效缓解，但是经过记者与铁岭县交警支队多次到实地调查、论证，不仅对包括此处在内的102国道路牌进行了重新规划，安排民警巡逻管控，还在102线腰堡镇路口设置安装了信号灯，彻底根除了此处的交通安全隐患。

另一方面，《行风热线》又是一种检验和展示领导能力及部门形象的新形式，真正是一人上线，万人监督；一人发问，万人关注；一人解答，万人了然。领导们在上节目之前充分准备，甚至多次亲自到直播间熟悉环境，了解播出步骤。通过《行风热线》进一步扩大了部门的影响，宣传了政策法规，提升了党和政府的形象。

10年的时间里，上线单位及时觉察了诸多不和谐的信息、信号，及时化解了一些倾向性、苗头性问题。2009年10月，铁岭市银州区沈后社区的居民反映，由于锅炉房承包方不准备继续经营，他们那里230多户居民冬季无法取暖。记者赶到现场时，那里的居民群情激愤，正准备去集体上访。记者一边安抚居民情绪，一边联系市供暖办、县经委、天信公司等相关的单位，经过近半个月的反复协调，三期节目的连续报道，230户居民终于如期供暖。这一问题的解决，有效地避免了一起的发生。

《行风热线》更让全市更多的弱势群体享受到了铁岭经济、社会发展的成果，而群众又在参与中不断增强民主意识、参政议政意识和大局意识，注意力也不再局限于自身利益保障的诉求，而是逐渐上升到社会公益事业的诉求，铁岭的社会结构呈现出良性、和谐的运行状态。

三、广播传递正能量

很长时间以来，在铁岭百姓的口中流传这样一句话：“不行就打《行风热线》。”在政府工作人员的口中也流传这样一句话：“可别让人家打了《行风热线》。”事实上，纠正行业不正之风的“监督岗”，反映社情民意的“传声筒”，缓解社会矛盾的“减压阀”，这些都只是《行风热线》的作用之一。《行风热线》的另一个重要作用则是政府和百姓之间的“连心桥”、为民办实事的“服务处”、党和政府形象的“展示台”。让腐败和不正之风心惊胆战、无所遁形是《行风热线》的职责所在；让忠于职守和坚持原则成为佳话，让好人好事广为流传则是《行风热线》的更大魅力。这股正能量的不断传递带给大众更多的是对这个城市、对这个社会的信心和希望。金杯银杯不如老百姓的口杯，节目中经常有听众打进电话来感谢某个部门解决问题迅速，牺牲休息时间为百姓办事、甚至自己掏钱给老百姓办事。2012年3月，铁岭县鸡冠山乡长寨子村陈先生反映户口本上的信息有误。铁岭县鸡冠山乡纪委通过了解，陈先生本人未婚，但户口上却写成了已婚。工作人员与户政部门沟通，可以对错误项进行修改，只要陈先生拿着相关手续办理就可以了。但是该听众是残疾人，行动不便。考虑到这点，工作人员又与长寨子村沟通，由村里出具该听众的未婚证明，然后工作人员替他去乡派出所进行更改，整件事情不到一周的时间就办完了。事后陈先生非常感动地在节目中表示，他自己做梦都没想到，这么难办的事，他在家中动都没动就办完了，政府部门的办事效率太高了，工作人员真是太负责了。连续多年，像这样表扬、肯定的电话呈现出越来越多的趋势，这对于政府部门的工作不仅仅是一种肯定，更是一种激励。老百姓心中有杆秤，当政府各部门的工作越来越获得老百姓的认同，当人民群众越来越理解个人利益和公众利益之间密不可分的关系时，和谐、发展也就随之而来了。

篇8

(一)2009年，全区接待旅游人数345万人次，比上年增长14%;实现旅游收入10.80亿元，比上年增长9%，超额完成了全年预定的考核指标任务。

(二)以创建中国优秀旅游城市为契机，有效整合旅游资源，充分发挥优秀传统饮食和文化、地方特色品牌产品、生态资源优势，打造旅游新亮点。

工作完成情况：

1、认真贯彻落实市旅游产业发展大会精神。按照区委、区政府确定的“一山一村”旅游发展思路，以科学发展观统领旅游产业发展全局，提高认识，制定有力措施，加快旅游产业发展，通过主动争取各相关方面的帮助支持，形成大联合、大协作的旅游产业发展新格局，2009年，旅游业虽然受到全球金融危机和甲型h1n1流感的影响，但我局积极协调相关部门多次召开旅游经济分析会，分析我区旅游业现状，存在问题，并制定相应的措施，推动了我区旅游经济的稳步发展，旅游经济没有受到太大的冲击。

2、按照社会主义新农村建设要求，积极推进乡村生态旅游发展。一是开展深入细致的调研，合理规划布局。组织人员对全区乡村生态旅游资源、饮食文化资源、农民生产生活条件等进行调查研究，并提出乡村旅游发展思路和措施。二是区分公共性项目和经营性项目。由政府投资建设公共性基础设施，吸引社会资金和村民投入建设经营项目，尽快形成旅游配套服务接待设施，修订完善了龙树地方特色羊肉旅游产品开发方案和高鲁山户外运动康体旅游线路策划。三是扶持乡村旅游示范户，引导和指导农民积极参与和开展相应的旅游接待服务，带动地方农副产品加工和销售。配套××工业旅游，进一步规范完善灵秀乡村生态旅游试验区管理，按照高标准、上档次的要求，继续扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品。配合龙树李井村地质灾害搬迁，谋划建设乡村生态旅游示范村，扶持发展庭院式农家乐1户和龙树地方特色羊肉农家乐2户。

3、以市场为导向，加快旅游商品开发。针对全区产业规模小，旅游商品发展滞后的弱点，我局改进工作方式，以政策引导、优化服务入手，营造旅游商品发展环境，推动旅游企业依托市场进行旅游产品扩张和产业优化升级。以食品行业为龙头带动区内旅游特色商品和纪念品的开发、生产，重点培育了玉溪甜馨食品有限公司的猫多哩系列方便旅游果脯、玉溪凤凰生态食品有限公司、玉溪市食品公司的肉类及其腌制品。技改玉溪市调味品厂扩大调味品系列、酱菜系列传统旅游食品生产。迁建玉溪××食品厂，扩大旅游商品生产。加快灵秀乡村旅游试验区墙体文化建设，筹集补助资金36万元，用以试验区墙体文化建设，预计2010年上半年完成。

(三)依托聂耳文化广场、出水口公园、××工业旅游，提升大营街旅游产品，推进康体休闲度假旅游、会务旅游和特色乡村旅游发展，促进全区旅游上新台阶。

工作完成情况：

1、按照市委、市政府提出的把××生态园林、20平方公里生态文化区和东风水库路坝合一的建成三大旅游品牌，用三年的时间，把中心城区建成全市旅游产业龙头的要求，结合××实际，完成了全区旅游文化产业发展思路调整，依托生态城市建设，立足“三乡”文化，挖掘水文化，以发展生态休闲度假旅游为主体，以聂耳文化旅游、工业旅游、会务旅游和乡村生态旅游为补充，形成特色鲜明，多元旅游文化并存的产业发展新格局。

2、以旅游项目开发为平台，积极推进康体休闲度假旅游建设。配合相关部门做好云玉山城旅游项目开发建设，云玉山城休闲旅游度假项目将投资30亿元，建成集生态主题公园、生态主题酒店、产权式颐养中心、体育培训中心、民间民俗文化展示中心为一体的高端休闲旅游度假城，竭力将其打造成为西部高品质的生态旅游品牌,目前,完成了项目土地规划、测设和相关土地使用手续上报等工作,项目景区内道路已开工建设。

3、打造会务、商务旅游产品，培育新的旅游经济增长点。经过几年的努力，我区会务旅游日趋成熟，给全区旅游经济注入了活力。2009年，按照区委区政府的要求，我们进一步挖掘潜力，发挥区位优势，采取有效措施，通过各种载体进行会务旅游宣传促销，把旅游产品推向全省，着力吸引会议、商务团队，提升××区会务、商务旅游知名度。完善会务旅游“硬件”设施建设，提高“软件”服务水平，促进了全区会务商务旅游上新台阶。引导汇龙集团投资750万元，完善内部设施、扩大规模，提升会务旅游档次。2009年全区接待会务旅游者11.47万人次，比上年同期增33%。

(四)深入开展旅游从业人员培训工作，不断提高旅游从业人员综合素质。

工作完成情况：

开展旅游从业人员素质培训，加快旅游软件建设步伐。以创建中国优秀旅游城市为主题，狠抓旅游培训工作。全年，共举办旅游服务技能培训班8期，共培训767人次，是历年来规模最大，层次最高。旅游从业人员培训邀请云南省餐饮与美食协会的专家以及高星级酒店资深管理人员和职业中学教师授课，分别对大营街4a级旅游景区、星级饭店和与旅游相关的餐饮企业管理人员和服务人员进行礼仪和服务技能培训。通过培训，全区餐饮、客房服务人员的服务水平得到进一步提高，精神面貌有明显改观。同时，采取理论考核和现场导游相结合的方式,组织区内旅行社、景点景区导游进行了旅游知识培训、学习考核比赛。通过以考代培、以赛代培的方式，加强了对导游队伍的监督管理，提升了导游人员业务水平，促进了全区“创优”工作。

二、依法行政，提高工作效率

为加强对局机关依法行政工作的领导，切实把依法行政工作抓紧、抓好、落到实处。我局结合国家《旅游管理条例》、《旅行社条例》、《云南省旅游条例》，成立了以局长为组长，副局长任副组长，局办公室相关人员为组员的领导小组，并指派专人负责具体工作，及时完成和落实区政府布置的依法行政相关工作，形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，确保了依法行政工作有序推进。如，2009年，我局按照××区旅游市场综合整治工作实施方案，充分发挥职能部门的作用，采取联合执法的方式，组织协调公安、工商、社会保障、交通、广电局等部门，对全区14家旅行社进行拉网式检查，依据《旅行社条例》向旅行社下发责令改正、复查通知书20份，责成旅行社及时整改，规范旅游市场，维护了我区旅游市场秩序。

三、落实责任政府和阳光政府四项制度，加强自身建设

阳光政府四项制度是我局面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善自身建设体系的重要组成部分，是加强自身建设的又一项重要举措。我局按照区政府办关于贯彻落实阳光政府四项制度监督检查实施意见的要求，认真组织，积极推进，促进了旅游业健康、快速发展。

(一)加强组织领导，确保阳光政府四项制度落到实处。旅游局作为政府的职能部门，是××区对外的形象窗口。为此，我们在安排部署这项工作中，做到了“三个到位”：一是领导机构到位。成立了贯彻落实阳光政府四项制度工作领导小组，由局长陈瑞锡任组长，全面抓，副局长马旭任副组长，具体抓，领导小组下设办公室，负责日常性工作。二是思想认识到位。在动员会上，我们对落实这项制度的内容、目的、意义进行了学习，使全体干职工认识到开展这项工作的重要性，着力建设高效、透明的机关。三是工作方案到位。制定并印发了《××区旅游局贯彻落实重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》，进一步明确了落实四项制度的指导思想、总体目标，细化了工作内容、方法步骤、目的要求，并配合落实四项制度进一步完善了《旅游系统工作规程》等一系列管理制度。

(二)明确职责分工，制定拟听证、公示、通报和查询目录。明确部门职责，细化工作内容，各司其职，制定了拟听证事项：1、××区旅游发展规划;2、旅游工作相关重大决策事项。拟公示事项：1、旅游资源开发规划;2、旅游行业管理相关的法律、法规、规章其它相关事项。拟通报事项：1、《政府工作报告》确定的重点旅游工作落实情况;2、季度、年度旅游经济运行分析;3、向社会公布的旅游工作服务承诺事项;4、旅游行业管理方面应当通报的其它重点工作。拟查询内容：1、部门基本信息;2、××区旅游发展规划;3、本部门法律法规、区政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件;4、行政执法事项、执法依据、执法责任、执法程序及执法行为;5、××区旅游局相关办事指南及服务承诺事项。

(三)开通了96128政务信息查询专线电话。专线电话设置在局办公室，由郑衍煜同志兼任政务信息联络员。自开通以来，接听了10个专线电话，所咨询问题属旅游行业管理类，接线员当场给予咨询群众圆满答复，来电人非常满意。我局96128政务信息联络员按时参加了区上组织的学习培训，严格遵守云南省《96128政务信息查询专线建设指导意见》的规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。

(四)开通了政务信息网上查询系统。确定郑衍煜同志为系统管理员和信息员。同时，办好《××区旅游局政府信息公开网站》、设立首页公开区旅游局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、规划总结、旅游法律法规、科学发展观活动、疑难问题解答、旅游信息、帮助等十项政务信息咨询服务。截止2009年12月30日我局在省政府阳光政府四项制度指定网站上通报重点工作19项。

(五)“三重一大”执行情况。凡涉及我局的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目、大额度资金的使用，严格执行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事项都要经过领导集体内部讨论决定，讨论中报请纪检二组的同志参加，组织落实过程中争取纪检监察的监督，并在一定范围内公开。2、“三重一大”事项集体讨论前，由牵头科室负责人准备相关资料报主管领导，主管领导负责在集体会议上通报，与会人员逐一表态，提出明确意见。3、机关领导集体会议分支部会议和行政办公会议。由党支部会议决定的事项，坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，会议记录由专人负责;由行政办公会议决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定，会议记录由办公室负责。

四、党风廉政建设情况

(一)进一步加强党风廉政建设工作。一是加强领导，明确分工。按时上报有关党风廉政建设方面的报表、材料，并向干部职工通报相关情况。二是加强学习和宣传教育工作。有针对性地对干部职工进行党风廉政教育，增强干部职工廉洁从政、遵纪守法的意识。三是认真贯彻落实“三重一大”制度，坚持民主集中制原则，建立和完善领导班子议事决策制度，对重大工作做到民主科学决策。结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，切实做到无违法违纪行为发生。

篇9

一、年商务经济基本情况

1、利用外资情况：1至12月份，全区新批利用外资项目8个，办理增资项目1个，合同利用外资6294万美元，同比增长62.6%；实际利用外资到账1153万美元，同比下降68.9%。

2、外贸进出口情况：1至12月份，全区完成进出口总额114935万美元，同比下降40.9%；其中出口完成95515万美元，同比下降44.9%；进口完成19420万美元，同比下降8.2%。

3、对外经济技术合作情况：1至12月份，我区完成对外承包劳务营业额201962万美元，同比增长27.8%；派出各类劳务人员1624人，位居全市第一。

4、限额以上消费品零售总额：年，全区实现限额以上消费品零售总额26.6亿元，同比增长24%。

一年来，我们认真贯彻落实上级有关文件要求和经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，变压力为动力、化困难为机遇，着力做好了以下几个方面的工作：

（一）狠抓招商引资，加快项目发展。今年以来，我局始终把招商引资工作作为重中之重，以引进项目尤其是外资项目为抓手，多措并举，主动出击，多渠道、全方位开展工作。积极参加省、市组织的境内外招商引资活动，先后到香港、厦门、杭州等地围绕高新技术产业、先进制造业、融资租赁等产业进行招商引资。香港（）周期间，引进了由香港中益投资有限公司独资兴办的云顶()融资租赁有限公司，合同外资额1000万美元。目前该项目挂牌运营，到账外资已达500万美元，开创了我省外资兴办融资租赁业的先河。

年全区招商引资工作中，我局经考核办认定的项目有14个，认定资金12229万元，完成全年任务的804.54%。

（二）拓展外经贸发展空间，提升对外贸易规模和水平。

对外贸易的发展是一个地区外向度的重要标志，为此，我们把发展对外贸易、扩大外贸出口规模作为一项重要工作来抓。大力培植新的增长点。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低，广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权，培植壮大出口创汇力量。今年以来，全区新增外贸企业9家，累计达到108家。

外贸工作中注重“转方式、调结构”。充分利用外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险等各项优惠政策，重点扶持高新技术企业、机电企业和重点农产品加工企业扩大出口规模，进一步优化出口商品结构。按照“巩固传统市场、拓展新兴市场、实现市场多元化”的思路，鼓励和支持企业在境外参展，稳定和扩大市场，指导企业多元化开拓市场，引导外贸出口企业加大科技投入，提高出口产品的质量和档次。元林木业、华源内燃机有限公司等公司不断加大资金投入，引进先进生产设备、提高产品的质量和档次，取得了良好的经济效益和社会效益。

（三）专业重点项目建设进展顺利。规模大、档次高、品种全的大市场大流通商贸格局初步形成。

红星•美凯龙家居生活广场建设顺利。目前，建筑面积6万平方米的红星美凯龙家居体验广场已投入运营，入住国内外一线品牌299个，日营业额100万元以上。建筑面积12万平方米的凯利生活广场已建成10万平方米，25层的国际商务公寓年内完成主体工程，目前招商火爆。

总投资40亿元人民币、占地面积1000亩、建筑面积达126万平方米的中凯国际水产冷链物流园项目建设进展顺利，一期300亩已全面开工。

总规划面积1600亩、建筑面积502616.4平方米的北海医药食品物流园，目前已引进万华生物科技、和美欣药业、百德药业、国邦药业、凯祥物流、鑫万通物流、盈海物流等项目22个，总投资23.7亿元。项目全部竣工、投产达效后，年可实现营业收入10亿元，利税5000万元。

百汇大市场项目占地280亩，总投资12亿元，一期已投入运营。目前正在建设的有两个项目，一个是灯具城项目，投资6亿元，总营业面积10万平方米；另一个是三期商铺项目，共建设22座商铺楼，近7万平方米，其中有8座交工、4座完成主体。

项目总投资约3.2亿元、规划净用地7.86公顷、总建筑面积116440平方米的环宇机电大市场项目已开工建设。

由亚康药业有限公司投资开发，占地面积约12.5亩，净用地面积8311平方米，总投资1.5亿元的中国兽药交易大厦已破土动工。

由全国最大的板式家具生产企业——成都双虎实业有限公司投资兴建的双虎家具体验中心，占地97亩，计划总投资5亿元，建筑面积近16万平方米，主要建设1栋商场、4栋高层住宅楼及1栋酒店式公寓。

银座汽车城项目已列入省年重点项目，由银座汽车有限公司投资开发，占地1007亩，计划总投资34.06亿元。项目位于济青高速公路以北、北海路两侧，占地1000亩。项目建成后，将成为全市乃至全省一流的现代汽车物流园区，将为全区提供就业岗位11995个，年税收过千万。

（四）围绕促消费目标，推动商贸经济健康发展。继续以搞活流通、促进消费、扩大内需为出发点，以建立完善农村市场网络及服务体系为着力点，推动了商贸经济的健康发展。

一是深入实施“农超对接”、“农区对接”工程。依据我区农产品流通现状，积极引导农民专业合作社走向“农超对接”、“农区对接”，搞好冷链物流、配送中心等相关设施建设，建立新型农产品流通渠道。积极向上争取农产品现代流通综合试点工作，今年为金惠园农民专业合作社争取到市以上无偿资金100万元，用于新建一处容量2200吨的恒温库及配套设施，目前工程完工并通过验收，已投入使用。

二是倾力打造农村商网信息平台。在全区建立6处农副产品购销信息传送网络系统，构筑起农户与农户、农户与涉农企业、农户与市场间的信息连接纽带，并积极开展网上销售。目前兴业果蔬专业合作社已建立自己的网站并投入使用。

三是切实加快农贸市场升级改造。严格按照集镇规划进行农村集贸市场建设，不断加快传统农贸市场向生鲜超市和室内农贸市场转型升级，积极推进小而全的综合商品市场向专业性大市场发展。今年争取到市以上无偿资金23万元，用于对鑫盛达百货、家家悦超市的生鲜超市改造，目前已完成改造并通过市局验收。

四是扎实做好家电下乡、以旧换新惠民工程。今年是家电下乡政策试点的最后一年，商务局一方面协调组织各销售网点深入街道开展宣传促销活动，另一方面又联合财政等部门对各销售网点进行检查，督促落实补贴资金兑付到位。今年1-10月份，新审批通过销售网点三家，全区销售家电下乡产品32858台（部），同比增长151.5%，兑付补贴金额1005万元；“以旧换新”累计销售审核1621件，同比增长86.5%，兑付补贴金额51.12万元。

五是再生资源回收管理拉开帷幕。为了推动回收行业系统化、规模化、产业化、连锁化发展，促进发展循环经济，我局积极争取上级商务部门支持，开始筹建再生资源回收分拣中心项目，该项目业务范围涵盖区、滨海开发区、经济开发区三区，到目前为止，厂址和50个回收站点已确立。

（五）围绕保民生目标，商务为民宗旨充分体现。流通领域食品安全监管力度加大，努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程，使商务为民宗旨充分得到体现。

一是“放心肉”工程。今年，我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓，派出专人坚持监管定点屠宰，确保了城区定点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率已达到95%，品质检验合格率达100%，确保了全区居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份，区4个屠宰场（站）共屠宰生猪6万余头。全区销肉业户发展到298家，设立放心肉店（专柜）218个，其中城区46个，农村社区179个。

二是“放心酒”工程。继续抓好城区酒类经营户备案登记工作，全面推行酒类流通溯源、酒类流通随附单制度，要求商家建立台帐管理制度。与工商等部门配合，进行了两次大的酒类综合检查，严厉打击以次充好、经销假冒酒等行为，酒类市场秩序得到进一步规范。

三是积极实施振兴老字号工程。通过上下联系、多方面工作，为杨家埠“木板年画”争取到了省“老字号”称号及杨家埠风筝年画一条街为省特色商业街称号。

四是市场监测迈开步伐。加大市场监测力度，健全监测系统网络，深入实地调查分析，及时向上级报送肉、蛋、油等生活必需品的当日当地综合性市场动态，为领导科学决策提供了重要依据，使我区市场宏观调控能力明显增强，商务服务水平日益提高。在今年食盐抢购事件中，我局深入实地调查分析，工作报告得到市局好评。今年以来共报送监测分析和信息56篇。

（六）注重学习，商务队伍建设提升水平。为打造一支政治强、观念新、业务精、作风实的商务干部队伍，我们加强对局机关职工干部的政治理论和业务知识的教育学习，努力营造干事创业的良好氛围。

1、加强机关自身建设，提高整体素质。着力抓好了“学习型组织”和创先争优活动，按照区委、区政府的总体部署和要求，认真做好了各项工作。以转变作风、规范行为、提高效率为重点，按照建立长效机制的原则，完善了商务局机关考核制度，实行量化考核到人，做到按制度办事，用制度管人，提高机关整体工作效率。加强机关效能建设，进一步明确各科室工作职责，理顺各项工作关系。制度建设有新成效，出台车辆管理制度、学习制度、会议制度、考勤制度、廉政建设制度等机关管理制度，日常事务工作走向制度化、规范化。

计划生育、综合治理、安全生产等形势稳定，全局系统无计划外生育、无违法违纪案件、无人为安全生产和人员伤亡事故发生。

2、大力加强反腐倡廉工作。在区纪委的领导下，紧紧围绕纪检监察工作的主要任务及重点工作，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，加强了以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，完善工作措施，加大工作力度，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为商务局其它各项工作的顺利开展提供了有力保障。

3、齐心协力，抓好稳定工作。商务系统摊子大、人员多，遗留问题和矛盾十分突出，局党工委围绕稳定做了大量工作。年初制定措施，实行科级干部分别包靠重点企业，坚持每日晨会通报情况，牢牢掌控一切不稳定因素。在全国和省市两会期间无发生任何影响稳定事件。同时，以积极的心态面对事件，今年来，已成功化解处理上级签批件12起，化解到局里反映问题的件14起。由于干部职工的共同努力，全系统没有发生越级上访、集体上访和突发性事件，保持了商务系统的稳定。

二、存在的主要问题

过去的一年，尽管我们做了许多工作，但离区委、区政府和人民群众的要求还有一定的差距。目前商务工作存在的突出问题是：

一是实际利用外资进展缓慢，数额小，且后备新项目少。

二是外贸进出口方面，出口主体不够壮大，且出口产品中传统产品占市场份额较大，高科技、高附加值产品较少，经济效益和社会效益不高。

三是对“走出去”战略执行力度不够，迄今为止只设立了2家境外企业，对外劳务开展的规模也不够大。

四是商务执法方面，由于经费和执法人员不足，严重制约了执法工作的正常开展，加之我区肉品、酒类经营户点多面广，市场监管任务重、难度大，行政执法有待进一步加强。

三、年工作要点

年任务目标：全年新批利用外资项目12个，合同利用外资1.2亿美元；实际利用外资4500万美元；全年实现进出口总额突破6亿美元；实现社会消费品零售总额30亿元。

年工作思路：围绕区委区政府的总体目标要求，初步形成商务局年“一七三”工作思路和举措，即：

一个目标：全面完成各项目标任务，内外贸指标高于全市平均增幅；确保全区招商引资先进单位和年度综合考核先进部门荣誉；确保全系统稳定和快速发展。

七项重点工作：

（一）利用外资工作实现大突破。全年争取完成实际利用外资4500万美元以上；

（二）外贸进出口实现高增长，全年实现进出口总额突破6亿美元以上；

（三）专业市场建设实现大发展；

（四）建立规范有序的再生资源回收体系；

（五）积极争取国家政策支持，完善农产品现代流通体系；

（六）加强行业监管，落实商务执法职责；

（七）创新方式，组织好节会招商，实现招商引资大突破。

三项保障措施：

（一）继续实行局机关量化考核制度，奖优罚劣，增强干部职工的自律性和责任感；

篇10

2006年,绍兴县杨汛桥、钱清等五镇试点“强镇扩权”改革。2008年1月,“绍兴试点强镇扩权”入选2007年度“十大地方公共决策实验”。2009年,绍兴市在强镇扩权的基础上,推行扩权强镇,向一般乡镇下放除财政、人事、土地之外的经济社会管理权限。2010年,绍兴县政府工作报告指出,深化扩权强镇,坚持“扩权强县”与“扩权强镇”相结合,认真梳理省、市扩权改革后的县域经济社会管理权限,进一步授好权、用好权、管好权,构建责权利相一致的管理体制。

“强镇扩权”已走过了4年历程,绍兴改革背后历经了怎样的思量与选择?究竟有哪些权力下放到了乡镇?“强县扩权”取得了哪些成效?

有多少事权可以下放?

“证就办好了?”接到电话的时候,兰亭镇远景铝业的工作人员连连说想不到,“以前跑县里半个月办不好的证,现在镇里两个工作日就行了。”

“这是强镇扩权的功劳。”在浙江省绍兴县兰亭镇经济社会发展服务中心工作的盛晓玮向记者解释说,施工许可证以前必须开车一小时到县建管局办理,因为缺东少西往往需要跑三四趟,现在权力下放到镇里,过来顶多十几分钟。

兰亭是绍兴最早进行“强镇扩权”探索的五个镇之一,早在2006年便有30项事权从绍兴县下放兰亭镇,2008年再次下放43项事权,涉及经贸、外经贸、建管、发改、环保等多个方面。

事权下放最易见的好处就是居民、企业办事更便利。兰亭镇党委副书记潘文娟最乐于说起这样一个案例:2008年金融危机袭来,兰亭有20家企业急着想抵押厂房贷款渡难关,却发现由于历史遗留问题一直没有办好房产证。盛晓玮所在的服务中心了解后,上门指导,帮助企业短时间内办好房产证,解了燃眉之急。

2008年12月,浙江省“扩权强县”下放443项经济社会管理事项给县政府。按照“确需、合理、条件具备”的放权大纲,其中很多事权都要下放给中心镇。意想不到的是,随着扩权的深入,潘文娟现在却“嫌多了”。

“不想要太多审批权和行政处罚权。”潘文娟解释说,“因为镇里的环卫、拆迁、计划生育等工作较多,工作人员天天面对百姓做思想工作。假如今天因为违章建筑处罚了某人,明天你上门做计划生育宣传工作,人家肯定不理你。你不处罚,又会被上级追究责任。县里的专业执法队伍前来执法就没有这个顾虑。”

与此相对应的是,有些名义下放的事权现在还没落到实处。兰亭镇经济社会发展服务中心商贸经济窗口工作人员告诉记者,一般商品加工贸易合同审批权早已下放,但是因为没有相应的网络端口,兰亭镇所能做的也只是收集材料上报县外经贸局。

方林苗是绍兴市发改委城乡规划处处长,执笔起草了全市的《扩权强镇意见》。他认为阻碍扩权深化有更深层次的原因。

“省放权给县很简单,但县放权给镇就不好办。”方林苗说,不少国家法律法规明确县级以上政府才有行政执法权,有些县级部门、镇政府担心下放行使执法权会遭遇法律风险。

为规避风险,绍兴市在放权之初就明确要遵循“放权不放责,有权也有责,用权要规范,违规要追究”的原则。方林苗解释称,县一级的权力通过授权、委托、下设分局的形式下放后,如果发生法律纠纷的,的主体依然还是县一级部门,这就是放权不放责。中心镇有了权力也要规范使用,如因滥用而引起问题,要追究中心镇责任。

跟兰亭同一批开始“强镇扩权”试点的绍兴县钱清镇,目前正在市、县纪委的指导下进行“规范用权”的探索,重点是通过分设机构做到执行权力分散化,通过任务挂牌公示,做到执行权力透明化。

权力大了,人从何来?

镇政府权力大了,人们首先想到的是:工作人员是否也会相应增加甚至超编?“老人”能否用好新事权?

潘文娟坦言自己最初也有过这样的担心,“兰亭是半山区,我们以前主要做农村工作,而新增事权多在城镇建设方面,规划、外经贸管理这些比较专业的工作,原来的工作人员一时半会肯定难以胜任。”

后来,绍兴县发改、经贸、外经贸、社保、司法、规划等部门下派11名专业干部到兰亭。他们除了负责新农村建设、招商引资、规划建设等重点工作,还必须通过“传帮带”协助镇里培养专业人才。

潘文娟介绍说,下派干部的职位、户口仍留在县里不变,工资、奖金和考核跟着镇里走。而绍兴县的情况是,镇政府公务员的待遇比县机关还好,所以大家也能安心地在兰亭工作。

与此同时,兰亭镇政府也面向社会招聘了三位专业技术人员。具体做法是,“扩权强镇”后每年由镇里上报需要招聘的岗位和人数,县人事局统一招考再分配下去。主修建筑学的盛晓玮就是通过这一途径于2008年考上兰亭镇公务员的。

绍兴县发改局体改科科长孔小明介绍说,绍兴县能够扩招公务员补充乡镇力量有其特殊性――绍兴县长期以来事业编制满员,公务员却缺编。

诸暨市店口镇则组织机关站所干部、农村党员干部到绍兴市委党校开展内部培训,推选镇工作人员到县级机关“上挂锻炼”,提高行政能力。

绍兴县、诸暨市的经验得到了绍兴市发改委的认可,后来在全市所有扩权镇推广。方林苗形象地称之为“上下内外”――“上”是镇里工作人员到县行政服务中心“上挂锻炼”;“下”是县里放权的对口职能部门派人到镇里挂职辅导;而“内”是通过内部机构调整,重新按照专业对口原则来确定工作岗位,并组织全县范围的轮训;“外”是组织当地工作人员走出去到学校和培训机构去学习业务,对外公开招聘新人员。

问题是,两年后,当县政府下派的干部按规定返回县机关,他们留下的空缺怎么办?乡镇继续扩权,是否就要继续招人?潘文娟给出的答案是:或许可以将工程管理等一些专业职能外包。

诸暨市店口镇则早已进行这种探索,在实施强镇扩权的同时进行转变政府职能的改革,将众多公共服务交给非政府组织。对于环卫、绿化养护等工作,店口坚持养事不养人,外包给专业化公司;坚持“以外管外”,在社区组建外来建设者服务管理分中心,从外来建设者中选拔组织能力较强、政治思想素质较好、愿意为老乡服务的同志担任分中心主任、妇女主任等职务,形成了外来建设者“自我管理、自我服务、自我教育”新格局;2009年3月又推动建立店口企业家协会,在行业自律和社会管理中发挥重要作用。

扩财权能否满足统筹发展需要?

在绍兴,扩权的中心镇被赋予统筹城乡发展的重任,相应的也被赋予更大的财权。财权有多大,各县市规定又不尽相同。

2006年,兰亭等5镇率先试点时,绍兴县政府就明确“以2006年地方财政收入为基数,超基数部分享受增值税地方留成部分、企业所得税地方留成部分全额分成;拆迁后的存量土地出让金净收益实行全额返还”。

在此利好下,兰亭镇的财政收入从2006年的7000万元剧增到2008年的1.56亿元。2008年的土地净收益返回金达到8763万元。

“2006年之前差不多就是吃饭财政,现在终于有点钱搞城镇建设。”潘文娟指着办公室窗外的道路说,“镇里所有的柏油路都是扩权后新建的。镇里还出资1000万元帮阮港、桃源两村建起社区综合服务中心和农贸市场,改善村容村貌。”

店口镇则享受到诸暨市在财力上的特别倾斜。在现行市镇财政体制上,再实行收入总额分成办法,按地方所得部分的8%予以补助;营业税(除房地产企业)增长部分全额留镇;国有土地出让权收入,除中央、省计提和上缴税费外,其余作为中心镇资金补助。同时,在用地指标上给予了店口大幅度倾斜,规定调低10%的农保率,每年用地指标占市10%。

店口每年比以往多获得2000万元的可支配财政资金。与此相对应,店口为了建设诸北小城市,将公共设施、公共服务向农村延伸。2008年投入1亿元建设垃圾焚烧厂、13条城区道路。2009年投入1000万元,探索“被征地农民、企业职工、自由职业者养老保险和城乡老年居民生活补助”四位一体的农民养老保障新形式;投入160万元将农村合作医疗门诊报销比例由市定的20%提高到40%;投入400万元,率先实行高中阶段免费教育。

财权的扩张明显赶不上城镇建设的需要,店口镇只好积极探索城市经营方式。2008年仅广告牌收入就达1000万元,同时通过BOT等形式引入10亿元民间资金参与城市建设。

XB即便如此,资金似乎还是不够用。店口镇镇长张壮雄在全市扩权强镇现场会上向绍兴市市长建议,“按照‘一级政府、一级政权、一级事权、一级财政’的原则,设立独立的一级财税机构和镇级金库”。

如何避免各自为政?

人、事、财权的下放,让中心镇有了更多的自。是否会导致各自为政、恶性竞争,从而影响区域整体竞争力呢?

面对记者的疑问,方林苗摇摇头说:“总的来说,中心镇与中心城区、市县之间是互补相融的关系。只有中心城区繁荣、市县实力雄厚,才能搞强镇扩权。中心镇通过扩权经济发展,税收增加,市县也会因此受益。”

方林苗说,绍兴市目前还没有发现强镇扩权影响区域一体化发展的现象。这主要得益于目前的一些机制和有关法律规定,比如各镇的总体规划及专项规划是由镇里自己负责制定、修编,但是需要由市县规划局牵头组织评审,报上一级人民政府审批。

在平水镇,因为扩权之前就制定了平水副城的组团规划,设立了平水副城管委会,将王坛、稽东两个邻近的山区镇囊括在平水副城范围内,所以平水扩权后依然能够统筹周边区域发展。两个山区镇的贫困村甚至只要拿出四分之一的资金,就能在政府帮助下到平水建设异地物业,靠收厂租增加村集体收入。

方林苗表示,绍兴今后将在组团的概念下继续探索通过中心镇辐射提高区域一体化水平的发展模式。比如周边几个镇可以按比例出资,建设自来水厂、污水处理厂,共建共享。

更大范围的区域协调发展,也在绍兴各级政府考虑之中。诸暨市为店口镇制定的强镇扩权方案中就明确要求“开展与杭州、绍兴的全方位合作与对接,努力做到‘交通北连、产业北接、投资北引、服务北借、游客北来’,使店口成为环杭州湾都市圈的有机组成部分”。

从绍兴县的实际操作层面上看,也遇到了一些问题。

比如,授权后县级部门通过签订协议把部分权力委托给乡镇,根据权责一致原则,乡镇将面临着权力和执法的双重考验。但对此,作为改革具体实施者的乡镇却表示乐观,“现在毕竟还处于一个磨合阶段,出现问题也是正常的,但结果一定会朝着好的方向发展。”

也许,乡镇扩权也应该在这样的基调下渐进。有时候,一次“试错”机会的获得,往往也是一次新突破的开始。

在店口镇采访完回绍兴市区的公路上,到处在修路,车辆颠簸了近一个小时。“路修好后估计只要半个小时。”家在店口的出租车司机这样告诉记者。

专家视角:“强镇扩权”的诸多难题

马 斌

强镇扩权改革的实施有效地增强了乡镇政府的自主性,提高了行政效率和全面履行政府职能的能力,优化了发展的制度环境。但从体制改革的取向来看,强镇扩权只是在现有行政管理体制框架下对县乡经济社会管理权限的调整,而且强镇扩权其本身是一种依靠行政力量破除阻碍市场经济发展的体制性因素的行为,是一种通过重新分配公共权力资源推进区域经济按市场规律运行的举措,具有明显的局限性和过渡性。强镇扩权改革是一个政府间关系的重新调整过程,涉及重大利益的分配和制度的重构,其要深入推进面临着诸多的体制性难题。

――法律上的障碍。在现行法律体系中,市县的管理权限得到了明确的承认和体现。尤其是行政许可法实施以来,市县政府部门的相关管理权限进一步得到了相关法律的明确,权力下放反而是对现行法律秩序的破坏。从目前强镇扩权改革的实践来看,各地普遍存在着权力下放的合法性不足的问题,如涉及行政许可和行政处罚的权限基本上是通过委托形式下放给乡镇政府行使的,但法律规定,行政机关只能在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,方可委托其他行政机关实施行政许可和行政处罚,因此,这些行政许可和行政处罚权的下放尚缺乏充足的法律依据。如此一来,大量以委托方式下放的权力都将遭受“权责不统一”的尴尬,即权力已下放给乡镇政府,但一旦引发诉讼,仍将原机关作为行政诉讼的被告。(行政复议中也存在这个问题)

――制度上的障碍。长期以来,我国政府间关系的安排基本上是按照“中央―省―市―县―乡”五级行政体制、下管一级的原则建立相关制度的。由于长期以来的行政层级体制,市县对乡镇政府的管理在财政体制、干部人事、政绩考核、项目审批、资源分配、公共服务等方面已经全面制度化、程序化了,很多制度的运行已经较为成熟。强镇扩权深入实施之后,在不少领域县乡两级政府将成为相对独立的主体,这就涉及方方面面的制度变革,打破县对乡的各项管理制度,重新建构上下级政府间的制度关系和运行机制,其面临的障碍和难度可想而知。