工商联工作报告范文

导语：如何才能写好一篇工商联工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我叫Xx，现在在Xx县工商局Xx分局工作，现将本人2009年以来履行职责和廉洁自律情况给各位领导、个体、私营企业代表及同志们作简要汇报，敬请批评指正！

一、工作职责及工作目标任务完成情况

2009年年度的主要工作任务是：加强市场监管、依法行政，保证所属辖区内市场经济秩序的健康发展。一是做好个体工商户验照工作；二是严把各类市场主体的准入关；三是积极做好领导安排的各项市场专项整治工作、产品质量和食品安全整治等各项工作任务。

2009年来新发展个体工商户20户，换照46户，经济户口和监管档案全部建立。

篇2

一、上半年主要工作总结

（一）讲政策送温暖，适时开展走访慰问帮扶活动。一是1月5日环保局党员在副局长、纪检组长的带领下，走进帮扶联系镇社区，到留守学生、所在学校了解他们的学习、成长情况，并送上慰问金鼓励他们好好学习；到空巢老人、家里看望老人，询问老人的生活情况，帮助解决生活中的难题，到残疾人家里帮助其解决家庭困难，给予了他们关怀和体贴。二是3月10日，环保局副局长带领局职工到镇村慰问贫困户和孤寡老人，并送去慰问金。和他们拉家常，关心他们生活情况，了解他们的困难。三是县环保局长带领相关干部职工陪同县委常委、副县长张璋等一行人到镇村、村，走访慰问生活困难党员，给他们送去了党和政府的关怀温暖，并致以节日的问候。四是2月11日，环保局副局长艾明、及总工带领工作人员到镇村、看望了十二户困难群众，在村主任的带领下，挨家挨户了解了他们的生活现状，了解了他们的疾苦，并送去了慰问金，鼓励他们克服困难、振奋精神，过一个欢乐祥和的春节，同时尽可能为他们解决一些生活上实际困难。五是六月1日儿童节，环保局纪检书记，总工带领局职工到镇看望留守贫困儿童，为他们送去书包及慰问金。

（二）因势利导助推产业发展。一是3月31日，环保局局长带领局职工到镇，引导村民一道学习农业局农技专家的水稻直播优质高产种植技术。二是实地了解联系的镇村地理及村民情况，挤出资金5000多元，购买鹅苗600只，分别送给该村的贫困户，以此启发他们发展产业致富。

（三）完善各项制度，建立长效机制。一是干部联系户登记制度。干部每次入户必须有入户记录，对联系户的家庭情况须全面掌握，把群众实际困难和所需、所想、所盼记录清楚，并针对农户实际情况及致贫原因，提出行之有效的意见建议，找准发展路子，拓宽致富渠道。二是干部联系户目标管理。根据各村帮联干部的帮联计划和帮扶措施，环保局将对帮联干部进行半年和年终两次考核，并将考核结果纳入干部年终综合考核，对工作措施得力、工作成效显著的个人予以表彰奖励;对工作被动应付、帮扶效果不明显的予以通报批评。

二、下半年工作计划

县环保局虽然长期以来将“双联”、扶贫等惠及民生的工作摆在重要位置，也精心谋划组织实施，下半年将继续按上级的要求和群众改变现状的期盼方向努力推进此项工作。

一是想法设法推进扶贫济困；

篇3

凝心聚力 搭建共赢平台

长江口民营经济发展论坛开展至今已经越来越受钢铁服务业企业的关注，每年区政府在人代会上的工作报告都加以充分肯定，已经成为一张宝山名片。据悉，每届论坛都会邀请相关政府官员解读政策；邀请全国工商联和市工商联领导出席；邀请中国钢铁工业协会和各地钢铁商会代表与会，钢铁业界权威作十分专业的演讲；都有著名企业家纵论市场、交流经验；都有专家学者预测趋势、解析难点；每届论坛宝山区领导都到会推介宝山理念、展示商机，区委书记和区长往往双双到会演讲，区四套班子领导出席。

在论坛影响力逐年提升的同时，论坛主题也是逐步趋向专业化。首届论坛讨论了长江口经济圈如何互动发展，引导民营企业家关注长江口分工与优势，及时捕捉钢铁产业投资机会。第二届是在国家对钢铁产业进行宏观调整，国内外钢材市场价格大幅波动的情况下召开的，通过政策解读、市场分析等，为民营企业家提供生存之道、发展思路。第五届面对国内外经济不确定因素增多，企业经营风险加大，传统营销模式受到严峻挑战的形势，重点讨论钢铁服务业如何爬过山坡，突破瓶颈。2013年随着理想信念教育实践活动的开展，论坛主题也慢慢从聚焦钢铁服务业向聚焦新形势下民营经济的发展转变。第十届论坛围绕互联网和上海自贸区给企业转型发展带来的重大变化展开了研究成果和实战经验的交流，共同展望互联网时代和上海自贸区建设企业未来发展的趋势和前景。第十一届围绕民营企业在复杂多变的经济形势下如何适应新常态，保持战略上的平常心态，把握主动、保持定力，抓住新机遇，应对新挑战，加快转型升级，实现新的跨越进行深入探讨。而刚刚结束的第十二届论坛上，围绕“民营经济新的增长动能”这个主题，由专家学者、民营企业家通过演讲交流、专题探讨的形式，从宏观经济、企业发展等层面，阐释了中国宏观经济趋势及政策，形成民营经济新的增长动能根本出路在于探求新的发展模式，激发新的发展动力的路径和方法。

由于主题贴近企业实际、专业程度高，深受企业家欢迎。十二届参会者共接近一万人次。第二届起，参会者从长三角扩大到全国，国际钢铁服务业巨头也派代表参会。实际参会者往往超出报名者，经常出现座位不够，部分与会者站立数小时倾听演讲的火爆场面。

品牌服务 引发对工商联工作的思考

如今，长江口民营经济发展论坛已成为宝山区工商联一项品牌化服务工作，在11年的协助筹办下，区工商联也将此项工作作为在新形势下服务非公企业工作新的着力点，同时引发了对工商联工作的几点思考。

审时度势，找到工商联工作的切入点，顺势而为，事半功倍。近年来，宝山区钢铁服务企业出现散、多、小的现状，各地企业家到宝山寻找发展机会的动态。对此，宝山区逐步明确了发展钢铁服务业，并出台了一系列鼓励多成分、多元化、多渠道投入钢铁服务业的产业政策和措施。结合实际，区工商联适时搭建钢铁服务业合作、共赢的平台，因“势”用“势”，顺“势”造“势”，收到了事半功倍的效果。

把政府的关注点和民营企业的需求点作为工商联工作的着力点。在会下，区工商联注意到，区政府的重要关注点是如何发挥区位和产业优势，提升钢铁产业能级，增加财政收入，加快经济社会发展；企业，特别是民营企业的需求点是如何及时获得国家对钢铁产业政策调整的信息，准确解读政策，抓住契机，赢得更多发展机会，规避风险；政府和企业的结合点是“发展”。所以，搭建平台，把结合点作为平台的基础。在会上，区工商联按照聚焦行业热点，做精行业切点的原则，选准各届“论坛”的主题。主题关系到“论坛”的吸引力和生命力。而要选准主题，关键是让企业家参与选题。春江水暖鸭先知。在不同时期，企业家最清楚行业的关键问题所在，以及问题的程度。每届“论坛”召开之前，区工商联都会在企业家中反复酝酿、筛选主题，并报请区政府审批。而主题往往成为各方智慧和力量的凝聚点、“论坛”的兴奋点。

篇4

今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好今年的《政府工作报告》，谋划好今年的政府工作，意义非常重大。政府工作做得好不好，要由社会各界来评价和检验，要以群众高兴不高兴、满意不满意作为标准。今年的《报告》在起草过程中，报告起草组在深入调查研究的基础上，广泛征求了方方面面对政府工作的意见。《报告》先后通过了市政府常务会议、市委常委会议研究讨论，形成了《报告（征求意见稿）》，目前正在广泛征求社会各界意见，以便于更好地修改报告、改进政府工作。今后，我们将不断完善和丰富社会各界对政府工作发表意见的途径和方式，听取吸纳各方面意见和建议，使行政决策更加科学化、民主化、法制化。希望在座各位和社会各界人士，一如既往地关心、支持和监督政府工作，通过市长公开电话、市长信箱以及政府网站等多种渠道提出宝贵意见，积极参政议政，为政府工作出谋划策，共同推动全市经济社会又好又快发展。

对大家提出的意见和建议，报告起草组要逐条研究，认真吸收采纳，并结合市人大代表、政协委员、各级各部门及社会各界反馈的意见，对《报告》进行反复修改和完善，努力形成一个体现民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的报告，一个立足当前、放眼未来，鼓舞斗志、促进团结的报告。对大家的意见，市政府将认真研究，不仅要修改好政府工作报告，更要改进政府工作。有些具体意见，要抓紧研究落实，能解决的要尽快解决；情况比较复杂、需要逐步推进的，要考虑具体意见和措施，逐步加以解决。

对今年和今后一个时期的政府工作，市委、市政府提出的目标符合上级的要求，适应京州的发展地位，顺应全市人民过上更好生活的新期待。我们将紧紧围绕这一目标，牢牢把握主题主线，把握稳中求进的工作总基调，努力推动发展方式加快转变、经济结构加快调整、重要板块加快崛起、大产业大企业大项目加快突破、城乡统筹步伐加快迈进，探索走出一条符合时代特征、具有特色的基本现代化之路。

篇5

1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。

2、认真组织召开好八届二次全会。

二、民主监督凝聚人心

3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。

4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。

5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。

三、参政议政服务中心

6、围绕县政协五个专委会确定的加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题，进行深入调研、视察，并写出高质量的调研报告。

7、畅通信息渠道。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要积极反映社会各阶层和不同利益群体的诉求，全年向县政协办公室上报2条以上社情民意信息，沟通参政议政的渠道。

8、扎实推进“三百三进”政协主题活动，即：开展好百名委员进农家问冷暖，百名委员进企业解难题，百名委员进项目促发展。号召农村委员每人联系10户农户，机关委员每人联系一家企业，企业家委员每人引进一个项目。

四、团结民主给力和谐

9、紧紧围绕团结和民主两大主题，加强与工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，组织他们参加协商、调研、视察和评议等履职活动，营造团结、民主、和谐的氛围。由政协参加单位年内组织委员开展好一次履职活动。充分发挥民族、宗教界代表人士在维护社会稳定中的积极作用，协助党委政府妥善协调各方关系，合理解决利益诉求，着力解决矛盾纠纷，团结和鼓励社会各阶层致力于经济社会的协调发展，全力维护全县社会大局稳定。

五、着力提高工作水平

10、深入贯彻落实党的“十”精神。认真学习党的“十”报告原文，结合履职深入开展讨论，切实增强服务发展大局的责任感和使命感。

11、大力加强政协常委会建设。认真贯彻落实《政协县第八届委员会常务委员会工作规程》，规范政协常委会的民主议事决策行为，发挥好常委会的作用。

12、切实加强政协委员队伍建设。贯彻落实《政协县委员会关于加强政协委员队伍建设的意见》，适时举办一期政协委员培训班。

13、着力加强县、乡镇政协干部队伍建设。加强县政协专委会和乡镇政协联工委、县直政协委员联络组的建设,配备好专委会兼职副主任，建立县政协专委会主任向主席会议述职和乡镇政协联工委主任、县直委员联络组组长向常委会议述职制度，完善乡镇联工委、县直委员联络组目标管理考核办法。

14、严格落实县政协机关六项管理制度，提升县政协机关良好形象。

15、确保政令畅通，努力完成好县委、县政府安排的各项中心工作。

六、努力创新经促工作

16、建立和完善全国重点地区籍知名乡友名册和台账。

17、完善县经促会领导机构，指导5个分会搞好换届选举。

篇6

拒绝全面，因为那是不现实的

距离春节还有两个礼拜时，我得知自己要上两会的消息。大年初六，我第一次打开了委员名单，3000多名委员，我对好多人都一无所知。我当时有一个很天真的想法，为每一个委员做“照片+基本新闻+提问设计”，但是做了不到30名委员的时候，我就崩溃了。

我意识到，准备全部委员资料既没必要也不现实，但一定要准备重点委员的资料。否则，记者在现场完全抓瞎，即便是重要委员从身边走过也认不出来，或是没问题可问。

做足功课，明确委员身份

我参会的第一天稀里糊涂，感觉没有新闻点。往后，我去了经济界别、工商联界别听会，感觉非常不一样，不仅有非常有分量的经济学家和企业老总（例如厉以宁、傅成玉、李彦宏等），而且讨论内容非常有价值，有时候听完会就觉得稿子已在心中。

两会前，报社领导告诉我们，两会新闻首先是政治新闻，是要报道代表委员们的参政议政。经过十几天的采访后，我才渐渐理解这句话。以姚明为例，如果记者追着他签名或问他的下一步职业选择就不合适，但是姚明的建议写入政府工作报告就有价值。两会上，不管腕儿多大，委员或代表是他们的第一身份。

我在现场还听见了记者问委员一些不符合其身份的问题，甚至是“请你随便说说吧”。我也遇到过问不出问题或答案空泛的时候，后来发现记者应该多问一些具体的问题，这样可以直接得到采访对象的明确回答，避免空话套话。

抓住并创造机会，问你想问

两会是有议程的，例如审议政府工作报告、两高报告等，但是，记者不能只跟着议程走，要及时和编辑沟通，做一些和报社性质相符及自己感兴趣的选题。

今年两会，央企薪酬改革是热点，会议期间很多央企的“大佬”们都在现场，中青报一位资深的编辑建议我做此选题。在现场，我直接追问一些“大佬”他们的工资是否降了，这会不会有连带效应影响基层员工，真有“大佬”承认自己的确降薪了。这种采访在平时根本是不可想象的，因为记者想要见到“大佬”，会有公关的层层阻拦。

除了抓住机会，记者还要善于创造机会。例如，我在听会时发现联想的老总杨元庆没有带笔记本，看上去可以和他聊一聊，于是我撕下一张纸直接写下问题给他，结尾附上“求文字回复或是我们出去聊聊？”连笔一起放在他桌子上。很幸运，杨元庆看完纸条后就离开会场和我在门口聊了几句，在其他追随的记者中，他几乎只回答了我的问题。

两会不是一个人的战斗

对于记者来说，平时工作大多数是个人奋战，但是两会上一定要打破此观念，不然会错失很多报道。我平时的报道领域是创业，很多法律、环境问题我根本不了解，参与两会报道前我有排斥感和恐惧感，但这都是两会的报道内容。我曾在两会现场给中青报经济部主任发微信求指点不了解的经济问题，在吃工作餐时向资深法律记者求普及和把关报道，他们的解释给了我很大的帮助。

两会期间，每一个记者每半天几乎只可能在一个地方，得到的往往只是碎片化的内容。在吃饭或开会时，记者可以将自己当天的采访素材与其他同事分享，这样有时会凑起来同一个选题的素材，或是加深自己对选题的理解。两会中，同行的支持也很重要。今年两会有人建了记者群，500人的群每天热热闹闹，大家都不吝啬自己的采访资源，群内形成了良性循环，每个人都受益。

告别两会，迎来的是新起点

篇7

某种意义上来说，国有资本的开门纳客意识，对于民营资本绝对是利好。在近些年一些竞争性领域已实现充分竞争的前提下，非公有资本总想挤进国有资本垄断的领域，为自己寻找下一个利润增长点。如今愿望实现了，还能不高兴？

但事实还真的并非如此。在记者采访的过程中，一些民营企业家都或多或少地表达出了对于混合所有制的担忧。那么，面对“混合所有制”这盘好菜，都有哪些因素，导致民企不敢轻易下筷？

能不能取得话语权？

当民资入股国有资本时，首先最关心的，往往是自身在混合企业中持股比例和角色定位的问题。从某种程度上来说，持股比例的高低往往意味着民资在企业中话语权的多少。

全国工商联专职副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生指出，大型国企特别是央企母公司多数属于国有独资，资产规模动辄上万亿，少说也有几百亿。而民营企业发展时间不长，多数规模小，资产达到上百亿上千亿的企业只是少数。即便有能力投资几百亿，在一些央企中占股比重还是很小。因此，在大型国企母公司层面吸引民间资本，并非是“敞开怀抱”就能做到，这好比“让姚明和一个十多岁的小孩打篮球，是无法玩起来的”。

而中国社会科学院经济所研究员赵农则表示，从过去20年的国企改革经验来看，当行政性垄断可以获得利益的时候，国企就会通过利益相关的权力机关设置行政性垄断。因此当前首要的是通过舆论或者政策打破行政性垄断的壁垒。他甚至更为直白地指出，“当民营资本不能占主导地位的时候，其实就是羊入虎口。”

在今年两会上，全国政协委员、复星集团董事长郭广昌就带来了一份《关于以民企为主导加快发展混合所有制经济的提案》。郭广昌建议，在将来，应逐步形成以民营企业为主导的混合所有制模式。特别是在竞争性领域的混合所有制企业，国家应该明确民营资本在经营中占据主导地位，让民资充分发挥市场化的管理手段，改变部分国企低效的经营决策和人员管理方式。

“甚至，当前的混合所有制改革，其实可以借鉴并推广杭州市的创新做法，即，将国资以优先股的形式部分留存于改制后的企业中。这样，既满足了国有资产保值增值的现实要求，同时又保证了民资拥有企业经营的话语权，还可以发挥优先股要求稳定回报的特点，可谓一举多得。”

政府的手能否更合乎市场规则？

三胞集团董事长袁亚非所经历的一件事情，使他对于国企行政化弊病有着很切肤的感受。

几年之前，他和某地政府共同出资，成立了一家期货公司。股权比例上，国有资本占股大约60%，为第一大股东，袁亚非的企业是第二大股东，持股比例大约30%。但成立后，他却并没有从这家公司身上看到混合所有制企业本该具有的活力，反而国企顽疾却“阴魂不散”。比如在体制上，公司决策、项目等都需要向上级公司、国资委等部门汇报，经领导批准后再执行。袁亚非说，公私混合的目的就是市场要起作用，并且起决定性作用，现在投了那么多钱，并没有现代企业的制度，“我天天祈祷着领导给我派个好干部来，要不我的钱跟着你没什么用？拿我们做个道具摆着。”

而另一位来自央企的人士对此同样深有感触，“现在政府对国企还是管得太多、太具体，国资委几乎样样都管。再就是对企业的评价体系不科学，基本都以当期效益、规模为主。”他认为，政府什么都管，什么都抱着，企业的市场免疫力就不可避免地会越来越差。

该人士认为，混合所有制企业成立以后，国资委的角色定位也应该发生转变，其更应该履行的是出资人的角色，以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司的治理来围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责，而不应该干预企业具体的经营活动。

在这些企业家看来，当前，无论是民资参股国企、还是国资参股民企，发展混合所有制，均应该大力推行现代公司治理制度，以避免大股东的“一言堂”，对于部分参与混合所有制改革的非上市公司，也可尝试设立独立董事制度。

“当然，最重要的还是要回归市场，一切按照市场的规则办事情。政府的手伸回去，让市场的手伸出来。否则，混合所有制改革不会有出路。”袁亚非说。

拿出的是肉，还是骨头？

推行混合所有制改革，恐怕民企最想知道的，就是将来国家到底会开放出哪些领域出来？拿出的是肉，还是骨头？

天津滨海浙商投资集团董事长连良桂发现，天津在推动一批国企用混合所有制的方式合作转型时，“梳理出130个项目拿出来以后，结果都是垃圾项目，好的项目都不拿出来。”

全国政协常委、安徽省工商联主席李卫华认为，“混合所有制要处理的第一个问题是，政府应该拿出国企的优质资产与社会资本重组，而不是甩包袱把劣质资源推向市场”。

实际上，按照国资委副主任黄淑和之前的表态，接下来的混合所有制改革，将主要采取四种形式：其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司，可以采用国有独资形式；其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。

篇8

关键词：小微企业；保生存；谋发展；对策

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-03

引言

在2012年，总理在《政府工作报告》多次提到小型微型企业，指出小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，政府要加强信贷政策与产业政策的协调配合，切实降低实体经济融资成本，落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。

小微企业它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是“稳增长”的重要力量；它们主要是劳动密集型产业，是新增就业岗位的主要载体，是“保民生”的重要力量。所以，集中扶持小微企业生存发展，切实解决小微企业生存难题和发展困境，激发小微企业的活力，就是保持中国经济的良好发展势头的关键所在。

随着政府不断出台小微企业的扶持政策，江浙两省在认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）后，在小微企业“保生存谋发展”之道上已取得了显著成效。但就总体情况而言，小微企业在经济发展过程仍然处于弱势群体，存在着不少的困难和问题。所以，如何使小微企业彻底摆脱生存的困境，怎样让小微企业继续保持活力已经亟待解决。

带着这些问题，本项目组通过资料调查和根据自身条件，选定了江苏省苏南、苏中、苏北三大经济带上的苏州市、扬州市、淮安市以及浙江省诸暨市作为本课题的调查样本。本项目组设计并发放抽样问卷，共收回950份有效问卷，此次问卷均由企业中高级领导者或管理者填写，所收集信息具有较高的准确性与参考价值。同时，本项目组深入实际，走访江苏省中小企业局，和苏州市、扬州市、淮安市三个地区近20家具有典型代表的小微企业。

在调研过程中，本项目组深刻地了解到江浙两省小微企业总体生存环境以及关于小微企业的扶持政策的落实程度。在分析问卷中，本项目组归纳并总结了一些现实问题，并就出现的问题以及政府现有的条件，提出了有针对性的意见和建议，希望为小微企业“保生存谋发展”之道上提供一定切实可行的理论依据。

一、四地区小微企业相似现状

自2008年金融危机爆发以来，全球经济开始进入萧条时期，作为中国经济最活跃的群体——小微企业也无不例外地受到了冲击，正普遍面临着生存艰难的多重困境：首先，是受金融危机的影响，小微企业利润空间不断被压缩，经营状况岌岌可危。其次，小微企业外部融资渠道狭窄，融资困难，在金融危机下资金问题尤为突出。最后，小微企业自主创新能力差，产品差异化优势不明显，竞争力弱，易被市场淘汰。

（一）企业基本状况

四个地区的小微企业均出现了相似的经营状况现象，即“少数企业经营势头良好，多数企业经营平稳，但仍有较大部分的企业出现轻度亏损，甚至有部分企业存在中度或重度亏损”，出现经营状况差的根本原因在于企业利润空间小，难以维持企业正常经营。

例如，据诸暨市小微企业问卷调查结果统计显示，其2011年76%的企业经营状况正常平稳，13%的企业面临5%以内的轻度亏损，其中有2%的企业经营惨淡达到了20%以上的中度亏损，而经营势头良好的企业仅占9%。这说明2011年小微企业经营态势总体还算良好，但不可否认的部分企业经营仍然存在较大问题。

（二）企业资金流动状况

通过四个地区的调查分析发现：资金短缺问题是各地中小微企业普遍遭遇的问题，即使像苏州市这样的经济发展大市，资金问题也依然存在。

比如，据苏州市调查问卷统计显示：资金紧张的公司共计36家，占总数18%。虽然其所占比例不大，但相较于资金充裕或很充裕的公司数量都是0的情况，从中仍能看出小微企业在资金这一块所存在的较大问题。又如诸暨市，该地区抽样问卷显示，有100万以下融资需求的企业为22.9%，有100—500万融资需求的为39.2%，有500万以上融资需求的为27.2%，而不需要融资的企业仅为10.7%。这充分说明，小微企业资金短缺，急需融资的缓解。

扬州市以及淮安市的小微企业也同样存在着不同程度上的资金问题。

（三）企业自主创新能力

据调查显示，淮安市220所小微企业中，只有20所小微企业有将公司产品进行创新的打算；诸暨市95家小微企业中，自身有所属或合作的研究机构的企业共9家，只占9.5%：与研究机构合作研发新产品数达5个以上的只有1家，而新产品数达10个以上的却有5家；获得技术专利数10个以上的有3家，20个以上的有2家，30个以上的只有1家。除上述企业外，诸暨市未有所属或合作的研究机构但有自主研发新产品的企业共8家，占8.4%，新产品数为1个的有3家，新产品数为2个有2家，新产品数达20个以上有2家，新产品数达30个以上只有1家。苏州市、扬州市也存在相似情况。

对这些情况分析，可以得到以下结论：目前小微企业的产业依然以传统型企业为主，总体自主创新水平较低。企业自身缺乏有力的高学历人才和高科技技术，企业之间科技水平差距颇大、创新能力参差不齐。

二、四地区小微企业相似情况原因分析

（一）企业自身

1.依赖原材料，挤压利润空间

由于目前大部分小微企业仍为“原材料依赖型企业”，该类型企业原材料占产品成本比例较高的企业。在金融危机的影响下，原材料成本不断上升，小微企业，尤其建材、纺织、服装服饰、以及加工定制等行业普遍存在“原材料挤压利润空间”的问题。

2.创新能力不足，制约创新发展

多数小微企业没有自己的研发产品，按单生产，赚点加工费，利润很低。这种企业产品既缺少利润空间，又缺乏竞争优势。这主要是由于企业人才不足，导致产品创新水平低。

据分析结果显示：诸暨市95家受调查的企业中，拥有大学本科学历的在岗职员的企业只有36.8%，有研究生等高学历人才的企业更是少之又少，仅为5家。其余企业的员工受教育程度均在大专以下，企业中学历为中专（含技校、职高、高中）的员工居多。而在淮安受调查的企业中，具有大学及以上学历的员工也仅占到不到20%。创新型人才短缺，这无疑令企业的市场扩大及产品创新带来难度。

（二）客观因素

2011年是小微企业发展较为困难的一年，金融危机加速蔓延给小微企业带来前所未有的挑战。

1.市场萎缩，订单下滑

“生意时断时续，连正式工人都不敢雇，只能找一些家庭妇女做临时工”，淮安市真隆纺织有限公司总经理告诉我们，“去年开春之后就没赚钱，夏秋两季赚了点，到了冬天又赔了，一年到头算起来，只赚了一个季度的钱。”同时扬州市邗江工业园区经济管理局副局长也谈到“扬州一些家庭作坊式的小加工点很多，固定资产不多，也没有厂租费用，一般不容易亏损，但稍大一点的企业则不同，不管是否赚钱，单子都得接，不能让工人闲着，稍有不慎就会亏本。”

订单数量减少充分说明了不论国内还是国外市场在金融危机下都呈现了萎缩的现象，这对小微企业经营状况产生了深刻巨大的影响。

2资金紧张，融资困难

近年来，受整体经济形势影响，小微企业的经营环境逐步恶化，与此同时，原材料、用工成本的大幅增加，更进一步加剧了小微企业的资金压力。

比如，据扬州市调查问卷的结果显示：导致企业资金紧张的原因其中企业用工成本增加和原材料成本增加超过半数，分别占29.03%和25.81%；银行贷款困难也是重要原因，占16.13%；产品库存增多和民间借贷也分别占了9.68%和6%.说明导致小微企业资金紧张的最大的三个原因：原材料成本上升、劳动力成本上升和银行贷款困难。而原材料和用工成本涨更是让企业难以招架。

除了复杂拖沓的贷款程序，高利率则小微企业主们叫苦不迭，“目前的基准利率比其它国家高，已经使得企业在竞争中处于劣势，银行对小微企业贷款要在基准利率基础上上浮40%-50%，甚至更高，此外，担保公司从中抽利10%左右，从而将贷款利率推得更高。

3.税负过重，挤占利润空间

通过调查了解，税收也给企业带来了很大负担，挤占了企业利润空间。当前，中小企业税负偏重是不争的事实。据统计，如果把中国各种隐性、显性的税加在一起，很多中小企业平均税负在40%以上。税种包括增值税、印花税、企业所得税等多项，仅增值税一项就占营业额的10%。税负关使企业难堪重负。淮安市某公司的负责人说，企业每年的收入中有将近一半都交为税收，近些年来，税收的种类越来越多，对公司造成很大压力。为此，国务院也出台一系列诸如“提高增值税和营业税起征点”等支持政策。尽管如此，仍有很多小微企业不满足减税条件，无法享受优惠政策。

三、小微企业“保生存谋发展”的对策与建议

（一）政府制度层面

1.大力宣传推广小微企业典型经验

虽然当前小微企业在发展中存在各种困难与挑战，但在一片叫难声中，仍不乏这样一批小微企业，它们坚持创新创优，积极化解不利因素，在本行业做稳做实，进而做精做优，取得了良好的发展业绩。另一方面，尽管扶持小微企业发展各项政策的重大决策权在中央层面，但各级基层党委、政府应树立信心，在能力范围内给予小微企业更大支持，有所作为。各级党委、政府应大力宣传小微企业保生存、促转型、谋发展的先进典型，总结推广小微企业的成功经验和做法，引导小微企业健康发展，鼓舞广大小微企业发展的信心。加强对社会舆论的规范引导，大力宣传艰苦创业、善于经营、积极履行社会责任的小微企业主的先进事迹，为小微企业发展营造良好的社会舆沦环境。

2.统一标准明确小微企业统计职能部门

政府应加速出台小微企业认定标准，明确小微企业统计与认定的职能部门，制定系统的、操作性强的统计与认定办法，从而有效掌握小微企业发展动态，并在操作层面推进扶持小微企业发展各项政策的落地实施。

3.加大政策扶持力度，注重实效性与普惠性

财税政策适当向小微企业倾斜，设立省级小微企业发展专项资金。其他各类政策性项目资金对小微企业进行单列申报评选，保证各类扶持资金对小 微企业的覆盖。将散落在各个部门的优惠政策进行集成，通过舆论平台及时、全面宣讲各类优惠政策及产业发展导向，有效畅通政府与企业之间的政策对接，加大扶持政策的落实及检查力度。

4.减轻小微企业税费负担，优化小微企业发展的市场环境

加大针对小微企业的税费减免力度，将小微企业作为结构性减税的主要对象。可适当授予地方权限，根据地方经济发展水平，调整征税起征点及征收比例。就江苏而言，小微企业缴纳的税收所占比例并不高，在财政条件允许的情况下可以对小微企业在税收上采取更多灵活的政策措施，对小微企业税费应能免则免、能减则减、能缓则缓，坚决贯彻“少取、多予、放活”的方针。

规范执法，简化税收征收程序，严格限制和减少税务部门的自由裁量权，统一执法标准，杜绝权力寻租行为。全面清理并取消不合理行政收费项目，净化市场环境，调整虚拟经济、炒作经济利润率严重高于实体经济利润的不合理现状，提振实体经济的产业信心。

5.创新服务方式与理念

有效帮助小微企业突破要素瓶颈，以思路创新和产品创新缓解小微企业融资难题，积极探索适合小微企业的融资方式。建议在银行设立专为小微企业提供信贷服务的部门，制定适合小微企业贷款需求的运作机制，降低存贷比，保证小微企业的信贷增长不低于平均信贷增幅。大力开展应收账款、买卖合同、存货等抵押贷款业务，推进产权、专利权、商标权和股权等无形资产的质押贷款机制，推进农村集体资产和土地的可流转、可抵押。鼓励引入村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，通过政策、奖励、补偿等杠杆，鼓励其与银行业金融机构错位经营，发挥其在缓解小微企业融资难方面的拾遗补缺作用。简化小微企业融资程序，减少收费项目，降低小微企业融资成本。

6.充分发挥各级工商联及行业组织的职能作用，完善小微企业社会化服务体系建设

各级工商联要进一步增强服务小微企业的责任意识，将引导小微企业科学发展作为工商联的常态工作，及时了解掌握小微企业发展状态和企业所反映的各种问题，加强与政府部门的沟通联系，畅通信息互通渠道，做好政策宣传、经济服务、法律援助等方面的工作。大力宣传在保生存、促转型、谋发展方面的先进小微企业典型，通过典型引路，明确发展思路，提升小微企业发展信心，为小微企业营造良好的社会舆论环境。推进各类行业组织发展壮大，发挥各类行业组织职能，积极打造支持小微企业发展的各类服务平台，帮助小微企业稳定职工队伍、技术改造、人才培训、市场开拓，增强抗风险能力，提高市场竞争力。

（二）企业自身层面

1.走创新发展之路强化技术进步与创新意识

小微企业要推进管理创新，完善内部治理结构，加强企业文化建设。改变传统运作模式，学习应用电子商务等新型经营工具，提升经营效率，降低成本，着力于满足消费者需求和市场变化，不断开发新技术新产品。

2.加强资金流管理

开展资本经营，提高资金使用效率，事先内部资金良性循环，设立企业经营长远规划，避免过度追求短期利益，增强企业盈利能力和还贷能力。

3.引导小微企业提高自身素质，强化企业发展的内生动力

提高企业财务状况的透明度和可信度，做到规范、真实、及时、有效。同时大力培育品牌意识，提高市场的认知度。鼓励和引导小微企业完善法人治理结构，建立健全财务制度。加强培训，提高企业经营管理者素质。加强对有创新意愿且有创新能力小微企业的支持，鼓励企业技术创新、技术革新，走转型发展之路。引导小微企业做合格的企业公民，积极履行社会责任，正确处理好企业与职工、企业与环境、企业与社会的关系。

4.牢固树立信用意识

小微企业要充分认识到企业信用是企业核心竞争力的关键所在。努力将信用历年制度化，渗透到企业的各个层面和生产经营的各个环节，不断提高企业的信誉和形象，走向规范化经营，提升企业信用资质。

5.以人为本，构建和谐劳资关系

改变“过客”心态，形成利益共同体，减少员工流失。要建立员工收入与企业效益同步长的长效机制，逐步提高薪酬，稳步改善福利，关爱尊重员工。推出多样化用工模式，加强技能培训，规划员工“多通道”职业发展路径。要建立和谐的劳动关系打造企业“家”文化，培养员工归属感，努力营造有利于人才成长的发展环境。

参考文献：

[1]2012年政府工作报告.

[2]薛娟.成本、订单、资金：小微企业“三座大山”.中国经济时报，2012.

[3]王俊峰，王岩.我国小微企业发展问题研究，商业研究，2012（09）.

[4]江苏省工商联.江苏省小型微型企业调研报告.

[5]金融如何支持小微企业.浙江金融，2012（02）.

作者简介：朱莹（1993-），女，浙江诸暨人，南京审计学院，本科学历，从事会计学方向的研究。

姚 （1990-），女，江苏南京人，南京审计学院，本科学历，从事会计学方向的研究。

马晓蕾（1993-），女，江苏无锡人，南京审计学院，本科学历，从事金融学方向的研究。

张育心（1993-），女，江苏淮安人，南京审计学院，本科学历，从事会计学方向的研究。

篇9

北京一号提案

尽快增收拥堵费

截至1月14日，北京市两会共收到提案270余份。其中，提案关注度最高的问题包括“大城市病”范畴的交通、大气污染、养老和控制中心城区人口等，提案数量约占总数三成。

《关于提高车辆持有成本化解首都道路拥堵的提案》

主要内容

尽快增设车辆购置及使用方面的费用（如拥堵费），且该费用的收取应达到一定的幅度，使将要买车和已经拥有多辆车的人们，重新考量用车成本，以期达到更加理性购车及减少持有车辆的结果。

建议举措

拥堵费收取的年费用是每辆车1-2万元，平均每天每车的用车成本就增加了27.4-54.8元，可以约束部分人出于成本考虑去选择绿色出行。

辽宁一号提案

理性对待农产品安全

辽宁省政协会上，农产品安全问题成为政协委员们关注的热点。委员们提出诸多提案，为农产品安全问题建言献策。本次政协会议一号提案也锁定了食品安全问题。

《关于理性对待农产品质量安全的建议》

主要内容

普及农产品质量安全知识，将农产品质量安全纳入科普范围，提高公众对农产品质量安全的认识，使公众掌握、运用好有关农产品质量安全的知识，以科学的态度看待农产品质量安全。

上海一号提案

依法治理餐饮业

截至1月21日，上海市十四届人大二次会议共收到10人以上联名提出的议案共79件。其中，提出立法建议的议案有28件，约占全部议案的35%，坚持依法治市，发展社会主义民主政治，依然是代表们的共识。

《关于制定本市无证无照餐饮业管理的地方性法规有效整治城乡结合部、城中村、老城区非法餐饮业现象的议案》

主要内容

整治无证摊贩不能一刀切，必须制定本市无证无照餐饮业管理的地方性法规，建立工商牵头、相关部门协同综合执法机制，才能有效整治城乡结合部、城中村、老城区非法餐饮业乱象。

建议举措

工商为牵头执法主体，明确监管措施，建立预先警示，事中监控和事后监管机制

对无证无照餐饮经营单位纳入管理系统，及时整治和处罚

建立居住用房出租人的惩戒机制

对现有无证照餐饮实行分类管理，允许部分餐饮店有证经营

扶持居住地区附近的餐饮和商业配套业态

四川一号提案

建议出台依法治省纲要

截至1月20日，四川省十二届人大二次会议共收到议案25件。其中，由翟峰等12名省人大代表提出的关于“省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定”的议案，被确定为省十二届人大二次会议第1号议案。

《关于“省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施的决定”的议案》

主要内容

议案建议，“决定”有必要明确要求全省各级人大常委会通过综合运用组织人大代表视察、调研和常委会听取并审议专项工作报告、执法检查、预算决算审查、专题询问等依法履职方式，充分发挥人大及其常委会依法监督、促进依法治省的职能作用，进一步加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督，切实推动《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻落实。

建议举措

把保障四川省全面深化改革等方面的法规制度作为充分发挥人大立法对依法治省保障作用的重要举措

通过扩大群众有序参与，使四川省地方性立法成为倾听全省民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程

通过多种形式进一步加大对《四川省依法治省纲要》的宣传力度，加大对省人大制度的建设和省人大工作等的宣传力度

贵州一号提案

为“新黔商”塑造一张品牌名片

贵州省经过了几十年的积累和发展，商会、协会形成为了一支强大的新黔商队伍。一号提案指出应该把握住机遇，通过召开“黔商发展大会”塑造一张‘新黔商’的品牌名片。

《关于召开“黔商发展大会”的建议》

主要内容

为进一步发挥“新黔商”作用，塑造“新黔商”品牌，整合发挥黔商资源优势，推动贵州经济加速发展，提案建议参照“浙商大会”、“晋商大会”做法，每年召开一次“黔商发展大会”，搭建开放平台、促进招商引资，推进经贸交流、扩大贵州影响。

建议举措

大会由贵州省政协、省统战部、省工商联联合主办

在2014年7、8月召开“首届黔商发展大会”，主题为“凝聚黔商力量，助推跨越发展”

在首届大会召开期间，由省主要领导召开一次著名企业、商会会长座谈会；邀请知名经济学家、非黔藉知名企业家与“新黔商”对话；举行项目推介活动和签约仪式

重庆一号提案：

强化食品安全监管

重庆市政协四届二次会议的一号提案，由民盟、民进等5个界别提案合并提出，内容为食品安全。该提案一个亮点是，在调处食品安全消费纠纷中，将支持消费者知假买假行为的索赔。

《关于进一步强化食品安全监管的建议》

主要内容

重庆市目前依然存在的四大问题：食品安全监管的能力建设不足。食品生产经营者的主体责任落实不够好。食品安全的综合协调力度不够，整体合力不强。食品安全的社会监督机制不够健全，监督作用发挥不到位。

建议举措

建成4个市级重点食晶检验实验室、39个区县级实验室

两年内建成覆盖全市城乡乡镇街道的食品快速检测体系

强化追溯体系建设，加大食品生产经营者的主体责任落实力度

职能部门权责要更明晰

山东一号提案

建议制定城镇污水利用条例

山东省2014年人代会的一号议案，由潍坊团马东宁等10名代表提出，议案关注了城市污水资源再利用问题。该议案指出，新城区及改建城区必须配建中水管网。

《关于制定的议案》

篇10

3月15日，他在“两会”所作的《政府工作报告》中提及“千方百计扩大就业，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，鼓励自主创业”。3月30日，他又主持召开国务院常务会议，审议并原则通过的《个体工商户条例（草案）》提出，“取消对个体工商户从业人员人数、申请设立者身份的限制，放宽经营范围，规定对个体工商户的扶持、服务措施和个体工商户从事经营活动的基本行为规范等。”

温总理对个体户的重视与这个群体所面临的现实困境有直接关联。

“个体户”这个与改革开放相伴而生的“经济弄潮儿”，曾经蕴藏着一个时代所释放出的创富激情。上世纪90年代，他们在中国经济的发展中扮演重要角色，可谓“三分天下有其一”。那时，他们解决了70%以上的新增城镇就业、70%以上的城镇再就业和80%以上的进城务工农民就业。

不过岁月流逝，现在的他们却渐渐淡出人们的视野。据国家工商总局公布的数据，早在1999年全国实有个体工商户3160万户，但到了2004年，这一数字下降为2350万户，5年间整整“缩水”810万户。直至2009年才略增为3184万户，与10年前相比多出24万户。

面对这条降谷底后吃力爬升的曲线，中央党校政策研究室副主任周天勇教授日前在接受本刊记者采访时给出的解释是：“严格的登记制度、繁琐的审批程序、沉重的税费负担，加之各种‘创业服务’的缺失，让很多个体户的创业活力遭遇‘制度性冷漠’。”

门槛太高

“横在个体户面前的门槛有三道，一是登记注册的门槛，二是资金的门槛，三是一些行业特殊限定的门槛。在这些门槛面前，个体户们有的望而却步，有的被迎面泼来的一盆冷水浇灭了自己的创业热情。”

周天勇对个体户的生存状况关注已久。“我们先说说登记注册，比如擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车或者在家开个网店，这些普通的经营在许多国家并不需要登记注册，备案即可。而在国内，你不登记注册就成非法经营，有些城市甚至提出，收废品都要统一注册、统一着装。”

“这样的‘准入’制度，不是把很多人挡在门外吗？这也是近些年个体户日渐减少的重要原因之一，老实说，中国的创业环境在世界范围内也是比较差的。”周天勇直言。

事实如他所言，在一些市场经济国家，非登记企业大量存在，几乎占所有企业数的1/3，他们不必注册登记，只要依法经营、依法纳税即可。而我们呢？不仅注册难，即使登记注册了，如果碰上城市要搞现代化建设，那些小商小贩、人力车、街头摊点、小店小铺等等或被拆迁或被整顿，把他们一扫而光，代之起来的是现代化的百货商店。结果呢？城市干净了，现代了，可老百姓的创业之门却被堵上了。

一个不容忽视的现实是，中国有1/10的人口在流动，除了从技术和资金含量最低的街头摊贩做起，他们中的很多人在城市几无立锥之地，而创业和就业的门槛就这样高高地竖在他们的面前。

而在世界上许多国家和地区，包括非常发达的国家和地区，普遍容忍街头摊贩的存在。其中的一个案例是纽约市市长彭博就曾否决了市议会的“人行道摊位修正法案”。该法案在原有的允许商家出墙3英尺摆设摊位的规定中，增加了每年由交通局进行相关评估，对于严重影响公共交通的摊位出街部分给予取缔，否则将终止核发或续发其业执照的条款。

彭博市长的否决却大受纽约市华裔和韩裔超市业者的欢迎，因为他们知道，一旦市议会通过了此法案，将直接扼杀全市超过2000个蔬菜水果零售商店、超级市场和花店的正常经营，扼杀移民社区的经济发展和新移民小生意业者的生存权利。

不仅如此，国内个体户登记注册的手续和环节也是很繁杂的。前些年，美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查，结果显示，从注册一家公司到开业平均所必走的审批步骤，加拿大只需两天，而我国需闯7道关，历时111天。而各种注册、执照申请与审批所需费用，在美国、英国、加拿大不到其人均年薪的1%，而在我国，这些费用占据了人均年薪的11%。

与周天勇的观点形成呼应的是，浙江大学公共管理学院讲师苏振华则强调在自由创业方面，当下的制度同样设置了诸多的创业门槛，最典型表现就是注册资金的额度。

据我国的公司法规定，设立一家有限责任公司的注册资本在30万元到50万元人民币，最低的科技咨询类公司也要10万元人民币。在注册资本制度下，一个天才的创意会因为缺乏启动资金而无法创业。

相反，在自由企业制度下，创业门槛很低，公民享有充分的自由创业权，注册资本制度不存在或者仅是形式上的法规，如美国的“1美元注册”制度。

“尽管‘个体和私营经济作为非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分’的提法写进我国的《宪法》多年，却因类似这样的‘准入’高门槛，众多个体户的成长梦想仍然面临很多的屏障。”周天勇如是说。

税费太重

由于我国经济法规尚不健全，个体户在成长过程中从没人管到谁都管，经济负担不断加重。绝大多数个体户都有这样的体会，店面开门后率先迎来的不是生意而是罚款，工商税务、卫生环保，真是应有尽有。

现实的状况是，个体户们的确承担了过高的税费负担。除了正常的税收之外，各项管理费、检查费不一而足，有的是行政收费，有的是捆绑收费，有的则是违规收费。如此重负之下，个体户数量的“锐减”，或是一种不甘被盘剥的消极应对。

以税费来说，很多中小企业主历经坎坷自主创业，但在经营过程中要面对的33%的所得税率、17%的增值税率、5.5%的营业税和各种附加税，有的在缴纳企业所得税的同时，还要上缴个人所得税。

周天勇告知本刊记者，“对大多数个体工商户和中小企业而言，税还只占其交给政府的1/3左右，而费占到近2/3，工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等，不同的部门都向个体户伸手收费，尤其是一些部门在机构改革之后，在其财政拨款不够的情况下，他们就向个体户变相收费、罚款，为部门收取更多日常经费。”

为此，周天勇还特地去作实地调查，他曾问一小饭馆的老板，需要向政府缴纳多少税费。小老板拿出的单子显示，除了税务部门和工商部门收的税费外，政府的其他19个部门收费69项，还没算上有关部门花样翻新的检查和罚款。“如果这些小老板们不偷逃税费，几乎99%都得关门倒闭。”他以非常肯定的语气告诉本刊记者。

另据全国工商联的一份调查披露，某些地方个体和私营企业需缴纳的费用，包括卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年鉴公告费、造地专项基金、发票结报费、市政押金、电脑票据工本费、土地设施管理费、房产抵押管理费等各项政府征收税费和基金多达375种。而这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报纸杂志费和非生产性招待费用。

“照理说，政府征税，其理由来自政府将为社会提供相应的服务，然而，中小企业融资难是多年没有解决的问题。收费的部门那么多，可他们又为个体户提供了什么样的服务？”周天勇直指问题的本质。

“婆婆”太多

个体户群体是否繁荣和活跃，往往取决于它的生存环境，尤其是制度保障不可缺失。

周天勇认为，创建良好的创业环境，目前最急需的就是放宽政策，尽量放手让他们去做好生意，同时少收他们的钱，除非有人搞染色馒头图财害命，或搞假冒伪劣，或贩卖了，那要对他们严惩重罚。

为此他还透过本刊建议，应该清理对创业不利的行政管制体制，允许备案型的个体、微型和中小非登记企业存在和发展；改变行政监管的重复、交叉、多层执法状况，杜绝个别机构和公务员为了部门和个体利益恶意执法。应该清理和废除对个体、微型和中小企业的各种收费和罚款，废除财政对各执法部门的超收奖励、罚款分成制度，形成一个有利于民众创业的廉洁的政府环境。

事实上，这些年个体户数量的急剧减少，并非中国人的创业激情减弱,相反,市场经济运行这么多年，老百姓“当老板”的欲望更加强烈，致使个体户数量剧减的原因，更多的是来自外部创业环境的制约。

有这么一个故事耐人寻味：浙江义乌的小商品市场闻名全国，大江南北的商品都云集此地进行交易，而后销售到全国和世界各地。义乌仅仅是一个县级市，资源禀赋稀缺，地处偏远，在这块土地上产生出世界级的交易中心无疑是一个经济奇迹。

历史上，大量的义乌人因家乡土地贫瘠不得不远走他乡做点小买卖谋生，改革开放之初，当时的一位义乌市领导冒着“鼓励投机倒把”的政治风险，在破旧的县城里划出一条偏僻的小街，让小商贩们自由交易。殊不知，就是这帮不起眼的摆摊设点、走乡串户的小商贩创造了今天独一无二的小商品城。据说，今天的义乌人还对当年的这位领导抱有很深的感激之情。而事实上，他们当年所做出的决策，在今天看来是微不足道的，他们只不过是默许了自发市场交易的存在。

义乌的故事折射出这样一个道理：个体户的创业其实并不需要特别的外部支持，并不需要那么多的“婆婆”，只需一个相对宽松的经营环境。