乡镇人代会工作报告范文

导语：如何才能写好一篇乡镇人代会工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

提前介入，认真搞好初审工作。计划初步编制后，县人大常委会的领导和财经工委的同志深入到政府有关经济部门、乡镇、行业和重点企业进行调查研究，在人代会审查之前提出意见和建议。实践证明，这样做效果较好。如在初审2004年计划草案时，针对我县国有企业亏损面、亏损额居高不下，下岗职工再就业形势严峻的实际情况，提出了要大力发展工业，提高工业经济占国内生产总值的比重；努力增加就业，实现当年新增就业人口与新增就业岗位大体持平等建议。

定期了解计划执行情况。计划审批后，必须坚决按批准的计划执行。县人大常委会每半年要听取一次计划执行情况的报告，并请县级相关经济部门负责人列席会议。会后，人大办公室将审议意见加以综合整理，以《工作简报》的形式，送发县政府及有关部门，以加强对计划执行的监督。

针对影响计划执行的关键因素，深入企业调查研究。我县是个工业弱县，财政穷县，要想从根本上壮大县域经济实力，必须抓住三峡库区产业发展机遇，大力发展工业经济。今年8-9月，县人大常委会组成调查组，广泛深入到工业企业，对全县工业经济的发展情况进行了调查。在全面调研的基础上，提出了要整治工业经济发展环境、理顺工业经济管理体制、加强对中近期工业项目的论证、解决企业融资难的问题、加强企业家队伍建设等建议，这些意见引起了县政府的高度重视。“”版权所有

篇2

第一，本人有过党建工作经历。在大学期间担任过学生党支部副书记，乡镇工作期间担任过党委组织、宣传委员，挂职过村党支部书记，担任大同区纪委办公室主任、监察局副局长期间分管过机关党建工作。这些岗位，使我得到了锻炼，也积累了一定的工作经验。

第二，具备承担工作的敬业精神和个人品质。一是具有埋头苦干的敬业精神，认真负责的工作态度。农村基层的锻炼，纪委、人大的工作经历，培养了我吃苦耐劳、埋头苦干、规范有序、严明纪律的工作作风。负责《人大》刊物编辑校对工作以来，每期近6万字的刊物，都要逐字逐句反复进行校对，培养了我细致严谨、认真负责的工作态度。二是思想比较活跃，勇于开拓创新，工作中注意发挥主观能动性。几年来，从多个角度对公民旁听人代会、常委会网络视频直播、首次举行询问互动会等人大创新性工作在人民代表报、人民代表网、法治杂志上刊载报道。三是办事稳妥，处世严谨，信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与同事团结共事，配合意识强。工作中积极配合各委办做好宣传工作，主动协调媒体，积极参与，用相机如实记录人大工作和代表活动照片近万张，保存下了丰富的影像资料。

第三，具备履行职责的知识和能力。一是具备一定的政策理论水平。多年党群部门的工作经历，对党的政策理论有过系统的学习。在人大研究室工作期间，注重学习党的方针政策，尤其是中央省市各级领导讲话精神，注意收集报纸网络上有关党的方针政策的信息和动向，能够在工作中把握正确的方向，保持较高的政治敏锐性。二是具备一定的文字综合能力。三年来，参与起草领导讲话、工作报告、经验交流、省市人代会工作简报10万多字，编辑《人大》11期近60万字。长期机关文字综合工作的锻炼，尤其是近年来领导的加压和培养，使我的文字综合能力得到很大提高。三是有一定的组织协调能力。组织协调人代会期间电视直播34场次，常委会网络视频直播14场次，政情通报会电视直播3场次。组织带领媒体记者完成了《最是民生挂心间》、《88份代表建议是这样产生的》、《供暖咋改要多听群众意见》等稿件50余篇，其中15篇在全国、省人大好新闻评选中获奖。

基于以上三点原因，认为自己能够胜任这个岗位。如果能够得到领导和同事的认可，我将在党组和总支的领导下，努力提高自身能力，配合总支领导创造性开展工作。

一是提高学习思考和调查研究能力。党总支工作涉及到党的落线方针政策的学习、贯彻、执行，党员干部的教育、监督和管理等多个方面，必须加强自身理论和业务学习，提高学习思考能力，深入实际，调查研究，及时、准确、全面地掌握新情况、发现新问题、总结新经验，成为工作上的行家里手，更好地配合领导推进机关党的建设。

二是提高开拓创新和团结协作能力。保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步解放思想，开阔视野，创新工作思路，研究开展工作的新方法、新途径，探索履行职责的新路子，推进工作的新载体，促进实效的新平台。工作中讲大局、讲团结、讲协作，和各委办之间工作多沟通，多配合，补台不拆台。对外协调多联系、多商量、多做换位思考。

三是提高办事服务和执行决策能力。工作中，注重培养自己四种意识，超前意识，就是增强工作的预见性，谋事在前，成事在后；主动意识，就是充分发挥主观能动性，不消极，不懈怠，积极主动开展工作。规范意识，就是按程序办事，不出格，不越位。高效意识，就是跟上领导节奏和时代步伐，简单、麻利、快，不拖泥带水，稀里糊涂。

篇3

在县人代会上，石生林向全县人民庄重承诺：“怀仁县法院曾荣获全国、全省、全市‘人民满意的好法院’称号，对此我感到既有压力，又有动力。在我任上，我将团结一班人，带领大家继续努力，不辜负全县人民的重托和全体法官的厚望，在司法为民的实践道路上再创新业绩。”

克服“三个不足”

击出“三记重拳”

县人代会上，代表们在审议法院工作报告时，提出法院工作的三个不足：一是告状难，二是法院形象有待改进，三是执行难。许多代表发言中讲到：这三个不足虽然不是普遍意义上的，但人民群众对此十分敏感，希望县法院今后引起高度重视，采取措施，克服“三个不足”。

“人大代表的意见，代表着全县23万人民的心声。我们只有诚恳接受，多想办法，克服困难，才能真正树立起为人民的法院的好形象。”人代会刚结束，石生林谈了自己的想法：过去的工作好，不等于没有问题；过去的荣誉多，不等于没有缺点。对此，他把工作作为加强队伍建设的重要辅助手段，建立了纪检监察、立案和各地审判庭为一体的大格局，对接访中发现的违法违纪线索，一方面及时启动再审程序，更正案件在质量方面存在的问题；一方面亲自接待越级访、进京访、多年访的当事人，一一落实责任，定期督促检查，使辛宏等一批上访老户服判息诉，改变了工作的被动局面，拓宽了队伍建设的监督渠道，受到党委、政府和当事人的一致好评。

为有效解决执行难，石生林击出了“三记重拳”：一是充实和调配精明强干的审判人员到执行局工作，加强执行力量；二是多次主动向县委、人大、政府主要领导汇报执行工作，争取更大支持；三是转变执行观念，改进执行方法。首先，采取院领导带队执行、交叉执行、分组执行、举报执行、请求乡镇组织提供被执行人住址等方法，提高执行效果。其次，采取集中执行的方法，重点执行。2003年9月，该院开展了为期一个月的集中执行月活动，在全县上下大力支持协助下，共执行各类难案积案78件，执行标的达110万元，通过声势浩大的执行月活动，震慑了赖账者，保护了权益者，初步打开了执行难局面。到年底，该院申请执行案件仅为4件，创历史未执案最低记录。

于细微处入手

从点滴中积聚

怀仁县法院过去曾有不少值得称颂的业绩。在荣誉面前，有些法官不思进取、乐于现状，影响了队伍的发展；有些部门气氛沉闷、按部就班，影响了工作的创新。为了改变被动局面，石生林上任伊始，向全院提出了“法官向班子看齐，班子向我看齐”的口号。

坚持民主集中制，定期召开民主生活会。在购车、装修办公楼、增编进入、选调干部交流等重大问题上，他总要事先征求分管领导意见，形成共识后，然后上会集体讨论决策，使班子内部充满了民主团结的气氛。6名党组成员自觉维护党组决议，分线管庭，各负责任，相互支持，相互配合。党组没有定不了的事，定了的事没有干不成的，干了没有干不好的，形成群策群力干工作的良好局面。

在任用干部的问题上，坚持区分优劣。对那些扎实工作、维护集体、团结奋进的干警，大胆提拔使用，对那些工作平庸、搬弄事非、专为自己打算的法官坚决不用。2003年8月，他提议改选党支部领导班子，通过选举任用了7名有朝气、党性强的法官担任支部委员，激发了大家干事谋事的热情。

注意典型引路和警示教育作用。每月石生林都要在大会上把收集到的各方面的先进事迹典型材料进行通报，要求大家学习后必须写出心得体会，把上级通报的反面典型材料告诫大家，要求大家吸取教训，注意防微杜渐。

坚持从严治院，不仅签发了禁酒令，而且还坚持每天的考勤、查岗制度。从院长到工勤人员，每天早晨必须进行签到考勤，如既未考勤又未履行请假手续或工作时间内借工作之由办私事的，一经查实即通报批评。有效加强了机关工作纪律，改变了队伍形象。

坚持落实从优待警的各项措施，从政治上和生活上为法官创造良好的成长环境，筹措资金选派法官参加省市组织的业务培训。克服经费紧张的困难，改善家属楼的生活环境，维修了办公楼，启用了修建长达八年之久的审判法庭，更新了桌椅，使执法环境得到较大改善，公正、文明、廉洁、高效的司法形象逐步树立起来。

为了群众的利益

为了法院的形象

通过接待群众的来访，石生林看到不少当事人欲打官司却无法缴纳诉讼费，从而影响了司法公正。在他的提议下，仅2003年该院就为弱势群体提供司法援助案件58件，减免诉讼费达15万余元，得到了广大群众的拥护。像这种类似的事情，在他的身上比比皆是。

一分耕耘，一份收获。石生林在自己的岗位上，忠实履行宪法精神，团结党组一班人，一步一个脚印地实践着自己的诺言。

2003年一年中，该院曾先后8次接受省市领导和兄弟法院的检查、视察和调研，石生林的工作思路和丁作方法得到了充分肯定。在年底怀{：县委、县政府开展的对全县行政执行机关评议活动中，法院的领导班子和队伍建设、执法为民工作实绩列全县前三名。12月，怀十二县委书记李发在考察法院工作时说“法院队伍精神而貌新，工作有特色，得益于石院长的组织协调能力强。”

篇4

“今年收毛竹还打算请帮工吗？”

“不请了，现在路修到了山脚，可以直接用车装了。这样一来，我家一年至少可以节省1000多元的帮工费哩。”

2012年8月，临安市人大常委会组织调研组就山区林道建设开展调研时，玲珑街道化龙村村委会主任夏卓伟回想起以前的日子苦不堪言，他指着牛石坞的林道说：“原来这里只有一条不足半米宽的羊肠小道，村民砍伐毛竹全靠肩挑背扛，十分不便。”

自林道开通以来，车子可直接开进林区。看着一辆辆满载毛竹、山核桃的货车在山林间来回穿梭，当地林农都对临安市人大代表和人大常委会心怀感激，要不然，他们又得忙着找帮工背毛竹、山核桃了。

崎岖山路阻断富民之路

临安市“九山半水半分田”，森林覆盖率76.55%，山林面积391万亩，农村人口80%以上分布在山区，是一个典型的山区市。

对临安市40多万山区农民来说，打通一条通往山林的道路，就是开辟了一条致富之路。而这，也正是当地林农期盼已久的梦想。

“每到毛竹砍伐季节，所有毛竹都得靠人工背下山。肩上压着二三百斤重的毛竹，走在陡峭的山路上实在费力，肩膀磨肿、脚底起泡，甚至流血化脓，都是常有的事。”说起自己背毛竹下山的经历，高虹镇林农王志财连连摇头。

“天下着雨，山路泥泞不好走，我背着两百斤的山核桃从山上下来，脚下一滑，连人带核桃滚下山去。”讲到这里，岛石镇林农帅永武已是泣不成声，“命是保住了，人却瘫了，医药费花了十几万不说，还成了家里人的累赘！”

…………

林农们的抱怨和疾苦让来自农村一线的人大代表感同身受，他们当即表示，要把林农的呼声带到人代会上去。

2008年1月，王立标等11名市人大代表向临安市十四届人大二次会议提交了《要求出台林道建设资金补助若干政策的建议》。在分组审议政府工作报告时，王立标代表直言：“像清凉峰镇地势凶险，林道建设每公里至少要花费15万至20万元，还要补偿道路农作物经济损失，政府如果不补助，光靠镇政府和村里这点钱，林道怎么建得起来？”

在2009年的临安市十四届人大三次会议上，郑瑞云等12名人大代表再次向大会提交了《关于要求市政府对林道建设进行重点立项补助的建议》，强烈呼吁政府部门根据地区差异实施补助政策，对偏远山区的主要林道建设加大补助力度。

“每次山核桃采收时，林农们都得肩挑背驮，仅雇用工人的劳务费用就占总收入的60%。要想切实提高林农收入，首先得加快林道建设。”在人代会上接受记者采访时，许祥辉代表义正词严地道出了林农们的苦衷，他随即向市十四届人大三次会议提交了《关于要求加快林道建设的建议》。他说，当地林农期盼林道建设已经不是一年两年了，而是几代人的夙愿。

据了解，仅2008年和2009年的两次人代会，便有64位代表就加快林道建设、加大林道建设资金补助力度等问题，提出了9件建议。

为林道建设注入“强心剂”

在人大代表就该民生议题振臂高呼时，临安市人大常委会也连续将该议题列入常委会重点监督议题。

2009年4月，临安市人大常委会主任吴苗强带领调研组赶赴横畈镇白水涧村，通过走访农户、交流座谈等形式，就林道建设问题开展了一次全面深入的摸底调研。

4月10日，在白水涧村的村委会办公室里，挤满了村民代表、村干部、毛竹种植大户和部分人大代表，他们都是来向调研组反映当地林道建设情况的。

“白水涧村的林地偏远，路基较差，有些路段根本没有路基，要想修建林道，势必得放炮、挖地、造桥，每公里的建设成本预计要3至5万元，但现在林业部门仅补助几千元，村里又没钱，建设资金缺口很大。”白水涧村的村委会主任华孝荣首先发言。

“我给大家算一笔账：现在毛竹市场价每百斤35元，雇工、运输成本每百斤要花费20元，林农实际收入每百斤只有15元左右。如果建成林道，毛竹的运输成本将降至每百斤8元左右，这样每百斤毛竹可节约成本12元左右。按白水涧村每年可砍伐1000万斤毛竹计算，全村1468人，人均可直接增收817元。”白水涧村的党支部书记钱卫国显得有些激动。

面对调研组，毛竹种植大户陈兴良更是道出了林农们的心声，“吴主任，林农们赚钱太难了，肩挑背驮不说，雇工、运输成本还这么高，几乎占去收入的一半，如果政府再不帮我们修建林道，这毛竹山我实在是承包不下去了。”

…………

座谈会结束后，调研组一行心情沉重，他们深知，临安是林业大市，白水涧村的情况正是全市林区的缩影。

在随后与林业局、财政局的调研座谈中，两家单位负责人更是坦言，“4年内，临安市待建林道共有近700条，如果按照现有的补助政策和扶持力度，要建成这些林道如同纸上谈兵。”

针对调研时发现的建设资金缺乏、管护工作不力等问题，调研组向政府及相关部门提出了要尽早编制林道建设规划，将其作为开工建设和安排补助资金的前提和基础；要创新管理机制，落实管护责任，建立林区道路管理的长效机制；相关部门要根据工作职责加强协同配合，合力推进林道建设。

两年间，人大代表议案建议不断，人大常委会视察调研不息，引起了临安市政府的高度重视，分管副市长立即带领林业局、财政局相关负责人深入山区乡镇，就林道建设问题开展专题调研。

2009年4月，临安市政府终于制定出台了《临安市千里富民林道建设总体规划》，对林道建设布局、规模、层次、类型及进度作出了具体安排。根据规划，全市共计划建设林区道路697条，总长1119公里，其中一期（2009-2010年）规划263条，二期（2011—2013年）规划434条。

2009年5月，市政府又出台《关于“千里富民林道”建设的实施意见》，自2009年起每年安排150万元资金用于扶持林道建设，对纳入项目管理并经验收合格的林区道路，根据建设难易程度和工程量、投资额大小，每公里补助1万至2万元。同年，千里富民林道建设还被列为临安市政府为民办十件实事之一。

规划、政策纷纷出台，实事工程稳步推进，如同为山区林道建设注入了“强心剂”。截至2009年11月底，临安市便完成了年初下达的150公里的林道建设任务。

富民路上，人大同行

千里富民林道建设进度如何？资金筹集如何？有没有专人管理？林农增收没有？……时隔一年，这些问题依然萦绕在临安市人大常委会组成人员和人大代表的心头。

为全面了解千里富民林道建设情况，2010年8月10日上午，市人大常委会再次组织常委会组成人员、部分人大代表就山区林道建设开展视察。

烈日当头，视察组成员个个汗如雨下，但一想到老百姓期盼林道建设早日完工的急迫心情，视察组全然不顾炎炎烈日，登上了海拔四五百米的高山，实地踏看了高虹镇石门村石庙坞和龙上村白木岭的林道建设情况。

“林道是建起来了，每公里2万元的补助资金也到位了，但与平均造价每公里7万元相比，仍是杯水车薪啊，不够的钱只能靠挨家挨户自行筹集，难哪！”当视察组成员向当地村干部问及建设资金筹集情况时，石门村村委会主任程文忠一筹莫展。

面对视察组，时任龙上村党支部书记杜小贤更是忧心忡忡，他说：“在建林道缺乏有力的监管机制，有些施工队开路时破坏了大量的林区植被，除了工程质量令人担忧外，更重要的是会引发泥石流等自然灾害。”

听完这些，视察组成员个个神情凝重，在随后召开的有关部门汇报会上，他们提出一系列意见建议：

“从目前情况来看，市乡两级配套补助标准仍难以满足林道建设需要，政府部门要进一步提高补助标准。”

“生态是临安的最大特色、最响品牌和最强优势，相关部门一定要严肃查处林道建设中各类破坏生态环境的行为。”

“建设林道是为民办好事，不要因为质量不好、管护不力等问题让好成了坏事！”

…………

视察组成员直面问题，切中要害，与会的分管副市长及林业局、财政局负责人认真听取，仔细记录，丝毫不敢懈怠。

会后，常委会组成人员和代表们的发言经分类梳理后，以视察建议函的形式发给了市政府及相关部门。

接到建议后，市政府当即决定，将每年的市级财政补助从150万元提高到250万元，还积极争取杭州市级补助资金96万元。同时，明确林道建成后由市林业局组织验收，核准林道建设的工程质量和数量。此外，临安市各行政村也都配备了护路人员，承担起林道管理和维护的各项工作。

2012年10月18日，市人大常委会组织听取了政府实事工程建设情况汇报会，其中包括千里富民林道建设情况。

篇5

“请问夏彩香代表，你作为县人大代表是选区全体选民选出的，应该为选区4个村选民代言，你为自己村提建议多，到其他村走访选民听取意见少，希望你今后能替其他村选民向县里反映意见建议。”

“请问徐康华代表，今年乡人代会召开前，你专门来问过我们有什么意见建议，也帮我们向乡里提交了‘关于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至兰塘村道路的建议’，请问结果如何？”……

8月14日上午，来自姚西塘、青塘、五都桥、蛇塘坞4个村的46名选民代表冒雨赶往五都桥村村支部会议室，参加模环乡第二选区县、乡人大代表述职评议大会，听取1名县人大代表和6名乡人大代表的述职并予以评议。从面对面公开述职、无记名提意见建议、现场问询回答，到民主测评、现场公布结果，历时2个多小时。

这样的述职活动，目前正在龙游县15个乡镇（街道）的各选区如火如荼地进行着。

述职是为了更好履职

龙游的代表述职活动最早起始于洪畈村。2013年6月15日，对龙游县湖镇镇洪畈村村民而言，有些与众不同。这一天，该县的人大代表们开始了向选民述职并现场接受评议的全新旅程，而选民们也有了一次全新的民主体验。

当天上午8点钟，湖镇镇洪畈村村委会会议室里座无虚席，来自选区3个村的63名选民代表现场倾听县人大代表李雪仑、陈连寿和镇一位人大代表的述职。

人大代表们主要围绕落实人大决议决定、提出意见建议、参加人大活动、走访群众联系选民、为选民办实事等方面的情况，向选民述职。述职完毕，选民代表根据述职以及平时工作情况，按照“称职”、“基本称职”、“不称职”三个档次，当场给出评价。工作人员点收测评票，现场唱票。经统计，3位代表均获得90%以上的满意票。

洪畈村是一个试点，也是一个起点，龙游县人大代表向选民述职活动由此正式拉开了帷幕。据了解，按照龙游县人大常委会“每位基层人大代表在任期内必须向选民述职一次”的要求，截至目前，全县已完成述职的基层县、乡人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述职也推动了闭会期间代表履职的开展。“述职是手段，促进履职才是目的。”龙游县人大常委会主任周中民说，履职和述职是相辅相成的，作为人大常委会和乡镇人大主席团要为代表履职搭好平台，为代表述职奠定基础。为了让人大代表有职可述，龙游县人大常委会制定人大代表联系选民、乡镇人大规范化建设等制度，细化县、乡镇（街道）人大工作要求；在全县15个乡镇（街道）建立16个代表联络站，努力夯实人大代表学习、走访联系和接待选民的阵地。

根治代表履职“肋骨病”

人大代表“重当选、轻履职”一直是困扰代表工作的一个老大难问题。当龙游县尝试开展代表述职破解难题时，东海之滨的舟山市普陀区也在探索一项开创性工作：用履职绩效量化评判办法来激活代表履职热情、规范履职行为。

“2014年，我街道的区人大代表履职绩效量化评判结果已出来，全街道41名区人大代表中，履职优秀10名，履职较好20名，履职一般7名，履职较差1名。你的评判结果是履职一般，我们代表人大街道工委和代表活动小组找你谈话……”

这是舟山市普陀区沈家门街道人大工作委员会主任和沈家门代表小组组长在找履职一般和较差代表谈话时的一段开场白。

2013年，该街道人大工委在本代表小组试行了区人大代表履职绩效量化评判；2014年，普陀区人大常委会召开全区镇（街道）代表工作经验交流会，“沈家门样本”开始在全区推广。

探索起始阶段，对这一制度设计的认识并不统一。有人大代表直言“我们本职工作很忙，法律又没规定，何必去搞创新”；有些人大代表认为，沈家门街道有40多名区人大代表，吃吃“大锅饭”是无关紧要的。

面对阻力，人大街道工委和代表小组召开专题会、人大代表座谈会和履职经验交流会等，就建立人大代表履职绩效量化评判制度的重要性和必要性，以及怎样制定可操作性强的评判内容和评判方法等问题进行了宣讲，有力地助推了代表思想认识的提高。

2013年1月，经沈家门代表小组全体人大代表讨论，《沈家门街道区人大代表履职绩效量化评判办法》获得高票通过，为人大代表更好地履行职务奠定了制度体系和运作机制保障。

经过近3年的实践，从过去的“要我履职”到现在的“我要履职”，人大代表感到履职更有动力，正如区人大代表、舟山市正源标准件有限公司董事长林仲岳说的那样，建立履职绩效量化评判制度，使“滥竽”不能充数了，“大锅饭”被打破了，代表既感到了压力，更感到了动力，这个动力就是选民的期待。

细节的创新才有实效

不论是代表述职还是履职绩效量化评判，都大大增强了人大代表履职热情，提升了履职实效。

在龙游，从人大代表述职、选民代表书面测评，到选民代表面对面提出意见，再到无记名书面评议集中提出，组织过程中的程序、方式不断创新，述职活动的效果也明显提升。

例如，模环乡人大主席团在实践过程中就探索增设现场无记名提问和回答环节。“增设这样一道环节，主要是怕选民碍于面子，不好意思面对面提问，导致‘你好我好大家好’的局面。”龙游县模环乡人大副主席钟小红说。

设置选民代表无记名书面提交问题和建议环节，大家既可以独立填写，也可以几个选民商量讨论共同填写。填写完成投放到意见箱中，每个选区各派一名选民代表参与统计。问题、意见分类统计后，再集中由一名工作人员代表选民提问，代表进行相应回答。该乡在第二选区述职会上，就以这样的形式现场收集到问题意见6大类17个，现场回答6个，其余11个问题建议以书面形式答复选民。“我们原来搞述职会，没有采用无记名的方式，收集到的意见和建议相对较少而且不够‘辣’，现场也缺少互动。”钟小红说。

在普陀区，评判内容以量化分值加以明确。将评判内容分为基本内容和激励内容两大块，其中，基本内容共5项100分，即：参加区人代会出缺席和审议各项工作报告及参加区人大闭会期间会议、活动情况20分； 参加街道人大及小组和分组活动、会议情况20分……

激励内容共4项20分，即： 为民做好事、办实事酌情加5-10分；被评为区、街道人大单项先进个人的分别另加5分、3分；被列为区、街道人大重要议案建议或评为好议案、好建议的，领衔人分别另加5分、3分。

篇6

这次全县教育工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的，是一次十分重要的专业会议。刚才，胡县长认真总结了2008年全县教育工作，对2009年工作进行了安排部署。会议对教育教学管理工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩!全县各教学单位和教育工作者要向他们学习，通过辛勤的工作，努力成为优秀教师。

过去的一年，在全县上下的共同努力下，我们办成了许多以前想办却办不了或者特别难办的事情。比如，柴沟堡一中恢复了办学体制这项工作，无论乡镇还是教育系统的领导，都倾注了很大的心血和精力。该项工作，得到了省市领导的高度评价。通过一个时期的运行看，一中学校领导班子的组建是有力的，运行是呈良性的。当然，一中的运行过程中仍然存在许多困难和问题急需解决。对于存在的困难和问题，县委、县政府将会逐步予以研究解决的。

刚刚闭幕的县人代会上，我们将“坚持高中带动战略”写入《政府工作报告》，其目的就在于重振*教育的辉煌。在这一点上，县委、县政府是有信心和决心的。总的来说，2008年，我县的教育教学工作走出了过去的阴影，省市领导无论是检查还是在听汇报时，均对*的教育工作有了重新认识。实践证明，我们的教师和校长是信得过的。无论学校教学条件的好与坏，都把青春年华奉献给了孩子们。而且还有许多一直坚守在边远山区从事教育教学工作的，是最值得我们尊重的。我们坚信，在县委、县政府的大力支持下，通过全县广大教职工的共同努力，我们一定会重振*教育的辉煌!

下面，我围绕如何更好更快实现我县教育跨越式发展，重振*教育辉煌，强调三个方面的问题。

首先，必须加大投入，加强学校标准化建设。尽管我们通过了省市多轮“普九”检查和教育工作督导评估验收，尽管我们为实现学校标准化建设做了很大努力，但是，据我了解，全县在学校标准化建设方面还有很大差距。学校标准化建设是教育教学质量上档升级的基本保证。要实现我县教育跨越式发展，重振*教育辉煌，就必须加大对教育的投入，把教育基础设施建设做为工作重点之一，尽快使全县绝大多数学校成为标准化学校。实现这个目的人，各乡镇政府要充分认识教育在社会主义新农村建设中的基础性、战略性地位，把加大教育投入，加快教育发展作为头等大事来抓，想方设法增加对教育的投入。

教育局、发改局在国内拉动内需的大背景下，要认真研究国家政策，加大跑动力度，积极向上争取项目和资金，改善我县办学条件。各级领导要多关心教育，多到学校走一走，看一看，了解实际情况，解决实际问题。我认为：锦上添花固然可喜，雪中送炭更为可贵。我们要把有限的资金用在刀刃上，用在百年树人的千秋大业上，切切实实为教育办一些实事好事。教育系统也要积极跑动，充分吸纳社会资金，实行多元化投入，努力加快学校标准化建设。

其次，要突出重点，认真抓好两项关键性工作。一是抓好两支队伍建设。我们必须树立人才资源是第一资源的观念，着力培养造就一支能够站在教育改革前沿，勇于开拓创新的高素质教师队伍。要根据科学发展观的要求，根据教育发展目标的要求，科学、系统、合理地配置人才，使人才能力充分发挥，人才群体优化组合，形成最大的人才效用，创造最好的人才效益。要做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，真正从思想上重视人才、工作上尊重人才、感情上贴近人才，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。在两支队伍建设中，校长队伍建设是关键的关键。我很同意胡县长的观点，要把思想政治建设作为校长队伍建设的重点，使校长真正成为教育教学工作的行家、师德品行的典范，使他们沉下心来抓教学，一心一意谋发展，使学校领导班子提升凝聚力、战斗力和创新力，尽可能多出成绩，上档升级。校长应该成为最了解、最关心教师的人，是站位最高、看得最远的教师，是团结人才的能手、抓质量的强手、把方向的舵手。二是抓好教育发展的龙头。*教育的龙头是什么？是一中。我们要大力落实高中带动战略，强化大局意识，摒弃狭隘思想，全力解决一中发展过程中的障碍性问题，全力把一中的基础设施建设和教师队伍建设抓起来，全力把一中的教学质量抓起来，力争把一中建设成为让学生热爱、家长放心、人民满意的全市名校，努力把一中的办学效益发挥到最大，带动全县教育又好又快发展。

第三，要群策群力，优化教育发展环境。我们要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高教师待遇，全社会关心和支持教育事业，要千方百计调动基层中小学校长和教师的工作积极性，切实维护学校和教师的合法权益，优化教育发展环境，在全社会形成尊师重教的良好氛围，促进教育事业的持续健康发展。

各乡镇、各有关部门的负责同志，要加强对教育法律法规的学习和宣传，坚持依法行政，依法治教，为教育事业的健康发展保驾护航。要建立和完善政府主要领导定期议教制度和领导联系学校制度，切实为学校排忧解难，为广大人民教师办好事、办实事，千方百计为教育改革和发展营造良好的条件和环境，努力形成党委政府高度重视教育、全社会关心教育、各部门支持教育的良好氛围，着力办好人民满意的教育。

篇7

一、统一思想步调

当前，正值全区上下积极应对金融危机挑战，全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，又逢市级领导班子换届以及县区领导干部调整，在这一情况下，统一思想，统一步调，十分必要，十分重要。

第一，要把思想步调统一到省委、市委决策上来。5月7日，市委召开区领导干部大会，宣布了省委、市委关于区党政主要负责同志以及其他领导干部职务变动的决定。这是省委、市委根据全市领导班子和干部队伍建设的实际，从全局和工作需要出发，经过《干部任用条例》规定的程序和步骤细致操作，广泛征求方方面面意见，通盘考虑、反复酝酿、审慎研究作出的重要人事任免。为落实市委决定，5月8日，区委常委会研究决定了相应人事调整方案；5月13日，区八届人大第常委会议依法进行了人事任免。全区广大党员干部尤其是党员领导干部要以高度的政治责任感，从政治上、全局上全面正确地理解省委、市委的决定，把思想和行动统一到省委、市委这个决策上来，以坚强的党性，严肃的纪律，服从大局，维护稳定，同心同德，扎实工作，以实际行动坚决贯彻省委、市委的决议决定，旗帜鲜明地维护省委、市委权威，全力支持区委、区政府工作，努力把各项工作做得更好，确保全区经济社会发展保持良好势头，确保全区整体形势和谐稳定。

第二，要把思想步调统一到学习实践科学发展观活动上来。3月25日，我区第一批学习实践科学发展观活动正式启动，经过大家的共同努力，初步取得了阶段性成效。5月13日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动工作汇报会，总结了前一阶段工作，排查分析了主要差距，并对下一阶段的工作任务作了安排部署。我们一定要按照市委汇报会的要求，按照我区学习实践活动方案，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，把学习实践活动不断引向深入。今天，我想重点强调的是，开展学习实践活动，一定要紧扣发展主题，突出实践特色，着力破解难题，务求实际效果。科学发展观的第一要义是发展，学习实践活动的最终目的是实效。开展好学习实践活动，首要任务要围绕保增长、保民生、保稳定大局，创新发展举措，着力解决影响和制约我区科学发展的瓶颈及影响社会和谐稳定的焦点热点问题，切实增强加快发展的活力和动力，力求以关键环节的突破带动全局工作的突破，努力巩固和扩大当前经济平稳较快增长的势头，更好推动科学发展、和谐发展、赶超发展。全区广大党员干部一定要以饱满的政治热情和良好的精神状态，投入这场学习实践活动，在学习中深化认识，在实践中推动工作，不断在推动具体工作上取得实效，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加速崛起的一场生动实践，成为惠及全区人民的一项满意工程。

第三，要把思想步调统一到区委扩大会议基调、区人代会确定的目标任务上来。年初召开的区委七届四次全体（扩大）会议明确了年全区经济社会发展的基调——正视困难，抢抓机遇，突出抓手，全力推进；区八届三次人代会审议通过的《政府工作报告》确定了全年经济增长13%的目标，提出了推进重大项目建设、内外资本集聚、工业经济突破、特色农业发展、城镇规划建设、瓶颈制约破解、民生保障改善、社会和谐稳定任务。这是区委、区政府基于对宏观经济形势和发展定位而作出的正确判断与战略决策，是积极应对金融危机冲击和加快发展而确定的奋斗目标与着力方向，也是贯彻落实市委、市政府安排部署和不负人民殷切期盼的历史使命与政治责任。全区广大党员干部必须紧紧围绕区委扩大会议、政府工作报告确定的目标任务，把发展作为唯一出路，立足既定思路和方向，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实推进各项工作，确保完成全年目标任务。

第四，要把思想步调统一到市委、市政府近期会议要求上来。市委、市政府近期集中召开了工业经济、农村工作、计划生育、招商引资、“四企”活动等一系列会议，对全市经济社会发展的各项工作进行了安排部署，其核心内容是大力实施工业扩张、城镇扩容和农业提升三大战略，力争未来五年实现“双千亿、双翻番”的跨越式发展目标，即GDP总量超过1000亿元，工业固定资产投资累计超过1000亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现双翻番。要实现“双千亿、双翻番”目标，全市的GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入必须实现15%左右的年均增速，规模工业增加值必须实现25%以上的年均增速，这就要求我区未来五年的发展必须进一步提速。

第五，要把思想步调统一到加快实现我区近期发展目标上来。我区近期的发展目标就是实现“全市率先、北领先、全省争先”——“三先”目标的第一步“全市率先”，即“提高首位度、争当排头兵”，也就是进一步加快提升各主要经济社会发展指标总量在全市经济社会大格局中的份额份量，科学提升各主要指标增长速度在全市县区中应居的位次，真正使区成为市的首善之地。这既是市委、市政府主要负责人对发展提出的更高要求，也是面积、人口、经济总量在全市居首并独具城区地缘优势的自身发展面临的唯一选择。当前我区发展与这一目标相比，与市委、市政府的要求相比，还存在很大差距，发展速度仍然不快，发展程度明显不足。要确保全市实现“双千亿、双翻番”目标，确保落实“提高首位度、争当排头兵”要求，就必须始终保持一个良好的发展态势、保持一个较快的增长速度。因此，在近期工作中，我们必须认真落实市委、市政府的安排部署，提升发展标尺，提振发展信心，提高发展能力，落实发展方案，立足第一方阵，争当崛起先锋，自我加压，奋力赶超，力争尽快真正居于全市领跑位置，真正保持领先优势，努力为早日实现“三先”目标打下坚实基础。

二、推进工作进度

现在已进入5月中旬，尽管全区经济一季度开局良好，但部分领域、部分节点的工作仍存在进度不快、步调迟缓的问题，特别是项目提速、招商突破等方面的跟进措施、时序进度、工作成效存在不小差距，如果我们稍有松懈，就可能影响全年发展目标的实现。当务之急，是要加快工作节奏，强化推进措施，抓紧抓好在手的各项工作，咬定今年发展目标不放松，确保上半年时间过半、任务过半。

第一，全力以赴促进经济实现较快增长。当前，全球金融危机趋于缓和，国内经济形势触底回升预期逐步增强，宏观经济政策依然保持宽松，全区经济发展的环境开始向好。机遇稍纵即逝，目前正是我们欠发达地区抢抓机遇，乘势而上，后发赶超，加速发展的绝佳时机。要坚持以重大项目建设为主抓手，毫不放松推进“项目建设年”活动和项目提速工作。进一步明确项目责任、时序进度、保障措施，及时协调解决项目推进中遇到的问题，最大限度加快项目建设进度；下大力气推进项目落实、项目前期、项目谋划、项目争取工作，围绕重点产业发展方向、特色农业发展规划、采煤沉陷区综合治理规划、新型墙材发展规划、城区菜市场改造规划等编制项目，积极推进项目库建设，力争全年重大项目建设特别是工业项目实现较大突破。要坚持不懈推进招商突破，把招商引资与产业发展规划、工业布局、园区建设、企业改造等结合起来，拓宽招商思路，创新招商思维，强化招商责任，加大考核奖惩，确保在今年相对困难的情况下取得实实在在的招商业绩。要竭尽全力解决工业运行存在的突出问题，研究如何用好国家适度宽松的货币政策，采取更加灵活的方式，调动各类金融机构、中小企业担保公司的积极性，综合发挥好财政贴息、项目补助、工业发展专项基金等资金的引导效应，着力解决企业融资难问题。围绕破解“五大瓶颈”制约，着力启动实施采煤沉陷区综合治理试点项目，积极推进建设用地置换工作，加快城镇、村庄规划编制进度，加大园区基础设施建设投入，为全区今后发展谋求更大空间。

第二，认真组织实施各项民生工程。改善人民群众生活，是我们做好一切工作的出发点和落脚点，也是学习实践科学发展观的最集中体现。广大党员干部要满怀对人民群众的深厚感情，带着责任抓民生，带着感情抓民生，诚心诚意为群众办实事、解难事、办好事，使关注民生成为各级干部的自觉行为，使改善民生成为党委、政府的工作常态。组织实施30项民生工程，既要按照“整合资源、重点推进”的原则，在一些基础条件相对较好的农村，结合新农村建设规划，集中规划建设卫生室、读书室、改水改厕等民生工程，推进农村环境综合治理；又要兼顾偏远落后村庄的卫生医疗、饮水安全等工程建设，改善农民生活条件。总之，要进一步细化30项民生工程实施方案，提高工作质量和工作水平，把涉及民生工程的各个环节、各项内容落实得更好，努力在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效，真正把好事办实、实事办好。同时，积极开展城市社区网格化管理试点，整合社区资源，强化社区功能，提升社区服务城市居民的能力。

第三，努力维护社会和谐稳定。当前，我区正处于深化改革、加快发展的关键时期，也是各种社会矛盾冲突叠加的时期，维稳的形势十分复杂。营造一个和谐稳定的社会环境，对我们集中精力应对金融危机、心无旁骛加快发展至关重要。我们一定要把保稳定摆在突出位置，认真梳理矛盾特别是深层次问题，切实把当前保稳定的各项工作抓得更紧更实，确保万无一失。一是要高度重视工作，进一步畅通民意表达渠道，认真处理群众的合理诉求，积极稳妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因处置不当而扩大和激化矛盾，努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态；要充分发挥为民服务全程平台作用，这项工作投入很大、宣传很广，不能名存实亡、不了了之，要安排专人值班、耐心接待、有效引导、及时化解群众合理诉求；要继续落实责任制，坚持条块结合，加强协调配合，加快信息传递，提高应急能力，对要做到迅速反应、果断处置。二是要全力做好采煤沉陷区危房排查和村民搬迁工作，确保沉陷区群众安全度汛。三是严格落实安全生产责任制和责任追究制。四是继续巩固和完善计划生育长效机制，计生工作只有脚踏实地，用心、用力，才能从根本上解决问题。五是对社会治安综合治理始终保持高压态势，确保为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

三、优化发展环境

良好的发展环境，是吸引外来投资、项目顺利推进、经济加快发展的先决条件。在当前区域竞争日趋激烈的情况下，为企业发展和项目建设打造更加优良的发展环境，显得更加紧迫、更加重要。近年来，我们坚持把优化发展环境作为经济发展的基础性工程，切实加强企业周边环境、项目建设环境治理，全区经济发展环境持续优化，有力地促进了经济较快增长。但从政风行风评议情况和企业的满意度来看，发展环境还存在不少突出问题，在全市“四企”活动动员会上市委李宏鸣书记归纳为三个字：慢、难、乱。一是慢，表现为行政效率不高，办事节奏慢；审批事项多、环节多，手续繁。二是难，表现为服务不到位，落实政策难。三是乱，表现为行政执法不规范，涉企管理乱。存在这些问题的主要原因是：部分单位和部门大局观念不强、部门利益至上；少数干部发展信心不足、思想观念滞后，服务意识淡薄、办事效率低下；一些职能部门审批环节繁杂，遇事推诿扯皮。市里总结出的这些问题，区也同样存在。同样是普遍性的问题，在有的地方、有的部门就解决的很好，已经不是问题；而在某些地方、某些部门却接连不断发生、总是解决不了，究竟是什么原因，值得深思。这些问题如不及时解决，就会严重影响企业发展，延缓全区发展进程，影响对外形象。

为切实转变政府职能和干部作风，打造良好发展环境，市委三届五次全会确定今年为“优化发展环境年”，并决定在全市广泛开展“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”的“四企”活动。这是市委、市政府着眼全市经济社会发展大局，落实中央保增长、保民生、保稳定要求的重大举措，是今年市委、市政府的重点工作之一。深入开展“四企”活动，关键是要集中解决制约企业发展的突出问题。区直有关部门要严格按照区委、区政府关于开展“四企”活动《意见》的要求，主动深入察企业所想，千方百计解企业所忧，尽职尽责为企业服务，完善机制助企业发展。

一要深入企业掌握实情。全区建立重点企业、重大项目联系制度，区四大班子成员每人牵头联系1家重点企业和1个重大项目，每个区直涉企部门包扶1家重点企业和1个重大项目。区四大班子成员和涉企部门都要把开展“四企”活动作为学习实践活动的重要内容，主动深入企业，开展调查研究，倾听企业呼声，了解企业需求，及时梳理归纳，并由领导小组办公室建立台账。察企业所想，要真正为企业着想，不要一味搞形式、做样子，一味搞形式、做样子只会扰企、害企。企业家、经营者的精力是稀缺资源，不要去乱干扰、乱占用，能帮忙就帮忙，不能帮忙不添乱。对有的部门、单位来说，不添乱就是帮忙，无效无益的工作不去做，不去人为制造工作，也是帮忙，也是贡献。

二要制定有效举措。对工业企业、项目建设排查出的问题，区涉企职能部门要根据企业的实际需求，立足工作职责，制定有效措施，并明确责任人限期予以解决。涉及几个部门、自身难以解决的，要及时加强衔接、及时办理；部门之间无法协调处理的，要及时报告“四企”活动领导小组，决不允许久拖不办、推诿扯皮。对招商项目要认真实行“统一洽谈、扎口服务”，对项目建设中遇到的问题招商部门要及时反映并积极协调处理。

三要切实减轻企业负担。最近，省政府专门就减轻企业负担下发了通知，市政府也提出了具体要求，明确了降低企业成本的具体措施。区监察局要牵头协调区法制局、财政局、物价局等有关职能部门，抓紧清理规范涉企行政事业性收费项目，合理确定并规范涉企收费标准，最大限度地减轻企业负担。“四企”活动进入第二阶段后，就是如何为企业服务的内容。乡镇、街道和区直部门要围绕“我为企业出份力”，开展一些实实在在的工作，可以是帮助解决一些发展环境上的难题，可以是降低一些费用，可以是减少一些环节，也可以是减少一些检查、少制造一些不必要的工作，减少一些对方的接待、少耗费一些企业的精力，这同样也是为企业减负、为企业服务，这都是对企业的帮助。同时，我们也要清醒地认识到，开展“四企”活动，并不是把部门和企业推向对立面，企业和部门是共生共进的统一体，企业是纳税人，是部门和政府工作人员的衣食父母，部门和政府工作人员是企业生存和发展的坚强卫士和服务员，二者相互依存、相互促进。我们一定要正确处理好二者关系，真正把“四企”活动开展好，把目标实现好。

四要严肃查处涉企违法违规案件。区纪委监察局要加大效能监察力度，采取多种方式，对各部门工作效能进行监督检查。要创新机关效能评估机制，探索建立针对不同部门的绩效评估标准，扩大社会参与面，促进机关作风转变和效能提高。要认真办理企业和群众的投诉，对服务态度差、服务不到位、工作效率低、执法不规范等有碍发展环境的行为坚决查处；对涉及“三乱”和“吃拿卡要”等损害企业利益的违法违纪人员要严肃查办；对顶风违纪、问题严重、影响恶劣的典型案件，要一查到底，公开曝光，决不姑息。

四、提高执行能力

加强执政能力建设，是新时期加强党的建设的一项重要内容，具体到我们县区及乡镇一级党委，提高执政能力主要是提高落实党的路线方针政策的能力，提高执行上级党委、政府决策部署的能力；具体到区直部门，加强机关党的建设，主要是加强机关作风建设、提高服务科学发展的能力。近年来，全区各乡镇、街道、区直部门及广大党员干部的执行力有了很大提升，工作思路不断拓宽，工作水平不断提高。通过大家扎实努力的工作，我们克服了不少困难，办成了许多大事、难事，各项工作都取得了很大进步，全区上下想干事、能干事、干成事的氛围逐步形成。这说明我们的干部队伍是能打硬仗、具备较强执行力的队伍。但是，在新形势、新要求下，要确保市、区战略目标如期实现，要确保全年各项任务全面完成，还需要进一步提高我们的执行能力。

一要增强全局意识。能不能从全局当中正确看待局部的工作，如何把全区战略决策变成本部门的具体目标任务和工作措施，是一名领导干部政治素质和领导水平的重要体现。全区广大党员干部要胸怀全局、开阔眼界，自觉树立大局观、全局观。首先要牢固树立“市区一体、共同发展，建设、服务”理念，把发展置于发展全局之中，充分发挥市区一体优势，积极借助市级各类资源，努力推进市区两级互动发展，实现市区两级共荣共兴。这次会议之所以在市政务中心礼堂召开，就是市区资源共享的一种体现。最近，在市区一体、共建共进方面，市领导为我们带了好头、做出了榜样，骑路孙煤矿、中腾煤焦电、大荆山水泥等项目，吴市长和几位副市长亲自指导、协调和推进。其次要牢固树立“全区上下一盘棋”思想，讲政治，讲大局，坚定不移地贯彻执行区委、区政府的决策决定，坚决杜绝以部门利益、局部利益、个人利益干扰、侵害全局利益行为，努力维护全区改革发展稳定大局。

二要勇于承担责任。“为官避事平生耻。”我们正处于一个特定的社会转型时期，改革发展的任务艰巨，社会和谐稳定的压力剧增。在这样一个历史阶段,迫切需要勇于承担责任的干部,去努力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,去努力解决民生所关注的热点难点问题。全区广大党员干部尤其是领导干部，要认真履行相应职责和义务，遇事不推诿、不退缩，敢于负责，迎难而上，在促进经济社会发展上展示能力水平，在维护社会和谐稳定上体现素质本领。只有勇于承担责任，才能承担更大的责任。我们鼓励探索、激励成功、包容失败，要让那些素质较高、敢于碰硬的干部能够壮起胆子、挑起担子、迈开步子，在探索中实践，在实践中成长，在成长中进步。

篇8

这是一个被绿色覆盖的小镇，没有城市的喧嚣，没有工业的污染，也没有忙碌的脚步。这个91平方公里的小镇只有2万余人，瓜果、茶叶和竹木是这里珍贵的特产，即便是在烈日炎炎的夏天，这里仍然凉爽舒适。

小镇名叫莫干山，是浙江省湖州市德清县辖镇，位于美丽富饶的长江三角洲杭嘉湖平原。相传春秋末年，吴王派莫邪、干将夫妇来到这里铸成举世闻名的雌雄宝剑，莫干山由此得名。

和全国其他地方小镇生活不同的是，莫干山的百姓，多年以来早已习惯和十八个国家、不同肤色的人友好生活在一起。而这些金发碧眼的“老外”，无论是在这里租房自住，还是建设度假别墅接待游客，都在慢慢地改变着这个浙北小镇。

对于这种在莫干山建设度假别墅接待外来游客的产业模式，当地人创意地称之为“洋家乐”，即“洋人开的农家乐”。

莫干山的百年回眸

一个在上海工作、中文名叫高天成的南非人，成了这里最早开设“洋家乐”的“洋家将”。

在高天成所经营的度假村“裸心谷”、“裸心乡”的官方网站上，我们可以看到他经营“洋家乐”的初因。

2007年，高天成骑行到一片竹林覆盖下的德清县莫干山——一个曾经是外国殖民时代的避暑胜地。在靠近山头，一个叫“三九坞”的地方，坐落着一栋栋空置的民居，因为嫌弃房屋老化，大部分房主已经搬到山下的小镇上居住，只有一小群本地人还住在这里，靠制茶、种菜和竹林为生。

高天成灵机一动。他以一幢民居一年8000左右的价格，租下数栋废弃的农舍，亲自设计改造装修，建设成度假屋。

就这样，第一代“洋家乐”诞生了。

没有做广告，仅仅是通过口口相传，高天成的“三九坞”就在建成的第一年尝到了甜头，即便每间房每天需要千余元的房费，还是挡不住来自上海、杭州等地的外国人和国内一些高端顾客前来度假消夏。

这个被莫干山镇党委书记陆卫良称作“中国通”的南非人立马嗅到了利润的味道：他意识到距离杭州一小时、上海三小时车程的莫干山良好的区位和自然生态环境蕴藏着巨大的商机，若将这个地方开发成成规模的乡村度假酒店，定能吸引许多游客。

2009年，他在三九坞附近风光秀美的兰树坑选定新址，兴建新的“洋家乐”：“裸心谷生态驿站”于两年后建成开业，这是一个拥有数十栋树顶别墅及圆形夯土小屋的度假村。

除了高天成的“三九坞”、“裸心谷”之外，最令人称道的，莫过于在上海做投资生意的法国人司徒夫所投资建立的“法国山居”。

这个与竹林茶园相伴的酒店，老旧木料和当地石材建起的客房、酒窖、水库、游泳池和玫瑰园一应俱全。

“法国山居”的定位是“中国第一家法国乡村式奢华酒店”。受世界各地奢华酒店的启发，“法国山居”设有28间宽敞的客房，处处渗透出风格、魅力、舒适和特色。在这里不仅能品尝到法国大厨亲自料理的纯正法国菜肴，还能喝到司徒夫珍藏的天然法国葡萄酒。

“法国山居”总经理陆晖是司徒夫多年的好友和雇员，他们在一次旅行时相识，热爱山水田园的共性和相似的经营理念让他们长久共事。

陆晖说，司徒夫选择这个地方建设“洋家乐”，纯属偶然。

2006年春节的一天，所有人都放假了。陆晖接到司徒夫电话，问上海旁边哪里有山，“因为我来过这儿，所以就说，最近的就是莫干山了。”于是，司徒夫就看着地图开车来到莫干山紫岭村。他到了一个茶厂，跟茶厂老板老吕聊天，老吕还请他去他们家吃饭。

回到上海后，司徒夫很惦记那个地方，后来又去了一次，却找不到了，只好打电话给老吕，老吕亲自去接他，并陪他跟村里沟通，想租个小房子自住。

起初，司徒夫租住的小房子是一幢很破的老土房，中间没有隔断，很大的开间，用竹子自己扎了几个隔断，每个周末，司徒夫就会跟香港籍妻子李雪琳来莫干山小住两天。

2007年，在跟当地政府接触后，司徒夫萌生了建设一个法国乡村式酒店的想法，于是，司徒夫向老吕租用了闲置的茶厂，用来建设“法国山居”。当地政府本来希望酒店在2010年上海世博会之前建成，以迎接从上海过来的法国客人，不料，“法国山居”一建就是五年。

“真正好的建筑都是要花很长时间打造的，好的材料好的工艺，有很多讲究。有的人希望快一些有收入有回报，他（司徒夫）不同，他真的把这当成传世的东西在做，他自己亲自监督装修的每一个细节，给自己的妻子修了一个法国玫瑰园，他还希望把这个倾注全部心思的酒店传给他的儿子。”

说到自己的老板，陆晖表示很欣赏，“他会很慢，很用心，他不断地建，不满意了拆了重做，装修风格换了好几次。这是他与其他人的区别。”陆晖说。

现在，总造价5000多万的“法国山居”已经试运营一年多时间，每间房间每天房费1800元左右，节假日期间，“法国山居”通常要提前预定才能成功入住。

莫干山的“变”

司徒夫的房东、茶厂老板老吕所拥有的生产莫干黄芽（当地茶叶名）的公司是莫干镇三家主要生产莫干黄芽的公司之一，而在当地三家茶厂合并后，老吕除了继续他的茶叶生意外，还和他的夫人、儿子和儿媳一同当上了司徒夫的雇员。

老吕的儿媳施冬蕾，从大学英语专业毕业后就跟随丈夫一家在茶厂做制茶的工作，现在在“法国山居”做前台工作。她非常喜欢这份工作：“讲英语的机会多了，来这里度假的有各个国家的顾客，不像过去，我学习英语专业总算有地方能用上。”

陆晖非常肯定当地老百姓的做事态度：“我们这里员工一半都是当地的阿姨，她们的工作没话讲，司徒夫这么挑剔的老板，都不会讲阿姨不好，她们又认真又负责又聪明，她们的责任心比我们都强。除了几个厨师和领班，基本都是本地人。”

在“洋家乐”的带动下，当地人的生活方式也在慢慢发生变化。

莫干山镇上一个做了47年老布鞋的匠人告诉记者，来到莫干山的外国人都非常友好，他们从不吐痰扔垃圾，长久相处之后自己也不好意思乱扔了。

莫干山镇镇长洪延艳说，一些在“洋家乐”打工的老阿姨，拿着接近两千的月薪，不但掌握了简单的英语会话能力，还学会了西餐制作。她们当中家庭条件比较好的一部分人，还“模仿”外国人开起了“山寨版”“洋家乐”。

何利群是莫干山镇上一个普通的家庭妇女，性格爽朗，跟客人介绍自己的时候，通常会大笑着说：“我是利群，利群香烟的利群。”

2008年的时候，何利群和在浙江安吉做装修生意的丈夫一起租了后坞村一栋200平米左右的农房经营起“老树林洋家乐”。当地农房的出租，通常是二十年起付，何利群以每年一万五千元的租金一次性付了二十五年房租。

经过七个月的装修，“老树林洋家乐”开业了。

“老树林洋家乐”在周一到周五以散客经营为主，周末整栋房外租为主，整栋出租一天能得到5000元的租金。整座房子19张床。她说，从五月份到十月份开始，基本上每个周末都能客满。

事实上，何利群在经营“洋家乐”之前，也在一个比利时人租来自住的别墅里做过一年半的“阿姨”，她做西餐的本事，都是跟那个名叫欧利文的比利时人学的，“我们相处非常好，现在他还常常过来看我，每次来他都用中文叫我‘美女’！”这位年过半百的阿姨有些不好意思地说。

据洪延艳介绍，目前为止，莫干山已经有40多家“洋家乐”，其中有一半左右是当地人所经营，“洋家乐”这种新业态已经明显带动了当地老百姓的就业。

跟“中国通”打交道

说起跟外国人打交道的过程，陆卫良显得兴致很浓，他食指一伸：“这些人啊，他们是彻彻底底的中国通！”

“从某种意义上来讲，这些外国商户在国外属于中产阶级，他们在全世界范围内流动。像法国那位司徒夫，他在中国生活了十几年，后来又娶了香港妻子，生了三个儿子，他就是一个中国通。”陆卫良说，司徒夫对中国一些政策法规，如何来穿针引线很熟悉，“但是他一旦碰到问题，会以资本主义的角度来解决。比如，我们现在的土地都是国有的，办证的时候，我们承诺给他减免费用，但是减免从某种意义上来讲，只能减免国家规定的费用，可是中介费是不能少的。消防需评估，房子需要做环评，但是他都想要减免。”

据了解，莫干山镇政府专门派有一个村镇办的副主任每个星期跟正处于经营初期的外国商户对接，形成文字，落实双方的协商规定。“去年一年下来，司徒夫那边基本理顺了。”陆卫良说。

某些事情上，政府也会做出必要的让步。比如百姓土地的租赁，两边道路的拓宽等，政府会协助外国商户来处理。政府的用意在于，更好地发展莫干山镇旅游度假业。

在发展过程中，怎么当好“洋家乐”的守护人，怎么管理好十几个国家的外国人，这对莫干山镇政府的管理能力来说是一个很大的挑战。

不过现在看来，陆卫良他们做得还不错。他会给外国人讲述“一座莫干山，半部民国史。”他时常拿南非人高天成的口头禅“马马虎虎”打趣，也会开玩笑批判他们“资本主义”作风，他会住在司徒夫的“法国山居”里，和司徒夫品着法国红酒彻夜深谈莫干山镇的开发与规划，还会让乡镇的领导干部骑着山地车、带着小笔记本深入到农户家里听取百姓对外国人进驻的意见。

篇9

研究和布置今后一个时期的应急管理工作任务，这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省应急管理工作会议精神。为推动我市科学发展，构建和谐社会，实现全面振兴提供保证。围绕这个主题，讲四点意见：

一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩

近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

一是初步建立了总体应急预案体系。继去年月出台《市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。

二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。

三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。

四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。

虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。

二、进一步深化对应急管理工作的认识

应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理本文来自转载请保留此标记。解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。

其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。

其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。

三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处

全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。

第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。

第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。

第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。

第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。

第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，本文来自转载请保留此标记。实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。

第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。

第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。

四、加强对应急管理工作的组织领导

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。

第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。

第二，密切地区部门之间的协调与配合。应急管理工作涉及面广，不确定因素多，工作千头万绪。各地、各部门一定要有大局观念和全局意识，在加强本地区、本部门应急预案编制，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要按照政府主导、社会参与、统一指挥、协同应对的总体要求，加强彼此之间的协调与配合，形成工作合力。

篇10

一、统一思想认识，强化住房保障

（一）充分认识住房保障的重要意义。住房问题是重要的民生问题，直接关系到广大群众生活水平的提高和生活质量的改善。搞好住房保障，是政府履行职责的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是维护社会稳定的重要任务，是促进房地产市场持续健康稳定发展的重要途径，它对切实改善广大群众的住房条件，具有积极的推动作用；对上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，实现经济社会又好又快发展，具有重要的意义。

（二）进一步明确住房保障的指导思想和总体要求。以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，健全以廉租住房、经济适用住房为重点的政策体系，坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，坚持建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系和分层次的住房保障体系，坚持从城市家庭住房消费能力的实际出发，实施多渠道的住房保障，努力使广大群众住有所居。今后5年，要健全廉租住房制度，加快解决低收入家庭住房困难；健全经济适用住房制度，积极解决中低收入家庭住房困难；通过继续完善和实施公有住房租金减免政策、推进旧区和旧住房综合改造、研究实施“租房贴费”政策，多渠道地改善广大住房保障对象的住房条件。

二、进一步健全廉租住房制度

（三）扩大廉租住房保障范围。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快健全廉租住房的政策体系，将保障范围从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。廉租对象的家庭收入认定标准，根据市统计部门公布的城镇家庭人均可支配收入，结合经济社会发展水平确定，并实行动态管理，由市政府定期向社会公布。要加快建立覆盖全市的廉租对象收入核对工作体系，健全收入核对新机制。

（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。要根据本市经济社会发展水平、市场平均租金、保障对象经济承受能力等因素，建立租赁补贴标准的动态调整机制。要按照逐步扩大实物配租比例的要求，加快完善实物配租机制。一是由区县住房保障管理机构采取统一轮候配租的办法，将实物配租房源供应给符合条件的对象租赁。二是将实物配租导入市场机制，参考市场租金水平收取住房租金，政府对承租对象按规定同步实行住房租赁补贴。三是对不再符合廉租住房申请条件的，采取停发租赁补贴、实行市场租金和申请法院强制执行等办法，健全退出机制。同时，要调整和完善公有住房租金减免办法，逐步将承租公有住房的低收入和重点优抚家庭纳入廉租住房保障体系。

（五）加大廉租房源筹措力度。要通过新建、收购、改建和鼓励社会捐赠等多种渠道，增加廉租房源供应。根据大分散（全市面上分散布局）、小集中（点上相对集中到幢、到组团）的方式，新建廉租房源通过项目招标实施开发，由政府指定的专门机构回购，主要套型面积控制在50平方米左右。要通过税费支持等优惠条件，引导和鼓励社会机构建设和供应廉租房源。廉租房源实行以区县自筹为主的筹措办法，市级统筹作适当补充。

（六）确保廉租住房保障资金来源。根据国发〔20*〕24号文和财政部的《廉租住房保障资金统一管理办法》的规定，进一步建立稳定的廉租住房资金筹措渠道，主要包括：

市、区县两级财政预算安排用于廉租住房保障的资金；住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。廉租住房保障资金实行专项管理，分账核算，专款专用，原则上实行国库集中支付，专项用于廉租住房保障开支，包括多渠道筹措廉租房源和向廉租家庭发放租赁补贴的开支。

三、建立健全经济适用住房制度

（七）明确经济适用住房供应对象。经济适用住房在向低收入住房困难家庭供应的同时，向中低收入住房困难家庭和市政府认定的特定对象供应。供应对象认定的具体标准，由市政府确定，并实行动态管理，定期向社会公布。购买经济适用住房的申请家庭，按规定程序审查并公示；符合申请条件的，采取登记轮候方式购买。

经济适用住房的购房人拥有有限产权，购买后不满5年的，不得上市交易；购买满5年的，出售时应按规定向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购，继续向符合条件的家庭供应；购房人也可在补缴土地收益等价款后取得完全产权。

（八）加快经济适用住房建设。按照“政府主导、市场运作、市区联手、定向供应”的原则，市政府负责统一规划、统筹协调、资金筹措等；区县政府承担具体组织实施。经济适用住房建设实行管办分离，通过项目认定办法确定开发项目，并通过项目招标方式确定开发建设单位，或通过套建、配建的办法筹措房源，主要套型面积控制在60平方米左右。

四、加快健全住房租赁机制

（九）建立保障性住房租赁服务平台，研究制订租房贴费政策。对暂无购房能力或购房意愿、符合规定条件的家庭，鼓励其通过租赁渠道改善居住条件。要加快建立全市统一、市区联动的保障性住房租赁服务平台，将政府、社会机构和私人提供的适用房源，在全市范围内供住房保障对象选择承租，并提供相应的专业服务，采用市场化方式运作。对社会机构和私人提供的房源，政府给予税收优惠等政策支持。同时，要加快研究制订租房贴费政策，符合规定条件的家庭在本市租赁一定面积的普通商品住房用于自住的，可享受一次一定年限和一定标准的住房租赁补贴，并与廉租住房租赁补贴政策相衔接。

五、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（十）继续推进旧区改造和旧住房综合改造。要进一步采取有效措施，继续推进中心城区成片二级旧里以下旧区改造，实施旧住房综合改造。市和区县财政、规划、房地等部门要加大政策支持力度，尤其是要积极推动旧小区综合整治中配建廉租住房项目的有序开展，达到既改善市民住房条件、又增加廉租房源的目的。

（十一）改善来沪务工人员的居住条件。要按照“政府主导、统筹规划、单位负责、市场运作”的原则，在经济开发区、工业园区等来沪务工人员集中区域，新建和改建一部分集体宿舍和集体公寓，定向出租给来沪务工人员。要研究完善相关办法，进一步明确用工单位对改善来沪务工人员居住条件的责任。各区县政府要在房源供应和建设、劳动管理、住房租赁管理等方面，落实各项有利于改善来沪务工人员居住条件的措施，并加强监督检查，实施长效管理。

六、完善配套政策和工作机制

（十二）落实住房保障房源建设的经济政策和建房用地。廉租住房、经济适用住房建设和成片二级旧里以下房屋改造、旧住房综合改造，一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。要根据市和区县保障性住房建设规划，在交通便利、基础设施和公共配套设施完善的区域，优先安排廉租住房和经济适用住房建设用地，并在土地利用年度计划中单列。要根据国家有关规定，严格执行廉租住房、经济适用住房建设等各项税收支持政策，积极实行对廉租住房、经济适用住房建设的信贷支持政策。社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。

（十三）加快编制住房保障发展规划和年度计划。要充分利用房地产登记、公安户籍、社会劳动保险和所得税征收等政务信息库的数据，加快开展本市低收入和中低收入住房困难家庭状况调查，建立住房保障对象的基础档案。在此基础上，各区县政府要加快编制住房保障的发展规划和年度计划，并将其纳入本地区经济社会发展规划，同时报市房地资源局备案。

（十四）完善住房保障的组织管理体系。按照“决策、监管、运作相分离”的原则，进一步加强市住房保障领导小组的职能。市住房保障领导小组作为市政府住房保障的决策协调机构，对本市住房保障资金和房源筹措、政策制订等重大事项进行决策。市住房保障领导小组办公室设在市房地资源局。各区县政府也要成立相应的领导小组和办公室，强化住房保障管理职能，健全区县和街道办事处（乡镇政府）的住房保障实施机构，并在街道（乡镇）社区事务中心建立统一的住房保障受理窗口。

（十五）落实工作责任。市政府对本市住房保障工作负总责，通过制订政策、协调房源、分配资金等方式，推动和支持区县政府落实各项任务，并实行目标责任制管理，将有关工作情况纳入对区县政府的政绩考核之中。市政府有关部门要按照各自职责，各司其职，分工协作，密切配合，并加强对区县工作的指导，抓好督促落实。市房地部门要会同相关部门抓紧完善廉租住房具体管理办法，抓紧制订经济适用住房和改善来沪务工人员居住条件的具体管理办法，编制保障性住房建设规划。市财政部门要会同相关部门抓紧制订廉租住房保障资金、租房贴费的具体管理办法，以及住房租赁税收、旧区改造和旧住房综合改造的具体支持政策。市民政部门要会同相关部门抓紧制订住房保障对象收入核对办法。区（县）政府是本地区实施住房保障工作的责任主体，要加强领导，编制本地区住房保障发展规划和年度计划，落实住房保障资金，完善管理机制，明确工作职责，切实抓好各项工作；要接受人民群众的监督，每年在向本地区人代会所作的《政府工作报告》中，要报告住房保障工作年度计划的完成情况。

（十六）加强监督检查。市房地资源局要会同市监察委、市建设交通委等有关部门负责本意见执行情况的监督检查，对工作不落实、措施不到位的区县，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任；对住房保障工作中、的，要依法依规追究有关责任人的法律和行政责任。

（十七）继续落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施。按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，坚定不移地贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施。一是加大住房供应结构的调整力度。严格执行“套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”的规定。在商品住房项目用地招拍挂出让时，房地部门要将相关要求在《国有土地出让合同》中约定。在实施行政许可审批时，凡不符合套型结构比例要求的，规划部门不得核发规划许可证，建设主管部门不得核发施工许可证，房地部门不得核发预售许可证。二是加大住房需求的调节力度。严格执行国家住房消费贷款政策，在保障住房消费需求的同时，控制投资需求，抑制投机需求。