行政执法工作报告范文

导语：如何才能写好一篇行政执法工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求，是现代行政管理的重要方式。天城县委、政府高度重视依法治县和依法行政工作，从建立和完善社会主义市场经济体制，保障我县经济建设和各项事业健康、持续发展的高度来认识，把依法行政落实到各个环节，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式，自觉遵守市场经济规律，在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，确保市场的有序运行和公正竞争。特别是通过加强行政执法监督和建立健全行政执法责任制，促进了政府职能的转变，为全县经济发展和社会各项事业进步创造了良好的法制环境。正是由于有了这样好的法制环境，使天城县委、政府近年来能集中精力，加快了产业结构调整和市政、交通、能源等基础设施建设步伐，保持了全县经济快速、健康地发展，形成了经济繁荣、政治稳定、民族团结的良好局面。

二、检查情况

对各执法主体重点检查的内容：行政许可事项的清理及行政许可的规定公布、乱处罚、违反程序处罚的情况；该受理的行政复议、行政赔偿案件，不受理的情况；规范性文件事前审查和事后备案等情况；行政执法主体及其执法人员的行政执法活动是否做到实体、程度合法，执法文书填写是否规范，案件立卷归档是否规范，是否符合要求；推行行政执法责任制的情况。通过检查，全县依法行政、依法办事工作开展得较好，取得了较好的成绩。

（一）关于行政许可法的执行情况。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查、准予其从事特定活动的行为。自《行政许可法》颁布以来，我县认真组织学习，进行了广泛的宣传、积极贯彻执行，并制定、建立、健全了相关的配套制度。

1、加大学习宣传力度，熟悉掌握行政许可法。 6月11日县人民政府对全县行政机关副科级（实职）以上4000余名干部进行了行政许可法基础知识培训，特邀省法制办主任祁希元对行政许可法的相关内容作了专题讲授，培训取得了良好效果。县清理办公室抽调工作人员到部门开展行政许可法知识讲座2次，参加讲座200余人次。6月28日，组织了全县各部门各乡镇共62名负责人参加了中央、省、州《行政许可法》学习贯彻电视电话会议。各乡镇、各单位采取办培训班、搞专题讲座等多种形式，对实施行政许可人员普遍轮训，共计培训5000余人次。在全县公务员中组织了行政许可法知识考试2次，使每位从事行政许可工作的人员能够准确把握、正确运用行政许可法的各项规定，提高依法行政的意识和水平。8月6日，县人民政府又在全县举办《行政许可法》知识竞赛，再次掀起贯彻落实《行政许可法》。

2、认真贯彻落实行政许可法。一是认真组织对县人民政府实施的行政许可事项进行清理。3月29日，县清理领导小组清理了年以来，县人民政府和县人民政府办公室所下发的文件3866件，清理出属于规范性文件的239件。从239件规范性文件中清理出具有行政许可事项特征的文件67件，进一步清理出属于县人民政府设定仍在执行的文件3件；认真组织对各乡（镇）人民政府、县属各部门实施的行政许可的项目和规定进行清理。截止至5月31日，全县有9个乡（镇）人民政府、县属部门37个单位报送了初步清理意见表，报送行政许可项目314个，行政许可规定354个。县行政许可清理办公室对各乡（镇）、县属各单位报送的行政许可的项目和规定进行了认真细致的清理，共清理实施主体46个，清理行政许可实施主体37个；建议保留的行政许可事项202项；建议取消的行政许可事项69项。二是依法公告、接受社会监督。截止年7月1日，我县清理办先后与国土资源局的电视大屏幕、广电局天城电视系，经认真研究，县人民政府在《天城报》上分3号公告向社会进行了公告。公告保留的202项，占行政许可总数的74.6％；对无设立又无保留必要而取消的69项，占行政许可总数的25.4％。同时公布了政府法制机构的监督咨询电话，公开接受社会监督，推进依法行政。

3、加强行政许可配套制度建设。一是抓紧制定政务公开工作规范、行政许可听证规定、统一办理、集中办理、联合办理制度，建立健全符合我县实际的行政许可法配套制度体制。二是指导和督促各乡镇、各部门，按照行政许可法的规定，规范实施行政许可的程序和文书，明确实施行政许可的期限和费用，并予以公示。创新管理体制，完善工作规程，规范行政许可的运作。抓好行政许可监督与责任制度的贯彻落实，加强行政机关内部的层级监督，强化行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督。建立健全法律责任制度，严格按照行政许可法的规定，对违法设定和违法实施行政许可的行为，以及实施许可后不履行监督职责的行为，追究直接负责人和其他直接责任人员的法律责任。

（二）关于行政处罚法的执行情况。

行政处罚法的立法宗旨是为了更好地保障和监督行政机关依法行政，有效实施行政管理，维护社会秩序和公共利益。各执法主体都能严格遵守处罚法定、公正公开，处罚与教育，保障当事人合法权益的原则，认真开展执法活动。在执法活动中，不但注重实体法，同时注重秩序法，明确执法职责，规范了执法行为。通过检查，未发现随意执法、违法行政、、徇私法的行为。

全县各行政执法主体单位，都成立了行政执法责任制领导小组，明确了执法职责，考核评议，依法赔偿等内容，层层分解细化执法责任。在执法中，执法只有持有合法有效执法证件的人员实施，并且执法都能出示执法证，表明执法人员身份，执征上岗率为100％；制作文书、案件立卷当档规范，没有违反国家法律法规的问题发生。

三、存在问题

（一）全县行政执法人员的素质差参不齐，整体水平不高，执法水平有待进一步提高；

（二）《行政执法监督条例》宣传力度不够，有的地方保护主义严重，执行过程中难度和阻力较大，重执法、轻监督的现象仍然存在。

（三）少数工作人员对行政许可的一些法律和政策理解不到位，致使个别审核意见不够准确。

四、今后工作思路

（一）进一步完善评议考核制，坚持把实行行政执法责任制与领导干部政绩考核及推行公务员制度相结合，把执法状况作为领导干部述职评议和公务员年终考核的主要内容，促使执法人员增强责任意识和依法行政的严肃性。

（二）进一步加大行政执法检查力度。把规范行政行为，维护社会稳定以及保障公民合法权益等方面的法律、法规、规章的贯彻执行情况作为检点内容，开展经常性的行政执法检查工作，及时纠正和查处违法行政行为。

（三）加大纠错力度。强化法律责任意识，认真贯彻“违法必究”的法制原则，全面实施行政复议制度和国家赔偿制度，对违法行为和造成人民群众合法权益损害的，依法严肃追究其行政或法律责任。

篇2

按照局里的统一部署安排，结合我局的工作实际，重点就如何落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机，进一步转变执法观念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。20xx年4月10日至15日，我局抽调局办公室、三个行政执法队的相关人员组成检查组,对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高,不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。

一、行政执法过程中存在的问题

一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。

三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。

四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。

五是超越职权乱罚款。

二、对今后行政执法的建议

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念。

各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立 “民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。

（二）加强队伍建设，不断提高依法行政能力

首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法制工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。

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一、评查的对象

区政府具有行政处罚权的行政执法部门、法律法规授予行政处罚权的组织。

二、评查范围

年月日至年月日期间按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷。

三、评查内容

（一）实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况。主要包括：是否在法定权限范围内实施行政处罚；实施行政处罚是否符合法律、法规、规章关于实施机关、条件、幅度等实体内容的规定；是否存在行政不作为现象；委托行政处罚是否依法向政府法制机构备案；制定的行政处罚规范性文件是否依法公开并向上级行政机关报送备案审查。

（二）实施行政处罚的程序合法情况。主要包括：行政处罚告知制度、听证制度、罚缴分离制度和收支两条线制度的执行情况；建立行政处罚案卷制度以及行政处罚自由裁量权工作开展情况。

（三）行政执法队伍建设情况。主要包括：行政执法人员资格管理和持证执法情况；对行政执法人员以及下级行政机关行使行政处罚权的评议考核和责任追究情况。

四、评查方法

各有关部门先按照《人民政府办公室转发市政府法制办关于行政处罚案卷评查标准（试行）的通知》（政办53号）的评查标准开展自查，将自查结果于月日前送区政府法制办。区政府法制办根据自查情况进行抽查，从行政执法单位年月日至年月日期间按照一般程序实施行政处罚并已办结的执法案卷中随意抽出30卷进行评查。

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（一）、主要职责

1、贯彻执行国家、省有关文化市场、广播电视、电影、新闻出版、版权和文化遗产保护等方面的法律、法规、规章和方针政策，做好有关法律、法规、规章和方针政策的宣传工作。

2、拟定文物安全工作规章制度并组织实施，组织开展文物保护单位、文化遗产收藏单位等安全保卫督查工作。

3、查处涉及可移动文物、不可移动文物、考古发掘、文物经营活动及非物质文化遗产等方面的违法行为。

4、查处涉及娱乐、互联网上网服务营业场所、音像、演出、美术品等方面的违法行为。

5、查处涉及出版物、计算机软件、印刷和复制等方面的违法行为。

6、查处涉及广播电视、电影等方面的违法行为。

7、承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能。

8、承担全市文化市场管理工作领导小组办公室工作职能。

（二）、内设机构

1、办公室负责日常综合协调工作；负责人事、文秘、财务、统计、档案和保密等工作；研究拟定大队年度工作计划、总结和执法责任等制度并督促实施；负责综合性重大活动及重要会议的组织协调等工作；负责党务、政务、纪检和监察工作；承办提案和领导批件；负责和举报电话的受理工作；负责全县文化行政综合执法宣传工作。负责对县文化行政综合执法工作的评估、考核和管理等；负责开展文化、广播电视、新闻出版、文化遗产、电影、出版行政处罚等方面的法律问题研究，制定监管办法并督促实施，开展法制培训；负责行政处罚案件的审查和听证工作；参与大队行政处罚案件的行政复议和行政应诉工作。

2、文化市场稽查队

监督管理违反营业性演出、美术品、音像、娱乐、新闻出版、广播电视、电影等行政管理秩序的行为；查处音像制品出版、制作、流通中的违法行为；查处涉及营业性歌舞娱乐场所、演出市场、电子游戏、电影和互联网上网服务营业场所等方面的违法经营活动；查处涉及广播电视设立、设施、制作、经营、传播等方面的违法行为；查处涉及出版物、计算机软件、印刷和复制等方面的违法行为；查处跨区域的文化市场违法案件；查处法律、法规、规章规定的其他文化、广播电视、电影、新闻出版、版权等违法行为；配合有关部门查处文化市场违法犯罪案件；负责违法案件的移送工作。

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（一）进一步加强领导，明确执法责任

我局领导高度重视安全行政执法工作，局长多次在局机关职工工作会议上强调安全依法行政工作，要求全局严格实行安全行政执法责任制。为更好地开展安全行政执法责任制工作，加强组织领导，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的行政执法责任制领导组，领导组下设办公室负责具体工作。局长与科室负责人签订了责任书，将执法责任制作为工作目标责任制的一项重要内容进行部署，把进一步开创依法安全行政执法工作新局面作为全年工作重点。

（二）严格实施评议考核，按规定兑现奖惩

按照县委县政府及上级有关部门安全行政执法案卷评查要求，我局定期组织自查，对发现的问题认真对待，召开专题会议，及时采取措施加以整改。我局除签定责任书外，还制定了严格的奖惩工作方案，加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度，使执法工作有章可循

二、安全行政执法工作开展情况

（一）工业企业安全行政执法工作情况

为有效贯彻落实省、市、县安全生产有关会议及文件精神，我局结合部门工作实际，切实采取有效措施抓好工业企业安全生产工作，确保工业经济平稳健康发展。认真开展了包括节假日前、安全生产月期间、以及季节性的安全生产大检查，贯彻执行安全生产“三项行动”、打非治违专项行动精神，督促企业不断完善规章制度，整治安全生产隐患，确保安全生产。

1.认真开展了对民爆器材经营单位的安全检查。检查了华昌物资公司在购、销、存、运民爆器材各个环节的安全状况，安全生产责任和管理制度是否到位，是否落实到人，三防措施是否完备有效；是否制定完善安全事故应急救援预案。从检查情况来看，华昌物资公司各项安全管理比较规范，各级管理人员责任都有落实，安全意识和防范措施都比较到位。

2．认真开展了对人员密集场所消防安全专项治理检查。重点检查了公众聚积场所的超市、饭店、泉镇综合市场，企业人员集中场所和消防安全重点部位，消防安全通道是否畅通。从检查的情况来看，有的消防设施不健全，有的带电线路的安全不规范，有的没有及时消除易燃物品的堆积等不符合消防安全规程的现象。通过督促整改，绝大多数隐患都得到及时消除。

3.认真开展了对有明矿山企业的安全检查。全县非煤矿山企业通过整顿后安全条件有较大改善，企业管理人员持证上岗，现场的安全管理都大有好转。但还是有部分矿山企业管理人员安全意识淡薄，有管理上不到位，有人违反操作规程等问题存在。

4.开展了对地面企业重点部位的安全检查。重点部位的安全检查主要针对中正公司的氨罐压力容器，磷石膏料场堡坎；庆顺铸造公司矿山；将军水泥公司的明矿山开采等。通过专项检查发现了存在的一些问题，及时督促企业安全管理人员采取了相应的防范措施，在生产中加强监管。

5.在元旦春节、“五一”、“国庆”等重要的节前和“安全生产月”期间以及日常不定期检查都组织人员加强了对全县安全生产工作检查，确保没有大的隐患出现。

（二）商贸行业执安全执法情况

1.为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，省人民政府《生猪屠宰管理办法》等法律法规，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责任到位、监管到位、经费到位。要求生猪定点屠宰企业严格遵守生猪屠宰管理的法规、规章和有关标准，联合相关单位定期不定期的对其进行执法检查，积极推进我县定点屠宰场（厂）换发证工作。2013年1月至2013年3月共开展专项行动8次，出动人员200人次，对县3个集贸市场60多个经营户进行了检查，打击了私屠滥宰窝点。从五个方面狠抓猪肉市场监管工作，即：一查屠宰场，确保猪肉定点屠宰、检疫合格;二查市场，督促猪肉经营者守法经营，搞好行业自律;三查证照，检查猪肉经营户的经营资格，看证照是否齐全;四查检疫检验票据、印章，杜绝一票多头，假章假票;五查商品，看是否有注水肉、变质肉出售。

2.今年以来，我局认真贯彻商务部《酒类流通管理办法》和省《酒类流通管理条列》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过近两年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。到目前为止，办理酒类备案登记手续12户，其生产企业2户，批发企业17户、零售经营户37家。酒类流通随附单申领使用户：生产企业2户，批发企业16户。在加强日常监管工伤工作的同时，还采取了与专项整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有关要求由，我局通过日常检查与突击检查相结合的办法，有效地净化了我县酒类市场，确保广大消费者能喝上“安全酒”、“放心酒”。

3.《成品油市场管理办法》实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商、消防、中石油分公司等多家单位和部门，召开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。在专项整治工作中，先后出动执法人员50多人次，车辆10多辆次。对不符合《成品油市场管理办法》、《成品油零售经营技术规范》要求的经营企业及时提出整改意见，令其限期改正，对危及城区群众安全的非法加油车进行了清理打击，及时消除了安全隐患，为我县成品油市场安全平稳有序地运行夯实了基础。

三、存在的问题

我局在安全行政执法工作中虽然取得了阶段性的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习不够，主要是对相关法律法规的熟知程序不够，执法过程中的细节不熟练，程序不到位;二是执法经费保障有困难，执法人员少，执法装备投入不足;三是行政执法难度大，由于企业业主安全意识不强，法律意识薄弱，尤其是生猪屠宰、酒类管理这一块，手段薄弱，取证难，突出事件难以控制，执法人员经常遭围攻谩骂，形成没有公安介入，部门难独立完成行政执法工作程序的尴尬局面。

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又是一年中高考季，为给考生提供良好的考试环境，县综合行政执法局提前部署、提前行动，多措并举，做好中高考期间市容环境秩序保障工作，为广大考生创造一个安静、整洁的考试环境。

1、整治考场周边秩序

结合考点分布情况，各执法中队对博兴二中、实验中学考点附近商户、住户进行宣传教育，要求考前及考中严禁占道经营，停止各类促展销、庆典等活动，引导广大市民、商户积极配合，营造良好的氛围。

2、巡查管控噪音污染

开展建筑施工噪声污染治理工作。执法大队土方管理中队深入城区各在建施工工地项目部和5个渣土运输公司，发放《中高考噪音管控通知书》35份，讲解相关法律法规，督促施工单位规范渣土运输行为，调整施工时间，确保建筑施工单位在5月28日至6月14日除紧急抢险外，禁止在夜间（20时至次日6时）和午间（12时至14时）进行施工；提高早晚巡查标准，各责任区中队加大对考点周边及学校周边的巡查力度，严禁夜市餐饮、广场舞活动，杜绝商贩使用高音喇叭等宣传行为，保障环境秩序有效管控。

3、提升环卫作业质量

考前开展卫生突击清理，确保考场周边卫生清洁；考试期间，增加保洁力量，延长作业时间，提高作业标准，对学校周边垃圾进行不间断清扫收集，确保考场周边可视范围内无垃圾污物。为避免噪音影响考试环境，合理安排洒水车、扫地车等作业车辆的作业时间，在“两考”期间，所有环卫作业车辆禁止鸣笛。

4、加强垃圾收集运输

成立中高考期间垃圾收运应急队伍，调整考场周边生活垃圾收集作业时间，增加考点周边垃圾清理频次，做到日清日新。

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按照__市质量技术监督系统对县级质量技术监督局职能的调整，县级质量技术监督局主要负责质量技术监督综合管理和行政执法工作。为加强综合管理和行政执法力度，全面、依法管理好沾益县区域内质量、计量、标准化、食品安全和特种设备安全等工作，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长，综合股、业务股相关人员为成员的执法工作组，执法工作组下设办公室在综合股，负责行政执法日常工作。我局的行政执法及综合管理工作是在市质量技术监督局及县委、县政府的领导下，在县政府法制办的指导下开展工作的。

二、认真贯彻落实《纲要》，建立健全制度，坚持依法行政

按照行政许可法及行政执法工作的要求，在20__年的行政执法工作中，我局在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、x政办发〔20__〕152号文件、建立健全制度、规范行政执法主体及行政行为等方面做了大量工作。

（一）加强宣传培训，认真贯彻落实《纲要》

根据国务院关于深入做好《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）学习宣传和贯彻实施工作的要求，为全面了解、准确把握《纲要》的主要内容，进一步推动依法行政工作，努力建设法制机关，按照县委组织部、县人事局、县政府法制办公室《关于深入开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》（x法发〔20__〕1号）精神要求，我局认真组织全局行政执法人员及干部职工认真学习《纲要》及其相关文件材料、积极参与全县组织培训活动、认真参与《纲要》知识考试等工作。通过全面、准确、广泛、深入的学习宣传，使行政机关及其工作提高依法办事的自觉性，提高依法办事的能力和水平，我局的学习宣传《纲要》工作达到了预期目的，为贯彻实施《纲要》打下了坚实的基础。

（二）认真贯彻执行x政办发〔20__〕152号文件精神，强化行政执法责任制的落实

20__年来，我局坚持按照《__县人民政府办公室关于印发〈__县推行行政执法责任制实施方案〉的通知》（x政办发〔20__〕152号）要求，一是组织全局人员认真学习文件精神，充分认识推行行政执法责任制的积极意义，掌握《__县推行行政执法责任制实施方案》的具体内容、要求；二是按照文件要求，结合单位实际，认真梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任，并形成材料上报县政府法制办；三是认真落实与县政府和市质量技术监督局签定的行政执法工作目标责任制，加强管理，强化工作力度，确保工作目标、任务的完成；四是认真贯彻执行省质监局制定的行政执法责任制、责任追究办法、评议考核办法等相关规定、制度。

（三）认真贯彻落实和执行《__省行政机关规范性文件制定和备案办法》

长期以来，我局坚持认真贯彻、执行《__省行政机关规范性文件制定和备案办法》，严格规范性文件的制定，并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在20__年，我局未制定过规范性文件。

（四）认真贯彻落实《__省行政复议规定》及七项配套制度

今年以来，我局进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习《__省行政复议规定》以及《__省行政复议证据规则》、《__省行政复议听证规则》、《__省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法》、《__省行政复议人员守则》、《__省行政复议案件集体讨论规则》、《__省行政复议档案管理规定》和《__省行政复议法律文书格式和发文字号规则》等七项配套制度，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解，为全面贯彻实施好《中华人民共和国行政复议法》奠定坚实基础。在20__年，我局未出现 过行政复议案件。

（五）坚持依法行政，促进行政执法工作正常、有序开展

随着市场经济的不断发展和质量技术监督职能的不断加强，为适应新形势下质量技术监督行政执法工作的需要，长期以来，我局坚持依法行政，推行和执行行政执法工作责任制，建立健全相关配套制度，强化措施，狠抓落实，促进了行政执法工作正常、有序开展。

1、认真落实和执行行政执法责任制。在与县政府、市质量技术监督局签定行政执法工作目标责任制的同时，把行政执法工作目标责任制逐级分解，与局机关各科室签定了工作目标责任制。同时，为保证辖区内质量安全、特种设备安全，我局实行区域打假保安全工作责任制，对全县进行分区域，将责任分解到个人，确保区域内行政执法打假及保证安全工作不留死角，严把质量关、安全关。为认真执行和落实行政执法工作责任制，确保行政执法工作、有序开展，我局结合实际，建立健全了行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制中、评议考核规定等相关规章制度，要求全局全体行政执法工作人员认真执行质量技术监督工作规定和单位制定的各项规章制度。

2、严格执法主体资格合法，严格管理执法人员。在行政执法工作中，我局一是严格按照行政许可规定，做到行政执法主体合法、认真管理行政执法人员。我局的行政执法主体为“沾益县质量技术监督局”，经过省质量技术监督局申报，通过省政府公告确认，执法主体是合法有效的。我局未办理过委托其他组织开展质量技术监督执法事项，也无委托其他组织进行行政执法的行为。二是加强对行政执法主体和执法人员的监督管理，在工作中严禁以个人名誉或科室名誉代替局机关名誉进行行政执法工作，坚持亮证执法、无证者禁止执法原则。我局执法人员的行政执法证均由国家质检总局发放，执法人员持证率为100，执法人员在使用执法证件过程中无违反相关规定情形。

3、严格办案程序，规范行政行为，坚持依法行政。我局在行政执法过程中，做到严格按照法定程序进行办理案件，在执法活动严格行政行为，做到不违规、违纪，坚持依法进行亮证、亮身份执法，在文书制作过程做到规范、齐全，作出行政决定严格审理规定，依法告知行政相对人的法定义务及其相关权利，严格罚没分缴规定，出具行政罚没专用收据，严格罚没物品管理规定，严格管理案卷，做到规范管理，确保案件质量。在20__年，在行政执法过程中，没有发现过失等行为或现象，未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。

三、认真履行职能职责，全面完成各项工作目标任务

在20__年，我局积极、认真履行法定的质量技术监督职能职责，积极完成了县委、县政府和上级质量技术监督部门安排的各项工作任务。一是认真履行综合管理职责，积极认真完成了标准化、计量、质量、食品质量安全监管和特种设备安全监察等综合管理工作，使各项业务管理工作取得较好成绩，为促进__县质量技术监督事业发展奠定了良好基础。20__年以来，我县未出现过食品质量、特种设备重大安全事故。二是加大行政执法力度，行政执法工作效果良好。20__年，我局紧紧围绕食品、农资、肉制品、计量器具、特种设备安全监察和组织机构代码证等工作重点，采取有效措施，加大了执法打假和监督检查力度，坚持严格执法，依法行政，取得了一定的成果，为规范和整顿__县市场经济秩序和维护__县人民的生命财产安全以及社会稳定作出了贡献。截止11月10日，我局共出动执法人员500余人次，250余车次，重点检查各类生产、加工、销售企业300余家，对违反质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码管理的违法行为依法进行了查处，查获涉案货值金额130余万元。共办理立案案件41件，办理现场处罚案件44件，结案率为100。三是我局严格按照各项工作要求，按时上报各种资料、报表等，不存在拖报、不报和漏报等情况。

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为贯彻落实《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《*省人民政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》和《*省行政执法责任制规定（试行）》等有关文件，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，现就我厅全面推行行政执法责任制有关工作提出以下实施意见。

一、充分认识全面推行行政执法责任制的重要意义

党的*要求大力推进依法行政，同时要求完善制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人，保证权力在阳光下运行。全面推行行政执法责任制，有利于强化执法责任、规范执法行为、提高执法水平，有利于加强监督，确保权力的正确行使，是贯彻落实*精神、实施依法治国方略、推进依法行政工作的需要，也是提高政府服务质量、保障各类事业健康发展、维护人民群众切身利益的需要。作为省人民政府主管教育事业的行政部门，我厅依法具有行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制等多种形式的行政执法职权，行政执法是我厅及各处室的经常性活动，也是我厅及各处室实施教育行政管理的重要手段。各处室、单位一定要从全面落实依法治国基本方略、建设法治政府的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义；要增强执法责任意识，切实转变观念，转变工作习惯与工作方法；要依法订立制度，规范行政执法行为，提高依法行政水平；要把行政管理全面纳入法律轨道，推进教育的改革发展，办人民满意的教育。

二、依法界定行政执法职责，严格规范行政执法行为

推行行政执法责任制首先要界定执法职责。经梳理，目前我厅行政执法依据主要有70部法律、法规和规章，赋予我厅的行政执法职权主要有：行政处罚10类，行政许可11项，行政确认5项，行政强制2项，其他行政行为22项。根据国家和省有关规定，结合我厅处室的设置情况，现将行政执法职权进行分解，由各有关处室负责具体实施。

各处室应当根据分解的职责，认真做好贯彻落实工作。一是要严格按照职责分解开展行政执法工作，不得以任何理由拒绝履行执法职责，或者超越职权、。二是要将本处室承担的行政执法职权进一步分解到具体的执法岗位，明确执法责任人。三是要根据各具体执法项目、执法岗位，制定具体可行的操作程序，明确职责权限、程序步骤以及具体时限等，确保行政执法工作的顺利开展。四是要将其负责行使的每一项行政执法职权名称、执法依据、执法程序、执法期限、执法责任人等事项报厅政务公开领导小组审定后上网公布，切实为社会公众提供便利。

三、建立健全行政执法评议考核机制

行政执法评议考核是执法监督的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。根据上级规定，我厅实行行政执法评议考核制度，对负有执法职责的处室及其行政执法人员的执法情况进行评议考核。

1．评议考核的主要内容是执法处室及其执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等。

2．厅机关逐步建立健全考核方案、考核标准，不断改进考核方法，确保评议考核工作的公开、公平与公正。

3．厅机关逐步建立行政执法奖惩机制。对执法成绩突出的，按照有关规定予以表彰奖励；对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，按照有关规定予以责任追究。

4．我厅行政执法评议考核由厅党组统一组织开展，政策法规处、人事处、监察室负责具体的实施工作。

四、加强行政执法责任制配套制度的建设

1．健全行政执法依据动态调整机制。教育法律、法规和规章颁布、修改或者废止时，政策法规处应当会同有关业务处室，在30个工作日内及时调整相关执法依据，分解执法职权，落实岗位职责，并在*教育门户网站予以公布，同时报省政府法制工作机构备案。

2．实行行政执法人员资格制度。从事行政执法工作的人员必须按照有关规定取得行政执法人员资格。厅机关行政执法人员资格由政策法规处按照规定条件初审，厅务会审定，并报省政府法制工作机构备案，办理行政执法证件。

3．完善行政执法人员学法制度。厅机关采取多种形式，积极开展法律知识培训，并把学法用法情况、法律素质和依法行政能力，作为个人年终考核的重要内容，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。政策法规处会同人事处、机关党委拟定厅机关执法人员学法制度，报厅领导审定后实施。

4．建立行政处罚自由裁量权基准制度。实施行政处罚，应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，依法作出适当的行政处罚决定。对情节轻微的，可以依法免予处罚；对情节较轻的，可以依法从轻或减轻处罚；对情节严重的，可以依法从重处罚。厅机关行政处罚自由裁量权的具体基准，由政策法规处拟定，报厅务会审定。

5．建立健全行政执法案卷及评查制度。实施教育行政许可、教育行政处罚和办理教育行政申诉、教育行政复议、教育行政赔偿案件，应当使用规范的行政执法文书。案件办结后，承办人应当按照“一案一卷”的原则将案件材料按照规定的顺序装卷，交档案室管理。厅办公室会同政策法规处定期组织行政执法案卷评查活动。

6．建立行政执法投诉和回访制度。厅机关设立投诉点、投诉电话、投诉信箱等，主动自觉地接受人民群众和社会的监督。

7．推行行政负责人出庭应诉制度。对影响重大的行政诉讼案件，厅领导可以出庭应诉、答辩。

8．完善行政执法报告统计制度。厅机关各处室应当于每年*月*日前向厅机关书面报告年度行政执法工作情况。政策法规处负责汇总各处室的报告，起草厅机关行政执法年度工作报告，经厅领导审定后向上级机关报送。

五、加强推行行政执法责任制的组织领导

1．成立以厅主要领导担任组长、相关分管领导为副组长、各处室主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组，具体负责我厅推进依法行政、落实行政执法责任制工作的督促指导，研究部署相关工作中的重大事项。领导小组办公室设在政策法规处，具体负责推进依法行政以及行政执法责任制工作的日常事务。

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大家好，今天我局在这里隆重集会，召开本系统20__年度总结表彰大会，我们感到由衷的高兴。20__年，对国家来说是一个不平凡的一年，对我们局来言，同样是一个不平凡的一年，尤其是国家卫生城市的创建成功，标志着我们向市委市政府及全市人民交上了一份圆满的答卷，是我们在局党委的正确领导下，全局上下齐心协力、开拓创新、务实高效开展工作的结果。20__年，我局城管行政执法队伍不断壮大，乡镇行政执法队伍如雨后春笋般地成长，彰显城管行政执法队伍无穷的生机和蓬勃的朝气。刚才听了程凌征局长作的工作报告，为20__年的工作描绘了宏伟的蓝图，我们听后倍受鼓舞，现我代表所有乡镇行政执法队伍表态如下：

一、进一步开展城管执法队伍规范化建设。

常言道：“武义练不精，不算合格兵”。在新的一年里，我们将一如既往地下大决心，花大力气，按照局党委的“四化”要求，把队伍建设成一支政治合格、执法规范、作风优良、纪律严明、廉洁高效的执法队伍。进一步建立健全各项规章制度，坚决杜绝政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等不良现象，进一步加强行政效能管理和作风建设。确保执法队伍做到是一支让局党委、当地党委政府放心，让当地人民满意的队伍，一支拉得出、打得响、过得硬的队伍。

二、进一步加大违法建设查处和工程批后管理工作的力度。按照“守土有责、区别对待、强拆为主”的原则，对违法建设做到及时发现，及时查处，对严重影响镇区规划和市民反映强烈的违法建筑，坚决依法从快强拆，守牢自己的责任田。按照“维护规划，一寸不让”的原则，通过增加力量，分级把关，联合互动的办法，对批后新建房屋实行开工即查，一层一查，确保规划执法的严肃性。

三、加大对市容秩序和环境卫生的管理力度。

俗话说：“三分建设，七分管理”。在20__年里我们将学好、用好新条例，对镇区主干道、窗口地段进一步重力下沉，根据当地的实际情况，将所划定的管理区域进行不同程度的延伸和拓展；对小摊小贩协多方力量举多方措施，依照堵疏方法，合理到位的进行取缔和疏导；对环卫保洁继续实行“一把扫帚”机制，并对这把扫帚进行不定时督查，确实提升这把扫帚的满意度和清洁度。

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一是监督的法律意识还不强。对《监督法》缺乏足够的认识，依法监督的责任意识淡薄，缺乏责任感、紧迫感和主动性，工作空位不到位，忌讳“监督”二字，讲优点成绩多，讲缺点不足少。遇问题轻描淡写、避重就轻，对行政个案监督时调查研究不够，多采取一般转办程序一转完事，笃信“多一事不如少一事”，不愿启动人大监督程序，放弃监督职责，听之任之。

二是监督魄力还不足。行政执法包罗万象，内容繁杂，涉及民生民利，执法主体部门多，执法对象多元化，矛盾冲突激烈，解决难度较大。监督工作中存在瞻前顾后，谨小慎微，害怕越权和越位。宁愿将质询、特定问题调查、撤销等刚性监督手段弃之不用，而搞行风监督员等柔性方式应付走过场。

三是监督主动性还不够。不善于调查研究、解剖麻雀，对问题不求甚解、研究不透。尤其是超前意识不强，对当前矛盾多发期行政执法工作中出现的问题疏于研究，监督指导不到位，客观上造成行政复议及行政诉讼案件多发。还有的对行政法律知识的学习和研究不够，行政执法监督能力不强，遇事人云亦云、毫无主见，使法律赋予的监督职能形同虚设。

二、存在问题的原因

（一）监督工作认识淡薄。人大是集体行使监督职权，人大代表监督意识的强弱直接影响监督的力度和效果。近年来，代表结构有了明显改善，素质有了提高，但与人大所面临的监督任务和要求相比仍显不足，一定程度上制约了人大监督的效果。人大专职委员多数因年龄偏大由党委和行政部门改任，部分委员把人大当成“二线”，视为退休前的“最后一站”，感到人大工作不像党务和行政、经济工作实在，有失落感，对做好监督工作的信心大打折扣。一些非驻会委员认为监督工作属份外兼职和业余，于己关系不大，存在应付差事心理。另外，个别代表因曾提的议案得不到应有重视，或得不到满意答复，心灰意冷，监督热情不高，履职意识差。

（二）监督形式单一弱化。行政执法涉及范围广、数量大、任务重，执法依据的法规种类多，执法程序具有一定弹性，与百姓日常生活息息相关、倍受关注。一些执法部门出现有法不依、执法不严，违法不究问题，究其原因就是监督责任落实不到位，内部监督缺乏具体的褒奖与惩戒措施。加之人大对行政执法监督过于宏观和原则，审议和提建议多，适用刚性监督措施少，工作中该跟踪调查的不调查、该质询的不质询、该撤销的不撤销，使一些执法人员执法随意，办案不公，枉法裁判，知法违法，严重损害了政府形象。

（三）监督法规不够完善。我国现行的行政法规重行政机关对政治、经济、文化等方面的管理控制，轻保障公民的合法权益和公民与行政机关平等民事主体关系的内容。公民在国家实施行政管理过程中处于不平等的被动和屈从地位。受行政立法思想的影响，人大对行政执法行为的监督，也难免陷入重维护行政行为的误区。有的行政法规带有明显的部门利益痕迹，导致法律间不协调，甚至抵触和矛盾，适用后产生的法律效果令人困惑。而人大监督必须依法进行，这样，难免左右为难，监督失衡。重实体、轻程序是我国立法的一个特点，立法滞后，行政执法程序不完善，有些行政法规虽然赋予行政主体一定的执行权，但由于没有程序规定，无法可依，执行措施难于操作，造成少数执法人员执法随意，，使人大的行政执法监督难于有力实施。

（四）监督机构不尽合理。人大实施行政执法监督必须有一支专业性较强的监督机构，如审计、税务监督等。然而，这些机构都设置在政府序列，属权力的自我监督，“用自己刀削自己把”，使监督的公开、公正的真实性及监督力度受到制约和影响，也影响人大行使监督职权。一些地方采取党政联合发文、决定本行政区域内重大事项，替代行政机关和权力机关的职权，党政不分，使人大对政府的监督处于两难境地。另外，政府机构设置的多重性也不利于人大行使行政执法监督权，一些由省直接管理延伸到地方的部门，如税务、工商、技监部门，实行人、财、物上划管理，又是政府系列设置，人大对其行政执法监督缺乏刚性处置手段。三、措施与对策

（一）提高素质强化监督能力。人大代表素质直接影响着监督力度和监督效果。首先，必须具备良好的思想和文化素质，具有良好的语言表达能力和社会活动能力。人大代表来自不同党派、不同行业、不同民族，要有较强的事业心和责任感，要大公无私，敢讲真话。其次，要具备较强的专业素质，是各行业、战线的行家里手、专业人才，只有这样，才能独具慧眼，提出高质量议案和建议。所以，要推荐具备良好的政治和专业素质，热心参政议政的人当选为人大代表。开展多层次的培训提高代表依法履职的素质，并组织视察、调研等“三查”活动，使代表敢于言民志、表民意、争民利，在行政执法监督工作中发挥应有的作用，在知政、参政、议政、督政中提高履职能力。

（二）多方施策营造监督氛围。人大是人民利益的代言机构，监督权是人民所赋予，要敢于监督和善于监督，真正使权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要广泛联系群众，倾听群众呼声，把监督工作做深做实。要科学整合立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、群众监督、新闻监督体系资源，积极推进依法行政的进程。要以人大监督为核心，强化部门内部监督，借助专项监督，发挥舆论监督作用，建立行政执法监督网络机制，严格收支两条线，杜绝下达行政罚款指标；严格行政处罚，搞好行政法规培训，落实行执法责任制和执法过错责任追究制。要综合运用各种监督方式，紧扣群众关注点、社会热点和难点，加强行政执法监督，做到委员监督与代表监督结合，代表监督与群众监督结合，营造一种和谐的行政执法监督氛围。