环境保护工作报告范文

导语：如何才能写好一篇环境保护工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

环境保护工作报告

篇1

2016上半年，我局在县委政府的坚强领导下，在省市环保部门大力支持下，以生态创建为抓手，以污染防治、总量减排、生态保护为重点，以强化环境监管，确保环境安全为目标，为优化发展、控制总量、降低风险、改善环境质量作出了较大贡献，环境保护工作受到了市政府表彰。单项工作受到县委政府表彰六次，两人被市政府表彰，五人被县委政府表彰。现将有关情况报告如下：

（一）生态创建全省领先。目前，全省已完成国家级生态县（市、区）验收15个，其中已命名7个（双流、温江、蒲江、郫县、青白江、新都、新津），去年完成验收、公示3个（锦江、崇州、龙泉驿），今年完成验收5个（彭州、邛崃、大邑、都江堰、洪雅）。全省现已创建省级生态县（市、区）48个，完成省级生态县（市、区）技术评估待验收17个，积极创建国家级生态县5个（、长宁、九寨沟、西昌、沐川）。按国家级生态县创建要求，我县的基本条件、22项指标、58个生态项目按时间进度、目标要求积极稳妥推进实施，2016年可通过环保部国家级生态县验收，2017年将获得命名。因国家已明确不再开展国家级生态县创建，已开展国家级生态县创建的区县转为创建国家级生态文明示范县。截止2016上半年，全省已创建国家级生态乡镇350个，其中已命名297个（含我县河坝子镇），今年通过技术核查并报环保部53个，含我县瑞峰镇、青城镇、南城镇、西龙镇、黑龙镇、高台乡、汉阳镇，我县国家级生态乡镇创建率达80%，白果乡、罗波乡通过了省级生态乡镇验收，省级生态乡镇创建做到全覆盖。同时研判政策、广开言路、充分调研，形成了我县十三五推进生态文明建设研究成果，制定了十三五全县环境保护工作规划。

（二）总量减排扎实推进。今年，我县面临GDP、城镇化率、畜禽养殖数量、机动车保有量、发电量、煤炭消耗量等增长带来的新增污染物排放量，同时面临工业无空间、农业难认可、项目进度慢、基础工作差的情况，我局按照市政府下达的总量减排目标，以管理减排、项目减排、结构减排为抓手，控增量、拓空间、强力推进工业、农业、畜禽养殖减排，圆满完成了总量减排任务。全县主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别较2010年削减1175吨、42吨、1000吨、226吨，削减率分别为8.91%、7.1%、33.2%、11.9%。

（三）助推发展有力有为。根据我县的产业定位，环境承载力，严格把好环保前置审批关。大力引进以机械产业为主的企业，着重打造机械产业园区。在审批过程中，科学环评、依法审批、严格程序、严把准入条件、排放标准、能源要求、总量前置，对符合我县产业发展的重大项目提前介入，提前参与，全年共审批项目35个，保障了赞宇科技5万吨表面活性剂项目、泰禾机械新建铁路电气化接触网零配件项目、牯牛山220千伏变电站配套工程等项目的顺利推进。

（四）污染防治稳步实施。一是实施大气污染防治行动计划。成立大气污染防治领导小组，将市政府下达的目标任务分解到县级相关部门，每季度召开推进会，投入78万元新增PM2.5、臭氧、一氧化碳三参数空气自动监测站，PM10年均浓度比目标值下降13%，空气质量名列全市前列。深度治理德恩铸造粉尘，西龙生科、裕华纺织除尘和脱硫，淘汰彩虹制药、民威林产制品等5家10蒸吨以下小锅炉5台。综合施策，治理道路扬尘、交通扬尘、城市扬尘、建筑扬尘，经济处罚3家，停业整顿4家。开展夏秋两季秸秆禁烧工作，采用政府主导、市场行为、利益驱动、刚性约束机制，推广杆—槽—肥治理模式，秸秆禁烧工作得到了省厅、市政府高度赞扬和肯定。二是实施水污染防治行动计划。成立两河一堰治理办公室，重点整治工业废水、畜禽养殖、农村面源污染。裕华纺织投入1500万元对蜡染、印染水进行深度处理，正在争取实现污水处理第三方运营。青城机械、德恩精工已建成污水处理站，工业园区污水处理厂已进入调试阶段。整合环保项目资金1000余万元，新建和重建9个乡村污水处理站，新建垃圾地库5座，购买垃圾转运车25台，分类垃圾箱1200个，修建垃圾池560口，治理规模化畜禽养殖小区12个。开展岷江河、思蒙河、金牛河（段）水质预监测，监测结果为我县出境断面水质优于入境断面水质。取缔和关闭非法生产小作坊6家，停产限生产5家，处理环境违法案件5件，受理涉水、涉气、涉噪投诉65起，征收排污费211万元。

篇2

一、突出重点，将环境培训做为全民环境教育的主线

(一)进步领导干部环境意识，强化领导层环境决策能力。

积极与市委党校签订市长环境目标责任状，把环境教育内容纳进市委党校对各级领导干部开设的培训课程，全年共开设培训班4期，共计200余人参加培训，全面进步了领导干部的环境素质。

(二)通过企事业单位环保专兼职干部，以点带面，全面提升整体环境意识。

一是在今年9月份，为了推进节能减排及松花江流域污染防治工作的顺利开展，在局领导的大力支持下，组织科室职员面向全市环境专兼职干部开办了首期环保培训班，培训班聘请了省环保局几位优秀讲师，从清洁生产、节能减排、循环经济等多角度讲解环境知识，这次培训班的开办，全面进步了企事业单位环保专兼职干部的综合素质，有利于更好的开展本单位的环境保护工作，更全面的对本单位职工开展环境教育，以实现节能减排、污染治理的根本目的。二是积极与鹤矿团体环保工作职员协调，利用安全生产岗前培训，向职工灌输环境知识及清洁生产常识。岗前培训班每周一次，普及到每位职工，使得环境教育工作能够面向全公司推广。

(三)协调六区、两县齐抓共管，将全民环境教育推向纵深。

带领科室职员向各区政府免费发放环境教育读本3万册，指导他们先对本区（县）职工进行环境教育，然后再由社区向辖区内所有从业职员进行逐级教育。东山区和两县积极将环境课程纳进劳动和民政部分开展的业务培训课程中，并对20%的重点农户进行了绿色农业种植及生态保护培训，其它各区结合实际采取不同方式对群众进行环境教育，主要有为社区干部讲授环境课程；通过社区向群众宣传环境知识，举办环境知识竞赛等，通过我们的不懈努力，使我市部分城市居民及农民的环境意识得到明显进步，全民环境教育率达60%。

(四)通过各种不同培训形式，对机关事业单位从业职员开展环境教育。积极与市委党校、市人事局、市劳动局取得联系将5000余册“全民环境教育”读本送书上门，使这三个单位能及时的在各种培训班开设环境教育课程，进步部分国家公务员和专业技术职员环境素质，从而达到以点带面，整体进步的目的，全年共举办培训班8期，有900余人参加培训，使我市全民环境教育工作在领导层、公务员、技术工人等多层面得到落实。

（五）注重课堂教学与学科渗透有机结合，全面进步学生环境意识。

1、协***育部分将环境教育纳进年度教学计划，保证师资配置和课时安排，实施环保课堂教学，环境开课率达100%。

2、组织学生参加环保主题活动和课外实践，在寓教于乐中促进学生环境意识的养成。

一是与市教育局联合组织了全市中小学“让环保走进我们的生活”主题班队会教育实践活动，有14个学校分别荣获各级奖项，并选出5所最具代表性的学校参加在市教师进修学院举办的优秀班队会观摩暨总结表彰活动。此次活动的开展有效促进了学生环境教育工作在教育部分的发展，有效推动了中小学对“绿色学校”创建工作的重视。

二是开展“环保小卫士”评选。与市教育局联合在全市各中小学校开展了“百名环保小卫士”评选活动，评选出100余名环保小卫士，以达到以一带十，以点带面，从而将环境意识延伸到整个社会的目的。

三是借“绿色学校”创建工作之机，开展环境教育，全面培养学校绿色理念，促进师生环境意识的进步。今年，我们共命名了市级绿色学校5所，创建了省级绿色学校1所。有效地将我市学生环境教育推向一个新的领域。

二、通过环境宣传，整体提升全民环境意识

1、加大新闻媒体报导力度，拓宽环境新闻辐射面。

一是积极向新闻媒体提供新闻线索，全面的报道我市的环境保护工作、松花江流域污染防治及节能减排专项行动，全年总发稿量达500余篇，另外，要求科室职员强化工作素质，基本能够独立完成新闻自采自编，更加快捷的将信息报送到新闻部分。二是协调广播电视局，通过电视媒体播发环保公益广告，天天一次，共播出500余期。

2、联合市文化局开展环境文化宣传，使群众在娱乐中进步环境意识。

动员市文化部分利用各种纪念日、专业艺术团体下乡，到厂、矿慰问和“彩色周末”等文艺演出将环保节目表演给群众，深受广大市民的喜爱。今年共组织了文艺演出10余场，其中环保题材的节目占25%。另外，今年7月份在市文化广场举办了一场环保专场文艺汇演，群众反映良好，引领了“我时尚、我环保”的社会新风尚。

三、开展环境保护主题活动，调动群众参与环境保护的积极性

1、利用环境纪念日宣传活动，引导市民参与环境保护

通过“4.22”地球日和“6.5”世界环境日，开展环境保护宣传活动，在“6.5”当天，在市中心广场举办了一次大型宣传活动，组织六区、团市委、妇联、总工会、华能电厂、哈啤（鹤岗）分公司等13家单位共同开展，分别设立宣传站，制做宣传版，从不同角度向市民宣传环保法规和环境知识，场面宏大，起到了极好的宣传效果。我们也设计制作了四块宣传版，内容有我市近年来生态市建设成果，居民环保公约、市民环境利益维护等，有效的促进了市民环境行为的养成，进步了市民环境意识。

2、开展“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动，激发群众参与热情。我们在市妇联的积极配合下，命名了“绿色家庭”30户，有效激发市民群众的“创绿”热情，进步了“创绿”意识，为创建生态城市和构建环境友好型社会打下坚实基础。

学习情况

篇3

工作情况

一、突出重点，将环境培训做为全民环境教育的主线

(一)提高领导干部环境意识，强化领导层环境决策能力。

积极与市委党校签订市长环境目标责任状，把环境教育内容纳入市委党校对各级领导干部开设的培训课程，全年共开设培训班4期，共计200余人参加培训，全面提高了领导干部的环境素质。

(二)通过企事业单位环保专兼职干部，以点带面，全面提升整体环境意识。

一是在今年9月份，为了推进节能减排及松花江流域污染防治工作的顺利开展，在局领导的大力支持下，组织科室人员面向全市环境专兼职干部开办了首期环保培训班，培训班聘请了省环保局几位优秀讲师，从清洁生产、节能减排、循环经济等多角度讲解环境知识，这次培训班的开办，全面提高了企事业单位环保专兼职干部的综合素质，有利于更好的开展本单位的环境保护工作，更全面的对本单位职工开展环境教育，以实现节能减排、污染治理的根本目的。二是积极与鹤矿集团环保工作人员协调，利用安全生产岗前培训，向职工灌输环境知识及清洁生产常识。岗前培训班每周一次，普及到每位职工，使得环境教育工作能够面向全公司推广。

(三)协调六区、两县齐抓共管，将全民环境教育推向纵深。

带领科室人员向各区政府免费发放环境教育读本3万册，指导他们先对本区（县）职工进行环境教育，然后再由社区向辖区内所有从业人员进行逐级教育。东山区和两县积极将环境课程纳入劳动和民政部门开展的业务培训课程中，并对20%的重点农户进行了绿色农业种植及生态保护培训，其它各区结合实际采取不同方式对群众进行环境教育，主要有为社区干部讲授环境课程；通过社区向群众宣传环境知识，举办环境知识竞赛等，通过我们的不懈努力，使我市部分城市居民及农民的环境意识得到显著提高，全民环境教育率达60%。

(四)通过各种不同培训形式，对机关事业单位从业人员开展环境教育。积极与市委党校、市人事局、市劳动局取得联系将5000余册“全民环境教育”读本送书上门，使这三个单位能及时的在各种培训班开设环境教育课程，提高部分国家公务员和专业技术人员环境素质，从而达到以点带面，整体提高的目的，全年共举办培训班8期，有900余人参加培训，使我市全民环境教育工作在领导层、公务员、技术工人等多层面得到落实。

（五）注重课堂教学与学科渗透有机结合，全面提高学生环境意识。

1、协调教育部门将环境教育纳入年度教学计划，保证师资配置和课时安排，实施环保课堂教学，环境开课率达100%。

2、组织学生参加环保主题活动和课外实践，在寓教于乐中促进学生环境意识的养成。

一是与市教育局联合组织了全市中小学“让环保走进我们的生活”主题班队会教育实践活动，有14个学校分别荣获各级奖项，并选出5所最具代表性的学校参加在市教师进修学院举办的优秀班队会观摩暨总结表彰活动。此次活动的开展有效促进了学生环境教育工作在教育部门的发展，有效推动了中小学对“绿色学校”创建工作的重视。

二是开展“环保小卫士”评比。与市教育局联合在全市各中小学校开展了“百名环保小卫士”评选活动，评选出100余名环保小卫士，以达到以一带十，以点带面，从而将环境意识延伸到整个社会的目的。

三是借“绿色学校”创建工作之机，开展环境教育，全面培养学校绿色理念，促进师生环境意识的提高。今年，我们共命名了市级绿色学校5所，创建了省级绿色学校1所。有效地将我市学生环境教育推向一个新的领域。

二、通过环境宣传，整体提升全民环境意识

1、加大新闻媒体报导力度，拓宽环境新闻辐射面。

一是积极向新闻媒体提供新闻线索，全面的报道我市的环境保护工作、松花江流域污染防治及节能减排专项行动，全年总发稿量达500余篇，另外，要求科室人员强化工作素质，基本能够独立完成新闻自采自编，更加快捷的将信息报送到新闻部门。二是协调广播电视局，通过电视媒体播发环保公益广告，每天一次，共播出500余期。

2、联合市文化局开展环境文化宣传，使群众在娱乐中提高环境意识。

动员市文化部门利用各种纪念日、专业艺术团体下乡，到厂、矿慰问和“彩色周末”等文艺演出将环保节目表演给群众，深受广大市民的喜爱。今年共组织了文艺演出10余场，其中环保题材的节目占25%。另外，今年7月份在市文化广场举办了一场环保专场文艺汇演，群众反映良好，引领了“我时尚、我环保”的社会新风尚。

三、开展环境保护主题活动，调动群众参与环境保护的积极性

1、利用环境纪念日宣传活动，引导市民参与环境保护

2、开展“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动，激发群众参与热情。我们在市妇联的积极配合下，命名了“绿色家庭”30户，有效激发市民群众的“创绿”热情，提高了“创绿”意识，为创建生态城市和构建环境友好型社会打下坚实基础。:

学习情况

篇4

发展成果反哺计生家庭，利益导向优化生育意愿”兴计生事业，建小康社会”普及生殖健康知识，倡导文明生活方式”奖励政策惠百姓、利益导向暖人心”等一批受符合时代特色、简洁明了宣传标语亮相村头路旁。加之“欢迎拨打阳光计生服务热线”等贴近群众需求的宣传，营造了温馨宜人的宣传氛围。

打造不拘一格的宣传方式。各县区对标语（宣传牌）规格、字体、色彩等进行统一规划。专门聘请书法老师，按照统一的计生标识、字体、大小和蓝底白字或白底蓝字规格书写新标语。县以创“国优”为契机，由县委宣传部和计生局联合规范标语规格、数量和内容。县聘请美术老师，文化大院、一条街等场所制作了大量生动活泼的宣传漫画。目前，整齐划一、温馨美观的新标语使乡镇、村落、公路两旁边焕然一新，精美的图画与新农村新家庭和谐一致，彰显着时代特色，体现了人文关怀。

二、高起点规划实施。婚育文化广场和文化大院，形成各具特色的宣传品牌。天水市将计生户外宣传环境优化工作与打造宣传教育品牌相结合。区有“青苹果之家”生殖健康教育园”区有“四点半学校”流动人口之家”自治县有“阿语学校”等宣传品牌。

篇5

按照《关于开展“十一五”突发事件应急体系建设规划评估工作的通知》要求，我局高度重视，组织有关专家和专业人员依照《规划》，从环境[文秘站:]应急管理及协调机制建设情况，环境应急管理体系建设情况，环境应急能力建设情况，环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况等4个方面逐项开展了分析评估工作，现将有关情况汇总如下：

一、环境应急管理工作机制建设情况

一是重点加强对全市危化品单位的监管，提高企业风险防范意识和突发事件应急能力。以来，我局着力推进危化品行业管理分级负责制，通过下发文件、开展培训、现场指导、组织危化品企业环境安全隐患排查等方式，使区县环保部门对危化品企业的管理意识得到提高，并逐步建立起了市区两级环境应急管理机制。同时，按照“属地管理、逐步推进”的原则，督促区县环保部门报送辖区内重点危化品单位应急预案备案的年度计划，并将其纳入年度政府目标任务考核内容，使危化品生产、贮存、使用及危废产生、利用和处置单位内部应急机制得到逐步完善。

二是我局积极与科研院所合作，开展危化品企业环境风险评估试点工作，并准备形成环境风险评估报告的编制指南，为下一步开展危化品企业环境风险评估工作提供指导。

三是我局一直将建立危险废物和危化品突发环境事件的应急协调机制作为重点工作来抓，在进一步明确职责的基础上，我局以12369应急中心为平台建立了与市安监、市交通、市公安、市消防等部门应急联动机制。一旦发生涉及危险废物、危化品的环境污染事件，我局将第一时间赶赴现场参与应急处置工作，并及时与相关部门密切协调，建立健全危险化学品安全信息共享机制、安全联动检查机制、安全隐患通报移送机制和重大安全隐患联合整治机制等。

四是以环保部西南环保督查中心为纽带建立了跨省、市流域断面突发水环境污染事件应急联动、协作机制。

二、应急管理体系建设情况

我市环保应急管理工作坚持预防为主的方针，强化环境应急管理，以开展环境安全隐患和整改落实情况检查为抓手，督促企业完善应急预案各项措施，有效减少较大、重特大突发环境事件的发生，确保了我市环境安全。通过近三年的努力，我局对全市200余家重点危化品企业的应急预案实行备案管理，目前该项工作正在有序推进中。

一是从起在全市建立了较为完整的环保部门与重点企事业单位环境风险防范两套环境应急预案体系，并督促定期修改和完善，增强其可操作性。

二是进一步建立健全了全市纵向、横向环境应急联动机制。确定了万州、涪陵、永川等七个环境应急分中心区域职责，并构建了市级与区县（自治县）级、环保部门与企业之间的应急联动网络体系，使我市环保系统的应急预案体系运行更加有效。

三是从机构与职责、接警与出警、现场处置、信息报告、应急保障、奖励与处罚等方面进行规范和创新，建立和完善严格的环境应急考核体系，实行了全市环境污染事故应急半年工作情况公布。

四是做好应急工作准备。在汛期、三峡库区175米蓄水及节假日期间等特殊时期，积极督促各区县切实做好本地区的环境应急预案管理、检查和演练工作。做好环境应急准备，确保环境监察、环境监测等应急人员迅速到位，环境应急仪器、设备、车辆等状态良好，环境应急指挥决策、调度安排、信息反馈等应急环节衔接有序，为环境应急工作提供了良好的支撑。

五是组织督促隐患排查、检查。围绕一年一度全国环保专项行动、百日安全督查专项行动等工作建立健全环境安全隐患排查整治工作长效机制。

六是加强应急值班，及时上报信息。严肃值班纪律，要求各区县和有关企业加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，确保通讯畅通；严格执行突发环境事件信息报送的有关规定，责成各区县、有关企业将突发环境事件发生情况及时报市12369环境应急指挥中心。

七是妥善处置，保障安全。我市环保系统在抓机制、抓建设、完善预案、排除隐患的同时积极应对突发环境事件，近三年来，妥善处置各类突发环境事件100余件。

三、环境应急能力建设情况

一是在环保部和市政府的支持下，投入资金，加强包括环境应急指挥、监察、监测、预警在内的环境应急设备的现代化建设，使我市环保系统处理突发性环境事件的应对能力逐步加强，上半年，我市40个区县新增应急执法车辆25辆、应急监测车2辆、环境应急监测设备35套。

二是强化了12369环境应急指挥中心建设和管理，加强了环境应急支撑体系的建设，开发了《__市环境事件应急指挥系统》等应急平台，完善了污染源环境安全隐患动态档案、应急专家和应急监测数据库，完成了中国环境监测总站下达的突发性环境污染事故应急技术资源库相关子项目的信息整合工作，使全市环境应急管理工作信息化，应急响应更加科学、快速。

三是加强了全市的环境应急管理工作培训与指导，我局今年以来共举办培训班4次，有效提高了全市各级环境应急人员的应对水平，每年通过督促全市40个区县进行突发环境应急演练等手段，锻炼了应急队伍的响应能力和提高了环境风险防范整体实力。

四、环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况

截至9月30日，全市环保系统已经制定印发各项突发环境事件应急预案111个，各重点环境风险防范企事业单位编制突发环境污染应急预案共计244个，初步建立了__市环境应急指挥中心平台。近三年，全市环境保护系统共举办事故灾难类（含安全事故环境污染和生态破坏事故）应急预案演练46次、科普宣教13次。市环保局及其直属单位、40个区县环保部门均成立了环境应急管理机构，并根据应急预案确定了相应的环境应急管理规章制度，同时组建了相应的环境监察、监测应急队伍，目前，全市环保系统拥有各类环境应急监测与防护设备780台套、专用环境应急指挥和监测车13辆。目前，我局与相邻省环保局正协作调研制定我市跨区域、流域突发水环境污染应急预案。

五、应急管理工作中存在的问题

一是我市环境应急体系建设的总体规划尚未编制，全市尚未完成统一的应急平台规划建设，在面对突发环境事件时，各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。

二是个别企业环境意识较差，诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。

三是交通事故、安全生产事故诱发次生环境污染事件的突发性给环境应急处理带来严峻挑战。

此函。

附件：市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表

年十月二十二日

主题词：环保应急规划评估

__市环境保护局办公室10月23日印发

附件:

市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表

填报单位：__市环境保护局（10月14日）

序号建设内容“十一五”规划前建设情况“十一五”规划

实施至今建设情况备注

监测预警系统建设部门（单位）突发事件监测预警系统以12369投诉举报中心为依托初步建立了环境响应系统；一是成立了专门的监测预警队伍，各部门建立了相关的应急机构。二是整合12369中心功能，建立了以投诉、应急、在线监测（控）三个平台合一的环境应急预警和指挥系统。

部门（单位）突发事件信息系统制定__市突发环境事件信息管理办法，由我局宣教处统一信息

利用媒体及其他方法预警信息情况通过我局网站进行环境质量的监测信息

2信息与指挥系统建设部门（单位）应急平台建设未建立已建立环境应急指挥中心平台

城市应急联动建设

部门（单位）突发事件信息数据系统建设未建立已建立

3专兼职队伍建设公安消防特勤队伍建设//

武警应急装备建设//

篇6

环境监测质量管理条例

第一章　总则

第一条　为了加强环境监测质量管理，确保监测数据资料的准确可靠，根据《中华人民共和国环境保护法》和《全国环境监测管理条例》的有关条款，制定本规定。

第二条　质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和管理工作，应与其它监测工作同时计划、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。

第三条　环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。

第四条　环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以此加强实验室建设，强化实验室管理，推动实验室的质量保证工作。

第二章　机构和职责

第五条　质量保证工作实行分级管理。国家和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证管理小组，各地、市环境保护行政主管部门可根据情况组织质量保证管理小组。

第六条　各级质量保证管理小组的主要职责是：

(一)负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作;

(二)负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作;

(三)审定有关质量保证的规章制度和工作计划;

(四)指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作;

(五)组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。

第七条　国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配备专用实验室，其他监测站根据情况设置专门机构或专职人员。质量保证机构或人员由业务站长直接领导。

第八条　各级监测站质量保证机构和人员的主要职责是：

(一)全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据;

(二)制定质量保证工作计划和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作;

(三)指导下级站开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量参核;

(四)负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。

第三章　质量保证的量值传递

第九条　标准物质是量值传递的重要物质基础。中国环境监测总站或其他经过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。

第十条　各级环境监测站应追踪总站或其他经过计量部门认证的标准物质的量值。严禁提供、使用超过保存期限的标准品。

第十一条　各类环境监测计量器具应由计量部门或其授权单位按有关要求进行检定，未按照规定申请检定或检定不合格的，不得使用。

第四章　实验室和监测人员的基本要求

第十二条　实验室应建立健全并严格执行各项规章制度，包括：监测人员岗位责任制;实验室安全操作制度;仪器管理使用制度;化学试剂管理使用制度;原始数据、记录、资料管理制度等。

第十三条　实验室应保持整洁、安全的操作环境，按有关规定配备必要的仪器设备，指定专人管理，定期检查校准。

第十四条　环境监测人员一般应具有中专以上文化程度，掌握有关的专业知识和基本操作技能。不符合要求者应接受技术培训，经考核合格后方可从事监测工作。

第五章　质量保证工作内容

第十五条　监测点位的布设应根据监测对象、污染物性质、分析方法和具体条件，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定进行，经过优化确定后原则上不变，确需变更时，须经环境保护行政主管部门批准并报上级监测站备案。国控网络站变更测点时须经国家环境保护局批准并报中国环境监测总站备案。

第十六条　采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定执行。样点的时空分布应能正确反映所监测地区主要污染物的浓度水平、波动范围及变化规律。

第十七条　采样人员必须严格遵守操作规程，认真填写采样记录，采样后按规定的方法进行保存，尽快运至实验室分析，途中防止破损、沾污和变质，每一环节应有明确的交接手续，最后经质控人员核查无误后再行签收。

第十八条　分析测试时应优先选用国家标准方法和最新版本的环境监测分析方法，采用其他方法时，必须进行等效性试验，并报省级以上监测站(包括省级)批准备案。分析人员在开展新项目(包括本人未做过的项目)监测之前，要向质控人员提交基础实验报告。

第十九条　实验室内部质量控制采用自控和他控两种方式：

(一)分析人员可根据情况选用绘制质控图、插入明码质控样或作加标回收实验等方法进行自控。

(二)凡能做平行样、质控样的分析样品，质控人员在采样或样品加工分装时应编入10～15%的密码平行样或质控样。样品数不足10个时，应做50～100%密码平行样或质控样。

第二十条　实验室之间质量控制采取下列方式：

(一)各实验室配制的标准品应与国家的标准物质进行比对试验。

(二)上级站经常对下级站进行抽查考核。

(三)上级站组织下级站对某些样品的部分监测项目进行室间互查。

第二十一条　监测数据的计算、检验、异常值剔除等按国家标准、《环境监测技术规范》和监测分析质量保证手册中规定的方法进行。

第二十二条　各实验室在报出分析数据的同时，应向质控室提交相应的质控数据，待质控负责人审核无误后，全部数据方能认为有效，经三级审核，业务站长签字后数据生效。

第六章　质量保证报告制度

第二十三条　环境监测系统实行质量保证工作报告制度。二级站应在每年一季度末向总站提交上年度质量保证工作总结和本年度工作计划，基层站也应在上级站规定的时间内报送有关质量保证材料。

第二十四条　报告内容主要包括常规监测中质量保证、监测分析人员考核认证、实验室考核评比、人员培训、标准样品及质控样品的使用和新开监测项目的进展等情况。如有特殊情况应及时向上级站作出专题报告。

第七章　附则

第二十五条　本规定适用于环境保护系统各级监测站和网络成员监测站。

第二十六条　本规定由国家环境保护局负责解释。

第二十七条　本规定自之日起施行。

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3.环境监测工作报告

篇7

在中国的公益领域，有一个特别有意思的现象：绝大部分公募基金会是不做公众筹款的，反而很多非公募基金会想各种办法开展公众筹募活动。在瑞森德联合阿里巴巴开展的调研中发现，中国的捐赠人尤其喜欢为教育、灾害、疾病等领域捐赠，并不愿意为环保项目捐赠。这是真的吗？为什么中国的公众不为环保项目捐款？

但是，我们又发现：即使是公众想为环保捐赠，也是很难理解中国环保基金会做的工作：这些事情和我有什么关系？公众特别关心的水污染、空气污染和土壤污染问题，占中国环保基金会支出总额的不到4%，反而种草和种树的项目支出将近80%。

当一个公众在做出捐赠决定的时候，都需要一个简单清晰的捐赠理由：我为什么要捐钱？过去的两年我在为基金会提供筹款咨询的过程中，我个人愈发对“环保项目筹款”有信心，信心来自于越来越多的环保项目关注水污染、关注空气治理、关注沙漠化防治。这些社会问题是真正可以让老百姓发生“共鸣”和“同理心”的领域。我想，其实不是中国的公众不想为环保项目捐赠，而是没有值得捐赠的项目。

仔细分析关注环境保护的基金会的“家庭出身”，在51家基金会中，有37家是公募基金会，14家是非公募基金会。大部分基金会并没有动力来关心“老百姓的环保问题”。

在刚刚过去的两会上，总理专门在政府工作报告里面对环境保护的工作思路提出新的要求，新的环保部长重点提出公众参与的重要性。势必影响环境保护的基金会的工作领域和投入方向，我想两个趋势不可阻挡：一个是基金会愈加重视公众筹款，二是关注“老百姓关注的问题”。其实，两个趋势密不可分，如果基金会的资金来源于公众，其势必会策划和重点投入善款用于“公众关注的环境问题”。

欣喜的改变已经开始：SEE基金会2014年重点推出的“一亿棵梭梭”项目得到公众的热烈期待，不到一年筹款额已经将近1000万元；而环保部主管的中华环境保护基金会也开始重视公众筹款，在网络筹款平台积极和公众互动。

篇8

饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康，切实做好饮用水水源环境保护工作，维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。各县（区）政府要从贯彻实践科学发展观和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性，把这项工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，建立领导责任制，采取有效措施，确保群众饮水安全。

二、依法严格实施饮用水水源保护区制度

各县（区）要根据环保部《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》环办[]30号）和《关于印发全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查与评估工作方案的通知》环办[]27号）及省环保厅《关于进一步加强饮用水水源环境保护工作的通知》甘环发[]120号）等文件要求，调查评估的基础上，对饮用水水源地存在问题做一次清理，并按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》规定，全面开展饮用水水源保护区划定与调整工作，合理确定饮用水水源保护区，各县（区）政府提出饮用水水源保护区划定方案，编制保护区划定技术报告，上报市政府审核后申请省环保厅组织专家论证审查，最后上报省政府批准。武都区城市集中式饮用水水源保护区划定及调整工作要在年3月底前完成，其余各县县城所在地城镇集中式饮用水水源保护区划定及调整工作要在年6月底前完成。未按期完成的县（区）停止与水源有关的建设项目环保审批。

三、严肃查处饮用水水源地环境违法行为

各县（区）要按照《水污染防治法》要求，实施规范管理，饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。制定饮用水水源应急预案，实现“一县（区）一案”完善饮用水水源预警和应急机制，定期开展预警应急演练，切实落实有关保护措施，有效防范饮用水安全风险。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，并公开曝光查处结果。严格按照《水污染防治法》要求，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动；坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。深入开展饮用水水源保护区环境整治后督察工作，严肃查处饮用水水源地环境违法行为，保证饮用水水源地监管规范化、经常化和制度化。

四、加强辖区内饮用水水源安全风险隐患排查

饮用水水源基础环境调查及评估工作基础上，全面排查饮用水水源保护区、准保护区及周边区域的污染源，加强对可能影响饮用水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，政府统一领导下，开展污染防控工作，确保群众饮水安全。

同时加强交通运输行业的污染防治工作，配合交通海事部门，严格按照《危险化学品安全管理条例》及《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。

五、进一步加强饮用水水源水质监测工作

针对存在风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。要加强环境应急监测能力建设，不断提高突发事件的应急能力，一旦发生污染事故，要迅速准确监测分析出污染物种类、数量、来源的潜在危害，及时提出应急处理处置建议，为政府决策提供有力的技术支撑。

六、建立健全信息公开和报告制度

建立健全饮用水水源环境信息公开制度，逐步向社会公开饮用水水源基础环境信息。县（区）政府负责组织、协调、监督本行政区域的饮用水水源环境信息公开工作。建立饮用水水源环境保护报告制度，各县（区）环保部门每年向当地政府报告辖区内水源水质和环境管理状况，同时抄报上级环保部门。

完善饮用水安全保障工作报告制度，辖区内发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报行为。对可能影响饮用水安全的污染事故要按程序报告相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地建设、卫生、水利等部门和自来水厂通报有关信息，加大自来水厂处置能力，确保群众饮用水安全。

七、分类开展饮用水水源环境保护工作

综合考虑河流型、湖库型和地下水型饮用水水源特征，因地制宜的开展环境保护工作，做好“一源一策”统筹协调流域水污染防治工作，优化流域供水排水格局，优先保证河流型饮用水水源环境安全。加强湖库型水源生态保护和修复，强化地下水型饮用水水源污染预防。

篇9

“近年来，水利等单位向上级部门积极争取水土保持和水环境保护的项目和资金，可由于缺乏县级财政配套资金，导致部分项目无法按设计要求完成，影响治理效果。建议县财政建立水土保持专项资金，重点用于饮用水水源地的水土流失治理和水环境保护。”

“饮用水水源地上游乡镇在生态环境保护中为全县人民的饮用水安全做出了贡献，但在一定程度上也影响了当地经济发展和农民增收，建议县政府尽快就饮用水水源地生态直补机制开展调研，并出台相应政策。”

…………

在安吉县十五届人大一次、二次、三次会议上，宣加强、胡卫红、梅明星等代表分别向大会提出了《关于加强赋石水库水土保持和环境保护的建议》、《关于切实加强全县饮用水源污染治理的建议》和《关于要求加快出台安吉县饮用水水源地生态保护补偿机制的建议》。代表们既肯定了安吉县近年来在饮用水水源地生态保护方面取得的成绩，也对当前面临的严峻形势和出现的问题表示担忧，纷纷建议政府出台水源地生态保护补偿机制，进一步加强水源地生态保护力度。

水源地保护办法终出台每年千万资金定向补偿

代表们的连续建议，引起了安吉县政府的高度重视。2012年、2013年，县环保、林业、水利等部门针对代表提出的问题，分赴各水源地上游乡镇，围绕山区农业生产减肥限药、库区生产生活垃圾治理、山区小流域治理、水源地森林植被保护等内容开展专题调研，并结合美丽乡村卫生保洁长效机制建设，就水源地上游的环境保护、污染治理等采取了一系列措施。

其间，安吉县人大常委会也连续3 年将饮用水水源地生态保护列入常委会重点监督议题，先后开展7 次专题视察、调研，3次专题听取政府工作报告，分别就水源地山体保护、库区水质改善等问题向县政府提出强列意见建议。

在县人大常委会的持续推动下，2014年县政府再次将饮用水水源地生态保护问题作为“五水共治”、“山青水净”行动的重点内容之一，并于2014年12月30日出台了《安吉县集中饮用水源地生态保护奖补资金管理办法》。

篇10

为适应推行证券发行核准制的要求，保护投资者的合法权益，我会在总结实践经验的基础上，制定了《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》，现予，自之日起施行。1999年6月15日的《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号法律意见书的内容与格式（修订）》（证监法律字[1999]2号）同时废止。

公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号公开发行证券的法律意见书和律师工作报告

第一章、法律意见书和律师工作报告的基本要求

第一条、根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等法律、法规的规定，制定本规则。

第二条、拟首次公开发行股票公司和已上市公司增发股份、配股，以及已上市公司发行可转换公司债券等，拟首次公开发行股票公司或已上市公司（以下简称“发行人”）所聘请的律师事务所及其委派的律师（以下“律师”均指签名律师及其所任职的律师事务所）应按本规则的要求出具法律意见书、律师工作报告并制作工作底稿。本规则的部分内容不适用于增发股份、配股、发行可转换公司债券等的，发行人律师应结合实际情况，根据有关规定进行调整，并提供适当的补充法律意见。

第三条、法律意见书和律师工作报告是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）申请公开发行证券的必备文件。

第四条、律师在法律意见书中应对本规则规定的事项及其他任何与本次发行有关的法律问题明确发表结论性意见。

第五条、律师在律师工作报告中应详尽、完整地阐述所履行尽职调查的情况，在法律意见书中所发表意见或结论的依据、进行有关核查验证的过程、所涉及的必要资料或文件。

第六条、法律意见书和律师工作报告的内容应符合本规则的规定。本规则的某些具体规定确实对发行人不适用的，律师可根据实际情况作适当变更，但应向中国证监会书面说明变更的原因。本规则未明确要求，但对发行人发行上市有重大影响的法律问题，律师应发表法律意见。

第七条、律师签署的法律意见书和律师工作报告报送后，不得进行修改。如律师认为需补充或更正，应另行出具补充法律意见书和律师工作报告。

第八条、律师出具法律意见书和律师工作报告所用的语词应简洁明晰，不得使用“基本符合条件”或“除XXX以外，基本符合条件”一类的措辞。对不符合有关法律、法规和中国证监会有关规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师应发表保留意见，并说明相应的理由。

第九条、提交中国证监会的法律意见书和律师工作报告应是经二名以上具有执行证券期货相关业务资格的经办律师和其所在律师事务所的负责人签名，并经该律师事务所加盖公章、签署日期的正式文本。

第十条、发行人申请文件报送后，律师应关注申请文件的任何修改和中国证监会的反馈意见，发行人和主承销商也有义务及时通知律师。上述变动和意见如对法律意见书和律师工作报告有影响的，律师应出具补充法律意见书。

第十一条、发行人向中国证监会报送申请文件前，或在报送申请文件后且证券尚未发行前更换为本次发行证券所聘请的律师或律师事务所的，更换后的律师或律师事务所及发行人应向中国证监会分别说明。

更换后的律师或律师事务所应对原法律意见书和律师工作报告的真实性和合法性发表意见。如有保留意见，应明确说明。在此基础上更换后的律师或律师事务所应出具新的法律意见书和律师工作报告。

第十二条、律师应在法律意见书和律师工作报告中承诺对发行人的行为以及本次申请的合法、合规进行了充分的核查验证，并对招股说明书及其摘要进行审慎审阅，并在招股说明书及其概要中发表声明：“本所及经办律师保证由本所同意发行人在招股说明书及其摘要中引用的法律意见书和律师工作报告的内容已经本所审阅，确认招股说明书及其摘要不致因上述内容出现虚假记载、误导性陈述及重大遗漏引致的法律风险，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任”。

第十三条、律师在制作法律意见书和律师工作报告的同时，应制作工作底稿。

前款所称工作底稿是指律师在为证券发行人制作法律意见书和律师工作报告过程中形成的工作记录及在工作中获取的所有文件、会议纪要、谈话记录等资料。

第十四条、律师应及时、准确、真实地制作工作底稿，工作底稿的质量是判断律师是否勤勉尽责的重要依据。

第十五条、工作底稿的正式文本应由两名以上律师签名，其所在的律师事务所加盖公章，其内容应真实、完整、记录清晰，并标明索引编号及顺序号码。

第十六条、工作底稿应包括（但不限于）以下内容：

（一）律师承担项目的基本情况，包括委托单位名称、项目名称、制作项目的时间或期间、工作量统计。

（二）为制作法律意见书和律师工作报告制定的工作计划及其操作程序的记录。

（三）与发行人（包括发起人）设立及历史沿革有关的资料，如设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件或变更文件的复印件。

（四）重大合同、协议及其他重要文件和会议记录的摘要或副本。

（五）与发行人及相关人员相互沟通情况的记录，对发行人提供资料的检查、调查访问记录、往来函件、现场勘察记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明。

（六）发行人及相关人员的书面保证或声明书的复印件。

（七）对保留意见及疑难问题所作的说明。

（八）其他与出具法律意见书和律师工作报告相关的重要资料。

上述资料应注明来源。凡涉及律师向有关当事人调查所作的记录，应由当事人和律师本人签名。

第十七条、工作底稿由制作人所在的律师事务所保存，保存期限至少7年。中国证监会根据需要可随时调阅、检查工作底稿。

第二章、法律意见书的必备内容第十八条、法律意见书开头部分应载明，律师是否根据《证券法》、《公司法》等有关法律、法规和中国证监会的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具法律意见书。

第一节律师应声明的事项第十九条、律师应承诺已依据本规则的规定及本法律意见书出具日以前已发生或存在的事实和我国现行法律、法规和中国证监会的有关规定发表法律意见。

第二十条、律师应承诺已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对发行人的行为以及本次申请的合法、合规、真实、有效进行了充分的核查验证，保证法律意见书和律师工作报告不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

第二十一条、律师应承诺同意将法律意见书和律师工作报告作为发行人申请公开发行股票所必备的法律文件，随同其他材料一同上报，并愿意承担相应的法律责任。

第二十二条、律师应承诺同意发行人部分或全部在招股说明书中自行引用或按中国证监会审核要求引用法律意见书或律师工作报告的内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解，律师应对有关招股说明书的内容进行再次审阅并确认。

第二十三条、律师可作出其他适当声明，但不得做出违反律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。

第二节法律意见书正文第二十四条、律师应在进行充分核查验证的基础上，对本次股票发行上市的下列（包括但不限于）事项明确发表结论性意见。所发表的结论性意见应包括是否合法合规、是否真实有效，是否存在纠纷或潜在风险。

（一）本次发行上市的批准和授权

（二）发行人本次发行上市的主体资格

（三）本次发行上市的实质条件

（四）发行人的设立

（五）发行人的独立性

（六）发起人或股东（实际控制人）

（七）发行人的股本及其演变

（八）发行人的业务

（九）关联交易及同业竞争

（十）发行人的主要财产

（十一）发行人的重大债权债务

（十二）发行人的重大资产变化及收购兼并

（十三）发行人公司章程的制定与修改

（十四）发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作

（十五）发行人董事、监事和高级管理人员及其变化

（十六）发行人的税务

（十七）发行人的环境保护和产品质量、技术等标准

（十八）发行人募集资金的运用

（十九）发行人业务发展目标

（二十）诉讼、仲裁或行政处罚

（二十一）原定向募集公司增资发行的有关问题（如有）

（二十二）发行人招股说明书法律风险的评价

（二十三）律师认为需要说明的其他问题

第三节本次发行上市的总体结论性意见

第二十五条、律师应对发行人是否符合股票发行上市条件、发行人行为是否存在违法违规、以及招股说明书及其摘要引用的法律意见书和律师工作报告的内容是否适当，明确发表总体结论性意见。

第二十六条、律师已勤勉尽责仍不能发表肯定性意见的，应发表保留意见，并说明相应的理由及其对本次发行上市的影响程度。

第三章、律师工作报告的必备内容

第二十七条、律师工作报告开头部分应载明，律师是否根据《证券法》、《公司法》等有关法律、法规和中国证监会的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具律师工作报告。

第一节律师工作报告引言

第二十八条、简介律师及律师事务所，包括（但不限于）注册地及时间、业务范围、证券执业律师人数、本次签名律师的证券业务执业记录及其主要经历、联系方式等。

第二十九条、说明律师制作法律意见书的工作过程，包括（但不限于）与发行人相互沟通的情况，对发行人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件的情况，以及工作时间等。

第二节律师工作报告正文

第三十条、本次发行上市的批准和授权

（一）股东大会是否已依法定程序作出批准发行上市的决议。

（二）根据有关法律、法规、规范性文件以及公司章程等规定，上述决议的内容是否合法有效。

（三）如股东大会授权董事会办理有关发行上市事宜，上述授权范围、程序是否合法有效。

第三十一条、发行人发行股票的主体资格

（一）发行人是否具有发行上市的主体资格。

（二）发行人是否依法有效存续，即根据法律、法规、规范性文件及公司章程，发行人是否有终止的情形出现。

第三十二条、本次发行上市的实质条件

分别就不同类别或特征的发行人，对照《证券法》、《公司法》等法律、法规和规范性文件的规定，逐条核查发行人是否符合发行上市条件。

第三十三条、发行人的设立

（一）发行人设立的程序、资格、条件、方式等是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定，并得到有权部门的批准。

（二）发行人设立过程中所签定的改制重组合同是否符合有关法律、法规和规范性文件的规定，是否因此引致发行人设立行为存在潜在纠纷。

（三）发行人设立过程中有关资产评估、验资等是否履行了必要程序，是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定。

（四）发行人创立大会的程序及所议事项是否符合法律、法规和规范性文件的规定。

第三十四条、发行人的独立性

（一）发行人业务是否独立于股东单位及其他关联方。

（二）发行人的资产是否独立完整。

（三）如发行人属于生产经营企业，是否具有独立完整的供应、生产、销售系统。

（四）发行人的人员是否独立。

（五）发行人的机构是否独立。

（六）发行人的财务是否独立。

（七）概括说明发行人是否具有面向市场自主经营的能力。

第三十五条、发起人和股东（追溯至发行人的实际控制人）

（一）发起人或股东是否依法存续，是否具有法律、法规和规范性文件规定担任发起人或进行出资的资格。

（二）发行人的发起人或股东人数、住所、出资比例是否符合有关法律、法规和规范性文件的规定。

（三）发起人已投入发行人的资产的产权关系是否清晰，将上述资产投入发行人是否存在法律障碍。

（四）若发起人将其全资附属企业或其他企业先注销再以其资产折价入股，应说明发起人是否已通过履行必要的法律程序取得了上述资产的所有权，是否已征得相关债权人同意，对其原有债务的处置是否合法、合规、真实、有效。

（五）若发起人以在其他企业中的权益折价入股，是否已征得该企业其他出资人的同意，并已履行了相应的法律程序。

（六）发起人投入发行人的资产或权利的权属证书是否已由发起人转移给发行人，是否存在法律障碍或风险。

第三十六条、发行人的股本及演变

（一）发行人设立时的股权设置、股本结构是否合法有效，产权界定和确认是否存在纠纷及风险。

（二）发行人历次股权变动是否合法、合规、真实、有效。

（三）发起人所持股份是否存在质押，如存在，说明质押的合法性及可能引致的风险。

第三十七条、发行人的业务

（一）发行人的经营范围和经营方式是否符合有关法律、法规和规范性文件的规定。

（二）发行人是否在中国大陆以外经营，如存在，应说明其经营的合法、合规、真实、有效。

（三）发行人的业务是否变更过，如变更过，应说明具体情况及其可能存在的法律问题。

（四）发行人主营业务是否突出。

（五）发行人是否存在持续经营的法律障碍。

第三十八条、关联交易及同业竞争

（一）发行人是否存在持有发行人股份5%以上的关联方，如存在，说明发行人与关联方之间存在何种关联关系。

（二）发行人与关联方之间是否存在重大关联交易，如存在，应说明关联交易的内容、数量、金额，以及关联交易的相对比重。

（三）上述关联交易是否公允，是否存在损害发行人及其他股东利益的情况。

（四）若上述关联交易的一方是发行人股东，还需说明是否已采取必要措施对其他股东的利益进行保护。

（五）发行人是否在章程及其他内部规定中明确了关联交易公允决策的程序。

（六）发行人与关联方之间是否存在同业竞争。如存在，说明同业竞争的性质。

（七）有关方面是否已采取有效措施或承诺采取有效措施避免同业竞争。

（八）发行人是否对有关关联交易和解决同业竞争的承诺或措施进行了充分披露，以及有无重大遗漏或重大隐瞒，如存在，说明对本次发行上市的影响。

第三十九条、发行人的主要财产

（一）发行人拥有房产的情况。

（二）发行人拥有土地使用权、商标、专利、特许经营权等无形资产的情况。

（三）发行人拥有主要生产经营设备的情况。

（四）上述财产是否存在产权纠纷或潜在纠纷，如有，应说明对本次发行上市的影响。

（五）发行人以何种方式取得上述财产的所有权或使用权，是否已取得完备的权属证书，若未取得，还需说明取得这些权属证书是否存在法律障碍。

（六）发行人对其主要财产的所有权或使用权的行使有无限制，是否存在担保或其他权利受到限制的情况。

（七）发行人有无租赁房屋、土地使用权等情况，如有，应说明租赁是否合法有效。

第四十条、发行人的重大债权债务

（一）发行人将要履行、正在履行以及虽已履行完毕但可能存在潜在纠纷的重大合同的合法性、有效性，是否存在潜在风险，如有风险和纠纷，应说明对本次发行上市的影响。

（二）上述合同的主体是否变更为发行人，合同履行是否存在法律障碍。

（三）发行人是否有因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的侵权之债，如有，应说明对本次发行上市的影响。

（四）发行人与关联方之间是否存在重大债权债务关系及相互提供担保的情况。

（五）发行人金额较大的其他应收、应付款是否因正常的生产经营活动发生，是否合法有效。

第四十一条、发行人重大资产变化及收购兼并

（一）发行人设立至今有无合并、分立、增资扩股、减少注册资本、收购或出售资产等行为，如有，应说明是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定，是否已履行必要的法律手续。

（二）发行人是否拟进行资产置换、资产剥离、资产出售或收购等行为，如拟进行，应说明其方式和法律依据，以及是否履行了必要的法律手续，是否对发行人发行上市的实质条件及本规定的有关内容产生实质性影响。

第四十二条、发行人章程的制定与修改

（一）发行人章程或章程草案的制定及近三年的修改是否已履行法定程序。

（二）发行人的章程或章程草案的内容是否符合现行法律、法规和规范性文件的规定。

（三）发行人的章程或章程草案是否按有关制定上市公司章程的规定起草或修订。如无法执行有关规定的，应说明理由。发行人已在香港或境外上市的，应说明是否符合到境外上市公司章程的有关规定。

第四十三条、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作

（一）发行人是否具有健全的组织机构。

（二）发行人是否具有健全的股东大会、董事会、监事会议事规则，该议事规则是否符合相关法律、法规和规范性文件的规定。

（三）发行人历次股东大会、董事会、监事会的召开、决议内容及签署是否合法、合规、真实、有效。

（四）股东大会或董事会历次授权或重大决策等行为是否合法、合规、真实、有效。

第四十四条、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化

（一）发行人的董事、监事和高级管理人员的任职是否符合法律、法规和规范性文件以及公司章程的规定。

（二）上述人员在近三年尤其是企业发行上市前一年是否发生过变化，若存在，应说明这种变化是否符合有关规定，履行了必要的法律程序。

（三）发行人是否设立独立董事，其任职资格是否符合有关规定，其职权范围是否违反有关法律、法规和规范性文件的规定。

第四十五条、发行人的税务

（一）发行人及其控股子公司执行的税种、税率是否符合现行法律、法规和规范性文件的要求。若发行人享受优惠政策、财政补贴等政策，该政策是否合法、合规、真实、有效。

（二）发行人近三年是否依法纳税，是否存在被税务部门处罚的情形。

第四十六条、发行人的环境保护和产品质量、技术等标准

（一）发行人的生产经营活动和拟投资项目是否符合有关环境保护的要求，有权部门是否出具意见。

（二）近三年是否因违反环境保护方面的法律、法规和规范性文件而被处罚。

（三）发行人的产品是否符合有关产品质量和技术监督标准。近三年是否因违反有关产品质量和技术监督方面的法律法规而受到处罚。

第四十七条、发行人募股资金的运用

（一）发行人募股资金用于哪些项目，是否需要得到有权部门的批准或授权。如需要，应说明是否已经得到批准或授权。

（二）若上述项目涉及与他人进行合作的，应说明是否已依法订立相关的合同，这些项目是否会导致同业竞争。

（三）如发行人是增资发行的，应说明前次募集资金的使用是否与原募集计划一致。如发行人改变前次募集资金的用途，应说明该改变是否依法定程序获得批准。

第四十八条、发行人业务发展目标

（一）发行人业务发展目标与主营业务是否一致。

（二）发行人业务发展目标是否符合国家法律、法规和规范性文件的规定，是否存在潜在的法律风险。

第四十九条、诉讼、仲裁或行政处罚

（一）发行人、持有发行人5%以上（含5%）的主要股东（追溯至实际控制人）、发行人的控股公司是否存在尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。如存在，应说明对本次发行、上市的影响。

（二）发行人董事长、总经理是否存在尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。如存在，应说明对发行人生产经营的影响。

（三）如上述案件存在，还应对案件的简要情况作出说明（包括但不限于受理该案件的法院名称、提起诉讼的日期、诉讼的当事人和人、案由、诉讼请求、可能出现的处理结果或已生效法律文书的主要内容等）。

第五十条、原定向募集公司增资发行的有关问题

（一）公司设立及内部职工股的设置是否得到合法批准。

（二）内部职工股是否按批准的比例、范围及方式发行。

（三）内部职工股首次及历次托管是否合法、合规、真实、有效。

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