农村环境卫生工作报告范文

导语：如何才能写好一篇农村环境卫生工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

一、目前现状和存在问题

我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施“151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。

（二）抓好五项工作。

一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。

二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。

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提升城市品位，大家好！为进一步改善我县城乡环境面貌。营造清洁优美的工作、生活和投资环境，根据县委、县政府的安排部署，县开展了声势浩大的城乡环境卫生综合整治。目前，整治工作已进入集中整治阶段的攻坚期。

一、统一思想、高度重视。

开展城乡环境卫生综合整治是贯彻落实县十三届党代会、十五届人代会精神的具体举措。县十三届党代会指出，首先。要把我县建成功能齐全、环境优美，对内有宜居性，对外有吸引力的山西文化名城；随后召开的县第十五届人代会第一次会议上，政府工作报告》中又提出积极开展文明和谐县城及省级卫生县城创建活动。新一届县委、县政府在开展工作之初就把环境卫生整治作为当前的中心工作，这既是提升城市品位、改善环境面貌的重要举措，也是大力实施“城建靓县”战略和建设魅力新的基本内涵，更是一项惠及全县23万人民的民心工程，其重要性无庸赘述。

开展城乡环境卫生综合整治是改善人居生活环境的迫切需要。整治城乡环境卫生是一项常规且非常重要的工作，其次。经过近年来的建设和综合整治，县的城乡环境面貌有了较大的改善，城乡管理水平得到进一步提高，但整体上与全县经济社会的发展要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距，还未能令广大人民群众满意。开展这次城乡环境卫生综合整治，就是要进一步解决群众最关心、最切身的突出问题，努力为全县人民营造出一个健康、有序、稳定、和谐的生产、生活环境。

开展城乡环境卫生综合整治是加快县域经济发展的客观要求。俗话说得好，再次。家有梧桐树，引得凤凰来。这就说明一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。新一届县委、县政府下大决心、花大气力，狠抓城乡环境卫生综合整治，就是要着力改变的对外形象，不断增强全县经济社会发展的综合竞争力。

二、正视问题、明确要求。

县委、县政府的坚强领导下，全县城乡环境卫生综合整治自6月初全面启动以来。各部门整治工作紧锣密鼓、如火如荼，各乡镇也是追我赶、劲头十足。各乡镇、各部门投入了大量的人力、财力和物力对重点区域的环境卫生进行了集中整治，基本做到沿主要街道和公路无寄存垃圾，村庄大体清洁干净，使得全县城乡环境面貌有了一定改善。但我也要清醒地认识到目前整治中存在问题：一是思想不够重视。仍然存在个别同志对这次环境卫生综合整治的认识不够，存在着麻痹思想、松懈思想和应付思想。二是进展不够平衡。乡与乡、村与村之间进展情况不一，差距明显，且卫生死角仍然存在三是整治不够到位。乡村建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱倒、清扫不及时、村容村貌不整洁等问题在个别镇村仍然存在为此，要进一步扎实深入地开展此项工作：市容环境卫生上，要彻底消除县城脏、乱、差现象，保持环境干净整洁；乡镇环境卫生上，各乡镇要制定制度和措施，组建专业队伍，确保主要街道平整、无垃圾无积水、无乱堆乱放乱搭、无乱贴乱画现象，沿线无摆摊设点，有垃圾倾倒点或垃圾桶、宣传标语和宣传栏，公共设施维护良好；农村环境卫生上，各村要有宣传标语和宣传栏，村内大街小巷平整无坑洼，房前屋后干净无杂物，垃圾入池集中收集并及时清运到各村指定的垃圾场，农户居室厨房整洁、饮水卫生，室内外有垃圾箱，做到人畜分离、家禽牲畜圈养和庭院、厕所卫生干净无异味，使全县农村环境卫生质量得到根本改善。

三、强化措施、狠抓落实。

全力确保打赢、打胜城乡环境卫生综合整治这场硬仗。全县广大干部群众一定要严格按照环境卫生综合整治的相关标准和要求认真执行。

落实责任。各乡镇、各部门、各单位要将环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，一要加强领导。成立领导组，严格按照考核办法，尽快进行安排部署，结合实际认真研究制定具体的专项整治方案，提出详细的工作推进表，进一步细化工作任务，量化工作指标，明确责任及时限要求，切实做到领导到位、措施到位、落实到位，确保整治工作任务扎实有效开展。

全民参与。宣传组要继续做好专栏、专版和专题报道工作，二要广泛宣传。大力宣传城乡环境卫生综合整治的重大意义和有关法律法规，动员广大群众积极参与城乡环境卫生综合整治，及时报道综合整治工作进展情况和各乡镇开展的卫生模范村模范户评选活动，加强正面引导、树立典型、以点带面，表扬先进、鞭策后进；各乡镇、各村要以群众喜闻乐见的形式进一步宣传环境卫生整治的重要意义、目标要求、整治内容等，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，进一步激发广大人民群众参与文明模范户评选活动和投身城乡环境卫生综合整治工作的积极性，确保家家户户搞好屋前屋后卫生；广大人民群众要从自身做起、从现在做起，不仅要自觉践行公共道德，而且还要对乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为及时劝导和制止，彰显人良好的人文素质和道德风范。

严格考核。督查组要将这次环境卫生综合整治作为当前的一项重点工作，三要强化督查。继续加大督促检查的力度和频率，通过日常检查、专项督查、阶段检查、分片互查、明察暗访等方式，深入各乡镇的重点区域、路段进行抽查。执法保障组对达不到工作要求的要下达限期整改意见；对工作严重滞后的要进行通报批评，并在媒体上曝光；对因主观因素影响工作大局的要严肃追究相关领导的责任；对成绩突出的单位及个人要进行大力表扬，通报批评和大力表扬的单位都要纳入年度考核成绩。

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一、领导重视，组织健全

卫生事业发展与社会经济发展相辅相成，共同促进。镇领导一直来把爱卫工作作为我镇精神文明建设一项不可获缺的内容，一直倍受领导的重视，镇政府将爱卫工作纳入政府工作报告之中，明确了任务、职责。年初，根据县爱卫工作要求，及时下发《*镇20*年爱国卫生工作要点》武爱卫{20*}1号文件，并按工作要点认真部署20*年爱国卫生工作，制定了具体的工作措施、职责。同时，明确镇长兼任镇爱国卫生运动委员会主任，分管镇长兼任副主任，财政、卫生、、环保、文化、民政、教育等部门为成员单位。

二、精心部署爱国卫生月活动，大力整治环境卫生

今年四月份是全国第十九个爱国卫生月，为进一步改善和提高城

乡居民生活质量，切实推进创建国家卫生县城工作，努力构建“先进、开放、绿色、休闲”的新海盐。根据县爱卫会盐爱卫[20*]5号文件精神要求，以“城乡联动整治，共创清洁海盐”为活动主题，我镇以城乡结合部为工作重心，在全镇范围内扎实开展了爱国卫生月活动，整治环境卫生，美化城乡环境。

我们在总结以往活动经验的基础上，配合县级有关部门制定了详细的活动计划，广泛宣传，深入发动。环境卫生的好环，是体现一个城市、单位文明程度的重要指标，健康教育是提高全民素质，保障群众身心健康的社会系统工程。我们通过张贴宣传标语，印制爱国卫生倡议书（农村12000份，城镇200分彩报），卫生知识讲座、广播等宣传渠道，教育引导城乡居民从日常生活习惯做起，养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。形式多样，开展活动。城区：17个社区联合共建单位，组织社区在职党员、学校学生等共51次1000余人次，对城区卫生进行了一次全面检点，重点清除乱张贴、乱涂写等城市牛皮癣及公共绿化带的白色污染、农贸市场和城乡结合部的卫生死角等。据统计：清除卫生死角33处，清除垃圾废物70余吨；清除各类广告牌匾109处；整治小街小巷22条；建筑外立面整治27处；城乡结合部15个；硬化道路150米；出刊宣传栏、黑板报22期；健康教育17场次，义诊一次。农村：出刊宣传栏、黑板报19次，广播宣传30余次，开展义务卫生大扫除40余次500多人次，清除卫生死角50处，清除垃圾废物200余吨，清理河道10条，清除露天粪缸6只，道路硬化5公里，拆除农民违章建筑1600平方米，投放春季农田灭鼠药饵5600公斤，种植树木上万株，新增绿地面积2000平方米清洁，既优美的人居环境，同时也为今年县城创建园林城市创造了物质条件。

三、巩固除“四害”达标成果，控制“四害”密度

除“四害”作为爱国卫生工作的一项重要内容，对于推动卫生防疫

工作具有重要意义。今年是县城灭鼠五年复查验收年，我们根据灭鼠技术巩固方案，切实加强领导，健全组织，落实经费，深入宣传，强化监测，科学灭鼠，综合防治，使县城的老鼠密度常年控制在不足危害程度，各项指标保持在全国爱卫会规定的标准内。认真做好一年二次的春、秋季灭鼠和夏季灭蚊蝇、灭蟑工作，为巩固我县“灭蚊灭蝇”先进城区达标成果，降低“四害”密度，预防和控制各种疾病发生流行。

1、认真落实，开展春季灭鼠。为使春季灭鼠工作取得最大成效，镇爱卫办积极组织药饵，结合全县春季城乡统一灭鼠工作，确定集中投饵时间。要求县属各部门通知好本系统内下属各单位的药饵购买及围墙里室内外的药饵投放工作。居委会负责社区内居民户室内药饵的发放指导工作，城中村负责城乡结合部的药饵投放督导工作。把任务落实到各部门、单位，确定4月28--30日为城区灭鼠投饵时间，今年因天气下雨原因，实际投饵时间在5月3-5日；农村农田灭鼠时间为5月5-6日。全镇城乡共投放药饵7000余公斤（不包括杭州安欣公司），并对投饵安全工作做了具体布置。为巩固我县灭鼠达标成果，保障城乡人民身体健康作努力。1、春季灭鼠工作。根据县爱卫工作部署，结合4月份全县城乡统一灭鼠工作要求，镇爱卫办及时下发了武爱卫[20*]2号文件《关于组织开展春季灭鼠工作的通知》，对今年的春季灭鼠工作进行了具体部署，镇爱卫办及时组织药饵，统一投饵时间，确定4月15--24日为全镇城乡统一投饵灭鼠时间。全镇城乡共投放药饵8000余公斤，其中奉送给社区1500公斤，并对药饵投放中的安全工作作了详细说明、周密布置。

2、夏季灭蚊蝇、灭蟑工作。根据年初计划，并结合今年夏季天气长期干旱少雨，蚊蝇一般，蟑螂特多等因素，对灭蚊蝇时间作了相应推迟，药物进行了更新，在7-10月份组织了一次全镇范围内的单位、居民区、公共场地、绿化园地、窨井下水道、城乡结合部，蚊、蝇、蟑消杀活动。

3、秋季灭鼠工作。为进一步巩固近年来“灭鼠达标”所取得的成果，切实有效地控制和降低鼠密度，保障人民群众的身体健康。根据盐爱卫[20*]11号文件，镇爱卫办及时召开会议，组织药饵，转发文件资料，进行宣传发动，共张贴分发宣传资料5000余份，同时协助杭州安欣公司在南门、百可、天宁寺、建新等四个社区进行灭鼠前鼠密度测定，为10月20-26日的秋季统一灭鼠工作顺利开展，做了扎实的灭前各项准备工作。

四、落实长效管理机制，不断扩大创卫成果。

落实长效管理机制，积极开展卫生单位创建工作，不断扩大创卫成果。我镇1997年被命名为省级卫生城镇，但我们从不松懈，致力抓好创卫工作，以进一步巩固创卫成果，提高城市品位。今年，县委、县府提出20*年争创国家级卫生县城，作为城关镇，我们觉得任务十分艰巨，但决不退却，我们以此为契机，及早准备、落实。今年我镇17个社区，除二三公司社区未申报卫生社区外，其余：13个社区居委会申报了县级卫生单位，1个社区申报了市级卫生单位，1个社区申报了省级卫生单位，核电南苑已通过省级卫生社区评定。至目前，13个社区县级卫生社区创建均通过了县爱卫会的考核验收，并以发文命名，其他2个省、市卫生先进社区创建也已基本通过市爱委会专家组的考核验收，另外，3个行政村也分别申报了省、市卫生先进村，并也通过了市爱委会专家组的考核验收。

五、继续抓好农村卫生户厕的改厕调查工作

今年，我镇在去年对全镇农村卫生户厕全面调查的基础上，进行了跟踪调查，今年由于农村在进行村庄规划布点，因此，大多数村农民建房处在停批待批阶段，20*年全镇新增卫生户厕223户，其中三格化135户，占新增户厕的60.5%，农村卫生饮用自来水普及率已达99%以上。另外，上半年我们还对紧邻城区的14个城中村卫生现状进行了全面摸底，做到心中有底，当好参谋。

六、进一步加强健康卫生知识宣传教育

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市卫生局一季度的工作总结及次季度的工作计划

20__年一季度，我们卫生局以党的十七届四中全会精神为指导，认真落实市政府20__年工作报告精神，围绕“一条主线、六个重点”工作，积极推进全市卫生事业的发展，切实为广大人民群众的医疗保健提供保障。现将一季度工作情况总结如下：

一、季度工作情况

1、全面部署今年全市卫生工作。2月28日，市政府召开全市卫生工作会议，会议决定20__年将围绕卫生服务能力建设工程，以“卫生形象建设年”活动为统揽，重点抓好公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务、卫生监督等五个体系建设，达到如下工作目标：一是加强公共卫生服务能力建设。重点抓好三个70%：即抓好县级疾病预防控制机构实验室建设，全市70%以上的县级疾病预防控制机构实验室装备达标;加强卫生应急队伍和装备建设，各类卫生应急管理人员和应急队伍培训率达到70%以上;抓好县妇幼保健机构能力建设，全市70%以上的县妇幼保健机构达到建设标准。二是加强农村卫生服务能力建设。全市75%的县级综合医院、55%的县中医医院达到建设标准;以县(市、区)为单位，全市85%的乡镇卫生院达到建设标准，60%的行政村都有一所达到五室分开标准的村卫生室。三要加强社区卫生服务能力建设。进一步扩大政府购买城市社区公共卫生服务的试点范围，利用社区卫生服务基本设备装备、人员培训专项资金，为24所社区卫生服务机构装备基本设备，全市80%以上的社区卫生服务机构达到建设标准。四要加强城市医疗服务能力建设。着手启动并部分完成市人民医院新外科大楼、市中医院门诊综合大楼、市肿瘤医院新住院大楼、市三医院住院大楼、市妇保院住院大楼及“母婴保健中心”新扩建等建设。推进卫校新校区建设，切实加强学校硬件建设和软件建设，确保今年暑期完成整体搬迁。上半年正式运行市传染病医院和市急救中心，抓紧市中心血站整体搬迁等项目工作，加强采供血机构建设，建立完善的采供血服务网络，提高突发公共卫生事件医疗救治能力。五要加强卫生监督执法能力建设。抓好卫生监督基层网络建设，全市30%以上的县级卫生监督机构设立分支机构或在乡镇、学校设立助理卫生监督员。

2、部署实施民生工程工作。根据市政府要求，对民生工程卫生工作进行了工作部署和责任分解：一是召开了全市新型农村合作医疗工作会议，明确提出新型农村合作医疗覆盖到所有县(市、区)，参合数583万人，统筹基金使用率达75%，参合农民一次报帐率达到90%以上。二是抓好县级综合医院、县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设。加强县、乡、村三级卫生网络建设，20__年全市将新增5个县级综合医院、4个县中医医院、55个中心卫生院、691所村卫生室达到建网设标准。三是推进社区卫生工作。新增28个社区卫生服务机构，全市免费发放社区公共卫生服务券30万张。四是认真做好国家扩大免疫规划工作，20__年全市儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%，常规“五苗”接种率达90%，新增扩大疫苗接种率达80%。

二、下一步主要工作思路

(一)着力加强农村卫生。

一是完善新农合相关政策与措施。及时调整统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平，扩大受益面，让新农合制度更具吸引力。根据国家最新筹资政策，结合我市实际，进一步完善全市相对统一的补偿方案，防范基金风险。推进定点医疗机构直补工作，保证一次报账率达到90%以上。

二是积极开展农村卫生工作先进县创建活动。以创建活动为抓手，进一步落实农村卫生政策，健全农村三级医疗卫生服务网络，加快农村卫生服务体系建设。大力推进初级卫生保健达标建设工作。

三是深化农村卫生体制改革。探索乡镇卫生院财务县管体制改革，实行“乡财县管乡用”，在县(市、区)卫生局设立乡镇卫生院会计核算管理中心。积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，规范村卫生室的设置、功能，鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网的整体功能。四是加强城市支援农村卫生工作。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院项目，进一步丰富支援工作内涵，探索建立城乡医院对口支援的长效机制。

(二)着力加强公共卫生。

一是继续完善卫生应急体系建设。建立和完善基层应急预案，与各部门建立卫生应急合作机制;制定突发公共卫生事件专家会诊制度、值班制度、疫情处置制度等各项制度;加强演练和培训，组织临床诊断、流行病学调查专家进行应急知识培训。

二是加强疾病预防控制工作。重点抓好国家扩大免疫规划

宣传工作，加强全市预防接种人员培训和疫苗准备，确保国家扩大免疫规划工作方案能正常实施。继续加强疾控机构体系建设，提高全市疾控机构服务能力，大力实施结核病、、艾滋病、职业病、乙肝防治等10个工作规范。三是加强妇幼保健工作。重点抓好产科基本服务标准的贯彻落实，对县级产科急救中心的建设进行达标验收;做好“降消”项目工作，狠抓各项措施的落实;加快新生儿疾病筛查工作的步伐，组织一次专题督查;加强儿童保健工作，逐步在全市推行统一的儿童保健信息管理系统，提高农村儿童体检率;继续实施健康扶贫工程项目。继续开展县级“产科急救中心”规范化建设，推进“母婴安全乡卫生院”创建活动，90%开展助产的乡镇卫生院达到“母婴安全乡卫生院”标准。

四是配合做好创建省级卫生城市工作。积极开展省级卫生城市创建活动，加强食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生、传染病防治等工作的管理，深入开展健康教育，特别是章贡区要强化城区小餐饮等整治，规范“六小”行业管理，做好迎接省级考核的准备。以春秋两季公共卫生周活动为载体，深入开展农村环境卫生整治活动。

(三)着力加强社区卫生。

一是落实政府购买社区公共卫生服务配套经费。督促社区卫生服务机构按项目要求提供优质社区公共卫生服务;逐步推行社区卫生服务机构药品政府集中采购。

二是加强社区卫生服务机构管理。严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务的准入，加强监管，完善机构职责、工作内容和绩效考核办法，促进社区卫生服务健康发展。

三是加强社区卫生人员岗位培训。培训业务骨干12名、社区公共卫生人员7名、全科医师60名、社区护士100名，继续办好社区卫生人员夜校，加强社区卫生适宜技术培训，提高社区卫生服务能力。

(四)着力加强医院管理。

一是扎实开展好医院等级评审。全面开展第二周期医院等级评审工作，促进医院管理科学化、规范化、标准化。全市各级各类医院均要积极参与等级评审和达标上等工作，争创高等级医院。

二是落实缓解群众看病难、看病贵的相关措施。制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。积极推进政务公开和院务公开，继续实施单病种限价与医学辅助检查结果互认制度，努力降低门诊、住院人均费用和药品占业务总收入的比重。继续实行网上药品集中招标采购，全市县级以上非营利性医疗机构全部参与以省为单位的网上药品集中招标采购。

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我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们经受住了金融危机等复杂多变形势的严峻考验，收获了经济持续发展、社会和谐进步的成功喜悦，可以说，这五年是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。

过去的五年，是县域经济综合实力大幅提升的五年。坚持把项目建设作为提升经济综合实力的核心环节来抓，累计实施重点项目1011项，完成投资354.3亿元，推动了全县经济社会又好又快发展。全县地区生产总值由年的179亿元增长到年的361.2亿元，实现了翻番；全部财政收入由15.5亿元增长到30亿元，增长了近一倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由11755元、5205元增长到21380元、9080元，年均分别增长12%、11.1%，实现了综合经济实力跻身全省十强、全国百强的目标。

产业结构调整成效明显。农业产业化水平不断提高。实施了六个万亩果品示范园、尚禾谷板栗综合交易中心等一批重点项目，以板栗为主的林果业规模不断扩大，“板栗”被评为中国驰名商标；花卉、食用菌等设施农业和生猪、柴鸡、网箱鱼等养殖业快速发展；华北垂钓之乡·杯全国库钓邀请赛成功举办；新增市级以上农业龙头企业21家、各类经济组织和协会68家，农业产业化率达到62.5%。工业支撑作用不断增强。倾力支持津西发展，120万吨中小H型钢、80万吨棒材等项目竣工投产，组建了津西钢铁集团，综合实力位居中国企业500强第210位。积极引导发展非矿产业，光伏玻璃、林板一体化等一批重点项目相继建成投产。年工业增加值占全县GDP的47.3%。以旅游为主的第三产业发展步伐加快。旅游业发展步入快车道，新增景忠山、青山关等国家4A、3A级景区各两家，喜峰口长城抗战遗址被评为全国红色旅游经典景区；实施乡村旅游“十村十点”示范工程，渔夫水寨被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范点，喜峰口板栗大观园等4个景点被评为省农业旅游示范点；年实现旅游综合收入5.9亿元，五年间增长了10倍多。大力推进商贸流通业发展，远大鸿福购物广场、紫玉街市场等投入使用，综合物流中心等项目积极推进，农村集贸市场改造成效明显，“万村千乡”市场工程已覆盖86%的行政村。

经济发展活力进一步增强。企业改制基本完成。实施企业改制扫尾攻坚行动，对43家企事业单位国有资产和人员进行了妥善处置和安置。对外开放不断深化。坚持走出去与请进来相结合，在北京、上海、深圳举办“投资环境暨重点项目推介会”，在县内开展“中国·栗花节”等活动，促进了与安塞洛·米塔尔、首钢等大企业的合作，累计引进县外资金43.6亿元，到位外资5.19亿美元，出口创汇18.4亿美元，连续五年超额完成市达目标。科技创新不断加强。累计实施国家、省市科技项目70项，板栗研发中心被认定为国家级企业技术中心，板栗工程技术研究中心通过省级验收，津西钢铁、大方重工等企业研发中心被认定为省级企业技术中心，我县第五次被评为全国科技进步先进县。

发展环境不断优化。交通瓶颈制约得到根本解决。累计投资65亿元，实施了京哈高速公路支线、三抚公路一级改建、唐承铁路段等一批重点项目，建设公路总里程403公里、铁路54公里，结束了我县没有高速公路、一级公路的历史，全部行政村实现了村村通水泥路。产业聚集区建设步伐加快。规划建设了栗乡工业产业聚集区，加强水、电、路、气等基础设施建设，承载能力不断增强，被省政府确定为首批省级工业产业聚集区，入区企业已达73家。财税金融支撑作用不断增强。坚持集中财力办大事，县财政累计投入建设性资金35亿元；争取各类银行贷款201亿元；成立了4家农村资金互助专业合作社、2家小额贷款公司和1家担保公司。项目建设环境不断改善。加强行政服务中心建设，提高服务水平，集中开展项目建设环境专项整治行动，营造了全社会支持项目建设的良好氛围。

过去的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持高标准规划、高标准建设、高标准管理，建成区面积达到13平方公里，城镇化率达到46%，我县被评为省级园林县城并通过了国家园林县城最终专家评审，荣获全市“城乡面貌三年大变样突出贡献单位”称号。

城市建设迈出坚实步伐。城市框架基本形成。树立城市理念，明确了建设“山水风情休闲旅游城市”的发展定位和“一河两岸、一心三片”的空间布局；启动北岸新区建设，完成城市规划设计、开发建设方案等前期准备工作。规划体系不断健全。城市总体规划修编及主城区控制性详规通过市政府审批，19个专项规划、17个乡镇总体规划和367个村庄规划编制完成。旧城改造力度加大。开展拆违拆迁攻坚行动，累计拆违拆迁24万平米；启动了占地1000余亩的13个片区旧城改造，9个片区正在加快建设。城市功能不断完善。累计实施城建项目269个，完成投资81.6亿元，滦河县城段综合治理、栗香植物园、滦水湾公园等一批精品工程完工，一环三纵十一横的路网格局基本形成，污水处理厂、生活垃圾处理场投入使用，集中供热、供气、供水率分别达到85%、52%、86%；小区开发顺利推进，保障性住房建设走在了全市前列。精细管理逐步深化。以“治脏、治乱、治差”为重点，集中开展环境卫生和市容市貌综合整治活动，建立了常态管护机制，城市形象明显改观。

小城镇建设得到加强。累计投资23亿元，新建和续建了一大批街道、广场、小区等工程，兴城、洒河桥被评为国家级环境优美小城镇。

新农村建设深入开展。新民居建设稳步推进。累计投入10亿多元，建设新民居示范村78个，打造出下洪寨、巴家峪等先进典型。文明生态村建设持续开展。投资1.2亿元，完成了5批217个文明生态村创建任务。农村环境卫生治理初见成效。所有行政村均配备了保洁人员，三屯营等3个乡镇生活垃圾处理场投入使用，“户清、村集、乡运、县（乡）处理”的垃圾分级处理模式初步形成。农村改革深入推进。成立了农村土地经营权交易中心，完成了集体林权制度改革市达目标任务，落实农村一事一议制度，稳妥推进农村产权制度、集体财富积累机制、社会管理改革试点等工作。

过去的五年，是群众幸福指数不断提高的五年。坚持“民生为先”的执政理念，全面发展社会事业，维护社会安全稳定，认真解决群众生产生活困难，改革发展成果惠及全县人民。

生态环境不断改善。绿化攻坚持续开展。实施通道绿化、荒山坡地绿化等攻坚行动，累计栽植各类树木1000余万株，森林覆盖率达到61%。矿山治理修复取得成效。加大综合执法力度，严厉打击乱采乱挖、破坏植被等违法行为；开展河道大清淤行动，县内主要河道淤积现象得到有效改善；开展“百矿披绿”和“花园式”厂企创建活动，绿化矿山2.5万亩。节能减排成效明显。完成津西污水处理厂二期等节能减排项目，淘汰落后产能，加大治理力度，节能减排目标任务全面完成。

社会事业全面进步。教育事业得以优先发展。加强资源整合，新建第四小学等寄宿制学校16所，撤并学校60所；加强教师队伍建设，积极开展教育改革大讨论，年高考二本上线率首次超过全市平均水平；职教中心通过国家级重点中等职业学校验收，普及高中阶段教育通过省政府验收，我县被评为省教育工作先进县。医疗卫生事业健康发展。不断完善县乡村三级卫生网络，县人民医院综合大楼、新妇幼保健院投入使用，民营康力医院投入运营，乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设有序推进；加强公共卫生工作，扎实开展“健康、幸福人民”行动，群众健康水平进一步提高；深入推进基层医药卫生体制改革，群众住院和门诊费用下降30%以上。人口计生工作不断加强，通过了全国计生优质服务县复查验收。就业再就业工作扎实推进。积极拓宽就业渠道，累计安置大中专毕业生1468人，下岗失业人员实现再就业4034人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内；大力发展劳务经济，被省政府评为发展劳务经济先进县。文体事业加快发展。完成了14个乡镇文化站和364个农家书屋建设；积极开展全民健身、栗乡之夜文艺展演等文体活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。大力推进文明行业、社区、单位创建，开展道德模范评选表彰等系列活动，群众的思想道德素质和社会文明程度进一步提高。认真落实移民后期扶持政策，移民生产生活条件进一步改善。广播电视、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、人民武装、民族宗教等社会事业也取得了长足发展。

社会保障体系进一步完善。新农保和城镇居民养老保险被纳入国家级试点县，实现了社保政策全覆盖；新农合参合率始终稳定在95%以上，累计为参合农民报销医药费1.65亿元；提高城镇职工及居民医疗保险报销比例，在省、市率先实行特困群众医疗救助“一站式”服务和城镇居民大病医疗救助制度；不断提高城乡最低生活保障标准，深入开展教育、住房、残疾人等专项救助和“一助一”扶贫济困等帮扶活动；三屯营等6所农村五保供养服务中心投入使用。

热点难点问题得到有效解决。累计投资8.49亿元，实施农村饮水安全、开通城市公交等惠民实事43件，较好地解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。

和谐稳定局面不断巩固。安全生产保持平稳态势。扎实开展矿山采选企业标准化建设，被确定为全国金属非金属矿山安全标准化建设试点县；严格落实安全生产责任，强化安全投入、安全监管、安全培训和隐患排查治理，没有发生较大以上安全生产事故。秩序持续好转。成立群众工作领导小组办公室，组建联合受理服务中心，完善稳定综合调控体系，深入开展积案化解攻坚活动，群众反映的突出问题得到较好解决。社会治安管理不断加强。强化社会面管控，不断完善平安状况预警通报制度，严厉打击涉黑涉暴犯罪、“两抢一盗”等侵财性犯罪和“”等组织，治安维稳工作保持了良好态势。食品药品安全水平不断提升。建立和完善食品药品安全监管、应急处置等机制，严厉打击制售问题乳粉等违法行为，全县未发生重大食品药品安全事故。强化应急管理，预防和处置突发公共事件能力不断提高。

过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，不断提高政府管理和服务水平，树立了政府良好形象。

民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案632件；加强制度建设，强化执法检查，依法行政水平不断提高；深入推进行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。

效能和作风建设得到加强。完成了新一轮政府机构改革，规范了议事决策程序；加强效能建设，认真开展科学发展观学习实践、“干部作风建设年”和“创先争优”活动，政府系统干部作风进一步好转。

廉政建设水平不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》等各项规定，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理等行动，认真开展“民心广场—阳光政务”活动，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。

各位代表，五年的发展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。回首过去的五年，我们深切体会到：坚持第一要务，推进科学发展是政府工作的永恒主题。发展是执政之基。我们始终坚持以经济建设为中心，立足产业基础，突出特色优势，着力破解要素制约，积极应对各种挑战，加快推进产业发展，保持了经济快速增长态势。坚持解放思想，创新发展思路是政府工作的前提基础。思路决定出路。我们始终坚持在解放思想中统一认识，不断深化对县情的把握，积极探索和实践符合发展的新路子，并一以贯之、一抓到底。坚持苦干实干，强化工作落实是政府工作的根本保障。三分战略、七分执行。我们始终坚持把抓落实作为首要任务，创新工作举措，强化督导检查，努力把县委的部署和群众的期盼变成政府的自觉行动。坚持以民为本，保障和改善民生是政府工作的不变宗旨。民生是和谐之本。我们始终坚持执政为民，注重经济社会协调发展，着力解决群众最关心关注的矛盾和问题，群众生活质量不断提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济发展对资源依赖程度较高，大项目好项目少，转方式、调结构任重道远；对外开放水平较低，经济发展活力不足；城镇化率和城市化水平不高，城市拉动作用有待加强；加强和创新社会管理还有许多工作要做，保障和改善民生任务艰巨；少数干部群众思想保守，求大发展意识不强，发展环境需进一步优化。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

新一届政府主要任务和奋斗目标

新一届政府任期的五年，是全面实现十二五规划、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县争先进位、更好更快更大发展的关键时期。当前，正处在内有基础、外有机遇的黄金发展期：从县内看，经过近几年的发展，完成了“靠山吃山”的首次创业，我县将进入拓展思维、拓展空间的产业聚集加速期、城市建设扩张期、服务业发展期。从外部看，中央保持经济平稳较快增长的目标没有改变，京津冀区域经济一体化、首都经济圈带动作用明显，环渤海地区正在成为新的增长极。同时，全球经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，经济形势依然复杂多变。因此，全县上下必须充分认清形势，牢牢把握机遇，沉着应对挑战，奋发向上、大有作为，使今后五年成为又一个大投入、大建设、大发展、大收获的五年，成为发展形势更好、成就更辉煌的五年。

为此，根据县委全会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：开启滦河时代，推进全面发展，建设经济强县，构建和谐。即以多元、开放的思维，充分挖掘和利用滦河赋予的独特优势，以滦河为轴、“两厢”为翼、“三园”为核心、“六区”为目标，转变发展方式，拓展发展空间，开辟发展新路，发起“二次创业”，实现跨越腾飞。

总体指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市的重大决策部署，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，牢牢把握推进经济发展、创新社会管理两大任务，坚持“四一战略”，按照“一轴两厢三园六区”的发展布局，奋发有为、争先进位，开启滦河时代，推进全面发展，为建设经济强县、和谐而努力奋斗。

具体奋斗目标是：到2016年，经济总量实现翻番，地区生产总值达到726亿元以上，全部财政收入达到60亿元以上，固定资产投资累计达到946亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同步增长，节能减排完成省市下达目标任务。

提升产业层次，建设全国知名强县。按照“一轴两厢三园六区”发展布局，实施“产业倍增”工程，推进产业发展大跨越、发展方式大转变，打造沿河经济主轴带和镇域产业支撑群，园区经济成为县域经济新的增长极，形成“主轴突出、两厢活跃、镇强乡富、互动发展”的良好格局，把建设成为总量更大、结构更优、活力更足、质量更好，综合实力稳居全省五强，在全国具有一定影响力和知名度的经济强县。

凸显山水特色，建设靓丽滦水新城。依托独特的山水资源优势，把县城作为一个大景区来打造，推进城市建设大提速，北岸新区建设成为行政办公中心、产业服务中心、文体休闲中心，南岸建成区建设成为商贸繁荣区、综合物流区、生态居住区，使城区面积达到16.7平方公里，人口达到15.5万，13公里城市经济走廊初具规模，城镇化率达到55%以上，具有生态城市环境、山水城市特色、精品城市品位、现代城市气息的“魅力山城、塞上水城、休闲名城”基本形成。

注重统筹发展，建设秀美栗乡家园。更加关心农业、关注农村、关爱农民，推进统筹城乡大发展，加快城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化进程，农民居住环境、生活品质和精神风貌得到持续改善，将建成京津周边魅力乡村；统筹经济发展、环境保护和生态建设，推进生态环境大改善，森林覆盖率达到65%以上，把打造成为燕山绿色明珠、京津唐后花园。

全力改善民生，建设文明和谐。加大民生投入，全面发展教育、科技、卫生、社保、就业等各项事业，使人民群众共享发展成果；推进社会管理大创新，群众工作扎实有效，社会运行平稳有序，社会关系和谐融洽；以文化引领发展，以文明促进和谐，推进文化建设大繁荣，文化产业和文化事业快速发展，文化品牌不断涌现，群众的思想道德素质和社会文明程度大幅提升，把建设成全国文明县城。

为实现上述目标，县政府将努力做到：

始终牢牢把握“四一”这个总战略。把生态环境作为第一资源，将生态保护与开发利用有机结合起来，在科学合理开发利用资源的同时，把保护生态环境贯穿到上项目、搞建设的全过程，坚决杜绝因盲目开发、过度开发而破坏生态环境的行为。把产业发展作为第一任务，将工作重心和资金、人力等各生产要素向产业发展倾斜，着力打造大园区、建设大项目、培育大产业，以产业的快速发展促进县域综合实力的提升。把城乡统筹作为第一追求，将公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，强化政策扶持，加大资金投入，以工促农，以城带乡，促进城乡一体化发展。把改善民生作为第一目标，将维护和发展人民群众切身利益放在工作首位，与经济建设同步发展社会事业、健全社会保障、创新社会管理，让全县人民共享开启滦河时代的发展成果。

始终牢牢把握“一轴两厢三园六区”这个总布局。一轴，就是以滦河沿岸汉儿庄、滦阳、洒河桥、三屯营、白庙子、兴城、旧城、东荒峪、罗家屯、新集、尹庄等11个乡镇为依托，充分挖掘和利用滦河资源，全力构建经济建设的主轴线、社会进步的主战场、文化发展的主动脉、生态风光的主景区，构筑起支撑未来发展的新型经济框架；两厢，就是由金厂峪、渔户寨、上营、太平寨等乡镇组成北厢镇域经济群，重点发展铁矿采选、休闲旅游等产业；由新庄子、东莲花院等乡镇组成南厢镇域经济群，重点发展现代农业、生态旅游等产业；三园，就是依托滦河滩涂资源，进一步拓展栗乡工业产业聚集区范围，将西、中、东三个园区分别定位为冶金重化工业园区、城市产业支撑园区、现代产业承载园区，按照“三园一体”的格局，筑牢产业发展的平台；六区，就是实施“产业倍增”工程，开展“二次创业”，推进资源型经济转型，摆脱经济发展对资源的依赖，建立多元支撑的现代产业体系，努力打造现代产业聚集区；实施“扩容升级”工程，扩张城市规模，完善城市功能，增强城市综合承载能力，实现城镇化和产业化良性互动，努力打造山区城市化样板区；实施“魅力乡村”工程，抓好农业发展、农民增收、农村建设，不断推进社会事业、公共服务、基础设施向农村延伸，全面提高农民素质，努力打造统筹城乡加速区；实施“惠民共享”工程，积极探索社会管理的新思路、新方法、新举措，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造社会建设先导区；实施“文化繁荣”工程，不断提升文化软实力，以先进文化进一步振奋精神、激发干劲、鼓舞斗志，使文化成为促进经济社会发展的强大动力，努力打造滦河文化展示区；实施“绿美家园”工程，将生态环境作为经济社会发展的生命线，加强生态建设，狠抓节能减排，让的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，努力打造生态建设示范区。

始终牢牢把握五个更加注重。更加注重发展方式转变，把转变发展方式与保持经济平稳较快发展有机统一起来，全面提高发展质量。更加注重项目建设，强化抓项目就是抓发展的理念，以项目建设转方式、调结构、保增长、惠民生。更加注重开放创新，把扩大开放作为增强发展活力的根本所在，强化招商引资，实现大开放、大发展；把科技创新作为第一生产力，推进经济增长由主要依靠资源消耗向主要依靠科技创新转变。更加注重环境优化，进一步强化服务企业、服务项目就是服务发展的意识，打造良好的政务环境、法制环境、社会环境，形成吸引项目、资金、人才、技术的洼地效应。更加注重民生改善，在加快发展的过程中促进民富，在扩大民主的过程中集中民智，在排解民忧的过程中凝聚民心，形成团结奋进、争先进位的良好局面。

各位代表，开启滦河时代是县委、县政府重新审视我县发展基础和条件，着眼长远发展，把握经济发展规律，集中全县广大干部群众智慧做出的重大决策，是推进更好更快更大发展的正确抉择。我们坚信，在县委的正确领导下，经过39万栗乡人民的戮力同心、艰苦奋斗，一个开放繁荣、文明和谐、生态宜居，更具实力、更有活力、更富魅力的新一定会崛起在滦水之畔！

2012年政府工作目标和任务

2012年，是开启滦河时代的起步之年、奠基之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要。县政府将以转方式、调结构、保增长、惠民生为着力点，强力推进各项工作落实，力争地区生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%以上，节能减排完成省市目标任务。

为实现上述目标任务，突出抓好以下三方面工作。

一、做强产业，提升开启滦河时代的竞争力

发展是第一要务，产业是重要支撑。开启滦河时代，关键是上项目、兴产业，转方式、调结构，增强经济发展的实力、活力和竞争力。

制定产业发展规划。按照“一轴两厢三园六区”的总布局，统筹考虑各地的产业基础、资源禀赋、生产要素和经济现状，抓紧制定和完善战略发展、产业布局、生态保护、园区建设、两厢产业带等规划，搞好与上级规划、城乡发展规划、土地利用规划的衔接，为开启滦河时代谋好篇、布好局。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展思路，制定优势产业、主导行业、立县企业发展计划，进一步优化资源配置，统筹生产要素，激活发展活力，不断壮大滦河经济、园区经济、镇域经济三大板块，推进三次产业的融合发展、协调发展、均衡发展。

打造现代产业体系。推进新型工业化发展。强化“无工不强”意识，按照“立足钢铁、延伸钢铁、跳出钢铁”的思路，实施亿元以上重点工业项目25项，当年完成投资38.5亿元，努力调强存量、调优增量。改造提升钢铁产业。倾力支持津西发展，加快津西钢板桩、大方重工CPC高速钢轧辊等产业优化升级项目建设，以拳头产品立足市场、掌控市场，努力将津西打造成全国同行业的“巨人”和“航母”；开工建设首特大型锻铸件加工、忠义机械及标准件生产、蓝翔环保设备制造和水处理剂加工等一批新项目，强力推进瑞兆激光机械修复二期、钎钢钎具等在建项目，就地“消化”钢铁，延伸产业链条。培育壮大新兴产业。加强协调督导，确保金信太阳能新型材料二期、宜全好木业活性炭加工等项目如期竣工投产，福春林木业搬迁扩产、燕东化工二期、电解锰及系列锰产品加工等项目开工建设；全力协助跑办中电国际火力发电项目，力争早日获得国家发改委核准。推进矿企转型发展。完善优惠政策，在土地、税收、信贷、人才以及资源配置等方面给予大力扶持，引导矿企转型发展；出台约束政策，对手续不全和不转型企业从严管理，通过倒逼机制促其退出市场、转型发展。强化乡镇引导作用，每个乡镇至少新开工建设1个投资5000万元以上、重点乡镇至少开工1个投资亿元以上非矿产业项目。强化企业科技创新。围绕精品钢铁、精密铸造、光伏玻璃、系列锰产品等重点产业，大力推进企业技术研发机构建设，帮助大方重工申报省级高新技术企业；积极争取国家创新能力建设项目落户；引导企业实施对标赶超，加大技改投入，促进节能降耗、挖潜增效。推进农业产业化发展。强化“无农不稳”意识，用工业理念抓农业，实施重点农业项目30项，年内完成投资5亿元，努力提高农业效益。做强优势。加强板栗品种选育和果园标准化管理，提高北部片麻岩地区板栗单产和效益，扩大南部石灰岩地区核桃和水杂果、角砾岩地区大枣栽植面积；推进畜牧水产养殖业发展，实施百万只柴鸡、20万头生猪养殖等项目；加快现代农业示范园核心区智能温室开发应用，花卉基地发展到3800亩，食用菌栽培达到2400万棒；推广林菌、林药、林牧间作生产模式，积极发展围山转“树下经济”；大力发展绿色有机生产。做精特色。与生态旅游相融合，发展休闲观光农业，着力建设南部采摘观光产业带、中部休闲垂钓产业带、北部休闲旅游产业带，努力争创全国休闲农业与乡村旅游示范县；发展会展农业，适时举办各类推介会、展销会，力争与国家林业局合作举办“中国板栗节”。做大龙头。启动大寨农产品加工示范园建设，引导农产品加工企业和项目入园；支持尚禾谷、金地、远洋等企业做大做强，重点实施好优质板栗产加销、栗蘑深加工等项目，全年新发展省市级龙头企业6家，争创国家级龙头企业1家，新建专业合作社8家；加强以板栗研发中心为主的创新平台建设，加快农业新技术、新品种的引进和特色农产品深加工技术研发，加速科研成果转化；支持紫玉板栗等商标争创中国驰名商标，做好栗蘑地理标志认证等工作；建立特产超市，建设电子商务平台，努力打造特产品牌形象。做实基础。加强农田水利建设，重点实施水库除险加固、小流域综合治理等项目，大力发展集雨水窖、喷灌、滴灌等水利设施，提高农业保障能力。实施好库区移民经济综合发展试验示范区项目，改善移民生产生活条件。推进三产规模化发展。强化“无商不富”意识，发挥旅游龙头带动作用，挖掘潜力、补齐短板，繁荣壮大第三产业。加速发展旅游业。完善旅游发展总体规划，加强旅游资源管控。投资5.5亿元，完成滦河谷生态旅游聚集区万亩薰衣草花海一期、滦河漂流旅游码头等工程，启动景忠山生态停车场、青山关明代风情街、国家地质公园等项目；加快景忠山万松禅苑度假村、青山关星级酒店、凤凰山普陀禅寺等在建项目，确保年内完工；积极推进龙塘休闲旅游度假区、榆木岭长城综合开发、玄武湖休闲度假区等项目。实施旅游产品创优升级工程，启动景忠山创建国家5A级景区，喜峰雄关大刀园、滦水湾公园创建国家4A级景区，凤凰山、太阳峪创建国家3A级景区工作。围绕“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大品牌，建设一批乡土气息浓厚、地域特色鲜明的乡村旅游产品，完成石梯子、马家沟创建省级农业旅游示范点工作。加强宣传促销，全方位拓展客源市场，全年接待游客突破180万人次，实现旅游综合收入8.3亿元。大力发展商贸流通业。加快春彤综合物流中心建设，启动实施鑫盛祥物流中心、庞大汽车文化园、中兴和锋轩物流配送中心、北方农产品（粮油）批发市场暨粮食储备库等项目，谋划建设游客集散中心特色商业街区；继续实施“万村千乡市场”工程，取缔马路市场，改造和建设一批农产品批发市场和农贸市场。积极发展现代服务业。鼓励金融保险、信息服务、电子商务等生产业发展，大力发展社会养老、社区服务、医疗健康等服务业。

强化产业发展举措。着力开展五项攻坚行动，推进产业快速发展。开展项目建设攻坚。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，加大项目建设力度，全年开工建设五百万元以上重点项目236项，年内完成投资137.8亿元。以项目落地为重点，全力抓好钢板桩等已确定实施项目的手续跑办、资金筹集、招投标等前期准备工作，集中开工建设一批；加强对大方重工CPC高速钢轧辊等在建项目的协调调度，帮助解决掣肘问题，强力推进完工一批；围绕传统产业提升、战略新兴产业培育、民生改善、生态保护等领域，特别是能直接带来税收、增加就业方面，重点谋划储备一批；认真落实责任分解、领导分包、项目代办、挂图督导、考核奖惩等制度，确保项目建设取得实效。开展招商引资攻坚。以京津、长三角、珠三角等地区为重点，组织好招商活动，采取小团组一对一招商、以商引商、招商等多种形式招商；搭建招商平台，力促县内企业与名企、央企和世界500强等大企业、大集团建立关系，实现借力发展；落实“六个一”招商机制，即一个重点招商项目、一支招商队伍、一块资金保障、一周一信息汇总、一月一情况通报、一年一考核奖励，确保招商实效；完善招商引资奖励政策，积极推进全民招商；紧盯天津福仁钢管、高档家具和棒球加工、生物制剂等意向项目，争取早日落户，力争全年引进内资、到位外资均增长30%以上。开展园区建设攻坚。进一步完善栗乡工业产业聚集区总体规划、产业规划和控制性详规，将滦河沿岸尹庄等3个乡镇山地、河滩地等纳入聚集区范围，拓展发展空间；以“基础设施攻坚年”为抓手，加大投入，启动实施西区三冶连接线、春彤综合物流中心一号路等路网以及东区给排水、西区电力设施等工程建设，完成天燃气供气工程；完善园区优惠政策，严格审批程序，合理安排企业布局；加强工管委队伍建设，加大重点项目跟踪盯办力度，提高入园企业服务水平，力争年内入园超亿元项目20个以上，完成投资40亿元以上。开展难题破解攻坚。在土地方面，提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，向上级政策要地；严格土地供给，提高投资强度，向集约高效要地；做好滦河滩涂、废弃矿企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在资金方面，充分发挥财税金融的杠杆作用，加大重点项目扶持力度，积极培植壮大税源；进一步完善征管办法，按税种落实征收任务，加大非税收入征缴力度，努力增加地方可用财力；优化支出结构，保障重点支出，提高资金使用效益；做大做实融资平台，用足用好上级政策，力争全年融资3亿元以上。落实金融机构支持地方经济发展奖励政策，年内争取信贷资金15亿元以上；加大商业银行引进力度，力争年内1家商业银行在设立分支机构；清理农村信用社不良贷款，使其尽早具备转为商业银行的条件。开展环境优化攻坚。以“发展环境优化年”活动为载体，加强行政服务中心建设，落实重大项目现场集中办公、重点项目审批代办等制度，优化审批流程，提高审批效率；落实县领导、县直部门联系重点企业、重点项目制度，帮助企业协调解决发展中遇到的矛盾和问题；持续开展阻碍和影响企业发展的专项治理活动，清除经济发展中的一切障碍。

二、做靓城市，增强开启滦河时代的承载力

城市是推进发展的强力引擎，是展示综合实力的重要窗口。开启滦河时代，城市建设是重点，小城镇建设是难点，按照“规建管并重、城镇村联动”思路，全力推进城镇化进程，增强综合服务功能和经济发展承载能力。

建设山水城市。以“北岸新区开发”为突破口，实施“北拓、东进、南提升”工程，全年实施重点城建项目40项，完成投资51.5亿元，进一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市规划。做好城市经济走廊、北岸新区开发建设、建成区巩固提升、重点区域和重要节点开发建设规划，以及基础设施、公用事业配套等专项规划；加快规划展馆布展，力争5月份向社会开放；强化规划执行，真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令。启动建设新城区。将北岸新区建设作为开启滦河时代的标志性工程，抓紧完善北岸新区和南岸毗邻区域开发建设等方案；积极稳妥开展地树征占，抓好福春林木业搬迁，强力推进回迁安置房、唐人木业开发、首钢特钢生活区等重点项目建设，加快新区一号路、供水、供暖等基础设施建设；强化市场运作，加大招商力度，选择资信好、实力强的大企业、大集团对北岸新区实施综合开发。加速建设南出口。将南出口作为县城对外展示的名片，积极推进新河山和新阳峪村改造项目，启动建设新汽车客运站，完成交通大厦、游客集散中心等续建项目，全面提升县城“南大门”形象。改造提升建成区。加快拆迁片区建设，做好回迁安置工作；按照“突出重点、集中连片”的原则，适时启动喜峰路两侧等区域拆迁改造、景忠东街以南等区域翻修改造、开明街以北等区域包装改造；启动实施马蹄河治理工程，加快住宅小区开发建设，完成三大公园续建、新建道路、重要节点绿化和引滦入唐干渠、彩虹桥美化亮化。增强城市功能。启动新华书店等项目；加快林茂东街、车站路等主干道路建设，谋划大外环路；大力推进供水、供暖、供气、垃圾处理等市政公用设施建设，优化布局，提高运行保障能力。强化城市管理。进一步整合城管、环卫、市政等力量，实施综合执法；启动数字化城管指挥中心建设，推进城市管理的精细化、数字化、高效化；健全市容市貌综合整治管理的长效机制，持续开展综合整治活动。

建设特色城镇。以创建国家级环境优美小城镇为抓手，以建设样板街、集贸市场、规模住宅小区和中心广场为重点，加快城镇基础设施建设，提高小城镇对农村人口转移的承载和吸纳能力；完善相关政策，鼓励农民进城务工、创业和居住，提高城镇化水平。实施镇域经济“腾飞计划”，制定加快镇域经济发展的政策措施，帮助乡镇解决好土地、资金等问题，鼓励发展农产品加工运输、商贸流通、现代服务等中小企业，掀起全民创业热潮，以镇域经济发展助推小城镇建设。开展镇域经济综合发展水平评价活动，激发起各乡镇竞相发展的态势。

建设魅力乡村。稳步推进新民居建设。统筹考虑城镇建设、乡村旅游等因素，采取新建、改造等多种方式，开工建设20个省级新民居示范村。持续抓好文明生态村建设。加大资金投入力度，完成第十批28个村的创建任务；开展“保成果、创精品”活动，巩固创建成果。狠抓农村环境卫生综合整治。启动汉儿庄等4个乡镇垃圾填埋场建设，新建和完善垃圾中转点、垃圾池1300个；开展环境综合整治，全面治理“五乱”。加强农村服务设施建设。鼓励民间资本投资自来水、供暖、网络、数字电视、污水处理等基础设施建设，扩大公共服务覆盖范围；持续推进农村饮水安全工程，解决4个村3800人饮水安全问题。深化农村配套改革。认真落实集体土地征占、矿山开发返补等村集体财富积累机制；破解农村土地流转难题，促进农村宅基地和“空心村”闲置地等土地资源集约利用；尝试“科技+制度”的农村经济管理模式，全面推行农村集体三资网络化监管；深入推进各类产权制度改革、村务公开、农村“一事一议”、规范村级组织民主管理试点等工作。

完善城乡路网。在完成京哈高速公路支线等主干道路扫尾工程的基础上，重点实施好北刘古庄至大岭寨段改建、东瓦上线后韩庄至渔户寨段改建等一批县、乡、村公路改造项目，努力打造出行更通畅、更便捷的交通路网格局；加快农村公共交通事业发展，构建城乡一体客运网络；加强公路养护管理和三抚、高速公路收费监管，提高道路通行能力；加快唐承铁路二期建设，早日实现全线通车。

三、做实民生，凝聚开启滦河时代的向心力

民生问题无小事，百姓冷暖最关情。开启滦河时代，必须重民意、解民忧、惠民生、保民安，把发展成果转变成老百姓看得见、摸得着的实惠。

大力发展民生事业。将教育作为民生之基，实施“兴教工程”。强力推进新三中、静远幼儿园等6个结转项目，启动太平寨、新庄子中心幼儿园等学前教育项目，谋划建设第五小学，进一步优化校园布局；以“百位名师”、“名校孵化”工程为抓手，加强校长和教师队伍建设；加大教育装备投入，推进以“高效课堂”为核心的教育教学改革，稳步提高教育教学质量；整治校园周边环境，加强集中接送学生车辆管理，全面创建“平安校园”；加快职业教育和继续教育发展。将健康作为民生之要，实施“安康工程”。加快推进中医院迁址新建等项目建设；做好疾病防控工作；继续深化医药卫生体制改革，达到“六统一”管理的村卫生室实现基本药物零差率销售。加强人口计生工作，以中日技术合作家庭保健项目为抓手，拓展计生服务职能，抓好出生人口性别比综合治理，严查政策外生育，稳定低生育水平。将就业作为民生之本，实施“乐业工程”。加强就业引导，最大限度地促进大中专毕业生就业；大力开发公益性岗位，加强就业技能培训，全年新增就业4100人，有组织输出劳动力3000人以上，下岗失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。将住房作为民生之需，实施“安居工程”。加快已开工的保障性住房建设，确保年内如期完工入住；适时启动新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住条件；合理控制房地产开发规模，维护房地产市场的平稳健康发展。将社保作为民生之依，实施“保障工程”。完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大保险覆盖范围，新农保参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达到98.5%以上、98%以上、96%以上，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。提高城乡低保标准，做好教育、医疗、特困群众危房改造等专项救助，开展好扶贫济困活动；积极推进社会养老“幸福工程”建设，加强对孤儿和社会流浪乞讨人员的救助和管理，加快残疾人社会保障和服务体系建设。将惠民作为民生之福，实施“实事工程”。强化督导检查，确保农村危旧房改造、放心粮油等十件实事工程全部完成。

提升文化软实力。大力推动文化改革发展，提升全民文明素质，不断增强文化的凝聚力、影响力和竞争力，丰富滦河时代的文化内涵。开展文明创建活动。以文明县城创建为抓手，着力实施“公民文明素质提升”和“滦河文化普及”工程，提高公民道德素质和文化素养；围绕优雅言行、优质服务、优良秩序、优美环境“四优”目标，抓好文明市场、街道、村镇等文明示范典型创建。完善文化服务体系。积极启动县文体艺术中心、文化馆、图书馆、档案馆等文化项目建设，完善青少年宫等服务设施，力争将板栗馆提升为国家级板栗馆。完成各乡镇及县城各社区文化站建设，建设农家书屋50个；实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，办好农村广播电视服务频道。扶持文化产业发展。建立文化产业发展基金，支持花灯舞、栗花编织等民俗文化走向市场；鼓励引导民间资本投资文化产业项目，组建文艺团体、成立文化企业，壮大文化产业。实施文化遗产保护工程，强化明长城、西寨遗址、蓟镇镇府等文物保护和非物质文化遗产保护与利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活动为载体，实施人才培养和文化名家工程，培育乡土文化名人，发展具有特色的乡土文艺，创作展现滦河文化、长城文化、板栗文化、民俗文化的优秀作品；组织好“栗花节”、“栗乡之夜”文艺展演等系列活动，打造一批有影响力的文化会展和节庆活动。

加强社会管理创新。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，进一步深化“三位一体”调解体系，完善平安状况预警通报制度和科技防范体系，全面加强平安建设。发挥好群众工作领导小组办公室作用，做好联系和服务群众、化解基层矛盾等工作；妥善处理各类案件，依法打击无理取闹、缠访闹访等违法行为，确保全县形势稳定。严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施，强力推进矿山采选企业标准化建设，加强各行业、各领域隐患排查整治，严厉打击非法违法生产行为，强化安全教育、技能培训和应急演练，坚决遏制重特大安全生产事故。切实抓好食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力。

加强生态环境建设。树立绿色发展、低碳发展理念，加大生态环境保护力度，提高生态文明建设水平。持续推进造林绿化。实施绿美家园、三北防护林、国家公益林等项目，着力抓好县城周边、荒山、河系、通道等绿化，栽植绿化苗木1260万株。加大执法力度，严厉打击钩机采矿等乱采滥挖、破坏植被行为。做好森林防火和病虫害防治工作，保护林业资源。深入开展节能减排。在钢铁等重点行业推广节约、替代、循环利用和污染治理等先进适用技术，发展清洁生产，打造绿色企业；加快津西烧结烟气脱硫脱硝、津西万通污水处理等节能减排项目建设，确保三屯营镇污水处理厂、县城污水处理厂再生水等项目按期投入使用，完成市达目标任务；坚决淘汰落后产能，严格执行新建项目环境评价“三同时”制度，控制新污染源的产生。实施严格的水资源管理制度，促进水资源合理开发利用。加大环境整治力度。加强河道综合整治，重点实施滦河段综合治理一期、干马河等小流域水土流失治理等工程。加强大气、河流、噪音污染监测，严厉打击偷排偷放等行为，确保全年空气质量二级以上天数超过320天，潘大库区及重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。深入推进城乡环境综合整治，打造洁净、卫生、优美的人居环境。

加强政府自身建设适应开启滦河时代新形势

开启滦河时代，推进全面发展，政府责任重大、使命崇高。我们必须全面加强自身建设，提高执行能力，以“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”为开启滦河时代提供强力保障。

依法行政，提高科学理政水平。严格执行上级和县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督；严格按照法定权限和程序行使权力，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，促进行政管理的规范运行；完善政府决策机制，落实好集体决策、风险评估、专家咨询、公众参与、社会听证等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

高效施政，提高为民服务水平。探索落实政府绩效管理机制，推进电子政务及监控平台建设；强化服务意识，把主要精力放到为项目服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务上来；改进服务方式，做到心系发展、心想百姓、放下架子、主动服务；增强服务能力，始终心怀发展大局，时刻把群众冷暖放在心上，真心实意为群众排忧解难。

从严治政，提高工作落实水平。加强政府系统干部队伍建设，坚决查处不作为、乱作为行为，做到政令畅通、令行禁止；完善抓落实机制，搞好责任分解，明确工作目标任务、质量标准、完成时限，挂图作战、一盯到底；对重大项目、重点产业、重要工作，采取现场办公、观摩评比等方式推进落实，严格督查、考核和奖惩；大力弘扬少说多干、雷厉风行、立说立办的工作作风，心无旁骛谋发展，掷地有声抓落实。