养老工作报告范文

导语：如何才能写好一篇养老工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、多措并举，全面提升社保经办服务水平

近年来，我县聚焦社保经办过程中的堵点、难点和热点问题，优化精简流程，创新服务方式，致力于为群众提供优质高效便捷的公共服务。一是全面推行“综合柜员制”。分别设置服务大厅社保业务办理区和政策咨询区，业务办理区设立五个综合柜员服务窗口，政策咨询区设五个社保业务咨询窗口，社保业务纳入综合柜员办理范围，按照“一次办好”改革要求，即时办结业务一次办结，限时办结业务推送至后台限时办结。突出减次数、减材料、减流程，优化集成服务，逐步实现了“只进一扇门”、“一窗通办”、“一次办好”的综合柜员制改革目标，大幅减少了群众的等待时间，为广大群众提供了优质、便捷、高效的服务。二是积极推行“节假日预约服务制度”，将社保业务大厅办理的所有服务事项（因受信息核查等外部条件限制无法办理的事项除外）纳入预约服务范围，为无法在工作日办理社保业务的群众提供节假日预约服务。

二、严格落实社保政策，确保企业养老金按时足额发放

一是强化政策宣传，依法依规经办。依托政府网站、微信公众平台、发放宣传页等形式加大宣传力度，有效提高群众对社保政策的知晓率和惠及率，提升广大参保单位和个人的参保意识。二是认真执行社会保险政策。我县企业养老保险缴纳比例为单位缴纳16%，职工缴纳8%；积极落实阶段性减免三项社会保险费相关政策，2020年2月起免征中小微企业基本养老保险单位缴费部分至年底，对大型企业等其他参保单位减半征收至2020年6月，对受疫情影响或因其他因素造成的经营出现困难的企业，暂缓缴纳社会保险费，并免收缓缴期间的滞纳金，切实减轻企业负担。严格审核基金支付项目和标准，企业退休人员养老金通过社保信息系统核算发放，基本实现发放到社保卡。三是开展全民参保计划扩面专项行动。全县养老保险参保人数达到798465人，新增参保64174人，基本解决我县养老保险应保未保人员的社会保障问题。

三、优化经办流程，切实维护社会保险基金安全

一是完善参保信息，保障群众合法权益。根据省级统筹的需要，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，通过查阅、审核职工档案等，进一步完善社会保险参保人员的基本信息，将参保人员档案年龄等基本信息嵌入业务信息系统，切实维护社会保险基金安全，保障参保人员的合法权益。2020年4月，我县开展了完善社会保险参保人员信息专项行动，拟到明年4月份完成全县参保人员的参保信息完善工作。

篇2

全县境内生物、矿产、水风电等资源较为丰富，工业企业重点围绕资源开发和加工发展壮大，经过多年发展，全县规模以上工业企业发展到10家。截止目前，全县参保单位39个，参保在职人员1835人，其中：单位参保职工834人，在职转个体接续4__人，个体灵活就业人员509人；按月领取养老金的有450人，其中离休4人,退休407人，未参保超龄人员基本生活费人员39人。年征缴养老保险费950万元（__年市地税局下达我县征缴养老保险费计划数），为450名离退休人员（其中：未参保超龄人员39名）年发放养老金712.5万元。

近年来，全县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市养老保险经办工作会议精神，以扩面为重点，倾力实施职工养老保险应保尽保。县养老经办中心以贯彻落实《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，狠抓养老保险扩面工作，通过积极主动向县委、政府汇报，三年四次以政府名义将养老扩面任务下达到各乡镇，积极争取劳动等相关部门支持配合，加强宣传，狠抓落实，三年来，全县新增加扩面296人，__年扩面138人，完成任务100人的138%；__年扩面98人，完成任务80人的122.5%；__年9月底扩面60人，完成任务60人的100%；两年覆盖零账户130人，每年均超额完成市处下达的扩面任务，扩面任务完成比例情况位列全市前列。

近年来，全县高度关注民生问题，重视社会保障事业发展，全县养老保障事业取得长足发展。但是，由于__人口总量小，受地理位置偏远和交通条件限制，工业发展相对滞后，全县经济总量小，工业发育不良，从业人员少，企业职工维权意识淡薄等诸多因素，始终困扰养老保险扩面进程，以实现应保尽保的扩面工作面临多重挑战。

挑战一：全县仅有5.9万人，其中：农业人口总数50089 人，非农业人口总数9002人（其中：50岁以上的女性人口数1168人，55岁以上的男性人口数1126人，全县公务员及事业单位总人数2435人（含离退休人数）。目前，农村养老保险和城镇居民养老保险均已起步，经我中心到人社部门调查了解，参加农村养老保险和城镇居民养老保险已达19079人（__年9月底的数，按政府计划近年内参加农村养老保险和城镇居民养老保险率将达100%），加上城镇企业职工养老保险2285人，全县已经参加养老保险的人数已经达到了21364人，剩下的人员大体分为三类：一类是长期在外打工，参加了打工地的养老保险；二类是靠政府救济的贫困户、五保户；三类是年轻刚走入社会的用人单位短期临时就业人员，工资收入底，用人单位不管，本人也未参加灵活就业人员养老保险;四类是在校学生。这四类人员中，长期在外打工，参加了打工地的养老保险的人员和靠政府救济的贫困户、五保户以及在校学生不属于扩面的对象；刚走入社会的用人单位短期临时就业人员不能强行按灵活就业人员要求参加养老保险，只有通过劳动部门落实用人单位为这部分人员办理养老保险。按参保政策范围，扩面的范围大大减小，然而，在目前用人管理不规范，就业不稳定的情况下，这部分人的养老保险靠经办机构难以落实。

挑战二：我县过去在部分企业参保缴费时采用灵活人员缴费比例的办法办理的参保缴费，目前该企业漏保人员要求参保，在办理政策解答中，按单位和个人缴费比例可以按政策补费，而这部分漏保人员要求按当初单位参保时采用的缴费比例（即灵活人员缴费比例）参保缴费，然而按灵活人员缴费在目前政策不能补费，这部分人员有上访趋势，同时阻碍了扩面工作的开展。

挑战三：原在机关事业单位从事长期临时工后又回家从事灵活就业人员，这部分人员要求补缴在单位期间的养老保险费，在现实办理中，因这部分人员不在岗而不能补费，这部分人员也因不能补缴以前年度养老保险费，迟迟徘徊在养老保险扩面门槛外。

挑战四：我县山大人稀，经济欠发达，__年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元，而养老保险扩面缴费基数逐年攀高，__年全省

在岗职工平均缴费工资100%为34299元，40%为13719.6元，相当一部分个体户觉得养老保险费涨幅过快，超过了他们的承受能力。挑战五：根据安康地区行政公署《关于印发<安康地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案>的通知》（安署发[1996]28号）文件精神“《安康地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案》，已报经__省人民政府批准，从一九九六年十月一日起施行”，值此个体从业人员养老保险制度改革已经运行十五年了，从1996年10月1日起缴纳个体从业人员养老保险费已满15年了，相当一部分个体从业人员已达到退休年龄办理了养老保险待遇，截止__年9月底，__县已办理个体从业人员退休待遇人数19人，月享受养老保险待遇10894元（其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元），极大的为养老保险扩面宣传起到了积极推动作用，然而，具有经济条件的灵活就业人员参保不能向前补费政策、缴费基数逐年升高、缴费比例也因政策逐步调高等因素，从不同程度阻碍了偏远山区经济欠发达的基层小县养老保险扩面工作难以落实到位的现状。

为此，近三年来，县养老保险经办中心积极将养老扩面困难向市处反映，争取市处核减养老扩面任务，虽然市处3年下达我中心扩面任务数呈递减（100人、80人、60人）趋势，但中心仍感到扩面任务的艰巨，2008年底遗留下来的零账户228人，__年覆盖了57人，__年覆盖了73人，__年零账户还有135人有待覆盖，扩面覆盖任务十分艰巨。

对策一：从以上工作现状来看，我们养老保险经办机构的工作重点不应该再是扩面，应该是在规范管理和解决用人单位临时就业人员的漏保上，着力研究解决临时就业人员的漏保问题，要加强社会保险执法力度，采取有效措施，落实用人单位的临时就业人员参保问题。

对策二：九十年代中期，我们一线养老经办人员在宣传个体从业人员参加养老保险好处时，记得有一条：“个体从业人员参加养老保险，女同志退休年龄50岁（现行文件规定女性灵活就业人员退休年龄55岁），男同志退休年龄60岁”。目前，全省推行标准化，标识宣传中有一条：“以个体参加养老保险，到达退休年龄，且缴费满15年，本人提出书面申请，由养老经办机构办理退休相关手续”。而现实工作中，参保人员到达退休年龄且缴费满15年的，为办理退休手续来回奔走在劳动部门与养老经办机构之间。出现类似问题，我们经办机构能否将扩面关键政策和退休程序用工作标准确定下来，由省局统一印制下发到各基层县，并用在现实工作中。

对策三：曾经在机关事业单位从事长期临时工后改为灵活就业人员的这一部分人员，我们不能因现在不在岗而拒绝其补费，假如这部分人能补费，他们续保的积极性将大大增加，将带动一部分人员参保缴费，我们扩面人数将进一步增长。

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为了增强养老保险政策的严肃性，维护企业和群众的利益，规范行政行为、确保依法行政，按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求，从9月20日起，我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查，现报告如下：

一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中，严格按程序审批。企业在呈报退休前，将拟退休人员基本情况在企业内进行公示，公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案，到养老保险经办机构审核后，由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中，能够严格把关，认真审核拟退人员档案，严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核，一律坚持以档案记载为准，对档案中无记载，不予审批。同时，我局坚持了正常退休职能科室审核把关，提前退休由局长办公会审定，报省市审批的程序。几年来，我县在办理职工退休过程中，坚持公开、公正、公平的原则，没有发现违规办理退休现象，也没有接到群众对办理退休工作的举报信件，较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。

二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足，主要表现在部分单位申报缴纳不及时，有瞒报、漏报现象；企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资；企业缴费公示制度虽已实行，但在执行中因部分企业长期停产，改制后企业职工不能上班等原因，效果不明显。

三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中，能够严格执行上级政策，不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题，企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作，1992年前后办理退养顶工人员，仍需按老办法计发养老保险费。

四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准，没有超标准支付问题。

五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印（公布）一次，并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对，并在本人手册上由本人签字。

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【热词一】

三个“最严”保“舌尖上的安全”

政府工作报告提出，严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。代表委员和诸多网民都认为，这三个“最严”，体现了中国政府治理食品安全的决心。

【热词二】

向污染宣战

“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”今年政府工作报告对于人民群众的“心肺之患”予以了坚定的承诺。

代表委员认为，向污染宣战，是对解决“硬骨头”问题立下的宣言书。在面对民生问

题时，就必须坚决“宣战”、“应战”，体现政府的决心。建议政府、企业和社会各界共同发力，区域联防联治，强化监督问题，让治理雾霾的硬措施得以真正落实，打赢大气污染防治的“攻坚战”。

【热词三】

居住证制度

政府工作报告提出，对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

居住证制度是户籍制度改革的内容之一。代表委员们认为，居住证制度将稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

【热词四】

“失信者黑名单”

最高人民法院工作报告指出，去年人民法院建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光；对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒，约20%的失信被执行人主动履行了义务。

代表委员们认为，建立“失信者黑名单”举措是加强社会诚信体系建设的强有力措施，对失信行为“出重拳、下猛药”，必将让失信行为无处藏身，使失信者寸步难行。

【热词五】

落实带薪休假制度

今年的政府工作报告中明确要求，“落实带薪休假制度”。

全国政协常委、国家旅游局局长、全国假日办主任邵琪伟说，制度难以落实，与我国

现在发展的阶段有关系，我们不要回避这个问题。第一步推进肯定是依法依规落实，有条件的企业如果没有落实，该补的工资要补。

【热词六】

扩大民营资本投资领域

“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。”政府工作报告中说。

代表委员们指出，激发民营资本活力，将为经济发展提供有力支撑，种种“利好”也要最终转化成老百姓看得见、摸得着的“蛋糕”。

【热词七】

养老并轨

“双轨制”一直备受百姓诟病，涉及约4000万机关事业单位人员的养老并轨改革成为两会期间讨论焦点。政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度。

代表委员普遍认为，这体现了本届政府的解决民生问题的宏观治理新思路：增长与民生并重，效率与公平兼顾。

【热词八】

公务员工资

中央八项规定以来，社会风气焕然一新，伴随着的还有公务员的“叫苦不迭”。两会期间公务员工资成为焦点话题，究竟该不该给公务员加薪？代表委员们展开热烈讨论。

代表委员认为，堵住公务员灰色福利的漏洞和打开科学合理的加薪通道应并行不悖。公开透明是公务员涨工资的前提。要明确公务员的权责利，权力运行更要公开透明。

【热词九】

“寒门”如何也能出“贵子”

今年的两会上，“寒门”难出“贵子”问题引发关注。

在今年的政府工作报告中，“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会”的政策提法引发关注。

代表委员指出，这一承诺

释放了教育公平的积极信号，表明政府将积极撬动“寒门难出贵子”问题。并建议从推进教育资源均衡分配入手，给寒门学子一个公平的教育起点。同时还需要实现社会公平，保障寒门学子上学的机会公平、就业的过程公平。

【热词十】

医患矛盾

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2012年市人大常委会的监督工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市第十二次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施监督法和省监督条例，围绕中心，突出重点，综合运用各种监督手段，坚持监督与支持相统一，不断增强监督工作的针对性和有效性，着力推动省、市委重大决策的贯彻落实，确保法律法规的有效实施，促进我市经济社会又好又快发展。

现对常委会2012年监督工作具体安排如下：

一、听取或审议专项工作报告

全年共安排听取或审议“一府两院”专项工作报告7项。

（一）常委会重点审议专项工作报告3项

1、听取和审议市政府关于养老服务发展情况的报告。重点是我市养老服务发展工作现状、存在问题及改进办法。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由内务司法工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。

2、听取和审议市政府关于我市生态市建设情况的报告。重点是我市生态市建设进展情况、常委会的审议意见和代表有关议案建议的落实情况、存在的主要问题及下一步工作举措。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。

3、听取和审议市政府关于我市重点区域开发建设情况的报告。重点是我市重点区域开展建设实施情况、主要成绩、存在问题及下一步工作计划。报告拟安排在常委会12月份例会上听取和审议。由财政经济工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。

（二）向常委会书面报告4项

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3、关于我市依法行政工作情况的报告。重点报告市政府依法行政工作开展情况、主要成绩、存在问题和下一步打算。报告拟安排在常委会12月份例会，并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会、办公厅负责前期准备和跟踪监督等相关工作。

4、关于规范性文件备案审查工作情况的报告。重点报告规范性文件备案审查工作开展情况、存在问题和下一步工作举措。报告拟安排在常委会12月份例会，并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会负责前期准备等相关工作。

此外，常委会委托主任会议听取减刑、假释工作、民事行政法律监督、重点项目建设、我市基本药物制度实施等工作情况汇报，实施相关监督工作。

二、审查和批准决算，听取和审议审计工作、计划及预算执行情况的报告

全年安排计划、财政方面报告4项：

2、听取和审议市政府关于2012年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

3、听取和审议市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

4、听取和审议市政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告。

以上4个报告拟安排在常委会8月份例会上听取和审议。如预算需要调整，常委会将适时安排听取和审议。由财政经济工作委员会依法做好相关工作。

三、法律法规实施情况的检查

全年共安排1项执法检查活动。

1、检查《中华人民共和国食品安全法》及相关法规执行情况。重点检查食品安全监管体制机制建设、食品生产经营者建立食品安全制度、对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理以及依法开展食品安全综合治理等情况。按照省里要求，拟采取省、市、县三级联动的方式进行。执法检查活动将安排在7月份开展，具体法律法规实施情况报告和执法检查报告拟提请常委会8月份例会上审议。由教育科技文化卫生民族华侨工作委员会为主负责组织和落实。

按照监督法和省监督条例的相关要求，各责任单位对列入2012年监督工作计划的项目，要精心组织，密切配合，加强调研，跟踪落实，确保各项监督工作如期完成。同时根据国家和省、市重大形势和任

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一、财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解

财务工作报告的中心可从收益表转向资产负债表财务工作报告首先起始于资产负债表。在初期，资产负债表似乎一直优先于收益表。在世纪初，由于所得税日益成为企业的一项重要费用项目，人们也更加热衷于采用长期融资形式取得资金，而长期融资的保障程度更多地依赖于企业创造盈利的能力。因此，收益表成为人们更为关心的对象。然而，近年来这种趋势有所改变。例如，在美国已有迹象表明，资产负债表将重新成为财务工作报告的中心。美国财务会计准则委员会在号财务会计准则公告“所得税会计”中，把各个会计期间所得税的摊销方法由递延法改为负债法。前者为了保证收益表的相对真实；后者则重视资产负债表的可靠性。此外，其号准则公告“职员养老金”和第号准则公告“租赁会计”等也都以资产负债表为中心。其结果是，资产负债表项目将不断增加，如退休无形资产；收益表上揭示的收益将有更大的变动性。

1、多种计量基础并用，但将越来越多地采用现行价值或市场价值

由于环境和财务工作报告目标的变化，传统会计模式，特别是历史成本，显示出一定的局限性，而寻找理想的替代方案又非指日可待。因此，未来的财务工作报告将采用折衷的方法即：混合使用两种或两种以上的计量基础。例如，美国会计学会下属“会计与审计计量委员会”在—年度报告中指出：“基于历史成本的局限和有限相关性，在尽可能的情况下应尽可能采用某种形式的市场价值，”它还认为，“财务证券是以市场价值为基础的会计模式的首要选择对象。因为对这些项目来说，利用相关性和可靠性来衡量，将倾向于选择以非历史成本为基础的模式。”英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会在年发表的《财务报告的未来模式》中指出：“为了反映各自的特征，资产和负债将采用折衷的方法进行计价。”

美国会计学会、英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会都把相关性视为选择财务工作报告计量基础的首要标准。美国会计学会指出：“在选择财务工作报告的计价基础时，我们将首先考虑相关性问题。数据的可靠性固然重要，但不相关数据的可靠性对任何人也没有用处。”

这样，财务工作报告的未来发展趋势是：一方面，财务工作报告将同时混合使用多种计量基础，即不同资产和负债项目采用不同的计量基础；另一方面，由于对决策有用性的重视，在条件成熟时市场价值或现行价值将逐渐形成一套独立的会计与报告模式。因此，可能形成历史成本模式与现行价值模式并存的局面。

2、未来财务计量的侧重点可能发生变化

传统的财务计量往往集中于每股盈利、资产报酬率或业益报酬率，未来财务计量将集中对股东价值的计量。股东价值是由美国会计学会拉帕波特在年出版的《创造股东价值》中指出的一个新概念，它包括价值增长的持续性，销售增长、经营毛利率、所得税率、营运资本投资、固定资产投资和资本成本。股东的价值可能与传统的财务计量差距悬殊。

3、收益表将趋于反映全面收益，或分化成两个报表

年月，美国财务会计准则委员会颁发第号概念公告《企业财务报表要素》，把全面收益列为财务工作报告的十个要素之一。这一概念已日益获得人们的承认和扩展。传统的收益表将逐渐成为全面收益表。例如，加拿大会计准则行政当局在年颁发的《财务报告概念结构》中就把收益表改为全面收益表。

英格兰和威尔士特许会计师协会等在年发表的《财务报告的未来模式》中，把利得表作为一个单独的报表加以推荐。该报表用以反映报告主体财务财富的变化，它包括：反映在收益表上的经营利得；由于非经营因素影响，对有形资产(不动产)进行重新评估而产生的其他价值变化；年终对无形资产重新评估而产生的价值变化。

4、增加对现金流动表的重视

继美国正式把现金流动表列为企业的对外财务工作报告之后，世界上其他国家和地区纷纷加强对现金流动表的研究和采用。例如，上述英国《财务报告的未来模式》就建议把现金流动表列为企业的对外财务工作报告。

增值表将与收益表同时成为备选的收益披露方式，或两个报表同时并存年，德国颁发的公司法率先把增值计量引入公司财务工作报告。它是通过把产成品和在产品存货增加或减少以及在报告期内资本化的其他费用加到销货净额上，得出在收益表中首行列示的“总成果”或“总产出”量度。年，英国颁发的《公司报告》，也明确地建议各种企业提供有关增值的计量和报告。美国会计学会最近也建议把增值表列为财务工作报告的组成部分。由于增值表所提供的信息对宏观经济管理很有帮助，越来越多的国家可能把传统收益表扩大为增值表，或把增值表单独作为对外提供的一种财务工作报告。

5、财务报表备注的内容将日趋增加

由于报表内容日益复杂化，表内已无法包容更多的信息，而表内某些信息若不加以必要的说明或补充又难以理解。因此，表外备注的内容必将不断增加。备注可能反映的信息类型包括：有助于理解财务报表的重要信息；采用与报表不同基础编制的信息；那些可以反映在报表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；用于补充报表信息的统计信息等。

二、其他财务工作报告手段将不断增加并发挥日益重要的作用

由于传统报表受到种种限制，首先要遵循公认会计原则，披露的信息必须经过确认、计量和记录的程序取得，这就使它的发展不能不带有一定的局限性。随着财务工作报告目标向决策有用性倾斜，为了满足使用者新的信息需求，其他财务工作报告手段将发挥日益重要的作用。在未来，其他财务工作报告手段可能包括：差别报告、概括性报告、预测报告、管理人员的分析与讨论、职员报告、社会责任报告等等。

1、差别报告

差别报告是指为不同使用者或使用者集团所提供的内容(或在时间上)有差别的财务工作报告。由于使用者的信息需要和获取信息的权力(途径或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务工作报告了。因此，企业可能有选择地有重点地对外披露某些使用或者使用者团体特殊需要的信息。例如，主要债权人收到的信息往往比股票更为详细和及时；债券评估机构收到的信息也往往比年度报告更为详细，等等。通过差别报告，企业既可满足特定使用者或使用者团体的特殊信息需要，又可避免因广泛对外披露而对企业产生不利的影响。基于上述优点，差别报告必将成为企业对外财务工作报告的一个重要手段。

2、概括性报告

从某种意义上说，概括性报告也是差别报告的一种形式。它也是以针对不同使用者不同信息需要为出发点的。由于现代企业的财务工作报告变得越长、越复杂和越难以理解，财务工作报告的信息过量反而使重要的信息模糊化。此外，在财务报告使用者中，有一些使用者(如财务分析专家、投资经纪人等)由于拥有丰富的知识与经验，因而有可能与必要分析和利用详细和复杂的信息。但比较大量的使用者对财务工作报告的理解与利用能力有限甚至十分有限，他们也没有必要全面掌握财务工作报告的全部内容，这些使用者团体包括分散在社会各阶层的普通股东。这样，又产生了对新型报表的需要。这种报表应能反映财务工作报告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所谓概括性报告。那些需要详细信息的使用者仍可通过通常的财务工作报告而获得所需的信息。概括性报告的主要格式可以包括：广泛利用图形等代替财务报告的某一部分；保留财务工作报告和报告的各个部分，但进行大量的浓缩；广泛修改，扩大使用董事长或总经理报告和简短的专题分析；等等。新晨

财务工作报告的未来发展趋势是，除了继续对外提供传统的财务工作报告外，还提供概括性报告。然而，完整的传统财务报告可能是作为附录形式出现的。这种做法既可使企业遵循有关财务工作报告的有关规章制度，又可使那些只需简单浏览财务报告的使用者获得一些概括性的信息，以便对情况有一个大致的了解。

在现代商品经济中，企业的经营环境千变万化，企业生产经营活动也日趋复杂，与企业相关的利益集团不断增加，企业对外报告责任也逐步扩大，企业对外财务工作报告的内容、手段等都在发生重大的变化。在可以预见的未来里，企业财务工作报告的发展趋势将主要包括以下几个方面：财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解；财务工作报告的其他手段将不断增加并发挥愈来愈为重要的作用；对财务工作报告理论与方法的研究将进一步加强。

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近几年来，我国社保体系建设步伐明显加快，从普遍性养老金制度的建立、全民医保的基本实现，到社会救助覆盖城乡、保障性住房建设大规模推进以及各项社会福利事业的发展等，表明社会保障已实现了普惠全民的初步目标。新一届政府施政一年来不仅延续了这种发展势头，而且在顶层设计、制度建设等方面取得了重要进展。然而，由于传统的体制犹存、渐进改革的历史局限、利益失衡格局的形成以及牵一发而动全身的复杂社会生态，我国社会保障客观上又存在着公平性不足、可持续性弱化与公信力下降等现实问题，并带来了日益扩张的社会风险、制度风险与信用风险。因此，特别需要将社会保障作为国家改革与发展进程中的重点领域与关键环节，纳入中央全面深化改革的大格局中并加以合理定位，用新思维来推进这一重大制度安排的改革与发展，最终促使其在2020年前走向成熟、定型，以为全体人民提供稳定安全的预期。

首先，应当牢固确立公平的价值取向，以促进制度走向公平为首要任务。没有公平就没有现代社会保障，这一制度与生俱来的使命，就是创造起点公平、维护过程公平、缩小结果不公平。在社保制度已经普惠全民的条件下，促使其更加公平便成为新时期深化社保改革的首要任务。为此，必须从守住底线公正入手，推动整个社会保障制度从普惠走向公平。政府工作报告中提出2014年重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，这意味着每个城乡居民在遭遇生活困境时都能够得到相应的救助，它体现的正是底线思维，奠定的是底线公正。同时，还将尽快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，出台机关事业单位养老保险改革方案，消除因制度分割带来的权益不平等与身份标识，并同步发展养老服务、残疾人事业、儿童福利等，使不同群体的社会保障权益走向相对公平。

其次，应当牢固树立责任共担意识，构建合理的责任分担机制，确保制度可持续发展。让人民过得一年比一年好，是政府工作的核心使命，而社会保障的发展则通常被看成是这一使命完成得好或坏的客观标志，国民福利的发展呈刚性增长态势，而政府财力却无法持续扩张，这一矛盾决定了我们必须树立责任共担的意识，在政府、企业、社会、个人之间构建合理的责任分担机制，尽可能地调动社会力量与市场资源，不断壮大社会保障的物质基础。当前，社会保障领域中政府、企业的负担偏重，社会、个人的负担偏轻，市场力量很少得到发掘；在政府责任中则是中央偏重、地方偏轻，在企业负担中亦因相关制度的地区分割而呈现出地区不平等现象；这种失衡的责任分担格局必然会危及制度的可持续发展。因此，必须统筹考虑均衡责任分担机制，既要在明确划分中央与地方责任和匹配相应财力的条件下继续扩大政府的公共投入，又要适度提高个人应负的责任，还要通过积极的财政税收政策与购买服务等方式直接调动社会力量与市场主体参与社会保障体系建设，并发挥其应有的作用。唯有如此，才能确保制度发展的理性，避免不良的制度安排遗害子孙后代，并实现可持续发展。

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我们此前预期两会初期可能还会冲一下，这是基于两会期间可能传出利好消息的愿望，加上周五公布数据预期良好，所以本身两会行情向上冲一下的理由还是很充分的。但问题是这种节奏却被两会“利淡消息”所破坏，没有等来“好消息”，却遭遇“坏消息”，市场的波动幅度加大，似乎找到了直接的理由。而我们真正关心的是，这些消息对市场的影响有多大？两会结束后大盘又将何去何从？毕竟两会将于下周三结束，对于会后的格局我们需要有一个框架性的认识。

政府工作报告中提出，将2012年GDP目标下降至7.5%，这无疑是对市场影响最大的利淡消息，我们看到以水泥、机械、有色为代表的周期板块纷纷走弱，对市场造成明显的拖累。政府主动放缓经济增速，这本身已经在市场预期之中，十二五规划的GDP目标就是7%。对此，我们的体会有两点，一方面，这是经济转型的需要，这涉及到经济增长方式的转变，从一、二月份的新增贷款数据我们看得很清楚。另一方面，今年是换届的一年，下届政府需要一个更有利的“起点”，以便拓宽未来政策的调控空间。

至于对市场的影响，我们认为，这是预期之中的消息，本身对市场的冲击力是相对有限的。同时，政府工作报告是一个大的方向性的指引，与经济的实际运行情况往往是有差距的，我们统计了了过去十年政府工作报告制定的GDP目标，和实际GDP数据的对比情况（见下图），图中不难发现，实际GDP数据超出政府报告目标的概率竟达到100%，07年实际GDP数据竟超过政府报告目标高达6.2%，因此，我们不必要对此过于担忧，消息所带来的可能仅仅是短期影响。

图：每年GDP实际增长率与政府工作报告提出目标的对比

除周期板块之外，受影响最大的是银行股，银行股出现持续资金流出迹象，股价也出现持续下跌，本周上证指数明显跑输深成指、创业板和中小板指数。这说明以投资基金为代表的主流机构的减持行为，习惯于用GDP高增长、信贷高速扩张来判断牛市的很多机构投资者，对于今年GDP下调和信贷低于预期，肯定会感到困惑，甚至不知所措。其实，市场所有的参与者都应该去思考，这是一轮怎样的行情？我们之前已经给过定义：政策主导下的价值和价格修复行情！不知道能否能得到投资基金的认同？目前大多银行股的静态PE也就6、7倍，从价值修复角度，属严重被低估的板块，所以，我们认为调整空间相对有限，进而对大盘的影响也不大。

市场的主导力量游资并没有因此退出市场，反而借助两会所反映的讯息，在各个领域积极制造着热点。相比之下，基金为代表的主流机构则被动得多，政府工作报告下调今年GDP目标恐怕对基金的影响更大，在基金重仓的领域和板块短期内应该没有太大的作为，这对于大盘而言是有压制作用的，这是我们从博弈角度预期区间震荡的原因。

两市交易所对于炒新做出了极为严格的规范措施，此举会有效地平抑新股的二级市场定位，加上新股发行上市节奏很快，进而对高市盈率题材股构成显著影响，加上退市制度的推出箭在弦上，纯题材的炒作也不会过分，因此，即使两会的后半程出现板块行业利好，估计都不会掀起太好的板块效应。

房产税试点的可能扩大的消息，对房地产板块构成一定程度的影响，该板块游资介入程度较深，加上行业有望呈现拐点的基本面，本有望成为推动大盘的核心力量。但消息面无疑给该板块的炒作带来不确定性，因此，除了一些主力控盘的龙头品种还继续表现外，大多数处在休整状态。从市场内部推动力上看，如果失去了地产股的支持，行情的力度恐怕要大打折扣，这也是我们认为后市区间震荡的原因之一。

上述分析构成了我们判断区间震荡的注解，周五公布的CPI数据，基本上缓解了对通胀的担忧，但在下调今年GDP目标的背景下，货币政策放松的节奏很难有过快的预期，这样大多数机构都会产生犹豫的心理，这种犹豫的心理至少在短期内会对做多情绪产生影响。结合市场热点角度看，我们暂时还看不到有哪个权重板块能够持续领涨大盘，市场仅仅靠各板块的脉冲走势，是很难再上一个台阶的。

我们并没有看淡趋势，经过区间震荡后，市场将继续延续上行。从我们谈到的三大本质动力上来看，首先，政策扶持的态度依然未改，本周人力资源和社会保障部部长尹蔚民接受中国证券报记者独家采访时表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点，两会后开始运作。至于是否成立管理养老金的投资运营机构，尹蔚民表示，方案在进行研究，“我们会积极推动”。这说明管理层继续坚持着引导长期资金入市、倡导价值投资、完善市场制度三大扶持市场的思路。

其次，我们对今年经济超预期的看法依然没有改变，虽然很多机构对于7.5%的目标心存疑虑，但今年经济维持在8.5%左右的水平依然是大概率事件，特别是如果二季度前后，中国整体经济出现软着陆，增长方式得到本质性优化，那么，将彻底改变投资者用经济高增速、信贷高扩张标准，判断股市牛熊的传统思路，经济稳定的增长、适度的信贷，也可以成为牛市的基础，而且很可能迎来长期牛市。这种状态类似于美国股市，这也是管理层希望看到的结果。

再者，我们说到的三大本质动力之一的超跌，目前仍在发挥着作用，我们定义本轮行情为政策主导下的价值和价格修复行情，从进展上看，价值修复还有很大空间，这需要引导长期资金逐步实现。而价格修复已经进入到中后期，在大多数股票都已经反弹20%-30%以后，价格修复的动力将会逐渐减弱，这也就意味着今后选股的难度将进一步加大。

综合上述，我们预计大盘将以区间震荡为主，两会所产生的影响需要进一步消化，上证指数周线七连阳之后，也需要进一步缓解技术面的超买压力。运行方式类似于2010年8月-9月的行情，时间不会很长，如果没有外力的作用，区间震荡的时间预计1-2周。由于目前市场已经具备一定人气，所以上落空间应该不会太大，预计震荡幅度为上证指数5%以内。市场上行趋势依然，进入本月下旬后，市场将重新发动升势，届时上证指数将再上一个台阶。

篇9

一、凡在本市崇安区、南长区、北塘区、郊区、马山区、新区范围内的养老机构，应当依照《关于加强对市区养老机构管理的意见》和本实施意见的规定自觉接受管理，切实加强养老机构的建设。

二、养老机构所拥有的服务场所，建筑设计应符合养老机构建筑规范和设计标准，除宿舍外，应当有食堂、厕所、浴室、医务室等基本用房和室内外活动场地。禁止在污染区和危险区内设置养老机构。

三、养老机构的床位数一般应达到30张以上，每张床位所占居室面积不少于6平方米。

四、养老机构应配备具有一定专业水平的管理、服务和医务人员。这些工作人员必须身体健康。工作人员与生活能够自理的老人的比例为1:4-7，与生活不能自理的老人比例为1:2-4。

五、申办养老机构应向民政部门递交下列文件：

1、申请书和可行性研究报告；

2、法人证明或公民合法身份证明；

3、养老机构名称及负责人简历；

4、资金状况证明；

5、选址报告或建筑设计平面图；

6、卫生、防疫、消防部门出具的合格证明。

六、单位或个人举办养老机构必须向所在区民政部门提出申请。区民政部门自受理之日起30日内进行调查、核实，提出意见，同意举办的，报市民政部门审批。市民政部门自接到由区民政部门签署意见的申请之日起，在30天内根据规定进行审查，实地验收，作出批准或不批准的决定。对符合执业条件的养老机构，发给《社区服务单位证书》；对不批准的，以书面形式通知区民政部门和申请人。

七、养老机构应当与收住的老人或者其家属签订服务合同。服务合同应当载明下列主要条款：

1、双方当事人的姓名（名称）和地址；

2、服务内容和方式；

3、服务收费标准及费用支付方式；

4、服务期限；

5、合同变更、解除和终止的条件；

6、违约责任；

7、当事人双方约定的其他事项。

八、养老机构应当根据收住的老年人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务和康复活动。患传染病的老年人不宜收住。

九、养老机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳应当与工作人员分开。

十、养老机构应当为收住的老年人建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。发现有传染病的老年人，养老机构应当及时采取必要的隔离措施。

十一、养老机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。

十二、养老机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。

十三、养老机构对无依无靠无生活来源的老人的收费按政府规定执行。对一般老人的收费实行自主定价或者政府指导价。市物价部门、财政部门和民政部门对养老机构的收费实行指导和监督。收费统一使用地税部门规定的票据。

十四、养老机构可按国家和本市的规定享受扶持优惠政策。

十五、市和区民政部门对养老机构每年进行年检一次。养老机构应当在规定的时间内递交年度工作报告，并递交《社区服务单位证书》副本。年检合格，市民政部门在《社区服务单位证书》副本上签批盖章。养老机构年检时，应交纳一定数量的管理费。

十六、养老机构有下列情形之一的由市民政部门根据情况给予处理：

1、未取得《社区服务单位证书》擅自执业的；

2、不接受主管部门监督检查或逾期不申请办理年检手续的；

3、年检不合格，限期整改后仍不合格的；

4、出卖、转让、租借《社会服务单位证书》的；

5、有违法乱纪行为的；

6、管理混乱，造成责任事故的。

对养老机构按上述规定进行处理时，根据其情节，追究直接责任者的行政责任、经济责任，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

十七、本实施意见实施前已经开业的养老机构，应当在本实施意见实施后3个月内按照规定办理有关手续。

篇10

    通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品;52家养老机构重复申请资助经费1.49亿元……今天上午,在市十四届人大常委会第二十次会议上,市审计局局长吴素芳作了“关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告”,指出了在审计过程中发现的问题。

    吴素芳表示,审计结果表明,市级财政存在收入收缴不完整、预算下达不及时、预算支出不规范等问题。市审计局还对涉及保障房建设、养老服务、生态环境治理、科技文化等专项资金管理使用情况进行了审计。审计结果表明,一些项目资金使用不合规、执行进度慢、资金使用效益不高等问题。

    吴素芳表示,2015年,市审计局选择了40家市一级预算部门开展了预算执行和决算草案审计。一些部门和下属单位规范管理意识和责任意识不强,预算编制不够细化、预算执行不够规范、决算草案编报不够完整等问题依然存在,审计结果将依程序适时向社会公开。

    市人大财经委主任委员王琪在会上指出,审计报告中反映的违规问题,将责成市监察部门开展行政监察。市政府及相关部门应当制定明确具体的整改方案、时间表、目标和要求。在年底前,将审计查出问题的整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

    审计发现的部分问题

    -基本医保基金去年结余34.34亿元

    2014年末,基本医疗保险基金收入682.7亿元,支出648.36亿元,结余34.34亿元,滚存结余227.06亿元。按照规定,作为风险预警监测的关键性指标,基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算,基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

    -通州挪用13.59亿元廉租房保障金

    通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。