运营工作报告范文
时间：2023-04-03 00:09:09
导语：如何才能写好一篇运营工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
展望未来瞻顾前鉴。
方能发展望眼今后的路变得更加实在唯有立体的方式看待走过的路。
仍然不能忘怀曾经的经验与教训。规划属于自己的蓝图之时。
鉴于公司的实际情况，公司各个领导努力运用自己及公司本身的优势，合理的发挥自己的能力，才致使公司今天的成功。虽然由于外界因素及公司在探求摸索之时所犯下的错误，没有达到今年预定的目标。但是，我们曾经努力，一起拼搏过。
本公司从今年复业开始，资金方面基本为零。只有一个刚刚从桂岭搬过来的空壳，到现在全体职员上下在董事会的坚强领导下，全体职员齐心协力，勤奋工作，取得了来之不易的成绩！
以下是今年的工作报告：
一、公司总体方面
1、从原本的现实纸张方面管理模式运行公司内部部门及职员，从今年三月份开始努力实践与摸索，暂时以手机方式来管理各个职员。到今年的10月份，公司再次突破限制，以QQ邮箱为突破口，再次实现了远程网络管理模式，也由此，公司正式跨入电子信息现代化时代。此路，一直沿用到今天。鉴于部份职员尚未能实时上网，公司决定暂时用手机浏览网页的同时查阅关于自己的邮件及信息。
2、人事系统及职员档案工作也由年初开始的手工输入到工作薄，到现今使用正规行业的人事系统，极大的改善了人事方面的工作。从而让公司及时了解人事方面的讯息，为掌握职员动态及提供了人力资源的清晰地分析重要的方向。至此，给公司领导层做出相应的策略提供极大的方便。
3、财务会计系统也从破解版，在5月6号正式使用注册版。因此彻底的摆脱了破解及试用版的限制，更加的清楚地统计及分析公司的财务状况。
4、共站方面由年初即将崩溃的系统，在年中访问及中秋举办活动，极大的巩固了原有的根据地，为今后的人力资源提供了安全保障。相信，在2011年举办的春节活动，将是更加的稳固并发展壮大。更好地为公司运作服务。共站也顺利成功的由行政管理向文化理念的转变，因此共站往文艺活动之路迈向了新的方向。但是，共站的本质依然没有任何改变，也不会改变：共站领导公司运营，而共站的工作完全为公司而服务。在此宗旨下，展开一系列的工作及活动，均为此展开。共站也因公司实现网络远程管理，而进入到现代化管理模式，成功续接站员各个工作及稳定站员与公司的关系。
鉴于以上各个方面，不足也会有许多。我们现在正是工作暂时只有三人。在三人工作人员中，仍然有着不能实时联系与沟通。通讯方面是最大的障碍，相信公司在经济实力壮大的同时，会改善这个问题。
二、财务管理方面
1、今年年的公司业绩非常的不理想，完全没有达到公司预定的目标。虽然如此，但是经过公司领导上下团结一致的情况下，公司迈出了一个个重要的脚步。
2、公司今年的财务主要对固定资产购置进行偏重的分配，从而偏轻了业务外在的发展。在本来业务发展偏轻的情况下，仍然进行边清偿原有的债务边发展公司的经济实力。因此，财务方面出现了发展严重缓慢性。
3、财务在改善公司内部环境的下，流动资产一直在紧缩，财政赤字一直在增加。因此，公司在年底出现了严重的亏损。明年的营业利润将会受到严重的影响。
4、今年的财务状况效差，公司营业额虽然在有所上升同时，但是营业利润一直处于负盈利状态，截止到年底12月31日止公司营业利润已经亏损达到1800元以上。
5、毛利润显然处于良好势头，但是开支及购置固定资产占用了大部分的资金。相信2011年在拥有固定资产上，布像今年那样资金严重紧张，或许会更加完善资金链问题。
6、今年的投资结构保持在良好的势头，没有出现破产和空壳的现象。这是公司保持自信的一个重要的因素。理财管理方式及技术经验也有所进一步的提高和巩固。
三、营销业务方面
1、今年的业务非常微小，在极少的业务量下运行公司的业务工作。业务员也一直未用上，临近年底的时候，业务才有所向外发展。通讯电话充值业务良好，而股票证券交易也一直保持良好的态势。公司的业务方面没有什么重大的变化。
2、2011年的业务会因资金不紧张而会更加的顺利与便捷，公司会在原有的客户下，极力发展新的客户及各个新的业务渠道，努力发展公司的业务工作及完善公司业务的方面的管理模式与制度。
3、年的业务完全在远程网络上沟通完成，也完全由电脑虚拟数据收发货来完成营销整个系统的运行，相信在不久的将来发展到实物营销的时候会有更大的发展和赚取的利润也将会更加丰厚。
四、行政管理
1、公司内部职员从今年3月份开始陆续招用及聘用职员以来，不断地进行调整和更换各个职务，公司尽力的调配到适合各个职员，职员也尽力发挥自己的本身优势，努力为公司做出更大的服务及贡献。
2、职员动态基本良好，没有发现异常现象。都是平稳的过渡或自行退出，行政处分也正常进行，只是先前原有的站员尚未录入行政处分以外，现今在今年新加入公司职员及共站的站员均记录号行政处分记录。现今暂时保存在工作表，尚未过渡输入到人事系统，2011年初行政人事工作将从此着手开始工作。努力完善行政管理方面的工作。
3、公司组织结构基本良好，每个时期都有不同的组织机制结构，让公司运作更加的良好，保持公司内部管理衔接更加协调及顺畅。
4、公司章程也开始进一步的完善，公司简介也已完全出炉。为适应现代的宣传需要，做好了相应的准备。极大的改善了外界对公司的了解及树立自己本身的形象。
五、共站方面
1、各个站员保持对共站的兴趣不减，仍有部分外界孩子想加入，但鉴于公司情况，暂缓了吸收及准加入。
2、各个班团体协调工作尚未完成及没有试验过，现在每个班团体均是独立自主的管理自己范围的相关事务，然而各个班团体都是在服务于公司为宗旨的前提下而开展工作。
3、共站的各个组织今年初开始从行政专职向文化娱乐活动的转变，截至到年底已经基本完成。但部分班级仍有参加公司行政方面的管理，公司录用依然全部是共站站员。共站领导公司，共站为公司而服务原有的路线及宗旨依然没有改变，改变的是日常活动和工作安排。
4、共站的站员是否承认是共站的站员及如何证明是共站的站员，先前都是以写日记为准，到今年完全向转变为是否参加共站的活动而证明及承认是否是共站的站员。
篇2
【关键词】政府工作报告 主位推进模式 语篇翻译
【中图分类号】H059 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）22-0065-02
最早提出“主位”和“述位”概念的是布拉格学派的创始人马泰休斯。之后功能语法学派的代表人物韩礼德接受并发展了主述位理论，并成为语篇分析最重要的理论之一。随后捷克语言学家旦尼斯在对主位结构研究的基础之上提出了“主位推进模式”。由此，国内外大批语言学家开始对语篇的主位结构及其发展模式展开探讨，并运用于文学类语篇和实用类语篇的翻译研究中。然而很少有学者将该理论运用于政府工作报告的语篇翻译分析中。基于此，本文试图运用主位理论及主位推进模式对《2014年政府工作报告》英译版的语篇特点进行探究，分析如何运用主位推进模式实现政论文语篇翻译的最大等值，从而为语篇翻译研究提供新的视角，注入新的活力。
一 主位结构与主位推进模式
主位结构理论最早由马泰休斯在他的《功能句子观》中提出来，根据他的实义切分法，语句分为主位和述位，主位是位于句首并在交际中引出话题的部分，表达的是已知信息；述位则用来说明主位，表达的是新的未知信息。韩礼德认为，从句子层面看，每个小句都有自己的主位结构，且因为没有上下文，小句的主位和述位是孤立的、没有发展的。但扩展到语篇层面，在由两个或两个以上句子构成的语篇中，前后句子的主位和主位、述位和述位、主位和述位之间会产生某种联系与变化，进而推动整个语篇的信息流动，这种联系与变化被称为主位推进。各句的主位结构通过各种衔接模式不断推进，逐渐形成完整的框架结构，最终构成意义连贯的语篇。
国内外语言学家在对语篇结构的研究过程中提出了不同的主位推进模式类型。旦尼斯作为 “主位推进模式”的提出者，在继承布拉格学派传统的基础上总结出五类主位推进模式：主位同一模式，在主位结构衔接的前后句子中，每句的主位相同或具有派生关系，但述位不同；述位同一模式，每个小句的主位不同，但述位相同；延续性推进模式，前一句的述位或述位的一部分成为后一句的主位，主位又引起新的述位，如此延续下去，形成一条从未知到已知的信息链，交叉推进模式，前一句的主位是后一句的述位，交叉依次类推；分裂述位推进模式，第一个句子中的述位对主位进行阐述后，之后各句的主位均由第一句的述位派生出来。
二 主位推进模式在《2014年政府工作报告》英译版中的运用
政府工作报告作为典型的政论文，有着特定的社会交流功能。报告向全国人民乃至全世界人民展示了过去一年内中国政府带领全体人民取得的成就、经验以及对今后一年工作的设想和部署，报告的内容关乎国家前途和民族利益，与群众的社会生活密切相关，承载着非常重要的现实意义；不同于追求华丽辞藻和优美句式的文学语篇，报告有着独特的文体特征。报告口吻严肃，语气坚定，行文严谨规范，句型结构相对单一，善用长句、复杂句和无主句，多用并列短语，可谓“一逗到底”。主位推进模式是语篇语义的连接方式，是语篇内容的基本框架，弄清每个段落的主位推进模式有助于了解发话者意图和组织语句的手段。通过分析《2014年政府工作报告》可以发现，报告及其英译版在运用主位推进模式构建语篇的类型选择上基本一致，其中主位同一模式和分裂述位推进模式运用得最为广泛，这主要是因为中英文读者对政论文的语篇结构有着相似的理解，而其他三类主位推进模式则较少出现。
1.主位同一模式的运用
主位同一模式在报告英译版中所占比例最多，这与政论文总分的句型结构和极具逻辑性的语言特征紧密相连。
例1，一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进。
Last year，We（T1）adhered to the general work guideline of making progress while maintaining stability（R1）. We（T2）worked to maintain stable growth，make structural adjustments and carry out reform in a holistic way（R2）. We（T3）ensured that the government's macro policies are stable，micro policies are flexible and social policies meet people’s basic needs（R3）. We（T4）improved the ways of exercising macro-control and adopted measures with both short-term and long-term benefits in mind（R4）. We（T5）strove to break new ground，improve quality，and make progress while ensuring stability（R5）.
例1为主位同一模式，源语语篇有一个相同的主位――我们，却有5个不同的述位R1～R5，原文通过主位一致来延展句子信息，构建语篇框架，语言简洁凝练，要求具体明确，便于职能部门在开展工作时全面把握和处理问题。需要注意的是，由于汉语是一种重“意合”的语言，强调语义连贯，因此主位“我们”只出现在了首句中，理解时需要联系上下文。而英语是一种重“形合”的语言，往往会重复主位，或采用代词替代的方式来实现句子间的主位衔接。译文针对这一特点，在采用主位同一模式的基础上补足原文省略的4个主位，从而确保译文意义连贯、结构完整，更加符合英语的表达习惯。由此可见，主位同一模式中的“小句主位相同”不一定是指前后句子的主位完全一致。在此种情况下，主位与主位之间可以通过重现、异形同指、语义重复、语义扩展等方式建立联系。
例2，经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4 万亿美元，再上新台阶。
The economy（T1）was stable and improved（R1）. The gross domestic product（GDP）（T2）reached 56.9 trillion yuan，an increase of 7.7% over the previous year（R2）. The rise in the consumer price index （CPI）（T3）was kept at 2.6%（R3）. The registered urban unemployment rate（T4）was kept at 4.1%（R4） and 13.1 million urban jobs（T5）were created，an all-time high（R5）. Total imports and exports（T5） exceeded US$4 trillion，reaching a new high（R5）.
虽然例2各句的主位不完全相同，但具有派生关系，这也属于主位同一模式。可以看出，源语语篇T2～T5的主位各不相同，但都是由第一句的主位――经济派生而来，译文同样采用了主位同一模式，有效还原了源语语篇的信息结构，能更好地帮助读者理解报告的语篇内涵。
2.分裂述位推进模式的运用
分裂述位推进模式也是在报告中使用较为广泛的模式之一，常用于一些阐释类语篇，如政府对今后各项工作的一系列建议。
例3，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。
We（T1）must be keenly aware of the many difficulties and problems on our road ahead（R1）. The main ones are：The foundation for sustaining steady economic growth（T2）is not yet firm（R2），and the internal impetus driving growth（T3）needs to be increased（R3）. Risks and hidden dangers（T4）still exist in public finance and banking（R4）； some industries（T5）are heavily burdened by excess production capacity（R5）；and the exercise of macro-controls has become more difficult. Increasing agricultural output and rural incomes（T6）is becoming more difficult（R6）. Air，water and soil pollution（T7）is severe in some places（R7），and the task of conserving energy and reducing emissions（T8）remains arduous（R8）.
例3是总理阐述中国社会发展所面临的困难和问题，源语语篇是一个典型的分裂述位推进模式。第一句的主述位属于第一层级，之后各句的主位均由第一句的述位――困难和问题派生出来，并对其展开具体说明。译文也遵循了这一模式，可以看出，述位R2～R8分别是对主位T1的叙述和描写，而这7个分句构成了一个并列的主述位结构，也体现了报告严谨的句式结构和严密的逻辑性。
例4，要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。
They（T1）must strictly observe the following three rules（R1）：The construction of new government buildings and renovation and expansion of existing govermnent buildings（T2）are prohibited（R2）. The total number of government employees（T3）is to be reduced（R3）. Govermnent spending on official overseas visits，official vehicles，and official hospitality（T4）is to be reduced（R4）.
例4是总理对各级政府在三公经费上提出的要求。源语语篇的主位“约法三章”在后三句中派生开来，形成一个分裂述位推进模式。通过对比可以发现，译语语篇较好地保留了源语语篇的主位推进模式，述位R2-R4分别对主位――“约法三章”展开了叙述、描写和说明。表现出中央政府打击地方政府铺张浪费行为的坚定决心，具有很强的感染力与号召力。
三 结束语
通过上述分析可以发现，《2014年政府工作报告》的译语语篇在主位推进模式的采用上与源语语篇基本一致，主要运用了两种主位推进模式：主位同一模式和分裂述位推进模式。其中主位同一模式在报告中占了很大比例，这是由于报告的目的是为了陈述政府去年工作的成绩与不足以及对今年工作的部署，注重客观性与严肃性。语篇通常围绕开头的一个主题展开，其主位往往一致或具有派生关系，而述位是不断发展的，这能为读者提供政府在某一项工作或决策上尽可能多的信息。同时，报告也会涵盖一些阐释类语篇，通常是对上文某一部分的扩展，尤其是对上文述位的叙述和说明，这类语篇往往使用分裂述位推进模式。这两种模式的运用与结合很好地体现了源语语篇的信息结构和内涵意图，能帮助英语母语者有层次、有条理地理解报告，同时也为翻译工作提供了一定的指导作用。
参考文献
[1]李诗芳.主位推进模式与英汉语篇翻译策略[J].北京理工大学学报（社会科学版），2003（3）
篇3
各位股东：
根据《公司法》﹑《公司章程》赋予公司监事会的职责，我受监事会的委托，向股东大会做XX年监事会工作报告，请各位股东审议。
一、监事会会议情况：
(一)报告期内，公司监事会共召开了五次会议：
1、XX年7月25日，监事会召开了本年度第一次会议，讨论了公司资产被冻结及五万元律师咨询费用途的事宜。
2、XX年8月30日，监事会召开了本年度第二次会议，讨论关于建议董事会提前或按期召开本年度第二次股东会，向股东通报公司资产被冻结和虹波苑小区成立业主委员会等问题。
3、XX年12月5日，监事会召开了本年度第三次会议，通报讨论了公司中干会议关于追加一万二工程款之事，监事会认为工程款应该按合同办，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事会按照公司章程办理，并建议召开临时股东会决定追加工程款问题。
4、XX年1月8日，监事会召开了本年度第四次会议，监事会成员质询和咨询了一万二工程的监理刘老师，关于工程款追加和房屋保温设计变更问题。
刘老师说房屋保温设计变更事先没有通过他。
5、XX年4月10日，监事会召开了本年度第五次会议，讨论通过了《XX年监事会工作报告》，审议通过了关于向股东会会议提出《关于派监事会代表列席经营班子会议》的提案。
(二)、报告期内，监事会或监事会召集人列席了公司本年度召开的一次董事会临时会，三次董事会碰头会。
列席或参加了中层干部或班组长以上的骨干会。
二、监事会工作情况：
报告期内，公司监事会仍然严格按照《公司法》、《公司章程》、《监事会工作细则》和有关法律、法规及的规定，本着对公司和对股东负责的态度，认真履行监督职责，对公司依法运作情况、公司财务情况、投资情况等事项进行了认真监督检查，尽力督促公司规范运作。
一年来，监事会列席了公司部分董事会会议，参加了公司班组长以上的骨干会，通过检查公司财务、抽查二级部门物管公司的财务，抽看了综合科的账本，对公司的财务着力进行了了解，对公司董事﹑经理执行公司职务时是否符合公司法、公司章程及法律、法规尽力进行了考察，对公司董事会、经营班子执行股东大会精神的情况进行了检查，对公司经营管理中的一些重大问题认真负责的向董事﹑经理提出了意见和建议，对公司经营中出现的疑问提出了质询。
根据一年的工作实践，监事会对报告期内公司情况向股东大会作报告：
1、公司依法运作情况
公司的董事﹑经理和高级管理人员基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使职权;能够按照上年度股东会上提出的工作目标开展公司的经营管理工作，各部门完成了董事会和经营班子所制定的XX年度经济责任指标。
但是公司董事会和经营班子没有认真贯彻落实上年股东大会精神，没有执行上年股东会形成的关于《》、《》决议，对上年股东会上监事会提出的关于对公司XX年的三点建议不予重视，没有严格按照公司法、公司章程的有关规定和相关程序进行工作和处理问题，公司董事会、经营班子没有从机制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大胆管理的精神，公司董事会、经营班子在对一些重大问题的处理和决策忽视股东的权益，从而使得公司工作成效不大，职工积极性不高，股东不满意的状况。
2、检查公司财务的情况
从四川神州会计师事务所出具的公司XX年度财务审计报告基本上反映了公司的财务状况,报告表明:公司全年总收入3012500.82元，其中实现主营业务收入1625443.80元(公司本部收入为1350951.20元，物管公司经营收入274492.60元)，营业外收入1387057.02元。
公司净利润为377218.58元(其中公司本部净利润为409039.11元，物管公司净利润为-31820.53元)。
公司累计利润(公司本部累计利润,物管公司累计利润)。
监事会通过检查公司财务,查看公司会计账簿和会计凭证,认为虽然公司报表完整,账目清晰，但是公司财务不能完整真实反映公司的财务状况。
其原因是公司没有统收统支。
监事会还对二级部门物管公司及物管公司的综合科的财务进行了检查。
物管公司的财务决算报告通过了四川神州会计师事务所的审计，全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶楼交虹开公司的审计经济责任指标)。
物管公司的财务仍然没有完整真实的反映出物管公司收支情况，以收抵资的财务处理受到了神州会计师事务所审计人员的口头警告。
通过对物管公司及综合科的财务检查，咨询有关主管领导，他都不知道综合科有本独立的已收抵支的帐。
监事会认为：物管公司的财务没有做到统收统支，责任在公司领导，广大股东要求公司财务统一的问题是在上次换届时股东会上就提出来了，上年股东会上又形成了决议，由于公司董事会和经营班子不执行决议，不进行统一管理，使得一些部门和科室有资金进行二级部门甚至科室的分配，因而引起各部门之间科室之间的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，进而造成了公司职工之间、股东之间的不和谐。
3、报告期内，公司投资情况和处置资产情况
报告期内，公司对新办的秀苑茶庄共投资了405674.25元;建设巷工程投资了265797.50元;东方明珠商铺2间共计86.25平方米，投资金额789676.00元。
固定资产的投资为公司的发展打下了基础。
总之，监事会在XX年的工作中，本着对全体股东负责的原则，尽力履行监督和检查的职能，竭力维护公司和股东的合法权益，为公司的规范运作和发展起到了一定的作用。
但是，由于主客观原因，监事会的工作不尽人意。
其主要原因：一是监事会没有很好完成上年股东会所提出的工作目标，监事工作不够大胆，监督检查不到位;二是由于公司的经营和决策没有分离，董事会与经营班子是两个班子一套人马，相互不能形成制约和监督，并且对一些重大问题没有按照有关规定和相关程序通过会议的形式进行决策;三是经营班子研究讨论一些重大问题时，没有监事会代表列席有关会议，对一些问题的决策是否规范，是否正确，监事不能很好的提出意见和建议，监事会的工作常常处于被动的窘境。
所以，监事会认为，在过去的一年里，监事会工作不能使股东满意，有愧于全体股东对我们监事会诚挚的信赖。
在此，监事会成员诚恳接受股东的批评。
三、XX年监事会工作的打算和对公司XX年的工作建议：
当前，我们公司面临的困难和问题很多，我们要齐心协力，奋发努力，抓住机遇，促进公司的稳定发展。
监事会将紧紧围绕公司XX年的生产经营目标和工作任务，进一步加大监督的力度，认真履行监督检查职能，以财务监督为核心，强化资金的控制及监管，切实维护公司及股东的合法权益。
1、继续探索、完善监事会的工作机制及运行机制，促进监事会工作制度化、规范化。
以财务监督为核心，建立完善大额度资金运作的监督管理制度，建立监事列席公司有关会议的制度，建立对公司二级独立法人单位委派监事的制度，强化监督管理职责，确保公司资产，集体资产保值增值。
2、坚持每年两次对公司、公司二级部门生产经营和资产管理状况、生产成本的控制及管理，财务规范化建设进行检查的制度。
了解掌握公司的生产经营和经济运行状况，掌握公司贯彻执行有关法律、法规和遵守公司章程、股东会决议、决定的情况，掌握公司的经营状况。
3、坚持定期不定期地对公司董事、经理及高级管理人员履职情况进行检查。
督促董事、经理及高级管理人员认真履行职责，掌握企业负责人的经营行为，并对其经营管理的业绩进行评价。
4、加强对公司投资项目资金运作情况的监督检查，保证资金的运用效率。
5、加强监事会的自身建设，积极参与在建工程项目，办公物资采购、租房合同谈判。
监事会成员要注重自身业务素质的提高，要加强会计知识、审计知识、金融业务知识的学习，提高自身的业务素质和能力，切实维护股东的权益。
6、对XX年度公司工作的三点建议：一是建议对公司的财务进行统一管理，统一调度，统一核算，全面完整的对公司各二级部门进行成本核算，增强公司的财务管理，使公司财务做到真正意义上的统一;二是再次建议公司对重大问题的决策，特别是应该由董事会、股东会决策的问题和事项实行会议决策制度，并做到公开、透明，以使决策更加科学和规范;三是建议本公司董事会、监事会成员的报酬，严格按《公司法》和《公司章程》的规定，由股东大会审议决定。
在新的一年里，公司监事会成员要不断提高工作能力，增强工作责任心，坚持原则，大胆、公正办事，履职尽责。
同时，监事会将根据《公司法》，进一步完善法人治理结构，增强自律意识、诚信意识，加大监督力度，切实担负起保护广大股东权益的责任。
我们将尽职尽责，与董事会和全体股东一起共同促进公司的规范运作，促使公司持续、健康发展。
监事会工作报告【2】
各位代表、同志们：
我受公司监事会的委托，向本次股东会作监事会工作报告，请各位代表予以审议。
公司20XX年度股东会召开以来，监事会认真履行《公司法》和《公司章程》赋予的权利和义务，在公司党委、董事会和各位股东的大力支持、密切配合下，严格按照公司监事会的工作议事规则办事，忠实履行监事会的各项工作职能，围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营、改革与发展等各项工作的实际，集思广益、群策群力，积极谏言献策，为加快公司经济转型升级、转变经济发展方式，争创两个文明建设的新成绩做出了积极的努力。
现将监事会一年来的工作汇报如下：
一、一年来监事会工作的简要回顾。
一年来，公司监事会以20XX年度股东会精神为指导，紧紧围绕生产经营、改革发展的稳定大局，全面贯彻落实公司三届三次董事会、三届二次股东会所确定的各项工作部署和工作奋斗目标，在事关公司重大决策、原则、立场上，监事会始终能够正确认识和分析公司面临的新形势、新任务、新要求，站在全力维护公司改革与发展全局利益的高度，站在维护全体股东和广大员工合法权益的立场上，以召开监事会工作会议，深入部室、车间、班组、生产一线调查了解等多种形式，征集股东和员工的合理化建议和意见，以高度负责的主人翁责任感和严谨细致的工作作风，向公司董事会及时反馈收集的各类信息及情况，并对董事会工作提出诚恳的批评意见和合理化建议。
监事会成员在参加董事会召开的会议，及其他会议时，对事关公司改革发展、转变经营方式等各项重大决策，旗帜鲜明、立场坚定，予以全力支持，全力维护公司来之不易的大好形势，积极主动谏言献策，及时提出意见和建议，为提升董事会在重大决策方面的民主化、科学化、规范化水平，做出了积极的努力。
监事会认真履行工作职责，依照法律和工作程序对生产经营等各项工作进行监督，为公司重大决策和奋斗目标的顺利实施以及贯彻落实提供了有力的保障。
监事会成员团结一致，密切协同配合，经常保持信息沟通，做到收集反馈意见渠道畅通。
同时，进一步强化了责任意识、大局意识，在各自不同的生产岗位上，带头争当执行公司各项规章制度的模范，全身心投入到大干生产任务的中，以身作则，率先垂范，以不断争创新的生产、工作成绩的实际行动，有力促进了监事会各项工作的顺利进行。
二、大力提高参政议政的能力，深入基层，结合实际，为顺利实现全面建设的奋斗目标，争做新贡献。
20XX年度股东会召开以来，监事会成员在忠实履行工作职责的同时，不断强化自身素质锻炼和提高，以高度的责任感和使命感，把切实维护股东和员工的合法权益作为监事会的工作重点认真做好。
监事会监事长通过列席董事会会议，积极主动谏言献策，千方百计为顺利推动生产经营等各项工作不断取得新成绩保驾护航。
监事会始终坚持正确行使监督权力，将监督工作有机融入生产经营等各项工作中，严格按照工作职责和程序，认真办理、协调解决股东提案，有力促进了公司各项工作不断迈出新步伐。
监事会认为：一年来，公司董事会解放思想、创新思路，发扬民主，集思广益，做出了一系列重大决策和各项奋斗目标是完全正确的，20XX年是公司发展史上不平凡的一年，在董事长xxx的带领下，董事会一班人坚持原则，秉公办事，采取重大事项民主讨论，广泛征求意见，使得20XX年公司全年工作没有因为重大决策失误，给公司及股东，员工带来不应有的损失，董事长xxx同志更是谨慎行事，勤勉做人，为公司全体员工做出了好榜样。
董事会逐步完善、建立健全的工作制度和措施，是完全符合生产经营等各项工作实际的。
在董事会的强力领导下，全体股东和广大员工共同辛勤劳动、团结拼搏，取得了生产经营、改革与发展的应有业绩，全体xxx倍感欣慰。
监事会在以后的工作中将不遗余力、全力以赴、全方位支持董事会的工作。
监事会按照工作职能，积极参与对公司财务运营工作的监督审查。
监事会认为：公司财务工作严格依法办事、制度健全、数据准确、程序规范，客观、公正、真实的反映了公司的财务状况和生产经营实绩。
监事会认为：在董事会的正确领导下，各位董事、经理层组成人员能够以公司大局利益为重，恪尽职守、认真负责，使公司生产经营工作取得了一定成绩，两个文明建设工作有了新的进步，为公司20XX年经济工作实现新的更大发展提供了有利的发展空间
各位股东，一年来，公司监事会严格履行《公司法》赋予的权利和义务，做到切实维护股东权益，全力推动公司改革与发展不断向前迈进，忠实履行工作职责，做了一些有益的工作，但距公司确定的各项奋斗目标和工作要求、全体股东和广大员工的期望还有很大差距，思想上对监事会工作重视程度不够，履职尽责方面做的很不到位，工作经历，经验都有待提高。
我们将在今后的工作中，认真贯彻落实好董事会的各项工作部署，不断加强监事会的自身建设和监事会成员综合素质的提高，解放思想、创新工作思路、转变工作作风，加大监督检查工作力度，认真负责，扎实有效的做好监事会的各项工作，为实现公司经济新的更大发展作出应有的贡献;为公司顺利转型及三步走战略的实现保驾护航。
三、监事会20XX年的主要工作思路。
1.紧紧围绕公司20XX年度股东会确定的各项工作奋斗目标和工作任务，围绕中心，服务大局，解放思想，坚定信心，积极主动、认真负责做好各项工作。
要不断提高工作质量，积极发挥主观能动性，主动谏言献策，为顺利实现公司20XX年转型升级和各项奋斗目标，努力营造奋发有为、开拓创新的浓厚发展氛围。
2.严格依照《公司法》和《公司章程》依法照章办事。
为进一步规范公司的各项规章制度，提出意见和建议，要通过列席董事会会议，定期召开监事会会议等有效途径，就全体股东、广大员工普遍关心的热点、难点问题，进行认真的调查研究，及时向董事会提出意见和合理化建议。
对公司的重大决策、生产经营管理、财务管理等方面的工作，充分发挥好监事会的监督、保证职能和作用，促进公司决策程序的科学化、民主化、规范化，推动公司经济平稳较快发展。
3.积极主动协助、配合董事会做好股东提案、督办工作，切实维护好全体股东和广大员工的合法权益。
4.坚持定期检查财务工作，认真听取生产经营，企业管理等各项工作的汇报，及时提出整改意见和合理化建议，推动各项工作健康、有序、高效的运行。
5.大力加强监事会的思想、组织、作风建设，努力提高监事会的履职能力、监督、议政工作水平，促进监事会工作创新能力的提高，增强监督检查的效果，认真履行好监事会的工作职能，为促进生产经营、加快改革与发展步伐起到保驾护航作用。
监事会诚恳希望全体股东、广大员工对监事会的工作提出宝贵意见。
篇4
一、承办院党政领导的指示和决定，负责院党政工作报告和各种文件的起草工作。
二、负责完成上级组织交办的各项工作。
三、起草、协调、送审、印发院党政组织及院办公室名义发出的各类公文材料。
四、组织筹备召开各种会议，为领导提供报告和讲话文稿资料。
五、检查院属各部门执行院党政会议的各项决定事项的执行情况，落实院领导批示督查的事项、工作。
六、深入各部门调查研究，为领导科学决策提供依据，.做好系统信息及信息交流编发工作。
七、负责领导在对外工作中各项事务的办理。
八、负责文电、函件、简报的收发、印刷、归档、保密、管理和办公自动化工作。
九、负责全院的人事管理、劳工管理和思想政治工作。
十、负责全院的财产物资及行政后勤管理工作。
十一、负责全院的安全管理、普法宣传教育、节假日值班安排工作。
十二、办理党政领导交办的其它事项和工作。
综合办公室主任职责：
综合办公室主任在书记、院长的领导下对办公室的工作负完全责任。
1、负责全院各部门岗位责任、规章制度的补充完善及考核，全面促进员工队伍建设。
2、根据管理工作的需要，及时补充完善劳动纪律的内容并督促全体员工严格执行，做好奖惩工作。
3、协调平衡好上级有关部门、关联单位及院属各部门的关系，为休养院的经营工作奠定坚实的社会、组织基础。
4、组织有关人员做好文电、档案、证照、印章和车辆管理工作。
5、开展调查研究，分析全院运营情况，做好综合分析和统计工作，供书记院长决策参考。
6、根据工作需要，定期不定期组织员工培训，提高其职业技能、应变能力、强化服务理念及个人素质。
7、了解、掌握员工的思想脉搏和动态，做好员工的思想政治工作。
8、组织有关人员做好防盗、防火、综合治理等安全保卫工作。
9、组织有关人员做好劳工和老干工作。
10、按质按量完成书记院长赋予的其它工作任务。
人事专员职责：
1、负责全院的人事、劳工管理工作。包括人员招聘、档案收集、立卷、归档、保管，办理员工调入调出手续。
2、办理员工各种社会保障事项及上级有关人事、劳工政策的落实。
3、负责全院员工劳动纪律的检查、出勤考核、奖惩措施的落实，并依据结果编制、审核、报批员工劳动工资表。
4、办理老干工作的有关事项。
5、负责车辆管理工作。办理车辆的派遣、送修、核算等工作。
6、按时按质完成院领导和主任交派的其他工作任务。
办公室
文员职责：1、负责起草承办院本级的各种通知、通告、年初目标任务、年底工作总结、节假日值班表等各类公文材料。
2、承办上级机关文件的收发、登记、分办、催办、传阅、清退立卷、归档等文件处理工作。
3、根据计划或指令组织员工进行专业技能、时事政治、法律常识等培训学习。
4、负责各种证照的办理、保管、年检和印章的管理工作。
5、积极办理办公室的各项事务性工作。
6、按时按质完成院领导和主任交派的其他工作任务。
（一）物资财务部部长职责：
物资财务部长业务工作直接向书记院长负责，行政上隶属于综合办公室，对财务部的工作负完全责任。
1、建立健全内部财务核算制度，组织全院的经济核算，监督全院资金、成本费用、利润和资产管理；拟订和审核会计科目，进行收入、成本、费用、利润的专题分析，及时、准确编制会计报表，保证核算工作的正确性；组织全院的经济活动分析，为院领导提供决策依据。
2、根据领导决策，分析市场供求关系，拟订全院预算原则、制度，审核部门预算方案，制定全院预算指标，组织资金筹措，监督资金使用，从经济管理的角度为领导决策提供参考数据，防止决策失误。
3、受院长指派或委托，起草签署经济合同和经济协议，并监督贯彻实施。
4、控制资金使用，审核各部门的设备、物资采购计划和全院开支计划，维护全院经济利益。
5、负责财务部各项管理工作，分配财务人员工作任务并做好监督、考核、评价、奖惩工作；做好业务培训和传、帮、带，不断提高财务人员的业务水平。
6、负责协调与银行、税务和上级有关部门的关系，按时上交财务报表和各种税费。
7、完成书记院长和办公室交办的其他临时性任务。
会计职责：>！<</P>
1、编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。
2、进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。
3、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
4、按照国家会计制度的规定，记帐、报帐，做到手续完备、数字准确、帐目清楚、按时报帐。
5、按照经济核算原则，定期检查，定期分析成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时提出合理化建议，当好参谋。
6、妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表及其它会计资料。
7、完成各级领导交办的其他工作。
出纳职责：
1、严格执行现金管理制度和物资管理制度。
2、严格执行库存现金限额，超过部分及时送存银行，不坐收、坐支现金，不准白条抵顶现金。
3、建立健全《现金日记帐》、《银行日记帐》、《现金出纳帐簿》及《物资资产帐簿》等帐目，严格审核现金收付凭证及物资出入、资产变动凭证，每日登记现金收付、物资出入库及资产变动情况，做到帐证、帐款（物）相符。
4、严格执行支票管理制度，填开支票必须登记支票使用簿，并经主管领导签字后方可使用。
5、积极配合会计做好帐目处理并配合银行做好帐目核对工作。
6、经常深入各部门了解办公用品等易耗物资的消耗情况，并及时补充，保障正常工作的开展。
7、根据各部门申购计划和领导指示采购、保管各种物资，并严格入库验收制度。
8、完成各级领导交办的其他工作。
（二）工程维修部部长职责
工程维修部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对工程维修部的工作负完全责任。
1、依据院党政领导的决策、指示组织进行改扩建工程的立项、预算、招标、施工、验收、结算等工作。
2、经常深入生活、经营场所对院所属房产及附属水电等设施的状况进行检查，发现问题及时组织工程维修人员进行维修并做好结算工作。
3、对于部门报修的维修项目，根据性质及时指派维修人员进行维修，并做好督查和结算工作。
4、对所属人员进行管理和业务培训，不断提高他们的综合素质，并做好考评、考核、奖惩等工作。
5、完成院领导及办公室交办的其他工作。
水电设备维修工职责
1、加强学习，提高业务素质，熟悉、了解各种设备的性能、工作原理。
2、经常深入各部门检查各种设备的运行状况，并做好保养工作，使它们处于良好状态。
3、根据指令做好故障设备的维修工作。
4、完成各级领导交办的其他工作。
泥水（木）维修工职责
1、根据指令、通知做好泥水方面的修补、小额改建工作。
2、根据指令、通知做好门窗、床等木工维修工作。
3、完成各级领导交办的其他工作。（三）、绿化美化部部长职责
绿化美化部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对绿化美化部的工作负完全责任。
1、根据院领导指示和院内建筑格局制定绿化美化规划并付诸实施。
2、带领所属人员根据规划做好栽树、养花、植草等绿化美化工作，做到“黄土不朝天”，为顾客营造赏心悦目的休闲、娱乐环境。
3、组织所属人员做好花木、草皮的养护工作，做到定时浇水、施肥、剪枝。对乱折花木等损坏行为制定惩罚措施并付诸实施。
4、组织所属人员做好生活、经营场所环境的保洁工作和垃圾清运工作。
5、对所属人员进行管理、工作分派、考评、奖惩等工作。
6、完成院领导及办公室交办的其他工作。
（四）、保安部部长职责
保安部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对保安部的工作负完全责任。
1、负责与驻在地公安派出所、联防队联系，协调关系，了解、掌握周边社会动态和治安状况，实行警民联动，及时、正确处理治安事件，做好综治维稳工作。
2、组织人员做好门卫、经营场所、财务、各种仓库的安保工作并定时不定时组织人员巡逻，盘查可疑的人和事。
篇5
一、内部审计独立性涵义比较
(一)内部审计独立性内涵我国内部审计基本准则“一般准则”规定：内部审计机构和人员应保持独立性和客观性，不得负责被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行。这定义比较笼统和抽象，只是简单提及内部审计机构和人员应独立于被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行，没有具体解释什么是独立性，什么是客观性，也没有对损害独立性或客观性的情形予以列举，更没有说明发生损害情形后应如何披露。我国内部审计协会实施的《内部审计具体准则第22号——内部审计的独立性与客观性》给予了明确的解释：独立性是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动时，不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性一般指内部审计机构的独立性；客观性是指内部审计人员在进行内部审计活动时，应以事实为依据，保持公正、不偏不倚的精神状态。客观性一般指内部审计人员的客观性。加强内部审计机构的独立性能够促进内部审计人员客观性的提高。国际内部审计实务准则的“属性准则1100号”规定：内部审计活动应该独立，内部审计师在开展工作时应做到客观。并进一步解释：内部审计的独立性体现为机构的独立性和内部审计师的客观性。机构的独立性是指审计执行主管在机构内应向能使内部审计活动实现其职责的阶层报告，即内部审计在组织地位上的独立。机构独立性的标志是内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时应不受干扰；内部审计师的客观性是指内部审计师应有公正的态度，避免利益冲突，即内部审计人员精神上的独立。独立性与客观性的关系是，独立性可使内部审计师提出公正和不偏不倚的判断意见，这对审计工作的恰当开展是必不可少的。而内部审计师的客观性要通过机构的状况和客观性来获得，内部审计师的客观与否很大程度上取决于机构独立性的实现。
(二)内部审计独立性外延依照我国内部审计基本准则，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。根据国际内部审计师协会(IIA)2001年提出的内部审计最新定义，认为内部审计是一项独立、客观的保证与咨询活动，目的是为组织增加价值并提高机构的运作效率。采取系统化、规范化的方法来对风险管理，控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现其目标。比较中外内部审计的定义可以发现，其中最大的差别在于我国内部审计仍处于财务审计向管理审计过渡阶段，内部审计的职能定位是监督与评价，内部审计的目标主要是防弊兴利，内部审计所提供的是以审查和评价组织经营活动，及内部控制为主要活动的保证，没有涉及咨询，这也是由我国内部审计实务发展水平和现状所决定的。IIA作为内部审计职业的国际性组织，根据西方发达国家的内部审计实务经验，经过深入的内部审计理论研究，已制定了一整套科学、完善的职业实务准则框架，并适时提出了内部审计最新定义，恰当地反映了内部审计理论与实务的最新发展。根据IIA的定义，内部审计的主要目标已不再局限于传统的防弊和兴利而是价值增值，内部审计不仅是一种保证活动，也是一种咨询活动，将内部审计的服务领域由审计领域延伸至咨询领域，内部审计通过对组织的风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，以实现价值增值。
(三)内部审计独立性内涵与外延问的联系通过探讨中外关于内部审计独立性内涵与外延的规定和解释，可以认为，中外对内部审计独立性内涵的界定以及对机构独立性与内部审计师客观性关系的理解上渐趋一致，即都认为内部审计的独立性应包括两个层面：一是内部审计机构的独立性，二是内部审计师个人的客观性。机构的独立性主要是指地位上的独立，是保障内审机构“独立”履行其职责的首要条件。只有当内审机构具有独立从事审计活动所要求的良好的组织地位，才能确保内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时不受干扰，内部审计师的审计行为不受限制，审计意见或决定得到实施，审计建议得到适当采纳。根据国际内部审计实务准则对内部审计机构组织地位的明确规定，内部审计机构独立性的核心：一是内部审计机构应置于组织内部的一个较高层次。内部审计机构独立性和权威性的强弱主要取决于其隶属关系和领导层次的高低，理想的情况是在行政上隶属于最高管理层(首席执行官或总经理)，在业务上隶属于董事会或下属的审计委员会，接受其业务指导并向其报告业务工作；二是内部审计机构负责人应拥有行使职责所必备的充分的权力，如保证广泛的审计范围、依据审计建议采取适当的行动，与组织最高决策层直接交流信息等；三是内部审计活动不受其他职能部门或个人的干扰，要求内部审计师应该取得高级管理层和董事会的支持，这样才能得到被审计者的合作，在不受干扰的条件下开展工作。在内部审计独立性的外延方面，国际内部审计实务准则的规定和指导已延伸至咨询领域，这也是我国内部审计准则目前尚无法达到的。随着社会经济的发展和我国内部审计理论与实践的不断完善，将咨询服务纳入内部审计活动必将成为我国内部审计准则所要面临的新课题。
二、内部审计独立性影响因素及其披露比较
(一)内部审计独立性的影响因素我国内部审计具体准则没有列举可能损害内部审计机构独立性的因素或情形，也没有说明发生损害情形后应如何披露和处理。但要求内部审计人员在进行审计活动前，应主动对其客观性进行评估，一般可以采用以下步骤：首先识别可能损害客观性的因素；其次评估这些因素影响的严重性；再次向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告，采取措施降低这些因素的影响；最后向董事会或最高管理层报告有关客观性受损的情况。同时我国内部审计具体准则提出了可能损害客观性的形态：内部审计人员审查和评价自己以前负责的经营活动和内部控制；内部审计人员与被审计单位存在直接的经济利益关系；内部审计人员与被审计单位管理层有密切的私人关系；内部审计人员与被审计单位有长期合作关系；内部审计人员对于被审计单位或其管理层存有文化、种族或性别上的歧视；内部审计人员对于审计项目存有认识上的偏见；内部审计人员遭受来自机构内部和外部的压力；内部审计范围受到限制等。内部审计人员一旦识别了可能损害客观性的因素后，应对这些因素的严重性进行评估，并考虑是否已存在降低其影响的措施。当发现存在严重损害客观性的因素时，应及时向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告客观性受损的情况，在客观性受到严重损害的情况下，应及时向董事会最管理层报告披露客观性受损的具体情况。国际内部审计实务准则以属性准则形式作出强制性规定：无论独立性或客观性是表面上还是事实上受损，都应将损害的具体情况向有关方面披露，披露的性质取决于损害的具体情况。损害内部审计独立性形态包括：内部审计师应避免评价其以前负责的具体运营工作，如果审计师对其在上一年度负责的运营活动提供保证，客观性就会受到损害；对审计执行主管负责的工作提供保证服务时，应由独立于内部审计活动以外的有关方面进行监督；内部审计师可以提供与以前负责过的工作相关的咨询服务；在内部审计师本人可能损害所要提供的咨询服务的独立性时，内部审计师在接受这项工作之前，应向客户说明情况。为了给内部审计师提供更具体的指导性意见，国际内部审计准则实务公告还对损害内部审计独立性的某些形态加以进一步解释并给出应对措施，旨在帮助内部审计师作出合理判断。
(二)内部审计独立性的披露一旦发生独立性或客观性受损的情况，国际内部审计实务准则认为应该予以披露。实务公告提供如下披露的办法：如果已经出现或经合理推断认为可能出现利益冲突和偏见的情况，内部审计师应该向审计执行主管进行报告，审计执行主管应该重新指派审计师；审计范围界限是对内部审计部门的一种限制，该界限妨碍审计部门实现其目标和计划。审计范围的界限可能使章程所规定的审计范围，使内部审计人员在开展内部审计活动中接触与开展审计业务相关的记录、人员和实物财产，经批准的审计工作项目计划、必要审计程序的实施，经批准人员配置计划和财务预算等诸多方面受到限制，以书面形式向董事会、审计委员会或其他相关治理机构报告审计范围的界限及其潜在影响；审计执行主管应该考虑就原来已经向董事会、审计委员会或其它治理机构报告并通过的范围界限，再次向其报告是否合适。如果机构、委员会、高级管理层或其他方面有变动，可能尤其需要进行这种报告。由此可见，中外内部审计准则关于损害内部审计独立性的形态及其披露的规定既有相似之外亦有不少差别。相似主要表现在：两者都对损害内部审计师客观性的形态给予了总结，并且都认为一旦发生独立性或客观性受损情形时，应向有关方面予以报告或披露。差别则主要体现在两个方面：一是两者列举的损害内部审计独立性或客观性的具体形态有所不同。我国内部审计准则只是作出了简单的描述，而国际内部审计实务准则不仅列举了有关形态，还对其进行了详细的解释并提供指导性意见，因此更具有可操作性；二是在如何披露损害形态方面，我国内部审计具体准则只是笼统提出：当发现存在严重损害客观性的因素时，内部审计人员应及时向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告客观性受损的情况。在客观性到严重损害的情况下，内部审计机构负责人应及时向董事会或最高管理层报告披露客观性受损的具体情况。这既没有指明区分客观性损害程度的标准或者哪种形态属于客观性的严重损害，也没有指明何种损害形态应向审计项目负责人报告，何种损害形态应向内部审计机构负责人报告，何种损害形态则应向董事会或最高管理层报告以及应采用哪种形式报告，从而显得过于抽象，不利于内部审计人员操作。国际内部审计实务准则提出的披露对象包括审计执行主管、审计委员会、董事会或其它治理结构，披露的层次明显较高。这是因为国外内部审计机构普遍隶属于董事会或审计委员会，内部审计具有较高的组织地位和权威性。另外，国际内部审计实务准则还明确指出何种形态下应向审计执行主管报告，何种形态下则需进一步向审计委员会，董事会或其它治理结构报告，且报告最好采用书面形式。
三、内部审计独立性建议比较
(一)我国关于实现内部审计独立性的建议在如何确保机构独立性方面，我国内部审计具体准则给出如下建议：内部审计机构应隶属于组织的董事会或最高管理层，接受其指导和监督并取得其支持，以确保内部审计机构的独立性；内部审计机构负责人的任免应由组织董事会或最高管理层经过适当的程序确定，内部审计机构负责人应直接向董事会或最高管理层负责；内部审计机构应通过内部审计章程的制定明确其职责和权限范围，并报经董事会或最高管理层批准，以确保内部审计活动不受到组织内其它部门的干涉和限制；内部审计机构应向董事会或最高管理层提交审计报告及工作报告，并在日常工作中与其保持有效的沟通；内部审计机构负责人有权出席或参加由董事会或最高管理层举行的与审计、财务报告、内部控制、治理程序等有关的会议，并积极发挥内部审计的作用。内部审计机构负责人应采取以下主要措施保证客观性：加强人力资源管理，提高内部审计人员的职业道德素质及专业胜任能力；增派内部审计人员参加审计项目，并进行适当分工；采用工作轮换的方式安排审计项目及审计小组；建立适当、有效的激励机制；制定并实施内部审计质量控制政策和程序；停止执行有关业务并及时向董事会或最高管理层报告。
篇6
演讲稿的主题要鲜明，例证要动人，感情要深厚，结构要清晰、完整，并注意跌宕。力求灵活、朴实、形象、幽默、并善于运用警句。共同阅读总经理就职演讲2021最新，请您阅读!
总经理就职演讲1各位领导、各位同事们：
大家好!
承蒙组织对我的信任和重托，安排我来公司与大家一起工作，我感到非常的荣幸。在此，我衷心感谢组织上对我的培养、教育和信任;感谢大家对我的欢迎，这里，我特别感谢书记、部长等领导送我到岗。
从今天这个时刻开始，我将和同志们一起工作、学习，我很荣幸!很多同志可能知道，我最早是从出去的，现在又回到咱们厂，心里有一种说不出的亲切感。我对咱们厂还是比较熟悉的，一是咱们单位有着光荣的传统和辉煌的历史，二是同志们作风朴实，工作默默无闻，有奉献牺牲精神，有淡泊明志的胸怀和情操，确确实实是无名英雄。我走上这个岗位，深感自己身上的责任和份量，为此，在今后的工作中，我将恪尽职守，认真履职，一是尽快融入这个集体，熟悉情况，进入角色;二是更加努力学习，举旗帜、讲政治、树风气，维护团结，做好表率，也希望大家把团结看作是自己的眼睛，倍加珍惜，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互体谅，大事讲原则，小事讲风格，切实维护好团结，增强凝聚力和战斗力，营造一个更加团结、宽松、和谐的氛围;三是尊敬老同志，团结新同事，谦虚谨慎，向大家学习，今后工作中，我将与大家经常沟通思想、交换意见、统一认识、通力合作。
由于我比较年轻，在业务知识和工作经验上一定有不足之处，所以在今后工作中，希望领导和同志们能够给我多点帮助和批评，我会虚心接受，不断上进;四是积极主动，准时高效地完成领导交办的各项任务。具体工作方面，我今天还没有发言权。当然，我需要表明一个态度，就是在做好本职工作的同时，认真完成好上级组织交办的各项任务。在此，我希望得到在座各位领导、同事的大力支持和帮助。
我相信，只要我们团结一心，争取主动，开拓进取，我们今后的日子一定会越来越好!
谢谢大家!
总经理就职演讲2大家好!
今天在这里，我首先要感谢组公司对我的信任，感谢董事长、副董事长以及前三任执行总经理对我工作能力的培养。今天我面对公司、面对领导、面对新的领导班子成员以及公司总部全体员工，我现在的心情十分激动，做为公司新一届执行经理，在今后的工作中，我将有信心带领公司新领导班子成员，继续发扬公司"只争第一、不做第二"的企业文化精神和"团结奋进、顽强拼搏"的优良作风，共同把公司管理好、发展好。
做为公司新一届的执行经理，我将在自己任职期内，勤勤恳恳、兢兢业业做好自己本职工作，将努力发挥核心作用，使得整个领导团队发挥出更好的作用。接下来一段时间，公司在市场开发方面的工作，将继续以市场为导向，继续创新市场开发策略并进一步拓展市场开发渠道，力争年底中标合同额突破10亿元以上。工程技术管理方面：坚持以"现场保市潮，强化各项目对工程技术和工程质量的高标准、高要求以及施工法、作业指导书的规范应用，抓关键施工的新技术、新工艺、新材料的推广和应用，增强公司技术实力，在公路市场率先形成竞争优势。在生产经营工作方面：我们将以20--年公司工作报告精神为指导，坚持以项目为中心，以质量和成本为主线，加强项目成本管理力度，尤其针对20--年下半年市场材料、水泥、燃油、石料大幅度上涨等不利因素给公司带来的经营风险，确定20--年的工作重点是：加大精细管理力度，不断提高创利水平。目前时间已过半，截止5月底已完成计量产值2.43亿元，占年计划34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，确保年底实现计量产值6亿元，力争突破8亿元。
同时，在今后的管理中，我们要进一步加快人力资源的开发，加大对员工能力培训和对人才的引进与培养，使公司的人才结构不断优化，使公司人力资源真正成为公司的优势资源。继续加强项目基础管理，加大力度推进公司企业文化创新，强化团队执行力，提升项目形象力，使公司整体能力和素质得到进一步改善，以提升公司品牌影响力和市场竞争力。
各位同仁，在当前市场环境中，我们要时刻保持头脑清醒，决不能轻视当前残酷激烈的市场环境，要有"生于忧患，死于安乐"的思想，要有居安思危、如履薄冰的风险意识，要认识到我们还有很多管理方面的不足，与同行业一些龙头公司还有差距，目前，公司各项目之间管理水平还有差距。比如：公司内部操作层的培养，目前发展还很不成熟、不规范;外部操作层还要进一步整合。公司要实现有效扩张，必须整合发挥内外部的资源优势，还要不断总结积累经验、吸收教训，只有这样才能使公司得以长足发展。
最后，我希望公司全体员工以高度的敬业精神全身心的投入到工作中，同时，我有决心、有信心带领新经营班子全体成员以及全体员工，把公司做大做强，加大公司体制改革步伐，整合内外部资源优势，实现企业有效扩张，在做强的基础上稳步把公司做大。使--公司成为同行业的龙头企业!
谢谢大家!
总经理就职演讲3今天我被正式任命为公司总经理，当得知被任命时，我感觉到身上的担子和所承担的责任。我自知能力有限，这个职位对我来说是一个很大的压力，但迎难而上是我的个性，所以我站在这里给大家表个态，责任重大，勇于承担。担此重任，我的目标只有一个：和公司的同仁一起成长，在大家的支持、配合和努力下，共同开创公司一个新的未来。
在过去的几年中，我先后担任公司研发中心主任、事业部经理、中心总监，得到了同仁们的理解、支持和包容。是大家的关爱和支持，让我对公司各中心的工作有了全盘的了解，也正由于这些年的经历，让我对公司的工作能统筹兼顾、全盘操控，为今后总经理这一职位工作的开展打下了基础：
总经理，是公司上层和中下层各级岗位的衔接点，必须把为董事长分忧和服务于员工作为出发点和落脚点.把"参与政务"、"管理事务"、"搞好服务"三大职能统筹兼顾，合理安排，做到："调研围绕市场转，服务围绕客户转，决策围绕信息转"。从而使产品研发，生产经营、公司管理、营销策略各项工作运转更加顺畅。
要做好总经理，我深知任重而道远。当下，我们面临着复杂的行业环境：无序的市场竞争、不稳定的的价格供应链、高涨的人力资源成本等等。但商机总是在危机中孕育，机遇在挑战中竞生。我将和公司的同仁们一起，风雨同舟、竭尽所能，力争获得更大的收获与成功。
上任后我将从以下四个方面着手开展工作：
首先是打造企业战略化思想，提升战略执行力。所谓战略就是指导战争全局的方法和策略，战略是有层次性的，不是高层才有战略，公司要战略，部门要战略，个人也要战略，大家为了一个共同的企业战略而确定不同层次的对应战略才是团队共同成长和成功的根本。我希望大家都站在企业的队伍里，找到合适自己的位置来开展我们未来的工作。
第二推行企业职业化管理，完善全员职业素养。职业素养分为职业价值观、职场道德、职场礼仪、职场沟通、职场协作、时间管理六个模块，企业的每一个人都是企业"链条"中重要的一环，每一环的意义重于坚守岗位职责，勇于承担责任。
第三强化企业规范化建设，成为企业管理系统典范。公司在过去的几年中已经获得企业标准化良好企业的先进单位，未来我期望将从简化流程更快速高效的管理公司的运营上群策群力。
第四聚焦市场差异化运营，实现企业价值最大化。大家都知道，中国的服装行业已经经过了20多年的产业积累，完全进入超量过剩的阶段，关键的问题在于缓解来自于设计、制造、销售、品牌、终端的全
面压力，实现企业价格最大化。广告与销售的协同，不同媒体的传播效果
的保证，销售模式的创新与通路利益协调，分销过程中的经销商选择、管理与服务，贴牌与自有品牌的渠道区隔，组织的配置与能力养成，市场秩序的控制，直营区域与加盟大客户的发展、分等、分类、分策等等，这些问题等着我们大家一起共同努力去解决，让我们怎么走出一条属于公司独特的道路。
这是我对今后工作的一些初步设想，但设想要变成现实，需要大家的支持和配合。我们公司是一个大家庭，对于我来说，各位同仁就是我的家人，在自己家里，有困难大家一起解决，遇到难题大家共同出谋划策，有收获大家一起分享。我虽身为总经理，但我也是大家的一份子，我跟大家一样，都希望伴着公司一起成长，公司的发展就是我们的发展，公司的前景就是我们的前景。
团队的力量是无穷的，我期望所有的人都能以大局为重，同舟共济、群策群力，为了公司发展这个共同的愿望，为了我们共同的美好明天，不懈努力!
最后，衷心的希望我在总经理这一职位上能给公司带来更好的发展，给大家带来更好的明天，我会秉公办理公司的任何事物，也希望大家能监督我，给我多提宝贵的意见!谢谢大家!鞠躬!
总经理就职演讲4首先,我衷心地感谢集团公司董事会、集团公司党委和集团公司领导、以及上届有限公司领导班子和公司广大干部职工的信任,安排我担任第三工程有限公司总经理职务。在自己成为有限公司新一届领导班子总经理之时,我感到这不仅是上级组织、上级领导和公司广大职工对我的信任,更是赋予了巨大的责任。因此,在这里借这个机会郑重承诺:
一、我将在新的岗位上,认真履行自己的职责,积极努力工作,充分发挥作用,决不辜负集团公司董事会、集团公司党委和集团公司领导对我的信任,不辜负有限公司上届领导班子和全体干部职工的希望。做一个尽职尽责,广大干部职工认可的总经理,与本届领导班子成员一道努力把我们第三工程有限公司的事办好,把职工、群众的事办好。
二、迅速进入角色,尽快熟悉和掌握总经理的职责,并认真按照职责内容和要求积极工作。具体工作中紧密结合公司和市场两个实际,努力经营好市场和管理两大主题,积极研究和探索提高公司运行质量和效益的有效途径和办法。坚持科学发展观,积极推进公司全面、良性发展。坚持科学管理,积极推进公司管理创新,不断提高公司经营能力和管理能力。
三、坚持团结。积极支持和全力配合本届班子成员的工作,特别是摆正自己的位置,积极配合和支持公司董事长和党委书记两位主管的工作,保证公司政令很好的贯彻落实。工作中只补台不拆台。严格坚持领导班子各项工作制度和生活制度,处处以企业利益为重,以公司大局为重。大事讲团结,小事讲风格,自学维护班子整体功能作用的很好发挥。
四、努力学习,不断提高自己的管理水平和能力。虽然自己以前就是有限公司公司副经理,但主要还是分公司层面上的工作。所以,今后必须努力学习经营管理理论知识,特别是学习本行业和国内外先进管理经验和方法,不断提高自己管理水平和能力。
总之,我将通过各方面的努力做好总经理工作。
谢谢大家!
总经理就职演讲5尊敬的总经理、各位同事：大家上午好!
今天，我能在--服饰有限公司任职，这是公司领导对我的信任、支持与厚爱，在此我表示向大家致以衷心地感谢!
作为就任营销部经理一职，我个人认为，这个职业是一个很不容易的职业，有很多的希望与梦想在前方，有很多的压力和任务在肩上，有很多的困难要解决，有很多可供施展才华的地方，是一个混合着很多复杂因素，同时也充满很多乐趣的职业。
第一，爱岗敬业，我认为，自己首先要拥有积极向上的心态，同时要努力培养积极向上的精神，一个人只有对自己的企业，对自己从事的工作抱以极大的热情，才能极大地发挥潜能，为企业创造更大的价值，并在工作中找到乐趣。我正是用这种心态面对自己的工作和企业，按照市场经理的职能职责严格要求自己，尽心尽责做好本职工作。要达到这一高度，真正成为一名“市场经理”、“客户经理”要的就是不断的学习与积累，提高综合业务素质。并利用业余时间通过网络、杂志了解行业动态，学习收集营销知识、，边学边做，、边做边学。才能积极开展对市场调查、分析和预测。做好市场信息的收集、整理和反馈，掌握市场动态，积极适时、合理有效地开辟新的经销网点，努力拓宽业务渠道，不断扩大公司产品的市场占有率。
第二，组织编制年、季、月度销售计划，适时合理地签订供货合同，确保销售计划指标完成，节约销售费用、及时回笼资金，加速公司资金周转，同时，随时关注生产计划完成进度和监督产品质量问题。
第三：履行职责，重在执行
再好的市场策略与方法如果不能执行到位，都可能一事无成。“成功者找方法，失败者找理由”。究其根源绝大部分都是没有真正的去执行或执行的不彻底。这世界上任何事情，只怕认真两个字，如果坚持下去，该办的事情就一直做到底，成功是一种收获，教训同样也是一种收获。
第四、完善自己、超越自己
尺有所长，寸有所短，我了解自己在这个岗位上还有许多缺点和不足，所以一直一如既往地在努力学习专业知识和职业技能，在工作中不断地总结、提高自己组织、协调、创新能力，不断发展、不断完善，使自己更能胜任当前工作;向同事和领导学习，集思广益、群策群力，与同事和领导共同探索产品在国内市场的发展道路。
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关键词:机关事业单位;养老保险制度改革;改革困境;完善对策
一、养老保险制度“并轨”改革的约束条件
(一)政治支持缺失，利益冲突显著
社会保障制度体现了一个社会各群体的利益关系，养老保险制度的改革则是各利益群体相互竞争和妥协的结果。在“官本位”的思想引导下，机关事业单位员工天生有着职业优越感，自认为其职业声望远高于企业，再加上近年来机关事业单位养老金替代率连续多年高于企业(见图1)，因而与企业养老保险制度“并轨”改革在他们心中就意味着“降级”。当机关事业单位员工产生心理落差，认为自己会在改革中利益受损时，就会做出抵制行为，这也是目前我国养老保险双轨制改革面临的政治约束体现。回顾我国养老保险双轨制的改革进程，2009年试点省份的并轨改革失败正是政治支持缺失、参与群体阻挠、民众呼声反对的真实写照。再者，双轨制改革一直以来是由上而下单方面制定的，民众缺乏参与权、表达权，缺乏制度公平的程序正义保障［1］。
(二)转轨成本巨大，基金收支失衡
将机关事业单位福利化的退休金制度转化为社会化养老金制度，必然要涉及到转轨成本问题。机关事业单位人员自2014年10月才开始进行养老保险基金的积累，而转轨后涉及日益增多的退休人员养老金的发放问题，这就意味着需要考虑养老金账户如何补齐、需要补齐多少等问题。因此，需要对并轨后机关事业单位养老金账户所承担的转轨成本进行测算。根据韩烨在《再分配理论视阈下我国养老保险双轨制改革研究》中所提到的，对于养老保险制度改革的转轨成本分两个方案进行计算:一是一次性做实养老金账户，消除转轨成本，即转轨成本=∑缴费率×平均工资水平×缴费年限×总人数，经测算合计约9.8万亿元，占2015年GDP总值的15%，占全国财政收入的61%，即若2015年一次性补齐所有养老金账户，则需耗费一半多的财政收入，转轨成本巨大。二是未来逐期消除养老金转轨成本，即转轨成本=∑分年龄组承担的支付比例×替代率×平均工资水平，经测算合计约为12.21万亿元，且将在2040年左右达到成本支出的最大值，我国的养老保险体系将在未来30年面临严峻的支付压力。如此庞大的转轨成本由谁来支付，成为当前不可回避的问题［2］。从表1全国职工养老保险基金收支状况统计的数据可看出，虽然我国养老保险基金的累计结余逐年增长，但截止到2014年底，“收不抵支”的省份已增加至23个，负结余总额达1321亿元。它造就了我国养老保险基金积累的“增长悖论”:宏观层面来看，养老基金有大量结余，运行制度良好;而微观层面来看，部分省份的养老基金“收不抵支”问题尚未得到有效解决且缺口不断增大。根据机关事业单位养老保险改革原则，本次改革为增量改革，保证在职人员收入不下降，退休人员待遇不下调，通过增量进行结构调整和机制转换。按此原则进行改革可以大幅度降低改革阻力，保证制度并轨这一根本目标的完成。因而，各级财政需在不降低工资水平的前提下为职工缴纳养老保险、职业年金，这将导致自收自支事业单位和差额事业单位的筹资难度增加，地方政府将面临巨大财政压力。
(三)补充机制滞后，体系发展受阻
作为养老保险制度的补充机制，企业年金发展滞后，职业年金定位偏差，商业保险作用甚微，阻碍了我国多层次养老保险体系的均衡推进和完善，成为制约养老保险制度并轨改革的又一个约束因素。1．企业年金发展滞后。作为养老保险体系的第二支柱，企业年金制度已建立并运行12年，但与基本养老保险相比，其整体水平还很低。据人社部统计公报，截至2015年底，我国企业年金积累基金规模9526亿元，仅占城镇基本养老保险基金累计结余3.6万亿元的26.95%，占当年GDP不到1.5%。建立年金的企业数量仅为75454家，不到全国企业法人单位的10%，远低于发达国家40%以上的水平。而参与人数为2316万人，也仅是城镇职工基本养老保险参保人数的6.55%，占城镇就业人口的比例只有2.99%，与发达国家接近60%的水平相去甚远。中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义指出，目前企业年金覆盖面仍然较小，“在全局上还很难说已经发挥了重要的补充作用”。若企业年金参与率不能得到有效提高，基本养老保险依然承受巨大压力，构建“多层次混合型”福利体系的目标将难以实现［3］。2．职业年金定位偏差。职业年金是机关事业单位基本养老保险的补充机制，对降低基本养老保险替代率，缓解财政压力起着很重要的作用，在保障待遇水平不下降的前提下建立职业年金，具有强制性、福利性等特点。有关专家认为，职业年金的发展会倒逼企业年金的发展，促进养老保险体系第二支柱的整合与统一。但凡事都有两面性，职业年金在给企业年金的发展提供动力的同时也给予了压力，压力一旦不能消解将会形成新的双轨制，引发更加悬殊的待遇差距不公平现象。3．商业保险作用甚微。作为多层次养老保险体系的第三支柱，商业保险是个人和家庭自我保障的一个重要工具。但由于缺少税收政策扶持，价格居高不下，风险管理优势不明显，导致其社会认同程度不高，与欧美等国家相比发展状况差距较大，在整个养老保障体系中所占比例过低。此外，民众的保险知识也有限，对商业保险的了解不多，缺乏信任，致使其第三支柱的制度补充作用远没有发挥出来，与发达国家的社会保障体系存在很大差距。
二、养老保险制度“并轨”改革的完善对策
(一)健全配套措施，克服改革阻力
养老保险制度改革的首要问题是处理好涉及人群的利益，获得充分、广度、持久的支持。通过相关配套制度的建立健全，打破长期存在的体制机制问题，形成改革的联合动力，促进政府、各利益群体和民众对改革的持续参与和支持，缓解改革阻力，推动改革进程，确保改革成功［4］。1．在进行收入分配制度改革时要坚持注重效率、维护公平。初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。同时，要规范收入分配秩序，理顺收入分配关系，提高劳动者报酬在国民收入中的比重，充分调动劳动者的积极性;规范灰色收入，加大对腐败的惩治力度，清理非法收入。建立以市场为主导，政府、雇主、雇员三方协商的工资决定机制与增长机制。2．要推进机关事业单位人事制度改革。目前，机关事业单位养老保险制度改革已尘埃落定，但此次改革并未统筹考虑机关事业单位的编制外人员，留下了编内外“同工不同酬”的遗留问题。要想解决这个问题，首先要推进人事制度改革。随着事业单位分类改革基本完成，从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经告一段落，下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革，编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等。目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”，即如果一所高校有800个编内人员，500个编外人员，那就需要备案1300个职工岗位，并以此为基础做财务预算。但这只是一个框架式的方案，更细节的内容仍然需要在改革的试点和探索中发掘出一套新的管理规范。3．要完善机关事业单位人员的薪酬福利制度。工资福利制度的健全、科学与否对养老保险改革会产生重要影响。随着并轨改革的推进，机关事业单位退休人员基本养老金计发办法与企业保持一致并同步进行待遇调整，但在职人员工资却没有完善的制度化调整机制。当前机关事业单位的工资制度存在“低工资、多补贴、滥福利”现象，整个薪酬结构不合理，甚至有些单位的地方补助利和工资外收入可达总收入的三分之二。国家已开始采取政策措施对机关事业单位在职人员工资结构进行调整，但需要进一步建立常规的薪酬调整机制，规范福利范畴，增加基本工资比例，实现收入信息的公开透明，为完善机关事业单位人员的养老保险制度扫除障碍［5］。
(二)制度多管齐下，缓解收支压力
1．提高统筹层次，增强基金抗力。目前，我国大部分地区的基本养老保险制度还只实现了省、市级统筹，河北省于2014年7月实现了企业职工基本养老保险的省级统筹，运行顺利，改革效果显著。十八届五中全会明确提出“实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金”。不同省份的经济发展水平和人口年龄结构存在较大差异，所以养老保险基金结余也盈亏不一。根据《中国统计年鉴》(2016)的数据显示，截至2015年末，城镇职工基本养老保险基金累计结余位居全国前三位的广东省(6532.8亿元)、江苏省(6532.8亿元)、浙江省(3163.7亿元)占全国基金结余总额的36%。如果我国实现了职工基础养老金全国统筹这一目标，那么就可以实现在不同省份之间调剂盈亏，缓解养老金收支平衡压力，增强基金的抗风险能力，同时也解决了基本养老保险关系的跨省转移接续问题［6］。2．规范调整机制，避免主观盲目。养老金调整机制应遵循的原则是:第一，为保证退休职工基本生活水平不降低，要考虑物价上涨因素;第二，为使退休职工分享经济发展成果，应考虑经济增长因素，且不能给经济发展带来负担;第三，应进行规范化调整，制定公开性的相对市场化的调整机制。因此，养老金调整应综合考虑物价上涨率和实际工资增长率两个指标，且一般情况下，每年启动一次调整机制，并与企业基本养老金同步调整，在出现严重的通货膨胀等特殊情况下，还可在年内启动应急调整机制。养老金调整幅度=物价上涨率+实际工资增长率的一定比例。2001—2013年，中国年均物价上涨率为2.5%，机关事业单位职工平均实际工资增长率为11.5%，同时假定退休职工分享经济发展成果的比例为30%，由此得出退休职工基本养老金调整幅度建议为:2.5%+11.5%×30%=5.95%。《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》指出，自2016年1月1日起按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。3．延迟退休年龄，减轻养老负担。退休年龄关乎退休人数和在职职工人数，是养老保险制度中举足轻重的一个变量，其制定应以不同人群特征为前提，综合考虑劳动价值水平、劳动力供需、人均预期寿命等因素，同时兼顾对特殊、困难群体的照顾。我国现执行的渐进式延迟退休年龄政策，既符合按部就班、稳中求变的渐进主义原则，又符合适度社会保障理论，既有利于在职职工逐步适应和接受，又可减轻家庭和社会的养老负担，对基本养老保险基金的收支平衡压力起到了有效缓解作用。4．加强基金管理，健全投资运营。2015年8月23日，国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确了基本养老保险基金投资运营采用信托管理模式，但并未指定具体的受托机构。全国社会保障基金理事会一直致力于社会保障基金的投资管理、运营工作，自2000年成立以来至2014年末，全国社会保障基金年均投资收益率8.38%，累计投资收益额5611.95亿元，积累了丰富的理投经验，极有可能成为基本养老保险基金投资运营的受托单位。针对此次改革中出现的养老保险基金收支平衡压力问题，引入社会保障基金可以为养老基金的支付能力吃上一颗“定心丸”，也会对正在建设中的统一的养老保险制度发挥积极作用。此外，还需要认真考虑的一个问题是———基本养老保险基金究竟是采取国家集中投资管理方式(比如委托给全国社会保障基金理事会)，还是选取多家符合资质条件的商业养老基金管理机构进行分散投资?本文认为，如果采取集中投资管理方式，则需要避免政治干预问题;而如果采取分散投资管理方式，则需要控制管理成本，以及考虑投资风险如何分担等问题。
(三)推进多元体系，促进改革深化
一个健康的、多层次、可持续的养老保险体系，应该由基本养老保险、企业年金(或职业年金)、商业保险共同组成。这其中，基本养老保险提供最基本保障，企业年金(或职业年金)、商业保险也是保障“老有所养”的主要力量。随着养老保险制度并轨改革的逐步推进，基本养老保险的顶层政策设计已完成，推进多支柱养老保险体系的发展是改革的趋势和必然。1．推进企业年金和职业年金协同发展，发挥第二支柱积极作用。职业年金的建立要遵循权利与义务相对应的原则，做到公平与效率相结合。在资源配置方面，政府除了承担资金来源并制定一定的税收优惠政策外，不直接参与年金的运营和管理。市场是年金资源配置的主体，资金运营投向、机制和过程都要公平、公正、公开、透明，同时在政府的有效监管下运作;在层次维度上，不同行业要允许有一定的差异性，但这种差异性应控制在一定范围内;在空间维度上，要随参保人员的流动而具有可携带性。职业年金的顺利推进将对企业年金形成倒逼态势，刺激和带动企业年金协同发展，使企业年金并入职业年金发展的快车道，促进越来越多的企业建立企业年金制度，并从根本上消除在制度改革中出现的新的“双轨制”。《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(〔2015〕第18号)的出台，意味着养老保险制度改革又向前迈进了一步，年金将在提高退休人员养老保障水平方面发挥重要作用，弥补单一层次的养老保险给付给财政带来的负担和压力。2．提高商业保险的社会认同，鼓励第三支柱承担养老责任。商业保险是个人和家庭自我保障的一个重要工具。与政府主导的基本养老保险相比，具有多样性、便利性等优点。无论是从人力、技术、信息还是资本来说，商业保险公司在风险管理方面都具有很大的优势。2014年，国务院出台的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和《关于加快发展商业健康保险的若干意见》大大促进了我国商业保险服务能力的提升，有助于推进多层次社会保障体系建设。总理在2015年3月5日的“政府工作报告”中也指出，要“推出个人税收递延型商业养老保险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。”我们不能期望基本养老保险将所有的事情都办好，实现“老有所养”，还需要家庭和个人未雨绸缪，做好基本养老保险之外的功课。在未来社会分工更加明确的背景下，商业保险将成为养老保险体系强大的主力军。
三、结语
养老保险制度并轨改革符合社会保障公平、可持续发展的基本原则。当前是改革的初期阶段，政策执行和落实效果都有待检验。本文针对深化改革过程中可能遇到的困境和难题进行了分析研究，并探索了破解困境的有效途径，为推进改革的良性、可持续发展提供参考。相信更加公平合理的全国养老保险制度在不久的将来一定会实现。
参考文献:
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［2］韩烨．再分配理论视阈下我国养老保险双轨制改革研究［D］．吉林:吉林大学，2015．
［3］薛惠元，邓大松．我国养老保险制度改革的突出问题及对策［J］．经济纵横，2015(5):82－88．
［4］杨琦．安徽省城镇职工养老保险并轨改革的困境与对策研究［D］．安徽:安徽大学，2016．
［5］马红鸽，席恒．我国养老保险制度改革的协同机制研究———基于信号传递理论的分析［J］．社会保障研究，2016(1):26－30．
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在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，绵阳市人民政府动员和组织全市各族人民，紧紧围绕“三大要务”，全面落实“五个加快推进”，圆满完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值673.5亿元，增长14.3%；规模以上工业增加值205.2亿元，增长29.1%；财政总收入71.9亿元，增长43.4%；社会消费品零售总额244.2亿元，增长17.6%；到位内资185亿元，增长22.5%；到位外资2.1亿美元，增长45%；城镇居民人均可支配收入增加1419元，达到10473元；农民人均纯收入增加577元，达到4039元。一年来，市里有关部门通过落实科学发展观，着力发展经济、改善民生、促进和谐，做了大量工作，取得了突出成绩。
一、科技城建设取得新的突破
省委、省政府出台了《关于加快推进__*市科技城建设的意见》和配套文件，赋予了科技城部分省级经济管理权限，组建了科技城管委会，构建了全新的管理体制和运行机制，明确了加快发展的工作思路、目标和举措。国务院批准在绵设立规模达60亿元的科技城产业投资基金。政产学研结合不断加强，以企业为主体的自主创新体系不断完善，申报国家级科技项目144项、省级项目92项；新增省级企业技术中心3户、市级企业技术中心6户；东材国家绝缘材料工程技术研究中心和29基地空气动力学国家实验室得到科技部批准。长虹103英寸等离子电视等一批创新成果填补国内空白，__*市被批准为新一轮国家知识产权试点城市。全年评定奖励省、市科技进步项目36项；申报专利793项，增长18.9%。院地、军地合作进一步加强，军民结合取得新的成效，中物院自行设计建造的我国第一套电子束辐照烟气脱硫脱硝工业化试验装置得到推广应用。军民结合企业实现销售收入304亿元，增长30.3%。西科大成为省政府和国防科工委共建重点学校，获准建设国防重点学科实验室。“数字绵阳”建设深入推进，城市信息化水平不断提高。科技城实现生产总值426.6亿元，增长19.2％。
二、产业发展水平有新的提升
农业全面增长。认真落实各项支农惠农政策，大力发展现代农业，农业综合生产能力有了新的提高。第一产业实现增加值144.6亿元，增长5%；粮食总产量227.3万吨，增长8.1%，创20__年以来最好水平；畜牧业产值突破100亿元大关，占农业总产值的比重达到53.1%。
工业提速增效。以重大项目建设为突破口，推动长虹、九洲、攀长钢、新华等创百亿企业做大做强。九洲1000万台数字机顶盒和led一期工程竣工投产；长虹pdp、空调压缩机和120万台冰箱，华瑞一期6万辆汽车整车，攀长钢50万吨棒材和1万吨钛材等一大批重大工业项目加快建设。继续实施“中小企业成长工程”，启动百亿企业带动中小企业发展战略，共有7个园区成为四川省中小企业创业基地。全市新增中小工业企业370户，达到1980户。实现民营工业增加值124.7亿元，增长31.2%。切实加强企业技术改造，完成技改投资79.1亿元，增长47.5%。15项省重点和72项市重点技改项目顺利实施。规模以上工业企业净增150户，达到800户。全市工业净利润达到22.7亿元，增长292.7%。深入实施名牌战略，新增“丰谷”、“兴事发”两个中国驰名商标。
服务业快速发展。整合旅游资源，组建了旅游集团。积极做好王朗·九寨沟国家公园申报工作，成功创建全国首家科技（工业）旅游示范基地，平武报恩寺成为国家4a级旅游景区，涪城区小桥村被评为全国农业旅游示范点。绵阳机场开辟了新的旅游航线，客货运量实现历史性突破。全市实现旅游总收入80.9亿元，增长27.5%；接待游客1338万人次，增长28.9%。有效整合演出业、文化娱乐业等文化资源，加快文化产业集团组建步伐，文化产业总产值达到20亿元。实施《科技城商业网点规划》，深入推进“万村千乡市场工程”、“双百工程”和“双进工程”。大力创建金融生态环境模范城市，金融对经济发展的支持力度进一步加大。辖区内
金融机构本外币各项存款余额716.8亿元，新增82.4亿元；各项贷款余额391.1亿元，新增34亿元；实现保费收入19.8亿元，增长41.7%。积极推进房地产业健康发展，实现房地产交易总额51亿元。物流、通信、中介等现代服务业加快发展，餐饮、休闲、娱乐等产业日益活跃。全市实现第三产业增加值227.1亿元，增长10.3%。
三、县域经济发展进一步加快
认真落实扶持县域经济发展的各项政策措施，各级财政投入8.9亿元支持县域经济发展，严格兑现调整后的村（社区）干部务工报酬及办公经费补助标准。发挥绵江、绵安产业带的示范带动作用，扎实推进新农村建设，新增新农村建设类别村60个。以产业化经营推动现代农业发展，积极培育专业种养业大户和营销大户，全年新增农产品加工经营销售收入1000万元以上的龙头企业41户、市级农村专业合作组织30户，“国豪牌”水稻种子成为中国名牌产品。出台了《关于加快民营经济发展若干问题的决定》，鼓励和支持县市区大力发展民营经济。全市实现民营经济增加值316.7亿元，增长19.8%。实施“千万农民工培训工程”，劳务输出达到122.6万人次，劳务总收入突破60亿元。切实加强农村基础设施建设，恢复改善灌面8.4万亩，建成通乡油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、乡镇客运站点40个，农业机械总动力增加7%。各县市区地区生产总值均实现两位数增长，工业增加值增速均达到29%以上，财政总收入全部过亿元。
四、经济发展动力进一步增强
各项改革继续深化。基本完成银丰公司和驻蓉办的改制工作，引进世界500强企业拉法基并购双马。积极深化政府投融资体制改革，绵阳投控集团市场化运作能力不断增强。农村综合改革深入实施，集体林权制度改革正式启动，江油、三台“扩权强县”试点工作进展顺利。
开放合作不断扩大。绵阳出口加工区顺利通过封关验收。成功举办了科技城产业推进会、城市推介会等重大活动，签约项目115个，签约资金192.3亿元。参加了赴东部四省市招商、第四届泛珠三角经贸洽谈会、西博会和四川军民结合产业发展推进会等活动。鼓励企业实施“走出去”战略，长虹欧洲电器投入批量生产。与北京西城区、云南保山市、广东惠州市等建立友好合作关系。切实增强海关、检验检疫、外汇和口岸管理等部门的服务职能，大力扶持高新技术产品出口，扩大中小企业自营出口规模，实现中小企业出口4.8亿美元，增长41%。全市实现外贸出口7亿美元，增长14%。
重点项目进展顺利。认真贯彻国家宏观调控政策，不断优化投资结构。全年实现固定资产投资总额235.2亿元，增长29.7%。其中，更新改造和基础设施建设投资分别占到投资总额的33.6%和39.7%。在一批重大工业项目加快建设的同时，塘汛大桥等一批重大基础设施项目竣工；成绵高速公路改造、九环线响岩段改线、武都水库、涪江中上游水能开发、燕儿河水库、绵阳师范学院新校区等工程加紧实施；绵遂高速公路通过国家发改委核准；成绵乐城际铁路、成绵第二条高速公路、武引二期灌区等项目前期工作进展顺利。编制完成了《绵阳城市总体规划（20__—2020）》和重点区域控制性详细规划，全面启动了绵阳会客厅建设。实施了城市道路、电力、通信、地下管网等一批市政惠民工程，清理续建了樊华大桥等一批“烂尾工程”。
五、和谐绵阳建设扎实推进
惠民行动成效显著。各级财政投入资金21.1亿元，全面完成了“十大惠民行动”各项目标任务。建立了全省首家惠民帮扶中心，健全了各级惠民帮扶网络。三年扶贫攻坚任务超额完成，4.9万户、15万余人脱贫解困。城镇新增就业和再就业3.95万人，城镇登记失业率控制在3.65%。全市低收入困难群众分别纳入城乡最低保障范围，切实做到应保尽保。城镇养老保险覆盖44.7万人。新建、改扩建敬老院36所，农村“五保”对象全部纳入供养范围，集中供养率达到24%。免除农村义务教育阶段54.3万名学生、城市低保家庭义务教育阶段3849名学生学杂费，为8.9万名学生免费提供教科书，为6.8万名贫困寄宿生和5.4万名中等职业教育贫困生补助生活费，解决了1.9万名进城农民工子女入学问题。启动7个县市区新型农村合作医疗试点，建成社区卫生服务中心（站）24个。42.2万人参加城镇职工医疗保险，6万余名城乡困难群众得到医疗救助，11万余名困难群众参加新农合得到政府资助。完成821个20户以上自然村“村村通”广播电视工程。红层找水打井1.8万口，解决了12.2万人饮水安全和5.9万人饮水困难。解决农村特困无房户住房2030户。核减城市“双困户”住房租金1509户、租金补贴1254户。新建沼气池3.5万口。城乡环境治理、金土地、
林业“三大工程”等全面完成目标任务。
社会事业协调发展。小学、初中净入学率和巩固率进一步提高，本科硬上线率和万人比再夺全省第一，职业教育、高等教育不断发展。公共卫生和重大疾病防治得到加强，城乡医疗卫生服务体系进一步健全，中医药发展迈出新步伐。启动五大文化惠民工程建设，基层文化建设扎实推进。成功举办全国女子排球联赛和首届绵阳市民体育健身节，新增农民健身工程43个。切实加强群众性精神文明建设，成功创建全省首批文明城市。不断强化社区建设，完成了村（居）委换届工作，村（居）务公开走在全省前列。第二次全国农业普查取得阶段性成果，统计数据质量进一步提高。人事、编制、监察、审计、国安、保密、采购、外事、气象、地震、人防、档案、台侨、老龄、地方志、民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、新闻出版、爱国卫生等工作得到进一步加强。
社会保持安定和谐。各县市区组建了和群众工作局，市、县、乡、村（社区）四级和群众工作网络进一步健全，全市98%的问题得到及时妥善处理，国家、省级部门交办案件结案率达100%。进一步落实安全生产责任制，安全生产形势趋于好转。食品药品安全和农产品质量安全水平不断提高。启动了社区矫正工作，“五五”普法全面开展。防灾、减灾、救灾工作成效明显，应急管理得到加强。认真落实移民后扶政策，移民生产生活稳定。绵阳维护社会稳定和社会治安综合治理工作荣获全省一等奖，9个县市区和高新区均被评为省级平安县（市、区）。
回顾过去一年工作，市政府按照市委的统一部署，紧紧依靠和凝聚全市人民的力量，努力开创了工作新局面，积累了新的工作经验。
一是坚持科学发展，切实加强统筹协调。着力推进市县协调发展，设立丘区水利建设资金、山区产业发展基金，切实增强县市区发展能力。着力推进人与自然协调发展，计划生育基层基础工作进一步加强，人口自然增长率控制在1.5‰以内。对84户重点用能企业实行分级管理，狠抓企业节能行动试点工作，规模以上万元工业增加值综合能耗下降7.25%。实施主要污染物总量减排方案和生态市建设规划，全面完成污染物排放总量控制、削减年度目标和省、市政府挂牌的6家污染企业限期治理任务。
二是坚持市委领导，切实提高执行能力。全面贯彻落实市委工作报告制度，及时向市委报告市政府常务会议议定事项和市政府重要文件。政府坚持每季度和每月对重要事项作出安排，明确责任、加强督查、确保落实。
三是坚持依法行政，切实规范行政行为。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理满意率达到100%。依法履行行政许可、行政复议、行政执法职责，依法行政能力进一步增强。县市区全部建立政务服务中心，97%的行政许可事项纳入市政务服务中心办理。积极推行政务公开、社会公示、听证、决策咨询等制度，政府采购、工程招投标、国有资产经营管理更加规范。
四是坚持市场导向，切实优化资源配置。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能够通过市场运作的，一律由市场运作。加大闲置土地处置力度，集约节约利用土地，规范出让经营性用地，城市规划区内同地段、同地块均价创历史新高。坚持在政府不负债的前提下，以市场化运作手段推进重点工程建设，城市建设和管理水平得到提升，城市综合竞争力进一步增强。
五是坚持以人为本，切实维护群众利益。开通城市服务热线，提高市长公开电话办理实效，认真处理群众来信来访，困扰人民群众的一批现实问题得到有效解决。积极应对物价上涨，启动临时价格干预措施，提高企业退休人员养老金待遇，给予城市低保家庭临时补贴，保证群众生活未受到重大影响。
六、市政工作中的一些问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和问题。一是经济发展水平总体还不高，经济规模还不大，效益还不太好，结构还不尽合理；二是企业自主创新能力不强，科技成果转化率不高，体制机制创新还有大量工作要做；三是市县之间、县市区之间发展还不平衡，统筹城乡发展
任务还很艰巨；四是影响社会稳定和谐的因素依然存在；五是在一些工作人员中还存在责任心不强、作风不实、办事效率不高等现象，政府自身建设任务仍然很重。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
(二)、市政府20__年工作任务
20__年政府工作总的指导思想是：加强民生工作，建设和谐社会，努力推进绵阳经济社会又好又快发展。今年全市国民经济和社会发展的主要预期工作目标是：地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长29%，财政总收入实现85亿元，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长20%，万元生产总值综合能耗下降4.25%，城镇居民可支配收入增加1310元，农民人均纯收入增加230元，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
按照上述目标任务要求，今年政府将重点做好以下工作。
一、激发创新活力，推动科技城建设开创新局面
完善科技城体制机制。认真贯彻省委、省政府《关于加快推进中国（绵阳）科技城建设的意见》，推进科技城体制、机制、政策和评价“四大创新”。完善工作平台和运行机制，全面落实省政府授予的19项省级经济管理权限。强力推进科技城产业投资基金年内挂牌运营，确保50%以上的资金用于科技城产业发展和项目建设。加快园区管理体制调整，引导产业向园区集聚，建设专业化产业园区。确保科技城生产总值增长30%以上，财政总收入增长40%以上，招商引资到位资金增长50%以上。
建设五大支撑平台。设立科技城民及科技成果孵化转化资金，以科技城孵化中心、四川省民技术转移基地、西科大国家大学科技园等为载体，加强综合和专业孵化器建设，建设科技成果孵化平台。以企业为主体，以省内外科研机构和高等院校为支撑，以中科院电子设计自动化中心为载体，建设利益共享、政策引导支持的产学研对接平台。以绵阳国家民科技园、中物院民品生产基地、29基地军民共建共享试验基地等为载体，建设科技成果转化平台。设立民创业和科技项目孵化风险投资机构，以科技城产业基金为依托，建设科技成果转化投融资平台。聘请“两院院士”等专家学者和企业家组建科技城顾问团，以各类博士后科研工作站、人才交流培训机构为载体，搭建人才支撑平台。
促进军民结合成果转化。加大人才和信息交流力度，定期召开联席会议，加快推进院地、军地合作。充分发挥财政资金的导向作用，加快建设以利益为联结的军工科技成果转化和产业化激励机制，支持军工科研单位以技术入股等形式，大力发展科技型中小企业。以军民结合为重点，围绕产业发展的核心技术、关键技术和共性技术，积极开展联合攻关，不断提高科技成果转化率。积极争取“委省共建”军民结合产业项目来绵发展。加快建设国家民科技园、中物院技术转移中心、29基地空气动力学国家实验室，引导在绵国防科研院所的民项目加快转化步伐。
激发企业创新活力。全面落实科技创新的财税、金融和政府采购等扶持政策，充分发挥企业主体作用，加快组建研发平台，推动利尔化学国家级企业技术中心建设，新增1个国家级实验室，建设1—2个省级工程技术研究中心和企业技术中心、5个以上市级企业技术中心。鼓励企业加大研发投入，力争骨干企业研发投入占销售收入比重达到3%以上。积极开展新一轮国家知识产权试点，依托长虹、攀长钢、九洲等大型骨干企业和国防科研院所研发平台及重点项目，大力开展差异化自主创新。新增专利授权460件以上，完成新技术新工艺新产品开发50项以上，参与制订国家标准和行业标准10项以上，不断提高科技城主导产业和产品的核心竞争力。
二、狠抓工业强市，推动工业发展实现新跨越
加快大企业扩张步伐。积极推进工业“1+5”产业发展战略，5年内把电子信息产业发展为千亿产业，把冶金、汽车及零部件、新材料、化工、食品等产业培育成百亿产业。采取战略合作、兼并重组、股份制改造等方式，培育大企业大集团，形成一批产业龙头。强力推进一批重大工业项目建设，确保长虹pdp一期工程年内竣工投产，长虹空调压缩机和120万台冰箱、攀长钢50万吨棒材和1万吨钛材、华瑞一期6万辆汽车整车等项目年内实现部分产能；大力推进拉法基、西普、日普、美丰、新加坡美能等项目建设；推动九洲空中交通管制系统、西南自动化研究所数控技术设备等重大技术装备项目建设；加快川矿风电设备、东材绝缘材料等项目开工前期准备，搞好九洲rfid等项目储备。积极创造条件，引导大企业新上一批重大项目，形成一批产业竞争力强的龙头企业集群。
培育中小企业集群。引导科技人才创办民营科技型中小企业，积极鼓励民营企业发展高新技术产业。大力支持科技型中小企业上市融资，着力在科技型中小企业融资担保方面取得实质性突破。积极申办第三届中国中小企业节，引进一批科技型中小企业。依托长虹、九洲、攀长钢、新华等大企业，延伸产业链，大力发展配套型中小企业。围绕比较优势和资源优势，加快资源深加工和农副产品深加工产业的发展，全力培育中小企业特色产业集群。
狠抓企业技改和节能减排。调动企业技术改造的积极性，切实用好企业技改、中小企业贷款贴息资金和科技型中小企业地方创新基金。积极推进长虹低附加值产品改造、攀长钢和巴蜀江电节能、双马新型干法水泥生产线、安县纸业浆纸平衡等重大技改项目建设，确保更新改造投资增长20%以上。积极发展循环经济，健全落后产能退出机制，加强工业节能节水、清洁生产、重点污染治理、环保产业发展等工作，搞好长虹、九洲、华润、东材、美丰等5户企业节水示范。挂牌限期治理12户工业企业排污，加快攀长钢节能技改、启明星磷化工黄磷尾气回收利用、银河建化15万吨铬渣处理、环境和资源综合利用国债等项目的建设步伐，完成列入国家“千家企业节能行动”的3户重点企业和省“百户企业节能行动”的9户重点企业节能目标，确保规模以上万元工业增加值综合能耗下降6%以上。
大力提升工业经济效益。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，大力促进工业经济从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断提升工业经济质量和效益。继续推进国有企业改革，进一步健全现代企业制度。
三、统筹城乡发展，推动县域经济取得新成效
推进新农村建设。进一步发挥绵江、绵安产业带的示范带动作用，确保全年新增类别村60个、农民专合组织20个、农村专业营销大户1500户、市级农业产业化龙头企业20个，农产品加工经营销售收入增长10%以上。大力发展现代农业，努力增加农民收入。推进和规范农村土地流转。加快实施粮食、油料、水果、蔬菜和道地中药材、无公害茶叶等特色农产品建设工程，建设一批优势农产品基地。大力发展畜牧业，推进优势畜产品产业化经营，进一步提升畜产品加工能力。市财政安排20__万元扶持生猪产业发展，加快推进“千万头优质生猪工程”，建设西南地区最大的良种猪繁育基地、全国优质商品猪生产基地，确保出栏生猪660
万头以上。积极培育水产龙头企业，扩大水产养殖规模。开展农业标准化示范区建设，健全农产品标准化体系和农产品检测体系，加强动植物病虫害和疫病防治工作。大力推广先进适用农业装备，增强农机服务能力。加强农民工技能培训和就业服务指导，实现劳动力转移123万人次，劳务总收入67亿元。
发展民营经济。毫不动摇地支持民营经济加快发展，以民营经济大发展带动县域经济大提速，力争县域民营经济增加值增长20%以上。认真贯彻《关于加快民营经济发展若干问题的决定》，全面落实财政扶持、用地保障、融资担保等各项政策措施，切实为民营企业营造良好的发展环境，力争年内培育产值过30亿元的民营企业1户、20亿元的5户、10亿元的5户，新增亿元企业20户。
统筹城乡发展。全面落实支持县市区发展的各项政策，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务，优化区域经济布局，建立以工促农、以城带乡长效机制。切实简政放权，积极推进农村综合改革和村社合并，深化江油、三台“扩权强县”试点。联动推进工业化和城镇化，积极支持重点镇加快发展。进一步改善农村基础设施条件，加快通乡、通村公路和乡村机耕道路建设，建成农村公路1250公里。抓好病险水库整治，加强小、微水利工程建设和江河管理，新增节水灌面、恢复改善灌面和新增旱涝保收面积15万亩，综合治理水土流失面积110平方公里。支持农民新建沼气池3.5万口。继续完善农村饮水、电力、通信等设施和网络，建好基层派出所、法庭、司法所和乡镇卫生院。
四、发展现代服务业，推动第三产业迈上新台阶
扩大社会消费。全面启动县市区商业网点规划建设，进一步完善商业网点体系。积极构建新农村流通网络，新建“万村千乡市场工程”农家店103个。全面开展“家电下乡”工作。进一步支持和引导连锁企业进入社区。大力实施“双百工程”和“三绿工程”，积极推行绿色市场认证制度。加快发展餐饮服务、文化娱乐、实物租赁等综合性消费，培育和扩大汽车、通讯、教育和体育等新的消费热点。保护和传承传统品牌，培育“中华老字号”和“四川老字号”餐饮企业。加快城区危、旧房改造，规范房地产业发展，繁荣房地产市场，确保房地产交易总额突破60亿元。
发展现代服务业。抓紧制定服务业发展总体规划，培育大市场、大企业、大物流。加快建设现代物流园区，引进和培育大型物流骨干企业，打造川西北商贸中心和物流中心。加快新皂工业物流中心和龙门农副产品物流园区建设，推动再生资源回收利用市场建设。加快发展科技、中介、金融、保险、会展、交通运输业和涉农服务业，大力发展现代新型流通业态。打造科技城服务外包品牌，做大做强服务外包产业。
壮大旅游文化产业。整合绵阳机场和旅游集团等优势旅游资源，积极培育航空旅游市场。启动三国文化及蜀道旅游线建设，加快建设仙海国家级旅游度假区，继续推进以科技（工业）旅游为重点的城市旅游，确保科技博物馆如期开馆、李白纪念馆创建国家4a级景区、虎牙旅游景区年内营业。启动旅游小商品市场规划建设。继续落实扶持旅行社加快发展的政策措施，深化国内主要客源城市的宣传促销，开辟新的客源市场。全年实现旅游总收入97亿元，增长20%。整合古玩市场，打造古玩一条街。积极培育演艺市场，规范和发展文化、新闻出版市场，建设一批有规模、上档次的文化经营项目，促进重点文化设施规模化和产业化。
五、加强开放合作，推动外向发展实现新突破
增强招商引资实效。抓住外资西移、内资西进的机遇，围绕支柱产业、科技成果转化、民等制定和落实有效的招商政策。积极承接东部产业转移，突出抓好大型骨干企业配套产业、优势资源开发、农业产业化发展、绵阳会客厅建设等方面的招商引资工作。完善项目管理责任制，扎实搞好项目策划、组织、包装、推介和引进，切实抓好项目的跟踪落实工作，确保东部四省（市）招商、科技城产业推进会等活动签约的重点项目尽快开工建设、投产达效。建立和畅通“大院、大所、大企”联系渠道，着力办好第二届中国（绵阳）科技城产业推进会、世界500强企业投资绵阳科技城高峰论坛及项目推介会、“三线”建设项目推介会等重大招商活动，依托西博会、西部产业承接及重点投资合作圆桌会等省内外招商平台，努力拓展招商领域。不断创新招商方式，大力推行小分队招商、点对点招商、网络招商，力争引进世界及国内500强企业5家、行业500强企业10家、亿元以上企业20家，确保全年到位内资180亿元以上，到位外资1.8亿美元以上。
加强区域合作。以建设川西北重要交通枢纽为突破口，实施大开放战略，充分发挥科技城的集聚和辐射作用，全面加强区域合作，积极融入成渝经济区、西南经济协作区和泛珠三角区域，加强与成都、德阳等地区的合作，深化同港澳台地区、国内外友好城市的合作与交流，推进产业互补，实现资源共享，提升合作水平。大力实施“走出去”和“请进来”战略，支持优势企业充分利用国内外两个市场、两种资源扩张发展。
扩大外贸出口。加强海关、检验检疫、口岸管理等工作，提高外贸服务水平。办好绵阳出口加工区，尽快引进一批外向型企业进区发展。加快国家科技兴贸出口创新基地和加工贸易转移承接基地建设，提升外贸出口档次。鼓励和扶持高新技术产品、机电产品、化工产品出口，着力培育3—5个拳头品牌。在扩大长虹、九洲等骨干企业出口的同时，继续壮大中小企业出口队伍，年内新增进出口中小企业30家，确保全市实现外贸出口9亿美元，增长28.5%。
六、优化投资结构，推动重点建设取得新进展
加大投资工作力度。20__年是绵阳的项目年，要以重大工业项目、重大基础设施建设为重点，着力优化投资结构，扩大投资规模。设立重大项目管理办公室，建立重大项目筛选、策划、审批、建设推进机制。在做大做强绵阳投控集团的同时，积极搭建新的投融资平台，用市场化的手段筹措建设资金。完善政府投融资监督管理体制，确保项目建设资金合理、安全、有效使用。
加快重大项目建设。在抓好重大工业项目建设的同时，切实加强交通、水利、能源、城建等方面重大基础设施建设。建成吴家渡电航、燕儿河水库、仙女堡电站、九环线响岩段改线、三台城市供水管网工程等项目。加快建设北（川）松（潘）路、江油涪江三桥、武都水库、阴坪电站、梓潼污水处理厂、江油和三台垃圾处理厂等项目。开工建设绵遂高速公路、成绵乐城际铁路、城区—仙海景观大道、三台和盐亭污水处理厂、江油涪江河堤综合整治一期工程等项目。做好成绵第二条高速公路、绵安快速通道、武引二期灌区工程、平武铁龙堡电站和古城电站等项目前期工作。
建设百万人口大城市。加强规划编制和管理，抓好以绵阳会客厅、园艺片区为重点的
城市新区建设，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪滨路、绵盐路会客厅段改造提升、塔子坝污水处理厂中水回用示范、市中心医院改扩建三期等工程。加快推进城市电源点及配网建设、城市环境治理、绵阳会客厅1号桥和桃花岛建设、三江大坝及道路改造提升。开工建设涪东片区城市水环境治理、涪江二期上段防洪堤、一环路改造和二环路续建等工程。完善提升给排水、人防和城市管理信息化系统。做好第二垃圾填埋场、永兴和塘汛污水处理厂等前期工作。
七、强化资金保障，推动财金工作再创新业绩
优化财政收支结构。严格依法治税，挖掘增收潜力，加强税收征管，加大非税收入征缴力度，确保财政收入实现新的突破。积极调整财政支出结构，切实加大对新农村建设、农业产业化、技术改造、民生工程和社会事业的投入。深化政府收支分类和部门预算改革，推行部门预算绩效考核制度，稳步推进市县两级公务员津补贴规范工作。加强地方政府债务管理，认真落实化解农村义务教育“普九”债务的各项政策。
创建金融生态环境模范城市。继续落实部门工作责任，全面推进信用体系建设，深化金融生态环境模范城市创建工作。积极发挥信贷担保机构的职能作用，加快建设长虹配套企业产业链融资平台，充分利用国家开发银行等政策性融资渠道，进一步改善中小企业投融资环境。加强企业上市融资工作，力争利尔化学等2户企业成功上市。增加有效信贷投放，确保全年各项贷款余额增幅高于全省平均水平。建立激励机制，引进2—3家异地股份制商业银行来绵设立分支机构。支持邮政储蓄银行组建分支机构，加快城市商业银行和农村信用社改革发展步伐。积极推进政策性保险工作，促进保险业健康发展。
八、切实改善民生，推动社会建设取得新进步
深入实施民生工程。各级财政投入19亿元以上，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理民生工程。确保新增城镇就业3.7万人，动态消除零就业家庭，培训农民工12.7万人。免除49.6万名农村义务教育阶段学生学杂费并免费提供教科书，为5.5万名寄宿生补助生活费，确保城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策，对5.5万名中等职业教育学生给予资助。实现城乡低保动态管理，做到应保尽保，确保城镇和农村低保月人均补助分别不低于105元和34元；确保城镇基本养老保险覆盖45.3万人，新型农村养老保险试点覆盖人数达5000人。全面开展城镇居民基本医疗保险试点工作，确保年内参保率不低于50%。解决1500户农村特困危房、无房户住房困难问题。新建廉租房1200套、经济适用住房600套。启动省级村庄人居环境治理试点14个。解决12万农村人口饮水安全问题，完成红层打井1.4万口。切实解决“老、小、困”问题。将符合条件的农村“五保”对象全部纳入供养范围。新建、改扩建50所敬老院，农村“五保”集中供养率达到35%以上。加强城市社会福利机构建设，新建盐亭和安县社会福利中心。改进和深化青少年社会教育，加强青少年活动阵地建设，搞好农村留守儿童、进城务工人员子女的教育和帮扶。继续健全和完善城乡居民医疗救助制度，将城市月人均收入250元和农村年人均收入1200元以下的贫困人口全部纳入惠民帮扶范围。实现2.4万户、5.2万名农村贫困人口脱贫，救助城市困难群众13.8万人。
协调发展社会事业。继续巩固和发挥绵阳基础教育的品牌优势和影响力，普遍实行城乡免费义务教育，积极创建省级义务教育示范县，努力建设“读书之城”。鼓励民间资本、科研院所、大中型企业进入中高等职业教育领域，支持绵阳职业技术学院创建国家100所高等职业教育示范学院，着力打造2—3个万人中等职业教育集团。积极发展高等教育，力争江油师范学校创建绵州师范高等专科学校通过评估。着力构建公共文化体系，建设乡镇综合文化站66个、农村书社10家、农家书屋40家，实现1993个20户以上自然村广播电视“村村通”。完成全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工程普查。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加快城乡卫生服务体系建设，建立重大疾病防治和医疗急救联动机制，以县市区为单位实现新农合全覆盖和就诊“一证通”。落实加快中医药发展的政策措施，抓好中医药人才培养和市县中医院建设。大力推进计划生育技术服务网络和信息化建设，强化流动人口管理，确保人口自然增长率控制在2‰以内。搞好奥运火炬传递活动，举办绵阳市第五届运动会，抓好体育场馆综合开发利用。深入开展社会主义荣辱观和核心价值体系宣传教育实践活动，切实提高市民素质，积极创建全国文明城市和节水型城市。强化基层基础统计，加强经济运行监测，做好全国第二次经济普查准备工作。基本完成县市区第二轮修志工作。
加强资源环境保护。科学有序推进矿产、水能、土地、森林等开发利用，提高资源保障和环境承载能力。启动土地利用总体规划修编，搞好全国第二次土地调查和科技城集约节约用地试点，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，确保全市耕地保有量40.6万公顷以上。切实推进生态市建设，做好第一次全国污染源普查工作，确保主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。严格治理规模化畜禽养殖企业排污，完成2个小集镇生活污水治理工程和10处集中式饮用水水源地综合整治。全面推进集体林权制度改革，深入实施天然林保护、野生动植物资源保护、退耕还林等重点生态工程。
切实维护社会稳定。高度重视物价上涨对人民群众生产生活的影响，认真落实临时价格干预措施，加强生活必需品价格管理。完善各级和群众工作机构，全面落实市、县领导定期接待群众和“两代表一委员”制度，推行制度，着力健全社会综合管理体系。继续坚持用解决问题的办法维护社会稳定，积极化解社会矛盾。切实办好市长公开电话，真心诚意解决好市民反映的问题。深入开展法制宣传教育，进一步加强法律服务、法律援助和人民调解工作。严格执行《劳动合同法》，保障劳动者合法权益。加强国防教育和国防后备力量建设，做好双拥工作，创建国家双拥模范城市。认真落实民族宗教政策，加快民族地区经济社会发展。全面实施《突发事件应对法》，完善应急管理体系，提高防灾救灾能力和水平，加强气象服务和地质灾害整治。严格食品、药品等重点监管。落实安全生产责任制，重点加强消防、矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工等领域的安全监管，确
保安全生产形势持续稳定。加强基层民主政治建设，不断提高社区建设和服务水平。继续深化平安创建，健全基层治安防控网络，积极推进“乡村、校园、社区”三大警务建设，严厉打击各类犯罪，巩固省级平安县市区创建工作。
九、加强自身建设，推动政府效能实现新提高
