村副主任工作报告范文

导语：如何才能写好一篇村副主任工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

坚持经常学习。作为一名女性，我觉得只有不断学习充实自己，才能适应时代的发展。我想，作为一名乡干部，只有学好理论知识才能更好地去实践，为群众服务。为此，我注重学习马列主义、思想、邓总理理论及“三个代表”的重要思想。特别是参加了“****”活动后，我的理论水平和思想觉悟又得到了较大的提高，更加坚定了理想信念以及自身的责任感和使命感。

二、在工作上

作为乡妇联的下一级基层单位，能够积极有效地完成乡妇联交给的各项工作任务。带领全乡妇女扎实有效地开展“双学双比”工作及致富奔小康工程。我意识到激发妇女群众的热情和潜能将会较大地推动当地社会生产的发展，为此我多次组织妇女开展培训。三年来，共举办养殖、种植、普法培训11次，大幅提高了妇女群众的综合素质。以每年“三八”为契机，大力宣传各行各业妇女先进典型，召开座谈会。同时我注重以典型带全面，激发广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活的热情。三年来我总结出服务群众的女经济人;带领群众共同致富的女能手;还有好媳妇、好婆婆、十佳文明户,这些典型极大地促进了当地的文明新风.维权和儿少工作都得到有效开展。我所做的工作也得到了上级部门的恳定，2004年我村妇联被葫芦岛乡妇联授予“先进妇联组织”称号：2005年我被兴城乡妇联授予“优秀妇女干部”称号：2006年我又被兴城乡妇联授予“十大岗位建功标兵”称号。

三、积极完成党委中心工作

作为一名*级妇联，在完成本职业务同时及时有效地完成党委政府交给的各项工作。身为一名蹲点包村的乡干部，努力发挥好乡、村二级的桥梁纽带作用，督促和协助村级干部把工作做好。在防控禽流感的战役中，在农村合作医疗工作中我都与村干部一起走街串户去做群众的工作，在我们共同努力下我所包的村各项工作都出色完成，得到了党委政府的好评。在工作中我感到只要我们有责任心再加上十分的干劲没有做不好的工作。

篇2

数字里的真实山东

《齐鲁周刊》：郭省长的报告提到，“十二五”期间，人均生产总值从6000美元增加到10000美元。这个数字意味着什么？报告中提到，到“十三五”期间，要提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这又意味着什么？

刘德军：6000美元意味着我们步入中等发达国家底线，10000美元意味着进入中等发达国家中的高收入国家。超过10000美元，我们就进入高等收入国家了。这些数字可以帮助我们很好缓解跨越“中等收入陷阱”的“焦虑”。

比2010年翻一番，这个指标代表了我们是否完成了建设小康社会任务。山东的经济总量和人均收入比起国家平均标准要高一些，假如“十三五”期间，我们都能完成翻一番，意味着山东比全国更早更高质量地进入到小康社会，意味着山东的经济发展规模和质量、人民群众的收入都高于国家标准。所以郭省长在报告里说，从今年到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段。

《齐鲁周刊》：政府工作报告提到：“十二五”期间，城镇每百户汽车由19.9辆提高到49.4辆，农村由5.4辆提高到23.6辆。您对这个数字如何评价？

刘德军：这个问题让我想起了“十五”期间，我们提出轿车进入家庭，遭到了省人大的老先生的批评：不知道天高地厚，你们收入多少，要攒多少年才能买一辆汽车？城镇百户汽车拥有量说明汽车已经不是奢侈品，而是家庭日常生活的普通交通工具。这个数字说明我们的生活质量在这一点上和国外接轨，甚至超过一般水平。

农村的汽车虽然层次低数量少，但也说明汽车在农村也进入到普通消费部分，说明农民的收入、农村的路况以及生活质量的稳步提高，说明城乡统筹取得了很大的成就，城乡差别进一步缩小。

《齐鲁周刊》：今年的报告中提到，要落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。您怎么解读这一政策？

刘德军：这说明我们的城镇化的进步，从土地的城镇化到了人的城镇化，从城镇化的规模大小到质量提升。原来的城镇化，土地进来人进不来，人还是城中村、城边村状态，而现在则让这部分人真正享受到进城的待遇，享受到户籍隐含的权利和公共服务。譬如之前的农民工没户口，孩子只能上农民工学校，而现在就可以享受到同等的医疗、教育、养老、最低生活保障等等一系列权益。我们要缩小常住人口和户籍人口的差距，厘清城镇居民的原有属性。政府应该加大投入，承担起这个责任来。

之前政府只扩大城的规模，现在渐渐从量的扩大转移到质的提高，转移到社会保障水平和公共服务水平的提供上来。这样一来，留守儿童等一系列问题才能得到根本解决。

民生篇幅占比远远高于其它省份

《齐鲁周刊》：曾经有这样的看法：地方政府工作报告中，经济工作大都被列为首要且主要工作，占用报告1/2甚至2/3的篇幅进行总结和部署。这个说法准确吗？

刘德军：不准确。这几年山东的政府工作报告更加注重社会、民生问题和生态文明建设以及政治文化问题，在今年的政府工作报告中，郭省长谈民生所占据的篇幅，要远远高于其它省份。经济工作虽然重要，但篇幅越来越小。报告更为重视为群众办实事、改善民生、发展文化产业、加强社会治理等方面。

《齐鲁周刊》：政府工作报告往往会提到上年度“实现地区生产总值多少亿元，同比增长百分之十几。”报告会接着讲述，上年度实现“地方财政收入多少亿元，增长百分之十几；居民人均可支配收入多少万元，增长百分之十几。”您怎么看待这些数字和比较？

刘德军：这些数字要看，也是以前报告的重中之重。GDP和财政收入受关注，是在注重规模扩张的背景下。但现在全省生产总值已达到6.3万亿，更要注重质量发展。质量发展表现在两个方面：一是财政收入的结构，服务业提供的税收比重，二是人民收入增长问题。财政收入多了，人民的收入也要更多，这是分配导向的变化。山东原来费多税少，现在要税多费少，要把人民收入往上提，注重增长分配给谁、谁受益的问题。

《齐鲁周刊》：拉动GDP增长的三驾马车：消费、投资和净出口会在许多地方政府工作报告中得到展示。有人说，代表和委员们千万不要看到高增长率就叫好，关键是三驾马车要协调，健康的力量是消费拉动率高于投资，投资拉动率高于净出口，而不是相反。您怎么看？

刘德军：现在看来，这三驾马车都遇到了问题，所以国家提出要加强供给侧结构改革。投资拉动已经是过去式了，我们没有大的投资热点，它是重要方面，但不是主流。出口也受到多方面挤压，因为我们创新不够，东南亚、印度的竞争对我们影响很大，我们的机电出口还受到国外“工业再造”的影响。农产品出口也因污染等因素出口艰难。将来我们进口甚至会多于出口。所以我们下一步是通过供给侧改革，通过创新来拉动消费，从而推动经济增长。

《齐鲁周刊》：报告大都会对当地的经济结构加以说明，世界银行报告显示，高收入国家的第三产业占GDP比重达70%以上，第三产业就业人数占就业总人数的比重平均在65%以上。以此对照本地经济结构，可以大体判断当地GDP的“健康程度”。您怎么看待我省的经济结构？

刘德军：经济结构对于一定区域是有意义的，结构是否优化，服务业务比重多少和当地的交通区位、产业基础、资源禀赋有关。在小的区域，单纯的比重不能衡量结构的好坏。中央财办副主任杨伟民曾说过，产业机构对一个国家、部分省市是有意义的，对市县是没有意义的。要考虑区位资源的禀赋。在现在交通发达、信息畅通、社会分工细致的情况下，讲小的区域产业结构没有意义。一些工业城市的比重肯定和等地是不同的，是不是？所以，我认为要考虑市情、县情等实际，宜工则工、宜农则农，宜服务业则服务业。适合的，符合实际的，才是对的。

对山东来讲，山东是全国的缩影，代表了全国的产业结构，我们的服务业比重越来越高，说明产业结构越来越合理。从服务业的比重、结构以及就业人数情况等，足以说明我们的产业结构正在由低级向高级转化。

篇3

农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的报告

 

各县（区）卫生局：

      

《**市卫生局关于开展2009-2011年全市农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的通知》，为了贯彻落实卫生部办公厅《2009-2011年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案的通知》精神，根据《自治区卫生厅关于做好2009-2011年农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的通知》（宁卫科教[2011]328号）要求，县卫生局决定，抽调人员组成督导评估组，从2011年9月14日开始，对全县（区）乡村两级卫生人员近三年来开展的内儿科、公共卫生、妇产科专业知识和技能实践培训工作进行评估，请各县（区）卫生局认真抓好培训总结和自评工作。

      一、督导评估目的

     按照自治区卫生厅2009-2011年度农村卫生人员培训实施方案，我市认真落实农村卫生人员培训工作，相继完成了乡村两级卫生人员开展的内儿科、公共卫生和妇产科专业知识和技能实践培训，三年培训任务已基本完成，为了更好地总结培训工作经验、查找培训工作中存在的问题，进一步完善农村卫生人员培训制度，形成与农村卫生改革发展相适应的农村卫生人员培训工作体制和机制，落实医改近期五项重点任务，组织开展本次总结和评估工作。

      二、督导评估时间

2011年9月14日-20日。

三、督导评估范围

（一）查阅各县（区）卫生局2009-2011年农村卫生人员培训工作资料；

（二）每县(区)随即抽取1个乡镇卫生院和1个村卫生室查验培训资料和培训效果。

四、督导评估内容

      （一）培训的组织管理。建立培训领导小组、责任分工；培训实施方案或计划；管理制度落实；项目人员培训指标落实情况。

     （二）培训实施情况。临床实践师资队伍情况；教学设施与场地；培训的组织形式；教学活动记录。

     （三）培训效果与督导考核情况。培训期间督导检查次数；培训前后的考试成绩对比。

      （四）培训经费使用管理情况。专项经费管理制度的建立；每年经费使用情况。

      （五）培训工作的主要成绩和问题。重点总结近三年组织开展农村卫生人员培训工作，取得的成效和经验；主要做法和亮点工作；查找存在的问题；还有那些好的意见和建议。

      （六）所辖乡、村卫生院和村卫生室人员基本情况，完成培训人次。

      五、督导评估过程

（一）自评。各县（区）卫生局应成立自评领导小组，尽快组织自评。自评采取定性与定量相结合的方式，对照《评估表》（总分100分），自评结果大于80分为合格，小于80分为不合格。

       （二）复评。各县（区）自评结果合格后，向市卫生局申请进行复评。市卫生局将组织人员进行实地抽查，对自评结果进行复核。并对全市农村卫生人员在职培训工作进行全面总结和评价，将评估报告报自治区卫生厅。

六、要求

      (一)要充分重视农村卫生人员培训总结和评估工作的重要性，认真组织，加强领导，扎实开展工作。

     （二）要对照《乡镇卫生院和村卫生室专业技术人员在职培训工作评估表》（附件），有效完成自评工作。

     （三）请各县（区）卫生局于2011年9月30日前将总结和自评工作报告（加盖单位公章、含电子版）报自治区卫生厅科教处和市卫生局。

联系人：张仁祥      电话:0954-2088104

电子邮箱：gyzrx2009@163.com

       附件：

   1、**市2009-2011年农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作领导小组

2、乡镇卫生院专业技术人员在职培训工作评估表

3、村卫生室人员在岗培训工作评估表

 

 

 

**市卫生局

二一一年九月十三日

 

 

 

主题词：农村卫生  在职培训  总结和评估  通知

抄送：市委、人大、政府、政协，自治区卫生厅、科教处，本局各局长 

 

附件1:

**市2009-2011年农村

卫生人员在职培训工作总结和评估领导小组

 

组  长：童全成  市卫生局局长

副组长：胡秉平  市卫生局副局长

成  员: 雷秉海  市城市社区卫生服务管理中心主任

        张  立  **区卫生局局长

        朱宁政  **县卫生局局长

        张忠相  **县卫生局局长

        马德才  **源县卫生局局长

        章建波  **县卫生局局长

        张仁祥  市城市社区卫生服务管理中心副主任医师

领导小组办公室设在市卫生局基妇科，雷秉海同志兼办公室主任，张仁祥同志负责日常工作。

篇4

一、时间：2月13日下午2：00

二、地点：区机关大礼堂

三、参加会议人员：

区委、区政府、区人大、区政协主要领导及相关领导（约8人）；区综治委成员单位、依法治区成员单位主要负责人及联络员（约110人）；各街道党政主要领导、分管副书记、副主任和综治、依法治理干事、司法所所长、社区（村）主要负责人（约183人）；__经济技术开发区主要负责人及分管领导（2人）；区公、检、法、司领导班子成员及各科、所、队、庭、室等部门负责人（约100人）；驻区大企业领导、保卫处（科）长（约150人）；驻区高校领导、保卫处长（约30人）；各中小学校校长（51人）；各医院院长（约10人）；共约670人。

四、会议主持人：*区长

五、会议议程：

1、区委常委、政法委书记__作政法工作报告；

2、大会表彰

（1）、区委常委、副区长*本文 *通报省、市表彰决定,宣读区委、区政府表彰决定（播音员宣读名单）；

（2）、颁奖（综合治理、依法治区先进集体和个人领奖，分二批分别各8人，依次是集体、个人）；

3、签订平安和法治创建工作责任书（共3家）

街道：__街道，成员单位：区工商分局，高校：南师大；

4、交流发言（分别控制在10分钟以内，依次是公安分局、迈皋桥街道、南财大、中建八局安装公司）；

5、区委*书记讲话。

六、主席台就座人员：

区委四套班子领导。

七、20__年度全区平安、法治建设表彰的先进名额分配情况：

平安建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共4 8个）：

（1）、先进单位（22个）：

区委办、区政府办、610办、局、统战部、综治办、财政局、人事局、发改局、环保局、安监局、商务局、教育局、卫生局、计生局、建设局、房产局、交通局、拆迁办、民政局、交警七大队、区保安公司

（2）、平安社区、村（20个）：

由各街道评选上报，其中__各3个，__各2个，__1个。

（3）、平安高校（6个）：

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共56人）

（1）、街道名额分配情况（38人）：

（2)、成员单位名额分配情况（18人）：其中区武装部、总工会、妇联、团区委、审计局、物价局、市容局、劳动局、宗教局、农林局、统计局、综治办等单位各1人，公安分局6人。

3、区综治委表彰先进集体分配情况（共69个）

(1)、平安企业（11个）：

(2)、平安医院（4个）：由区卫生局评选上报。

(3)、平安学校（10个）：由区教育局评选上报。

(4)、先进基层政法部门（13个）：由政法各部门评选上报，其中公安分局6个，检察院、法院各2个，司法局、政法委、交警七大队各1个。

(5)、无刑事案件社区、村（31个）：根据全年统计情况。

法治建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共12个）：

(1)、先进单位（12个）：

区纪委、人大办、政协办、组织部、宣传部、机关工委、国税分局、地税分局、工商分局、法制办、文化局、国土局

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共16人）：

（1）、街道名额分配情况（9人）：9个街道各1人。

（2）、成员单位名额分配情况（7人）：区法院、检察院、司法局、依法治区办、质监局、药监局、__简报各1人。

3、依法治区领导小组表彰的先进集体：（共4个）

（1）、20__年法治__建设为民办实事先进单位：（4个）

区公安分局、环保局、民政局、区商务局

合计情况：

1、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进集体共计60个。

2、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进个人共计72人。

篇5

2009年12月31日,对长西线的沿线百姓和临安市人大代表来说,是个特殊的日子。

它是2009年的最后一天,也是长西线新生的日子,更是他们足足盼了7年的日子。

那一天,尽管是冬日,但艳阳高照,彩旗飘扬,充满激情的鼓乐声响彻云霄,长西线(15省道至02省道连接线)改建工程开工仪式在临安市锦城街道金马村隆重举行。

“今后我们这条长西公路有25米宽,是现在的二三倍,中间还有绿化带,双向四车道。”家住横畈镇雅观村的章小平,一脸幸福地向旁人描绘着这条新路。

不过,他们心里也明白,这一天来之不易,离不开当地人大代表连续7年的呼吁,也离不开临安市人大常委会持续不懈的监督。

长西线成了沿线百姓的心头病

2005年8月3日,是锦城街道王小霞提新车的日子,她那天的心情犹如晴朗的天空,灿烂无比。可她万万没想到的是,就在她把新车开回家的路上,驶至锦城街道马岭段时,突然对面驶来一辆超载的大货车,由于路面狭窄,尽管她已经很靠边了,但还是发生了碰擦。看着被蹭掉一大块漆的反光镜,小霞心痛不已,先前的好心情也荡然无存。

家住锦城街道的李小军对此也深有同感。他说,他在高虹办了个节能灯厂,每天都要在长西线上跑,可这条路的路况实在太差,他那辆新买的雷克萨斯轿车,仅半年时间,就跑破了两只轮胎。其中一次,因为爆胎车子差点钻进路边的民居,幸好车子的刹车性能好,才幸免于难。说起这起爆胎事件,李小军至今仍心有余悸。

像这样的小事故,在长西线上屡见不鲜。令人痛心的是,车毁人亡的事故也时有发生。2006年5月8日,五一长假后的上班第一天,长西线上就发生了一起震惊全城的7死3伤特大交通事故。

事发时,临安市货物运输公司一辆货车正运载货物,从余杭长乐由北向南开往临安锦城,途经长西线22.2km处时,与由南往北行驶的两辆机动三轮车、一辆人力三轮车发生碰撞,致使4辆车先后翻入落差4.5米高的路边农田,5名三轮车司乘人员当场死亡。

“那年他才28岁,到临安收废品已经有三四年时间了。”一位名叫葛鹏的安徽男子说,他侄子就是在这场车祸中丧生的,家里人也因此失去了顶梁柱,生活一度陷入困境。

这类血洒长西线的情景,实在不堪回首。而何时才能拓宽改造长西线,让它成为老百姓安全出行的“放心线”,则成了锦城街道、横畈镇、高虹镇等沿线百姓最大的期盼。

据了解,长西线南起锦城西墅街,北至余杭长乐村,临安境内全长19.3公里,是临安市的一条重要县道。据交通部门测定,目前长西线每天的车流量已达15000多车次,再加上这条路弯道多、路面狭窄,经常发生交通堵塞,交通事故也是频繁发生。

另据统计,仅2007年,这条线上就发生了18起较大的交通事故。其中,锦城街道马岭段还被列入杭州市交通事故重点整治地段的“黑名单”。

7年“长跑”,终有结果

老百姓的呼声不绝于耳,作为锦城、横畈、高虹三地的市人大代表自然不会置身事外。

早在2002年,临安市十二届人大五次会议上,冯增祥等10位市人大代表便提出了《关于要求加强临安入口处长西公路改造的建议》。

2003年,在临安市十三届人大一次会议代表分组审议政府工作报告时,冯增祥代表再次直抒胸臆:“长西线路段坑坑洼洼,特别是今年春天雨水较多,道路不像道路,10米左右就有三四十个洞,许多司机都说,‘车子跳,临安到’。这样的路,谁还来临安旅游、投资、经商?”

在接下来的每次人代会上,几乎都有代表就长西线改建工程提出建议。2004年,梁菊仙等13位人大代表提出《关于要求将长西线拓宽为二级公路的建议》;2005年,林校法等10位代表提出《关于要求扩建长西线的建议》,要求尽快将长西线扩建工程列入议事日程……

长西线的改建问题,还一直牵动着市人大代表、临安三峰实业有限公司董事长陈官金的心。他说,不管大小会议、各类场合,只要有机会,他都一定会提有关长西线改建的建议。

“上个月,我和一名日本客商约在上午9点在我公司洽谈业务,早上8点我从锦城出发,正常情况下20分钟肯定可以到达位于横畈镇的公司。结果,因为长西线路窄,车辆交会困难,再加上当时车流量过大,造成几百辆车子被堵在路上,整整耽搁了我1个多小时。虽然最后没有造成生意损失,但我还是因为迟到在外商面前丢了分。”2007年8月代表小组活动时,陈官金代表就提出,长西线作为贯通科技城核心区与横畈产业承接区的连接线,目前已不能适应当地经济社会发展需要,政府应该克服一切困难,争取尽早改造。

说起长西线,市人大代表、高虹宇中照明有限公司董事长张林夫也是感慨万千。他说:“高虹、横畈两镇的人大代表就长西线改建问题已连续提了7年建议,希望政府部门要多为沿线乡镇、街道经济的持续发展和人民群众生命安全着想,争取能在2008年底前动工开建长西线改建工程。”

然而,到了2008年底,临安市十四届人大三次会议召开前夕,在向各代表小组征求《政府工作报告》意见时,代表们在报告中还是没有看到长西线改造的迹象。于是,各代表小组再次就该问题提出了16条建议,强烈要求尽早改造长西线。

市政府在收到这些代表意见建议后,也责成市交通局加快该项目调研。令人欣慰的是,在临安市十四届人大三次会议上,代表们发现《政府工作报告》中赫然写着“15省道至02省道连接线(长西线)临安段改建工程开工建设”,并被列入2009年省重点建设预安排项目增补名单。

民生工程,不能只停留在规划上

多年的长跑终有结果,临安市人大代表的心里,终于长长地舒了一口气。不过,他们心里明白,他们对长西线的监督,只是开了个头,接下来还有很长的路要走。

“从人代会结束到今天,已经过了4个月,可长西线一直没有动起来。”

“政府承诺的事情,怎么光说不做,我们刚热起来的心又开始凉了。”

市人大代表楼道群在走访选民时,不少长西线沿线百姓向他这样反映。楼道群说,其实他自己也很纳闷,政府承诺长西线改建工程要在2009年动工,可过了这么久怎么就不见动静。2009年6月15日,他又跑到市人大常委会反映这些情况。

3天后,临安市人大常委会便组织横畈、高虹两地的市人大代表,就长西线改建工程开展了专项视察。当天下午,顶着炎炎烈日,视察小组全线踏看了长西线改建工程的主线和支线线位,并在田间路边铺开图纸,细细研究线位走向。

看着眼前这条弯曲、狭窄的长西线,陈官金代表说,这条路目前已明显不能满足沿线数万百姓的生产生活需要,更无法担负起锦北经济主要通道的重责,必须加快改造步伐。

张林夫代表情绪激动,他说:“高虹、横畈两镇的人大代表为长西线改建问题连续提了7年建议,今年也写进政府工作报告,这样的民生工程可不能只停留在规划上,应该尽快动工。”

对此,市人大常委会副主任钱铮明确要求:“2009年年底前,长西线改建工程必须开工,政府应给沿线代表、群众一个满意的交待。”

听完人大代表、常委会组成人员的意见,临安市交通局局长应有龙解释说:“长西线改造之所以迟迟没有动工,是因为原来的二级公路改建标准,目前正准备提升至主线按一级公路、支线按二级公路标准改建,所以原来的改造方案要进行大幅度调整,致使动工时间一再推迟。”不过,他还是向代表们承诺,他们会加快前期工作,确保原定的“年底前动工”。

终于,2009年12月31日,临安市政府和交通部门不负众望,如约举行了长西线改建工程开工仪式,沿线百姓为之欢呼雀跃。根据规划,这项总投资约11.5亿元的长西线改建工程,将由主线和支线两部分组成,其中主线全长26.92公里,按一级公路标准设计,计划于2012年底通车;支线全长9.9公里,按城市主干线二级道路建设,计划于2011年底通车。

道路不通,监督不止

为了及时掌握改建工程的最新进展,2010年5月27日,临安市人大常委会主任吴苗强再次亲自带队深入一线视察。

据介绍,目前长西线改建工程红线内的土地测量、作物清点工作已经结束,共征用土地447.7亩,迁移坟墓150穴。其中主线已基本完成施工图设计,支线已经开始隧道的施工。

家住高虹镇高桥村的王云龙激动地说:“女儿在高虹中学读书,长西线是每天的必经之路,这来回路上的安全问题成了全家人的心头病。现在好了,长西线要改建了,这马路宽了、路况好了,我们也能放心一点了。”

不过,面对前来视察的吴苗强一行,长西线改建工程指挥部负责人倒起了苦水:“目前有些路段的土地征用、青苗补偿等政策不一致,导致政策款不能落实到农户,施工队伍进不了场。”

在实地踏看长西线青山段时,青山湖街道办事处主任帅建筑也表示:“青山段土地征用款,因为涉及到青山林场与胜联村的山地纠纷,征地工作推进缓慢。”

如此看来,征地工作已经成了长西线改建工程的“拦路虎”。在听完汇报和实地踏看后,视察组就此问题开出了“药方”:

篇6

根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：

一、主要工作及成效

三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。

（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。

（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显著加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。

（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。

二、主要问题及建议

调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：

（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要 积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。

篇7

转变扶贫认知能力，消除致贫因素

“精准识别的时候，为了争当贫困户，一些非贫困户天天到村委上演闹剧，被评上的贫困户还以此为荣。”

“就算你给他十头牛，如果他自己不想发展，天天坐在墙根晒太阳，等这几头牛卖了，钱花光了，还是啥都没有，很容易返贫。”

“一些贫困户甚至认为，政府反正要给我们东西，饿不死。”

《经济》记者在采访和调研时发现，部分第一书记反映贫困村脱贫的难点在于贫困户对于扶贫的认知能力有误区，内生动力不足。对他们的帮扶越多，带出的懒人也越多。

国务院扶贫中心原副主任何晓军对《经济》记者说：“脱贫的最终目标是让贫困户有能力发展，而不是一味地帮他发展。如果贫困户不具备发展的能力，你只能像保姆一样，是难以持久的。20多年前，我们的扶贫投入还不多，当时老百姓为了村里的公共事务和后代的发展，主动提出卖掉自家唯一的牛，甘愿做出那么大的牺牲，虽然这种行为并不值得鼓励。但现在有些情况的确需要我们反思。以前贫困户宁愿苦干不愿苦熬，现在是宁肯受穷不愿受累。因此，现在我们的帮扶需要更注重长远效益，为贫困户提供信息、政策、技术的外部支持，但一定要让贫困群众认识到自己才是祖祖辈辈生活在这里的主人，是发展的主体。同时，提倡项目要有一定的竞争性，激发他们的内生动力，让他们自己学会在深海里游泳。”

外因要通过内因起作用。无论是个人、家庭还是区域的减贫与脱贫，既需要外部的帮扶，更需要自身内在的动力。吉首大学扶贫与发展“2011协同创新”中心冷志明和殷强认为，自我发展能力建设，要致力于消除各种致贫因素，如能力、生态、空间、文化、经济等致贫因子对减贫脱贫的制约，通过人力资本投资、企I和产业培育、空间格局优化、软环境建设等提升帮扶对象的自身减贫脱贫能力。

激发农民创造能力，避免大包大揽

“穷则思变，温州人当年如果不是借助改革开放，观念大胆又有经商的理念，说不定今天还是一个穷困的渔港小城。目前，一些边远贫困地区的老百姓穷惯了，又比较恋家，不愿走出去接受新鲜事物，缺乏敢闯敢拼的精神，因此扶贫需要从思想观念上对贫困户进行鼓励、示范和引导，但决不是包办。”国务院参事、清华大学公共管理学院教授施祖麟说。

施祖麟向记者提供了一个生动的案例：“以前我到贵州时，贵州农科院的老师做了一件很有意义的事，他们通过亚洲银行贷款，帮助村民解决了自来水的问题，改善了当地的生活环境。条件好的人家还盖起淋浴室，原来的泥路也修成了硬路，后来村民们又接受培训开始种果树。其中很重要的一条是，村里订下村规，不能随便砍树。并且基于水资源管理的需求，计算出每方水多少钱，做到收支平衡。我们跟踪了两年，运行良好。”

兰州大学副校长高新才认为，现代社会经济的发展对农村贫困人口能力提出了更高的要求，包括从教育出发具备的基本知识能力，基于土地的资源整合能力、基于产业的技术应用和管理能力、基于电子商务等的信息利用能力以及基于就业的社会参与能力和人才要求流动能力。

要提高贫困户的这些能力，并非一朝一夕。有些干部认为脱贫时间紧、任务重，不去认真倾听扶贫对象的想法和意愿，认为扶贫对象素质低、无需考虑其意愿和能力的想法和做法。表现上看，任务完成了，但实际上挫伤了扶贫对象自我发展的信心和积极性，损害了扶贫对象未来发展的能力。

“因此，扶贫在发展产业项目，涉及百姓切身利益时，要仔细调研，充分沟通，征求民意，做好监督，实事求是，因地制宜，才能做出比较符合的项目和规划，这需要花不少时间，而且工作方法也要到位。不仅贫困户本身，农村干部以及帮扶书记也要不断加强学习和培训，尤其是专业的培训，包括社会学、心理学等方面的知识。”何晓军强调。

优化评价标准，兼顾软环境建设

实现精准扶贫、精准脱贫，既对个人和家庭自我发展能力提出要求，同时也是考验政府、企业等帮扶主体的决策和执行能力。施祖麟向《经济》记者表示：在对扶贫干部的评价机制上，要综合全面，立足长期效应。否则，大干快上、盲目上项目的扶贫方式容易出现形式主义、数字化脱贫的现象。

脱贫有时间节点，干部驻村任期一般也只有1-3年，要想在短时间内干出成效，“上项目、搞产业等‘硬动作’看得到，能量化，实际上，创造和谐稳定、团结互助、正气文明、移风易俗的村风村貌等软环境也应被关注。”有些第一书记向记者表示。

篇8

恰逢中国改革开放三十周年之际，中关村科技园区海淀园也迎来了他二十岁的生日。经历过2008年金融风暴，汶川地震，北京奥运，面对联系愈渐紧密的世界各国，面对已走出国门深深置于世界之中的实际国情，面对现如今的同一个世界，同一个梦想。海淀园应该制定怎样的发展战略来适应环境的变化，继续发挥优势推动改革开放的发展？

2008年12月26日在京召开的“中关村科技园区海淀园国际化工作报告会”，就是旨在总结试验区、中关村不同历史阶段坚持国际化发展不断推动园区创新发展的经验和启示，向大家做一个汇报，以便在新的时期，振奋精神，为实现国家对高新区提出的“四位一体”奋斗目标，迎接世界科技园区、高新技术产业发展给我们带来的挑战去努力奋斗。

回顾海淀园20年来所走过的路，勇于创新，善于总结，遵循规律，重视发展。海淀园国际合作之道的建设过程，就是“联网联心联世界”的实践过程。他从无到有，从小到大，从单一靠政府优惠政策到综合运用政策、平台、网络等手段进行资源整合，实现了从单纯传统外事事务到主体提升参与国际合作的历史性跨越。1995年海淀园首次承办了IASP组织年会；2003年开创性的推出iBridgeWeb2.0 新型网络平台；直至今天形成的中关村特色的国际合作之道，海淀园不断摸索发展规律，拓展创新；通过电子政务，产业聚集，国际化升级等不同发展阶段来奠定中关村科技园区海淀园国际化的成功之路。所有这些努力不仅使中关村科技园区海淀园为实现国家发展高新区战略长远目标做出了不可磨灭的贡献，同时也使它在二次创业和“四位一体”的新时期转型发展有了坚实基础。国际化之路上的“四个一，一个多”战略即是发展的奥妙所在，即一个平台――iBridge web2.0新型网络平台、一个窗口――海淀园与凤凰卫视共同合作的《直通中国》项目、一个办法――海淀园中小型企业国际化发展专项资金管理办法、一个中心――联合国教科文组织产学合作教席中关村示范中心。再加上多个研究成果的诞生，这样的“四个一，一个多”作为“中关村科技园区海淀园国际合作之道”的一个重要特征，不断进取，边开发、边研究的做法，是中关村科技园区海淀园按照自身的特点制定的发展规划。 中关村科技园区海淀园国际合作之道不仅在于已有的“四个一、一个多”，而更在于对它规律的把握、领会、运用以及不断的创造。国际合作之道是活的，它是一种技巧，一种创意，一旦被人们接受和掌握，它能创造出许多有价值和产生意想不到的效果。他的成长和改革历程体现出鲜明的中国特色和时代性，可谓是中国改革开放总历程中的一个典范，为其他科技园区提供了一个可学习可借鉴的样本。

经过20年摸索发展的海淀园已逐渐的稳定成熟，取得了一定的成绩。但成就属于过去，已有的优势并不能成为高枕无忧的资本，未来世界的发展既迅速又充满不可控制的因素，那些能够以知识作为经济发展主动力并高度集成资源的地区和组织将成为未来发展的主导，而这一模式是由世界各地极具活力的科技园区所创造的。海淀园敏锐的把握住新形势下的机遇和挑战，科学地总结既往成功规律，冷静地分析全球大环境和国内发展需求，果断的做出将机构职能由管理型向服务型的转变，以在未来的国际化道路上取得更辉煌的成就，这也是海淀园举办2008年国际化发展报告会和答谢酒会的初衷。

在这次召开的报告会上，科技部国际合作交流协会顾问吴贻康、北京市科委处长万运良等相关领导到会祝贺，海淀区人民政府区长助理、中关村海淀科技园区管委会副主任傅首清和中关村海淀科技园区管委会国际合作与品牌建设处处长张秀英做主要发言。会上还公布了2006―2008年获得“海淀园专项发展资金－海淀园中小型企业国际化发展专项资金”企业名单，并《海淀园企业国际化指标体系研究》课题成果。报告会上总结的中关村科技园区海淀园的国际合作之道，让我们清醒地意识到作为试验区，作为20年的中关村，它所承担的绝不仅是一种追寻历史足迹的角色，它还承担着继续开拓新路的探索者角色。当前，金融危机正在蔓延全球，在这个国界开始模糊的时代，世界开始变得“荣辱与共”。以美国为首的发达国家近段暴露出的发展缺陷，这种局面对中国来说既是挑战又是机遇。海淀园多年来探索出的国际化道路在这个非常时期更是应该结合实情谋求发展。

科技创新发展到今天，世界科技园区已经成为全世界智者竞相竞争的宝地，它已经被公认为是全世界吸引和争抢创新人才的源头，是产生具有竞争价值优势的聚宝盆。于是，如何打造海淀科技园区模式，吸引创新人才聚集，产生具有竞争优势产品已经成为国际科技园区乃至国家政府、研究机构和企业共同关心的事情。为此，海淀区委区政府已经为下一步海淀园的发展做出了规划，即做优做强海淀园。做优就是要保证发展的质量，做强就是要保证发展的规模，做到质量和规模的统一，也就是要保证海淀园又好又快的发展国际化道路。

篇9

关于学习贯彻实施《**市爱国卫生条例》的工作报告

**市爱卫办：

《**市爱国卫生条例》的颁布实施对于强化公共卫生意识、预防和控制疫病发生，减少危害健康因素，改善人居环境卫生，倡导文明卫生习惯等发挥了重要作用。特别是在非典防治的关键时期，更体现了特别的现实意义。我市在《条例》颁布近一年来，认真组织学习、宣传、贯彻了《重庆市爱国卫生条例》，并作为市爱卫会当前的首要任务来抓，现将学习、宣传、贯彻《**市爱国卫生条例》的开展情况总结如下：

一、提高认识、掀起学习宣传贯彻的

《**市爱国卫生条例》的出台，使我市爱国卫生工作迈入了一个新的发展时期，从而有力地推动了我市爱国卫生各项工作，我市紧紧抓住这一机遇，认真组织学习了《条例》，大张旗鼓地宣传《条例》,并为进一步贯彻落实好《条例》做了大量工作。

1、及时组织学习《条例》,加强对《条例》学习宣传贯彻落实工作。

《条例》实施后我们立即展开了对《条例》的学习宣传和贯彻落实工作。

一是及时、主动向人大、政府汇报**市对《条例》宣传贯彻落实的要求，提出我市宣传贯彻落实《条例》的方案；

二是两次组织召开了爱卫会全体委员会议，认真贯彻《条例》内容。各委员部门认真学习《条例》，并就如何深入贯彻《条例》进行了充分的讨论。在爱委会全体成员会上落实了各委员部门的工作职责。各部门还针对**县实际，提出了搞好《条例》宣传贯彻落实的意见和建议。

2、根据市爱卫会的统一安排，我市于2003年6月28日—7月5日、2004年3月9日至16日认真组织开展了两次“爱国卫生宣传周”活动。在宣传周期间，我县组织开展了多种多样的宣传活动，如街头咨询、散发资料、广播宣传车、宣传栏、电视宣传、举办培训班等，大力宣传城区禁止随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，公共场所禁止吸烟、除四害等规定，培养广大人民群众“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风“的社会主义道德与风尚。据活动统计，我县共开展街头宣传15次，发放资料9万份，出动宣传车18次，召开各种座谈会56次，办黑板报179期，报刊宣传5期，电视宣传6期，举办培训班3期，培训人次达150人。

整个宣传活动做了声势大、范围广、家喻户晓。重点加强了对街道、镇（村）居委会、社会单位和居民的宣传。通过宣传周活动，广大人民群众对《条例》的主要内容都有所了解，从而提高了广大社会单位和市民执行《条例》的自觉性。

3、做好《条例》宣传资料的发放，张贴工作。为使《条例》能深入贯彻到广大群众中去，我县印发了10000本《条例》单行本，发放到各乡镇，街道办事处、居委会、各社会单位等，《条例》张贴单发放到村（居）民委员会、社区、中小学及有关单位，并及时张贴到位。

4、各爱卫会委员部门在学习宣传《条例》工作中起了极大的作用。《条例》颁布实施后，我县各爱卫会委员部门立即组织了下属单位，认真仔细地学习了《条例》，并在本部门、本行业中大力宣传《条例》，各委员部门认识到位、理解到位，为贯彻实施《条例》打下坚实的基础。

二、结合《条例》学习宣传活动，积极做好爱国卫生工作。

1、建立健全、调整充实各级爱卫会及委员部门。《条例》颁布实施后。我县先后两次召开新一届市爱卫会全委会，研究部署爱国卫生工作，并及时调整了爱卫会委员部门，按照条例规定的主要职责，逐一落实到位，明确社会单位和居民应尽的义务及具体工作。

2、加强爱卫工作机构的建设。为适应爱国卫生工作的开展，我县充实爱卫工作机构和工作人员，明确爱卫办性质，确定人员编制，设兼职主任一人，专职副主任1名，专职人员2人。为了能将《条例》执法工作开展好，我办还向市政府法制办协调搞好爱国卫生执法的相关工作，同时积极争取和落实与开展工作相适应的工作经费。

3、加大卫生环境的整治。卫生环境的治理，是爱国卫生工作内容之一。也是作为我县当前贯彻《条例》最重要的一项工作，作为为民办实事的一件大事来抓，根据《条例》的规定，我市层层落实爱国卫生责任制，认真组织开展爱国卫生月活动，并组织了有关部门单位开展了经常性的卫生检查，把背街小巷、建设工地、农贸市场、公共场所卫生的检查作为重点，并对卫生差的单位及时进行了通报，并限期整改。认真组织开展了除四害活动、健康教育以及各居民小区“牛皮癣”大清除活动等。通过这些活动的开展，使我市环境卫生不断得到了改善。

4、认真办理群众卫生投诉。我县结合《条例》，建立完善了办理群众卫生投诉问题的机制，联合县市政管理局以文件通报、新闻曝光、设立投诉电话等形式，充分发挥群众监督、新闻舆论监督的作用，及时解决人民群众对卫生环境投诉的问题，从而保证了《条例》的实施。

5、加强爱卫执法体系建设和爱国卫生监督员聘任工作。为将执法工作全面开展，我县爱卫会委托县卫生局卫生监督所、市环保局、县市政局，按照《条例》有关内容开展执法工作，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，用法律来规范人们的卫生行为。同时为加强爱国卫生监督力量，我县向社会公开招聘了40名爱国卫生监督员。

6、加强执法人员的培训。为了能使执法人员能做到文明执法、正确执法。我县举办了三次《条例》培训班，对委托执法单位的26人及40名爱国卫生监督员进行了法规、素质的培训，使之能够胜任爱卫执法工作。

三、存在的问题

新晨

篇10

家门口的人大代表

2007年11月15日，贾日钦老人一跨入宁波海曙区白云街道联丰路代表联络站大门就急促地说起来：“这几天下雨，又有不少房子进水了，什么时候可以城中村改造啊。”

周江岸自然村原由前丰村管辖，后村改居委会，由于该村地势低洼，一到雨天房屋进水无法排出，房屋密度太大，消防隐患也很严重，许多居民曾来到白云街道代表联络站要求代表们呼吁将该村列入旧城拆迁改造范围。

不过，选民反映的问题马上有望解决。在宁波市十三届人大一次会议上，市人大代表曹雅萍提出了关于尽快落实周江岸村旧村改造规划的建议，市国土资源局将该村作为前丰村改造的一部分，列入城中村改造计划。“我可以告诉你一个好消息。目前改造资金已落实，征地协议已签妥，土地报省政府、国务院审批，正在进行之中！”接待的区人大代表丁冬君回答。贾日钦老人开心地回去了。

从2005年6月白云街道开设代表联络站以来，海曙区人大代表联络站已经探索、运作了两年。与海曙区各街道每周四一位区人大代表接待选民听取民意相比，杭州市上城区试行的是每单月20日代表小组集体接待选民。

11月20日上午8时半，55岁的谢大妈起了个大早，等她来到杭州市上城区湖滨街道青年路社区人大代表联络站时，5位区人大代表已等候在那里。她向区人大代表李劲讲起了事情原委：开元路33号、35号住着30户人家，由于没有安装楼道灯，晚上漆黑一片，给居民出行带来很大不便。“3楼住着一位70多岁的叶大妈，腿脚不便，只能坐轮椅，下雨天楼道暗，根本没法出去。”谢大妈紧皱眉头说，“这几幢是房改房，安装楼道灯有些住户愿意拿出钱，但也有住户不愿意，事情就这样搁置着。”

57岁的陈爱花老人说的事情与此类似――开元路25号63户住户的车棚、传达室在台风中被风刮坏，现场一片狼藉，部分住户不愿出维修费，导致事情耽搁。

“我会把情况向有关部门反映，请有关部门牵头协调，住户出一部分资金，政府部门适当补一点，一起努力把事情解决好。”李劲代表一边记一边对这几位老人说。

2003年，上城区人大常委会为探索和实践加强人大代表和群众联系的有效方式，全区共设立人大代表接待点27个，依托人大代表接待点开展接待选民活动402次，参加接待的省、市、区人大代表832人次，接待选民和群众3472人次，听取和反映选民与群众的意见要求1462条，落实解决的991件。

近年来，许多地方普遍设立了人大代表联络站。金华市金东区赤松镇人大代表小组每月15日在接待室公开接待选民；绍兴越城区各街道因地制宜，设立代表进社区的落脚点――“人大代表接待工作室”。代表联络站的普遍设立对人大代表而言，是一个在闭会期间开展活动的公开的、固定的场所；对广大人民群众而言，是通过人大代表表达诉求的便捷的平台。

综观人大代表联络站的设立和发展，大体上呈现两种发展脉络。宁波海曙区白云街道自发创设联丰路和白云庄两个代表联络站，经过一段时间运作，由海曙区人大常委会总结经验后，2006年6月，自上而下在全区推广，并逐步完善各项制度。而杭州市上城区则是由区人大常委会设计接待方式、再在全区范围普遍推广。

创新者的基本意图类似，即通过人大代表联络站拉近代表与选民的距离，畅通城区居民的民意渠道。同时，也为选民监督闭会期间代表履职情况创设平台。杭州市上城区人大常委会代表工委主任章麒将代表联络站的作用概括为：“让人大代表能经常性地听取选民心声，建立起密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道。为代表闭会期间的履职创设平台，同时也为选民监督人大代表履职提供途径。”

第二个办？

杭州市上城区设立人大代表联络站接待选民，取得的成效显而易见。20多年没有书报箱的小营街道茅廊巷安装了书报箱；清波社区一处住宅原来建在化粪池上，这位居民后来在人大代表的多方奔走下置换了经济适用房。整治凤凰山214号周边路面；建造馒头山路68号附近公厕等棘手问题，也都是人大代表通过联络站获知后协调、监督解决的。

在宁波海曙区，2006年3月和2007年1月，宁波市局和省局领导先后对白云街道人大代表联络站进行考察。肯定了人大代表联络站运行后在化解基层矛盾方面取得的成绩。

尽管上级机关和街道党工委从的角度解读和评估人大代表联络站的意义、价值，但大多数街道人大工委从联络站成立时起，就有意识地保持代表接待与工作的距离。

“与代表接待两者有所不同，联络站不应成为第二个办。”海曙区白云街道人大工委副主任钱军这样认为，“街道都设有办，问题应由办处理。”

每周一下午，白云街道人大代表联络站聘请的工作人员把公告贴到各社区，将接待的人大代表姓名、单位、接待时间公布于众。有时候，一些居民来代表联络站倾诉自己家庭的不幸、对社会现象的不理解等。“人大代表都较有亲和力，为居民倒开水，倾听他们的心声，也做一些政策解释工作。”在钱军看来，这些都是人大代表联络站与的区别。

《海曙区白云街道联络站工作手册》中明确规定：代表接待问题属于类别的，代表应引导群众直接把问题转给街道部门，由部门按照渠道进行解决。比如，涉及邻里纠纷、司法调解等问题，属于问题，不在代表接待范围。

一种普遍的担心是，本来应该通过途径解决的问题和矛盾被过多地引到代表联络站身上，会使代表和街道人大工委不堪重负。

然而，问题和代表接待问题之间并不存在一种外延上的排斥关系，难以遵照一定的标准，划定一条明确的界线，从而将两者的受理范围截然分开。在一般情况下，对于能够处理的问题，人大代表同样有权监督。大凡涉及“一府两院”的事情，群众可以通过途径反映，也可以向代表反映。

实际上，绝大多数街道人大工委在操作中并没有去严格划分群众反映的问题到底是个人性质还是公共性质。钱军也承认，在许多问题上面，确实很难区分。一些问题表面上是个人的，但背后涉及一大批人。更何况，个人性质的问题如果反映了“一府两院”工作的失职、渎职，人大代表也要承担起“路见不平一声吼”的责任。“实际上，对于群众反映的许多个人问题，我们也受理了，并积极呼吁、协调，努力推动问题解决。”

“主要反映单一个体的问题，而代表联络站处理的问题有不少涉及公共利益，例如城市规划、危改房问题等，在当前存在、市长电话等许多现代社会民意表达渠道情况下，人大接待站显然需要把握好吸收百姓意见的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己变成第二办。要梳理群众关注的热点、难点问题，重点解决。”上城区人大常委会副主任叶洪泉认为。

接待以后怎么办？

尽管人大代表联络站在畅通民意渠道和处理群众意见方面取得了较大成果，但也有部分人大代表和街道反映，还是有个别部门对监督事项的办理存在推诿、拖延等消极现象。“对一些历史遗留问题，政府职能部门需要‘大动作’解决的问题，办起来就有难度。”叶洪泉说。

对此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分无奈。叶洪泉认为：“人大代表联络站要有生命力，关键是要提高群众所提问题的解决率。否则就给群众留下人大代表联络站无用的印象。”如何才能增强代表接待的效力，这是推进联络站工作所要面临的重要问题。

代表参与联络站接待是人大代表闭会期间活动的一种形式。人大代表在闭会期间发现问题，需要向“一府两院”提出的，代表法提供了两个途径：一是参与视察或持证视察，向被视察单位提出建议、批评和意见；二是提出闭会期间建议。但是，按照代表法要求，代表行使这两项职权，必须遵守特定的程序。

人大常委会对“一府两院”的监督，无疑是带有较强的刚性特征。海曙区人大常委会办公室综合科科长徐琦雄认为，监督法授予人大常委会听取和审议专项工作报告、开展法律法规实施情况的检查、审查规范性文件、提出询问和质询、开展特定问题调查、备案审议和决定撤职案等权力，其中很多权力都是具有刚性色彩的，对于被监督对象的违规行为不但具有“在口头上加以责备”的功能，而且还有“在行动上加以纠正”的作用。

监督法规定，代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题是人大常委会确定议题的来源之一，这为代表接待转化为常委会监督开辟了途径。“但监督法在这方面的规定还是十分笼统，没有进一步设定具体程序的保障，导致常委会对代表集中反映的问题是否列入议题，具有相当大的斟酌裁量权，在实际操作中很容易走样，使监督法的立法精神在落实过程中大打折扣。”海曙区人大常委会办公室徐琦雄分析。

在此背景下，地方人大保障闭会期间代表履职就需要有创新的智慧。一些地方人大常委会创设新的路径保障人大代表联络站的顺利运行。每逢单月25日，上城区人大常委会领导轮流接待代表，并请政府有关部门和单位的负责人参加，对代表梳理出来的群众意见集中的问题，现场进行研究和解决。对一些疑难问题，会后由区人大常委会召集有关部门和单位的负责人进行研究，并将处理意见反馈给代表。

“中山中路312号危房改造项目，上城区人大常委会在接待代表后也进行了督办。原来房子没有卫生间，居民早上上厕所要到外面排队，现在改造后都设立了卫生间，群众很满意。”上城区湖滨街道人大工委副主任张瑞伟说。

“下一步要拓宽代表与政府联系的渠道。”叶洪泉说，“此外，还要联合省、市人大代表一起接待选民，听取民意，让代表联络站运行得更好。”

客观地说，从人大代表联络站运行看，其功能的优化、拓展仍是一个长期的过程。在这种新探索中折射出来的诸多问题引人思考：代表接待能力如何提高？代表参与接待的激励约束机制如何适应？如何整合省、市、区三级人大代表的资源？代表接待与人大常委会监督如何联动？但无论如何，这些来自基层的创新实践对统筹考虑人大制度的完善具有积极意义，特别是对全国各地闭会期间人大代表履职提供了宝贵经验。

相关链接：海曙区人大代表接待群众受理范围及程序

1.受理发生在海曙区区域范围内的反映政府有关部门及司法部门的问题。非人大代表工作职责范围内的事项一般不受理。

2.反映的问题超出海曙区区域范围的，通过市人大代表受理，向市有关部门反映并争取解决。

3.代表接待日，由接待代表直接受理群众反映的问题，并填写好《人大代表接待选民来访登记表》和《人大代表闭会期间代表建议、批评和意见专用纸》。非代表接待工作日，由联络站工作人员填写《人大代表接待选民来访登记表》，了解掌握基本事由和要求，并告知下次接待代表的姓名和时间。